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客觀分析當前形勢，總體上有利條件多，機遇大于挑戰。我對××有效應對金融危機和未來一段時期的發展信心滿滿、信心百倍。如何有效應對金融危機呢？我們必須要堅定溫總理說的：“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”的理念，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，把“抓投入、優結構、促就業、保增長”主線堅定不移地貫徹下去，緊盯大項目、干好大項目，只有這樣，才能洞悉和挖掘危機本身的機遇，推動全縣經濟社會平穩較快發展。

一是加大投資力度，優化投資結構。作好項目帶動式基礎設施建設文章。加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。進一步做好大瑞鐵路和躍龍公路建設的協調服務工作，加快富塘公路、漾梅線改造、朝陽公路、瓦雞公路、金星橋（雪山河三大橋）等交通項目建設。加快蒼山西鎮初級中學整體搬遷、縣醫院醫技大樓等教育衛生基礎設施項目建設。加快推進大瑞鐵路××火車站、垃圾處理場、污水處理廠和雪山河公園等項目規劃建設。完善項目推進機制。抓住國家擴大內需、新增投資和滇西中心城市建設等機遇，積極爭取中央、省、州更大支持，用足用活政策，為推動經濟社會發展提供強有力的支撐。切實做好重大項目前期工作，論證和儲備一批好項目、大項目。在項目爭取上注重生態和環保，注重基礎和后勁，注重規模與效益，注重社會與民生，注重大氣和超前。拓寬項目投資渠道，鼓勵和引導社會資本以多種形式，廣泛參與重大項目建設。對重大項目重點跟蹤、重點協調、重點服務、重點督查，確保項目實效，確保固定資產投資增28%以上。加強監督檢查，確保資金使用效益和安全。

二是著力擴大消費需求，特別是居民消費需求。作好以核桃為重點的農業產業化文章。堅持實施“農業穩縣”戰略不動搖，抓特色農業產業發展,千方百計增加居民收入，提高消費能力，改善居民消費預期，引導和促進居民擴大消費需求。以“六大”基地建設為突破口，保持××核桃產業發展的領先地位。大力發展現代煙草農業，進一步做大做強煙草產業。加大畜牧產業發展力度，全面推廣“林草畜”生態循環經濟模式。加大河谷壩區種植結構調整力度，積極發展市場前景和經濟效益良好的特色經濟作物。依托豐富的水資源優勢，大力發展水產養殖業。積極發展膏桐、芭蕉芋等生物質能源產業。抓實扶貧開發整村推進和社會主義新農村建設，把擴大內需與推進新農村建設結合起來，推進農村水、電、路、通訊、教育、衛生等基礎設施建設。加大農業綜合開發力度，開展土地整理和中低產田地改造。加強農村安全飲水工程和山區五小水利建設。全面做好農村民居地震安居工 程。積極引導農民搞好庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害處理，逐步改善農村人居環境。發揮農業產業龍頭企業的帶動作用，加快農村富余勞動力向二、三產業轉移。

三是著力提高企業素質和市場競爭力。做好水電推動式工業化文章。堅持實施“工業強縣”戰略，抓好“漾江工業走廓”建設，推動水電、冶金、化工、建材、農副產品精深加工五大工業產業齊頭并進。抓好在建工業項目建設的協調服務工作，依托風力資源優勢，論證建設一批風力發電站項目。發揮××水資源優勢，推介發展飲用水產業。積極發展林下資源和產品加工業。抓住國內外企業結構轉型升級和產業轉移的機遇，加大招商引資力度，增強招商引資實效，積極引進新的企業，著力培育發展一批特色鮮明、優勢突出、競爭力強的企業，不斷提高工業經濟發展的整體實力和水平，夯實保增長的基礎。牢固樹立保企業就是保發展的理念，以更優惠的政策、更務實的舉措、更優質的服務來幫助企業應對危機。營造積極樂觀的社會氛圍，樹立消費信心，堅定企業發展信心；優化發展環境，強化縣處領導掛鉤聯系重點工作、重點企業、招商引資重大項目責任制，及時解決企業生產經營和發展中面臨的問題；堅決制止涉企“三亂”行為，打擊干擾企業生產經營的違法違行為；切實落實國家支持企業發展的相關政策，幫助企業減輕負擔；引導金融機構加大對企業的信貸支持，拓寬融資渠道；引導企業加強經營管理工作，苦練內功，促進企業降低成本，優化產品結構，提高產能保增長；穩定企業職工隊伍，防止企業大幅裁員，加大培訓力度，幫助提高企業職工技能，幫助企業準確研判形勢，提高應對危機的能力。

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類社會的發展是一個從片面的不協調性向全面的協調性進化的一個逐步實現的過程。人類社會活動系統中的政治、經濟、文化領域相互促進、彼此協調的發展是社會全面進步、整體發展的基礎。為了確保社會發展的基本宗旨的實現,為了消除社會中實際存在的不公正的現象,為了提升整個社會的發展水準,我們需要的不僅僅是公正的理念,更需要實實在在的公平行動。社會公正的缺失特別是由此引起的不公的分配結果勢必挫傷社會弱勢群體的心理承受能力,激起弱勢群體對社會政策甚至是社會制度的強烈不滿和抵觸,這種具有傳遞性的不滿情緒會增加社會的不穩定因素,導致潛在的社會不安定;社會各個階層之間的和諧、諒解以及合作是保障社會安全運行的必不可少的條件,一個社會的全面健康和諧的發展必然少不了社會各個階層的通力合作,保障社會成員的基本權利和基本的人格尊嚴,提升社會的公正程度,才能從根本上緩解社會各個階層之間的隔閡、沖突、誤解以及不信任,消除潛在的社會不穩定因素,同時增強解決已經出現的社會問題的能力,可以說社會公正是人類世代追求的“基本善”,是內在于社會發展中的一個基本的價值目標。

一、制度政策因素

浙江省國有經濟在傳統計劃經濟體制下的先天不足,在經濟體制改革的浪潮中反而成為了一種有利于集體、個體、私營以及其它多種經濟成分充分發展的優勢,實際上就避免了許多國有經濟和其它成分經濟在發展過程中的沖突,從而形成一種非“式”的多種經濟成分的共同存在和發展的模式,這種遍地開花式的經濟發展可以稱得上式浙江經濟發展模式的一個特點,也就是這一特點對于社會成員來說,不僅可以保有傳統計劃經濟體制下合理的收入渠道,而且可以拓展傳統計劃經濟體制下不能實現的多種收入渠道,這種基于體制改革而形成的并最終能夠幾乎支配社會公正所有領域的收入分配的多種渠道主要包括:按勞動或者要素的主要渠道,道義援的非主觀努力的次級渠道,不可預期和風險性的三級渠道,權力支配性的隱蔽性收入渠道以及違法暴富性的少數人的收入渠道。由此看來,在向現代市場經濟體制轉變的過程中,這種發生在經濟成分方面的能夠帶來收入渠道多重化的變革,將會在經濟體制轉變的不同的階段對于社會公正的不同領域產生不同的影響。在從單一化到多重化的轉變的初級階段,收入分配將會由于多種渠道的影響而更加不公平,這是非常顯而易見的,但是隨著體制改革的進展,這種影響會由于收入渠道的自身多元化而逐漸減弱,最終會有利于社會公正的在收入分配領域的公平實現。

浙江民營經濟的大規模發展成為沖擊原本存在的總體經濟結構的強勁有力的因素,浙江民營經濟戶數已經由1995年的71556戶,增加到了2000、2002和2003的178771、247287和302136戶,這種高幅度的增長伴隨著民營經濟提供就業崗位由1995年的1053253個,增加到2000、2002和2003年的3004728、4040209和4839964個,而且,浙江的知名民營企業數目更是在迅速增加,如果從全國的角度來看,據前不久的全國民營企業100強排名中浙江企業占據了半壁江山,浙江省這種民營經濟相對于國有經濟的強大的發展勢頭不僅表現在城市,而且還體現在農村,本來上個世紀80年代的城市經濟改革,農村價格改革和的推行,特別是,農村土地承包,以及農村勞動力的流動對于收入分配和社會公正應當有緩解的作用,但是,城鎮和農村居民以基尼系數計算的收入分配變得更加不公平,更加合理的解釋是民營經濟的突出發展從不同的社會成員階層和不同的具體領域加劇了不平等,而且,由于傳統體制的原有政策在相當長時期內具有較強的“慣性”,特別是對農產品的低價收購政策,對農業農民的一種“剝奪”式的工農產品的剪刀差,不僅沒有補貼還要征收稅收的農業政策,對城市居民的各種福利性補貼政策以及把農民和城市市民分割開的戶籍制度在近期還不可能完全消失,并被新的有利于實現社會公正的各種制度取代,可以看出,由于經濟結構的變動和傳統政策的雙重影響下,浙江省的社會公正狀況特別是收入分配領域,在現階段,至少從作者計算的基尼系數的情況看來,變得越來越不公平。

二、人力資本

現代人力資本理論是通過對經濟增長剩余的解釋而發展起來的,但是,發展經濟學關于發展中國家收入的個人分配性質及收益增長的研究表明,人力資本是較好的理解經濟報酬分配的工具,教育和培訓等人力資本方面的投資是個人財富和收入分配的主要的決定因素。人力資本理論的主要開創者和代表人物之一1979年諾貝爾經濟學獎獲得者――T.W.舒爾茨指出人們通過自我投資形成特定的人力資本,正是自由人得以增進福利的一條正途,在每個個體身上體現為個人知識、技能、經歷、經驗和勞動熟練程度的提高,在貨幣形態上表現為提高人口質量和提高勞動者時間價值的各項開支,并進一步細分為醫療保健、在職培訓、正式教育成人學習項目和就業遷移等,對各項資本的形成,特別是教育資本的構成,計量方法以及存在的問題進行了大量的理論和實證研究,論述了經濟發展過程中人力資本投資收益率于物資資本收益率的差異問題以及人力資本的增長對于個人收入均等化的積極和消極影響。加里•貝克爾則是這一領域后續研究得以開展的關鍵學者,他把不斷涌現的經驗觀察系統地組織起來,圍繞著比較各項活動的收益流量的貼現值計算投資的收益率,他認為,合理行為的追求將會使得投資達到邊際收益率等于資金的機會成本,他對正規教育和在職培訓在人力資本形成中的地位作用以及收益率計量進行了理論和經驗的分析,深入分析了教育培訓的支出和收入,年齡-收入曲線,收益率計算方法以及企業、職工和學生等主體的人力資本的投資決策行為,特別是,他對家庭在人力資本形成中的地位作用以及家庭的人力資本投資問題進行了經典的理論分析和實證研究,由于資本投資市場資源的稀缺性,人力資本并不是無償獲得的決定了人力資本的供給曲線具有正的斜率,他的收入公式為:,其中E代表收入,c為投資成本, 為人力資本投資的平均收益率。

三、家庭因素

社會公正不僅僅是涉及到個人的問題,同時也是牽涉到家庭的問題,正如個人會遇到不同的機會并根據一定的原則做出適合于自己的決定一樣,家庭也會面臨著眾多的情形并且也要依據一定的原則做出相應的合理的反應,但是,家庭的決策會更加復雜,主要原因是家庭決策是綜合考慮了各種因素之后的一個結果,影響家庭決策的因素主要包括:進入或者退出勞動力市場,子女的撫養以及接受多少教育。

假設一個經濟系統中生活的人們的一生可以劃分為童年、成年和老年三個時期,也就是時間T∈(0,∞),人們重要的決策在成年期內完成,那么,人們的效用函數可以表示為:ln(ct)+βln(dt+1)+γln(ntht+1),其中ct為成年時期的消費,dt+1為老年時期的消費,nt為子女的數量,ht+1為子女的人力資本,參數β>0代表人們的心理貼現率,參數γ>0表示人們的利他因素。同時,撫養一個子女將會占用成年時期的部分用ф∈(0,1)表示,那么,我們可以得到成年時期的約束條件為:①, 其中st表示每個子女的教育年限,wt單位人力資本的工資,并且假定教師的平均人力資本等于全體社會成員的平均人力資本,所以,每個子女的教育費用是,②考慮到利率因素Rt+1,那么,老年時期的預算約束條件為:dt+1=Rt+1st,③子女的人力資本ht+1取決于父母的人力資本ht,平均人力資本以及教育因素et,,其中參數τ∈[0,1]表示人力資本在家庭內部的遺傳系數,k∈[0,1 - τ]代表教育的質量影響因素,同時Bt以下面的速率變化,Bt=B(1+ρ)(1-τ-k)t并且滿足,B,θ>0以及η∈(0,1),④定義表示家庭相對于平均人力資本的比例,那么,一階條件下,,以及,由于xt表示家庭人力資本的相對數,所以,富裕家庭的人力資本相對數xt∞和貧困家庭人力資本相對數xt0的條件下,子女數量的比例為:。

可以看出富裕家庭和貧困家庭相比子女數量較少,同時子女接受的教育較多,同時在物資生活、精神生活以及遺傳方面都有巨大的優越性,有關父母和子女經濟地位關系問題,美國經濟學家Blau和Duncan早在1967年就通過統計工具進行了研究,他們發現子女成年后的經濟地位與其父母的經濟地位僅僅存在著非常弱的相關性,也就是認為市場機制是可以自動實現公平的,特別是1986年,Becker和Tomes的研究結果表明父母和子女在收入方面的相關系數的平均數只是0.15,緊接著1988年,Becker在就任美國經濟學會會長職務時,發表演說,“低收入和高收入一樣并不是簡單地從父母到子女的傳遞問題。”同時也有經濟學家,例如:Bowles,Atkinson,Maynard,Trinder,Solon和Zimmerman認為代際之間的收入相關系數被低估了,主要是由于計量的誤差和在調查時被調查對象自我回憶有關父母對自己收入影響的有意識的縮小,他們研究結果是Becker和Tomes的研究結果的三倍,也就是0.45,這樣的結果說明稟賦的分配具有極強的相關性,即使一開始分配比較公平,那么隨著代際之間不公平的傳遞,最終將會是差距越來越大。

四、改善社會公正的建議

社會公正是人類文化中帶有終極意義的一個基本命題,它的重要意義在于它是根植于人們心目中的一種基本的制度性的理想,成為人們世世代代追求的目標,更為重要的是它有助于人們在現實中尋找更加合理的生活追求。要營造一個高效并且公正的社會,僅僅依靠個體的努力是不夠的,政府必須從對全體社會成員負責的角度出發,維護社會公正的理念和準則,保障社會公正體系中各領域內容的之間的協調和具體實施,并且積極創造一些有助于提升社會公正水平需要的條件,因此,政府有責任“平等地發展個人潛力,使每一個人一開始就有足夠的權利(物質條件)以便得到相同的能力與所有其他人并駕齊驅。”政府不僅要制定有利于保護在市場化、現代化以及社會變遷過程中處于不利地位的社會群體的基于社會保障、公共衛生、基礎教育和住房等方面的社會政策,更需要通過具體社會政策的實施一方面對社會弱勢群體進行一定的補償,主要是提高弱勢群體的“造血”能力,提高他們的人力資本,增強他們在經濟、文化以及社會各領域中的能力。

參考文獻:

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[4]O.Attanasio,G.Berloffa,R.Blundell,I.Preston,From Earnings Inequality to Consumption Inequality,the Economic Journal.2002.march

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2009年歲末結束的兵團黨委六屆三次全委(擴大)會議是在國際國內形勢深刻變化兵團事業發展處在關鍵時期召開的一次重要會議。會議在對2010年正作進行部署時要求：必須按照中央對2010年經濟工作“五個更加注重”的總體要求，結合兵團實際，堅持貫徹落實科學發展觀的戰略思想不動搖，堅持經濟結構戰略性大調整和發展方式戰略性大轉變的基本思路不動搖，堅持深化改革、擴大開放的基本方向不動搖，堅持職工增收、團場增效的基本要求不動搖，堅持維護社會穩定的第一責任不動搖，堅持以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程不動搖，切實把經濟社會平穩較快發展的良好勢頭長期保持下去。這“五個堅持”是做好今年兵團經濟社會發展工作，順利完成“十一五”規劃任務和“十二五”規劃啟動的重要抓手。

已經過去的2009年是兵團歷史上極不平凡的一年。面對國際金融危機和烏魯木齊“7?5”事件的重大考驗，兵團上下團結一致，堅決貫徹中央的決策部署和總書記關于新疆工作的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，經濟社會平穩較快發展，結構調整取得重大突破，職工生活明顯改善，改革開放不斷深化，發展后勁顯著增強，深入學習實踐科學發展觀活動取得了明顯成效，參與處置烏魯木齊“7?5”事件作出了重大貢獻，黨的建設新的偉大工程進一步推進，各項工作取得了新的重大成就。

尤為可喜的是，去年，兵團產業結構發生了歷史性的變化，三次產業結構由2008年的35：32：33調整為33：34：33，二產比重30年來首次穩定超過一產。在去年嚴峻復雜的形勢下，取得這樣的成績異常艱難，殊為不易。這不僅為今后一個時期兵團經濟社會發展奠定了基礎，也將極大地鼓舞兵團廣大干部職工群眾，為全面完成“十一五”規劃目標和順利啟動實施“十二五”規劃、實現兵團經濟社會又好又快發展而不懈奮斗。

會議明確了今年工作的重點任務，一是加大農業內部結構調整，進一步提高農業綜合效益，大力發展優質高產高效生態農業，逐步實現從數量增長型農業向效益增長型農業轉變，促進職工增收、團場增效。二是實施優勢資源轉換戰略，加快農業產業化和新型工業化步伐。要以優勢特色農產品基地為依托，加快農業產業化“6221工程”建設，以發展“六大產業”為重點，加快推進新型工業化進程。三是優化發展建筑業和服務業。培育壯大新的經濟增長點。四是加強基礎設施建設，改善經濟社會發展環境，逐步形成與兵團經濟社會發展水平相適應的現代化基礎設施體系。五是繼續辦好“十件實事”，推動社會事業全面進步。六是不斷解放思想，深化團場綜合配套改革。七是加強維穩工作，確保社會大局和諧穩定。

今年兵團經濟社會發展的目標任務已經確定，任務艱巨，工作繁重。在兵團事業發展的關鍵時期，兵團各級一定要堅定發展的信心，緊緊抓住有利兵團發展的各種機遇，積極應對困難和挑戰，把兵團黨委的決策部署落到實處，扎實工作，保持兵團經濟社會良好的發展勢頭，推動兵團各項事業在新的歷史起點上的大發展。

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因為開展防震減災體現了國家對防災減災工作的高度重視，也是落實科學發展觀，推進經濟社會平穩發展，構建和諧社會的重要舉措。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和我國經濟社會快速發展的背景下，近年來，我國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發生，我國面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風險進一步加劇。

在這種背景下，設立“防災減災日”，既體現了國家對防災減災工作的高度重視，也是落實科學發展觀，推進經濟社會平穩發展，構建和諧社會的重要舉措。通過設立“防災減災日”，定期舉辦全國性的防災減災宣傳教育活動，有利于進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，增強全社會防災減災意識，普及推廣全民防災減災知識和避災自救技能，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失。

（來源：文章屋網 ）

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科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

4、今后一個時期我國經濟社會發展的國內外環境和國際國內形勢

我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

5、堅持發展是硬道理的本質要求（一個堅持、四個更加）

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

6、加快轉變經濟發展方式的“五個堅持”

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為*加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

7、今后五年經濟社會發展的主要目標

經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競

爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

 

8、當前和今后一個時期主要工作任務（“五個要”）

要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，……。要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，……。要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，……。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，……。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系

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基于此，中國政府明確提出，2011年要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。

中國政府強調要保持財政政策的連續性、穩定性，主要是考慮到世界經濟增長仍面臨較大不確定性，我國經濟由回升向好向穩定增長轉變還需要政策支持。完成應對國際金融危機中實施的建設項目，啟動“十二五”規劃重大項目，加強經濟社會發展的薄弱環節，都需要財政增加投入。因此需要保持適度的財政赤字和國債規模，保持一定的財政政策刺激力度。與此同時，也要根據新形勢，增強財政政策措施的針對性、靈活性和有效性。雖然今年仍然繼續實施積極的財政政策，但在政策的力度上要更加合理的把握，今年財政赤字規模比去年進一步有所下降，也降低了赤字率。這樣安排既考慮了鞏固和發展應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展的需要，也體現了促進財政可持續發展的要求。在政策的著力點上，更加注重促進經濟結構調整優化，更加突出保障和改善民生，更加重視穩定物價總水平，同時積極防范財政風險。

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二、安全發展，助推經濟

經濟的發展、項目的建設，安全是前提和基本要求，一次安全事故會影響一個項目、一個產業、縣域經濟的發展，會涉及社會和諧穩定、干部的健康成長等，我們深感搞好安全工作的重要性。市經濟社會又好又快、更好更快的發展必須有很好的安全發展環境，安全發展是我市經濟發展社會進步，實現歷史性跨越的前提和必然要求。

近年來，全市安全工作取得顯著成效，安全生產對全市經濟社會發展的保障能力不斷提高。但是，在新的時代背景下，大量工業項目、基礎設施開工建設，一些領域知之甚少；產業工人的急聚增強；經濟結構的調整轉型，我市經濟社會發展的支撐性產業——煤炭產業安全管理水平仍然不高，煤礦零星事故多發，較大以上事故還時有發生，百萬噸死亡率仍然高于全省水平，安全生產政策標準越來越嚴，廣大人民群眾對安全工作的期望越來越高，安全工作面臨著新的機遇和挑戰，安全工作的范圍更寬、任務更重、標準更高、要求更嚴。進一步抓好安全工作任重而道遠。

一是工作往前趕、目標起點高、名次進前三。科學發展安全發展是我市經濟發展社會進步，實現歷史性跨越的基礎、前提、保障。在安全監管工作上，按照市委、市政府統一部署，圍繞中心、服務大局，以市第六次黨代會的總體工作為目標，提出我局全體干部職工“思想認識要高、方法措施要對、工作作風要實、從嚴監管要狠、行政服務要好“的總體工作思路，以切實轉變工作作風和加強機構、隊伍建設為重點，以著力提高安全監管和執法水平、嚴格落實監管職責為核心，全面提高全市安監部門的履職能力，切實抓好全市安全監管工作，著力通過嚴格的監管，推動各項安全措施的有效落實。

二是抓好基層基礎工作，安全工作關鍵在基層、重點在企業。我們將繼續以強化和落實好企業安全生產主體責任為重點，以全面推進安全標準化工作為基礎，以事故預防為主攻方向，以依法監管、嚴格監管為保障，以科技進步為支撐，認真落實安全生產各項措施，堅持標本兼治、綜合治理，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，努力提高企業本質安全水平，促進安全生產與全市經濟社會同步協調發展。

三是全面完成安全生產考核指標，為經濟社會發展奠定安全基礎。今年，將繼續保持安全生產事故起數和死亡人數“雙降”態勢，杜絕重大及以上事故的發生，控制較大事故，減少零星事故。確保煤礦、道路交通等重點行業領域安全生產狀況穩定好轉，確保重大節日和重要時段安全生產形勢平穩，確保實現省政府下達的年度奮斗目標。安全生產指標在全省排名進入前三，力爭第一，個別指標達到全國平均水平。

到“十二五”末期，反映安全生產水平的四項相對在全省處于領先水平，部分指標接近或達到全國水平，安全生產形勢總體平穩向好，安全生產的體制機制基本健全，全市重點行業領域安全標準化全面達標，企業本質安全和安全生產的長效機制基本形成，安全生產對經濟社會發展的保障能力顯著增強。

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1.2參考指標和核心監測指標確定

目前眾多國家官方有關經濟社會發展的統計指標來源于多種統計口徑，且基本零散分布于各個統計范疇，使本應密切關聯的人口發展統計指標愈顯割裂，由于經濟社會發展系統的復雜性和有機統一，導致眾多評價指標間又必然存在極強的關聯性，因此目前學界在諸多評價指標的邏輯歸屬上仍然存在爭議，給實際評價指標選取帶來了較大難度。本文主要依照指標選取的合適性可測得性原則，首先在經濟社會發展系統各層次下確定參考指標。在核心指標層面，由于涉及的參考指標眾多，指標間也存在著較大的重疊性，因此文章側重指標選取的代表性原則，使用分層聚類中的變量R聚類手段最終選取能夠有效反映數據總體特征的代表性指標變量。由于單純的統計分析可能會導致各指標的邏輯歸屬出現偏差，因此本文在R聚類時并沒有將所有變量一起代入進行聚類，而是依據實際評價指標的理論邏輯歸屬，將指標變量分批代入選取代表性指標，在代表性指標定量選取的原則上，遵循國內外通用的指標代表性和可測得性標準，在反復征詢專家意見的基礎上共最終確定在10個核心指標最終構成我國區域經濟社會發展協調性評價模型。

2模型應用

2.1數據收集和標準化

本文以四川省為例，在確定區域經濟社會發展協調性評價模型的基礎上，通過收集2000～2011年的面板數據，并進一步結合專家意見和因子分析確立經濟社會發展系統各緯度、要素和監測指標的權重，在基于指標體系應用的基礎上對四川經濟社會發展協調性狀況進行實證評價。首先，在構建的我國區域經濟社會發展協調性評價模型基礎上，采集2000～2011年四川省相應指標數據（表3），為消除不同數據間的量綱影響，進一步將數據進行標準化如表4。數據標準化采用公式為：正向指標:Zi=Xi-XminXmax-Xmini=1,2,3,⋅⋅⋅⋅⋅⋅⋅,n負向指標:zi=Xmax-XiXmax-Xmini=1,2,3,⋅⋅⋅⋅⋅⋅⋅,n其中，zi為數據標準化值，Xi為數據原始值，Xmax為原始數據組中最大值，Xmin為原始數據組中最小值。進而對指標進行賦權，在層次分析基礎上，采用專家意見法對人口發展系統的緯度和要素進行賦權，進而結合主成份分析對各核心監測指標進行賦權并歸一化，各階段賦權情況見表5。在此基礎上，代入表4和5相關數據求得四川省2000～2011年經濟社會發展各要素發展指數和總體綜合值如表6。

2.2協調度測算和評價

本文考察經濟社會發展協調性主要針對經濟子系統與社會子系統的協調發展，其協調性狀況通過計算經濟發展綜合值和社會發展綜合值的協調度指數來客觀展現，計算步驟如下：（1）四川經濟社會發展協調度測算首先將經濟發展綜合值和社會發展綜合值分別記為兩個評價函數f()eco和f()soc，然后計算二者協調系數：C=éëêêêêêêêêùûúúúúúúúúf(eco)×f(soc)æèçöø÷f(eco)+f(soc)22k（1）其中k為調節系數；其次計算經濟社會發展綜合指數：F=αf(eco)+βf(soc)（2）其中α和β分別代表兩個要素的權重；最后計算經濟社會發展協調度指數：D=C×F（3）最終將表5和表6相關數據代入公式（1），（2），（3）即可求得四川經濟社會發展的協調度指數如表7。（2）發展協調度評價本文根據協調系數和協調度指數值區間，采用5分法將經濟社會發展協調狀況具體劃分等級，協調度指數區間為0～0.1處于嚴重失調；協調度指數區間0.1～0.4為輕度失調；協調度指數區間0.4～0.6為過渡發展；協調度指數區間0.6～0.9為協調深化；協調度指數區間0.9～1為高級協調。依據這一標準，進一步將2000～2011四川歷年經濟社會發展協調水平進行了分類評價如表8。

3結論與討論

3.1結論

通過模型的應用發現，2000～2011四川省經濟社會發展協調度指數在0.42至0.88之間，其經濟社會發展在自“十五”起已經擺脫失調狀況，向協調發展過渡，而2004年以后則進一步開始協調發展深化，但至2011年仍未達到高級協調階段。從經濟社會協調發展趨勢上看，在2000至2006年間四川經濟社會協調度指數呈平穩增長態勢，在2008年左右出現了一次較為明顯的波動，但此后也展現出一個快速上升的勢頭。總體而言，模型應用分析的結論與四川當前經濟社會發展的基本狀況較為吻合。

篇12

篇13

2009年12月5日至7日，中央經濟工作會議在北京舉行。在會上發表重要講話，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。在講話中全面總結了今年經濟工作，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，具體部署了明年經濟工作。

會議提出，明年經濟工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。

會議強調，要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，從制度安排入手，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。一是提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展：二是加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益，三是夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間；四是深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力：五是推動出口穩定增長，促進國際收支平衡；六是著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。

會議強調，在明年經濟工作中，必須把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，切實提高發展的可持續性；把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性；把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間；把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展；把深化改革與促進發展結合起來，全面提升經濟發展的內生動力；把發展經濟與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。