引論：我們為您整理了13篇農村公路隧道范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

近幾年我國農村公路受地質地形以及科學技術發展的影響，很多地方修建了公路隧道，這就使得人們對公路工程防水質量的要求也逐漸提高，不僅需要做到滴水不滲，還不允許漏水現象出現。通常隧道的滲、漏水會給整個隧道的襯砌、通風、照明以及消防等諸多設備造成侵蝕性的破壞，而路面一旦存在積水便會導致行車環境惡化，使人們不得不降低行車速度，其日常出行受到嚴重影響，所以防止隧道出現滲、漏現象是確保整個隧道長期使用的關鍵，也是行車安全的保障。對于隧道工程來說防水質量處理好壞關系到隧道整體質量。

1 農村公路隧道工程在防水設計中應堅持的原則

在隧道防水工程設計時應堅持“排、防、堵、截”的原則，主張采取多道設防并將多種材料混合在一起使用的方法進行施工。

隧道的地下工程防水系統應該以結構自防水為主要防水措施，并輔助與附加設防進行雙層保護，也可以設置多道防水；地下工程在防水時應該采用防排相結合的措施，不僅要加強各層的設防能力，還要采取排水以及阻水措施以增強整個結構的防水能力；一般情況下柔性防水層如果處于隧道地下工程中就很容易受到各種腐蝕，為了把它的使用壽命延長，施工人員應該在它的表面噴涂一層保護層；整個過隧道地下工程里，施工人員還需在轉角位置采取適當的加強措施，這是因為轉角位置應力易集中使得開裂和滲漏水現象出現；施工期間如果遇到一些比較特殊的部位，比如施工縫、后澆縫以及沉降縫等防水工程中也是比較薄弱的環節，施工人員就需要采取適當的加強措施進行處理。

2 農村公路隧道采取的防滲、防漏措施

2.1 隧道防水的措施

①采用襯砌自防水方法。所謂襯砌自防水又叫襯砌結構防水，因該結構本身具有的密實性可很好的實現其防水功能。這種措施施工方便而且工序比較簡單，造價成本也比較低，故而成為隧道防水施工中較為常用的方法，對于襯砌混凝土自身防水性能的提高也非常重要，它關系到整個隧道防水效果的增強。

②采用襯砌背后防水方法。對于復合式襯砌，施工人員要在支護初期以及二次襯砌之間設置相應的夾層防水層，所常用的防水材料應該是合成橡膠和合成樹脂以及防水板與防水薄膜。比較常見的防水涂料為合成高分子材料與改性瀝青，防水卷材則為合成樹脂類以及合成橡膠類。

③采用襯砌內面防水措施。襯砌內貼防水層施工方法主要有兩種：采用砂漿對防水層抹面，也就是借助特種水泥對襯砌的內表面進行水泥漿抹面從而起到防水的目的；對防水層噴漿，即借助設備將水泥漿直接噴射到整個襯砌的內表面進而形成防水層。

④采用防水板防水方法。整個隧道防水施工過程中防水板起著非常重要的作用，設置防水板的作用在于確保隧道具有極好的防水性能。一旦實際施工過程中防水板出現破損，就很難充分發揮它的作用，因而在對防水板布設前，應該先對圍巖表面噴射一層混凝土進行填平。

2.2 隧道排水時應采取的措施

隧道排水通常分為縱向排水與橫向排水兩種，縱向常采取彈簧軟管把水引到周圍的邊溝里，橫向的則經常采用防水卷材或者防水板，對于接頭位置則會采取遇水便會膨脹的止水條或者橡膠止水帶進行處理。

2.3 隧道漏水防治措施

采用遇水膨脹橡膠，常見的有兩種，一種是膩子型，另一種則是制品型；采用密封材料，常見的是合成高分子密封材料以及改性瀝青密封材料；采用止水帶，涵蓋橡膠止水帶和復合止水帶以及塑料止水帶等。

3 農村公路隧道防水施工技術以及施工流程

3.1 防水板的鋪設

①施工人員在對防水層進行鋪設時，應將間距確定好，一般拱部位置要控制在0.5～0.7 m之間，側墻應該為10～12 m，凸凹處施工人員應增加合適的固定點。點間防水層不可以繃得太緊，以免澆筑混凝土時板面和噴射混凝土不能密貼在一起，要選擇專用塑料墊片，然后結合基面的具體情況選擇合適的位置，通常需要在基面四周借助鋼釘、螺絲釘和塑料脹管把防水板固定到基面上。

②施工人員在鋪設防水布時，應該促使防水布能夠保持適當松弛度，這個松弛度通常需以將手掌放在防水布并貼在巖面上時不會有緊繃感為準；在鋪設環向防水板時，要確保擋水板縱向和隧道縱向垂直保持一致，

③鋪設時兩塊防水板搭接的位置要預留超過20 cm的搭接余量，而防水板焊縫的寬度應控制在10～20 cm。

④焊縫開始前，施工人員要先對熱合焊接機預熱，溫度與爬行進度也要設定好，溫度一般控制在300℃左右，速度則需以2個速度單位為標準，在指示燈從紅變綠的時候就可開始操作，整個焊接過程中一定要結合縫熱熔情況對溫度和速度進行調整，以控制好旋鈕，一直到焊縫熔接可以取得最佳施工效果。

3.2 粘結或者焊接

根據施工技術規范要求，兩防水層之間搭接寬度應該為10 cm，焊縫的寬度不得低于2.5 cm，粘結的寬度應該為10 cm，防水層如果是設計采取焊接，它的焊接溫度以及速度就要結合材質通過試驗所得數據來定。假如采用粘結，就要選擇防水板廠家生產出來的專用膠，然后按照廠家的產品使用說明或者由廠家派專業技術人員對其進行技術指導。這種膠水固結速度比較快，粘結強度也比較高，加上防水層的拼接位置不允許出現起泡、折皺以及焊縫，也不能存在虛焊和漏焊現象。當施工人員拼接好防水板后，要由質檢工程師對搭接位置焊接和粘結質量進行檢查，確保合格后才能投入使用。洞身襯砌期間防水層需要連接的位置，應該在下一循環施工開始前進行保護，不得將其弄臟或者有破損現象出現。防水層粘、焊接處強度不能比防水層本身的抗拉與抗剪強度低。

3.3 驗收檢查工作

①施工人員需要不定時對焊接質量進行檢查，看清楚防水布是否存在漏洞，有沒有出現破損漏洞，如果有要采用黑色記號筆將其標示出來，另外質檢人員要認真檢查安裝質量，一旦有破損現象出現，要采用紅色記號筆圈出來。

②一些氣帶主要出現存在于防水板所搭接的雙焊縫之間，在采用檢漏器檢測焊縫的氣壓時，如果出現泄壓現象，就要先將泄露點查出來，然后及時采用熱風焊槍對其修補，直到檢測徹底合格為止。

③鋪設完成后的二次襯砌開始前，施工人員要全面認真檢查一遍防水板的質量，以免施工期間一些遺漏或者認為損壞現象存在。

4 結 語

總體而言，在農村公路隧道施工過程中，只有加大對隧道防水施工技術的探索、總結、積累和提高，才能完善施工操作工藝以及管理制度，進而有效防止隧道整體出現滲漏現象。做好隧道防水施工才能保證整個隧道工程的施工質量，也才能徹底消除各種隧道病害，使得隧道壽命得以增加，所以施工人員加大對隧道防水工程的研究和探討意義非常重大。

參考文獻：

篇2

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。

第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。

第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

國家鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。

第七條交通部負責全國農村公路建設的行業管理。

省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的管理。

設區的市和縣級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的組織和管理。

第二章標準與設計

第八條各級人民政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。

縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準,特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。

第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。

第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設資金與管理

第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。

第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。

第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。

第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。

第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級地方人民政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。

農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。

第二十一條各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉（鎮）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。

第四章建設組織與管理

第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。

第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。

第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的,應當依法進行招標。

含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。

省級人民政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的招標文件范本。

第二十六條對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉（鎮）人民政府組織。

招標結果應當在當地進行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下,可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。

第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。

第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。

第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。

建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。

第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。

第三十四條農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。

第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質量監督機構應當加強對農村公路建設質量監督工作的指導。

設區的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。

農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,以便社會監督和質量問題舉報。

第三十八條農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監理機構監理。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第五章工程驗收

第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。

第四十條農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。

縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。

第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。

第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。

第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》，規定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。

第六章法律責任

第四十四條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格

即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。

篇3

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。

第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。

第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

國家鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。

第七條交通部負責全國農村公路建設的行業管理。

省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的管理。

設區的市和縣級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的組織和管理。

第二章標準與設計

第八條各級人民政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。

縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準,特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。

第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。

第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設資金與管理

第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。

第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。

第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。

第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。

第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級地方人民政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。

農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。

第二十一條各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉（鎮）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。

第四章建設組織與管理

第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。

第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。

第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的,應當依法進行招標。

含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。

省級人民政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的招標文件范本。

第二十六條對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉（鎮）人民政府組織。

招標結果應當在當地進行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下,可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。

第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。

第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。

第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。

建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。

第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。

第三十四條農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。

第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質量監督機構應當加強對農村公路建設質量監督工作的指導。

設區的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。

農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,以便社會監督和質量問題舉報。

第三十八條農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監理機構監理。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第五章工程驗收

第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。

第四十條農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。

縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。

第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。

第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。

第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》，規定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。

第六章法律責任

第四十四條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格

即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。

篇4

本條例所稱農村公路,是指按照國家技術標準修建的縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路的發展應當遵循政府主導、各方參與、全面規劃、節約土地、保護環境、建養并重、保障暢通的原則。

第四條縣級人民政府是農村公路建設、養護和管理的責任主體，其交通主管部門具體負責農村公路建設、養護和管理工作。

鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內，并在交通主管部門的組織指導下，負責鄉道的建設和養護工作;村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉（鎮）人民政府指導幫助下，做好本村村道建設和日常養護的組織實施工作。

第五條縣級以上人民政府應當把農村公路的建設和發展納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃和計劃，逐步加大政府對農村公路的資金投入，促進農村公路持續健康發展。

縣級以上人民政府發展改革、財政、建設、國土資源、環境保護、水利、林業、審計、公安等部門，按照各自的職責做好農村公路工作。

第六條任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務，對破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為，有權制止、檢舉和控告。

第七條禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡收費、罰款和攔截車輛。

第二章規劃和建設

第八條農村公路規劃應當根據國民經濟和社會發展以及人民群眾生產生活、農業生態環境的實際編制，與國道、省道發展規劃和其他方式的交通運輸發展規劃相協調，與社會主義新農村建設規劃相結合。

第九條縣級以上人民政府交通主管部門會同同級有關部門，根據國家和省制定的農村公路規劃，編制本行政區域的農村公路規劃。

縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經同級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門備案；鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉(鎮)人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報上一級人民政府交通主管部門備案。

經批準的農村公路規劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

農村公路渡口以及客運站場設施應當與農村公路統一規劃、統一標準、同步建設。

第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建和擴建。縣道按照不低于三級公路技術標準建設，鄉道按照不低于四級公路技術標準建設。村道建設標準應當根據當地實際需要和經濟條件確定，一般不低于四級公路技術標準。

農村公路建設涉及土地征收、征用補償的，依照有關法律法規的規定執行。

第十一條二級以上農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目和其他符合招標條件的農村公路建設項目，應當明確項目法人，并依法進行招標。依照國家有關規定可以不進行招標并采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設項目，經村民會議或者村民代表會議同意，可以不進行招標。

縣道建設項目的招標由縣級人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，在縣級人民政府交通主管部門的指導下，由鄉（鎮）人民政府組織或者委托有相應資質的招標機構辦理。

第十二條村道建設項目的設計可以由縣級以上人民政府交通主管部門組織有相關工程設計經驗的技術人員承擔，但中型以上橋梁、隧道建設項目的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔。

第十三條縣道建設項目的施工許可由市（州）人民政府交通主管部門實施。鄉道建設項目的施工許可由縣級人民政府交通主管部門實施。村道建設項目的施工應當報鄉（鎮）人民政府備案。

第十四條瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁、隧道等建設項目，應當選擇具有相應資質的專業隊伍施工。

第十五條二級以上農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過招標選擇具有相應資質的監理單位進行監理。其他農村公路建設項目，可以由縣級人民政府交通主管部門組織進行監理。

第十六條縣級以上人民政府交通主管部門、鄉（鎮）人民政府具體負責本行政區域內農村公路建設質量監督管理工作?？h級人民政府交通主管部門、鄉（鎮）人民政府應當聘請技術專家和群眾代表參與監督工作。

農村公路建設施工現場應當設立質量責任公告牌，公告有關責任單位、責任人、主要質量控制指標和質量舉報電話。

第十七條農村公路建設項目應當建立安全生產責任制和工程質量責任追究制。農村公路建設、施工和監理單位應當依據職責，明確安全、質量管理責任，落實安全、質量保證措施，加強安全與質量管理。

鋪筑瀝青（水泥混凝土）路面的農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目，應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期為驗收合格后1年，建設單位預留施工合同工程款總額的百分之五作為質量保證金。質量缺陷責任期滿、無質量缺陷或者質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。

第十八條農村公路建設項目應當進行交工、竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。交工驗收由項目法人負責?？h道、鄉道的竣工驗收，按照本條例第十三條規定的施工許可權限，由縣級以上人民政府交通主管部門負責；村道的竣工驗收，由鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府交通主管部門的指導下組織進行。

除二級以上農村公路及大型以上橋梁、隧道建設項目外，其他農村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進行。

建成的農村公路，應當按照國家有關規定設置必要的交通標志。

第十九條農村公路建設應當按照檔案管理有關規定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章養護和管理

第二十條農村公路養護應當按照技術規范和操作規程進行，做到路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，排水暢通，保證公路處于良好的技術狀態。

第二十一條農村公路養護實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式，并逐步實行以專業養護為主。

四級以上農村公路大中修養護工程，逐步采取向社會公開招標的方式，擇優選定養護作業單位；對等級較低、自然條件特殊、養護困難的農村公路，可以委托國道、省道養護單位養護，也可以采取建設、改造和養護一體化招標等方式進行養護。

鄉道、村道的日常養護由沿線鄉（鎮）人民政府、村民委員會采取群眾性養護組織或者其他養護組織形式進行，也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行。

第二十二條農村公路養護單位、組織或者個人在進行養護作業時，應當設置必要的交通安全設施與安全警示標志?？h道、鄉道因養護確需中斷交通的，應當報縣級以上人民政府交通主管部門同意，并采取必要形式提前向社會公告;村道養護確需中斷交通的，應當報告村民委員會并告知村民。

第二十三條因嚴重自然災害致使農村公路中斷或者嚴重損壞時，縣級、鄉（鎮）人民政府和村民委員會應當及時組織修復。必要時可以動員和組織沿線機關、團體、企業事業單位、當地群眾進行搶修，盡快恢復交通。

第二十四條縣級、鄉（鎮）人民政府和村民委員會應當按照綠化規劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織和發動農村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。屬村民委員會集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要用于村道養護。

公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規的規定辦理審批手續，并完成更新補種任務。

第二十五條村道兩側邊緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地;村道兩側邊緣起向外延伸不少于3米的范圍為建筑控制區。村道公路用地和建筑控制區由縣級人民政府劃定并向社會公告。

任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內非法挖砂、采石、取土、堆放物品、設置障礙、挖溝引水或者從事種植農作物、打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物等損壞、污染公路以及影響公路安全暢通的行為，不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或者擅自設置其他標志。除公路防護、養護需要外，禁止在村道建筑控制區內新建、擴建建筑物和地面構筑物。

第二十六條超過農村公路限定荷載標準的車輛不得擅自在農村公路上行駛。確需行駛的，必須經縣級人民政府交通主管部門批準，并按照要求采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

第四章資金籌集與使用

第二十七條各級人民政府應當建立政府投資為主、農村村組為輔、鼓勵社會各界共同參與的農村公路建設、養護和管理資金籌集機制。

第二十八條省人民政府對列入省級農村公路建設計劃的建設項目實行定額補助?？h級人民政府應當相應安排配套補助資金，并與省安排的定額補助資金同步到位。

第二十九條省人民政府交通主管部門應當按照國家規定并結合縣（市）經濟發展狀況，統籌安排農村公路養護工程管理資金?？h級人民政府應當根據省人民政府的規定，按照每年每公里一定數額的標準，安排鄉道、村道的日常養護管理資金，并列入本級財政預算。

第三十條村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞的方式籌集村道建設、養護資金，應當遵循村民自愿、量力而行的原則，并按照有關法律法規的規定辦理。

農村公路建設不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資。

第三十一條鼓勵社會、企業事業單位和個人捐資用于農村公路建設、養護和管理；對做出突出貢獻的，由縣級以上人民政府予以表彰。

第三十二條農村公路建設、養護和管理資金應當嚴格管理、專款專用，實行年度審計制度，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留。

未完工項目的建設資金以及當年節余的養護和管理資金，可以結轉下年度使用。

第五章法律責任

第三十三條違反本條例規定的行為，法律、行政法規有行政處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成農村公路損害的，依法承擔民事責任。

第三十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，對責任單位予以通報批評，責令限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分：

(一)農村公路建設、養護資金未按時到位的;

(二)侵占、挪用和截留農村公路建設、養護資金的；

(三)農村公路未經驗收或者驗收不合格即交付使用的；

(四)在農村公路建設中采用強制手段向單位、個人集資的。

違反本條例規定，在農村公路建設中發生質量違法行為的，依法對相關責任單位和責任人予以處罰。

第三十五條違反本條例規定，損壞、污染村道或者影響村道安全暢通的，或者損毀、擅自移動、涂改村道標志、擅自設置其他標志的，責令停止違法行為，限期改正。

第三十六條違反本條例規定，在村道建筑控制區內新建、擴建建筑物和地面構筑物的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法，有關費用由違法者承擔。

第三十七條違反本條例規定，超過限定的荷載標準擅自在村道上行駛的，責令停止違法行為，并處500元以上5000元以下罰款。

篇5

專題報道“十一五”;交通建設成就2010年是“十一五”;最后一年，預計公路水路交通固定資產投資完成1.28萬億元，同比增長14.5%。預計“十一五”;期全社會共完成公路水路交通建設投資4.7萬億元，是“十五”;期的2倍多。到2010年底，全國公路網總里程達到398.4萬公里，五年新增63.9萬公里。高速公路由“十五”;期末的4.1萬公里發展到7.4萬公里，新增3.3萬公里。“五縱七橫”;12條國道主干線提前13年全部建成，西部開發8條省際通道基本貫通。杭州灣跨海大橋、蘇通長江大橋、舟山連島工程、秦嶺終南山隧道、上海崇明隧橋工程和廈門翔安海底隧道等重大工程相繼建成。四川汶川地震公路設施災后恢復重建任務基本完成，青海玉樹地震和甘肅舟曲泥石流災后公路恢復重建進展順利。

按照中央部署要求，部省聯手推進農村公路建設，加大對中西部地區和老少邊窮地區的傾斜力度，農村公路建設車購稅投資總規模是“十五”;期的3.2倍，新改建農村公路186.8萬公里，新增農村公路52.7萬公里，總里程達345萬公里。國務院《全國農村公路建設規劃》確定的“十一五”;期建設目標全部實現。各地認真貫徹落實國辦《農村公路管理養護體制改革方案》，政府投入為主的養護資金渠道和以縣為主的養護管理體制初步建立。沿海港口五年建成深水泊位661個，達到1774個，新增通過能力30億噸，達到55.1億噸，基本建成煤、油、礦、箱、糧五大專業化運輸系統。長江黃金水道等內河水運建設取得重大進展，部與沿江七省二市建立了合力發展協調機制，按照《“十一五”;期長江黃金水道建設總體推進方案》，成功實施了長江口12.5米深水航道治理三期工程并延伸至太倉、中游航道整治等工程。珠江三角洲高等級航道網基本建成。京杭運河和長江三角洲高等級航道網建設工程成效明顯。“十一五”;期新增及改善內河航道4181公里，全國內河通航里程達12.4萬公里，其中三級及以上航道9085公里，初步形成了國家高等級航道網絡。民航基礎設施五年投資2500億元，相當于前25年民航建設資金的總和。定期航班機場達到176個，五年新增35個，改建了一批機場，初步形成了規模適當、功能完善的機場體系。

2011年第1期《交通世界》25(1月上)“十二五”;交通建設穩步推進，適度超前從2011年開始，“十二五”;期間將穩步推進交通基礎設施建設，堅持適度超前原則，繼續保持交通運輸基礎設施建設適度規模和速度，確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利建成并發揮效益，完善國家綜合交通運輸基礎設施網絡。公路方面：以國家高速公路網建設為龍頭，加強省際連接線（“斷頭路”;）建設，到2015年基本建成國家高速公路網。修訂國家公路網規劃，強化國省道改造，力爭“十二五”;末路網整體結構優化升級，服務水平進一步提高。農村公路是農村重要基礎設施和公共服務設施，要組織實施以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點的全國農村公路通達、通暢建設工程。到“十二五”;末，我國農村公路總里程達390萬公里。

要提高農村公路抗災能力和安全保障水平，加大農村公路橋梁新改建、渡改橋、安保工程等專項工程的實施力度，強化質量管理。要深化農村公路管理養護體制改革，著力推進長期穩定的農村公路養護公共財政投資體制和運行機制，逐步實現管養規范化、常態化。水運方面：有序推進沿海港口建設，完善煤油礦箱等主要貨種港口布局，加強資源整合，推進以臨港工業為依托的沿海港口新港區開發建設，到2015年我國沿海港口萬噸級以上深水泊位適應度達到1.1∶1。加快推進長江等內河高等級航道建設，實施南京以下12.5米深水航道建設工程、荊江河段治理工程、西江航運干線和京杭運河擴能工程等重點項目，到2015年內河高等級航道達1.3萬公里。民航方面：優化機場布局，增強機場保障能力，到2015年民用機場覆蓋全國80%以上的縣級城市和人口。郵政方面：加強郵政基礎網絡建設和增強快遞發展能力，基本完成空白鄉鎮郵政所補建，到2015年全國郵政局所數達到6.2萬個。

篇6

此次開展“農村公路建設質量年”活動，是交通部黨組在充分調研當前農村公路建設實際情況的基礎上作出的重大決策，也是針對當前農村公路發展存在的突出問題，轉變發展方式，提高發展質量，采取的一項重大舉措。

近年來，全國農村公路建設規模增長很快，雖然總體上看質量是好的，但我們必須清醒地看到，農村公路建設存在著很多困難和問題，總體質量水平還有待提升，質量管理還有待加強。根據部公路司去年11—12月份組織開展的農村公路質量回訪活動了解的情況，抽檢的4.4萬公里、10997個項目中，質量評定達到優良的項目7459個，優良率為67.8％；縣道質量好于鄉道和村道；水泥路面質量好于瀝青路面；主體工程質量明顯好于附屬工程。主要問題是各地質量水平不均衡，部分農村公路排水和橋涵設施不完善，缺少必要的標志、標線和安全防護設施。2007年農村公路主體工程質量水平比去年有所下降，主要抽檢指標總體合格率比2006年下降了0.7個百分點，路基工程質量下降比較明顯；東部地區總體質量高于中、西部地區，其中路面和橋梁工程抽檢合格率高出4—5個百分點；省份之間質量水平差距也比較大，抽檢合格率最大相差14個百分點。

就我省農村公路質量情況看，形勢同樣不容樂觀。2007年，我省面上公路工程監督總抽查點（組）數184638個，總合格率為87.69％，較去年同期下降了1.6個百分點,總體質量狀況下滑較為明顯。路基、路面、橋梁等不同類型工程質量的抽檢合格率均下滑了一個多百分點，下降幅度高于全國平均水平,呈現出了全面下滑的態勢，整體質量狀況不能不引起包括在座各位會議代表的高度重視。

從安全管理情況來看，形勢也比較嚴峻。部分干線路網和農村公路建設安全監管不到位，施工單位安全生產意識低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，應急救援預案不規范，安全監理職責履行不到位，沒有對危險性較大的部位實行重點監督或旁站。項目施工現場存在的突出問題表現在：臨時用電管理不規范、高空作業沒有防護措施，沒有安全交底、安全檢查等記錄；用電設施老化、電線未架空、不設配電箱，安全隱患較大。部分邊施工邊通車項目施工中，沒有專職安全人員進行指揮，也沒有相關防護、警示設施；隧道施工人員登記制度未嚴格落實，二次襯砌不及時，未能嚴格按照設計和規范要求施工，存在嚴重安全隱患。

我省農村公路建設質量、安全管理上存在的問題，既有農村公路建設規模大、技術水平低、管理力量弱、建設資金不夠充足，檢測手段有限等客觀原因，更主要的還是質量安全意識不強，不能正確處理好“好”與“快”的關系造成的。因此，結合我省實際情況來看，開展“農村公路建設質量年”活動，既是維護廣大群眾切身利益、促進社會主義新農村建設的客觀要求，對于加強農村公路質量監督隊伍建設，推動農村公路質量安全監督工作，促進農村公路健康發展具有重要的現實意義。

二、加強領導，積極部署“農村公路建設質量年”活動各項工作

我省農村公路建設一直是從省委省政府到農村老百姓都十分重視的大事，省政府也始終把這項工作擺在政府工作的突出位置，今年更是連續第五年向全省人民作出承諾，把建好12000公里通村瀝青水泥路作為省政府2008年“十件實事”之一。隨著新農村建設的不斷推進，我省還將在今后一段時期進一步加大農村公路建設力度。要完成好今年和今后一段時間的農村公路建設任務，確保農村公路建設質量是關鍵。全省各市州、縣交通部門要充分認識到質量安全監督工作是全省農村公路建設過程中的重要一環，高度重視，加強領導，全力支持質量監督機構開展“農村公路建設質量年”活動。要在資金和必要的人員、設備等方面給予扶持，為本地質量監督機構落實質量年工作要求、開展質量安全監督工作創造條件。各級質量監督機構要精心策劃，科學組織，狠抓落實，按照交通部和省有關實施方案的要求，認真部署和扎實開展“農村公路建設質量年”活動，以對黨和人民負責的態度，把好農村公路建設質量關。要及時研究制定工作措施，明確分階段工作目標，務求活動取得實效。各市州交通質監部門要緊密配合當地交通公路部門，在5月集中開展形式多樣的質量年活動宣傳，要重點明確質量年活動的重要意義、實施階段和工作目標，使農村公路建設“好字當頭，質量為先”的理念深入人心，增強質量年活動各參加單位和人員的質量意識和質量責任感，努力營造全社會共同關心農村公路建設質量的良好氛圍。要抓好部門內的層層動員，統一全員的思想認識，凝聚大家的智慧和力量，充分結合當地實際，重點考慮如何在本地本單位具體組織實施好省廳制定的“農村公路建設質量年”活動方案，抓好落實，確保農村公路建“五個明顯”的目標最終實現。

三、突出重點，采取有力措施保證“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實

全省各級交通質量監督機構要按照部總體方案和省實施方案的要求，結合今年全省開展的“質量回頭看”與“民心杯”競賽活動，突出工作重點，制定具體措施，狠抓“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實。

一是認真落實工程質量責任制。要充分發揮現有農村公路質量監督體系的作用，市（州）交通質量監督站要加強農村公路質量監控，督促、指導縣級質量監督機構（組織）開展農村公路質量檢測、質量問題處治等工作，并組織專業檢測單位對力量薄弱縣（市）的農村公路建設項目進行實地抽檢；縣級質量監督機構（組織）具體落實本轄區內的農村公路建設項目的質量監督工作，重點放在建設過程的質量監控上。要形成一級抓一級，一級對一級負責的質量管理責任制，認真落實質量終身負責制。健全質量管理規章制度，要建立質量責任檔案，明確農村公路建設各環節質量責任人，把相關責任落實到位，做到把住每一道關口，不放過每一個細節，不留下一點隱患。要創新質量監督體制，把安排資金補助、考核單位績效、評估企業信用與工程質量掛起鉤來，進一步支持和強化群眾和社會各界對農村公路建設質量的監督。要嚴格省內通報和黑名單制度，對農村公路建設市場中信譽不好、質量意識不高的施工單位要清除出我省公路建設市場。要嚴格實行質量問責制，對出現的質量問題，一定要查明原因，依法追究責任，通報處理結果。

二是強化施工現場管理。要將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到農村公路建設中來。項目開工前必須由縣級質量監督機構（組織）對開工前的原材料進行抽檢，嚴把原材料進場關。要積極引導施工單位加大對施工工藝的控制力度，嚴格按照標準和設計要求組織施工，認真治理質量通病。要加大農村公路質量檢測力度，用數據評定質量，發現問題及時處理，該返工的返工，該整治的整治。要加強對農村公路質量管理工作的檢查和實體質量抽檢，定期對檢測情況進行統計分析，客觀掌握存在的問題，及時采取有效措施，解決影響農村公路建設質量的突出問題。建設單位要加強對工程質量的全過程監控，對關鍵工程、隱蔽工程實行全方位監管，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監控，不留肓點。

三是嚴格把好驗收關口。要強化工程建設的檢查驗收制度，根據相關量化指標嚴格進行質量考核，嚴格竣工驗收，實行獎優罰劣，驗收不合格不予撥付資金，確保工程質量。縣級質量監督組織和縣級交通部門必須嚴格按照規定程序做好通村公路的驗收工作，市（州）交通主管部門要進行全面復查，省廳公路局將采取行業抽查與專業抽查相結合的方式，加大對通村公路內在質量的檢測抽查，通過專業檢測對質量進行評定，對達不到質量要求的路段，要堅決返工重來。

四是加強技術指導和培訓。各級交通質監機構要結合實際，加強作風建設和行業管理，充分發揮行業的技術優勢和人才優勢，轉變工作思路和工作方法，積極開展形式多樣的培訓活動，培訓要重點講授農村公路施工技術、施工工藝、質量控制要點和監控程序等知識和技能，綜合運用現場實訓、舉辦培訓會、制作教學光盤和相關知識小冊子等多種易學易會的方式，采取現場觀摩與集中學習相結合的辦法，保證培訓效果。要努力提高農民群眾的參與能力、監督能力，進一步加大質量監管力度。今天會后，廳質監局將開展質量安全監督工作培訓，這只是開個頭，回去以后，各地要會同交通、公路部門，組織師資力量擴大培訓覆蓋面。各市（州）、縣交通部門要大力支持質監部門開展培訓工作，要選派素質過硬的專業技術人員充實師資，組織發送培訓教材，在培訓資金、場地等方面給予積極支持，確保全面完成2008年培訓1000名農民質量監督員的任務。

篇7

一、我市農村公路現狀

近幾年，我市圍繞大交通、大通道建設，狠抓農村公路建設，于2007年在全省率先實現了全市100%的行政村通水泥路，農村公路（包括縣道、鄉道和村道公路）數量和質量有了較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環境大為改善，有效地推動了我市經濟的快速發展，有力地促進了社會主義新農村建設。

截止到2011年底，我市農村公路總里程為15899公里，其中縣道1554.22公里、鄉道2215.5公里、村道12021.58公里、專用道107.76公里；擁有二級公路503.53公里、三級公路1421.3公里、四級公路9011公里、等外公路4963.2公里；擁有水泥砼路面8928.9公里（其中縣道1111公里、鄉道1775.6公里、村道5965.98公里、專用道76.28公里）、瀝青混凝土路面631.4公里（其中縣道398.9公里、專用道26.57公里），簡易鋪裝路面280.13公里（其中縣道3.42公里、鄉道83.77公里），未鋪裝路面6058.6公里（其中縣道40.87公里、鄉道169.4公里、村道5843.5里、專用道4.9公里）。但由于我市農村公路量大面廣，加之已建的農村公路技術等級低、安保設施不健全以及養護管理“缺位”等問題日益突出。

二、目前農村公路在建、管、養方面存在的主要問題

由于前期公路建設技術等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設施配套不全，抵御自然災害能力弱，加上通行車輛超限超載現象越來越嚴重，對原本承載能力較差的農村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發揮經濟效益差，使用壽命降低。

（一）建設方面：農村公路的技術標準低、設施尚不完全，公路病害多，抗災能力差；鄉道年久失修，損壞嚴重，影響農村公路的暢通。農村公路上的危橋、寬路窄橋、有路無橋、斷頭路等現象大量存在，防護工程、排水系統等配套設施存在缺陷，嚴重影響農村公路的通行安全，急需改造提升。同時，危橋改造工作量大，監管任務十分繁重，建設資金嚴重短缺，地方配套資金籌措困難，落實不到位，公路建設方面上級補助資金比例不能適應建設市場現狀。目前我省對農村公路補助標準主要分為：

⑴縣鄉道：

二級公路50萬/km,

三級公路40萬/km,

四級公路25萬/km。

⑵村道：

一般縣：10萬/km；

貧困縣：15萬/km。

⑶橋梁工程：（以中橋為例）：

二級路中橋1.6萬/延米，

三級路中橋1.4萬/延米,

四級路中橋 1.3萬/延米。

（二）管理方面：農村公路上的傾倒垃圾、堆放建筑材料、農作物十分嚴重，“三夏”、“秋收”季節的打場、曬糧，路邊焚燒桔桿現象依然存在，違法占道、擺攤設點、店外經營、馬路市場等，給農村公路的管理帶來了較大困難。尤其是過村路段的“臟、亂、差”給農村公路形象抹了黑。加之，農村公路上的超限超載現象，一些大噸位車輛為逃避規費而繞行農村公路，以致于農村公路不堪重負，埋下安全隱患。特別是農村公路上的橋梁、涵洞設計標準低，經不起超限超載車輛地長期輾壓，現已成危橋的不在少數。最為突出地是農村公路路政管理缺乏政策性依據，致使農村公路的路產路權得不到應有地保障。由于農村公路的路政執法權限不夠明確，正常的路政執法和超限治理一旦被糾風部門或新聞媒體看到，即有公路“三亂”之嫌，沒有形成良好的執法環境，不僅挫傷了執法人員的工作積極性，而且加大了執法難度。

（三）養護方面：農村公路養護管理責任主體落實不夠，養護資金缺少穩定渠道、投入嚴重不足，養護機制缺乏活力、養護質量不高。應該看到農村公路養護質量仍然不盡人意，個別路段路況還很差，其根本原因是養護經費嚴重不足，養護工調資增資緩慢，養護材料價格上漲等問題。養護管理是確保建設投資效益充分發揮的根本保障，是延長公路使用壽命的有效途徑。農村公路等級低，線形不規范，各種結構物缺乏，養護隊伍中專業養護人員配備少，農民愛路護路意識不強、積極性不高。重建設輕養護的現象還比較普遍。

三、當前就做好農村公路建、管、養工作的幾點建議

（一）建設方面：應提高農村公路的設計技術標準和農村公路資金補助標準。提高農村公路的抗災能力和安全保障水平，加大農村公路橋梁新改建、渡改橋、安保工程等專項工程的實施力度，強化質量管理。農村公路的建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。新建項目必須將路肩培護、排水設施、安保工程、標志標線等附屬設施與主體工程同步設計，同步到位。按照統籌城鄉發展要求，以實現“縣縣暢、鄉鄉聯、串村道路等級化”為目標，預計到2015年，全市農村公路總里程將達到17000公里左右，真正實現縣、鄉、村網狀連通，同時解決骨干路網上的危橋和無橋問題。通過持續不斷地努力，充分引起各級政府的高度重視，特別是要加大對農村公路的投入力度，逐步實現農村公路建設由部門行為轉變為政府行為，由行業行為轉變為社會行為。探索鄉鎮為業主項目的工程管理工作，不斷提高工程建設質量，將排水設施、安保工程等附屬設施建設作為工作重點，真正體現全壽命質量和以人為本的建設理念。

（二）管理方面：逐步提高交通行政執法的規范化水平，建設一支作風硬、紀律嚴、服務好的行政執法隊伍。充分提高農村公路路政管理工作重要性和必要性的認識，拋棄過去“重建設，輕管理”的思想。大力宣傳《公路法》、《路政管理規定》等法律、法規，為路政管理工作創造良好的外部環境。積極開展違章占道治理和道路堆積物清理活動，認真履行路政巡查制度，針對“三夏”、“秋收”期間開展路政專項治理工作，進一步深化和完善農村公路路政管理“縣、鄉、村”三級聯動工作，加強路政隊伍建設，提高人員素質。建議在農村公路上開展流動治超，增設固定超限站，配套增設卸載場所。嚴格禁止超限超載車輛在農村公路上通行，必要時可以在關鍵路段，比如有隧道、橋梁（涵洞）的路段，加設限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，把那些超大型車輛真正拒之路外。

（三）養護方面：堅持“建養并重，有路必養”是發揮農村公路效益的長效機制。公路建設是基礎，管理養護是保障?？蓮囊韵氯齻€方面抓好養護工作。

1.明確職責，建立健全以縣（市、區）為主的農村公路管理養護體制。農村公路原則上是以縣（市、區）級人民政府為主的負責管理養護工作?？h（市、區）人民政府是本地區農村公路管理養護的責任主體，其交通運輸主管部門具體負責管理養護工作?？h（市、區）交通運輸主管部門所屬的農村公路管理機構（所），具體承擔農村公路的日常管理和養護工作。

2.建立穩定的農村公路養護資金渠道，加強資金的使用及管理。我市在全國率先出臺了《洛陽市縣鄉公路養護管理條例》，明確了縣（市、區）財政在年度收入中列支不低于1%的資金，用于縣鄉公路，市人民政府預算列支的養護資金，全額用于縣鄉公路養護管理，其養護工程費的比例應不低于60%，國家和省撥付的縣鄉公路養護補助資金，全額用于縣鄉公路養護。

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二、質量年活動范圍

（一）活動范圍

2010-2012年國家和市交通委安排的農村公路道路工程、橋梁工程。

（二）參加單位和人員

參加農村公路建設的項目業主、設計、施工、監理單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。

三、質量年活動目標

（一）總體目標

通過質量年活動，實現農村公路質量意識明顯增強，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

（二）具體目標

質量管理制度基本完善，質量保證體系基本健全，建設項目優良率逐年提高?；顒悠陂g全市平均質量抽檢指標（見附表）總體合格率逐年提高，整體工程合格率達到100%，其中路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度指標合格率達到95%以上。

四、組織安排

（一）總體時間安排和各階段工作任務

1、質量年活動總體時間安排為2010年4月至2011年3月。2010年4月至5月為組織動員階段，2010年6月至2012年10月為具體實施階段，2012年11月至2011年3月為總結評比階段。

2、組織動員階段。制定全市農村公路建設質量年活動實施方案，交通局成立由局長任組長的市農村公路建設質量年活動領導小組，圍繞質量年活動開展形式多樣的宣傳月活動，主動爭取政府支持，做好當地質量年活動動員工作，積極宣傳，廣泛發動，充分利用電視、廣播、報紙等各種媒體宣傳質量年活動。組織有關單位和人員，開展質量年活動的培訓和學習，強化質量意識，形成全社會關心農村公路建設質量的良好社會氛圍。

3、具體實施階段。分解任務，落實責任，建立完善質量管理制度，組織質量檢查。交通局每年進行三次質量檢查，并通報質量狀況。對存在質量問題的農村公路建設項目，交通局將通報責任單位和責任人、記入建設市場誠信檔案。各建設、設計、施工、監理、檢測等相關單位作為質量年活動主體，按照質量年活動方案要求，認真做好各項工作，確保質量年活動各項措施貫徹到位、質量責任落實到人、質量管理堅強有力。同時要組織村民群眾參與到質量年活動中來，積極邀請人大代表、政協委員擔任義務質量監督員，增加工程建設的透明度，爭取廣大群眾的理解和支持。

4、總結評比階段?？偨Y質量年活動經驗，評估質量年活動成效，對三年質量年活動中涌現的質量管理出色、技術控制過硬、建設成效突出的先進單位和個人進行表彰。

（二）組織領導和工作職責

各相關部門要高度重視質量年活動，明確工作責任，確定相應的辦事機構，實施農村公路建設市場監管，負責質量年活動的日常管理工作。

交通局負責具體實施工作，組織開展農村公路工程質量年活動，落實質量責任制，建立質量舉報制度和工程質量檔案，負責在全社會聘請“農村公路建設質量監督員”參與質量年活動。

五、質量年活動有關要求

（一)交通主管部門、質量監督單位和項目法人

1、市交通工程質量監督站為農村公路質量監督機構，具有獨立行使政府監督職能，對全市的農村公路建設工程進行強制行監督檢查。

2、實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。對瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程要設定至少1年的質量缺陷責任期，以及施工合同額5%的質量保證金。

3、交通局對工程質量優、安全管理好的單位給予表彰獎勵；對發生質量和安全事故的，要進行通報批評，并依據有關規定進行處理。

4、完善農村公路建設市場準入制度，逐步將農村公路各參建單位質量信譽納入建設市場誠信體系，加強市場監管，嚴格責任追究，規范建設市場秩序。

5、堅持依法行政，要加強農村公路建設質量監管，建立和完善“政府監督，專業抽檢，群眾參與，施工自檢”的質量保證體系，創建適合本地區實際的質量管理模式。要分解質量管理目標并納入年度工作績效考核，完善相關規章制度，做到質量管理實用化、質量監督制度化、質量措施具體化、質量目標數量化。要按照有關規定，嚴格審核項目開工條件，做到資金不落實的不開工，設計圖紙未批準的不開工，技術交底未完成的不開工，施工設備和技術管理人員不到位的不開工。

6、加強對農村公路建設質量的監督與指導，重點抓好關鍵部位、關鍵工序和主要指標監督檢查。建立或委托一個具有相應資質的工程試驗室，負責工程主要材料、關鍵工序、重要指標的質量檢驗，形成各項質量工作制度化、專業化、規范化。

7、建立工程質量抽檢結果報告制度。確保抽檢數據客觀、真實；掌握全市農村公路建設質量的基本情況，加強各項工程質量指標的收集和分析工作，及時掌握和質量動態。

8、農村公路建設項目應明確項目法人和質量第一責任人。項目法人是質量管理的第一責任單位，其主要領導是質量管理的第一責任人。各項目法人應按照突出質量管理的原則，配備強有力的建設項目管理領導班子和組織機構，制定界面清楚、責任明確、控制嚴謹的工程質量管理責任制，建立健全質量保證體系。

9、農村公路建設要嚴格執行招投標制度，招標工作應做到公開、公正和公平。對符合公開招標條件的，要嚴格實行招標投標制度。對路面、橋梁、隧道工程要按規定由有相應資質的單位承擔施工，其他工程可由有相關施工經驗的單位承擔施工，禁止轉包、違法分包和個人承包。

10、開展技術交流與人員培訓。探索和總結質量管理經驗，組織推廣，以點帶面，不斷提高農村公路建設質量。充分發揮交通行業的技術和人才優勢，加大對基層單位的技術指導和培訓力度，提高一線人員的技術素質和管理能力。

11、鼓勵技術創新，做好科技成果推廣。結合農村公路實際，研究推廣適合農村公路特點的新技術、新工藝、新材料，做好農村公路科研成果的轉化工作，提高科技含量，確保工程質量。

12、各鎮（街道、園區）要聘請有責任心的群眾代表參與質量監督工作，施工單位要在工程施工現場設立施工公示牌，標示牌必須載明建設、施工、監理、設計單位，工程內容，技術標準，質量要求，施工及質量負責人姓名，公布質量投訴和舉報電話，廣泛發動群眾監督。

（二）勘察設計單位

1、農村公路應按照環保、安全和實用的原則進行設計，充分考慮公路沿線材料分布和地質狀況，路面、結構物和防護排水設計應保證合理使用年限，貫穿全壽命周期成本的理念。根據交通量大小、經濟發展狀況及使用功能等因素，合理確定農村公路路面結構型式。農村公路路面基層原則上采用水泥穩定類結構，不提倡采用柔性基層結構，特別是具有過境交通功能的縣道、鄉道及中等以上交通等級村道（周邊有重大貨源集散地）的路面基層必須采用水泥穩定類結構，禁止采用柔性基層結構；確因經濟條件限制，且交通等級又為輕交通的村道（如僅為老百姓出行方便的進出口路），經設計審查單位核實，路面基層也可采用柔性基層結構。以上基層厚度均不得小于交通部印發的《農村公路建設指導意見》規定的最小厚度值。重要農村公路建設項目設計深度應滿足一階段施工圖設計規定，一般農村公路建設項目可實行簡易設計，但至少應具備路面結構圖和構造物結構圖。交通安全設施與主體工程應同步設計，防止機械照搬，不顧建設成本的設計傾向。

2、勘察設計單位是工程設計質量責任的主體。設計單位要嚴格執行國家有關技術標準和規范，健全設計質量保證體系，加強設計調查和基礎資料的收集，明確設計各階段的責任人，確保全過程設計質量，并認真做好技術交底及設計后續服務工作。

（三）施工單位

1、施工單位是農村公路質量和安全的直接責任人。要嚴格按照設計文件和合同規定組織施工，明確質量責任人，制定質量保證措施，健全質量自檢體系，加強施工現場質量控制，配備必要的壓實、拌合、計量和試驗等設備，強化施工質量自檢，確保工程重點部位、重點環節、重點工序質量管理不缺位、不斷檔、不留死角,確保工程質量和安全。

2、施工單位必須嚴格履行合同義務，認真執行監理指令，按批準的施工組織設計和階段施工計劃安排施工，合理、科學利用合同工期，因不執行監理指令，進場慢、組織亂、工期利用不當等原因引發的質量問題由施工單位負責。

3、施工單位應加強原材料的采購檢驗工作，原材料未經檢驗或檢驗不合格的不得使用。

4、加強施工安全管理。要依據職責加強農村公路建設安全管理工作，落實安全管理責任和各項措施。要從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，抓住關鍵，明確安全生產負責人，把好安全生產的第一關。

（四）監理單位

1、充分發揮社會監理的作用。結合我市實際，各區（市）要積極推行社會監理制，在工程監理方式的選擇上，首先考慮社會監理，充分發揮社會監理對工程檢查、監督和管理作用。按要求需進行監理專業培訓的工作，由市質監站負責組織實施。

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3.鄉村公路：完成農村公路養護巡查、督查和鄉鎮服務工作；完成里岙至梅枝嶺安保工程（市級黑點）；石研至外井坑安保工程月底前完成；完成了市下達的安保工程實地調查，現正在施工圖設計。

4.橋隧：完成了__隧道竣（交）工驗收工作；完成大盤山、磨石嶺、花街隧道的《施工圖設計》出圖工作，現已開展開展招標公告和報名工作。

5.路政：完成__一節聯合執勤和值班工作；完成路政宣傳月各項工作，深入全縣主要集鎮、廠礦企業開展路政法律法規展板宣傳6次，利用路政車上路宣傳3000余公里，發放宣傳資料1000余份，懸掛路政宣傳橫幅20條，走訪重點涉路運輸企業4家；完成2015年國省道標志標線增設維護工程量調查上報工作；完成2014年國省道標志標線增設維護工程量核對計量工作；完成三條省道標志全面修整工作。本月增設冷沙線K16+400高坑村路口標志三塊；更換東仙線K40+770標志牌一塊，K51+750告示牌一塊；修整東仙線K60+950告示牌一塊；拆除科大線K41+130標志牌一塊。本月共查處及整改教育不規范裝載車輛32起，罰款800元；處理路產損壞案件7起，收取補償費10100元；接受路政許可案件1起；查處制止路面污染17起；清理路障630M2，拆除非標3塊；糾正擅自拆除護欄3起、公路邊倒泥2起，發送糾違通知書3份；查處履帶車不經保護擅自上路行駛案件一起；完成高二杜鵑花、新宅茶葉市場聯合執勤管理任務及加強對嶺溪、尚湖、山環等公路邊茶葉收購點的管理；加強對施工路段、風力發電及“__水共治”各施工現場安全監管。加強雨天路面巡查力度，做好“三防”工作，及時處理突發事件。

6.試驗：完成路面大中修工程、路面取芯檢測工作；完成三條干線路面工程原材料抽檢檢測工作；完成其它交通、市政、水利等工程送檢的各項試驗檢測工作。

7.公司：圍繞“摘帽快跑”解放思想大討論活動和中央八項規定，積極開展糾正“”問題專項檢查，完成“加快交通跨越發展”金點子征集工作。開展了職工教育培訓及文體活動，組織職工體檢、繼續教育報名、統計員培訓、技師培訓報名，參加了縣氣排球賽，并獲得第三名的好成績。開展了__一節前安全生產檢查，及時修復隧道燈光，及時做好公路排水和塌方清理，及時修復受損鋼質護欄；完成2015年農村公路大中修工程招投標的前期準備工作，做好工程機械的維修保養，為工程開工做好準備；基本完成公路站統一標識整改工作；完成科大線K67+600擋墻修復。進行了科室、公路站部分人員調整，明確了公司領導班子工作分工。

1. 繼續做好作風建設“從嚴管理落實年”工作，完善廉政風險點的防控措施，強化主體責任追究，以從嚴管理的新常態推動干部職工素質提高、形象提升、服務提效。做好迎接半年度公路路況檢查的相關工作。（全體班子）

2.專業養護：爭取完成S218省道東仙線__臺口至雙溪口段2015年公路養護大中修工程的路面病害處治工作；完成2015年農村公路大中修工程施工圖設計審查，并爭取完成施工招標工作；爭取完成S323省道科大線“美麗公路”示范工程設計及預算的批復，并爭取完成施工招標工作；完善應急預案，加強公路“三防”，做好公路水毀的上報、搶通和修復工作，確保公路安全、暢通。

3.鄉村公路：加強對各鄉鎮的公路督查和服務工作；在20日前完成安保工程施工圖紙，并組織專家對施工圖紙的審查；做好7月份安保工程招投標計劃（招標文件編制等）。

4.橋隧：及時完成大盤山、磨石嶺、花街隧道的《施工圖設計》工作，努力創造開工環境；確定并啟動農村公路三、四類橋梁維修加固項目；加強對橋隧日常養護的監管。

5.路政：做好端午節聯合執勤及值班安排工作；開展安全生產月活動各項工作；爭取完成2015年國省道標志標線增設維護工程設計招標工作；做好標志標線日常維護工作；端午節前組織人員開展一次公路安全生產大檢查；按規定辦理路政許可事項，及時處理中隊移交案件。繼續做好景區道路、施工路段及“__水共治”各施工現場安全監管，加強防揚塵措施，重點監管轄區內季節性的中藥材攤曬問題及茶葉市場、路邊流動攤販的管理

6.試驗：繼續做好聯網公路、隧道維修加固工程試驗檢測工作；繼續做好交通、市政、水利等工程各項試驗檢測工作及領導交辦的其它任務。

7.公司：繼續做好糾正“”問題專項檢查后的整改情況監督，開展自糾自查工作，做好迎接半年度公路路況檢查準備。基本完成科大線K39+400擋墻修復；完成公路站營業用房統一標識、標化工作；完成__月份局路況檢查中的整改工作。做好工程招投標工作，確保中標工程及時順利開工；開展“安全月”活動，完成安全生產的督查、宣傳工作；做好職工食堂整改，迎接省級文明衛生檢查準備。

1.加快項目推進。①針對各條線上工程項目，緊密安排，進行倒排計劃。要求9月底迎國檢前完成東仙線臺口至雙溪口段大中修工程、S323省道科大線“美麗公路”示范工程、大盤山、磨石嶺隧道工程；②謀劃在前，做好工程項目的前期準備、政策處理、落實施工班組、材料采購等工作。

2.扎實開展“安全生產月”活動。①加強公路的超限、揚塵治理；②加強邊施工邊通行管理；③加強雨季三防工作；④開展安全生產大檢查。

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Construction of rural road construction standards and technical guidelines of

Jia Jian-wen

(Luquan Local Highway Management Station Luquan Hebei 050200)

【Abstract】Through the construction of rural road construction standards and technical guidance study, proposed for the region's rural highway alignment design and construction standards and technical guidelines pavement structure, so that the road construction area with the natural environment, road construction material resources and economic development level the rural road pavement structure safe, reliable, economical and reasonable to reduce the damage to the road ahead, save construction costs, lower maintenance cost.

【Key words】Rural roads;Construction standards;Construction technology;Guide

隨著國民經濟快速、協調發展，我國交通運輸設施建設己進入一個重要的歷史時期。公路運輸網絡是綜合運輸網絡的主體，是國民經濟發展的基礎。搞好公路網的規劃與建設，對促進經濟發展起著重要的作用。而農村公路又是我國公路的重要組成部分，是干線公路的延伸和物資集散通道，又是保障社會經濟發展最重要的基礎設施之一，加快農村公路發展對保證全國公路網建設的協調發展，促進農村乃至全社會經濟發展和保障全社會穩定都具有十分重要的經濟意義和政治意義。實施縣際及農村公路改造，是公路交通工作實踐“三個代表”重要思想，落實十六大全面建設小康社會目標的必然要求，加強縣際和農村公路建設，也是解決“三農”問題的必然要求。

1. 概況

針對河北省氣候、地形、土壤地質條件和材料來源情況，總結歷年來積累的農村公路實際工程經驗，提出適合本地區的農村公路線形標準與路面結構設計施工技術指南，使所修建的公路同所在地區自然環境、筑路材料資源和經濟發展水平相適應，使農村公路路面結構安全可靠、經濟合理，減少路面提前破壞，節約工程造價，降低養護維修費用。該項目計劃的實施，能解決農村路網規劃中不合理的地方及改進現有的道路技術標準，具有重要的理論意義和工程應用價值。

2. 研究開發內容

2.1 國內外農村公路工程技術標準調查對國內外農村公路建設控制要素、路線、路基路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設施、村鎮道路等方面的標準展開調查,為河北省農村公路建設標準的制定提供依據。

2.2 河北省農村公路建設條件研究。（1）農村公路交通狀況分析；（2）農村公路建設的自然條件；（3）農村公路建設的工程條件；（4）農村公路建設常用的筑路材料。

2.3 河北省農村公路的控制要素和線形標準。（1）農村公路的分類分級；（2）農村公路的控制要素；（3）農村公路等級的確定；（4）農村公路的平面線形標準；（5）農村公路的縱斷面標準；（6）農村公路的橫斷面標準。

2.4 農村公路路基技術標準。（1）農村公路路基標高與寬度標準；（2）農村公路路基壓實標準；（3）利用老路路基處理標準。

2.5 農村公路路面典型結構組合。根據對河北省不同地區交通量、土基等級、筑路材料和經濟條件，利用路面結構優化設計方法，借鑒國內外路面結構設計原則，結合個地區現有瀝青、水泥路面實際設計和使用經驗，對路面結構組合和厚度進行分析，最終提出適合當地的農村公路路面典型結構。

2.6 農村公路排水設施標準。對農村公路來說，排水工程還基本屬于空白，一般都采用路拱橫坡的路面排水方式以及邊溝的路基排水設施，并沒有完善的排水設施，現借鑒國內外農村公路排水現狀，結合河北現有農村公路排水方式，制定河北省農村公路排水設施標準。

2.7 農村公路質量控制標準。（1）農村公路質量控制指標；（2）農村公路質量檢測方法；（3）農村公路質量控制標準。

2.8 農村公路建設施工技術指南。在系統研究農村公路路面結構現狀的基礎上，對造價較低的農村公路路面施工工藝進行了研究，并對路面施工和養護要點進行系統分析總結。在此基礎上，編寫“河北省農村公路建設施工技術指南”，以便于指導我省農村公路路面施工。

3. 技術路線研究

該論文研究采用理論分析與工程實際應用相結合、室內試驗與現場試驗相結合、實際工程應用與一般調查總結相結合的實施方案和技術路線。

3.1 理論為指導。對上述研究內容進行研究時，以理論為指導，并通過工程應用給出研究成果及對理論分析的驗證。

3.2 理論分析和一般調查相結合。在進行大量的室內試驗基礎上，進行現場試驗，考慮室內試驗成果的實用性，從而對室內試驗成果的工程應用進行檢驗、修正和擴充。

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第二章機構職責

第三條各縣（區）人民政府及其交通主管部門負責對農村公路的建設、養護管理，其職責按照市政府印發的《實施意見》執行。

第四條縣（區）交通局及所屬的農村公路養護管理站要合理配置農村公路管理人員和技術人員。鄉（鎮）人民政府要設專人或專門管理機構負責本轄區農村公路養護工作。

縣道、主要鄉道由各縣（區）養護管理站設置道班開展日常保養，同時要建立專業養護隊伍將年度小修工作計劃分解為季、月計劃，合理組織和安排生產；一般鄉道、村道的年度養護計劃由縣交通局編制，下達鄉（鎮）負責組織實施，交通局公路管理養護站做好技術指導。

第五條農村公路的小修保養及大中修工程項目嚴格按照行業標準和規范執行。各縣（區）交通局要加強組織實施和監督管理，并對轄區內列養線路的負責人姓名、職責、養護標準及電話號碼建立公示牌，接受社會各界的監督。

第三章養護計劃

第六條農村公路管理養護工作遵循“統籌規劃、統一領導、分級管理、分級養護、保障投入、確保暢通”的原則，由縣（區）交通局負責管理養護及計劃編制。

第七條公路小修保養每公里經費標準原則上按《市農村公路管理養護體制改革實施意見》執行。一般情況下，縣道、鄉道油路每公里保養費用600—800元，一般鄉道、村道每公里保養補助費用200元。

第八條農村公路養護年度計劃分為：日常小修保養計劃和養護工程計劃。小修保養計劃按《農村公路小修保養分類范圍明細表》內容進行編制。縣道和主要鄉道是由各縣（區）交通局根據路面結構、技術狀況、交通量大小核實年公里養護成本，與當年3月底前編制完成年度計劃，并報市交通局。養護工程計劃按《公路養護工程分類范圍明細表》，遵循“先重點、后一般、先縣道、后鄉道和村道”的原則結合養護工作中對路基、路面病害的統計情況編制，于每年10月底前上報市交通局。

第四章養護工程

第九條農村公路養護工程，是指列入年報統計范圍內的縣道、鄉道和村道，符合《公路養護工程分類范圍明細表》規定的病害，并需要進行改造維修的項目。

第十條列入計劃的養護工程項目，對技術較復雜的橋梁、涵洞、防護工程和路面重鋪工程，應按有關規范、標準進行設計，編制預算，一般技術簡單項目只報施工方案。

第十一條農村公路大中修工程投資額在50萬元以上的，由縣（區）交通局以公開招標方式確定有資質的施工企業施工；投資額在50萬元以下的大中修工程和小修工程，采用合同談判的方式由各縣（區）公路工程分公司實施。

第十二條農村公路養護工程按《市農村公路建設管理實施細則》和部頒《公路工程質量檢驗評定標準》等相關規范、規程執行。

第五章路政管理

第十三條縣道、鄉道的路政管理各縣（區）交通局按《中華人民共和國公路法》和《省路政管理規定》執行，村道由縣（區）交通局和鄉（鎮）人民政府共同維護，依法保護公路路產、路權及附屬設施。

第十四條縣（區）交通局和鄉（鎮）政府應加強農村公路監督管理和違法案件的查處。

第十五條建立完善的路政巡查制度、司法文書檔案管理制度和人員管理制度；認真查處各類侵占、損壞公路路產案件，對賠補費和罰沒款專帳管理，專款專用。

第十六條縣（區）交通局可根據路線技術等級設置相關設施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農村公路上行駛。

第六章質量檢查

第十七條縣道和主要鄉道要全面養護。做到路面平整、橫坡適度、行車舒適，路肩整潔，邊坡穩定，排水暢通，橋涵等構造物完好無損，沿線標志及安全設施完善、路容路貌整潔。

一般鄉道和村道的養護要以路面為主，做到路面完好，行車暢通；路肩整潔、邊坡穩定、排水暢通；路基構造物、橋涵及隧道良好；完善防排水和安全防護設施，搞好公路兩側行道樹綠化。

第十八條加強預防性養護和季節性養護，建立健全農村公路水毀預防措施；建立雨后巡路制度，巡查中發現問題時,巡查人員應認真做好路段巡查情況記錄。

第十九條市交通局主要對縣道和鄉道進行不定期檢查、半年檢查和年終考核（具體按照《市農村公路管理養護檢查考核辦法》執行）。半年和年終抽查農村公路管理養護里程不少于2%的路況，并對檢查情況進行通報，年底進行全面考核后通報獎罰。

第二十條縣（區）交通局養護管理站每月進行一次檢查。一般縣道抽查不低于是25%的路況，鄉道抽查不低于15%的路況，村道檢查不低20%，按檢查情況，兌現日常保養人員工資。并將每月抽查、檢查情況向市交通局報備。

第七章基層建設

第二十一條縣（區）交通局在養護管理站應建立健全各項規章制度和圖表、資料管理制度。同時協助鄉（鎮）政府和村委會抓好通村公路的管理養護工作。

第二十二條縣（區）交通局養護管理站應建立健全政治、文化、業務學習制度、考勤制度、生產檢查驗收制度。一圖三表上墻，要求填繪清楚，數據準確。

第二十三條道班要每月檢查一次管養路線的路況，按照部頒標準進行路況評定，認真填寫好自檢記錄。配合路政人員搞好本路段的路政管理工作。

第二十四條主要縣鄉公路集體上路作業應配制道工旗和安全標志服及標志牌，確保道工安全作業。

第八章資金管理

第二十五條農村公路管理養護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ谩娀O管”的原則。

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應對環境問題的幾項對策

當地考察農村公路在設計之前，應調查相關資料，當地考察地勢地貌、地質環境、水土資源環境、動植物資源環境、如何減少噪音和粉塵問題以及公路的設計走向，切勿紙上談兵。

科學設計科學規劃，要把生態保護觀念融入到農村公路設計理念中去。建立一些列評價細則，生態工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，來檢測農村公路設計是否合理。

落實環保資金目前，農村公路建設的主要資金來源于國家投入、地方政府支持以及社會捐助，由于資金數額有限，就需要在實際預算中，確保環保資金一定的可行性數額，同時完善環保資金的使用監管流程，確保每一分錢落實到位。

提高技術含量農村公路設計應從保證公路建設生態資源保護的技術支持角度著手，確保農村公路施工的技術水平，包括路面基礎設施材料。注重引進公路環境工程專業人才，逐步提升環保技術開發和實際應用能力。

及時善后公路施工過程中如果避免不了生產廢水、廢渣的及時處理，相關部門應考慮如何通過制一系列有步驟、有目的措施，恢復當地生態環境，避免造成重大的環境污染。

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第三條本市行政區域內農村公路的養護和管理適用本辦法。

第二章管理職責

第四條農村公路養護與管理工作實行統一領導、明確職責、分級管理的原則。

縣道養管實行以市交通行政主管部門為主、鄉鎮（街道）配合的體制；鄉道、村道養管實行以鄉鎮（街道）為主、村級盡責的體制。

第五條市交通行政主管部門是本市行政區域內農村公路養護與管理的行業主管部門，具體由其所屬的公路管理機構負責。其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執行國家、省、市有關農村公路養護與管理的法律法規和政策；

（二）制定農村公路養護與管理發展規劃及年度養護目標；

（三）會同市財政部門編報農村公路養護與管理年度資金安排計劃，管理、調配市級養護資金，積極向上爭取養護資金，對養護與管理資金使用情況進行監管；

（四）監督、檢查、指導鄉鎮（街道）公路管理機構執行年度計劃，組織農村公路的日常養護與管理；提供技術交流、專業技術培訓與技術指導，推廣先進管理養護技術與經驗；組織實施對鄉鎮（街道）農村公路養護與管理質量的檢查、考核等工作；

（五）做好縣道、鄉道的路政管理工作，以及村道的行政許可、行政處罰及相關的監督檢查；

（六）組織實施縣道日常養護管理及大中修和水毀工程；

（七）定期全市農村公路動態信息。

第六條鄉鎮人民政府（街道辦事處）是其行政區域內鄉道、村道養護與管理的責任主體。其主要職責是：

（一）建立農村公路管理機構，落實養護管理經費，配備專職工作人員；

（二）建立和健全養護與管理責任制，監督、檢查、指導村民委員會做好農村公路的日常養護；

（三）組織實施鄉道、村道日常養護管理及大中修和水毀工程；

（四）配合市公路管理機構做好縣道的養護管理及大中修和水毀工程的政策處理與協調工作，對農村公路養護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協助；

（五）配合市公路管理機構做好路政管理工作；

（六）積極開展文明公路創建工作；

（七）做好農村公路愛路護路宣傳工作。

第七條村民委員會在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的指導下，負責組織本村村道的日常養護與管理，其主要職責是：

（一）籌措日常養護與管理經費；

（二）制定村民護路公約；

（三）配合市公路管理機構做好路政管理工作。

第八條市財政部門應對農村公路養護管理資金實行預算管理和監督；

市交警部門應加強對農村公路交通安全的管理，保障行車安全，指導鄉鎮（街道）交通安全管理站做好轄區內農村公路交通安全工作；

市人勞部門根據農村公路養護與管理工作的需要，合理設置公路管理機構、核定人員編制；

市國土、規劃部門審批臨近農村公路建筑控制區的建設用地和建設項目時，應按照本辦法嚴格控制建筑物、構筑物與公路的距離；

市林業部門負責做好農村公路綠化技術指導和行道樹木砍伐審批工作；

市水利部門負責做好農村公路（含橋梁）規定的禁止范圍內非法取砂、取水的監管工作；

市監察、發改、審計、農業、環保等有關部門，在各自職責范圍內，配合做好農村公路養護與管理的相關工作。

第三章養護管理

第九條農村公路應保持路基穩定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發生危險的路段，應按照國家標準逐步設置警示標志和安全防護設施。

第十條因自然災害等不可抗力致使農村公路交通受阻、中斷或者嚴重損壞時，市公路管理機構、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村民委員會應當及時組織搶修，盡快恢復通行，及時上報市行業行政主管部門。

第十一條農村公路養護分為農村公路養護工程和農村公路日常養護。本辦法所稱農村公路養護工程，是指農村公路的大修和中修工程；農村公路日常養護，是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。農村公路養護工程和農村公路日常養護應按照國家、省公路養護技術規范和質量評定標準組織實施。

農村公路的養護工程按照市場化原則選擇具有養護資質的作業單位組織實施。

農村公路中的村道養護有條件的由鄉鎮（街道）統一管理養護，也可由村級組織根據實際情況采取專業化養護、委托養護、個人分段承包養護、建立養護協會組織養護及企業領養等靈活多樣的養護方式進行養護。

第十二條縣道、鄉道、村道養護管理機構應與養護作業單位或個人簽訂養護合同，明確雙方權利和義務。鄉道、村道的養護合同，應報市公路管理機構備案。

第十三條市公路管理機構和鄉鎮人民政府（街道辦事處）及村民委員會應結合農村公路養護與管理的特點，建立養護安全生產管理制度，嚴格執行養護作業安全操作規程，切實加強農村公路養護作業的安全管理。

第十四條農村公路養護作業時，應當遵守下列安全規定：

（一）在作業區間或施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養護作業而隨意封道，中斷交通。確因養護作業需要封道中斷交通12個小時以上的，除緊急情況外，應提前5日向社會公告；

（二）公路養護人員上路作業應穿著安全標志服，山區公路養護人員上路作業應戴安全帽；

（三）養護作業車輛、機械設備應設置明顯的作業標志；

（四）養護作業完畢后，應及時清除遺留物；

（五）法律、法規、規章規定的其他養護作業安全管理規定。

第十五條縣道和鄉道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規定執行；村道綠化應參照有關規定，因地制宜，自主實施。

任何單位、個人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應依法辦理審批手續。

第十六條市交通行政主管部門及其公路管理機構應建立農村公路養護資料檔案庫；鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村民委員會和農村公路養護作業單位應做好有關資料檔案的統計上報工作。

第四章路政管理

第十七條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農村公路完好、安全和暢通，依法保護農村公路、公路用地及公路附屬設施，管理農村公路兩側建筑控制區的行政行為。

第十八條農村公路兩側建筑控制區是指公路兩側邊溝外緣向外一定距離內，除公路防護、養護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物的范圍。

建筑控制區的具體范圍：縣道不少于10米，鄉道、村道不少于5米。

第十九條農村公路路政管理堅持公路管理機構專業管理和鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村民委員會協助管理相結合的原則。

市公路管理機構要依照《中華人民共和國公路法》和《*省公路路政管理條例》有關規定，負責做好農村公路中縣道、鄉道的路政管理工作，并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范圍內架設埋設管線等行政許可、行政處罰及相關的監督檢查。

鄉鎮（街道）農村公路管理站及村民委員會要制定和完善村道路政管理的相關制度，保護路產路權，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機構的監督與指導。

第二十條任何單位和個人不得在農村公路上及農村公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第二十一條嚴格控制農村公路平面交叉道口和公路開口的設置。確需設置的，應符合保障暢通和合理布局的原則，經市公路管理機構批準，并按照公路工程技術標準建設。

第二十二條新建農村公路附屬設施的設置由公路建設項目業主負責，應符合公路工程技術標準。

任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施。

第二十三條農村公路標志、標線應保持清晰、醒目、準確、完好，符合公路工程技術標準。

第二十四條鄉道、村道公路出現坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標志等交通設施損毀、滅失的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應設置警示標志并及時修復。

第五章資金管理

第二十五條農村公路養護資金，按照“省市補助，鄉村自籌”的原則，建立多渠道籌措機制。

第二十六條農村公路養護資金來源：

（一）上級交通主管部門每年安排的養護補助資金；

（二）市財政每年預算安排的農村公路養護資金；

（三）鄉鎮（街道）財政按規定籌措的養護配套資金；

（四）村民委員會通過“一事一議”等方式落實的養護資金；

（五）拖拉機與摩托車養路費；

（六）其它資金。

第二十七條農村公路日常養護資金補助、自籌配套標準：

（一）市財政每年預算安排：縣道不低于4000元/年·公里，鄉道不低于2000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里；

（二）鄉鎮（街道）自籌配套：鄉道不低于1000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里。

第二十八條拖拉機與摩托車養路費應納入農村公路養護資金管理，應用于農村公路的日常養護和養護工程，并優先保證農村公路的日常養護。

第二十九條市公路管理機構根據公路養護與管理考核結果按季下撥農村公路養護補助資金，鄉鎮（街道）村配套資金由公路所在的鄉鎮（街道）負責籌措，并按季劃入鄉鎮（街道）農村公路養護資金專帳。

第三十條縣道大中修及水毀工程資金根據年度計劃列入市財政年度預算專項安排；鄉道、村道大中修配套資金由鄉鎮（街道）、村籌措；鄉道、村道水毀工程修復資金由鄉鎮（街道）、村籌措，市財政根據財力情況，給予適當補助。

第三十一條農村公路養護資金實行專帳管理，專款專用，并接受審計、財政和交通部門的監督管理。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用農村公路養護資金。

第六章法律責任

第三十二條對違反農村公路路政管理規定的行為，由市公路管理機構或者其委托的鄉鎮人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理條例》等法律法規和規章的規定實施行政處罰。

第三十三條市交通行政主管部門及其公路管理機構和鄉鎮人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由市政府或上級交通行政主管部門責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行農村公路養護與管理職責的；

（二）因監督管理不力，造成農村公路較大損壞或他人人身損害、財產損失的；

養護工程作業單位的選擇未依法進行招投標的；