引論：我們為您整理了13篇項目申報總結范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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① 鋼渣綜合利用工程項目因為鋼渣建設場地被新建燒結占用，中信泰富暫緩審批該項目，考慮到原材料漲價以及引用新工藝，對項目重新進行梳理，做為2019年項目重新組織立項申報。

② CD跨改擴建項目方案調整，項目費用增補4800萬元，根據俞董“退回，重新立項申報”的批示，組織立項申報并已獲集團批準。

2、 2018年工程技改項目立項情況

① 向中信泰富申報工程項目立項2項。其中400m2燒結項目（6.35億元）已獲中信泰富批準實施，棒材深加工項目（即銀亮材搬遷項目2.8億元）在中信泰富審批中。

高爐項目立項報告已初步完成，目前正在等高爐的環評批復，待環評批復后組織項目立項報批工作。新建扁鋼線項目因為規劃調整立項終止報批。

② 完成2018年度技改項目立項26項，合計投資預算為33076萬元。

③ 當前興澄2018年度技改費用剩余154萬元。

3、 2019年技改項目立項情況

①組織鋼渣綜合利用項目、新建石灰窯項目、大燒結脫硫脫硝項目、焦炭料場建設筒倉項目立項工作，目前筒倉項目在集團審批中，其它3個項目在做前期可研編制中。

②向集團申報技改項目立項3項，均已獲批準實施。

二、項目后評估情況：

1、后評估驗收工作

按照2018年后評估計劃，已組織11項驗收評估工作，僅1項（扁鋼鋸切項目）未通過驗收，因為部分項目延期導致驗收計劃調整，計劃4季度12月份組織13個項目的驗收評估，目前正在準備驗收資料中。

2、參加中信集團對大樓項目的預驗收，組織該項目后評估的資料準備，為中信泰富對該項目進行后評估做準備。

三、其它重要工作：

1、組織興澄2019年度技改項目的申報。

2、配合集團組織2019年度固定資產投資項目的專家論證會，根據專家論證意見對項目進行梳理報公司領導審閱及調整。

3、答復中信泰富關于燒結項目和鋼渣處理項目、棒材深加工項目立項審批中的若干問題。

4、協調石灰窯專項討論會議。配合領導組織花山扁鋼線搬遷專項討論。

5、梳理調整2018年4季度后評估項目計劃

6、根據財務部要求完成興澄2019年度擬建項目的預算填報。

7、配合財務的項目審計和軍工認證的相關工作。

8、跟蹤在建重點項目的進度，準備項目建設和發展規劃月度視頻例會和項目建設的匯報PPT材料。

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關鍵詞 ]EPC；總包項目工程；結算審核技巧；研討

在總包工程計算中傳統的DBB模式也有一些優點，但是它的缺點已經在很大程度上阻礙了項目工程結算的發展。新形勢下EPC模式出爐了，EPC模式更加能夠適應時代的需求和需要，它集設計、采購、施工于一體，能夠更進一步的為業主或者是建筑企業提供便利。EPC總包項目工程更容易培養一支精良的、齊心協力的、團結一致的工程團隊，在建筑行業來說是一個巨大的跨越。結算審核作為EPC總包項目工程的最后一道工序，有著非凡的意義。

1 EPC總包項目工程結算審核的內容與技巧

工程結算審核是竣工結算階段的一項重要內容，經過審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。同時，結算審核成品還將進入公司數據庫，對以后同類工程項目的概算和編制標的具有重要的查考價值。工程結算審核是對施工單位報審的工程結算進行全面審查、計算和核對的過程，對其中不符合施工合同或違反相關政策文件、現行計價取費標準及工程量計算規則的差錯以及其它人為的高估冒進給予糾正，從而有效地控制工程造價，規范工程造價管理。

1.1核對施工合同條款

施工合同條款是EPC總包項目工程施工中的依據與基礎，一方面，施工人員不可跳出施工合同條例自行主張修改一些條款中規定好的事物；另一方面，施工人員也不可縮略或者減少施工合同條例。上述的兩種情況都會導致業主的不滿意，降低項目工程承包商的信譽與聲譽。在結算審核階段，一定要仔細認真的一條一條的核對施工合同中的各項條款，保證每項條款的工作都做得十分到位。

1.2按圖審核工程量

結算審核工作是耗時最多的一項工作，不僅是因為工作量包含的內容十分廣泛而復雜，還有就是所要審核的內容也十分繁多。此外還有一個比較特殊的情況就是簽證部分，這部分的內容彈性比較大，施工單位經常在其中夸大真實的情況，或者通過分解工程項，分別對人材機進行報量和報價，而EPC總包方現場專業工程師確認時也比較抽象，通常出現如“情況屬實”等比較含糊的字眼。對于這種情況，總包工程結算審核人員需通過現場實地踏勘，確認實際完成的工程量，再套用對應定額確定價格，而這又是一項比較復雜的工程。

1.3認真審核價格

價格審核是結算審核的重點工作，也是結算審核的終極審核目標。價格與成本和效益息息相關，它們之間是正比例的關系。價格包含的內容也十分豐富，原材料、設計、施工人員、施工設備等等所有與設計采購施工有關的價格都需要意義進行審核，只有這樣才能得到最精確的結果。

1.4匯總計算

對于大型的EPC總包項目，工程結算的子目很多，通常是幾十頁甚至上百頁，篇幅巨大。在套用電子表格時，往往會出現計算失誤或施工單位人為的重算多算。因此，在匯總時需認真核算，防止功虧一簣，在最后階段出現不必要的錯誤。在可能的情況下可以采取多人匯總計算的措施，最后察看結果是否一致。

2 EPC總包項目工程結算審核常見問題及對策

2.1合理安排施工單位的結算審核順序，節省時間

EPC總包項目工程往往不止包含一個或者幾個施工單位，往往都是十幾個甚至是幾十個施工單位，這時就容易出現安排順序不恰當，在結算審核一個施工單位時另一個施工單位由于一些特殊因素也需要審核，就會陷入忙亂甚至錯亂的審核狀態。這就需要結算審核負責人協調安排好施工單位的結算審核順序，這樣做不僅可以節約時間，還可以讓結算審核工作正常的運行。

2.2按圖據實審核工作量，謹防高估冒算

工作量是一個不太好下定義的事物，但是總包工程結算審核人員需要依靠一些依據來對工程量做一些限定，這些依據包括合同、設計圖紙等等，若是不按圖據實審核工作量，就會出現高估冒算的情況。

2.3熟悉工程現場狀況，謹防現場簽證的不實

工程現場是一個比較復雜的存在，一方面，工程現場隨時都能出現多種狀況，不能總是按照原計劃進行。另一方面，工程現場遠遠不是肉眼看到的那么簡單，其中的風起云涌并不是表面上的那么簡單。這就要求總包工程結算審核人員在辦公室辦公的同時還需要了解現場的狀況，在施工過程中就要跟進，和專業工程師經常溝通，了解每份現場簽證的內容，并就定額規則和工程結算管理規定向專業工程師提供意見。其實總包工程結算審核人員與現場負責人同屬于一個團隊，只有二者緊密的合作，才能夠降低結算審核的難度，增加其進度。

2.4熟悉定額子目及其工作內容

熟悉定額子目及其工作內容，避免施工單位高套、重套、亂套施工定額。工程結算說白了就是計量和計價的結合，計量工作是個耗時費力的工作，但套價更是一項技術活。因為看是相似的兩個定額子目，其價格可能是相差甚遠。另外需了解每個定額子目的具體工作內容，防止施工單位重復套用定額。對于雙方對定額規定都吃不透時，就需向當地定額站和有關管理部門咨詢，以達成共識?？偠灾趯こ踢M行核算工作時不僅需要核算工程中所有的子目，還要在實踐中去了解具體的實際情況，將二者結合起來才能核算出最精確的結果。

3 EPC總包項目工程結算審核中的注意事項

EPC總包項目工程結算審核是工程竣工后一項極其重要的工作項目，作為總包方的費用控制工程師，第一要具備嫻熟的工程造價業務能力，熟練掌握工程計量的計價規則和工程結算審核的各種管理規定、法律法規。第二還需要良好的溝通能力和積極的工作態度，在工程施工過程中就與總包專業工程師合作，熟悉工程施工中的簽證及設計變更，對工程成本進行全過程的控制。最后，還要有良好的職業道德和高尚的思想品德，在審核施工單位工程結算時，需做到不卑不亢、不偏不移，本著實事求是、客觀公正、科學合理的態度參與這項工作。這樣才能保證工程竣工結算審核工作得以順利進行，才能維護總包方和施工企業的各項權益，最終體現工程建設項目的全面、真實、合理的工程造價。

4 結 語

總而言之，隨著經濟的進一步繁榮，科學技術的進一步發展，我國的綜合國力漸漸的穩步上升，一切事物都在向更好的方向前進。EPC總包項目工程也不例外，它是新時代的產物，也是新時代的附屬品，它在建筑行業中有其積極的進步意義。結算審核作為其最后一個步驟，在其中占據的地位可想而知，現階段在其中也總結了一些技巧，但是其包含的問題與不足也是不可忽略的，相信EPC承包商決心改善這種情況，并將相應的建議付諸于實踐之中去，相信在不久的將來結算審核中存在的問題會得到一定的改善，同時審核的技巧也要不斷進步與發展。

參考文獻：

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開展EPC工程總承包項目審計，對工程關鍵控制環節加強過程監控，及時揭示問題，幫促業主及時改進項目管理，保障建設資金合理使用，有效控制工程成本，降低投資管理風險，提高建設項目投資效益，既要對業主管理工作是否到位進行的監督，也要對總承包商履約情況進行監督，對審計機構和審計人員來說還是具有一定的難度和審計風險。做好EPC工程總承包項目實施過程中的審計工作，需要在各階段根據其重點，合理調整審計人員結構，并重點關注以下審計內容：

一、項目前期階段

（一）項目投資決策的合規性

投資決策審計是跟蹤審計的出發點，它對建設項目投資效益影響最大，主要是對建設項目投資決策程序是否完整、是否符合建設要求等進行復核性審計，重點檢查項目建議書、可行性研究報告編制與審批的程序是否合規，有無先報批后論證的現象；檢查審批部門與編制部門的資質、級別是否符合項目建設規模的要求。

（二）初步設計和施工圖設計的準確性

在EPC總承包模式下，往往是以概算下浮的方式進行總承包定價，如果概算（初步設計）不真實、不規范，那么對工程項目投資的支出將會帶來較大的影響。施工圖設計與初步設計是項目設計的兩個不同的階段，正常情況下，兩者在工藝方面、工程量方面會存在一定的差異。但這些差異應該是正常優化產生的、正常設計變更產生的、一些部位工程量變化產生的、個別方案變化產生的，這樣的差異是客觀的，也是合理的。但對于總承包與初步設計單位是同一單位時，也可能存在主觀的、不合理的差異，甚至屬于弄虛作假產生的差異，這種差異主要是源于利益驅動導致的。

二、項目實施階段

（一）EPC工程總承包商確定是否合規

根據中國石油集團的投資管理辦法規定，在項目初步設計和概算批復后，方可確定工程總承包商，但承擔項目可研編制和初步設計的單位，原則上不得成為同一項目的工程總承包商。此外，審計應關注工程總承包商的確定是否按國家和集團現有招投標規定執行，具有的企業資質、組織機構、服務能力、管理水平等能否滿足項目要求，不具備招投標條件的是否辦理了相應的審批手續。

（二）EPC工程總承包合同簽訂是否合理

我們在對EPC總承包項目開展審計時，首先要審計總承包合同，對總承包合同審計的內容包括很多，重點審計合同價款條款是否簽訂了價款調整的要求和說明，也就是說，雙方是否簽訂當工程量變化超過一定的比例時，合同價款必須調整的要求，這是審計人員必須要關注的。

（三）工程分包是否合規合法

在工程總承包模式下，允許總承包商把部分工作內容分包出去，但應對分包內容是否合法，是否符合業主要求、是否存在人為肢解工程、分包單位資質是否符合項目要求、分包單位有無非法轉包工程行為、分包合同簽訂是否合規、分包商造成違約須由總承包商承擔的連帶責任是否明確等進行審計監督。

（四）設備、材料采購是否符合要求

EPC工程總承包項目業主應對EPC總承包商負責采購的主要設備、材料的供貨商、采購過程等進行確認和監督，審計人員除對業主的履職情況進行監督外，還應對設備、材料的數量、質量等是否滿足設計和生產要求進行抽查審計。在對質量進行檢查時要重點檢查材料、設備是否有出廠合格證明，是否進行了必要的復測；在對其價格檢查時應注意購買時間、購買地點，購買時該地區的市場信息價標準以及與材料購買有關的原始憑證、合同內容是否真實，價格的測算過程是否準確等。

（五）監理職責履行是否到位

監理單位在項目實施過程中，對工程管理起著決定性的作用，跟蹤審計過程中應對其組織機構的監理資格、人員構成、資格證書等是否真實合法、是否符合項目和合同要求，監理工作是否嚴格執行了合同條款約定的責任義務，對于發現問題的處理是否及時有效，工作程序和形成的監理資料是否規范等進行檢查。

（六）工程結算是否真實合規

主要審查EPC工程總承包合同結算價款與合同約定工作內容的一致性；工程變更的合理性，是否存在變更合同和根據合同的變更，出現變更時是否執行了合同變更的控制程序；索賠費用與合同價款的關聯性，及索賠申請時效是否有效、手續是否齊全、內容是否真實、計算過程是否有誤；業主工程價款的支付是否合規、合法，有無任意拖欠施工企業工程款的情況等。

三、項目竣工驗收階段

（一）竣工決算審計

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科學研究作為高等教育的三大基本活動之一，已經和教育的發展、學校的發展、教師的發展緊密地結合在一起[1]。教師的教科研能力代表著教師從事教學科學研究工作所必備的各種素養的質的要求[2]，教師教科研能力的提升能夠很好地促進學校的教育教學質量和社會服務能力的提升。

組織好教科研項目的申報與評審，是引導教師積極參與教科研項目研究、營造濃厚教科研氛圍的重要內容之一。在項目的申報與評審過程中，大多數工作很大程度上還依賴人工來進行，利用Excel、Word等辦公軟件處理大量數據[3]，還需要打印大量的紙質申報書等材料，這種做法嚴重影響項目申報與評審的工作效率，同時造成了很大的資源浪費。研究利用現有校園網和信息化管理平臺，設計切合工作實際的教科研項目網上評審系統，實現項目申報和評審信息化和網絡化，簡化項目申報和評審流程，很好地保障項目評審的公開、公正和透明，為項目申報者、管理者以及評審專家提供高效服務，從而提高教科研項目管理能力和服務水平，營造良好的教科研氛圍，促進學校的教育教學質量和社會服務能力的提升。

1 現狀分析

1.1 項目評審人力與辦公成本大

目前在高等院校尤其是高職院校在組織開展教科研項目申報與評審過程中，多數采用的依然是傳統的申報與評審方式，即申報者持相關紙質證明材料和紙質項目申報書到多個相關管理部門簽字蓋章，然后再報送到項目管理部門。項目管理部門經過形式審查后，將項目申報書復印一式多份用于在項目評審會上發給評審專家。對于準予立項的項目，項目申報者還需要根據評審意見進行修改，然后再重新打印上交。這樣在項目的申報與評審過程中，既增加了申報者與項目管理者的工作量，同時也產生了大量紙張等辦公資源的浪費。

1.2 評審人為因素多，過程冗長，結果計算繁瑣

采用傳統的項目申報與評審方式，項目評審多數采用會評方式，將收集到的項目申報書在評審會現場發給評審專家，并要求現場進行打分和計算結果。這種評審方式，一方面，評審專家需要花費大量時間評閱項目申報書，由于會評時間緊張，很難對項目申報書的內容進行研究與甄別，勢必會影響專家做出中肯評價；另一方面，評審專家可以一覽無余地查看項目申報書的全部內容，無法有效地屏蔽申報者的個人信息，這樣就可能增加了項目評審的人為因素。同時，項目管理人員要在會評現場對每位評審專家的評價結果按照事先制定的規則進行合成，例如計算評分平均值，這樣會使得整個評審過程冗長，評審效率不高。

1.3 項目申報過程不規范

在組織教科研項目申報時，均要求申報者需要經過院系及相關管理部門的審核，然后才能上報到項目管理部門，但在實際中由于種種原因無法真正做到層層審核把關，使得項目申報過程不規范，這也影響教科研項目申報工作的嚴肅性。

基于多年組織教科研項目申報與評審工作經驗和對傳統的項目申報與評審現狀的深入分析，并結合當前校園數字化建設形勢，筆者認為：研究設計一個科學合理的教科研項目網上評審系統，通過計算機網絡來進行項目申報、評審和管理，并利用合理的流程設置，使相關職能部門直接參與到項目的申報與評審過程中來，簡化項目申報與評審過程，提高項目申報與評審工作效率，同時通過技術手段來保障項目評審工作的公平、公正和透明性。

2 項目評審系統的需求分析與設計

2.1 系統流程設計

教科研項目網上評審系統的主要目的是實現項目申報與評審的網絡化、信息化和科學化，提高項目申報與評審效率。結合筆者供職學校工作實際，分析設計教科研項目網上評審系統工作流程如圖1所示。在一般情況下教科研項目申報需要經歷以下幾個過程。

圖1 教科研項目網上評審系統工作流程

1） 項目申報過程。教科研項目申報是高校教育教學活動中的重要內容之一，由教科研項目管理部門組織實施，在組織申報前會做出具體要求，包括申報者資格、選題范圍、申報流程、申報限額劃分和評審要點等。經過前期準備工作之后下發項目申報通知。項目申報者按照通知要求，在網上填報項目申報信息，并上傳項目申報書和相關證明材料的掃描文檔；申報者所在系、部通過系統進行網上審核后提交到項目管理部門。如果需要分系、部等教學單位限額申報，那么項目須先在系、部進行推薦評選，然后再推薦提交至項目管理部門。同時將系、部審核或推薦結果反饋給申報者。

2） 項目審核過程。項目審核工作是項目申報、評審工作過程中最基本也是最重要的環節，項目管理部門需要對所有申報者的申報資格、選題情況以及申報書填寫內容的真實性和申報書填寫格式等內容進行逐一審核。在審核過程中，發現問題及時向申報者所在系、部和申報者本人進行反饋，項目審核結果直接關系到項目能否進入項目評審階段，也即意味著該項目能否取得立項的可能性，所以必須做到萬無一失，慎之又慎。

3） 項目評審過程。項目評審過程是整個項目申報與評審的中心環節，也是決定一個項目能否立項的關鍵環節。項目管理人員先通過系統屏蔽所有項目申報者個人信息，然后按照專業領域劃分將項目派送給相應的評審專家；評審專家在網上點擊查看項目申報書內容，并將評審意見錄入系統同時給出評價分數。等所有專家評審完成后，系統按照規則自動統計評審得分，同時將專家評審意見進行匯總。最后再召集評審專家舉行評審論證會，結合網上評審情況確定立項名單。

4） 項目評審反饋及結果公布過程。經過項目管理部門整理后，通過系統將專家意見及時反饋給申報者，同時公布項目評審結果和并對立項名單進行公示。公示后無異議的項目，申報者須按照專家評審意見以及項目管理部門要求，對項目申報書進行修改完善后再通過系統上報申報書終稿，同時將紙質申報書送交項目管理部門進行存檔。通過項目評審系統，可以讓項目申報者實時查看自己所申報的項目審核、評審情況，同時仔細查看評審專家意見，從中得到很好的學習提高。

2.2 系統功能設計

教科研項目網上評審系統在具體進行項目申報與評審時，在整個業務流程的每個環節都需要由不同的人來執行相應操作，直到經過修改完善的項目申報書完成提交。在整個流程中，項目申報與評審的參與者主要包括項目管理員、項目申報者、系部管理員和評審專家，在設計開發系統時結合各環節的參與者特性進行功能劃分和設計。系統功能結構設計如圖2所示。

1） 基礎數據維護模塊。基礎數據模塊主要負責錄入和更新系統中所需的基礎數據，例如人員、系部、項目類型、賬戶信息等系統中各種對象的基本數據信息。

2） 項目管理員模塊。項目管理部門通過項目管理員模塊實現項目申報與評審的各種操作，包括下達申報通知、設置申報限額、項目審核、為項目分配評審專家、合成評審得分、反饋審核信息和專家意見、公布結果等一系列操作。

3） 項目申報者模塊。申報者通過該模塊可以進行網上項目申報、項目信息修改、跟蹤項目審核狀態、查看專家評審意見、查詢評審結果等。

4） 系部管理員模塊。系、部等教學單位通過系部管理員模塊了解本系、部教師的項目申報情況和進行審核推薦等。

5） 評審專家模塊。評審專家通過該模塊對自己負責評審的項目進行逐一評閱并在網上提交評審意見和評價分數。

6） 通用查詢模塊。校內教職工可以通過通用查詢模塊查詢和項目有關的一些信息，例如歷年項目立項名單，項目評審要點等信息。

3 系統實現與關鍵點

系統實現采用與SQL Server 2005數據庫相結合的技術開發Web應用程序，選擇C#作為開發語言進行代碼設計。為增強系統的使用效果，運用了以下幾個方面的技術思想。

3.1 采用B/S架構

采用B/S架構，更加有助于系統的維護和擴展[4]。教科研項目網上評審系統需要將傳統的項目申報與評審各環節通過計算機網絡加以實現，為方便各環節的參與者能夠輕松使用系統完成相應工作，系統選用B/S架構，所有參與者的工作內容只需要通過瀏覽器進行操作即可完成，而系統的核心功能和數據均被封裝在服務器端，這樣既保證了開發和維護效率以及數據安全，同時也使系統簡單易用。

3.2 設計數據接口，共享數據

系統在開始實施時需要錄入大量初始化信息，例如人員基本信息、系部和專業基本信息等，同時一些基本信息也會隨著時間的推移而發生變化，比如人員的職稱、系部的負責人等。開發系統時，在基礎數據維護模塊中專門設計了數據抽取接口，可以從現有的其他業務系統中按照一定的對應規則提取系統需要的數據，共享來自其他業務系統的數據，從而減少數據初始化工作量，縮短系統調試運行時間，同時保證了數據更新的及時性和一致性。

3.3 程序設計采用三層架構思想

在系統開發的代碼設計中，采用三層架構思想，整個系統的程序架構包括表示層（即頁面及后臺代碼）、業務邏輯層（即業務接口、業務實體、業務邏輯）和數據訪問層[5]，同時在層與層之間盡可能地使用接口來進行耦合。采用這樣的開發思想，一方面在設計開發時，當開發文檔確定好之后，項目組成員可以獨立完成自己的開發任務，另一方面，增強了系統的可維護性、擴展性和移植性。例如開發時采用的是SQL Server數據庫，如果以后需要改用Oracle數據庫或其它數據庫，只需要修改負責讀寫數據庫的數據訪問類，而不需要改動程序的其它任何部分即可完成，大大提高了系統模塊的復用性，降低了維護費用[6]。

3.4 采用開源組件，增強文檔在線顯示效果

在項目評審過程中，評審專家需要不斷的查閱申報書內容以及相關證明材料，如果每次都需要下載文檔，肯定會影響評審效率。系統使用了開源組件FlexPaper實現在線瀏覽文檔，系統先將申報者提交的word版的項目申報書自動轉換成瀏覽器通用的SWF文件，然后運用FlexPaper組件，使評審專家無需下載項目申報書電子文檔，而可以直接在瀏覽器中進行查看，從而大大提高了評審效率。

3.5 增強系統處理能力，提高系統運行效率

系統在項目申報與評審期間訪問量較大，尤其是在專家評審期間系統的并發數也較大，所以在開發系統時采用了多種技術來增強系統處理能力。例如，對數據庫的讀寫盡量利用存儲過程來執行，其效率要比直接執行SQL語句高很多倍，同時能夠有效減少網絡流量[7]；對一些常用的查詢結果生成靜態網頁供用查詢，有效降低了web服務器的運行負載，這些設計細節上的考量大大提升了系統的整體運行效率。

4 總結

4.1 規范項目申報流程

教科研項目網上評審系統將具體的項目申報、評審等業務流程通過計算機加以實現，各個環節均需要按照要求并按次序在系統中進行逐一處理，才能完成整個項目申報與評審過程，并且申報者可以對各個環節的處理結果進行及時的查詢。這樣一方面增強了項目申報的規范性，同時也大大增強了項目申報的透明度。

4.2 節約辦公資源，提高評審效率

項目從申報、逐級審批與推薦、評審到結果公布全部都通過網絡在計算機中完成，一方面省去了因打印、復印項目申報書而花費的紙張和時間，另一方面也大大提高了項目申報與評審效率，例如在項目評審中計算機會根據事先制定好的規則自動匯總評分情況，而不需要人工去逐一計算。

4.3 公開評審信息，保證評審公平

教科研項目網上評審系統規范了項目申報流程，申報者能及時查詢和了解所申報的項目狀態，也可以及時查詢專家的評審意見。同時，系統利用計算機信息技術能夠很好地屏蔽申報者個人信息，使評審專家把注意力放在項目的內容上，避免出現因人給分的現象，很好地排除了項目評審的人為因素，使項目申報和評審真正做到公平、公正。

參考文獻：

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[4] 楊力.基于技術的高校學報稿件管理系統的設計與實現[J].宜春學院學報，2012，4（34）：44.

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近年來，創辦研究型大學越來越成為眾多高校的辦學目標。研究型大學，是指以知識的傳播、生產、應用為中心，以高水平的科研成果和培養高層次精英人才為目標，在社會發展、經濟建設和科教興國戰略中起重要作用的大學。重視科學研究并在研究上取得相應成就，是高水平研究型大學的根本特征。因此，如何做好制度保證和政策引導，促進研究型大學科研工作協調發展，成為相關科研管理人員必須思考的問題。

一、理工科高等院?？蒲泄芾砉ぷ鞯膬热?/p>

理工科高等院?？蒲泄芾砉ぷ鞔笾路譃槿齻€方面：一是科研項目申報，二是科技成果總結與集成，三是科技成果轉化。

對于高校的科研工作來說，項目申報是整體工作的生命線。沒有科研項目的穩定來源，缺少高水平、高層次的項目支持，高?？蒲泄ぷ鞅愠蔀橐患埧瘴摹?/p>

科技成果的總結與集成是高?？蒲兴降闹苯芋w現。所謂科技成果是指人們在認識自然與改造自然活動中，經過實驗研究、設計試制或調查考察后，所得到的經過鑒定的、具有學術意義或實用價值的創造性結果。[1]高校承擔的任何計劃、項目，最終都要以不同類型的科技成果呈現在公眾面前，接受同行專家、項目下達單位的評測。

隨著當前各類高?？萍紙@的誕生，加之成果轉化的社會化運行，高校自身進行成果轉化的功能已逐漸弱化，因此，本文對高?？萍汲晒D化不進行過多討論。

二、工作現狀

隨著《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》的實施，近年來國家及各地各部門不斷加大科技投入力度，國家財政科技投入以20%的年均增長速度穩步增加，高校科研項目申報工作也迎來了難得的機遇，科研項目規模大、層次高，科研經費較為充裕。在科研經費的保障下，高?？蒲袌F隊建設得到加強，儀器設備等科研環境得到改善，學科建設更加完善，高層次人才培養質量顯著提高，高校科研人員的工作積極性得到充分調動。

國家在加大科技投入的同時，對科技成果的要求也不斷提高，進一步強調科技成果的原始創新和集成創新，強調科技成果向現實生產力轉化，推動科學技術為經濟建設和社會發展服務。在《國家科學技術獎勵條例》《中華人民共和國科學技術進步法》《國家知識產權戰略綱要》等政策導向下，高校科研成果類型更為豐富，研究水平進一步提高。例如，“十一五”期間，我國學者發表的國際科學論文總量由世界第5位上升到第2位，被引用次數由世界第13位上升到第8位；我國發明專利授權量上升到世界第3位，國內發明專利申請量年均增長25.7%，授權量年均增長31%[2]，這其中，高等院校特別是研究型高校做出了重要貢獻。

三、存在的問題

一是重申報，輕執行。由于項目申報直接關系到經費投入，因此從管理部門到科研人員，在項目申報時高度重視、認真策劃、精心組織。而在項目批準立項后，管理部門職能失效，項目執行過程往往出現規劃不科學、進度不明確、經費使用不合理等現象。當項目結題驗收時，項目承擔單位和科研人員拿不出突出成果，東拼西湊、敷衍了事，這種工作態度對于高校科研工作來說是致命性的。

二是重項目研究，輕成果集成。在筆者的工作實際中，經常遇到部分科研人員缺乏對科研成果的梳理總結和集成，潛意識將自己所承擔的科研項目獨立分開，不能準確凝練自己的研究方向，也無法突出科研團隊科技成果的系統性，最終影響了研究水平的體現。以國家科技獎勵為例，其所獎勵的成果本身，皆是科研團隊長期積累、高度集成的系統性優秀成果，并不是某項單一的科研項目所能完成的。

四、工作探索

為了促進研究型大學科學研究工作協調可持續發展，根據當前高?？蒲泄ぷ靼l展現狀，針對其中存在的部分問題，在以后的工作中可以做以下幾方面探索。

一是繼續加強科研項目的申報工作力度。及時掌握科研項目申報信息、充分領會科研項目政策導向，科學論證、精心策劃，提高科研項目申報的命中率，牢牢把握科研工作生命線。與此同時，要制訂相關制度，加強對科研人員在申報項目時的培訓，尤其在預算編制、進度安排、結題驗收等過程中的支持與督促，保證科研項目的完成質量。

二是在加強科研項目申報力度的基礎上，提高科研人員對成果總結重要性的認識。科研管理部門要深入了解科研人員所承擔的項目情況，引導科研人員對相對獨立的項目進行梳理總結，幫助科研人員對已有科研成果進行集成，力爭系統反映科研人員較高的研究水平。

三是增強培育重大科技成果的意識。重大科技成果是高校科研水平的最直接體現，它的產生有著相當長的周期性和偶然性。由于科研項目是對未知或不確定領域的探索，重大科研項目的進行存在無法產生重大科技成果的潛在風險。為了將這種風險降至最低，科研管理部門與科研人員應該有意識地對科研項目進行跟蹤，及時排除項目執行過程中的障礙，為重大科技成果的產生提供最佳的培養環境。

對于研究型大學的科研工作來說，通過對于不同發展模式的探索，最終都應形成：項目申報、科學執行、成果突出，成果反哺項目的良性循環，實現科研工作的協調可持續發展。

篇6

科研項目立項的數量與層次是衡量企業科研實力的一個重要指標。如何提高科研項目申報的質量和保證項目申報成功率，是企業科研管理人員和參與這項工作的研發人員共同關心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據，項目申報材料的內容和質量決定著一個科研項目能否申報成功。

1 科研項目申報材料的重要性及其主要內容

科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準立項，關鍵在于項目申報材料的質量。在確定好科研項目選題的基礎上，我們如何來攻克這個項目課題，在開展該工作方面是否有創新工作思路，我們企業研發能力、研究基礎如何，完成該項目后其經濟社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達出我們的工作能力和工作創新思路，是項目申請成功的關鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進行評審、論證的唯一依據，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。

一般來說，申報材料的主要內容包括：項目的必要性或意義、國內外的研究現狀與發展趨勢、項目主要研究的內容和解決的關鍵技術問題、現有的工作基礎和優勢、經濟社會效益分析等方面。

2 如何撰寫申報材料提升申報質量

申報項目是科研實力的較量與競爭。完整、規范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發現項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實地反映出企業在申報項目中的科研實力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規范、高質量的申報材料是項目申請過程中至關重要的環節。下面，就針對提高項目申報質量的幾個關鍵問題做系統的研究分析。

2.1 獨特新穎的科研選題

項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領域或選題；二是學科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發掘或新技術、新方法的運用；四是海外新理論、新觀點的引進與推廣。其中第一類最具創新性，屬于開辟新的研究領域或研究方向，甚至是創立新學科的研究項目，具有填補學術空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應有針對性地進行文獻查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復性研究。同時，通過文獻查新和信息查詢，還可以了解國內外相關研究領域的研究水平和現階段的研究熱點，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。

2.2 充分展現項目的必要性或意義

研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領域的了解程度、知識結構和所研究目標的重要性，應突出重點。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應從以下幾方面分析：1從國家的發展戰略角度分析，項目是否符合國家經濟社會發展的大方向，符合國家科學發展的趨勢，符合《國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020）》優先主題的要求；2從經濟社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區的交通運輸能力，緩解地區的能源需求壓力，促進經濟發展，提高生產力；3從對行業影響的角度分析，項目是否可以拉動相關產業的發展，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才。

2.3 認真總結國內外的研究現狀與發展趨勢

申報前應通過文獻查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領域的國內外研究狀況有充分了解，在申報時對國內外研究現狀、發展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻。參考文獻的著錄并非簡單的拼湊，應是完整說明立項依據的有力輔證，應盡可能是最新的、同行業內較權威的。國內外研究現狀不必太多，參考文獻要新，要有權威性、時效性，最好引用國內外同行最權威人士的資料。

該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關的發展動態，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內外研究動態要有總體評價；3本人工作與他人工作的區別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內外該領域的專家要有恰當的評價，評價時言辭要委婉客觀。

2.4 明確研究目標、研究內容以及擬解決的關鍵問題

這部分是重點。研究目標是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學術性、技術性的問題。企業科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應當認識到該項研究能達到一個怎樣的目標和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標：一種是技術目標，通過該項研究，可以填補技術的空白，引導該行業內的技術發展，推動行業的發展進步；另一種是經濟目標，科研項目的研究應該以能夠為促進國民經濟發展，增加就業率，提高生產力等為導向。

研究內容指為達到目標而進行的主要研究工作，研究內容切忌不要和題目脫節，一定要圍繞題目去展開。研究內容與研究目標相對應。闡明研究內容的依據、所要解決的問題及所用的方法、預期結果及簡單討論。表述上應邏輯嚴密、層次清楚、詳略得當、重點突出、力求創新、科研必須是創新、不是創新就不是科研。

擬解決的關鍵問題與研究目標相呼應，闡述時說明關鍵問題中可能出現的潛在技術問題，要仔細分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經過艱苦地探索，并結合自身的科研實力提出切實有效的解決辦法。

2.5 詳細分析現有的工作基礎和優勢

研究基礎包括前期工作基礎、實驗條件、已承擔科研項目情況、申請者資歷與學術水平、課題組人員專業、職稱搭配等。在這里一定要實事求是地反映優勢，突出水平。因為有限的經費必是擇優支持最有基礎、最有實力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。

2.6 準確把握經濟社會效益

申報的項目應具有較好的社會效益和經濟效益，這是每一個科研工作者都想達到的目標。關于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術成果所創造的經濟和社會效益：經濟效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進國民經濟的發展，可以創造多少價值，增加企業多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實施發展，實現的社會效益主要可包括：1）從技術層面來講，可填補技術領域內某項技術的空白，促進技術和行業的發展；2）從技術應用地區經濟發展層面來講，提高地區的交通運輸能力，緩解地區的能源需求壓力，加快地區的經濟發展；3）從產業發展鏈的角度來講，可以拉動相關產業的發展。4）從地區經濟發展角度來講，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才，拉動地區經濟的發展。

3 結語

該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應如何把握各個重點的撰寫來提升申報材料的申報質量。

重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發。從科研管理的角度來說，應注重加強信息積累，掌握我們企業科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發部研發人員多聯系、加強溝通外，還應與上級科研主管部門保持聯系。一方面，有助于領會文件精神，對項目申請提出建設性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關信息，必要時根據情況對申請材料作出調整和補充。項目申請環節雖然是項目管理中很重要的環節，但是提到整個項目的實施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應該從整體入手，把握每一個細節，確?？蒲许椖堪踩?、高效地實施。

參考文獻

篇7

然而，由于科研項目申報需要較強的科技創新綜合實力來支撐，各企業科技創新能力、科技管理水平、申報人員職業能力和所處行業領域等不同，其申報質量差距較大。不少企業盡管有好的項目，但因對政策理解不全面、對指南學習不透徹、沒把握好最佳申報時機、申報材料沒有體現出創新性和先進性、申報材料嚴謹性和邏輯性不足等各種因素，導致無法獲得評審專家認可，未獲項目立項，令人惋惜。基于此，筆者對當前企業在項目申報過程中存在的問題進行剖析，結合筆者科技管理工作經驗，提出科研項目申報相關策略，以期為企業科研管理提供有益的借鑒。

2 科研項目申報過程中存在的主要問題

2.1 企業管理層對科研項目申報工作一知半解

很多科技企業管理層對科研項目申報工作一知半解，沒有清晰地認識到科研項目申報工作的重要意義，對科技政策和申報指南研究不透徹，對科研項目申報的工作要求不重視。企業管理層只看到了科研項目申報的經濟效益，沒有看到政府科技立項的社會品牌效益以及為企業帶來的無形資產。管理層對本行業發展比較熟悉，但對國家科技發展規劃、政策研究不夠，企業科研項目與政府科技規劃脫節，跟不上社會發展趨勢與潮流，導致科研項目與申報指南存在較大差距。企業重視技術開發與市場拓展，但對科研項目申報、政府部門溝通、政府組織的科技活動等認識不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導致科研項目申報成功率很低，影響企業科技創新能力的提升。

2.2 沒有做好企業科技發展規劃與科研項目申報計劃

科研項目申報實質上是企業科技創新能力的綜合體現，科研項目申報的成功是企業科技創新規劃能力的成功。科研項目申報體現了科技開發、市場開發、經營管理、科研管理、財務管理、知識產權、產學研、科技與經營人才等方面的科技創新綜合能力，這些科技創新能力的形成，需要企業制定一定的科技創新規劃與實施計劃。同時，科研項目申報工作需要編制申請報告，準備附件資料，涉及行業背景、人才團隊、技術方案、運營方案、市場方案、投資分析、財務預算、社會效益、知識產權、科技查新、項目備案、用戶報告、資質認定等，有些資料需要一定的準備周期，從材料準備和協同工作方面來說，科研項目申報需要進行一定的籌劃，制定詳盡的科研項目申報計劃，但是大多數科技企業還處于“臨時抱佛腳”的突擊申報狀態。

2.3 沒有建立規范的科研管理制度

科技項目管理是一個系統工程，它是項目管理技術與具體科技項目相結合的產物，科技項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎上，結合科技項目的特點而進行的，按照科技項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理。盡管部分企業對科技政策有點了解，清楚些許申報渠道，但是企業內部并沒有建立較為規范的科研管理制度，甚至沒有建立立項管理制度，對于科研項目申報采取簡單粗暴的“突擊申報”方式進行，具體表現為：缺乏項目前期的調研工作，或者草率摘取項目內容作為創新點，或者沒有很好地總結項目承擔單位的優勢，如此種種皆是因科研管理制度缺失導致的申報準備不充分現象，評審專家難以評價申報項目的先進性以及承擔單位的科研實力，從而影響項目的獲資助率。解放軍后勤工程學院科研處李永德指出國家自然科學基金項目未獲資助的申報項目主要存在創新程度低、缺乏應有前期研究工作等問題。

2.4 沒有設立相應的科研管理機構和人員

科研管理工作內容包括科研項目申報、知識產權申報、科技獎勵申報、項目監理及驗收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發機構管理和運營等，看似瑣碎，實則十分緊要，許多中小企業沒有設立相應的科研管理機構和人員，科研管理工作缺乏職業化、專業化和標準化，在項目申報時難以編寫出符合申報要求的項目申請書和可行性研究報告，申報材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準備妥當申報前必須的財務審計報告、科技查新報告、知識產權等證明材料，使企業科研項目難以獲得政府立項。

2.5 技術創新性與核心競爭力闡述不清晰

國家和省科技支撐計劃支持的重點項目主要圍繞能夠整體帶動產業創新能力提升的產業核心技術，以獲得發明專利等自主知識產權為目標，加強高技術前沿戰略部署，研發內容具有前沿先導性、能推進相關新興產業實現重大技術突破；面上項目圍繞產業技術創新和新興產業培育，以突破核心關鍵技術、取得自主知識產權為目標，著力提升產業競爭力，項目研發內容具有先進性。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎上的再創造。對照這些要求，多數企業的項目僅以突破企業核心技術為目標，缺乏對產業核心技術的攻關和研究。同時大多數企業在申報時不注重查新，不注重項目產品與同行類似項目產品進行參數對比，課題的創新性得不到第三方和數據的支撐，評審專家難以評判。

2.6 企業重申報輕實施

大多數企業都是重申報輕實施。申報時動員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項目立項后，對項目執行過程卻沒有給予足夠的關注，對項目實施缺乏計劃和有效監管，大都沒有制定項目實施計劃，對于課題任務和考核指標沒有進行計劃落實，項目實施難以按計劃推進，遇到困難也沒有專人負責解決，不利于項目的執行。驗收時臨時抱佛腳，驗收證明材料準備不足，導致項目驗收不成功，影響企業信用記錄，從而影響新的科研項目申報，形成惡性循環。

3 科研項目申報策略分析

3.1 做好政策研究與申報規劃

充分的政策研究能夠確保申報資料的準確性，積極的申報規劃能夠確保申報準備工作充分，提高申報質量。良好的項目申報需要從以下三個方面進行政策研究與申報規劃：

首先，企業科研管理人員要及時關注國家與地方科技發展規劃、國家重點支持的高新技術領域等，如“十三五”規劃、“中國制造2025”、“促進大數據發展行動綱要”等綱領性文件，了解國家對本企業所在行業的支持力度，研究、分析本企業科研項目獲得國家科技資助的可能性。

其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項目申報通知，根據歷年的科技申報政策和企業科研項目情況，制定企業科研項目申報年度計劃，統籌安排企業科研項目申報工作，獲得公司管理層的認同和公司相關資源支持。

最后，對于資金支持較大的重點項目，如國家級、省市級重點項目，企業應該編制重點項目專項申報計劃，進行部門分工與合作，明確各部門的職責和權利，要求各部門按照時間節點提交申報資料，發揮申報計劃對各部門的約束力，順利完成科研項目申報的準備工作。

合理的規劃與計劃能夠提高科研項目申報效率和質量，起到事半功倍的效果。

3.2 加強科研項目立項管理

科研項目立項管理是科研項目申報的關鍵環節，要嚴把科研項目立項關，從源頭確?？蒲许椖康馁|量。企業應設立相應的科研管理部門或專職科研管理人員，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術開發部門策劃、確立并申報企業科技項目。規范的立項流程主要包括：

首先，技術開發部門根據國內外市場需求，通過市場調查、收集信息，科學分析、預測國內外相關產品或技術的發展動態，與同類企業、同類產品進行對比，尋求新產品開發的方向和目標。

其次，技術開發部門根據收集的各類信息，策劃、確立新產品開發、新技術開發等科研項目，編制科研項目立項建議書或可行性研究報告，組織評審并經部門負責人審批后，將擬立項項目向科研管理部門提出立項申請并提供立項建議書或可行性研究報告。

最后，科研管理部門組織公司技術委員會的專家對各技術開發部門申報的科研項目進行立項評審，評審通過的項目上報公司，由公司進行決策，確定年度公司科研項目。

在項目申報階段，科研管理部門應高度重視項目的選題，要選擇符合國家和企業戰略目標、符合市場需求、有資源有條件地實施，并且能夠申報成功的先進產品和技術開發項目，要根據政策研究結論選擇符合國家產業政策的項目，提高項目中標率。企業要重視項目的前期調研，要根據科技部門的項目指南從國內外技術現狀、本企業技術現狀、未來發展趨勢等方面進行調研和可行性分析，做好扎實的前期準備工作。要認真審查項目的必要性、創新性和可行性，從項目總體目標、主要研究內容、技術實施路線、進度安排、項目經費等方面確保項目開展是必要的、創新的和可行的。

3.3 提前統籌項目資源，做好相關的準備工作

科研項目申報時間一般都很短，從申報通知發出到申報截止時間大多只有1個月左右的時間，如果在項目通知出來之后才開始準備申報材料難免局促，會對申報材料的質量造成一定影響。項目申報過程中一般會涉及到的公司內部部門有檔案部、人事部、財務部、技術部、市場部等，公司外部部門有審計公司、查新機構、科技主管部門、環保局、發改委等，需要提前統籌的項目資源包括人事資料、財務信息、技術文檔、市場調研報告、公司資質、查新報告、檢測報告、專利、環評報告、備案文件等，因此需要較長的時間去準備、申請、獲取上述這些項目資源，同時還要花費較多的時間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當、財務分析清晰的項目申請報告或可行性研究報告，所以提前部署可避免倉促準備申報材料帶來的質量隱患，是項目申報成功的關鍵。

3.4 加強政府部門溝通，掌握申報流程與關鍵點

政府溝通是科研項目申報的另一關鍵環節，一方面可以了解更多的政策信息，提高項目申報質量；另一方面可以讓政府部門對企業情況和項目情況有更深入的了解和認識。通常政府部門更傾向于熟悉的企業和項目，對于不熟悉的企業和項目保持高度警惕。企業應該積極向政府部門匯報企業和項目情況，獲得政府部門的認可和支持，對于項目申報成功和企業科技創新工作起著重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服務型機關”的大環境下，“公仆們”是非常歡迎企業去登門拜訪尋求幫助和指導的，同時政府部門的發展也需要企業的積極支持，比如定期上報企業報表，積極去科委部門進行項目備案，讓政府部門多多了解所轄企業的發展狀況，讓政府了解到自己企業在行業里技術水平是領先的、財務狀況是良好的、企業運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的，這對于政府和企業都是有好處的。

其次，企業要多溝通、多問詢，掌握項目申報的渠道和要點。一般來說，如果是處于研發和中試階段的項目，考慮從當地科教部門往上申報；如果是產業化的項目就從發改委往上申報；如果是技術改造類項目就從經信委往上申報；當然還有特殊項目可考慮從財政、中小局等部門申報。

最后，項目申報上去后，也要及時跟進項目評審情況，即使項目沒有立項成功，也可以向主管部門多請教，找到失敗原因以便下次改正。

3.5 提升企業科技創新能力

科技創新是企業發展的根本推動力，是增強企業市場競爭力的關鍵。提升企業科技創新能力可從以下三個方面著手：

首先，培育創新創造氛圍，重視技術人才培養和能力提升，從根源鼓勵創新，建立激勵機制，做到獎勵有章，有功必獎，及時兌現，激發技術人員的創新積

極性。

其次，引進行業技術領軍人才，給予其廣闊的發揮平臺和一流的人才、設施配備，形成包括可研分析、技術開發、技術驗證的研發團隊，在完善的管理制度基礎上，源源不斷地為企業發展注入核心動力。

最后，加強科技合作，一方面和科研院所開展產學研合作，和科研院所共同探討先進技術的產業化可行性方案；另一方面加強和供應商、客戶之間的合作開發，通過產業鏈上下游的資源共享、優勢互補，共同探討產業關鍵共性技術開發，拉近技術革新與落地實踐之間的距離，提高成果轉化效率。

3.6 重視項目預算和財務管理

規范項目申報的另一個重點是項目申請經費的詳細、合理預算。預算是確定項目資助額度和經費支出的直接依據，要高度重視?？蒲许椖咳绻狈涃M預算或者預算不夠科學合理，很難得到政府專項資金支持，同時也不利于項目規范管理和控制。如果項目經費預算得合理，不但能夠提高項目的中標率，而且可以保證項目實施的順利進行。

在申報科研項目時，科技人員要根據相關經費管理辦法明確說明各項支出的用途，并要注意項目主管部門能給予的經費支持額度，注意申請金額不可超得過高。在項目執行過程中，要加強對項目經費管理，做到單獨核算，?？顚Ｓ?，嚴格按照項目預算進行支出，在執行過程中如有調整，應按照相應管理辦法進行規范的預算調整，確保項目按計劃開展，項目經費按計劃使用，從而確保項目順利驗收，保持良好信用記錄，為下一次申報項目奠定良好信用基礎。

3.7 加強項目實施管理與項目驗收工作

科研項目實施與驗收關系項目的成敗也是影響企業后續項目申報和企業誠信，所以企業不僅要重視科研項目申報，同樣也要重視項目實施與驗收工作。

科研項目獲得政府資金立項支持后，企業應根據課題任務書和考核指標，制定項目實施計劃，落實公司各部門的工作任務，要求各部門按照時間節點完成課題任務，通過分工與合作的方式完成科研項目課題任務。

項目驗收前，科研管理部門應該對照課題任務書評估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務書規定的指標差距較大，要及時采取措施進行補救。如果課題是按計劃順利實施的，驗收時則根據要求準備相關驗收資料，重點針對課題任務和考核指標準備相關的科技成果證明材料，評審專家主要考察企業的科研證明材料，權威機構提供的證明資料對項目驗收起著重要的加分

作用。

4 結語

近年來，科技扶持政策越來越向企業特別是中小企業傾斜，同時申報要求和評審也越來越嚴，“臨時抱佛腳”或“一槍頭”的申報方式的弊端愈加明顯，所申報的項目往往在專家評審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業開始重視科研項目立項和申報工作，如何加強科研項目管理，如何提升科研項目申報成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會資金支持，如何推動企業科

篇8

2、精心指導。市科協領導對縣區的項目申報初稿材料親自審閱，嚴格把關，懇切提出意見和建議，有力促進了項目材料的完善和提高。

3、按時報送?？h區申報的材料匯總后，市科協認真篩選，優中選優，安排專人，及時協調有關部門，做好材料的后期完善工作，并按時報送材料到省科協，受到省科協的表揚。

三、存在不足及改進注意事項

1、協會項目需提供本縣統計局“農民近三年的平均純收入”證明原件。

2、省科協對產品的質量認證審查的很細致、認真，明年的申報項目市科協要重視，嚴格要求，縣區選項要慎重，注意篩選。

3、嚴格按照推薦表的“填表說明”進行填表，材料附件詳實可信，能證明表格的內容，明顯多余的東西不要。要有目錄，編頁碼，方便查找。

4、不符合“填表說明”幾個要件之一的材料，為不合格或不具備資格的材料，將被淘汰。

篇9

“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上，2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元，研發經費與國內生產總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，預計到2020年達到2.5％以上”。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中也明確提出“十二五”時期科技發展主要指標之一就是在2015年研發經費與國內生產總值的比例要達到2.2%這一硬性指標，僅僅按國際經濟剛剛復蘇時期2010年的國內生產總值來計算，2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經濟的回暖，2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。

國家對科技創新的重視，并投以數以千億的財政資金對相關行業領域企業的科研項目予以扶持，無疑給企業打了一針強心針，極大地鼓舞了企業進行科技創新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的，各企業科技管理水平、申報人員素質和所處行業領域不同，其申報材料質量也不同。有不少企業雖有較好的項目，但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現出項目的創新性和優勢、項目技術水平僅僅處于國內先進，且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導致無法得到專家評委的認可，因而紛紛落選。

2 項目申報應注意的事項

2.1 捕捉項目申報信息，開拓信息來源渠道

2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件

現今的社會是信息化高度發展的社會，以往的戰爭中，“兵馬未動，糧草先行”，這是兵家所遵循的規律，而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動，信息先行”的原則。在項目申報方面，項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。

（1） 先敵了解

先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息，將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協調等指揮活動的時效性，從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。

（2） 先敵發現

早于競爭對手發現本企業的現行不足之處，如：無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關主管職能部門出具證明（如環保、納稅）等，辦理都需要一定的時間，早發現便于早解決。

（3） 先敵行動

現在大多數項目申報的時間都很短，個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息，則有利于統籌安排，組織材料進行申報。在充足的時間下，申報材料的質量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業。

2.1.2項目申報信息的獲取方式

（1） 歷年來項目申報時間的規律

有些項目的申報時間有著大致規律的，如每年12月左右進行的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃，每年3月和8月左右的民營科技企業認定，每年4月或7月左右的高新技術企業認定和復審、常年接受申報的省工程技術研究開發中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項目申報規劃，未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎工作。

（2） 互聯網信息

在互聯網信息發達的今天，不論是政府職能部門也好還是行業協會也好，只要他是一個正規部門，有自己的獨立網站，那么相關的項目、獎項申報信息都會在網站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關網站瀏覽一下即可。

這一點說起來簡單，做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業協會也多，按項目類型分有科技、技改、經貿、信息產業、知識產權、節能、低碳、轉型升級等，而每個項目又可細分成若干類，例如科技類項目又分省、市、縣（區）產學研；省、市、縣（區）科技獎；省、市、縣（區）科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術產品、重點新產品、火炬計劃、創新基金等等。對于有一定規模實力和知名度的企業來說，這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發展改革委、國家工業和信息化部、國家中小企業信息網、國家知識產權局以及省、市、區各類職能部門，還有相關的各類行業協會。

有些項目雖然不適合報國家級項目，但省或市乃至區，以及行業協會的項目在符合條件要求的情況下企業是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時，國家會讓省、市、區各級部門層層轉發通知，但是由于層層轉發通知，當企業接到通知時，少則已經過去三天，多則已經過去一周乃至兩周的時間，留給企業的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中，盡量把相關職能部門的網站游覽一下。

（3） 人際關系

做項目申報人員若有心想做好這個工作，其實難度是很大的，除了對行業知識的要求外，還要對其它的輔助專業技能要識，并靈活運用，而這些都不難，最難的則是學做人。做了項目申報人員，尤其是全能型（各類型科技、經貿、技改、知識產權、名牌、商標等）的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要，因為對內他的工作涉及到公司多個部門，對外他接觸著多個政府職能部門和行業協會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。

想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足，實不知三人行必有我師，取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力，并不能代表你自己。

只有與同事、政府職能部門、行業協會以及同行（僅指項目申報行業）和自己交際圈的朋友關系融洽了，這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西，得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時，別人才會熱心指點。

2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫

2.2.1申報項目的選題和項目名稱

申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素，也是開展項目科研的基礎和關鍵。要做好項目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后，找到最適宜的項目申報領域范圍和題材，便可著手組織材料。

項目的名稱是項目的重要組成部分，是項目的重要信息點。項目題目出現問題，往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委，并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時，往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙，在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反，項目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。

總的來說，項目名稱應用簡明、精確的詞語體現出項目的研發方向或主要內容。名稱應簡潔，用字一般不宜超過20個漢字，切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。

2.2.2可行性報告撰寫的關鍵點

項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面，項目的可行性、項目的創新性、財務數據的分析預測、研發單位及研發人員的資質以及知識產權等五個方面

（1） 項目的可行性

項目是否會被立項，并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量，項目可行性的撰寫應側重于國內外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內外背景進行分析研究對比，以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。

在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發周期定的太短或者太長，這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短，恐怕你的項目是否立項，以及是否給予財政扶持，在還沒有確定時你的項目就已經結束了，這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經結束了，無需申報立項和申請扶持資金了，你的申報工作也就白費。項目研制周期太長，會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然，特定行業的研制周期另當別論，如：生物制藥等是按階段計算。

（2） 項目的創新性

無論什么科研課題必須要有創新性，這是申報書最突出的特點。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎上的再創造。研究的結果應該是前人所不曾獲得的方法和結論，它可以是結合課題研究實踐提出的新觀點、新發現、新設想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術、新方法或開拓的新領域，還可以是某個學科領域、制度、政策等方面的突破。

針對創新性可以通過該項目產品或實施后，與同行業類似的項目產品或項目進行參數對比，通過數據對比結合文字描述，配以科技查新報告等材料來體現出該項目產品或項目的創新性。

建議大家在平時要留意相關行業信息、收集同行的一些數據信息，當數據資源庫達到一定程度時，就不會為了對比數據而發愁。在進行數據對比時，要結合時下政策環境，選取對自己有用的數據資源對比。如選取節能、降耗、環保、增效、信息化融合等方面的數據進行對比。

（3） 財務數據的分析預測

申報材料中財務數據情況方面（含項目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財務狀況良好，研發資金能及時到位確保研發工作的開展，同時在研發資金投入與效益預測方面，其數據要經得起考驗，需平衡好兩者之間的關系。

例如，某公司報區科技計劃項目時，研發周期為一年半，其研發投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發投入，企業的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關注的首要問題。

還有一個企業，投入不到千萬的項目，其項目結束當年會有近4億的收益、項目結束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤，在現今如此高額利潤收益的項目，必然會引起專家評委的關注。

（4） 研發單位及研發人員的資質

新手在申報項目時，經常對研發單位研發能力的表述不到位。企業簡介是對企業綜合性的概述，對企業研發資質方面的表述不夠全面和清晰，而在項目申報時專家評委不可能對所有企業的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業的研發能力，所以在對研發單位介紹時，最好重點介紹一下企業的研發能力和資質。

項目申報時項目負責人的資質也不能忽略。按規定，項目負責人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級以上的職稱資質，如果疏忽這一點，在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級，那么在專家評委嚴格審查下，十有八九會被刷下來；如果項目是個非常好的項目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。

（5） 項目的知識產權情況

在項目申報時一般會有相關的預期成果提供形式和數量要填寫，里面涉及發明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權量，以及新產品、新材料、新裝備、論文著作、技術標準和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會出現一些錯誤，如大多數企業申報人員會將專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等數據填寫的過大，在申報項目時，雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好，這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統會有申報書和合同書內容對比的功能，當對比發現差距時系統會要求你給出合理解釋。在驗收時，專家評委驗收通過的主要參考依據為你的專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等是否與申報時填寫數據相符。

例如，某單位有一項目納入“863計劃”，獲得上千萬專利資助，現臨近驗收時發現合同書中提到該項目相關申請授權的專利要達到上百項，可實際上相關專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數量時，切忌過份夸大，一定要本著實事求是的態度認真評估。

2.3 項目申請資料的準備及裝訂

項目申報工作涉及面廣、所需資料多，不同的項目所需提供的資料大致相同，由于項目的側重點不同，其附件要求也就不同。項目申報的材料數據大多數情況下需與公司的研發、財務、營銷、人事行政、生產制造、質管、環境管理等部門協同配合提供，項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關鍵。

2.3.1可行性報告的排版

大多數項目申報都需提供可行性報告，或者研制總結報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點，正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統一，可以增加印象，專家評委有一個好心情，對你的項目評估是有著不可估量的作用。

在可行性報告等文件中設有專門的封面，可顯示企業重視程度的同時，也把相關項目負責人、聯系人、聯系電話、項目負責單位等信息表達出來；建立文件目錄及頁碼，可便于快速查閱相關內容；文件中字體大小、格式和段落統一，有些信息資料是文件撰寫者在網站或其他學術期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統一，會整體的美觀造成影響。

2.3.2附件證明材料的排版

正常情況下一個項目允許上傳的文件數量不超過15個，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關申報文件要求中提及的文件都上傳，而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。

在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個目錄，以便查看。例如：建立一個20個專利清單的文件目錄，把目錄連同授權專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實這是錯誤的，在生成這類PDF文件的同時，專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質，以此推斷該企業的重視程度與水平。

目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小，更應考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。

2.3.3相關附件界面的質量

這里相關附件界面的質量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質量。有些人在掃描或復印相關證書時，為了趕時間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質量就大打折扣，整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉就直接上傳，專家評委網上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉圖片后再上傳。

3 結 語

現在企業對科技項目申報工作越來越重視，申報要求和評審也越來越嚴，要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的，必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領悟文件精神，并換位思考，以專家評委的立場角度來審核文件，這樣有助于發現問題，并解決問題。

在實際工作中，科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高，其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領悟能力要強、內外的溝通聯系要能協調處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強。

要做到這些，除了平時注重加強信息積累，多和研發人員聯系，多與公司內部和外部相關職能部門溝通外，也要關注政策的動向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時了解項目有關信息，必要時根據情況，對申報材料作出調整和補充。

參考文獻

[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版

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通過實施標準化水產養殖池塘建設，對“散、小、雜、亂”的“插花式”水產養殖池塘進行統一規劃和整理，增加投餌機、增氧機等養殖設施，建成設施完善、配套齊全、集中連片的標準化現代水產養殖基地，可以提高水產養殖基礎設施裝備水平，更好地推廣新品種、應用新技術，實施標準化生產，為提高單產、保證水產品質量、促進漁業增產增效提供保障。同時，對提高我省漁業資源利用水平，促進水產養殖標準化的技術應用，深化漁業經營體制改革，改善和保護漁業生態環境，都具有十分重要的意義。

二、原則要求

㈠符合規劃：項目區域符合當地水產養殖規劃，項目縣（市、區）要制訂相應的池塘改造和建設計劃。項目申報單位應持有有效養殖證（含臨時養殖證），新建設的池塘項目在項目驗收前必須取得有效養殖證。

㈡自愿申報：項目申報單位自愿申報，應為具備法人資格的水產養殖單位（企業），鼓勵漁業合作社和漁業商會等經濟合作組織申報，項目申報單位應具有開展池塘改造的積極性、主動性和資金配套能力。

㈢連片規模：項目申報單位申報的建設區域養殖池塘要集中連片，連片池塘規模淡水的不小于50畝、海水的不小于500畝。

㈣健康養殖：項目區域養殖池塘的養殖水質要符合無公害養殖用水水質標準，實行無公害養殖；養殖池塘周邊不得混建畜禽養殖設施或混養畜禽。

三、目標任務

全省計劃建設改造養殖池塘規模為5萬畝，其中利用省級資金扶持建設3.5萬畝，各設區市目標計劃任務詳見下表；利用中央財政現代漁業生產發展資金扶持建設1.5萬畝，項目任務另文下達。項目實施區域淡水養殖池塘建設改造以三個內陸市為重點，兼顧沿海淡水池塘較多的縣（市、區）。海水養殖池塘建設改造重點在個設區市實施。省廳將在綜合各地項目完成情況及督查、通過驗收情況基礎上，結合各地項目申報和工作開展情況，調整各地計劃任務并分批下達各縣（市、區）具體任務。項目實施原則上在月日前完成。

四、補助標準

標準化水產養殖池塘建設改造資金籌措采取項目承擔單位自籌為主，地方積極配套，省級按一定標準予以補助的辦法。池塘改造項目資金的撥付，必須按照項目驗收程序通過項目驗收合格后才能根據相應補助標準撥付補助資金。

㈠補助資金和分類。申請池塘建設改造補助的要符合池塘改造的標準要求。

改造池塘補助標準分為一類標準化池塘和二類標準化池塘兩個類別：一類標準化池塘是指改造池塘護坡內坡四周采用磚石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防滲膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。二類標準化池塘是指改造池塘護坡為夯實土坡或其他簡易護坡，不分海淡水池塘每畝補助800元以內。

新建標準化池塘，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。對于同一項目申報中包含舊池塘改造和新建池塘混合類型的，其中申報一類標準化改造池塘或新建池塘面積不得少于申報面積的50%。

鼓勵業主在池塘建設改造時設置尾水凈化塘或者尾水排放處理池，面積不超過總養殖水面的10%，凈化塘或處理池面積計入同類型池塘改造面積進行補助。

㈡資金使用范圍。專項資金用于池塘標準化建設改造工程。主要包括：池塘標準化建設所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、護坡以及道路、電力、進排水設施、投餌設施、增氧設施等基礎設施規范化改造建設等。

㈢資金撥付程序。項目補助資金采取驗收合格后下達資金的方式。即標準化池塘建設改造項目完成后，統一由各設區市漁業行政主管部門進行驗收，由設區市根據各項目驗收的具體情況，提出資金補助意見報省廳，省廳核實后會同省財政廳將補助資金下達各縣（市、區），各縣（市、區）漁業行政主管部門要將補助資金及時撥付給項目承擔單位。現代漁業生產發展項目建設縣項目資金按現代漁業生產發展資金專項管理辦法進行撥付。

五、申報程序

項目申報實行逐級申報制度。凡申請省級項目必須編制項目申請材料，并向縣級漁業行政主管部門提出申請，經縣級漁業行政主管部門審核報設區市漁業行政主管部門，經設區市漁業行政主管部門復核后匯總上報省廳，由省廳審批下達任務。池塘建設改造項目所有材料必須統一使用A4紙張打印裝訂或復印，匯總表統一用Excel表格格式。

㈠項目申報單位向縣級漁業行政主管部門申請需要提交的材料：

1.省標準化水產養殖池塘改造項目申報表；

2.有效養殖證或水產苗種生產許可證，新建標準化池塘在項目驗收前應取得有效養殖證；

3.營業執照復印件，法人身份證復印件等；

4.項目申報單位自籌資金承諾書；

5.其他材料：池塘改造前的圖片等；

6.項目申報單位填寫的項目簡明表；

7.申請省級資金50萬元的項目需提交項目可行性研究報告，包括建設內容，預期目標，標準化池塘設計方案，實施計劃和具體措施，建設資金預算及資金籌措等。

以上材料裝訂成冊一式六份，需附電子文檔。

㈡縣級漁業行政主管部門審核上報設區市漁業行政主管部門的材料要求：

上報項目之前，必須對項目申報單位提交的項目申請材料的真實性和項目地點進行審核，檢查材料填寫的完整性，對材料內容的真實性、合規性負責，并簡要寫明支持申報理由。

縣級應向設區市漁業行政主管部門提交的項目申報材料包括：

1．項目請示文件；

2．經審核按照優先順序，以及申報類型分兩個類型填寫申報項目匯總表；

3．分年度標準化水產養殖池塘建設改造規劃或實施方案；

4．按照匯總表順序所對應的各項目申報單位的《省標準化水產養殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上縣級部門需要簽署意見并加蓋公章。

以上材料一式六份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。

㈢設區市漁業行政主管部門復核上報省廳的材料要求：

各設區市漁業行政主管部門應對各縣（市、區）報送的項目申報材料進行復核，必要時對項目申報單位和項目建設地點進行核實，填寫復核意見，加蓋公章后上報。

各設區市向省廳提交的材料包括：

1．項目請示文件；

2．經審核的各縣按優先順序填寫的申報項目匯總表；

3．項目申報匯總簡表和經復核的各縣申報匯總表；

4．各縣分年度標準化水產養殖池塘建設改造規劃或實施方案；

5．根據簡明表順序，以縣為單位，所對應的各項目申報單位的《標準化水產養殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上設區市級部門需要簽署意見并加蓋公章。

以上材料一式三份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。

㈣省廳核定下達任務：

省廳根據專項資金年度預算安排和年度目標任務，結合各地項目計劃報送情況，核定下達度標準化水產養殖池塘建設改造項目任務。

㈤上報項目資金補助請示文件：

各縣（市、區）漁業行政主管部門要及時將省廳下達的項目任務告知項目承擔單位，責任落實到位，并在10日內會同縣級財政部門報送資金請示文件（一式五份），按照省級核定項目建設任務填寫建設項目匯總表報省海洋與漁業廳、省財政廳，同時抄送設區市漁業行政主管部門。

六、項目驗收

具體內容詳見《標準化水產養殖池塘建設改造項目驗收辦法》。

七、職責分工

㈠省廳職責。負責制定政策，統籌規劃，核定各地項目任務，對各地項目執行情況進行督查；統籌協調全省項目管理；建立項目數據庫；核準各地項目補助資金額度；匯總報送項目實施和資金使用情況；做好執行情況總結和績效評價督查工作。

㈡設區市漁業行政主管部門職責。負責轄區內項目復核、項目建設的監督檢查、指導和項目驗收工作；匯總報送項目規劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的管理和績效評價工作。

㈢縣級漁業行政主管部門職責。負責項目選擇、項目建設的具體實施和項目初驗工作；匯總報送項目規劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的使用管理和績效自評工作。

八、有關要求

㈠加強領導，落實責任。各級漁業行政主管部門，協同有關部門，密切配合，形成合力，制定工作實施計劃，落實措施，廣泛宣傳，選好池塘建設改造工程項目示范單位。各地要在明確具體職能部門和責任人員等工作基礎上，負責抓好項目的全過程實施。

㈡強化指導，搞好服務。各地要積極幫助項目承擔單位解決實施過程中可能出現的各類困難和問題，保障項目順利開展。積極爭取當地財政和金融信貸機構籌資投入池塘改造，拓寬融資渠道，吸引社會資金投入建設，鼓勵龍頭企業、產品加工、出口企業等經濟實體廣泛參與。對項目和已完成改造項目，要積極應用現代漁業科技和設備，推廣優良品種、先進養殖模式及技術，實行標準化生產管理，加強科技保障。

㈢嚴格標準，規范實施。項目建設應按照有關規定和相應標準，以及申報的建設內容和要求組織實施，變更建設地點和內容的，取消該項目。

項目建設應建立基本檔案。項目縣要以各個項目承擔單位為單位，逐個建立生產、技術資料以及項目實施進展等方面的檔案信息。

篇11

二、迅速動員部署，加大宣傳教育

召開"市發改委開展廉政風險防控管理試點工作動員大會"全體干部參加，傳達"亳辦發〔2012〕12號"和"亳紀辦〔2012〕11號"文件精神，總結2010年以來我委黨風廉政建設和反腐敗工作，下發《市發改委開展廉政風險防控管理試點工作方案》，部署我委開展廉政風險防控管理試點工作，開展警示教育。

三、擬定工作方案，出臺防控措施

以"防范在前、預警在先"為出發點，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制、創新方式方法為重點，制定《市發改委廉政風險防控管理試點工作方案》，力求方案系統完善、科學規范、切實可行。

（一）核定權力清單，主動接受監督。根據"三定"方案，梳理我委行政審批和項目申報職權職責，編制職權目錄；狠抓行政公開制度落實，把項目申報和行政審批事項、權力、法律依據、辦理主體、工作流程、辦理時限等內容在媒體網絡上公布，聘請市發改委廉政風險防控監督員，主動接受社會監督，確保權力在陽光下運行。

（二）清理核查，找準廉政風險點。繼續開展行政審批清理規范和項目申報權限、范圍梳理界定工作，認真排查不廉行為或腐敗易發、多發的崗位和環節，找準廉政風險點，并進行分級評定。具有項目審批和項目申報職權職責的科室，將涉及本科室項目審批和項目申報業務依據、權限、材料要求及工作流程進行認真整理，報辦公室，由辦公室組織排查、確認風險點，并評定出"高、中、低"三個等級。

（三）分級防控，規范流程。依據風險點級別，重點制衡和配置權力，規范權力運行，制定以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面的具體防控措施，繪制"市發改委行政審批和項目申報工作流程圖"，完善流程設計。

篇12

一、科技成果轉化專項資金管理使用中存在的主要問題

由于科技成果轉化專項資金管理是一項新的探索性工作，在實踐中，專項資金的申請、安排、撥付和使用等環節還有一些亟需解決的問題。

（一）項目申報環節存在的問題

1、項目申報門檻較低。一是項目的科技成果要求比較低，5年內取得的科技成果鑒定、評審意見、獲得地廳級以上科技進步獎的科技成果，保護期內的專利權，都可以作為項目的科技成果。有的科技成果取得時間與申報時間間隔較長，比如發明專利權期限為20年，實用新型專利權為10年，隨著技術的進步，有的科技成果可能不再具有先進性和適用性，但是也符合申報條件。二是申報項目沒有要求實質性開始動工建設，只要是制定了具體的項目實施工作方案并開展項目的前期工作，就可以提出申請科技成果專項資金。三是一些已建成投產或基本建成的項目，本來不屬于扶持范圍的項目，但是這些項目通過簡單的包裝，也申報科技成果轉化專項資金。每年申報的科技成果轉化專項資金項目都很多，有的項目當年安排不過來，只能延后到第二年安排。從調研的37個項目來看，扶持資金總額為900萬元，平均每個項目扶持資金為24萬元，每個項目得到的扶持資金較少，科技成果轉化專項資金扶持存在“撒胡椒面”的現象。

2、項目申報材料不規范。一是項目申報材料要求比較簡單。在項目申報材料中只有申請表是原件，其它附件材料都可以是復印件，也沒有規定受理申報部門要對材料的復印件與原件進行核實。二是項目投資估算不合理。一些項目高估總投資，最明顯的是高估項目的流動資金，有的工業項目流動資金占項目總投資一半以上。一般來說，科技成果轉化項目基本是基建類項目，固定資產投資要占比較大的比重才比較合理。通過調研，我們發現有的項目實際建設規模比申報材料的建設規模要小，實際總投資比計劃總投資也縮小了。三是沒有提供審計的會計報表。如果項目使用企業自有資金建設的，要提供企業上兩個年度和最近一期的會計報表，但是沒有明確規定會計報表要經會計師事務所審計，從申報的項目來看，一般項目沒有提供審計過的會計報表。

3、缺乏對從事申報科技成果轉化專項資金的中介機構的管理。申請科技成果轉化專項資金由項目業主提出申請，填寫資金申請表并附上有關附件。但在實際項目申報中，有的項目申報材料是由中介機構組織編寫，項目申報成功，取得專項資金后，項目單位再支付給中介機構咨詢費。從事申報工作的人員業務素質良莠不齊，并且沒有統一明確的收費標準，一些中介機構存在亂收費現象。

（二）項目評審環節存在的問題

專家評審意見是項目是否安排專項資金的重要依據。參與評審的專家具有良好的職業道德，能獨立、客觀、公正對項目進行審查，但是，參加評審工作的專家任務都很重，有的專家半天時間要評審二十多個項目。有的項目所處技術領域的專家專家庫里還比較少，只能由相關技術領域的專家評審。由于參評的項目多，涉及的行業范圍廣，專業性強，而參加評審的專家人數少，專家掌握的行業、專業有限，不可能對項目的技術創新性、建設方案的可行性、預期社會經濟效益和示范帶動作用等項目情況都很熟悉，進而影響到項目評審意見的權威性。

（三）在專項資金計劃審批環節存在的問題

在項目審定、專項資金計劃下達之前缺少對項目的實施情況進行實地調研。從項目單位開始組織申報材料，中間還要經過轉報、項目初審、專家評審等環節，才到項目審定、專項資金計劃下達環節，項目實施情況可能會發生一些重大變化，特別是一些重點項目，未經過查看項目單位的現場情況，不了解項目實施進展的具體情況，不了解項目單位是否具備項目實施的能力。這樣，下達專項資金計劃可能存在一定的風險。

（四）專項資金撥付環節存在的問題

科技成果轉化專項資金撥付不及時，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。目前大多數科技成果轉化項目的專項資金撥款流程為：省財政市財政縣財政項目單位，專項資金撥付的中間環節多，有的縣財政比較困難，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。通過對37個項目的調研發現，專項資金到達項目單位賬戶平均天數是166天，其中半年以上的項目有13個，最慢的達到了527天。專項資金不能及時全額撥付到項目單位，影響了項目建設的實施，降低了專項資金的使用效率，也可能會導致違紀違規問題的發生。另一方面，沒有明確規定在專項資金撥付給項目單位前要對項目進行檢查，可能會產生有的項目已撤銷或停止建設，還向該項目單位撥付科技成果轉化專項資金的問題。

（五）專項資金的使用環節存在的問題

從調研項目情況看，多數項目的專項資金用在項目建設方面，或用于科技成果轉化項目的貸款貼息。部分項目的支出不符合專項資金的使用要求，用于支付業務招待費、咨詢費等。多數建設項目財務管理不夠規范，沒有做到專賬管理。

（六）項目驗收環節存在的問題

項目驗收是檢查項目是否按計劃完成各項工作內容，是否交付符合預期的工作成果。通過調研發現，項目驗收工作不夠重視，有的項目已建成投產多年，但是沒有及時向有關部門申請組織驗收，或因有關部門工作繁忙，未能及時組織驗收，影響了項目正常的結題，也影響了項目的后續跟蹤管理。在建成投產的35個項目中，經過驗收的項目只有13個，驗收率只有37%。

二、加強科技成果轉化專項資金管理的幾點建議

要充分認識科技成果轉化專項資金對促進科技成果轉化為現實生產力的引導和帶動作用，加強專項資金的管理，提高專項資金的使用效率。遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優扶持、公平透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。為了進一步加強科技成果轉化專項資金管理，推進科技成果向現實生產力轉化，提出以下幾點建議：

（一）加強項目申報環節的管理

1、提高申報門檻。技術成果應當要符合產業發展方向，產業關聯度大，帶動作用強，預期經濟社會環境效益好；項目采用的關鍵技術先進成熟，能顯著提升本省產業技術水平。一些技術含量一般的項目不列入扶持范圍，鼓勵先進適用的科技成果盡早進行產業化，縮短進行轉化的科技成果的有效期，對于較長時間前取得的科技成果可能不具有經濟價值，不能申報科技成果轉化專項資金。要加大對重點項目的扶持力度，逐步減少對一般項目的扶持，改變目前專項資金“撒胡椒面”的現象，真正發揮科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用。

2、規范從事科技成果轉化申報工作中介的管理工作。培訓一批從業人員，認定一批專業中介機構，明確規定項目申報工作由具有資質的中介機構負責，并與物價部門商定收費標準。在項目申報材料中應提供項目申報機構的營業執照、資格證書和從業人員的執業資格證書。項目申報材料的真實性由中介機構，管理部門可不定期對申報項目進行抽查，一旦發現虛假情況，要對從事該項目申報工作的中介機構進行處罰，取消該機構和有關從業人員的執業資格，在項目申報源頭上保證申報項目的真實性。

（二）進一步完善專家評審制度

1、擴充完善專家庫。吸收更多具有豐富的專業知識和實踐經驗的專家參與項目評審，也可以吸收省外知名專家進入專家庫。參與評審的專家要對所審查項目技術領域的發展狀況和所涉及經濟領域、市場狀況有較深的了解，具有權威性。專家庫要能夠實現對入庫評審專家的動態管理、隨機抽取、自動語音通知、自動回避、抽取過程嚴格保密和嚴格時間控制等功能。

2、改進評審方式。專家評審可以采用集中評審與實地評審相結合的方式，重點項目可以在集中評審基礎上進行實地調研。對于外地專家參與項目評審，可以采用網上評審、函審等評審方式。對于重大項目，可委托工程咨詢機構進行評估。

（三）完善專項資金計劃審批管理

在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作做為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。

（四）完善專項資金撥付管理

通過調研發現，相當數量的科技成果轉化專項資金到位時間滯后，影響了項目的實施。要研究制定規范化、科學化管理的專項資金管理制度，使專項資金安全、快速運行。加強專項資金撥付管理，減少資金流通環節，規定每個環節專項資金撥付時限，積極探索科技成果轉化專項資金如何直接補助到項目單位，避免專項資金被截留、擠占和挪用情況的發生。在專項資金撥付給項目單位前，應當加強對項目檢查，對因故撤消或中止的項目，應當取消項目年度投資計劃，收回支出預算并停止撥付專項資金。

（五）加強專項資金使用管理

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1BOPPPS教學模式概述

起源于北美高校技能培訓機構的BOPPPS[5]是基于教育學關于人的認知理論所推崇的有效教學模式，體現了“以學生為主體，教師為主導”的教育理念，是強調學生全方位參與和反饋的閉環式教學模型[6]。根據教育心理學的研究結果，學生的注意力最多維持10～15min[7]，BOPPPS教學模式將課堂設計分為6部分[8]：B（bridge-in，導入）、0（objective，學習目標）、P（pre-assessment，前測）、P（participatory–Learning，參與式學習）、P（post-test，后測）、S（summay，總結），六個字母代表六個互相關聯的教學環節，從而使課堂教學不分散，教學設計更合理、更高效、更能吸引學生的注意力[9]。根據學生對循證醫學內容的興趣度，我們選取“臨床醫學科研項目申報書的撰寫”內容為例進行BOPPPS教學效果探討。

2BOPPPS教學模式的具體應用

2.1教學研究對象和方法

2.1.1研究對象。選取山西大同大學醫學院2016級臨床醫學專業對口升學生共100名學生為研究對象，將其隨機分為兩組，實驗組（50人），對照組（50人），實驗組平均年齡（20.3±0.2）歲，學習成績（76.32±8.27）分，對照組平均年齡（20.1±0.4）歲，學習成績（76.51±8.12）分，兩組一般資料及前期學習過的相關課程方面差異無統計學意義（P＞0.05），具有可比性。

2.1.2研究方法。實驗組學生給予BOPPPS聯合多媒體教學法，具體教學設計如（表1）所示；對照組學生采用傳統課堂灌輸式講課結合多媒體課件講授的方式，兩組學生布置相同的作業進行考核。

2.2BOPPPS具體教學實施過程

課前告知學生下節課要學習關于臨床醫學科研項目申報書撰寫的相關知識，令其通過網絡搜索或者圖書館查閱的方式查詢有關科研以及科研項目申報書的內容，做到對該內容有初步的認識，做好課前預習；課堂講解過程為：B（bridge-in，導入），首先通過引入圖片和畫簡表的形式向學生展示項目申報書的模板以及具體內容組成包括什么，之后對什么是科研以及科研項目申報書包含的每項內容（比如：課題名稱、項目組成員、立項依據等等）進行詳細講解，趁學生思維比較投入時再進入具體的案例分析比如應用某醫學院學生撰寫的題為“口腔保健在你我身邊”的項目申報書的例子詳細分析該項目申請書的每一步是怎樣構思和撰寫的，充分吸引學生的注意力，提高學生的學習興趣，使其保持精神高度集中的學習狀態。0（objective，學習目標），接著說明我們本節課的學習目標為：希望學生了解并掌握科研項目申報書的撰寫（重點）；通過學習本節內容學生可以自己構思并完成一份簡單科研項目申報書的撰寫（難點）。P（pre-assessment，前測），利用幾個隨機小測試詢問學生對科研項目申報書的了解度，比如說是否有同學申請過學校組織的大學生創新創業訓練項目的申報？或者是否有參與本校教師的科研團隊，并接觸過項目申請書的書寫？亦或是在參加大學生的科技創新競賽時是否有過簡單的申報書的書寫？如果有學生先前書寫過科研申報書，可以讓其對書寫過程做個簡單分享，根據學生的回答可以側面了解他們對本內容的熟悉度，從而適當調整上課節奏。P（parcticipatory，參與式學習），是該教學模式的核心環節，通過提出一些學生感興趣的話題，比如：大學生不吃早飯與健康的關系，大學生熬夜對學習成績的影響等例題讓學生進行分組討論，核心思想主要圍繞“對于上述這些例題是否能進行科研項目的申報，如果可以應該怎么樣按項目申報書的構成撰寫一份合格的項目申報書呢？或者學生之間可以集思廣益，共同擬寫出一個有意義的、切合實際的項目課題”。教師聽取各組同學的發言并做相關點評，或者讓學生之間互相點評，在這種輕松愉悅的課堂環境中，學生的學習熱情被調動，課堂參與度提高，大大提高了課堂效率。P（post-test，后測）：為檢測學生對本節課內容的掌握程度和學習效果，要求每位學生利用自己現有的醫學知識，自行選題獨自完成一份醫學科研項目申報書的撰寫，包括（項目題目、研究背景、研究目標、研究內容、研究方法、預期研究結果、項目的展望和不足之處）（20分）作為本課程的考核，對照組學生也采用此方法進行考核。S（summay，總結），教師通過繪制思維導圖的方式向學生展示一份完整科研項目申報書的撰寫流程和需要注意的細節，起承前啟后的作用，幫助學生再次回顧和梳理知識框架，引導學生深入反思，取得良好的教學效果。

2.3教學效果評價

為觀察BOPPPS模式的教學效果，給予兩組學生布置相同作業作為考核。其中統計學方法采用SPSS13.0軟件對數據進行分析，成績以（x-±s）表示，兩組間比較采用t檢驗；以P＜0.05表示差異具有統計學意義。

3結果

得到結果見（表2），可以看出，在本研究中，實驗組學生通過應用BOPPPS的教學模式后，其在科研項目申報書撰寫考核中成績明顯優于對照組學生（P＜0.001），差異有統計學意義，說明本節課程應用BOPPPS的教學模式取得了較好的教學效果。

4討論

BOPPPS這種新型的、實操性較強的教學模式改變了傳統課堂講授的低效率、枯燥無趣的特點，通過以學生為中心的教學設計，使得課堂時間分配更合理，知識講授結構更清晰[10]。本研究中選取了循證醫學課程的一節內容運用了BOPPPS的教學模式取得了較突出的效果，改變了原來沉悶的課堂氛圍，增加了學生的課堂參與度，提升了學生課堂注意力，促進了學生對所學知識的掌握和運用，使學生的潛力得到挖掘，增加了學生對本課程的興趣和對學習的積極性，并使得教學質量和教學效率均得到有效提高[11]。與此同時，值得注意的是，應當靈活應用BOPPPS教學模式，不是所有內容都可以采用，授課教師應該根據所講內容的難易度和學生的背景知識選擇性的應用，對于較難理解的內容還是應該采用傳統的詳細講解為主，而且其6個環節順序不是一成不變的，教師應該根據具體的講授內容和學生的學情分析做相對應的調整[12]，使得BOPPPS的教學設計更加符合學生的學習狀況，使課堂教學真正變的簡單、高效。

參考文獻

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