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法治教育論文:社會(huì)主義法治與思想政治教育綜述

一、社會(huì)主義法治與“依法治國(guó)”

黨的十五大明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，顛覆了我國(guó)古代傳統(tǒng)以來(lái)“以德治國(guó)”的習(xí)慣，也確立了建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議更是把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入了《憲法》，這一創(chuàng)舉可謂是我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展史上的里程碑。雖說(shuō)“法治”與“法制”僅有一字之差，兩者皆為法的一種現(xiàn)象的社會(huì)上層建筑，都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物。但是在內(nèi)涵方面，兩者卻有重大的區(qū)別：首先，我們說(shuō)“法治”，它更偏向是一種社會(huì)意識(shí)，是作為一種治理國(guó)家的理論和方法；而“法制”，則通常指的是國(guó)家法律和制度總的簡(jiǎn)稱。而兩者同時(shí)又密不可分，緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)為：及時(shí)，法制是法治的基礎(chǔ)。法律和制度的誕生，為國(guó)家進(jìn)行依法治國(guó)提供了前提條件。第二，法治本身反過(guò)來(lái)又要求有齊備的、反映社會(huì)正義的、良好的國(guó)家法律和制度。而所謂依法治國(guó)，其實(shí)是指依靠《憲法》和其它法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)，保障國(guó)家各項(xiàng)工作都有法可依，依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

二、大學(xué)生應(yīng)如何理解社會(huì)主義法治

研究社會(huì)主義法治的最重要部分就是正確認(rèn)識(shí)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系以及權(quán)利和國(guó)家公權(quán)力的關(guān)系，那么對(duì)于肩負(fù)著新時(shí)期歷史使命的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，對(duì)這兩種關(guān)系的認(rèn)識(shí)可謂相當(dāng)重要，而培養(yǎng)在大學(xué)生的法律素養(yǎng)與法律意識(shí)也應(yīng)基于這兩種關(guān)系來(lái)展開(kāi)教育。大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和希望，他們的法律意識(shí)水平?jīng)Q定著中國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。目前，大學(xué)生的法律意識(shí)水平仍然存在一定程度的缺失，情況不容樂(lè)觀，特別是高職高專的在校學(xué)生和專攻理工科目的高校在讀學(xué)生，對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)熱忱偏低，未能正確認(rèn)識(shí)知法、懂法、用法的必要性，法律意識(shí)較為薄弱，更談不上對(duì)社會(huì)主義法治的了解及對(duì)公民權(quán)利、公民義務(wù)和國(guó)家公權(quán)力的認(rèn)識(shí)。在大學(xué)生思想政治教育中，法律基礎(chǔ)的教育是必不可少的。以往《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》是兩門獨(dú)立分開(kāi)的課程，從2008年起，兩門課正式合并為一門課程，從教材的知識(shí)覆蓋面不難看出，本來(lái)介紹法律基礎(chǔ)的章節(jié)十分有限，而關(guān)于公民權(quán)利、義務(wù)的篇幅更是少之又少，僅有一小節(jié)用以介紹我國(guó)憲法中關(guān)于公民權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，粗略提到我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)于幫助學(xué)生理解前一章節(jié)的社會(huì)主義法治是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)于學(xué)生該如何理解社會(huì)主義法治理念，首先應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生理解依法治國(guó)任務(wù)的必要性與主要任務(wù)；其次，應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生了解我國(guó)憲法中對(duì)公民權(quán)利義務(wù)關(guān)系的詮釋與意義，使學(xué)生切實(shí)了解到與自身相關(guān)的一些權(quán)利義務(wù)；再者，讓學(xué)生了解國(guó)家公權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，摒除以往行政部門至高無(wú)上，有冤無(wú)處訴的觀念；，指導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)時(shí)要注意面面俱到，平均地認(rèn)識(shí)《憲法》與各大型部門法，切勿產(chǎn)生“重刑輕民”的思想。

（一）正確理解權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念是大學(xué)生理解社會(huì)主義法治的首要任務(wù)，要樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念，首先要求大學(xué)生們必須培養(yǎng)正確的權(quán)利與義務(wù)觀念，這也是社會(huì)主義法治國(guó)家的公民應(yīng)當(dāng)具有的法治基本觀念。要樹(shù)立正確的法律權(quán)利與義務(wù)觀念，要做到以下內(nèi)容：正確理解法律權(quán)利與法律義務(wù)的性質(zhì)，把握法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系，懂得如何適當(dāng)行使法律權(quán)利，正確履行法律義務(wù)。公民的權(quán)利和義務(wù)從來(lái)都不是毫無(wú)關(guān)聯(lián)的，而是一對(duì)關(guān)系密切的概念。從內(nèi)容上來(lái)看，法律權(quán)利使人們可以依法作為或不作為，也可以依法要求他人作為或不作為，總的來(lái)說(shuō)，法律通過(guò)賦予公民權(quán)利，使人們?cè)谟邢薜姆秶鷥?nèi)享受一定的自由或利益。而法律義務(wù)則是要求公民必須作為或不作為一定的行為，否則會(huì)有相應(yīng)的法律后果。法律賦予給我們的自由必須限定在其允許的范圍內(nèi)，權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系也是一樣，無(wú)論是權(quán)利還是義務(wù)必須是有法可依，只能在憲法所限定的范圍內(nèi)行使。而且兩者的種類和行使范圍必然要受社會(huì)物質(zhì)生活條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政治文明程度和文化發(fā)展水平制約，當(dāng)然最重要的還是受國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)意志的約束。權(quán)利和義務(wù)雖看起來(lái)是相互對(duì)立的，但是兩者都不能脫離其對(duì)立面獨(dú)立存在，它們?cè)谝欢l件下會(huì)相互轉(zhuǎn)化，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。憲法中賦予我們的權(quán)利和義務(wù)基本上是等值的，有相應(yīng)數(shù)量的權(quán)利必然也有對(duì)應(yīng)的義務(wù)，如果權(quán)利和義務(wù)的數(shù)量不均衡，很可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)處于無(wú)秩序狀態(tài)或獨(dú)權(quán)主義的產(chǎn)生，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此如何來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)公民的權(quán)利和義務(wù)的對(duì)應(yīng)值，也是大學(xué)生在學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)或進(jìn)行社會(huì)主義法治教育時(shí)必須明確的一點(diǎn)，嚴(yán)格杜絕大學(xué)生只追求權(quán)利而忽視法律義務(wù)的現(xiàn)象。法律權(quán)利和法律義務(wù)在一定程度上有著功能互補(bǔ)的關(guān)系，法律權(quán)利主要以利益導(dǎo)向和積極激勵(lì)的方式指導(dǎo)公民在守法的前提下實(shí)現(xiàn)合理的權(quán)利和獲得正當(dāng)?shù)睦?；法律義務(wù)則以其強(qiáng)制性和法定性來(lái)約束公民某些消極行為的發(fā)生，或促使某些有利于社會(huì)的積極行為出現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，公民義務(wù)是保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提，公民權(quán)利又是公民義務(wù)的延伸。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，要求公民既要樹(shù)立權(quán)利觀念，依法行使自己的合法權(quán)利，同時(shí)也要求公民要有義務(wù)觀念，依法履行自己的法定義務(wù)。

（二）正確理解權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系

從目前的社會(huì)現(xiàn)狀，源源不斷的新聞當(dāng)中，我們看到了太多國(guó)家公權(quán)力與公民合法權(quán)利之間產(chǎn)生的矛盾。而在這一場(chǎng)又一場(chǎng)“權(quán)利”與“權(quán)力”的較量中，勝利的一方往往都是國(guó)家行政部門，公民的合法權(quán)益受損。由于開(kāi)放的信息平臺(tái)，海量的信息資訊，使得大學(xué)生已經(jīng)對(duì)國(guó)家行政部門產(chǎn)生不良的既定印象，甚至認(rèn)為國(guó)家公權(quán)力的行使是和公民權(quán)利的保障對(duì)立起來(lái)的。這種觀念的出現(xiàn)，標(biāo)志著我們的大學(xué)生對(duì)政府信心倒退，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象沒(méi)有一個(gè)的思考，而更重要的，是當(dāng)代大學(xué)生缺乏對(duì)國(guó)家公權(quán)力與法律權(quán)利之間的關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)。對(duì)法律權(quán)利與國(guó)家公權(quán)力關(guān)系的分析，大學(xué)生們首先要把握一點(diǎn)：兩者在一定的狀態(tài)下可以相互轉(zhuǎn)化。在古羅馬時(shí)代，家長(zhǎng)可以審判和懲戒家庭成員，包括對(duì)他們進(jìn)行體罰，把他們賣往外國(guó)為奴，或者予以解放、逐出家門，甚至殺戮。隨著歷史的發(fā)展，審判、確認(rèn)犯罪行為、量刑都已經(jīng)慢慢變成由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)處理，脫離了個(gè)人制裁的行為模式，這就是一種典公民權(quán)利過(guò)渡到公權(quán)力行為的典型例子。由于社會(huì)形態(tài)不斷變化，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我們對(duì)哪些行為能夠納入公民合法權(quán)利，哪些行為應(yīng)由國(guó)家公權(quán)力行使需要有嚴(yán)格的界定和劃分。這種劃分并不是毫無(wú)依據(jù)的，而是嚴(yán)格地按照社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實(shí)需求規(guī)定的，必須與國(guó)家本質(zhì)和方針政策方向一致，在保障公民的合法權(quán)益基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)貙⒛承?quán)力集中、上升到國(guó)家層次。同樣地，國(guó)家公權(quán)力也不可能永恒不變，它同樣要根據(jù)社會(huì)發(fā)展速度與變化作出相應(yīng)的調(diào)整，不斷地接受實(shí)際生活中反復(fù)操作的考驗(yàn)。從上文的例子我們可以看出，對(duì)犯罪行為的追訴經(jīng)歷了一個(gè)由私權(quán)利轉(zhuǎn)化為公權(quán)力的過(guò)程，此過(guò)程經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)后是可行的。隨著社會(huì)發(fā)展，單單靠私人行為打擊犯罪已不合時(shí)宜，大量的違法犯罪成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”，這不僅使被害人的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)，也危害到社會(huì)的秩序和安全。因此，最終追訴犯罪的責(zé)任落在了國(guó)家身上。但國(guó)家的公權(quán)力過(guò)大又可能導(dǎo)致貪污腐敗的犯罪行為增多，亦即從另一方面損害著公民的合法利益，所以，國(guó)家把公訴權(quán)力發(fā)放給司法機(jī)關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)了司法獨(dú)立。時(shí)至今日，公訴權(quán)已經(jīng)為保障公民合法利益作出巨大貢獻(xiàn)，特別在刑事司法方面，保障國(guó)家公權(quán)力的實(shí)施更是尤為重要。也體現(xiàn)了在某種歷史狀態(tài)下，私權(quán)公化是有一定合理性的，公民權(quán)利和國(guó)家公權(quán)力并不是一成不變的。其次，公民合法權(quán)利與國(guó)家公權(quán)力在功能上有互補(bǔ)的關(guān)系。國(guó)家公權(quán)力是公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要保障，公民合法權(quán)利又是國(guó)家公權(quán)力的重要體現(xiàn)和外延。國(guó)家公權(quán)力的作用在于保障公民合法權(quán)利得以順利實(shí)行，排除妨礙公民合法權(quán)利實(shí)行的一切行為，公民合法權(quán)利的作用在于檢驗(yàn)國(guó)家公權(quán)力的存在是否合理，它是劃分國(guó)家公權(quán)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家公權(quán)力是公民合法權(quán)利的前提條件，公民合法權(quán)利是國(guó)家公權(quán)力的存在意義。由此可見(jiàn)，兩者密不可分，缺一不可，并不是形成對(duì)立面的兩種行為。，掌握當(dāng)公民合法權(quán)利與國(guó)家公權(quán)力產(chǎn)生矛盾時(shí)的解決辦法。雖然說(shuō)國(guó)家公權(quán)力的主要任務(wù)是保障公民的合法權(quán)益，但是不排除部分國(guó)家公職人員濫用國(guó)家公權(quán)力，嚴(yán)重?fù)p害人民的合法利益。當(dāng)遭遇行政部門或公職人員的不法行為時(shí)，切勿產(chǎn)生存在即合理，行政部門至高無(wú)上的錯(cuò)誤觀念。作為一名當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，向法院提出行政訴訟，從自身開(kāi)始做好防止公職人員濫用國(guó)家公權(quán)力的工作。對(duì)公職人員貪污腐敗的行為，也應(yīng)積極舉報(bào)，抑制因國(guó)家公權(quán)力而產(chǎn)生的犯罪行為。總的來(lái)說(shuō)，幫助大學(xué)生正確地理解與認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治對(duì)大學(xué)生思想政治教育具有重大意義，當(dāng)代大學(xué)生必須掌握一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念，才能真正的完成時(shí)代賦予大學(xué)生的使命，促進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程，更好地進(jìn)行我國(guó)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在法治前提下真正的民主。

作者：譚劍音

法治教育論文:法治教育中國(guó)化瓶頸及策略

診所法律教育作為一種新型的法學(xué)教育模式，興起于20世紀(jì)60年代的美國(guó)大學(xué)法學(xué)院。它把醫(yī)學(xué)院學(xué)生臨床實(shí)習(xí)中的診所式教育模式引入法學(xué)教育，讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，在真實(shí)或者虛擬的“法律診所”中，通過(guò)真實(shí)的案件，親自參與訴訟或仲裁來(lái)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，并為委托人提供法律咨詢和服務(wù)，從而“診斷”法律問(wèn)題，開(kāi)出法律“處方”。[1]診所法律教育的目的主要有兩個(gè)方面，一是讓學(xué)生通過(guò)法律實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)律師執(zhí)業(yè)技能，縮小書(shū)本知識(shí)和法律實(shí)踐的差距，使學(xué)生畢業(yè)后能更快地融入律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中；二是培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，確立法律面前人人平等、法律至上的觀念，成為維護(hù)司法公正的中堅(jiān)力量。診所法律教育在美國(guó)的發(fā)展與其民權(quán)運(yùn)動(dòng)、福特基金會(huì)的資金支持有著密切的聯(lián)系。在診所法律教育興起前，美國(guó)大學(xué)法學(xué)院占主導(dǎo)地位的教學(xué)方法為案例分析教學(xué)法，強(qiáng)調(diào)教師、學(xué)生間的問(wèn)答，要求學(xué)生從司法審判的角度去閱讀案例，通過(guò)案例進(jìn)行推理，學(xué)會(huì)從特殊情況演繹出一般原理。案例分析教學(xué)法教會(huì)學(xué)生對(duì)問(wèn)題做出正確的反應(yīng)，并設(shè)身處地地去思考問(wèn)題。[2](P3)然而這些案例與法律實(shí)踐之間存在巨大的差別，從而造成教學(xué)與實(shí)際脫離，法學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后很長(zhǎng)一段時(shí)間無(wú)法適應(yīng)律師執(zhí)業(yè)的需求，學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力差，迫切要求對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教育予以改革。20世紀(jì)60年代，美國(guó)的民權(quán)運(yùn)動(dòng)急速發(fā)展，廣大貧困者無(wú)力支付高額的律師費(fèi)，各種形式的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，學(xué)生急切地希望能為社會(huì)提供法律幫助，在此情形下，兩種需求的結(jié)合，催生了診所法律課程。同時(shí)，美國(guó)福特基金會(huì)提供了1千多萬(wàn)美元的資金援助，支持部分法律院校建立診所式法律教育項(xiàng)目，也進(jìn)一步推動(dòng)了診所課程的發(fā)展。后來(lái)，美國(guó)律師協(xié)會(huì)更將診所課程列為其認(rèn)可的法學(xué)院的必備課程，從而加速了美國(guó)診所法律教育的發(fā)展。診所法律教育在20世紀(jì)70年代左右從美國(guó)傳播到世界各地，逐步被許多國(guó)家的法學(xué)院校接受和采納，對(duì)于推動(dòng)各國(guó)的法學(xué)教育改革發(fā)揮了積極的作用。在此過(guò)程中，各國(guó)紛紛結(jié)合國(guó)情對(duì)其進(jìn)行了一定程度的本土化改造。據(jù)有關(guān)資料記載，亞、非、拉、北美、澳五大洲現(xiàn)均創(chuàng)建并發(fā)展了診所法律教育。到2005年,在歐洲至少有22個(gè)國(guó)家的75所大學(xué)有法律診所。南非、澳大利亞、日本等國(guó)的診所法律教育也各有特點(diǎn)。[3]

一、診所法律教育在中國(guó)的本土化發(fā)展

中國(guó)的診所法律教育也是在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下發(fā)展起來(lái)的。1999年，福特基金會(huì)北京辦事處開(kāi)始研究診所法律教育在中國(guó)高校開(kāi)展的可行性。2000年1月，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等七所國(guó)內(nèi)知名高校正式向福特基金會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，要求參加診所法律教育項(xiàng)目。隨后，在福特基金會(huì)的主持下又開(kāi)展了一系列的培訓(xùn)準(zhǔn)備工作，9月，這七所高校同時(shí)開(kāi)設(shè)了法律診所課程，標(biāo)志著診所法律教育正式落戶中國(guó)。[4](P15-16)此后，越來(lái)越多的高校申請(qǐng)加入到診所法律教育項(xiàng)目中來(lái)。2002年8月，中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)正式成立，并建立了自己的網(wǎng)站///。經(jīng)過(guò)十年的推廣，診所法律教育在我國(guó)取得了較大的發(fā)展，特別是自2007年之后，申請(qǐng)加入委員會(huì)的高校逐年遞增，并且多數(shù)院校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了診所法律課程。中國(guó)診所法律教育的發(fā)展與福特基金會(huì)十年來(lái)堅(jiān)持不斷的資助有著密切的關(guān)系，但更得益于近年來(lái)教育部加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的有關(guān)規(guī)定的推動(dòng)作用。教育部2005年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》的通知第10條規(guī)定，“大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)提高大學(xué)生的實(shí)踐能力……推動(dòng)高校實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革，并把實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)工作評(píng)估的關(guān)鍵性指標(biāo)?！?007年《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》第9條再次強(qiáng)調(diào)．“高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。要大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)……人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)一般不應(yīng)少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的15%……”在此背景下，診所法律教育作為一種成功的法律實(shí)踐教學(xué)模式，迅速在我國(guó)高校法學(xué)院系中得到普及。中國(guó)診所法律教育經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，也逐漸形成了自己的一些特點(diǎn)。主要包括以下幾個(gè)方面：

及時(shí)，已開(kāi)設(shè)診所法律課程的高校，都將其作為實(shí)踐教學(xué)課納入到教學(xué)計(jì)劃之中，部分高校還將其列為必修課。將診所課程列為必修課，應(yīng)該說(shuō)是具有一定的中國(guó)特色的，美國(guó)的法學(xué)院往往開(kāi)設(shè)有名目繁多的法律診所課并作為選修課，由學(xué)生任選，并且不同的診所為了吸引學(xué)生選課，往往會(huì)在學(xué)生選課前進(jìn)行形式多樣的診所推介活動(dòng)。而我國(guó)多數(shù)高校目前只能開(kāi)設(shè)一門診所課程，為了滿足教育部對(duì)實(shí)踐課的學(xué)分要求，不得不將其列為學(xué)生的必修課。

第二，由于我國(guó)法學(xué)專業(yè)仍然以本科為主，所以診所課程的對(duì)象，一般是本科階段二年級(jí)以上的學(xué)生。由于大四上學(xué)期，學(xué)生面臨著國(guó)家司法考試、考公務(wù)員、考研等一系列的事情，根本無(wú)暇專心上課，所以，診所課程的對(duì)象一般為三年級(jí)的學(xué)生。部分高校也已試點(diǎn)為法律碩士生開(kāi)設(shè)法律診所課程。清華大學(xué)法學(xué)院的診所課程具有自身的特點(diǎn)，其允許學(xué)生跨年級(jí)選課，二年級(jí)下學(xué)期的學(xué)生至法律碩士生都可以選修該課程。[5]

第三，診所教育課程涉及的內(nèi)容日益豐富，各高校結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了不同的法律診所，并形成了部分具有中國(guó)特色的法律診所，如農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)診所、社區(qū)法律服務(wù)診所等。診所法律教育進(jìn)入中國(guó)之初，部分高校往往設(shè)立某些綜合性診所，然而隨著時(shí)間的推移，在保持公益性的前提下逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，建立了勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等專業(yè)法律診所。

第四，中國(guó)法律診所的主題相對(duì)集中在民事領(lǐng)域，刑事法律診所的發(fā)展緩慢。這主要與在刑事訴訟領(lǐng)域?qū)W生缺乏必要辦案身份有關(guān)。在民事訴訟和仲裁領(lǐng)域，學(xué)生以公民的身份參與活動(dòng)，而在刑事訴訟領(lǐng)域，作為犯罪嫌疑人、被告人的非律師辯護(hù)人權(quán)利受到較多限制，學(xué)生以普通辯護(hù)人身份很難參與訴訟活動(dòng)，這在很大程度上制約了刑事法律診所的發(fā)展。第五，診所法律教育的教學(xué)目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，兼顧對(duì)學(xué)生職業(yè)道德的培育。診所法律教育不等同于法律援助，雖然具有一定的公益性色彩，但作為一門實(shí)踐教學(xué)課程，更多的是針對(duì)傳統(tǒng)講授式法學(xué)教育的弊端而設(shè)立，通過(guò)教授學(xué)生一定的法律職業(yè)技能，培養(yǎng)其處理各種法律事務(wù)、自主學(xué)習(xí)的能力。辦案不是診所法律教育的目的，讓學(xué)生真實(shí)的案件只是教學(xué)手段，讓學(xué)生掌握方法、學(xué)會(huì)做一名法律人，才是診所教育的首要目標(biāo)。

二、中國(guó)診所法律教育本土化進(jìn)程中面臨的問(wèn)題及對(duì)策

診所法律教育進(jìn)入中國(guó)十年來(lái)，雖然取得了可喜的發(fā)展，但仍然面臨著不少亟待解決的問(wèn)題和困境，對(duì)此，已有不少學(xué)者撰文加以評(píng)述[6]，筆者認(rèn)為歸納起來(lái)主要集中在以下六個(gè)方面：師資問(wèn)題、學(xué)生辦案身份問(wèn)題、資金問(wèn)題、案源問(wèn)題、教學(xué)目標(biāo)的定位問(wèn)題以及與傳統(tǒng)實(shí)踐課程的關(guān)系問(wèn)題。

（一）師資問(wèn)題。

美國(guó)的法學(xué)院開(kāi)設(shè)有名目繁多的法律診所課程，診所教師只從事診所課程的教學(xué)，不承擔(dān)其他專業(yè)課程教學(xué)工作。診所教師都具有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，作為單獨(dú)序列，與傳統(tǒng)法學(xué)課程的教師采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。部分法學(xué)院校的診所教師由當(dāng)?shù)氐墓媛蓭熂嫒巍7]而我國(guó)的診所法律教師基本上都是由法學(xué)院的專職教師兼任，其本身往往還承擔(dān)著不只一門的傳統(tǒng)法學(xué)課程的授課任務(wù)。此外，診所課程這種課堂教學(xué)和個(gè)案指導(dǎo)并存的模式，決定了診所教師要付出比傳統(tǒng)講授式課程更多的時(shí)間和精力?！霸谒拇ù髮W(xué)法律診所,除每周3課時(shí)的課堂講授外,診所教師還須直接指導(dǎo)6-8名學(xué)生辦案。以某普通刑事案件為例,指導(dǎo)教師先后與承辦學(xué)生面談4次,每次約耗時(shí)30-60分鐘;電話聯(lián)系9次,每次耗時(shí)3-20分鐘不等；E-mail聯(lián)系3次，每次回信耗時(shí)5-20分鐘。合計(jì)下來(lái)，教師須在每個(gè)案件上耗時(shí)5-8個(gè)小時(shí)。除此之外,診所教師還需要經(jīng)常協(xié)調(diào)外部關(guān)系、處理突發(fā)事件等。實(shí)際上,占用夜間、中午、周末時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生，對(duì)許多診所教師是很平常的事?！盵8]然而，我國(guó)的診所課程教師在職稱評(píng)定、教師考核等方面并不比一般課程教師享有優(yōu)惠，仍然面臨著科研、教學(xué)工作量等壓力。此外，在教師工作量計(jì)算方面，目前各高校做法并不統(tǒng)一，有的高校只計(jì)算診所教師課堂教學(xué)工作量，對(duì)于個(gè)案指導(dǎo)不另行計(jì)算。如清華大學(xué)診所課程，課堂教學(xué)由兩名教師共同上課，工作量每人都按全部課時(shí)計(jì)算，但課堂外的個(gè)案指導(dǎo)就不再另行計(jì)算。[9]有的高校，診所課程由多名教師共同承擔(dān)時(shí)，平分工作量。這些做法，不能起到鼓勵(lì)教師投身診所實(shí)踐教育的作用。再次，在診所教師的選定方面，一般要求有一定實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任，而我國(guó)高校開(kāi)展本科教學(xué)的授課骨干多為近年來(lái)新引進(jìn)的年輕博士，雖然有著較高的積極性，但實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，在診所授課中面臨著很多困難。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出如下建議：

及時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)法學(xué)院的做法，將診所教師作為實(shí)踐課教師單列，在教師考核、職稱評(píng)定等方面區(qū)別于傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)課教師，但這不能等同于國(guó)內(nèi)高校目前對(duì)實(shí)驗(yàn)員序列的單列。聘請(qǐng)公益律師作診所課程的兼職教師，是解決師資問(wèn)題的有效辦法。公益律師經(jīng)常面對(duì)貧困當(dāng)事人，比較有愛(ài)心和耐心，由其擔(dān)任診所課程的教師有利于學(xué)生樹(shù)立良好的職業(yè)道德。如果在現(xiàn)階段無(wú)法滿足上述要求，只能由專業(yè)課教師兼任時(shí)，在教師考核、職稱評(píng)定等方面則給予適當(dāng)優(yōu)惠，如科研工作量標(biāo)準(zhǔn)予以減半等。同時(shí)適當(dāng)聘請(qǐng)少量的公益律師作為兼職診所教師，與法學(xué)院系專職教師共同開(kāi)展診所課。

第二，針對(duì)診所教師工作量問(wèn)題，筆者認(rèn)為如果課堂上是兩位教師共同上課，理應(yīng)各自計(jì)算全部課時(shí)。對(duì)于教師的個(gè)案指導(dǎo)等實(shí)踐教學(xué)部分，也應(yīng)該給予工作量計(jì)算，具體可以根據(jù)不同的診所類型加以適當(dāng)區(qū)分，采取類似學(xué)生論文指導(dǎo)的做法，根據(jù)與學(xué)生面談或者電話、郵件聯(lián)系的頻率，大致估算出一個(gè)工作量，提高教師參與診所教育的積極性。

第三，針對(duì)當(dāng)前法學(xué)院系的青年教師缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)鼓勵(lì)有志于從事診所法律教育的青年教師申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的辦法加以解決。當(dāng)然，這需要因人而異，有些教師科研能力非常強(qiáng)并且不善于與人打交道，此類教師就不適合培養(yǎng)成診所課程的教師；而有些教師性格活潑，喜歡與人交往，并且熱心于診所教育的，就應(yīng)該鼓勵(lì)其申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)，進(jìn)行實(shí)務(wù)方面的鍛煉，從而能更好地成長(zhǎng)為一名的診所教師。

（二）學(xué)生辦案身份問(wèn)題。

前文已經(jīng)提到，當(dāng)前我國(guó)的法律診所主題主要集中在民商事領(lǐng)域，刑事法律診所發(fā)展非常緩慢，其局限性主要源于學(xué)生缺乏相應(yīng)的辦案身份。事實(shí)上，即使是在處理民商事等案件時(shí)，身份問(wèn)題也在一定程度上影響著案件的處理。在面對(duì)工商、稅務(wù)或者其他政府部門時(shí)，或者在與對(duì)方當(dāng)事人談判時(shí)，只能提供學(xué)生證、以公民身份出現(xiàn)時(shí)，對(duì)方經(jīng)常會(huì)不配合學(xué)生的工作。而刑事訴訟法中強(qiáng)調(diào)非律師辯護(hù)人與被羈押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)、通信等都應(yīng)經(jīng)檢察機(jī)關(guān)或者法院批準(zhǔn)，實(shí)踐中獲批的可能性較小，這就極大地限制了刑事法律診所的開(kāi)展。在美國(guó)，診所學(xué)生案件時(shí)，具有準(zhǔn)律師的身份，各州較高法院都有類似的規(guī)定。如明尼蘇達(dá)州較高院專門制定了《學(xué)生執(zhí)業(yè)規(guī)則》，對(duì)于法學(xué)院未參加診所項(xiàng)目的學(xué)生和參加診所項(xiàng)目的學(xué)生進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的規(guī)則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，診所學(xué)生執(zhí)業(yè)的范圍明顯大于未參加診所項(xiàng)目的學(xué)生。其規(guī)則第2條第1項(xiàng)指出，“一名適格的法學(xué)院學(xué)生在執(zhí)業(yè)律師的監(jiān)督下，可以從事一名執(zhí)業(yè)律師在客戶時(shí)或?yàn)榭蛻衾鎻氖禄顒?dòng)所進(jìn)行的任何活動(dòng)。”（Aneligiblelawstudentmay,underthesupervisionofamemberofthebar,performallfunctionsthatanattorneymayperforminrepresentingandappearingonbehalfofaclient.）[10]這給了診所學(xué)生合法的身份，使其能夠在診所教師同時(shí)又是執(zhí)業(yè)律師的監(jiān)督下，在參加診所課程期間順利案件。對(duì)此，有學(xué)者建議，“允許獲得司法考試資格的學(xué)生憑借司法考試成績(jī)單申請(qǐng)實(shí)習(xí)律師資格，爾后允許其在具有律師資格的教師（包括社會(huì)專業(yè)律師和法律院系的兼職律師）的指導(dǎo)下通過(guò)法律診所進(jìn)行實(shí)習(xí)。對(duì)通過(guò)司法考試的又參加法律診所課程的學(xué)生授予實(shí)習(xí)律師資格，能有效地解決學(xué)生的執(zhí)業(yè)身份矛盾。”[11]但是根據(jù)司法部的規(guī)定，只有大三年級(jí)以上的學(xué)生經(jīng)申請(qǐng)才可以報(bào)考國(guó)家司法考試，考試時(shí)間一般為每年9月下旬，即大四及時(shí)學(xué)期，拿到成績(jī)單時(shí)一般為年底，并且根據(jù)現(xiàn)有的司法考試通過(guò)率，通過(guò)的學(xué)生應(yīng)不足50%。這一建議對(duì)于在研究生階段開(kāi)展的診所課程還可以適用，但無(wú)法滿足本科階段開(kāi)展診所法律教育的需要。因此，筆者建議，借鑒美國(guó)法院關(guān)于學(xué)生執(zhí)業(yè)的規(guī)則，制定我國(guó)的《學(xué)生執(zhí)業(yè)規(guī)則》，允許學(xué)生在診所教師的監(jiān)督下，享有準(zhǔn)律師身份。所有參加診所課程的學(xué)生都應(yīng)該登記在冊(cè)，在當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)備案。當(dāng)然，鑒于我國(guó)不同于美國(guó)的訴訟體制和教育體制，這類規(guī)定應(yīng)由司法部會(huì)同較高人民法院、較高人民檢察院和教育部聯(lián)合制定。其中可以對(duì)診所學(xué)生資格規(guī)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，如必須已經(jīng)接受過(guò)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的正規(guī)大學(xué)兩年以上法律專業(yè)學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生的活動(dòng)也可以做出相應(yīng)規(guī)定，如必須在診所教師的陪同下出庭支持訴訟等。這樣既給予了學(xué)生合法的身份，又保障了辦案的質(zhì)量，有利于診所法律教育的發(fā)展。

（三）資金問(wèn)題。

診所法律教育相比傳統(tǒng)講授式或案例分析式法學(xué)教育，是一種昂貴的教學(xué)模式。講授式教學(xué)模式下，課堂人數(shù)往往可以達(dá)到上百人，而診所課程容納的學(xué)生規(guī)模小，一般不超過(guò)30人，否則，診所教師無(wú)法指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)生從事實(shí)踐活動(dòng)，并且課堂教學(xué)中也無(wú)法有效互動(dòng)。[12]而且，診所課程包括課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩部分，學(xué)生辦案需要辦公地點(diǎn)，外出調(diào)查需要交通費(fèi)用，這些都需要資金支持。因此，要想推進(jìn)中國(guó)診所法律教育的發(fā)展，必須解決資金瓶頸問(wèn)題，尋求多方面的支持。首先，就診所的辦公場(chǎng)所而言，可以采取多種靈活方式。如果設(shè)在校內(nèi)，可以積極向?qū)W校申請(qǐng)，或者聯(lián)合學(xué)?，F(xiàn)有的社團(tuán)組織，如法律援助中心，借用其已有的學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所。如，廣西大學(xué)特別為診所課程指定有專門的60平米法律診所專用房(用作接待室和教室),開(kāi)通了熱線咨詢電話,并配備有專門的辦公與教學(xué)設(shè)備。[13]其通過(guò)爭(zhēng)取學(xué)校的支持，較好地解決了這一難題，值得借鑒。如果設(shè)在校外，可以通過(guò)與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，將辦公地點(diǎn)設(shè)在其辦公場(chǎng)所內(nèi)，既方便了與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作交流，又節(jié)省了一定的辦公經(jīng)費(fèi)。[14]其次，就學(xué)生的交通費(fèi)用問(wèn)題，可以向?qū)W校申請(qǐng)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。自教育部要求加大對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)后，學(xué)校在此方面的投入也在逐年增加。借此機(jī)會(huì)，診所法律教育可以通過(guò)向?qū)W校申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，謀求發(fā)展。此外，診所教師在選擇案件時(shí)，盡量選取學(xué)校所在區(qū)縣內(nèi)的案件，以減少學(xué)生外出調(diào)查、進(jìn)行訴訟或者仲裁的費(fèi)用。因此，我國(guó)當(dāng)前診所法律教育發(fā)展的關(guān)鍵在于要爭(zhēng)取到所在學(xué)校的支持，這樣不僅能夠解決師資方面的問(wèn)題，更能解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)也要通過(guò)宣傳診所法律教育，爭(zhēng)取外部資金的幫助，如國(guó)外基金的資助、國(guó)內(nèi)大企業(yè)或者慈善組織的贊助等，多渠道多方面地拓寬資金來(lái)源。

（四）案源問(wèn)題。

診所法律教育能夠良好發(fā)展的重要保障是有相對(duì)充足的并且適合學(xué)生辦理的案件以供教學(xué)使用。診所法律教育的目的是教學(xué)，辦案只是教學(xué)手段而非教學(xué)目標(biāo)，所以在診所教學(xué)中并非學(xué)生辦理的案件越多越好，而是要求診所教師起到把關(guān)作用，選取合適的案件交給學(xué)生實(shí)踐。挑選的前提是要有充足的案源，現(xiàn)實(shí)情況卻是很多診所幾乎沒(méi)有案件可辦，更別說(shuō)挑選了。這種局面嚴(yán)重制約了診所的發(fā)展，必須加以解決。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面入手：及時(shí)，拓寬對(duì)外合作的范圍，可以跟當(dāng)?shù)氐亩鄠€(gè)組織，如消費(fèi)者保護(hù)組織、勞動(dòng)者保護(hù)組織、法律援助中心、婦聯(lián)、工會(huì)、基層法院、派出所、街道辦事處等加強(qiáng)聯(lián)系和合作，在其辦公場(chǎng)所設(shè)立值班點(diǎn)或者在醒目位置放置診所宣傳材料，以吸引需要幫助的當(dāng)事人向診所尋求法律幫助。第二，有條件的診所，可以開(kāi)通法律咨詢熱線，為需要幫助的人提供法律咨詢服務(wù)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)適合的案件。第三，不論是在校外設(shè)立的辦公地點(diǎn)，還是校內(nèi)設(shè)立的辦公地點(diǎn)，必須保障在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有學(xué)生值班，以備有人前來(lái)咨詢。第四，可以制作宣傳網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)診所進(jìn)行推介，并由專人按時(shí)更新，擴(kuò)大影響力，凝聚人氣。

（五）教學(xué)目標(biāo)的定位問(wèn)題。

診所法律教育起源于美國(guó)法學(xué)院，這與其法學(xué)教育定位為職業(yè)教育有密切關(guān)系，并與英美法系的法律傳統(tǒng)有關(guān)。美國(guó)法學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后，通過(guò)律師資格考試，成為執(zhí)業(yè)律師是其法律人生的及時(shí)步，如果執(zhí)業(yè)比較成功，多年后可能會(huì)被任命為法官。其法官是從律師中選出的，所以，法學(xué)院教授的執(zhí)業(yè)技能即律師執(zhí)業(yè)技能。診所法律教育的成功，就在于其給予了學(xué)生在校期間接觸實(shí)際當(dāng)事人、掌握律師執(zhí)業(yè)技能的途徑。而我國(guó)的司法實(shí)踐中，律師、檢察官、法官以及警官都是由法學(xué)院培養(yǎng)出來(lái)的，法學(xué)教育的目標(biāo)不僅僅是培養(yǎng)其將來(lái)成為合格的律師，律師執(zhí)業(yè)技能只是教育的一部分。同時(shí)，我國(guó)的法律傳統(tǒng)屬于大陸法系，注重法律的邏輯性和先驗(yàn)性，以成文法為主，法學(xué)教育歷來(lái)重法學(xué)理論輕職業(yè)技能。因此，我國(guó)診所法律教育的發(fā)展主要是針對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教育過(guò)于偏重理論的缺陷，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)而興起的。其教育目標(biāo)的定位與美國(guó)法律診所存在差異，其涉及的執(zhí)業(yè)技能應(yīng)該包括哪些？學(xué)生進(jìn)行法律咨詢、辦案主要是從律師角度分析問(wèn)題，如何處理與將來(lái)的職業(yè)方向不一致的問(wèn)題？這都是我國(guó)診所法律教育必須解決的問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面解決：及時(shí)，我國(guó)目前開(kāi)設(shè)診所課程的高校中已經(jīng)包括了一些公安、警官院校以及政法管理干部學(xué)院等，所以在這個(gè)方面，我國(guó)的診所課程教學(xué)目標(biāo)也應(yīng)定位于培養(yǎng)法律職業(yè)人才，涉及的法律職業(yè)技能應(yīng)更為寬泛，不僅僅包括律師執(zhí)業(yè)技能，主要是讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的方法，掌握自主學(xué)習(xí)的能力。第二，至于學(xué)生實(shí)踐中主要是從律師角度出發(fā)辦案的問(wèn)題，可以通過(guò)課堂模擬、角色扮演的形式來(lái)體驗(yàn)其他法律職業(yè)人的思維和辦事方法。并且，在診所課程中，也可以請(qǐng)法官、檢察官、律師參與到診所課堂中與學(xué)生互動(dòng)，從而讓學(xué)生感受不同法律職業(yè)之間的共同性和差異性。

（六）與傳統(tǒng)實(shí)踐課程的關(guān)系問(wèn)題。

法律診所課程是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)為目的的一門新型實(shí)踐課，其發(fā)展對(duì)推動(dòng)法學(xué)教育改革起到了積極的作用。然而，在診所法律課程之前，我國(guó)高校法學(xué)院也已經(jīng)開(kāi)設(shè)了一些傳統(tǒng)的實(shí)踐課程，如法律文書(shū)寫作、律師實(shí)務(wù)或者法律實(shí)務(wù)、模擬法庭以及畢業(yè)實(shí)習(xí)等。如何處理與這些傳統(tǒng)實(shí)踐課程的關(guān)系，是擺在診所法律教育面前的重要問(wèn)題。

對(duì)此，有學(xué)者指出，應(yīng)將現(xiàn)有的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行整合，即將模擬法庭、學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)、假期調(diào)研(社會(huì)實(shí)踐)與開(kāi)設(shè)的《律師實(shí)務(wù)》之類的課程在法律診所的平臺(tái)上進(jìn)行整合。以現(xiàn)有的模擬法庭為依托，建立法律診所，同時(shí)將畢業(yè)實(shí)習(xí)也納入法律診所課程。對(duì)于《律師實(shí)務(wù)》之類的課程，認(rèn)為只是經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的課堂講座式的傳授，是紙上談兵，對(duì)解決實(shí)際案件是隔靴搔癢，學(xué)生一旦遇到真實(shí)的案件就不知所措。因此，也可以納入診所式法律教育的課程中，讓學(xué)生在行動(dòng)中學(xué)習(xí)。[15]

筆者認(rèn)為，診所法律教育與傳統(tǒng)實(shí)踐課程存在一定的互補(bǔ)性，開(kāi)設(shè)診所課程并不一定要取消其他實(shí)踐教學(xué)課程，其各自的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)重點(diǎn)并不相同。但是，法學(xué)實(shí)踐課應(yīng)該進(jìn)行整合，不能各自為政，必須將診所法律教育、法律文書(shū)寫作、模擬法庭、法律實(shí)務(wù)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等整合到統(tǒng)一的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)下，進(jìn)行資源共享，并確定各自的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，要互為補(bǔ)充，避免重復(fù)。如診所課程中會(huì)涉及到法律文書(shū)的應(yīng)用，但這只占很小的比例，只對(duì)該診所主題項(xiàng)下可能適用的文書(shū)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，對(duì)于其他文書(shū)不涉及，而法律文書(shū)寫作課，則涉及三大訴訟法以及其他法律事務(wù)的全部?jī)?nèi)容。清華大學(xué)法律診所以勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)為主題，其課堂教學(xué)部分對(duì)文書(shū)的講述只涉及了與勞動(dòng)仲裁、協(xié)商等有關(guān)的內(nèi)容，采用讓學(xué)生比較文書(shū)修改前后的差異性，進(jìn)而總結(jié)合格文書(shū)的特點(diǎn)的方式進(jìn)行教學(xué)。[16]同樣，模擬法庭也有自身的特點(diǎn)，會(huì)針對(duì)三大訴訟程序，組織法庭模擬訓(xùn)練，而診所課程的課堂教學(xué)部分，雖然也有角色扮演、模擬等，但也是結(jié)合診所自身的主題和涉及的真實(shí)案件進(jìn)行，并不一定涉及法庭模擬。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)設(shè)診所法律課程的機(jī)會(huì)，對(duì)法學(xué)實(shí)踐課程進(jìn)行整合，才是更好的解決辦法。

法治教育論文:加拿大法治教育狀況與特征

我國(guó)的法學(xué)教育與經(jīng)濟(jì)改革同時(shí)起步，從1978年算起，已過(guò)而立之年，但仍然被許多基本問(wèn)題阻擋在起步階段，缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不高、教育性質(zhì)不明確、發(fā)展方向難確定[1]，引發(fā)學(xué)者們“進(jìn)行批判性思考和追問(wèn)”[2]。在司法考試和法學(xué)專業(yè)就業(yè)難的沖擊下，法學(xué)教育應(yīng)是實(shí)用型的職業(yè)教育，還是精英化的法學(xué)家教育，尤其引發(fā)學(xué)界的激烈爭(zhēng)論。大洋彼岸的加拿大的法律教育和職業(yè)準(zhǔn)入，也許能給處于十字路口的中國(guó)法學(xué)教育，以相當(dāng)?shù)慕梃b和啟迪。

一、兩大法系法律教育獨(dú)立并存

加拿大是個(gè)大陸法系和英美法系并存的國(guó)家?？笨耸∫蛟瓰榉▏?guó)殖民地，實(shí)行大陸法系；而加拿大聯(lián)邦一級(jí)以及魁北克省外其他九個(gè)省和三個(gè)自治地區(qū)，實(shí)行英美法系。加拿大目前一共有24所大學(xué)設(shè)有法學(xué)院，與此相對(duì)應(yīng)，其頒授的法律職業(yè)學(xué)位也有兩種：英美法系法律學(xué)士學(xué)位和大陸法系法律學(xué)士學(xué)位。英美法系法律學(xué)士學(xué)位，名義上的招收對(duì)象為攻讀非法學(xué)學(xué)位兩至三年以上的本科生。實(shí)際上，招進(jìn)來(lái)的學(xué)生絕大多數(shù)有一個(gè)以上的非法學(xué)學(xué)位，為數(shù)不少的人還有碩士或者博士學(xué)位。因此，該學(xué)位實(shí)為第二學(xué)位教育。2001年，多倫多大學(xué)法學(xué)院首先將法律學(xué)士學(xué)位（LL.B.，Bachelor of Laws）改名為法律博士（J.D.）后，現(xiàn)已得到不列顛哥倫比亞大學(xué)、溫莎大學(xué)等近一半大學(xué)的響應(yīng)。因?yàn)?，在他們看?lái)，法律學(xué)士為文科最熱學(xué)位，招收的是其他專業(yè)的本科畢業(yè)生，且在難度遠(yuǎn)超托福的“法學(xué)院入學(xué)考試（LSAT）”中拿到很好成績(jī)方可，起點(diǎn)較高，應(yīng)屬研究生教育階段。同時(shí)其鄰邦美國(guó)也給他們起了示范作用，自哈佛大學(xué)率先將法律學(xué)士改名為法律博士，漸成風(fēng)尚。自1971年耶魯大學(xué)也改其法律學(xué)位名稱后，美國(guó)已不存在法律學(xué)士之名。盡管兩個(gè)學(xué)位實(shí)為同一學(xué)位，但給許多不熟悉美國(guó)加拿大法學(xué)教育體系的客戶、特別是國(guó)際客戶的印象卻有天壤之別[3]。另外，改名也便于對(duì)外交流。魁北克省的學(xué)制與加拿大其他地方不同。大學(xué)學(xué)習(xí)分為兩個(gè)階段，首先是兩年制大專，拿到大專畢業(yè)證，再攻讀學(xué)位。所有專業(yè)都是如此，其大陸法系的法律教育也不例外，大專畢業(yè)生皆可報(bào)考，為及時(shí)學(xué)位教育，學(xué)制三年。目前頒授大陸法系學(xué)士學(xué)位的大學(xué)有麥吉爾大學(xué)、蒙特利爾大學(xué)、魁北克大學(xué)蒙特利爾分校、拉瓦爾大學(xué)、謝布克大學(xué)和渥太華大學(xué)。改名后，現(xiàn)在加拿大的J.D.（Doctor of Laws）指定不一，既可能是職業(yè)性的法律博士JurisDoctor，也就是原來(lái)法律學(xué)士Bachelor of Laws(LL.B.)，也可能是學(xué)術(shù)性的法學(xué)博士LegumDoctor（LL.D.）或者Doctor of Jurisdical Science（S.J.D.）。在魁北克以外的加拿大法學(xué)院，及時(shí)年課程包括公法、憲法、國(guó)家法、侵權(quán)法、合同法、刑法等必修課，以及一些“專業(yè)實(shí)踐”課。之后可按畢業(yè)的低要求，在商業(yè)法、國(guó)際法、自然資源法、刑法、原住民法等方向予以有針對(duì)性的選修。

二、兩大法系法律教育局部混融

為適應(yīng)兩種法系混存的國(guó)情，一些加拿大大學(xué)頒授兩種法系的聯(lián)合學(xué)位或雙學(xué)位。麥吉爾大學(xué)法學(xué)院實(shí)行兩種法系混合式統(tǒng)一教學(xué)，學(xué)制四年，頒發(fā)兩種法系都認(rèn)可的法律學(xué)士學(xué)位。在魁北克省招收大專畢業(yè)生，在其他省招收往往已有及時(shí)學(xué)位的學(xué)生。渥太華大學(xué)則實(shí)行各自獨(dú)立的雙法系教育，其英美法系部頒授三年制的英語(yǔ)或法語(yǔ)的英美法系學(xué)士學(xué)位，大陸法系部則頒授三年制的法語(yǔ)大陸法系學(xué)士學(xué)位。除了頒發(fā)三年制的及時(shí)英美法系學(xué)士學(xué)位外，一些加拿大大學(xué)對(duì)那些已經(jīng)取得大陸法系學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，再經(jīng)過(guò)兩至三個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)，還為其頒授第二英美法系學(xué)士學(xué)位。同樣，渥太華大學(xué)，除頒授三年制的大陸法系及時(shí)學(xué)士學(xué)位外，對(duì)那些已經(jīng)獲得英美法系學(xué)士學(xué)位的人，經(jīng)過(guò)一年的再學(xué)習(xí)之后，也給他們頒發(fā)大陸法系的第二法律學(xué)士學(xué)位。此外，一些英美法系加拿大法學(xué)院與魁北克法學(xué)院簽有交換培養(yǎng)協(xié)議，當(dāng)學(xué)生三年后已在原來(lái)法學(xué)院取得相應(yīng)法系的學(xué)位后，可以交換到另一法系的法學(xué)院，再經(jīng)過(guò)一年培養(yǎng)，取得另一法系的學(xué)位[4]。

三、法律學(xué)士學(xué)位是職業(yè)準(zhǔn)入的基本要求

加拿大的律師準(zhǔn)入是以省為單位單獨(dú)進(jìn)行的，但各省要求大同小異。首先，擁有相應(yīng)法系法律學(xué)士學(xué)位。其次，到希望執(zhí)業(yè)地的省或者自治地區(qū)實(shí)習(xí)一年，通常是在律師事務(wù)所，也可以在政府的法律部門、公司法律部門、社區(qū)法律診所、或者其他類型的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)從事法律工作，也有極少部分有特殊學(xué)術(shù)成績(jī)的法律畢業(yè)生，是在特定法庭進(jìn)行書(shū)記官的實(shí)習(xí)，這種人是在法官的指導(dǎo)下而不是在更象律師環(huán)境下的由名叫師傅的律師指導(dǎo)下實(shí)習(xí)。無(wú)論是在何種環(huán)境下實(shí)習(xí)，目標(biāo)都在于讓法律畢業(yè)生通過(guò)讓其接觸法學(xué)院學(xué)術(shù)氛圍之中所沒(méi)有的真實(shí)的法律實(shí)踐，從而讓其能夠在不同法律領(lǐng)域內(nèi)順利工作。另外，參加律師協(xié)會(huì)自己講授的、拓展法律課堂知識(shí)的課程，并參加通常與該課程相關(guān)的一系列的書(shū)面考試，即所謂的司法考試[5]。另外，加拿大律師沒(méi)有如英國(guó)那樣嚴(yán)格區(qū)分出庭大律師和普通事務(wù)律師，原則上所有律師可以自行決定自己?jiǎn)为?dú)為出庭大律師或者普通事務(wù)律師，或者同時(shí)為出庭大律師和普通事務(wù)律師。在安大略省，掌管安大略省律師行業(yè)的上加拿大律師協(xié)會(huì)的律師執(zhí)照的程序由三個(gè)部分組成：專業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任的分配和評(píng)估，包括出庭大律師及普通事務(wù)律師的兩個(gè)資格考試，以及為期10個(gè)月實(shí)習(xí)[6]。在律師執(zhí)照即將頒發(fā)之時(shí)，法律畢業(yè)生要到安大略的上訴法院羅爾斯法庭和較高法院參加一個(gè)非常正式的儀式，面對(duì)著一個(gè)完整的大律師的長(zhǎng)袍，向當(dāng)?shù)剌^高法院的法官和頒發(fā)律師執(zhí)照的主管人鞠躬并在其見(jiàn)證下，鄭重進(jìn)行律師口頭宣誓。之后，他/她便授予律師“出庭大律師或者普通事務(wù)律師”資格，從而有權(quán)在律師執(zhí)照發(fā)放地從事律師業(yè)務(wù)[7]。在安大略省和其他省，執(zhí)業(yè)律師也可以行使監(jiān)誓員的權(quán)力。雖然律師執(zhí)照頒發(fā)程序未作要求，許多一年級(jí)和二年級(jí)的法學(xué)院學(xué)生會(huì)在暑假不上學(xué)的時(shí)候到律師事務(wù)所工作，既賺外快也保障他們自己將來(lái)一旦從法學(xué)院畢業(yè)后能到相同的律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)。畢竟實(shí)習(xí)名額的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，尤其是具有良好威望提供極富吸引力報(bào)酬的大型律師事務(wù)所。沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)，加拿大的法律畢業(yè)生無(wú)法成為執(zhí)業(yè)律師。法官選拔的程序更為嚴(yán)格，原則上只有十年以上有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師才有資格入選。通常以省為單位進(jìn)行，當(dāng)該省需要補(bǔ)充新的法官時(shí)，該省的法官遴選委員會(huì)將名額報(bào)送該省律師協(xié)會(huì)，由律師協(xié)會(huì)通知當(dāng)?shù)厮新蓭熓聞?wù)所推薦合適人選。之后由省律師協(xié)會(huì)和法官遴選委員會(huì)聯(lián)合進(jìn)行候選法官的資歷、業(yè)務(wù)能力、品德聲望的綜合考查，形成基本名單，由省行政首長(zhǎng)報(bào)省議會(huì)表決和任命。法官的法定退休年齡為75周歲。檢察官屬于公共律師的范圍，準(zhǔn)入與私人律師要求基本相同。公證人準(zhǔn)入程序各省要求不一。在不列顛哥倫比亞省，執(zhí)業(yè)律師自動(dòng)獲準(zhǔn)從事公證人的資格。而在安大略等其他省則不同，執(zhí)業(yè)律師必須提交申請(qǐng)表，并向該省的總檢察長(zhǎng)繳納一次性費(fèi)用后，才會(huì)被委任為公證人。有志成為法學(xué)教授的法學(xué)畢業(yè)生，通常會(huì)去攻讀更高級(jí)的學(xué)術(shù)性學(xué)位，如法學(xué)碩士MasterofLaws(LL.M.)或者法學(xué)博士（LL.D、S.J.D、D.C.L或者PHD）①。法學(xué)碩士一般需要15-18個(gè)月，法學(xué)博士一般要三年。需要特別提醒的是，加拿大法學(xué)碩士和法學(xué)博士入學(xué)時(shí)不需要通過(guò)“法學(xué)院入學(xué)考試（LSAT）”，但畢業(yè)后如無(wú)法律學(xué)士學(xué)位則不能取得加拿大律師資格，這種情況經(jīng)常出現(xiàn)于外國(guó)留學(xué)生。如想執(zhí)業(yè)，留學(xué)生只有再經(jīng)過(guò)三年法學(xué)本科課程的學(xué)習(xí)，進(jìn)行1年的工作實(shí)習(xí)后，通過(guò)培訓(xùn)和司法考試，才有資格申請(qǐng)。

四、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重

盡管加拿大的法學(xué)教育是以培養(yǎng)執(zhí)業(yè)律師為主，基本上是一種職業(yè)教育，但并不意味其輕視法學(xué)理論方面的教學(xué)。首先，教學(xué)目標(biāo)多元化。一般來(lái)說(shuō)，加拿大的法學(xué)院都十分重視理論方面的教學(xué)。如筆者現(xiàn)在訪學(xué)的不列顛哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院，絕大多數(shù)的法律課程，都會(huì)安排三種風(fēng)格的教師上課，分別是側(cè)重以法典法條講授的、側(cè)重案例判例講授的、以及側(cè)重各種法律思想和理論的。當(dāng)然，此種排課風(fēng)格也頗受爭(zhēng)議。如法律本科一年級(jí)開(kāi)放的《財(cái)產(chǎn)法》課，學(xué)生們并不清楚三種課的差別，往往誤選自己不喜歡風(fēng)格的課。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)的學(xué)生，都較歡迎案例判例為主的教學(xué)方式，其次是法典法條的講授，因?yàn)閷?duì)學(xué)生通過(guò)律師考試及培養(yǎng)實(shí)務(wù)操作能力立竿見(jiàn)影。執(zhí)業(yè)五年以內(nèi)的律師也有同樣看法。但法官和執(zhí)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的律師則意見(jiàn)相左，認(rèn)為理論教學(xué)有利于深化他們對(duì)法律的理解。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)在的加拿大的大部分法學(xué)院都固執(zhí)地保障學(xué)生的法律理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為唯有如此，才能引導(dǎo)加拿大法律發(fā)展方向，保障未來(lái)法官和律師不會(huì)只遵循判例而固步自封。聘請(qǐng)教師的多樣化。在教師選擇上，加拿大法學(xué)院既聘任有豐富律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人，也聘任沒(méi)有律師執(zhí)照甚至從未有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人。無(wú)論是選擇何種類型的人，一般更注重該教師的研究方向及研究成果，其科研能力是法學(xué)院的主要聘任依據(jù)。保障教師適當(dāng)?shù)募媛殞?shí)踐活動(dòng)。有律師執(zhí)照的法學(xué)院教師，可以適度從事兼職工作，如筆者訪學(xué)的法學(xué)院即是如此。但有三個(gè)限制：一間，一年總計(jì)不得多于52天；二是必須與本專業(yè)相關(guān)，能為法律教學(xué)積累經(jīng)驗(yàn)或者提供素材；三是不得與法學(xué)院和本大學(xué)發(fā)生利益沖突。這樣就充分平衡了教學(xué)和實(shí)踐的互動(dòng)關(guān)系。

五、法律從業(yè)人數(shù)的平衡控制

法學(xué)院招生人數(shù)的平衡控制。本省法學(xué)院未來(lái)招生人數(shù)，一般省級(jí)政府會(huì)與本省的律師協(xié)會(huì)綜合法律市場(chǎng)狀況協(xié)商確定出一個(gè)指導(dǎo)性方案，作為各大學(xué)法學(xué)院的招生參考。盡管招生本身屬于大學(xué)自治的范圍，每個(gè)大學(xué)有權(quán)根據(jù)自己的教授數(shù)量、圖書(shū)館資源等情況自主決定招生人數(shù)。但是，一般而言，每個(gè)大學(xué)都會(huì)充分尊重和考慮政府和律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，因?yàn)閷?duì)其尊重也意味著大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和學(xué)生就業(yè)的保障?？缡?zhí)業(yè)的平衡控制。加拿大任何一所被當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的法學(xué)院畢業(yè)生，都可以到其他相同法系的省或者自治地區(qū)從事律師執(zhí)業(yè)，但需滿足申領(lǐng)該地律師執(zhí)照同樣的條件和程序，包括在新的執(zhí)業(yè)地實(shí)習(xí)一年并通過(guò)當(dāng)?shù)氐乃痉荚?。這無(wú)形之中就加大了已有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)律師跨省執(zhí)業(yè)的門檻，因?yàn)闉榱巳〉眯聢?zhí)照，其必須再實(shí)習(xí)一年并通過(guò)新的考試?？鐕?guó)執(zhí)業(yè)的平衡控制。其他英美法系國(guó)家法律學(xué)士學(xué)位獲得者，也可以在加拿大執(zhí)業(yè)，但所經(jīng)過(guò)程序要更嚴(yán)格一些。首先，必須補(bǔ)修一些具有加拿大特色的課程，如加拿大憲法等；其次，和加拿大國(guó)內(nèi)跨省執(zhí)業(yè)一樣，必須在執(zhí)業(yè)地先實(shí)習(xí)滿一年，通過(guò)當(dāng)?shù)氐乃痉荚?。這也有效減緩了外國(guó)法律畢業(yè)者對(duì)當(dāng)?shù)胤煞?wù)市場(chǎng)的沖擊。六、結(jié)語(yǔ)加拿大的法律行業(yè)以律師為起點(diǎn)，所有希望從事法律行業(yè)的人，都必須擁有法律學(xué)士學(xué)位。但以培養(yǎng)未來(lái)的執(zhí)業(yè)律師為主的定位，并未影響其對(duì)理論教學(xué)的堅(jiān)持和投入。簡(jiǎn)單的實(shí)用型職業(yè)教育或者精英化法學(xué)家教育在加拿大沒(méi)有大行其道，也許在中國(guó)也同樣不合時(shí)宜。根據(jù)市場(chǎng)適時(shí)調(diào)整法律學(xué)士的招生規(guī)模，只有法律學(xué)士才有職業(yè)準(zhǔn)入基礎(chǔ)，這直接維護(hù)著加拿大法學(xué)教育和法律職業(yè)的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，避免了諸如招生泛濫、職業(yè)準(zhǔn)入不清、“就業(yè)難”等諸多問(wèn)題。而兩大法系獨(dú)立并存又局部混融，跨省或跨國(guó)執(zhí)業(yè)以執(zhí)行理性程序規(guī)制以保障開(kāi)放和保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡。這些經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單移植也許可能導(dǎo)致“南桔北枳”現(xiàn)象，但其基本理念和思維方式，消化吸收后有望成為構(gòu)建中國(guó)特色的法學(xué)教育和職業(yè)準(zhǔn)入制度的營(yíng)養(yǎng)。

法治教育論文:非專業(yè)法治教育缺陷及強(qiáng)化舉措

隨著科技文化進(jìn)步和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)正由單一的生物醫(yī)學(xué)模式向生物－心理－社會(huì)的新模式轉(zhuǎn)變。醫(yī)療環(huán)境的變化使國(guó)內(nèi)不少醫(yī)學(xué)院意識(shí)到了臨床醫(yī)學(xué)已經(jīng)不再是一門簡(jiǎn)單的自然生物科學(xué)，醫(yī)學(xué)教育也不單純是對(duì)醫(yī)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和臨床技能的培養(yǎng)。當(dāng)今社會(huì)，醫(yī)療環(huán)境惡化、醫(yī)療糾紛不斷和醫(yī)患關(guān)系緊張。面對(duì)嚴(yán)峻的醫(yī)療形勢(shì)，對(duì)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)的教育尤為重要。目前，大部分臨床醫(yī)學(xué)生都要在醫(yī)學(xué)院校學(xué)習(xí)5年，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、模擬操作和親身實(shí)踐一步步走向醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中。醫(yī)學(xué)生在這5年的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，能基本掌握臨床專業(yè)知識(shí)，但對(duì)于與醫(yī)學(xué)相關(guān)的人文關(guān)懷以及醫(yī)療相關(guān)的法律法規(guī)則相對(duì)缺乏了解，以至于在以后的臨床工作中未能有效地溝通患者和及時(shí)應(yīng)對(duì)患者的心理變化，從而引起了醫(yī)患矛盾。而醫(yī)學(xué)生在早期醫(yī)學(xué)理論研究時(shí)，不重視醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，為以后的診療工作埋下了隱患［1］。以下筆者將舉例探討醫(yī)學(xué)生在醫(yī)療法律知識(shí)學(xué)習(xí)中存在的一些問(wèn)題:

一、醫(yī)學(xué)生主體參與不足導(dǎo)致其法律意識(shí)淡漠

1．醫(yī)學(xué)生的學(xué)科偏好和中學(xué)時(shí)代的文理分科在一定程度上影響了他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣實(shí)施基礎(chǔ)教育的大多數(shù)普通高完制中學(xué)校，將中學(xué)生的課程粗略劃分為理科和文科兩大類，學(xué)生們只能學(xué)習(xí)到部分學(xué)科的知識(shí)。每年高考結(jié)束后，大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校只面向理科類考生招生，導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)生鮮有豐富的人文知識(shí)背景。眾所周知，醫(yī)學(xué)是一門將自熱科學(xué)與社會(huì)科學(xué)融為一體的學(xué)科，以服務(wù)大眾為宗旨，具有較強(qiáng)的科學(xué)性與實(shí)踐性。具備理科優(yōu)勢(shì)的醫(yī)學(xué)生自然而然就把大部分精力投入到醫(yī)學(xué)研究中去，從而忽略了學(xué)習(xí)他們本不擅長(zhǎng)的醫(yī)學(xué)人文理論，更不用說(shuō)那枯燥乏味的醫(yī)療法律法規(guī)。由于醫(yī)學(xué)學(xué)習(xí)起步時(shí)的興趣偏好，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)法律教育的“先天不足”。這也是近兩年來(lái)不少省份的相關(guān)教育部門提倡取締高中文理分科、培養(yǎng)中學(xué)生人文素質(zhì)的原因之一。

2．醫(yī)學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力和就業(yè)形勢(shì)，淡化了他們對(duì)醫(yī)療法規(guī)的重視大部分醫(yī)學(xué)院校規(guī)定醫(yī)學(xué)生只能在前三年的專業(yè)理論知識(shí)考試合格后才能進(jìn)入臨床技能培訓(xùn)，為此他們要完成30幾門醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)。大學(xué)科都涉及到了人類前沿的生命科學(xué)技術(shù)和復(fù)雜的生物效應(yīng)原理，而白天的學(xué)習(xí)僅能掌握一些淺顯易懂的理論知識(shí)。許多醫(yī)學(xué)生為了鉆研那些高深的醫(yī)學(xué)理論，不得不放棄了選修人文關(guān)懷、醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)療法律的時(shí)間，整晚忙于復(fù)習(xí)功課。即使有個(gè)別對(duì)醫(yī)學(xué)法律知識(shí)感興趣的學(xué)生，也在考試和申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的壓力之下將精力轉(zhuǎn)移到完成必修課的學(xué)習(xí)上。加之，近幾年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，高年級(jí)學(xué)生忙于備戰(zhàn)考研，人文法律類的選修課更是少人問(wèn)津。這也是大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校內(nèi)選修課缺席、逃課現(xiàn)象普遍的原因之一［2］。

二、醫(yī)學(xué)院校的培養(yǎng)引導(dǎo)不足，加重醫(yī)學(xué)生法律知識(shí)匱乏

1．醫(yī)學(xué)教育工作者對(duì)醫(yī)學(xué)生法律教育的忽視長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)學(xué)院校的教育工作者主要由基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院內(nèi)從事科研工作的講師和附屬醫(yī)院里從事臨床工作的醫(yī)生構(gòu)成。由于職業(yè)特征，他們?cè)诮虒W(xué)活動(dòng)中或是一味強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的科研能力，或是一味抓緊培訓(xùn)醫(yī)學(xué)生的臨床技能，鮮有具備醫(yī)學(xué)法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)背景者。由于醫(yī)學(xué)教育工作者不熟悉醫(yī)療法律條文，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)生在第五學(xué)年臨床實(shí)習(xí)時(shí)忽視醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)，不尊重患者的知情同意權(quán)，出現(xiàn)了醫(yī)療操作不告知、漏報(bào)傳染病卡或代簽醫(yī)療文書(shū)等違反醫(yī)療法規(guī)的現(xiàn)象。一旦在實(shí)習(xí)期間發(fā)生醫(yī)療糾紛，這些尚未取得執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)學(xué)生將不能得到法律的有效保護(hù)。

2．醫(yī)學(xué)院校課程設(shè)置和獎(jiǎng)學(xué)金考核制度的不合理阻礙了醫(yī)學(xué)法律教育我國(guó)大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校采用學(xué)分制，以隨堂授課的形式給學(xué)生們講解醫(yī)學(xué)理論知識(shí)。學(xué)分的重點(diǎn)集中在臨床醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)這兩大類必修課上。對(duì)于醫(yī)學(xué)法律相關(guān)課程，有的醫(yī)學(xué)院校就定為公共選修課，在夜間授課，其學(xué)分不納入學(xué)生的期末考核中;有的醫(yī)學(xué)院校就干脆不開(kāi)設(shè)，只是在《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》或《醫(yī)學(xué)心理學(xué)》等選修課內(nèi)教授一些醫(yī)學(xué)法律知識(shí)。這類選修課只能在倫理道德等意識(shí)淺層為醫(yī)學(xué)生提供一種解決醫(yī)療糾紛的思路，并不能上升到法律武器的高度，更不能在以后的臨床工作中提供有效保障。在學(xué)年末的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審中，大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校把必修課成績(jī)的權(quán)重定為80%以上，有些醫(yī)學(xué)院校甚至只納入醫(yī)學(xué)專業(yè)課程的成績(jī)［3］。這些舉措并不能有效地激勵(lì)醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)，反而使本來(lái)就不受重視的醫(yī)學(xué)法律教育愈發(fā)乏味。

3．醫(yī)療相關(guān)法律制度不健全，有礙于醫(yī)學(xué)法律教育的實(shí)施盡管近二十年來(lái)全國(guó)人大頒布了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等9個(gè)衛(wèi)生法律，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等25個(gè)行政法規(guī)，衛(wèi)生部也制定了多達(dá)400條的部門規(guī)章制度，但衛(wèi)生法并沒(méi)有獨(dú)立于《民法》之外成為一個(gè)單獨(dú)的法律體系［4］。醫(yī)療糾紛中的“舉證責(zé)任倒置”、“無(wú)過(guò)錯(cuò)舉證”和“過(guò)錯(cuò)推定”等問(wèn)題使醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)違背了民事法律關(guān)系中主體平等的特征，導(dǎo)致在醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療案件審理時(shí)醫(yī)患關(guān)系法律性質(zhì)難以界定［5］。對(duì)于法律界專業(yè)人士尚爭(zhēng)論頗多的醫(yī)療立法問(wèn)題，醫(yī)學(xué)教育工作者們也各持己見(jiàn)。在繁重的學(xué)習(xí)壓力下，醫(yī)學(xué)生們一方面無(wú)暇查閱相關(guān)法律著作，另一方面對(duì)教師們因人而異的案例解析倍感困惑，自然難以培養(yǎng)其敏銳的法律意識(shí)，因而常常在“醫(yī)鬧”事件中處于被動(dòng)地位，影響工作和學(xué)習(xí)。

三、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生法律教育的措施

在現(xiàn)有醫(yī)學(xué)教育模式下，醫(yī)學(xué)生們從傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)法律教育中所獲得的微薄知識(shí)，已不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。在以提高人類生命質(zhì)量和增進(jìn)身心健康為宗旨的第三次世界衛(wèi)生革命浪潮中，我們的醫(yī)學(xué)教育更應(yīng)該順應(yīng)國(guó)際醫(yī)學(xué)發(fā)展的潮流。醫(yī)學(xué)教育改革已成為培養(yǎng)醫(yī)療管理人才、促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。那么，在當(dāng)今醫(yī)學(xué)教育體制下的醫(yī)學(xué)法律教育改革要注意哪幾個(gè)方面呢?

1．從興趣和實(shí)踐入手，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生健全的法制觀念由于醫(yī)療服務(wù)的對(duì)象是患有疾病的人群，醫(yī)學(xué)教育就不可避免地要帶上人文色彩。醫(yī)學(xué)教育工作者們可以在課堂上開(kāi)展醫(yī)學(xué)法律知識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查，了解學(xué)生們對(duì)醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)的掌握情況，課后再以社團(tuán)、協(xié)會(huì)為單位舉辦各種妙趣橫生的法律小講座和經(jīng)典案例分析，把學(xué)生的興趣愛(ài)好引入醫(yī)療法律法規(guī)的學(xué)習(xí)中［6］。另外，針對(duì)醫(yī)學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)壓力大、課余時(shí)間不足的特殊情況，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)在必修課程設(shè)置時(shí)選擇性地納入一部分醫(yī)學(xué)法律相關(guān)課程，將學(xué)習(xí)專業(yè)理論與學(xué)習(xí)法律知識(shí)融為一體，避免夜間選修課與專業(yè)課復(fù)習(xí)時(shí)間沖突。在第四學(xué)年的臨床見(jiàn)習(xí)中，專業(yè)課代教老師可通過(guò)院內(nèi)案例分析進(jìn)一步加深醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)，讓他們?cè)谂R床實(shí)習(xí)前能熟悉醫(yī)療相關(guān)規(guī)章制度，避免在日常工作中引起不必要的糾紛。

2．改革獎(jiǎng)學(xué)金和職稱考核制度，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)當(dāng)今世界，科技日益革新，教育體制改革也是大勢(shì)所趨。早在一百多年前，偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家馬克思就提出先進(jìn)的生產(chǎn)力是建立在提高勞動(dòng)者的工作效率上的，而提高勞動(dòng)者的工作效率則需要在生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)創(chuàng)建一個(gè)合理的獎(jiǎng)懲制度。同理在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育中，培養(yǎng)的醫(yī)療人才也需要一個(gè)科學(xué)、有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制［7］。醫(yī)學(xué)院?？赏ㄟ^(guò)增加醫(yī)學(xué)法律相關(guān)課程的學(xué)分、將法律教育類課程納入必修課考核、在學(xué)年末獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審時(shí)提高選修課的權(quán)重等多種途徑激勵(lì)醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)法律的熱情［8］。對(duì)于奮斗在及時(shí)線的醫(yī)學(xué)法律教育工作者們，院校領(lǐng)導(dǎo)則可以將缺席率考核、隨堂聽(tīng)課意見(jiàn)、教案批改質(zhì)量等評(píng)價(jià)措施與職稱晉升掛鉤，對(duì)于教育工作成績(jī)者應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3．創(chuàng)新法律課堂教育模式，把興趣貫穿于醫(yī)學(xué)法律教育始終英國(guó)名人培根說(shuō)過(guò):“興趣是學(xué)習(xí)好的老師”。傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)法律教育主要是教師隨堂講解枯燥的法律條文，這種授課方式使原本就對(duì)文科缺乏興趣的醫(yī)學(xué)生們更覺(jué)索然無(wú)味，大大降低了醫(yī)學(xué)法律的教學(xué)質(zhì)量［9］。在理科生蕓集的醫(yī)學(xué)院校中，授課者們可采用播放錄像資料、現(xiàn)場(chǎng)案例再現(xiàn)、課堂辯論賽等多種形式，以醫(yī)療案例為載體，在具體事件中分析并講授相關(guān)法律法規(guī)，深化醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)。而到期末考核時(shí)，授課者應(yīng)在法律條文筆試考查時(shí)增加一些醫(yī)療案件的評(píng)析題目，或者讓學(xué)生當(dāng)面口述常見(jiàn)醫(yī)療行為所涉及到的法律法規(guī)，來(lái)提高他們?cè)谂R床工作中的應(yīng)變能力。這樣，我們的醫(yī)學(xué)法律教育才能做到重點(diǎn)突出、有的放矢。相信通過(guò)以上的措施，我們一定能成功建立一個(gè)順應(yīng)時(shí)展和社會(huì)需求的、針對(duì)不同患者的、不斷調(diào)整、更新和完善的醫(yī)學(xué)法律教育體系。

相信在不久的將來(lái)，我們的醫(yī)學(xué)院校一定會(huì)培養(yǎng)出一批具有扎實(shí)的醫(yī)學(xué)功底、精湛的臨床技能、重視醫(yī)患關(guān)系、依法行醫(yī)、知法守法的高級(jí)醫(yī)療管理人才，推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

法治教育論文:診所法治教育探索及反思

一、診所式法律教育及其在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展

診所式法律教育不僅在美國(guó)法學(xué)院普遍開(kāi)展，并且迅速傳播到歐洲、澳大利亞、新西蘭、拉丁美洲、非洲、日本、印度等許多國(guó)家和地區(qū)。經(jīng)過(guò)40年左右的發(fā)展，診所式法律教育在國(guó)外已形成較為成熟的理論體系和實(shí)踐模式。從2000年9月開(kāi)始，在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下，我國(guó)北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等7所高校法學(xué)院嘗試開(kāi)設(shè)診所式法律教育選修課程，此后很多院校陸續(xù)開(kāi)設(shè)診所式法律教育課程，至今已有上100所高校成為中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所式法律教育專業(yè)委員會(huì)的會(huì)員單位。開(kāi)辦的診所式法律教育形式較為豐富，主要為訴訟類法律診所，如農(nóng)民工維權(quán)診所、消費(fèi)者維權(quán)診所、公益訴訟法律診所、老人維權(quán)診所、婦女維權(quán)診所、刑事法律診所、民事法律診所等，也有少數(shù)為立法診所、綜合性法律診所等類型。診所式法律教育在我國(guó)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

二、診所式法律教育的實(shí)踐探索

(一)法律診所的建立和相關(guān)的研究基礎(chǔ)

重慶三峽學(xué)院診所式法律教育是依托重慶市律師協(xié)會(huì)三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心開(kāi)展工作的。同時(shí)重慶三峽學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)診所式教育也高度重視，在師資配備、經(jīng)費(fèi)資助和圖書(shū)資料上均給予了較大支持。在校內(nèi)還特別為診所課程指定有專門的80平方米法律診所專用房(作為接待室和教室)，并配備有專門的辦公與教學(xué)設(shè)備。在重慶三峽學(xué)院政治法律系掛牌的“重慶三峽學(xué)院青少年維權(quán)咨詢服務(wù)中心”這一特殊機(jī)構(gòu)也是引導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)診所法律實(shí)習(xí)的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)。重慶三峽學(xué)院于2009年5月25日加入中國(guó)法學(xué)會(huì)診所式法律教育專業(yè)委員會(huì)，成為加入該會(huì)第100位單位委員。由重慶三峽學(xué)院申請(qǐng)的課題———《診所式法律教育課程可持續(xù)發(fā)展研究》(診通字［2009］第4號(hào))獲得了2009年度中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所式法律教育專業(yè)委員會(huì)診所式法律教育課題研究資助。2009年法律診所課題組以《診所式法律教育模式實(shí)踐探索》為題，獲得重慶三峽學(xué)院校級(jí)教改項(xiàng)目立項(xiàng)。診所式法律教育課題組還得到香港大學(xué)法學(xué)院內(nèi)地項(xiàng)目的支持進(jìn)行法律咨詢?cè)?wù)以及社會(huì)調(diào)研活動(dòng)。這些方面在一定程度上表明重慶三峽學(xué)院診所式法律教育得到了社會(huì)的初步認(rèn)可。

(二)法律診所課程的開(kāi)設(shè)

重慶三峽學(xué)院法律診所于2008年5月正式啟動(dòng)。而《法律診所》課程于2008年9月開(kāi)始開(kāi)課，每學(xué)期開(kāi)設(shè)一次。開(kāi)設(shè)對(duì)象是本科法學(xué)專業(yè)學(xué)生，其性質(zhì)為選修課。于2010年3月開(kāi)始調(diào)為必修課。學(xué)生完成既定教學(xué)計(jì)劃，可以獲得3個(gè)學(xué)分。同時(shí)，學(xué)校亦認(rèn)可指導(dǎo)教師在診所教學(xué)中的工作量。參照兄弟院校相關(guān)制度，重慶三峽學(xué)院法律診所先后制定了《重慶三峽學(xué)院法律診所管理制度匯編》和《重慶三峽學(xué)院法律診所教學(xué)文件匯編》。

(三)關(guān)于診所教學(xué)主體教師和學(xué)生的選擇

為了方便指導(dǎo)學(xué)生，重慶三峽學(xué)院診所課程要求教師不僅要負(fù)責(zé)課堂教學(xué)的模擬訓(xùn)練，還安排教師到法律援助中心定期值班，了解學(xué)生接待當(dāng)事人或者提供法律咨詢的情況。對(duì)于診所學(xué)生的案件，診所教師跟蹤指導(dǎo)，并主持結(jié)案評(píng)析討論?？紤]到診所教育的特點(diǎn)，我們把診所法律教育課程安排在大二下學(xué)期，因?yàn)橹饕姆烧n程都已經(jīng)或正在學(xué)習(xí)，有利于法律診所實(shí)踐工作的開(kāi)展。

(四)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法

診所課程由課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩部分構(gòu)成。課堂教學(xué)的做法:全學(xué)期16周，安排課堂教學(xué)6周。在教學(xué)內(nèi)容上，以學(xué)習(xí)律師實(shí)務(wù)和執(zhí)業(yè)技巧、方法為主要內(nèi)容。在教學(xué)方法上，采取互動(dòng)式教學(xué)方法，以角色扮演、實(shí)案練習(xí)、討論交流、及課后作業(yè)、匯報(bào)晚會(huì)等訓(xùn)練方式。在實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)上的做法:將教學(xué)班分成8個(gè)小組，每組7人左右，指定1名協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的同學(xué)任組長(zhǎng)。每周二安排一個(gè)小組輪流到農(nóng)民工維權(quán)中心進(jìn)行法律援助服務(wù)，其他小組在課堂學(xué)習(xí)，另外每周六安排1個(gè)小組輪流到法援站進(jìn)行法律援助服務(wù)。由任課教師作為法律援助服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)教師。保障每組每生可以輪流至少有2次參加實(shí)踐活動(dòng)。成績(jī)考核方面參考出勤率、課堂表現(xiàn)，課后作業(yè)完成情況、咨詢接待記錄的完整性，整理歸檔及時(shí)性、診所法律教育宣傳推廣、學(xué)期總結(jié)報(bào)告，按時(shí)提交，內(nèi)容充實(shí)、學(xué)生自評(píng)等方面內(nèi)容加以評(píng)定。

三、關(guān)于診所式法律教育的思考

由于診所式法律教育在我國(guó)引進(jìn)較晚，開(kāi)展的學(xué)校比例較低，對(duì)于這一從國(guó)外移植來(lái)的新的法學(xué)教學(xué)模式，在本土化過(guò)程中難免水土不服，困難和問(wèn)題在所難免。

(一)更新法律教育觀念，積極開(kāi)設(shè)診所式法律教育課程由于歷史的原因，我國(guó)法學(xué)教育模式亦受到大陸法系的影響，大陸法系教育習(xí)慣采用講座式的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)法律的概念性、抽象性、邏輯性、理論性、科學(xué)性，而法典也為這種教育模式提供了現(xiàn)成的材料。診所式法律教育作為一門法律實(shí)踐教育課程，既是一種新的法學(xué)教學(xué)方法，又是一種新的法學(xué)教育觀念。我國(guó)高校應(yīng)更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將診所式法律教育納入法學(xué)教育課程體系，明確診所式法律教育作為法律實(shí)踐教育課程是與其他部門法學(xué)教育同等重要。應(yīng)根據(jù)其教學(xué)資源、學(xué)生和社會(huì)的需求開(kāi)設(shè)一門獨(dú)立的診所式法律教育課程，明確課程性質(zhì)、開(kāi)設(shè)對(duì)象、課時(shí)安排、課程學(xué)分，制定教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，建立教學(xué)評(píng)價(jià)體系，配備有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師、專用的教室和設(shè)備等。

(二)多渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題診所式法律教育需要比傳統(tǒng)理論教育高得多的經(jīng)費(fèi)投入。法律診所的建立和日常運(yùn)轉(zhuǎn)都需一定的資金支撐。應(yīng)通過(guò)各種渠道積極進(jìn)行籌措:一是學(xué)校的支持。各高校對(duì)診所式法律教育不但在課時(shí)和學(xué)分安排上應(yīng)高度重視，同時(shí)應(yīng)該拿出專項(xiàng)資金來(lái)作支撐。二是與法律援助中心進(jìn)行合作。法律診所的學(xué)生通過(guò)法律援助中心向社會(huì)弱勢(shì)群體提供無(wú)償服務(wù)，既可以解決法律援助中心人力不夠的問(wèn)題，又滿足了社會(huì)對(duì)政府法律援助的需求，同時(shí)使法律診所有了穩(wěn)定的案源，診所式法律教育也得以開(kāi)展。這一點(diǎn)在重慶三峽學(xué)院的實(shí)踐中得到充分的體現(xiàn)。三是尋求政府和相關(guān)司法部門的支持，得到政策上的優(yōu)惠和工作上的便利，允許診所法律教育的學(xué)生在辦理非援助案件時(shí)，可以收取一定費(fèi)用。四是爭(zhēng)取社會(huì)支持。積極宣傳法律診所的教育目的和公益性質(zhì)，讓社會(huì)認(rèn)可法律診所，爭(zhēng)取接受社會(huì)捐贈(zèng)。比如，重慶三峽學(xué)院診所式法律教育得到香港大學(xué)的資助，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展提供了較好的基礎(chǔ)。

(三)多途徑解決案源不足診所式教育要求學(xué)生參與真實(shí)的案件辦理來(lái)提高其實(shí)踐技能，而案源少也是實(shí)踐中一個(gè)困擾我國(guó)診所式法律教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。因?yàn)樽鳛楫?dāng)事人很難放心地將自己的財(cái)產(chǎn)和前途命運(yùn)托付給沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，即使其提供的是無(wú)償服務(wù)?？梢猿浞掷蒙鐣?huì)資源，采取與法律援助中心、律師事務(wù)所等法律服務(wù)單位合作的方式進(jìn)行診所式法律教育，讓學(xué)生多參與辦案。另外，可以多進(jìn)行模擬訓(xùn)練，包括如何立案，接待和咨詢、調(diào)查取證、談判、法庭辯論等內(nèi)容。還可以利用音像設(shè)備重復(fù)模擬訓(xùn)練，以擴(kuò)大參與面和達(dá)到好訓(xùn)練效果。

(四)法律診所指導(dǎo)教師的來(lái)源可有多種渠道診所式法律教育要求既有扎實(shí)的法學(xué)理論功底，又要有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙師(既是教師又是律師)型教師。一是單獨(dú)設(shè)有診所教師序列，確定有意愿和實(shí)踐能力的教師擔(dān)任專職的指導(dǎo)教師，保障與從事教學(xué)的授課教師享受同等的待遇;二是也可以優(yōu)厚待遇鼓勵(lì)從事理論教學(xué)的有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師兼職擔(dān)任指導(dǎo)教師;三是聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師和其他司法工作人員擔(dān)任診所指導(dǎo)教師。

(五)加強(qiáng)學(xué)制和評(píng)價(jià)體系制度改革我國(guó)原有的針對(duì)理論教學(xué)的法學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)體制，難以適應(yīng)法律診所課程的要求。應(yīng)將診所式法律教育的對(duì)象限定在大學(xué)二年級(jí)以后的學(xué)生，他們已經(jīng)積累了一定的理論知識(shí)，具備了從事實(shí)踐活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。診所式法律教育評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)學(xué)生的實(shí)際工作所反映出來(lái)的綜合素質(zhì)和能力。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成應(yīng)是復(fù)合型的，包括承辦案件的結(jié)果、當(dāng)事人的評(píng)價(jià)及學(xué)生通過(guò)辦案獲得的解決實(shí)際法律問(wèn)題的知識(shí)和技能等各種因素。

法治教育論文:法治教育本土化難題及其改造舉措

一、問(wèn)題的提出

在我國(guó)，法學(xué)教育雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為各高校最普遍的專業(yè)，構(gòu)成了我國(guó)高等教育的重要組成部分。法學(xué)教育的蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)和提高了廣大人民群眾的法律意識(shí)，極大地推進(jìn)了我國(guó)的民主與法治建設(shè)。但在法學(xué)教育的迅速擴(kuò)張之中，法學(xué)教育的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，令人堪憂。由于傳統(tǒng)的“法學(xué)教育只需要一支粉筆就可以進(jìn)行”的認(rèn)識(shí)，法學(xué)教育往往停留在傳授理論上的法律知識(shí)和培養(yǎng)法學(xué)研究型人才，而幾乎沒(méi)有實(shí)踐性較強(qiáng)的法學(xué)思維、司法技巧、職業(yè)倫理的教育和訓(xùn)練。這使得法學(xué)教育與法律職業(yè)嚴(yán)重脫離，法學(xué)畢業(yè)生難以適應(yīng)實(shí)際的法律工作。由此，針砭我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育問(wèn)題，倡導(dǎo)法學(xué)教育改革的呼聲不絕于耳，法學(xué)教育成為法學(xué)界和普通民眾熱議的話題。早在2001年，因應(yīng)學(xué)者對(duì)法學(xué)教育困境的關(guān)注，中國(guó)法學(xué)會(huì)就成立了專門的法學(xué)教育委員會(huì)。從目前我國(guó)法學(xué)教育改革的情況來(lái)看，所形成的共識(shí)是法學(xué)教育應(yīng)加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教育，糾正長(zhǎng)期存在的“重理論、輕實(shí)踐”的傾向，突出法學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)。在此背景之下，“診所法律教育”一經(jīng)提出便在我國(guó)受到了廣泛的關(guān)注。診所法律教育起源于上世紀(jì)五、六十年代美國(guó)的法學(xué)教育改革。在改革中，耶魯大學(xué)法學(xué)院教育Jerome Prank創(chuàng)建了“法律診所”（Legal Clinics），法學(xué)院學(xué)生以“診所”名義進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)集中指向?yàn)楦F人提供免費(fèi)法律援助。杜克大學(xué)John Brardewell又創(chuàng)設(shè)“法律援助診所”（Legal Aid Clinic）。[1]在此期間，美國(guó)的法學(xué)院普遍興起“臨床法學(xué)教育”（Clinical program）課程建設(shè)，其出發(fā)點(diǎn)是仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過(guò)指導(dǎo)法學(xué)院學(xué)生參與實(shí)際的法律應(yīng)用過(guò)程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。此后，歷經(jīng)數(shù)十年的不斷探索和發(fā)展，法律診所教育已成為一種成熟和成功的法律實(shí)踐教學(xué)模式。美國(guó)絕大部分的法學(xué)院都設(shè)立了法律診所教育課程。在歐洲、非洲、亞洲、南美洲等一些國(guó)家的法學(xué)院中，法律診所項(xiàng)目業(yè)已開(kāi)始生根發(fā)芽。[2]法律診所教育進(jìn)入我國(guó)始于2000年秋，在福特基金會(huì)的支持下，我國(guó)有七所高校相繼開(kāi)始開(kāi)設(shè)法律診所課程。時(shí)至今日，診所法律教育得到了我國(guó)眾多大學(xué)法學(xué)院的認(rèn)同并發(fā)展迅速，中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)成員已經(jīng)有40多所高校成員。診所法律教育是一種全新的法學(xué)教育理念，自提出以來(lái)備受關(guān)注，在我國(guó)取得了良好的開(kāi)端。然而我們必須看到，作為一種外來(lái)教育模式，診所法律教育在我國(guó)的開(kāi)展和普及還存在著諸多困難，更需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間去消化和吸收。這顯然是診所法律教育在我國(guó)法學(xué)教育中必經(jīng)的本土化過(guò)程，在這一過(guò)程中，難免會(huì)存在診所法律教育“水土不服”的現(xiàn)象。尤其，我國(guó)有著悠久歷史文化傳承，傳統(tǒng)的教育思想和模式源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，影響深遠(yuǎn)。源于西方的診所法律教育如何與這些傳統(tǒng)的教育思想和模式相融合，是一個(gè)值得深入探討的問(wèn)題。事實(shí)上，診所法律教育在某些地方教育中還存在著制度形同虛設(shè)、形式過(guò)于呆板、在實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)常走樣或流于形式的問(wèn)題；一些學(xué)校的診所法律教育由于缺乏支持而難以為繼，等等，這些都暴露出診所法律教育在我國(guó)本土化過(guò)程中的問(wèn)題。

二、診所法律教育的本土化困境

由于種種現(xiàn)實(shí)和歷史的原因，診所法律教育在我國(guó)法學(xué)教育實(shí)踐中存在著一些不盡如人意的地方。這是診所法律教育在我國(guó)法學(xué)教育中的本土化困境。

（一）診所法律教育與我國(guó)傳統(tǒng)法律教育模式的協(xié)調(diào)問(wèn)題

作為一種外來(lái)的西方法律教育模式，診所法律教育在教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)、教育方法等方面與我國(guó)法律教育傳統(tǒng)，乃至大學(xué)教育存在較大的差異。不同于我國(guó)法學(xué)教育的“教授法”模式，美國(guó)的診所法律教育具有培養(yǎng)目標(biāo)高度市場(chǎng)化、案例教育學(xué)占主流、豐富的實(shí)習(xí)項(xiàng)目與課外活動(dòng)輔助教學(xué)等顯著特點(diǎn)。我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育注重概念和理論的灌輸，教學(xué)方法比較單一，以教師的課堂講授為主。事實(shí)上不僅法學(xué)教育如此，我國(guó)古代社會(huì)歷史悠久的教育思想及實(shí)踐——私塾、家庭教師、八股文、科舉制度以及近代以來(lái)的西學(xué)，無(wú)一例外采取以課堂教學(xué)為主的形式，教學(xué)評(píng)價(jià)都是以量化評(píng)價(jià)為主。這決定了現(xiàn)在大學(xué)教育以課堂教學(xué)為主的基本形式，表現(xiàn)為：老師在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)（課堂）上課，教學(xué)活動(dòng)主要由老師主導(dǎo)，教學(xué)內(nèi)容為事先擬定的教學(xué)計(jì)劃或進(jìn)度中的章節(jié)；并且在教學(xué)過(guò)程中，任課教師必須準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，不得無(wú)故遲到早退或更改教學(xué)地點(diǎn)等，否則就是教學(xué)事故。而診所法律教育面對(duì)的是現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐和真實(shí)的案例，必然要求采取相當(dāng)靈活的教學(xué)活動(dòng)，因此難免與傳統(tǒng)“計(jì)劃型”教育、定時(shí)定點(diǎn)授課形式產(chǎn)生沖突。由于診所法律教育的“不拘一格”，難以采用傳統(tǒng)的節(jié)課時(shí)量方式計(jì)算其教學(xué)工作量；其教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估也難以用傳統(tǒng)的考試成績(jī)等進(jìn)行地量化。這些問(wèn)題在一定程度上影響了診所法律教育的廣泛開(kāi)展。

（二）診所法律教育在我國(guó)本土化發(fā)展過(guò)程中的參與人員問(wèn)題

診所法律教育的順利開(kāi)展需要一定符合條件的參與人員，即擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資和合格的法學(xué)學(xué)生。診所法律教育是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的授課方式，需要面對(duì)諸如接待當(dāng)事人來(lái)訪、書(shū)面咨詢、出庭和司法文書(shū)寫作等諸多方面的事項(xiàng)。這也是一種在現(xiàn)實(shí)社會(huì)開(kāi)放環(huán)境下進(jìn)行的授課活動(dòng)，角色上，學(xué)生與教師是平等的，學(xué)生是診所援助活動(dòng)的中心，教師起輔助指導(dǎo)作用。這就要求教師具備相當(dāng)豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和臨場(chǎng)處理問(wèn)題能力。因?yàn)樵谠\所援助過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況有時(shí)是難以預(yù)見(jiàn)的。可見(jiàn)，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是開(kāi)展診所法律教育的重要保障，也應(yīng)當(dāng)是診所教學(xué)老師的精力所向。但是，目前我國(guó)大學(xué)教師的評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)還主要是量化的科研和獲獎(jiǎng)情況，迫于現(xiàn)實(shí)的壓力，實(shí)踐教學(xué)充其量只能成為大多數(shù)教師的“輔業(yè)”。診所法律教育還對(duì)參與學(xué)生提出較高的要求。試想一個(gè)剛剛跨入法學(xué)院大門的新生，抱著一知半解的法律又何以面對(duì)紛繁復(fù)雜辦案實(shí)際，為當(dāng)事人提供合理的法律援助。在我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育模式下，法學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)的主要是書(shū)本上的法律基本理論和應(yīng)用知識(shí)，所欠缺的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的洗禮；即使在案例教學(xué)中，此“案例”也并非活生生的現(xiàn)實(shí)“案例”，教學(xué)中的案例往往是為強(qiáng)調(diào)某一問(wèn)題而加工整理后的產(chǎn)物，是剔除了諸多不相關(guān)因素的理想模型，學(xué)生又如何從這些“過(guò)于理想”的典型案例中學(xué)習(xí)實(shí)踐辦案的能力。而在診所法律教育發(fā)達(dá)的英美國(guó)家，法學(xué)學(xué)生的案例教學(xué)與法院的判例法密切相關(guān)，學(xué)生收集研讀的都是法院以往的真實(shí)判例；并且在美國(guó)，法學(xué)教育是一種“學(xué)士后的”教育，即對(duì)具有多元化的知識(shí)背景的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)施為期三年的法學(xué)教育。[3]法律診所通常是針對(duì)二、三年級(jí)學(xué)生或法學(xué)碩士開(kāi)設(shè)。法律診所中學(xué)生不再僅僅是一個(gè)學(xué)生，而是為他人提供負(fù)責(zé)法律服務(wù)的準(zhǔn)法律人。在有些情況下，診所學(xué)生本身就具備了律師執(zhí)業(yè)條件，也可以像律師一樣從事相關(guān)的法律工作。如果法律診所有出庭的必要，診所學(xué)生必須提前確認(rèn)自己是否有資格，各州較高法院學(xué)生執(zhí)業(yè)守則對(duì)此均有明確規(guī)定。例如馬薩諸塞州較高法院學(xué)生執(zhí)業(yè)守則規(guī)定，民事案件，法學(xué)院二、二年級(jí)的學(xué)生均可，且必須以修滿證據(jù)與審判實(shí)務(wù)課程為前提；刑事案件，只有二年級(jí)及以上的學(xué)生才可以，同樣必須以修滿證據(jù)與審判實(shí)務(wù)課程為前提。[4]正是有了的比較成熟的診所學(xué)員，診所法律教育成為了美國(guó)法律教育的主要形式。相比之下，我國(guó)診所法律教育存在著參與人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，其結(jié)果是導(dǎo)致診所法律教育流于形式。

（三）診所法律教育難以為續(xù)的財(cái)力困境

診所法律教育的經(jīng)費(fèi)困局影響了其在我國(guó)法學(xué)教育中的發(fā)展。從某種程度上講，診所法律教育是一種比較昂貴的教育模式，需要投入相當(dāng)大的經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)主要包括：診所設(shè)備費(fèi)用、辦公支出和診所日常工作管理人員的報(bào)酬。[5]相對(duì)于傳統(tǒng)課堂講授形式，診所法律教育的開(kāi)展無(wú)疑需要更多的人力、物力和財(cái)力。在診所法律教育中，老師與學(xué)生之間的關(guān)系與其說(shuō)是傳統(tǒng)課堂教育形式的師生關(guān)系，還不如說(shuō)是親密的師徒關(guān)系。一般而言，每一位老師能夠且應(yīng)該指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)量有限，不可能幾十甚至上百學(xué)生而只有一兩位老師。診所法律教育需要更高的師生比例，也就是需要更多的師資力量。并且，診所法律教育的開(kāi)展需要專門的辦公場(chǎng)所、辦公費(fèi)用和管理費(fèi)用等等。這些都需要巨大的經(jīng)費(fèi)支持。診所法律教育免費(fèi)為那些請(qǐng)不起律師的弱勢(shì)群眾提供法律援助，當(dāng)然不可能通過(guò)法律援助獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。診所法律教育進(jìn)入我國(guó)得益于福特基金會(huì)的大力支持，開(kāi)展的比較好的高校絕大多數(shù)也是依賴于福特基金會(huì)的大力資助。但從2008年起，福特基金會(huì)將不再向高校投入用于診所法律教育的資金，僅提供少量支持中國(guó)診所法律教育委員會(huì)運(yùn)作的有限資金。因此，診所法律教育的經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題立即凸現(xiàn)，對(duì)我國(guó)診所法律教育的開(kāi)展產(chǎn)生了一定的影響。

（四）診所法律教育的社會(huì)認(rèn)同難題

雖然診所法律教育備受法學(xué)教育界的廣泛關(guān)注，但由高校主辦的診所法律教育尚沒(méi)有得到社會(huì)上足夠的肯定，尚沒(méi)有形成與之配套的診所法律教育和法律援助制度。診所法律教育起源于美國(guó)，從其發(fā)展來(lái)看，與社會(huì)所需要的法律援助密不可分，也正因?yàn)榇说玫搅松鐣?huì)的廣泛支持。在美國(guó)，診所法律教育產(chǎn)生于上世紀(jì)五、六十年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)在社會(huì)中掀起了“接近正義”的浪潮，法律診所就成為了廣大民眾“接近正義”的重要途徑。通過(guò)身為法學(xué)學(xué)生也為民權(quán)運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者——新一代法律人的“法律診所”活動(dòng)，既解決了法律援助資源供給不足的問(wèn)題，也為法學(xué)學(xué)生提供了廣闊的學(xué)習(xí)空間。美國(guó)的法律診所從一開(kāi)始設(shè)立的初衷便側(cè)重于法律救濟(jì)，免費(fèi)為那些無(wú)能力雇請(qǐng)律師的人案件，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。法律診所在今后的發(fā)展依然秉承這個(gè)理念，大量的人權(quán)診所、移民診所、婦女權(quán)益保障診所對(duì)促進(jìn)社會(huì)正義貢獻(xiàn)了力量。[6]美國(guó)的診所法律教育將法律教育與社會(huì)的需要緊密結(jié)合在一起，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)感。這在一定程度上為診所法律教育提供了一個(gè)大展拳腳的舞臺(tái)。反觀我國(guó)司法實(shí)踐，法律援助主要由律師提供，《法律援助條例》第八條和第九條規(guī)定：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。對(duì)在法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，有關(guān)的人民政府、司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”加之現(xiàn)實(shí)的原因，雖然診所法律教育受到教育部門的廣泛關(guān)注，但是我國(guó)法學(xué)大學(xué)生并沒(méi)有形成類似于美國(guó)模式的比較健全的參與法律援助機(jī)制。在我國(guó)，由于主客觀多方面的原因，法律診所覆蓋狹窄，案件來(lái)源不穩(wěn)定。診所設(shè)計(jì)的法律專業(yè)不多，不能涵蓋大部分學(xué)科，且重復(fù)項(xiàng)目嚴(yán)重，并沒(méi)有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)?！皬恼w上看，法律診所教育案件來(lái)源的特點(diǎn)是民商事案件多，行政和刑事案件少；民事案件多，商事案件少；人身性民事案件多，財(cái)產(chǎn)性民事案件少；一審案件多，二審和再審案件少；本地案件多，異地案件少。”[7]由高等學(xué)校主導(dǎo)的法律診所，在實(shí)踐操作中，難免會(huì)演變成為學(xué)校專門鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的實(shí)習(xí)基地。在此理念下，法律診所勢(shì)必難以得到政府、公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾的認(rèn)可和支持，也影響到法律診所的可持續(xù)發(fā)展。

三、診所法律教育的本土化改造反思

我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教育，源于西方的診所法律教育得到了法學(xué)教育界的充分肯定，重要原因就是診所法律教育所具有的法律實(shí)踐功能，直接面對(duì)學(xué)生未來(lái)法律職業(yè)的養(yǎng)成。這無(wú)疑就成為改革我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育弊病的一劑良藥，有助于矯治法學(xué)教育中重理論、輕實(shí)踐，重專業(yè)、輕素質(zhì)等應(yīng)試教育所造成的問(wèn)題。法律是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的顯學(xué)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律實(shí)踐是無(wú)法真正學(xué)好法律的，法學(xué)教育的真諦應(yīng)當(dāng)是使學(xué)生學(xué)會(huì)如何去學(xué)習(xí)和使用法律，而不僅僅是單純地灌輸那些僵化的、一成不變的法理知識(shí)和法規(guī)條文。[8]在此意義上，診所法律教育不能因?yàn)槠湓谖覈?guó)法學(xué)教育實(shí)踐中的某些欠缺而妄加否定，盡管存在這樣或那樣的問(wèn)題，仍不失為我國(guó)法學(xué)教育改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的選擇。相對(duì)于傳統(tǒng)的“教授法”式課堂教學(xué)，診所式法學(xué)教育突出法學(xué)教學(xué)方式的“臨床性”，即學(xué)生親臨現(xiàn)實(shí)具體的案例，解決活生生的法律糾紛和爭(zhēng)議。前者教學(xué)方式側(cè)重于法學(xué)理論的教授，后者教學(xué)方式則側(cè)重于解決實(shí)際問(wèn)題的能力，如果說(shuō)，從法學(xué)生成長(zhǎng)為法律工作者是一個(gè)發(fā)生質(zhì)變的過(guò)程，法學(xué)臨床實(shí)踐則是促進(jìn)這種質(zhì)變過(guò)程的必要環(huán)節(jié)。問(wèn)題在于如何應(yīng)對(duì)診所法律教育本土化過(guò)程中的水土不服？筆者認(rèn)為，除根據(jù)我國(guó)法學(xué)教育的實(shí)際情況，積極借鑒和吸收國(guó)外成熟的診所法律教育思想和模式，還應(yīng)追本溯源探討臨床醫(yī)學(xué)教育對(duì)法學(xué)教育的啟示與借鑒。因?yàn)椋R床醫(yī)學(xué)教育才是診所法律教育的思想源泉，并且我國(guó)已有相對(duì)成熟的臨床醫(yī)學(xué)教育實(shí)踐，理應(yīng)成為法學(xué)教育改革的重要參考。與之相稱，筆者建議我國(guó)的“診所法律教育”宜被明確為“臨床法學(xué)教育”。名不正則言難順，雖然我國(guó)學(xué)者在介紹英美國(guó)家的法學(xué)教育模式時(shí)，有的稱之為“診所法律教育”、“診所式法律教育”或“法律診所”等，也有的稱之為“臨床法學(xué)教育”，有將二者等同視之之義，但在我國(guó)語(yǔ)境中，“診所”和“臨床”的概念相去甚遠(yuǎn)，后者概念的外延更為廣泛。漢語(yǔ)中“診所”即個(gè)人開(kāi)業(yè)的醫(yī)生給病人治病的地方或規(guī)模比醫(yī)院小的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而臨床醫(yī)學(xué)無(wú)論是見(jiàn)習(xí)還是實(shí)習(xí)，都不可能是在簡(jiǎn)單的“診所”里進(jìn)行，因此不可能稱其為“診所醫(yī)學(xué)”。在此意義上，臨床法學(xué)教育比診所式法學(xué)教育更具豐富的內(nèi)涵，能夠容納更多的教育方式方法。主張臨床法學(xué)教育，還是緣于臨床醫(yī)學(xué)的提法，從“臨床醫(yī)學(xué)”到“臨床法學(xué)”，這是從已有的醫(yī)學(xué)中較為成熟的教學(xué)模式到法學(xué)的演化。在我國(guó)醫(yī)學(xué)教育中，醫(yī)學(xué)一般被分為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)?；A(chǔ)醫(yī)學(xué)側(cè)重于醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的理論教學(xué)，旨在培養(yǎng)具備自然科學(xué)、生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)科學(xué)基本理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技能，能夠在高等醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)等部門從事基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)各學(xué)科的教學(xué)和科學(xué)研究的醫(yī)學(xué)高級(jí)專門人才；臨床醫(yī)學(xué)則是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，重點(diǎn)在診斷與治療疾病。臨床醫(yī)學(xué)要求醫(yī)學(xué)生接受疾病的診斷、治療和預(yù)防方面的基本訓(xùn)練，具有對(duì)人類疾病的病因、發(fā)病機(jī)制作出分類鑒別的能力。臨床醫(yī)學(xué)的劃分即充分肯定了醫(yī)學(xué)教育中的實(shí)踐性，即臨床醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，需要醫(yī)學(xué)生經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的臨床實(shí)踐活動(dòng)以掌握各種臨床實(shí)踐知識(shí)和技巧。“臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展到現(xiàn)在為止，仍然是一門經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)，經(jīng)驗(yàn)只能從實(shí)踐中得來(lái)，通過(guò)反復(fù)的臨床理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐，在實(shí)踐中取得經(jīng)驗(yàn)。”[9]臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)必須重視學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力，創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓學(xué)生親臨現(xiàn)場(chǎng)，熟悉臨床醫(yī)學(xué)工作程序，如果條件許可，讓學(xué)生親自動(dòng)手以增強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)學(xué)的感性和理性認(rèn)識(shí)。一般而言，臨床醫(yī)學(xué)實(shí)踐包括實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、臨床見(jiàn)習(xí)和臨床實(shí)習(xí)。低年級(jí)醫(yī)學(xué)生常以實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)為主，通過(guò)在實(shí)驗(yàn)老師的指導(dǎo)下觀察實(shí)習(xí)標(biāo)本、模型和切片以及開(kāi)展動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等。臨床見(jiàn)習(xí)是醫(yī)學(xué)生在臨床學(xué)科理論階段為鞏固所學(xué)的理論知識(shí)而進(jìn)行的初步實(shí)踐，常用的方式有試驗(yàn)、模型示教、典型病例示教、臨床病例討論、醫(yī)療操作和視聽(tīng)資料演示等六種形式。其主要任務(wù)是使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，理論聯(lián)系實(shí)際，初步接觸和認(rèn)識(shí)各種常見(jiàn)病、多發(fā)病，增進(jìn)和熟練臨床基本技能，了解臨床工作的基本程序和一般醫(yī)療常識(shí)，為臨床實(shí)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。[10]臨床實(shí)習(xí)則是醫(yī)學(xué)生向臨床醫(yī)師過(guò)渡的關(guān)鍵性實(shí)踐階段，是醫(yī)學(xué)生將課堂學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合的重要途徑。從醫(yī)學(xué)教育五年制的學(xué)年來(lái)看，一般理論課學(xué)習(xí)時(shí)間為三年半，剩余一年半是臨床實(shí)習(xí)時(shí)間；其中三年半的學(xué)習(xí)時(shí)間還包括臨床見(jiàn)習(xí)等實(shí)踐性極強(qiáng)的內(nèi)容?？梢?jiàn)，實(shí)踐教學(xué)在醫(yī)學(xué)教育中具有極其重要的地位，形成了層次分明、銜接有序的實(shí)踐體系。對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視使本來(lái)存在較大差別的法學(xué)教育與醫(yī)學(xué)教育緊密聯(lián)系在一起，在傳統(tǒng)的重視課堂教學(xué)“理論法學(xué)”的基礎(chǔ)上衍生出“臨床法學(xué)”。在臨床法學(xué)教育的模式下，我國(guó)法學(xué)教育應(yīng)借鑒臨床醫(yī)學(xué)教育見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的制度保障。

從我國(guó)目前診所法律教育面臨的困境而言，主要應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

一是臨床法學(xué)教育的推進(jìn)應(yīng)處理協(xié)調(diào)好與傳統(tǒng)法學(xué)教育的關(guān)系。傳統(tǒng)法學(xué)教育因循我國(guó)大學(xué)文科教育的一般模式，強(qiáng)調(diào)作息規(guī)范的課堂講授法，教學(xué)評(píng)價(jià)則以分?jǐn)?shù)量化為主。這雖然方便教學(xué)管理，有利于對(duì)學(xué)生的客觀評(píng)價(jià)，但并不能以偏概全，法學(xué)教育并不能僅僅停留在法學(xué)概念、原則和理論學(xué)說(shuō)的詞藻中，還應(yīng)該在社會(huì)實(shí)踐中“臨床”學(xué)習(xí)。由此應(yīng)在已有的診所法律教育的基礎(chǔ)上，積極探索和推進(jìn)法學(xué)教育的改革，可以借鑒臨床醫(yī)學(xué)教育，建立起較為完善的臨床見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)制度；完善教學(xué)工作統(tǒng)計(jì)與考核制度，更加地評(píng)價(jià)教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。2010年的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》也明確提出“改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識(shí)教育新模式，建立開(kāi)放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”。根據(jù)該《通知》，高等教育應(yīng)當(dāng)“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式。推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育品質(zhì)資源共享平臺(tái)，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制?！边@是國(guó)家對(duì)高等教育的要求，也為我國(guó)臨床法學(xué)教育提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是臨床法學(xué)教育應(yīng)重視培養(yǎng)高素質(zhì)的臨床法學(xué)教師。擁有高素質(zhì)的臨床法學(xué)教師是實(shí)現(xiàn)臨床法學(xué)教育的先決條件和基礎(chǔ)，教師素質(zhì)的高低必然影響到教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教育思想的貫徹。在臨床法學(xué)教育中，一方面要強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，另一方面，教師的教學(xué)能力同樣至關(guān)重要，它決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)方向與深度?；诜▽W(xué)實(shí)踐的復(fù)雜性，臨床法學(xué)教師應(yīng)當(dāng)必備一定深度和廣度的法學(xué)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還必須具備相當(dāng)高的實(shí)踐教學(xué)能力。

三是臨床法學(xué)教育的發(fā)展壯大離不開(kāi)相關(guān)部門的支持。一方面，臨床法學(xué)教育應(yīng)努力尋求和構(gòu)建自身的社會(huì)價(jià)值。臨床法學(xué)教育，除法學(xué)素質(zhì)教育方面的價(jià)值，還應(yīng)當(dāng)將其與社會(huì)對(duì)法律資源的需求結(jié)合起來(lái)。如前所述，美國(guó)是診所法律教育的發(fā)源地，診所法律教育正是出于其在為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助中的巨大貢獻(xiàn)受到人們的廣泛認(rèn)同。在為社會(huì)提供法律服務(wù)的過(guò)程中，培養(yǎng)和鍛煉了法學(xué)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。這顯然對(duì)于我國(guó)臨床法學(xué)的發(fā)展壯大具有重要的啟示意義。另一方面，高校臨床法學(xué)的開(kāi)展應(yīng)盡可能地獲取政府，尤其是司法部門的支持。建議進(jìn)一步完善我國(guó)的法律援助制度，賦予高校臨床法學(xué)教育在法律援助中的重要地位。

法治教育論文:頂崗支教生法治教育問(wèn)題探討

摘要：曾指出，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。沒(méi)有道德支撐的法律是站不穩(wěn)腳跟的，而沒(méi)有法律的道德也會(huì)流于虛無(wú)。可見(jiàn)，要建成一個(gè)良好健康的法治國(guó)家，道德是至關(guān)重要的。中學(xué)生是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的未來(lái)，自然而然地成為道德和法律教育對(duì)象的重中之重。中學(xué)生是一個(gè)特殊群體，人格逐漸獨(dú)立，思想逐漸成熟，人生觀、世界觀、價(jià)值觀逐漸形成，是法治教育和道德教育的時(shí)期。為了中學(xué)生形成良好的道德觀念和正確的法治觀念，有必要對(duì)頂崗實(shí)習(xí)支教中的法治教育問(wèn)題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：法治;道德;頂崗;支教

民主與法治是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)：“法治社會(huì)必須通過(guò)教育的手段來(lái)建設(shè)，法治的根本問(wèn)題是法律知識(shí)的普及。法律教育要從娃娃抓起，中小學(xué)應(yīng)切實(shí)開(kāi)展法律教育，將法律知識(shí)加入到課程中，社會(huì)上也要進(jìn)行法律教育?！睂W(xué)校，作為青少年成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，理應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)中學(xué)生法律意識(shí)的義務(wù)，從學(xué)校最基本的課程入手，注重學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，使學(xué)生耳濡目染的感受到法律知識(shí)和普法氛圍，使學(xué)生建立起一定的法律思維。與此同時(shí)，要求教師努力培養(yǎng)中學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，從而增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，依法辦事，規(guī)范自身行為，為把自己養(yǎng)成具有法律常識(shí)的國(guó)家棟梁之材而不斷努力。

一、頂崗實(shí)習(xí)支教中開(kāi)展法制教育的必要性

（一）法治國(guó)家建設(shè)的需要自黨的十五大提出“法治國(guó)家”之后，我國(guó)將建設(shè)社會(huì)主義法治寫進(jìn)憲法。在黨的十八屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)我國(guó)人民的法制觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，包括推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，要建立多方位、多層次的法律服務(wù)體系，加強(qiáng)和完善糾紛機(jī)制，并頒布了《關(guān)于推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》[1]17-21。為此，在教育中加入法治教育十分重要。青少年正是形成獨(dú)立人格和道德觀念的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)其法律知識(shí)的培養(yǎng)，是青少年健康人格及良好道德形成的關(guān)鍵，因此在中學(xué)階段開(kāi)設(shè)法律知識(shí)課程必不可少。

（二）預(yù)防青少年犯罪、維護(hù)青少年合法權(quán)益的需要

青少年開(kāi)始由具體運(yùn)算轉(zhuǎn)向形式運(yùn)算，人格逐漸傾向獨(dú)立化，思維逐漸傾向抽象化，性格特點(diǎn)逐漸形成以自我為中心，忽略周圍環(huán)境。因此，青少年時(shí)期的行為往往表現(xiàn)為沖動(dòng)，不計(jì)后果。青少年是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的未來(lái)，是推進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)程的后備軍，提高青少年的法律意識(shí)是我國(guó)建成法治國(guó)家的重要組成部分。由于青少年時(shí)期的特點(diǎn)，當(dāng)前中學(xué)生犯罪現(xiàn)象已成為我們關(guān)注的話題，他們?nèi)鄙俦匾姆ㄖ平逃?，法律素養(yǎng)不高，法律意識(shí)淡薄，易走上違法犯罪道路。因此，在頂崗實(shí)習(xí)支教中加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的法制教育，對(duì)減少青少年的犯罪率起關(guān)鍵作用，有著現(xiàn)實(shí)意義?？萍嫉难该桶l(fā)展帶來(lái)的不僅是快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、便利的生活，也帶來(lái)了泛濫的信息從而為不法分子創(chuàng)造了溫床，且將魔手逐漸伸向了尚在成長(zhǎng)時(shí)期的中學(xué)生。中學(xué)生作為社會(huì)的一部分，人生觀、世界觀、價(jià)值觀等尚未成熟，非常容易受到社會(huì)不良因素誘惑，加之法律意識(shí)淡薄，不懂得用法律來(lái)保護(hù)自己，許多青少年的合法權(quán)益受到威脅，有些甚至在自己不知情的情況下走上了犯罪道路。加之頂崗教師的教學(xué)往往有教期短、不固定的特點(diǎn)，因此非常容易忽視對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的培養(yǎng)，往往使學(xué)生在關(guān)鍵時(shí)刻缺失法律教育。隨著近年來(lái)青少年犯罪率的逐步提高，犯罪年齡的逐步年輕化，中學(xué)生的法律教育已刻不容緩。

（三）青少年發(fā)展的需要

中學(xué)生是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是一個(gè)非常重要的群體。這個(gè)階段的青少年，好奇心強(qiáng)，逆反心理強(qiáng)烈，心理基本特征充滿了矛盾性。由于青少年身體和心理發(fā)展的特點(diǎn)，他們往往不能有效的分辨正確信息和錯(cuò)誤信息，很容易受到蠱惑，進(jìn)而走向犯罪道路。因此，我們必須要將培養(yǎng)中學(xué)生的法律意識(shí)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，加強(qiáng)在頂崗實(shí)習(xí)支教中對(duì)中學(xué)生的法治教育，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，使其建立起一定的法律思維，有基本的法律常識(shí)，這對(duì)國(guó)家及中學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)都有重要的意義。

二、中學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）對(duì)法律有一定的認(rèn)識(shí)，渴望或者愿意學(xué)習(xí)法律知識(shí)

調(diào)查顯示，大部分中學(xué)生對(duì)法律有一定的了解，但沒(méi)有建立法律思維，遇事還不能熟練運(yùn)用。大多數(shù)中學(xué)生會(huì)關(guān)注新的立法、修正案等法律熱點(diǎn)，對(duì)相關(guān)法律知識(shí)有求知欲，說(shuō)明中學(xué)生對(duì)法律的關(guān)注度比較高。然而，中學(xué)生關(guān)注的法律知識(shí)往往都是自己感興趣的且中學(xué)生記憶力的特點(diǎn)決定了不經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)他們對(duì)于法律知識(shí)的識(shí)記只是短暫的。因此，中學(xué)生對(duì)法律知識(shí)有一定的了解，但大多比較片面。

（二）學(xué)法途徑單一，學(xué)校仍是學(xué)生接受法治教育的主要渠道

從接受法治教育的場(chǎng)所來(lái)看，學(xué)校是中學(xué)生系統(tǒng)接受知識(shí)的主要場(chǎng)所，理所當(dāng)然肩負(fù)起法律知識(shí)的傳授，發(fā)揮著不可替代的作用。在信息時(shí)代，媒體，網(wǎng)絡(luò)也成為中學(xué)生獲得法律知識(shí)的重要來(lái)源，但相較于學(xué)校，都只是輔助作用。學(xué)校開(kāi)展的基本課程是中學(xué)生獲得法律知識(shí)的主要途徑，學(xué)校開(kāi)展的各種普法活動(dòng)能使學(xué)生切實(shí)的體會(huì)到法律的氛圍。

（三）有一定的自護(hù)意識(shí)，面對(duì)不法行為能做出比較正確的選擇

目前，中學(xué)生的維權(quán)意識(shí)有所提高，但并不是很強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在遇到身體侵害時(shí)，大多數(shù)青少年處于對(duì)家長(zhǎng)、教師的依賴，傾向于向家長(zhǎng)、教師反映或報(bào)警；但當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，大多數(shù)青少年由于維權(quán)意識(shí)的局限性，很少想到運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、頂崗實(shí)習(xí)支教中開(kāi)展法治教育的具體途徑

（一）在心理健康教育中滲透法律意識(shí)的培養(yǎng)

法律意識(shí)是創(chuàng)造和培養(yǎng)出來(lái)的，需要經(jīng)過(guò)后天的學(xué)習(xí)，需要后天進(jìn)行法治教育的培養(yǎng)和觀念的引導(dǎo)才能形成。人的行為受到意識(shí)的支配，意識(shí)又是通過(guò)后天學(xué)習(xí)形成的，由此可見(jiàn)，法律意識(shí)的形成離不開(kāi)學(xué)校和老師的教育。中學(xué)生的性格特點(diǎn)決定了其與外界的溝通較少，不愿或不能將自己的內(nèi)心想法訴諸他人。對(duì)于家人，青少年正處在叛逆期，與家人的“代溝”更減少了溝通的次數(shù)，加劇了中學(xué)生孤僻的心理，從表面上看，就表現(xiàn)為逆反。如此往復(fù)，最終導(dǎo)致青少年心理上的缺陷，從而走上犯罪道路。這就要求頂崗實(shí)習(xí)支教的教師在注重素質(zhì)教育的同時(shí)，關(guān)注中學(xué)生內(nèi)心生活，開(kāi)展法律教育課程，定期舉行法律講座，辦以法律為主題的黑板報(bào)等普及法律知識(shí)[2]47-50。除此之外，還可以在班里開(kāi)展豐富多彩的班級(jí)活動(dòng)，比如法律辯論會(huì)，法律常識(shí)比賽，案例分析等，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，能在玩中學(xué)習(xí)到法律知識(shí)。與此同時(shí)，建立學(xué)生的心理檔案也是必要的。了解每位學(xué)生的心理情況，并建立檔案，根據(jù)具體情況具體講述法律知識(shí)，形成針對(duì)性教學(xué)。

（二）在思想品德教育中滲透法律知識(shí)的傳授

思想品德是中國(guó)特有的一門課程，針對(duì)學(xué)生的道德及中國(guó)的傳統(tǒng)美德進(jìn)行教育，旨在培養(yǎng)學(xué)生具有良好的道德同時(shí)傳承中華民族的傳統(tǒng)美德。青少年是一個(gè)非常特殊的時(shí)期，人生觀、價(jià)值觀、世界觀逐漸在這個(gè)時(shí)期形成。這就要求頂崗實(shí)習(xí)支教教師在平時(shí)的工作中多灌輸正確的理念，散播正能量，引導(dǎo)好中學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。而沒(méi)有法律知識(shí)的人生觀、價(jià)值觀、世界觀注定是不健全的，只有三觀中加入法律的束縛才能成為健康的三觀。而道德和法律是相輔相成，互不矛盾的。這就要求頂崗實(shí)習(xí)支教教師在在思想品德課程中將法律知識(shí)作為重要的一部分，滲透給學(xué)生。使學(xué)生在掌握思想和社會(huì)主義理論之余，掌握應(yīng)有的法律知識(shí)，從而懂法、知法、用法，不誤入歧途，當(dāng)自己的各種權(quán)益受到侵害時(shí)，知道用法律武器保護(hù)自己。

（三）完善學(xué)習(xí)的法治教育方式和內(nèi)容

教育，是人類社會(huì)中所特有的一種現(xiàn)象，為了教育的有效性，必須認(rèn)真研究教育對(duì)象，了解教育對(duì)象的特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，以達(dá)到教育目的。我國(guó)正在逐步進(jìn)入社會(huì)主義法治國(guó)家，中學(xué)生作為未來(lái)的棟梁，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行法治教育是必須的。青少年處于興趣的旺盛期，對(duì)外界事物，尤其是自己不熟悉的事物，有濃厚的興趣。法律知識(shí)是青少年以前接觸較少的領(lǐng)域，大部分青少年都對(duì)法律知識(shí)有教濃厚的興趣。青少年的注意力相較于小學(xué)生已經(jīng)有很大提升，但注意力集中的時(shí)間仍然有限。據(jù)調(diào)查，僅48.6%的青少年上自習(xí)課能集中注意力，僅有39.75%青少年能堅(jiān)持集中聽(tīng)課30分鐘以上，注意力集中時(shí)間較短是青少年普遍存在的問(wèn)題[3]。針對(duì)青少年時(shí)期的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，在傳授法律知識(shí)時(shí)，頂崗實(shí)習(xí)支教教師應(yīng)該更加注意教育方式和內(nèi)容。在傳授法律知識(shí)時(shí)，頂崗實(shí)習(xí)支教教師應(yīng)在課程中多加入趣味性的成分，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。教授方式應(yīng)以多種形式展開(kāi)，學(xué)校可以舉行黨團(tuán)活動(dòng)和法治宣傳日進(jìn)行宣傳，增加學(xué)生對(duì)法律莊嚴(yán)性的理解；還可以印發(fā)小冊(cè)子，以漫畫(huà)的形式展開(kāi)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；課堂上則應(yīng)教授與學(xué)生生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，讓學(xué)生真正體會(huì)到遇到問(wèn)題可以用法律來(lái)解決，從而逐漸培養(yǎng)法律精神。

（四）開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提升中學(xué)生法律意識(shí)

學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)理論上的法律知識(shí)還應(yīng)學(xué)習(xí)如何具體運(yùn)用法律知識(shí)，社會(huì)實(shí)踐是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的有效方法。駐縣教師和頂崗實(shí)習(xí)教師可以組織中學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使他們?cè)趯?shí)踐中受到教育，提高對(duì)知識(shí)的操作和運(yùn)用能力，真正的掌握法律知識(shí)，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)知道拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，遇到不法行為也可以辨別是非，減少誤入歧途的可能。

1．開(kāi)展模擬法庭，讓學(xué)生親身感受法庭氣氛

中學(xué)生與社會(huì)真實(shí)生活還存在一定的距離，生活在學(xué)校象牙塔里的中學(xué)生有與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象，欠缺社會(huì)常識(shí)。中學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解除了在學(xué)校學(xué)習(xí)的法律知識(shí)以外，大多來(lái)源于各種媒介，如電視的法律節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上的各種法制新聞等。為了使中學(xué)生真實(shí)的接觸到法律，模擬法庭是一個(gè)非常有效的教學(xué)方式。模擬法庭多用于實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生扮演法官、審判員等角色從不同角度去理解法律知識(shí)。模擬法庭還應(yīng)嚴(yán)格按照法定的審判程序進(jìn)行，從而讓學(xué)生切實(shí)的體會(huì)到法律的莊嚴(yán)性，對(duì)法律知識(shí)有一個(gè)真實(shí)、直觀的了解。不僅如此，模擬法庭相較于普通的課堂授課，具有趣味性、互動(dòng)性，風(fēng)能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，能夠使他們主動(dòng)學(xué)習(xí)，有效學(xué)習(xí)。

2．開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，讓學(xué)生親身感受法律氛圍

目前我國(guó)的法律教育形式大部分還局限于課堂教育，走出課堂的法律教育相對(duì)較少。社區(qū)的法律教育更是少之又少。中學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)和希望，又處在非常敏感和關(guān)鍵的時(shí)刻，要求學(xué)校和社會(huì)的高度重視，各界應(yīng)配合起來(lái)一同完成青少年的法律知識(shí)教育，為其創(chuàng)造一個(gè)健康的氛圍，從而讓學(xué)生擁抱美好的未來(lái)。學(xué)校教育的局限性決定了學(xué)生僅僅依靠學(xué)校教育無(wú)法形成一個(gè)良好的法律氛圍，這就要求學(xué)校和社區(qū)聯(lián)合舉辦普法宣傳活動(dòng)，針對(duì)青少年時(shí)期的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和心理特點(diǎn)，進(jìn)行普法教育和宣傳。家長(zhǎng)是中學(xué)生最依賴、最信任的人，在宣傳的同時(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)也會(huì)耳濡目染地了解一些法律常識(shí)，增加家長(zhǎng)的法律認(rèn)識(shí)度，讓家庭教育在法律教育中也發(fā)揮重要的作用。學(xué)生通過(guò)開(kāi)展的普法宣傳的活動(dòng)，可以有效的了解自己的權(quán)力和義務(wù)，明確自己在社會(huì)中的身份和地位，以“小主人翁”的身份參與到普法宣傳中，更好的掌握法律知識(shí)，也肩負(fù)起傳播法律知識(shí)的職責(zé)。學(xué)校和社區(qū)則要聯(lián)合起來(lái)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀入手，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)做好教育宣傳工作，幫助學(xué)生樹(shù)立責(zé)任感和使命感。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)法治的社會(huì)，法律在人們的生活中扮演的角色越來(lái)越重要，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我們必須要注重自身法律素養(yǎng)和法治觀念的提升，中學(xué)生是國(guó)家和民族的希望和未來(lái)，他們不僅是國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的主要參與者，將來(lái)也必然會(huì)成為健全社會(huì)主義法治的中堅(jiān)力量。所以，我們要對(duì)中學(xué)生法治教育的狀況進(jìn)行深入的研究，發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題之所在，并提出一些切實(shí)可行的解決途徑。總之，關(guān)注中學(xué)生的法治教育需要各界的共同努力。

作者：王麗華，唐秋遠(yuǎn) 單位：河北師范大學(xué)

法治教育論文:中小學(xué)法治教育改革分析

摘要:

十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)，并提出把法治教育納入國(guó)民教育體系?；仡櫸覈?guó)三十年來(lái)法治教育，存在著教育形式單一、法治教育師資薄弱、法治教育重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等諸多問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，中小學(xué)亟需開(kāi)展更加有效的、常態(tài)化的法治教育。

關(guān)鍵詞:

法治;依法治國(guó);教育;普法

在2014年10月20日召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中又一次明確了“依法治國(guó)”的基本方略，明確提出“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)置法治知識(shí)課程?！钡膽?zhàn)略構(gòu)想。法治教育對(duì)任何一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定與進(jìn)一步發(fā)展都具有至關(guān)重要的作用;另一方面，法治教育在建立的初期階段則面臨著巨大的困難。當(dāng)前，我國(guó)法治教育的開(kāi)展已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，其所要承擔(dān)的不僅是教育公民遵紀(jì)守法，更包括了塑造法律人格，培養(yǎng)法律信仰的重任。

一、法治教育在我國(guó)的歷史

雖然十八屆四中全會(huì)又一次將法治教育提上日程，但是“法治教育”在我國(guó)并不是一個(gè)新鮮詞匯。早期的“法治教育”稱為“普法”，顧名思義，是以普及法律知識(shí)為主要目的的一種法制宣傳活動(dòng)。在1985年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了、司法部《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》。同年12月，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決定》。由此，一次聲勢(shì)浩大的普法運(yùn)動(dòng)就此拉開(kāi)了序幕。根據(jù)全國(guó)人大做出的決定，我國(guó)早期普法以五年為一個(gè)階段，在不同的階段具有不同的培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象和培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。早期的普法活動(dòng)也不是一以貫之，而是隨著我國(guó)政策的轉(zhuǎn)變、社會(huì)形勢(shì)的變化以及對(duì)法治社會(huì)認(rèn)知的加深而不斷調(diào)整。但綜合來(lái)看，早期的普法都以宣傳法律知識(shí)，倡導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法為主要目的。這一目的的確定與我國(guó)的歷史是分不開(kāi)的。在上世紀(jì)八十年代，我國(guó)面臨著“”撥亂反正后法制尚未完善與改革開(kāi)放逐步與世界接軌的矛盾，而解決這一矛盾的基本前提就是人民群眾了解法律的作用、內(nèi)容，逐步樹(shù)立法律威嚴(yán)。另一方面，我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尚處于探索階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，薄弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也決定了我國(guó)當(dāng)時(shí)尚不滿足宣揚(yáng)法治思維條件。隨著三十年的普法教育取得的階段性成果，在2014年10月20日召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)上又一次提出了“依法治國(guó)”的基本方略，并且將法治教育提升到了國(guó)民教育體系的大局意識(shí)、塑造法律人格、培育法律信仰”為理念的《青少年法治教育大綱》。從上述理念可見(jiàn)，法治教育不再如以前以“使廣大人民知法、守法，樹(shù)立法制觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，同一切違反憲法和法律的行為作斗爭(zhēng)，保障公民合法的權(quán)利和利益，維護(hù)憲法和法律實(shí)施?！睘槟康模窍Ｍ麑⒎ㄖ卫砟钌钊胛覈?guó)民眾的“骨髓”，使民眾在生活中能夠自覺(jué)運(yùn)用法律思維解決問(wèn)題。沿著法治教育演變的歷史向前望，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前法治教育亟需改革以謀求更加多樣的教育形式，更加靈活的教育手段，更加豐富的教育內(nèi)容。

二、我國(guó)法治教育的現(xiàn)狀

(一)法治教育內(nèi)容單一如果將十八屆四中全會(huì)提出的法學(xué)教育定義為“法治教育”，那么從1986年至今三十年的法學(xué)教育定義為“法制教育”似乎更為適宜。以往的法制教育側(cè)重于傳播法律基礎(chǔ)知識(shí)，法律意識(shí)的增強(qiáng)也多注重守法，以義務(wù)本位為特征。而法治教育則以現(xiàn)代法律蘊(yùn)含的法治精神的教育為核心，雖然也包括對(duì)法律知識(shí)、法律原則及法律制度教育，但更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代法律理念的培育。通過(guò)課題小組的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的中小學(xué)法治教育大多集中于課堂上德育教育，授課教師以滿足考試答題為主要目標(biāo)，教育內(nèi)容相對(duì)單一。

(二)法治教育形式單一法治教育不同于法律條文教育，不是單一的照本宣科傳授法律文本，更不是要求學(xué)生死記硬背以求掌握條文，在現(xiàn)代法治教育中掌握條文式的法治教育方法只是法治教育的基礎(chǔ)。如前文所述，法治教育強(qiáng)調(diào)具有公民意識(shí)的法學(xué)實(shí)踐，因此，緊扣課本的教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代法治教育?！笆聦?shí)上，法治教育本身就是一種生活教育，也是一種道德教育，必須將法律的裁判規(guī)范融合成為一種生活及道德規(guī)范，以便學(xué)生遵循。故學(xué)校必須提供一個(gè)民主法治的教育環(huán)境，以達(dá)到“境教”的作用?！边@種法治環(huán)境的營(yíng)造絕非學(xué)校通過(guò)日復(fù)一日的課本教育能夠完成的，相反，如果學(xué)校采取壓力較大的填鴨式教學(xué)模式，反倒會(huì)使學(xué)生在巨大的壓力之下喪失這種法治環(huán)境，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，法治教育優(yōu)良環(huán)境的營(yíng)造絕非僅僅局限在思想政治課的課堂之上，而更應(yīng)當(dāng)存在于日常的教學(xué)生活中。

(三)法治教育師資力量不健全法治教育具有法學(xué)與教育學(xué)交叉的雙重屬性，這就要求從事法治教育的老師不僅具有教育學(xué)的相關(guān)學(xué)科背景，還應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)的學(xué)習(xí)背景或者至少是具有良好的法治思維和理念。在當(dāng)前，法治理念在我國(guó)尚未完整建立，具有良好法治理念的人數(shù)量本身不多，其中甘愿投入中小學(xué)法治教育的人數(shù)更是屈指可數(shù)。甚至，有數(shù)據(jù)表示在當(dāng)前從事法治教育的工作者中，對(duì)法律文本的掌握也良莠不齊。在2001年團(tuán)中央青少年研究中心組織了一次針對(duì)全國(guó)10個(gè)城市中小學(xué)進(jìn)行了大型社會(huì)調(diào)研，其中《教師問(wèn)卷》調(diào)查顯示:“中小學(xué)教師對(duì)有關(guān)保護(hù)兒童與少年的法律知之甚少，在370名中小學(xué)教師中，僅有4人知道《刑法》中有少年兒童保護(hù)方面的法律規(guī)定，占全部被調(diào)查人數(shù)的1．1%;知道《兒童權(quán)利公約》的占0．5%;知道《未成年人保護(hù)法》的才有82．4%?！币陨蠑?shù)據(jù)充分的表明，我國(guó)當(dāng)前中小學(xué)法治教育師資力量不容樂(lè)觀。

(四)學(xué)校法治教育存在形式化近些年來(lái)，學(xué)校法治教育舉行的數(shù)量有所上升，但因?yàn)榉ㄖ谓逃晒目荚u(píng)機(jī)制尚不健全，難免會(huì)出現(xiàn)學(xué)校在舉辦法治教育或主管部門在考察法治教育時(shí)“以數(shù)量定質(zhì)量，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的情況。如根據(jù)有學(xué)者所做的問(wèn)卷調(diào)查，“有95%的受訪者表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)或者聽(tīng)說(shuō)過(guò)但沒(méi)有接受過(guò)普法教育(前者占25%，后者占70%)，表示接受過(guò)普法教育的僅有5%。而幾乎的人表示不知道目前在進(jìn)行第幾個(gè)普法的五年計(jì)劃。相比較有50%的受訪者表示愿意接受普法教育(還有50%表示無(wú)所謂)。另一個(gè)令人吃驚的結(jié)果是受訪者沒(méi)有人認(rèn)為依法治國(guó)的口號(hào)提出后對(duì)自己的生活有實(shí)際影響———雖然有60%的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提倡依法治國(guó)，依法辦事。這樣的數(shù)據(jù)與政府的工作總結(jié)形成了鮮明的對(duì)照。”流于形式的法治教育在宣傳法律文本的時(shí)代尚且能夠起到一定的效果，但是隨著時(shí)間進(jìn)入了推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)期，法治教育需要引起全國(guó)上下無(wú)論是教育工作者或者是在校中小學(xué)生的重視，并成為他們的信仰，在心底樹(shù)立對(duì)法律和規(guī)則的敬畏，沒(méi)有這種敬畏之情是難以推進(jìn)法治教育順利進(jìn)行的。

三、新時(shí)期法治教育的重構(gòu)

(一)法治教育的基本原則法治教育是一個(gè)十分龐大的系統(tǒng)工程，需要許多方面共同配合才能很好的完成，而其基本原則可以起到指引法治教育方向與指導(dǎo)各方面配合的雙重作用?！靶〔娇熳摺笔欠ㄖ谓逃幕颈Ｕ稀．?dāng)前，我國(guó)法治教育相較西方國(guó)家相對(duì)落后，我國(guó)國(guó)民整體法律意識(shí)仍有待提高，因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展法治教育，盡快塑造公民法律人格和法律素養(yǎng)。本文認(rèn)為，法治教育的腳步離不開(kāi)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情社情，倘若我國(guó)國(guó)民的法律認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)沒(méi)有達(dá)到一定水平，直接過(guò)分強(qiáng)調(diào)諸如“民主”等較為復(fù)雜的法治思想觀點(diǎn)，那么非但不會(huì)產(chǎn)生正面的教育效果，反而會(huì)使得這些概念容易產(chǎn)生“異化”，進(jìn)而引發(fā)重大社會(huì)問(wèn)題。從我國(guó)建國(guó)以后至今近70年的發(fā)展歷史來(lái)看，一味的貪快冒進(jìn)只會(huì)起到適得其反的效果，無(wú)論是改革還是建設(shè)，都應(yīng)遵循基本自然規(guī)律，一步一步走，因此在制定法治教育大綱時(shí)，不應(yīng)希冀一步到位，而應(yīng)以“邁小步”，逐步有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)改革。與此同時(shí)，“邁小步”不等于以慢為先，以慢為好，而應(yīng)在穩(wěn)的基礎(chǔ)上加快法治教育的改革速度?！敖⒎衔覈?guó)國(guó)情的法治教育模式”是法治教育的最終追求。不同國(guó)家和民族有著不同的歷史和風(fēng)俗習(xí)慣，我國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的古國(guó)，不同的文化使得我國(guó)與西方國(guó)家的習(xí)慣思維并不盡相同，因此，在法治教育的過(guò)程中不能“東施效顰”一味向西方國(guó)家看齊，而應(yīng)在尊重本民族習(xí)慣和歷史的基礎(chǔ)上，探究符合我國(guó)國(guó)情的法治教育模式。

(二)應(yīng)加強(qiáng)法治教育師資力量建設(shè)“師者，所以傳道授業(yè)解惑也”老師在法治教育的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，在當(dāng)前法治教育師資力量薄弱的情況下加大師資投入成為首要任務(wù)。當(dāng)前從事法治教育的老師，大多來(lái)自師范學(xué)院的思想政治專業(yè)，并沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的經(jīng)歷。所以，中小學(xué)可以適當(dāng)從法學(xué)院校錄取畢業(yè)生從事法治教育工作，他們法學(xué)功底相對(duì)厚實(shí)，更能夠闡釋和說(shuō)明法律本質(zhì)從而完成法治教育的重任。甚至，師范學(xué)院可以嘗試開(kāi)設(shè)法律本科專業(yè)，專門培養(yǎng)既具有法學(xué)素養(yǎng)又通曉教育理論的專門法治教育工作者，以其長(zhǎng)久地解決師資缺乏這一問(wèn)題。

(三)開(kāi)展多樣化的法治教育模式法治教育應(yīng)當(dāng)以使學(xué)生真正領(lǐng)會(huì)法學(xué)精神、塑造法律人格和契約意識(shí)為主要目的，為了達(dá)到這一目的應(yīng)當(dāng)開(kāi)展多樣化、常態(tài)化的教育模式。例如在班級(jí)舉行班委選舉時(shí)，向?qū)W生講解我國(guó)的選舉制度;帶領(lǐng)學(xué)生自行制定“班規(guī)”，并嚴(yán)格按照“班規(guī)”執(zhí)行，同時(shí)向?qū)W生講解我國(guó)的立法方式與遵守法律的必要性。通過(guò)理論結(jié)合實(shí)際的方式開(kāi)展法治教育。

(四)建立的法治教育評(píng)估機(jī)制評(píng)估既是對(duì)法治教育過(guò)程的監(jiān)督，也是對(duì)法治教育過(guò)程的指引，只有建立了合理的評(píng)估機(jī)制，才能引導(dǎo)法治教育向好發(fā)展。倘若評(píng)估機(jī)制不改革，仍采用原先應(yīng)試教育試卷考試的方式方法，一來(lái)學(xué)校法治教育改革成果無(wú)法體現(xiàn)，缺乏改革動(dòng)力;二來(lái)上級(jí)單位無(wú)法把握法治教育改革狀況適時(shí)做出調(diào)整。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，中小學(xué)開(kāi)展法治教育改革，實(shí)施更加有效的法治教育既是一項(xiàng)符合國(guó)家利益和民族利益，促進(jìn)國(guó)家向好發(fā)展的實(shí)事，又是一項(xiàng)需要多級(jí)多部門長(zhǎng)期關(guān)注并且堅(jiān)持推動(dòng)的大事，可以想見(jiàn)其面臨著許多新的問(wèn)題和困難，堅(jiān)持法治教育改革，堅(jiān)持不懈發(fā)展更加有效的法治教育也將成為依法治國(guó)的一個(gè)新的突破點(diǎn)。

作者:李雨洋 單位:華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院

法治教育論文:高中思政課堂的法治教育論述

一、高中思想政治課程與法治教育的關(guān)聯(lián)性

1.思想政治課程對(duì)國(guó)家法律文化的支撐作用。

高中思想政治課程從以下兩方面起到了對(duì)國(guó)家法律文化的支撐作用。一方面，“依法治國(guó)”是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化法治國(guó)家的核心法律文化，依法治國(guó)觀念的深入需要抗衡中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)根深蒂固的“人治”文化，的抗衡手段是教育手段。高中思想政治課程具備現(xiàn)代化社會(huì)治理的先進(jìn)理念，比如效率優(yōu)先、契約自由、經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)正義等教學(xué)內(nèi)容，它們有利于轉(zhuǎn)化社會(huì)權(quán)利本位，解決傳統(tǒng)法“人治”文化與現(xiàn)代法“法治”文化的沖突；另一方面，高中思想政治課程完成呈現(xiàn)了現(xiàn)代法律體系框架，奠定了高中生認(rèn)知法律公正性與性的知識(shí)基礎(chǔ)，有利于法律文化信仰的傳承，是發(fā)展國(guó)家法治文化的前提。

2.高中思想政治課程對(duì)未成年人犯罪的干涉。

現(xiàn)代犯罪學(xué)表明，犯罪高發(fā)年齡階段為二十五歲前后，且百分之七十的慣犯從十七歲就開(kāi)始他們的違法犯罪經(jīng)歷。也就是說(shuō)，未成年時(shí)期盡管不是犯罪的主要發(fā)生年齡段，卻是犯罪萌芽的主要矯治階段，構(gòu)建高中生違法犯罪的預(yù)防措施勢(shì)在必行。未成年人犯罪的背后是法律知識(shí)與觀念的缺失，法治教育的滯后承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任，在高中政治課堂中突顯法治教育的地位，通過(guò)有效傳授社會(huì)法律規(guī)章秩序，促使其內(nèi)化為高中生正確的社會(huì)態(tài)度、情感、價(jià)值觀選擇，對(duì)國(guó)家法律的普及，以及未成年人違法犯罪行為的預(yù)防價(jià)值不可估量。

二、高中思想政治課堂的法治教育途徑

1.高中政治課堂法治教育的目標(biāo)設(shè)置。

按照我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)框架，可將高中思想政治課堂的法治教育目標(biāo)設(shè)置為知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)，以及情感價(jià)值觀目標(biāo)三個(gè)方向。其中，知識(shí)目標(biāo)包括：（1）法律的概念性知識(shí)目標(biāo)，比如法律名詞、法律歷史、法律功能等等；（2）法律的程序性知識(shí)目標(biāo)，比如法律條款、法律結(jié)構(gòu)、法律秩序等等；（3）法律的策略性知識(shí)目標(biāo)，比如國(guó)家立法與執(zhí)法的運(yùn)作方法、法律的監(jiān)督手段等等。能力目標(biāo)包括：（1）獲取法律信息的能力；（2）理解、判斷、交流、評(píng)價(jià)法律問(wèn)題的能力。情感價(jià)值觀目標(biāo)包括：（1）強(qiáng)化依法治國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家治理觀念，形成學(xué)生社會(huì)生活的法律信仰；（2）關(guān)注社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感與公民意識(shí)；（3）促進(jìn)法律實(shí)踐，樹(shù)立學(xué)生自覺(jué)行使公民權(quán)利的主人翁精神。

2.高中政治課堂法治教育的內(nèi)容體系。

高中思想政治課堂的法治教育應(yīng)圍繞必修課程的教學(xué)模塊進(jìn)行內(nèi)容建構(gòu)，主要存在于“經(jīng)濟(jì)生活”模塊與“政治生活”模塊兩方面。其中“，經(jīng)濟(jì)生活”模塊，包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、銀行法、證券法、公司法、勞動(dòng)保護(hù)法、經(jīng)濟(jì)法等法律文件與原則的學(xué)習(xí)內(nèi)容；“政治生活”模塊，包括憲法、立法法、選舉法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、國(guó)際法等法律文件與原則的學(xué)習(xí)內(nèi)容。相關(guān)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式也有兩種，一種是根據(jù)上述內(nèi)容開(kāi)設(shè)獨(dú)立法治教育課程；另一種是在高中政治教材中滲透法治內(nèi)容。

3.高中政治課堂法治教育的教學(xué)模式。

高中思想政治課堂的法治教學(xué)模式在法治教育內(nèi)容的兩種呈現(xiàn)形式之上加以選擇。（1）開(kāi)設(shè)獨(dú)立法治教育課程。此類課程形式應(yīng)以案例教學(xué)為主，即通過(guò)法律個(gè)案的再現(xiàn)，貫徹教學(xué)分析、歸納、演繹手段，促使法律理論具體化。值得注意的是，案例的選擇應(yīng)具備性與感染力，比如引入《今日說(shuō)法》案例，選擇與學(xué)生實(shí)際生活相關(guān)的敘述性法律事件。（2）在高中政治教材中滲透法治內(nèi)容。此類課程形式重在結(jié)合教材，進(jìn)行法律方向的延伸教學(xué)，比如《生活與消費(fèi)》課程，可滲透《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的講解；《公民的政治參與》課程，可滲透《選舉法》《憲法》的講解等等。

作者：沙春飛單位：江蘇省南通市天星湖中學(xué)

法治教育論文:單位法治教育體會(huì)

近年來(lái),各級(jí)黨委政府和政法部門高度重視政法隊(duì)伍建設(shè),始終把隊(duì)伍建設(shè)作為全部政法工作的根本和保障來(lái)抓,政法隊(duì)伍的素質(zhì)和形象有了明顯提高.

按照社會(huì)主義法治理念教育的要求,當(dāng)前突出需要對(duì)政法干警要進(jìn)行以下五個(gè)方面的法治理念教育.

一是依法治國(guó)的理念.只有堅(jiān)持依法治國(guó)才能使廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種形式管理國(guó)家事物,經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事物,才能保障國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)法制的制度化,規(guī)范化,程序化.

二執(zhí)法為民的理念,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)法為民,弄清為誰(shuí)執(zhí)法,靠誰(shuí)執(zhí)法,怎樣執(zhí)法這個(gè)根本問(wèn)題.保障干警恪盡職守,勤勉工作切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益.

三公平正義的理念,做到合理合法,平等對(duì)待,及時(shí)有效,實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧,深刻理解,執(zhí)法為民的內(nèi)涵,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)執(zhí)法為民的科學(xué)內(nèi)涵.，一切為了人民，把維護(hù)人民利益作為檢察工作的根本宗旨，把群眾呼聲作為及時(shí)信號(hào)，把人民群眾的需要作為及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，要恪盡職守，預(yù)防和懲治犯罪，保障公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。

四服務(wù)大局的理念.緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展工作，克服單純業(yè)務(wù)觀念，注重執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，在業(yè)務(wù)工作中要用社會(huì)主義法治理念作為檢察官執(zhí)法辦案的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，檢察官對(duì)案件的衡量決斷必須在法律的正義，經(jīng)濟(jì)的效益進(jìn)行。這樣才有利于實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

五是黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，經(jīng)受住政治風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，嚴(yán)格履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，行動(dòng)上同黨中央保持一致，永遠(yuǎn)忠于黨、忠于人民、忠于國(guó)家、忠于法律。

開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育，是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的重大課題。這次教育活動(dòng)與以往的隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)載體不同，一是更帶有根本性，針對(duì)性更強(qiáng)，貼近檢察人員思想工作實(shí)際，是一次正本清源的理論武裝和正面教育，二是內(nèi)容更具體，社會(huì)主義法治理念五個(gè)方面的內(nèi)容內(nèi)涵豐富，要求明確；三是要求更高，既要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，又要切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，既要武裝頭腦，堅(jiān)持方向，又要指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

法治教育論文:法治教育剖析材料

一、對(duì)黨和國(guó)家的政策、方針、法律法規(guī)精神領(lǐng)悟不夠透徹。

雖然堅(jiān)持了每月政治學(xué)習(xí)。政治學(xué)習(xí)方法不多，多數(shù)情況是讀文件，致使學(xué)習(xí)效果不佳。關(guān)注政治方面不敏感，對(duì)新聞節(jié)目收看很少。因此以后對(duì)這方面應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義思想鄧小平理論，堅(jiān)定地與黨中央保持一致，增強(qiáng)黨的觀念，服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

堅(jiān)持政治原則，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊緊聯(lián)系思想性和工作實(shí)際。社會(huì)主義法治理念教育”教育整頓活動(dòng)中，努力把自己的業(yè)務(wù)工作做到好，有大局意識(shí)和大局觀念。

二、思想紀(jì)律有些松懈。

應(yīng)當(dāng)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，作風(fēng)過(guò)硬，拉得出去，打得硬仗，具體落實(shí)到工作中就是衣著應(yīng)當(dāng)隨時(shí)保持整齊，對(duì)待當(dāng)事人象春天般的溫暖，有問(wèn)必答，耐心細(xì)致地講理講法。對(duì)當(dāng)事人的合理要求，不拖拉，及時(shí)解決，及時(shí)化解矛盾，及時(shí)為群眾排憂解難！上下班制度上，堅(jiān)持不遲到不早退。

三、還應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。

其言行舉止都體現(xiàn)著法律的尊嚴(yán)，作為一名政法干警。影響著司法者的形象，通過(guò)這次社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，促使自己在接待當(dāng)事人時(shí)要熱情、耐心、細(xì)致，真正讓當(dāng)事人體會(huì)到司法為民。業(yè)務(wù)上，要多花時(shí)間學(xué)習(xí)，做到精益求精，能夠運(yùn)用法律解決當(dāng)事人的難題。

法治教育論文:中職學(xué)校法治教育探索

摘要：青少年是法治教育的重點(diǎn)對(duì)象，中職學(xué)生是青少年的重要組成部分，所以加強(qiáng)中職學(xué)校法治教育工作尤為必要。以互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主的新型媒體已成為這個(gè)時(shí)代的顯著特征，所以，探究“互聯(lián)網(wǎng)+中職校法治教育”的時(shí)代特征和意義，厘清“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下中職校法治教育的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和困境，探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的中職校法治教育創(chuàng)新發(fā)展的出路與對(duì)策，對(duì)提高中職生的法律素養(yǎng)和法律精神，落實(shí)依法治國(guó)、依法治校具有重要意義。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；中職校；法治教育

中職學(xué)校是法治教育的主陣地，中職學(xué)生是法治教育的重要對(duì)象。長(zhǎng)期以來(lái)，以講授為主要形式的傳統(tǒng)法治教育已很難以適應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的中職生的教育發(fā)展需求?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃中指出：“要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳行動(dòng)。”因此，從“互聯(lián)網(wǎng)+”的層面探析當(dāng)前中職校法治教育的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，厘清當(dāng)前中職校法治教育出現(xiàn)的主要問(wèn)題和困惑，探索“互聯(lián)網(wǎng)+中職校法治教育”改革的出路與對(duì)策，對(duì)提高中職校法治教育的時(shí)代性和實(shí)效性，增強(qiáng)中職生法律意識(shí)和用法能力都有很大的幫助。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下中職校法治教育的必要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，成為人們生活、學(xué)習(xí)、工作不可缺少的內(nèi)容和手段。作為新時(shí)代的中職生，其成長(zhǎng)歷程受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響，互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)方式、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在他們成長(zhǎng)的過(guò)程中烙下了鮮明的時(shí)代特征，他們是典型的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青年。與此同時(shí)，作為正值青春期的中職生，具有認(rèn)知能力差、自控能力不強(qiáng)、易沖動(dòng)、叛逆等特點(diǎn)，如果他們法律意識(shí)淡薄，很容易走上違法犯罪的道路，給自己和他人帶來(lái)巨大的傷害。亞里士多德說(shuō)：“雖有良法，要是人民不能全部遵守，仍不能實(shí)現(xiàn)法治?！币虼?，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)規(guī)范中職生的行為舉止、預(yù)防違法行為，如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+中職校法治教育”這一手段來(lái)正面引導(dǎo)中職生做一個(gè)知法、懂法、守法、用法的公民，促進(jìn)中職學(xué)生健康成長(zhǎng)，既是這個(gè)時(shí)代不可回避的課題，也是時(shí)展的必然要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在學(xué)校領(lǐng)域的不斷實(shí)踐和運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)與中職學(xué)校法治教育相互滲透、相互融合、相互促進(jìn)越來(lái)越明顯，必然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的發(fā)展，豐富互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)用價(jià)值。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中豐富的法治教育資源，互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)的設(shè)施和手段，定會(huì)掀起新一輪中職學(xué)校法治教育改革的高潮，特別是互聯(lián)網(wǎng)中豐富而生動(dòng)的音視頻資源、近期的法治觀點(diǎn)和法治動(dòng)態(tài)、不受時(shí)空限制的遠(yuǎn)程法治教學(xué)等內(nèi)容，對(duì)突破傳統(tǒng)法治教育手段單一、效果不明顯的教學(xué)困境，是一種有效“良劑”。在特別強(qiáng)調(diào)信息化教學(xué)的當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)下催生的微課、慕課、O2O課等教學(xué)方式，以“新、奇、趣”的優(yōu)勢(shì)迎合了中職學(xué)校法治教育的迫切需要，在實(shí)踐中起到了事半功倍的效果；對(duì)規(guī)范新時(shí)期中職學(xué)生的言行舉止，自覺(jué)做一個(gè)法律的守護(hù)者和踐行者，具有重要的時(shí)代意義。

二、當(dāng)前中職學(xué)校法治教育的現(xiàn)狀

從“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景這一角度來(lái)看，中職校法治教育存在的主要問(wèn)題是缺乏教育的“合力”和“活力”，教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)形式滯后于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代需要，教育過(guò)程中重知識(shí)、輕運(yùn)用、重理論、輕實(shí)踐的問(wèn)題仍然突出。（一）中職校法治教育工作缺乏系統(tǒng)性和影響力。長(zhǎng)期以來(lái)，重技能教育、輕法治教育是部分中職學(xué)校普遍存在的現(xiàn)象。雖然都能認(rèn)識(shí)到法治教育的重要性，但在實(shí)際工作中，受技能是硬指標(biāo)、法治是軟指標(biāo)的“慣性”認(rèn)識(shí)的影響，導(dǎo)致學(xué)校法治教育工作中出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，在具體抓實(shí)抓細(xì)法治教育的工作中，就出現(xiàn)了“走樣”和“打折扣”的情況。學(xué)校往往把法治教育責(zé)任傳導(dǎo)給政教處、學(xué)生處的中職生行為管理工作和德育課的法律教學(xué)工作。對(duì)普遍存在自律能力和認(rèn)知能力不強(qiáng)的中職生，僅憑法律課和中職生日常行為管理的法治教育，是缺乏吸引力與影響力的。（二）中職學(xué)校法治教育的內(nèi)容和形式落后于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展的需要。中職學(xué)校法治教育的手段和內(nèi)容的呈現(xiàn)形式滯后于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代需要，導(dǎo)致法治教育的效果不明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的中職學(xué)校法治教育主要采取法治講座、法律課教學(xué)、法律教育展板等形式，這對(duì)普及法律知識(shí)、營(yíng)造良好的法治環(huán)境有較好的作用，但這種形式缺乏互動(dòng)性與參與性，在引導(dǎo)中職生體驗(yàn)、參與、運(yùn)用、認(rèn)同、內(nèi)化、踐行等方面的功效欠佳。在法治教育內(nèi)容的呈現(xiàn)形式上，單一的法律知識(shí)講解和案例教學(xué)，已經(jīng)落后于時(shí)展的需要。“七五”普法規(guī)劃中指出，“要采用喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育宣傳形式，突出實(shí)效，便于人們接受和理解”。因此，作為中職學(xué)校的法治教育，教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)形式應(yīng)該突破時(shí)空的局限，充分利用多媒體課件、視頻資源、網(wǎng)絡(luò)法治在線以及微信和微博為主的新媒體等先進(jìn)手段，直觀、形象、生動(dòng)地調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)法治教育內(nèi)容的好奇和興趣，促使學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)和探索，才能起到事半功倍的教育效果。（三）中職校法治教育仍存在“重理論、輕實(shí)踐”現(xiàn)象。重知識(shí)、輕實(shí)踐，重理論、輕運(yùn)用仍是當(dāng)前中職校法治教育存在的一個(gè)突出問(wèn)題。無(wú)論是法律課教學(xué)和法治講座，還是法治校園廣播和法治展板，都突出對(duì)法律知識(shí)的傳授和影響。中職學(xué)生是否真正理解、參與、內(nèi)化和踐行法律要求，卻有待證實(shí)。同時(shí)，對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的法治主題班團(tuán)會(huì)、法治辯論賽、模擬法庭等法治教育實(shí)踐活動(dòng)，受學(xué)生素質(zhì)差異和組織難度的影響，在具體開(kāi)展的過(guò)程中教育效果也不明顯。

三、創(chuàng)新發(fā)展中職校法治教育的對(duì)策

在越來(lái)越開(kāi)放、互動(dòng)、包容的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體已成為推動(dòng)新一輪中職校法治教育創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。要突破當(dāng)前中職校法治教育的困境局面，必須從“互聯(lián)網(wǎng)+”層面著手，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)法治教育資源的整合與共享，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+中職校法治教育”的復(fù)合型工作者的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體下教育理念、教育形式、教育方法的創(chuàng)新。（一）以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托構(gòu)建法治教育網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)中職校法治教育網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教育資源的整合、優(yōu)化和共享?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)具有打破時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，特別是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)中職校法治教育資源共享提供了成熟的技術(shù)條件。因此，組建全國(guó)中職校法治教育同盟，共建中職校法治教育網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫(kù)具備可行性和有效性。以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，將近期的法律動(dòng)態(tài)和理念、品質(zhì)的法治教育內(nèi)容和課件、先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)和成功教育案例、生動(dòng)有趣的法律故事和創(chuàng)新化的教學(xué)方式等內(nèi)容進(jìn)行梳理、上傳、整合、優(yōu)化、共享，構(gòu)建起全國(guó)范圍內(nèi)的法治教育網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，是推動(dòng)當(dāng)前中職校法治教育創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。各中職校根據(jù)自身教育的實(shí)際需要，從中取長(zhǎng)補(bǔ)短、加工整合、因材施教，必定會(huì)取得良好的教育效果。與此同時(shí)，各中職校要進(jìn)一步加強(qiáng)校園信息化建設(shè)，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)特別是校園WIFI、微信公眾號(hào)、QQ群、微博等形式，及時(shí)推送品質(zhì)的法治教育內(nèi)容供中職生隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)、參與、互動(dòng)；學(xué)校制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考核要求，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行掌控和督促，作為評(píng)定學(xué)生學(xué)業(yè)情況的依據(jù)。這樣就能在潛移默化中增強(qiáng)中職生的法律意識(shí)和用法能力，從而真正將依法治校理念內(nèi)化于學(xué)生心中。（二）充分利用新技術(shù)創(chuàng)新中職校法治教育的形式與方法。充分利用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為主的新型媒體技術(shù)，創(chuàng)新中職校法治教育的形式與方法，提高教育的吸引力和感染力、針對(duì)性和實(shí)效性。以網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)為主的新媒體，具有信息量大、受眾廣、傳播快、交互性強(qiáng)、開(kāi)發(fā)度高的特點(diǎn)，針對(duì)中職生法治教具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)來(lái)創(chuàng)新教育內(nèi)容的呈現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)教育手段的革新，具有可行性和實(shí)踐性。特別是以網(wǎng)絡(luò)普法知識(shí)大賽、網(wǎng)絡(luò)考試與抽獎(jiǎng)為主的內(nèi)容呈現(xiàn)方式，能克服說(shuō)教式的局限，引導(dǎo)學(xué)生在競(jìng)技、挑戰(zhàn)、獲獎(jiǎng)過(guò)程中自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的法律意識(shí)和用法能力；以音視頻、遠(yuǎn)程法治講座、法制案例、法制動(dòng)漫為主的教育形式，更能突出趣味性、直觀性，受到學(xué)生的接受和歡迎。在教育的方式方法上，需要更加突出中職生的主體性、參與性、互動(dòng)性的教育方法。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與網(wǎng)絡(luò)法治征文活動(dòng)、法治教育問(wèn)卷調(diào)查與抽獎(jiǎng)活動(dòng)、法治教育網(wǎng)絡(luò)簽名與留言等實(shí)踐性和可操作性強(qiáng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，既能克服傳統(tǒng)教學(xué)的局限性，又能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與熱情，在中職校法治教育實(shí)踐中是行之有效的方法。（三）不斷提高中職校法治教育工作者的教育教學(xué)能力。能出色勝任中職校法治教育的工作者，不僅要懂得中職教育的特點(diǎn)和規(guī)律，也要具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)，更要能掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用。所以，各中職校須加強(qiáng)復(fù)合型法治教育教師的培養(yǎng)，不斷提高其教育水平和教育技能。重點(diǎn)培養(yǎng)有法律專業(yè)背景的教師，為其提供學(xué)習(xí)、交流、進(jìn)修的條件，支持教師進(jìn)行中職法治教育課程的開(kāi)發(fā)與研究、中職法治教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建與管理、中職生法治學(xué)習(xí)的考核與評(píng)定等相關(guān)工作，從根本上改進(jìn)過(guò)去教育方法單一、針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)的缺陷。其次，中職學(xué)校法治教育教師，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互借鑒，不斷提升法治教育質(zhì)量?？傊剿?、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下的中職校法治教育，努力引導(dǎo)中職學(xué)生掌握法律知識(shí)，樹(shù)立法律意識(shí)，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高法律素養(yǎng)和法治思維，是推動(dòng)中職學(xué)校教育教學(xué)改革，落實(shí)依法治國(guó)、依法治校要求的主要舉措。

作者:陽(yáng)林 單位:四川省遂寧市安居職業(yè)高級(jí)中學(xué)校

法治教育論文:領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育與道德建設(shè)研究

摘要:領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)整體偏低，道德失范問(wèn)題頻發(fā)，極大地影響著依法治國(guó)基本方略的順利推進(jìn)。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效地采取合理的對(duì)策，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的理念、方法進(jìn)行更新，建立起科學(xué)的道德評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化制約與監(jiān)督機(jī)制。只有這樣，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)、的領(lǐng)導(dǎo)保障。

關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)干部;法治教育;道德建設(shè)

在國(guó)家治理主體逐漸多元化的全球背景下，通過(guò)加強(qiáng)和完善政黨建設(shè)制度，可以提高執(zhí)政黨的凝聚力與感召力。在我國(guó)，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育和道德建設(shè)，是鞏固和加強(qiáng)黨執(zhí)政基礎(chǔ)地位的必要之舉。黨的十八屆六中全會(huì)提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化相關(guān)舉措，內(nèi)含領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育和道德建設(shè)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育與道德建設(shè)的重要性

（一）提高黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，體現(xiàn)了黨依法治國(guó)的理念。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域都逐步進(jìn)行了法治化建設(shè)，成為當(dāng)今時(shí)代的鮮明特色?；诖耍I(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有法治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)貫徹依法治國(guó)理念，提升法治思維，明晰依法治國(guó)方略的具體實(shí)施路徑，勇于承擔(dān)執(zhí)政使命，從思想上自覺(jué)進(jìn)行執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十八大提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制，領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的主體責(zé)任人，法治是社會(huì)管理的基本保障。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，是有效管理社會(huì)，化解社會(huì)矛盾的重要條件。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政理念。法治思維是領(lǐng)導(dǎo)干部法治修養(yǎng)的基本要素，也是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治信仰的必要條件。通過(guò)法治教育，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)Ψ删窈头梢?guī)范有更好的認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成法治思維，確立法治理念，從而達(dá)到對(duì)依法執(zhí)政的價(jià)值認(rèn)同。執(zhí)法是法律運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要精通大量的法律法規(guī)，還要領(lǐng)會(huì)法治精神，做到自覺(jué)守法和自覺(jué)執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行行政行為的過(guò)程中能夠把法律作為行為準(zhǔn)則，自覺(jué)依法管理和服務(wù)，依法治國(guó)基本方略就可以落實(shí)。（三）助力反腐倡廉深入推進(jìn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，已經(jīng)成為黨建十分重要的內(nèi)容。道德滑坡是產(chǎn)生腐敗的重要原因，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)才是從源頭上治理腐敗的強(qiáng)力之策。道德的力量在于道德是法律的規(guī)范意識(shí)，道德的規(guī)范首先滿足的是法制的規(guī)范，是遵守黨紀(jì)國(guó)法，這是領(lǐng)導(dǎo)干部政德的重要內(nèi)容，即法律意識(shí)。針對(duì)權(quán)力的運(yùn)作，領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣，規(guī)范用權(quán)、科學(xué)用權(quán)和合法用權(quán)，把政德規(guī)范變成高度的行為自覺(jué)，使權(quán)力在法律授權(quán)的范圍內(nèi)合理運(yùn)行。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平和道德修養(yǎng)，可以在思想上構(gòu)筑起抵御不良誘惑和經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，防范各種凌駕于法律之上的行為。（四）引領(lǐng)社會(huì)主義道德價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民利益的代表者和維護(hù)者，這就決定了作為引領(lǐng)力量的領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為社會(huì)的道德示范。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，不只是作為社會(huì)管理者和服務(wù)者應(yīng)有的素質(zhì)，還能基于自身的道德形象，影響到他人甚至是全社會(huì)，即具有一定的道德推廣、道德引領(lǐng)作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部道德的好壞，直接影響了社會(huì)不同行業(yè)的道德規(guī)范。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不但要自覺(jué)遵循社會(huì)主義的道德原則和道德規(guī)范，還要用道德標(biāo)桿引導(dǎo)、教育他人，自覺(jué)成為高尚道德的示范者，恪守人民公仆的本色。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育與道德建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）法治教育有待廣泛而深入推進(jìn)。通過(guò)多年的法治宣傳教育，大多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的認(rèn)識(shí)有了明顯的提高，但法治知識(shí)還顯欠缺，法治認(rèn)同感仍需提升。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于學(xué)歷層次偏低，難以適應(yīng)法治環(huán)境，弱化了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體法治能力。此外，傳統(tǒng)意義上的“賢者治國(guó)”思想在某些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維中被固化，習(xí)慣于權(quán)力運(yùn)行中人的力量，誤讀法治作用，認(rèn)為法治僅是解決權(quán)益糾紛的手段。另外，由于我國(guó)行政體制具有的服從性特征，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部重人情而輕法理。（二）道德失范現(xiàn)象表現(xiàn)于多個(gè)層面。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部比較突出的道德失范問(wèn)題主要表現(xiàn)是：一是精神懈怠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)人民的理念有所動(dòng)搖，組織紀(jì)律松懈，人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生偏差。二是腐敗墮落。部分領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，時(shí)有“官-商-黑”情況出現(xiàn)，嚴(yán)重扭曲了黨和政府的形象。是形式主義。某些地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部追求形式層面的政治資本，脫離地方實(shí)際，違背了黨的實(shí)事求是思想路線。四是享樂(lè)主義。一些領(lǐng)導(dǎo)干部私欲膨脹，嚴(yán)重浪費(fèi)政府資源。五是官僚主義。仍然有一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，擺脫不了官老爺作風(fēng)，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。（三）監(jiān)督機(jī)制約束力不強(qiáng)。我國(guó)權(quán)力的監(jiān)督和制約力量主要來(lái)源于上級(jí)機(jī)關(guān)，平級(jí)或是下級(jí)的監(jiān)督力量薄弱。這種以自上而下為主的監(jiān)督制約機(jī)制，會(huì)產(chǎn)生三個(gè)明顯的結(jié)果：一是上下級(jí)之間容易形成利益共同體，從而上級(jí)淡化對(duì)下級(jí)的監(jiān)督；二是上級(jí)授權(quán)的方式通常形成行政機(jī)構(gòu)的剛性，外部力量難以介入；三是上下級(jí)之間的信息不對(duì)稱，往往導(dǎo)致監(jiān)督無(wú)力，激勵(lì)不當(dāng)?，F(xiàn)存的監(jiān)督制約制度存在的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)督制約操作困難，實(shí)際效用有待提高。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育與道德建設(shè)的理路

（一）更新法治教育的理念與方法。在法治教育理念方面，確立創(chuàng)新性理念、制度化理念和求實(shí)效理念。從理念上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的科學(xué)性進(jìn)行有效提升，構(gòu)建系統(tǒng)性的法治教育機(jī)制，形成法治教育規(guī)范化制度，使得法治教育在領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作中成為常態(tài)。在法治教育方法上，構(gòu)建三種類型的法治教育模式：導(dǎo)向型法治教育、參與型法治教育和滲透型法治教育。這三種法治教育模式的側(cè)重點(diǎn)各不相同，導(dǎo)向型的教育模式能夠通過(guò)典型案例發(fā)揮引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同；參與型教育模式能夠讓領(lǐng)導(dǎo)干部互相交流學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步；滲透型教育模式能夠在法治氛圍當(dāng)中，形成法治思想和行政行為的自覺(jué)。領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不能僅僅側(cè)重某個(gè)方面的內(nèi)容與模式。（二）構(gòu)建科學(xué)的道德規(guī)范體系。實(shí)踐需要在理論的指導(dǎo)下進(jìn)行，這是馬克思主義的基本理論觀點(diǎn)。同樣，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)來(lái)說(shuō)，道德規(guī)范體系的實(shí)踐也應(yīng)當(dāng)基于相關(guān)理論來(lái)實(shí)現(xiàn)。通常來(lái)說(shuō)，道德規(guī)范體系的構(gòu)建主要包括三個(gè)部分：核心、原則和規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德規(guī)范體系也是由這三個(gè)內(nèi)容來(lái)組成的。1.領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范體系的核心。從領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)定位來(lái)看，處于社會(huì)主義國(guó)家當(dāng)中，其核心理念是為人民服務(wù)，其定位就是人民的公仆?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是黨的宗旨，在領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范體系中，應(yīng)當(dāng)始終把其放在核心位置。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要執(zhí)政為民，同時(shí)也要以人為本，以發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范體系的基本原則。社會(huì)主義道德基本原則是圍繞“全心全意為人民服務(wù)”這一核心而衍生出來(lái)的，即集體主義。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)小我與大我之間的關(guān)系，處理好自我與人民群眾、集體和國(guó)家之間的關(guān)系，反對(duì)本位主義，克服損人利己的錯(cuò)誤思想?；谙冗M(jìn)性和示范性的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力踐行道德規(guī)范體系的基本原則。3.領(lǐng)導(dǎo)干部道德基本規(guī)范。道德是一種行為準(zhǔn)則，需要通過(guò)規(guī)范來(lái)明確以發(fā)揮其實(shí)踐功效。社會(huì)上約定俗成的道德規(guī)范已經(jīng)成為人們辨別善惡是非的基本準(zhǔn)則。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德規(guī)范應(yīng)該具有更高的層次性和更強(qiáng)的約束力，道德認(rèn)知水平和道德踐履能力也應(yīng)該具有示范性。（三）完善法治教育和道德建設(shè)制約監(jiān)督機(jī)制。1.構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部道德監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。我國(guó)憲法規(guī)定了人民代表大會(huì)的監(jiān)督權(quán)利，因此，可以在各級(jí)人大選派專業(yè)人員組成專門的道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這一監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在專門的法律規(guī)范當(dāng)中，設(shè)定其道德宣傳、培訓(xùn)、評(píng)議和監(jiān)督的權(quán)力與義務(wù)，把道德評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要參考，并直接與升遷相互關(guān)聯(lián)。2.完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。黨內(nèi)民主監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與法制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方式之一，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育和道德建設(shè)具有良好的實(shí)際效果。當(dāng)前，黨內(nèi)民主監(jiān)督主要有三種方式：民主集中制、黨紀(jì)黨風(fēng)檢查機(jī)制以及黨內(nèi)民主制度。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化和完善這三種黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，把批評(píng)與自我批評(píng)民主監(jiān)督作風(fēng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。3.重視人民群眾監(jiān)督的力量?；趨⑴c公共事務(wù)的相關(guān)理論，人民群眾對(duì)于公共權(quán)力具有監(jiān)督與制約的權(quán)力、義務(wù)。通過(guò)自下而上監(jiān)督，人民群眾可以體會(huì)到主人翁的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利。在實(shí)踐中，人民群眾的監(jiān)督力量還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，這與當(dāng)前我國(guó)的民主監(jiān)督在實(shí)踐層面難以操作密切相關(guān)，需要對(duì)公民參與政治活動(dòng)的渠道進(jìn)行擴(kuò)寬與疏通。（四）努力推動(dòng)道德法律化建設(shè)。美國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，制度是一整套規(guī)則，應(yīng)遵循制度的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范，以約束個(gè)人的行為。所謂制度，即是具備倫理功能且能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)秩序，在現(xiàn)實(shí)層面，主要體現(xiàn)在相應(yīng)的規(guī)章、程序和規(guī)則上。道德法律化是指將一定的道德理念、道德規(guī)范或道德規(guī)則借助于立法程序，以國(guó)家意志的形式表現(xiàn)出來(lái)并使之規(guī)范化、制度化。道德法律化使用相應(yīng)的制度和法律法規(guī)來(lái)規(guī)范相應(yīng)的道德行為，具有強(qiáng)制約束力。博登海默說(shuō)過(guò)，道德原則的約束力的增強(qiáng)，當(dāng)然是通過(guò)將它們轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則而實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德法律化建設(shè)需要努力做好三個(gè)方面的工作：一是政德制度盡量不要柔性太大，以利于領(lǐng)導(dǎo)干部掌握和運(yùn)用，這可以從很大程度上樹(shù)立政德規(guī)范的；二是大力加強(qiáng)道德法律化制度的執(zhí)行力，規(guī)范要求和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)盡量平衡一致，一體遵循以德行政和依法行政規(guī)范；三是保持道德法律化相關(guān)制度的科學(xué)性和穩(wěn)定性，減少領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人意志的隨意性，使制度、規(guī)范成為普遍遵循。總之，領(lǐng)導(dǎo)干部道德法律化建設(shè)涉及到道德和法律諸領(lǐng)域，需要各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)凝成共識(shí)，社會(huì)多方力量有效參與，才能取得令人滿意的長(zhǎng)久成效。

作者:李全文 單位:阜陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院

法治教育論文:高校法治教育改革方式探索

一、高校法治文化建設(shè)的基本內(nèi)涵

在現(xiàn)階段高校法治文化建設(shè)的過(guò)程中，其項(xiàng)目?jī)?nèi)容的構(gòu)建應(yīng)該在滿足高校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化的建設(shè)需求，將高校穩(wěn)定發(fā)展作為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定校園環(huán)境的構(gòu)建。同時(shí)在教育體系優(yōu)化創(chuàng)新的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)高校法治文化的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，通過(guò)對(duì)校園文化的建設(shè)，充分彰顯出校園文化建設(shè)中的法治精神，從而為其價(jià)值能力的提升提供穩(wěn)定支持[1]。同時(shí)，通過(guò)高校法治文化教育體系的優(yōu)化創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)高校自身運(yùn)行狀態(tài)與實(shí)際需求的充分結(jié)合，并在分析高校法治文化的基礎(chǔ)上，保障文化教育體系核心價(jià)值。在我國(guó)現(xiàn)階段高校法治教育活動(dòng)構(gòu)建的過(guò)程中，高校應(yīng)該制定系統(tǒng)化的法律制度管理規(guī)章制度。

二、高校法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）法治教育工作管理模式缺乏創(chuàng)新性

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，高校法治環(huán)境下的教學(xué)方式，考核方式以及師資隊(duì)伍的建設(shè)都不能充分滿足社會(huì)及高校發(fā)展的基本需求，主要是由于相關(guān)制度的建立缺乏創(chuàng)新性的模式，導(dǎo)致師資隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制有待加強(qiáng)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于管模式缺乏創(chuàng)新性的理念。同時(shí)，在現(xiàn)階段高校法治教育工作構(gòu)建的過(guò)程中，其基本的教育模式仍然采用原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致一些管理制度的設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性。而且，由于社會(huì)環(huán)境的變化，當(dāng)代社會(huì)中獨(dú)生子女占據(jù)較大部分，而且，貧困學(xué)生的比例也相對(duì)增加，很多學(xué)生在高校環(huán)境中受到生活環(huán)境的影響，會(huì)形成不良風(fēng)氣，更為嚴(yán)重的還會(huì)造成學(xué)生心理問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，在現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建的環(huán)境下，應(yīng)該構(gòu)建創(chuàng)新性的運(yùn)行模式，并通過(guò)對(duì)學(xué)生實(shí)際需求的分析，使學(xué)生了解并掌握規(guī)范性的法律內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化教育體系的創(chuàng)新及優(yōu)化，并在真正意義上為教育體系的優(yōu)化提供依據(jù)。

（二）教學(xué)方法單一導(dǎo)致教學(xué)效果不佳

對(duì)于現(xiàn)階段的高校法律教育基礎(chǔ)而言，在傳統(tǒng)教學(xué)模式構(gòu)建中，其教學(xué)模式只是局限于灌輸思維的環(huán)境中，雖然在很多院校法治體系構(gòu)建的過(guò)程中，提倡多元化的教學(xué)模式，但是，對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，其教學(xué)效果相對(duì)較差，而且，學(xué)生在學(xué)習(xí)中，只是采用死記硬背的方式應(yīng)付考試，教師也是在該種環(huán)境下，照本宣科，從而為法治教育環(huán)境的構(gòu)建造成了制約。同時(shí)，在很多高校教育體系優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)該采用大班式的教學(xué)體系，導(dǎo)致教師與學(xué)生之間的溝通相對(duì)較少，從而為教育體系的優(yōu)化及教學(xué)目的的提升造成了嚴(yán)重制約[2]。

(三)教育考評(píng)價(jià)值的單一性

通過(guò)對(duì)高校法治教育考核基數(shù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，高校評(píng)估體系的體系往往會(huì)采用簡(jiǎn)單的筆試模式，雖然這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的效果較為重要，但是，在法治教育環(huán)境下，如果只是采用筆試的評(píng)估方法，教育工作者會(huì)過(guò)分的強(qiáng)調(diào)應(yīng)試教育的功能性，從而嚴(yán)重限制了學(xué)生發(fā)散思維的形式，使學(xué)生失去主動(dòng)思考的意識(shí)，并在最終程度上為學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升造成制約。因此，在現(xiàn)階段教育體系優(yōu)化及發(fā)展的環(huán)境下，應(yīng)該通過(guò)考評(píng)方式的綜合性分析，構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)模式，從而為高校評(píng)估方式的確立及優(yōu)化設(shè)計(jì)提供穩(wěn)定支持[3]。

三、高校法治教育改革方式的優(yōu)化設(shè)計(jì)

（一）構(gòu)建創(chuàng)新性高校法治教育運(yùn)行的創(chuàng)新機(jī)制

在現(xiàn)階段高校法治教育運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的環(huán)境下，教育體系的優(yōu)化應(yīng)該遵守系統(tǒng)性、科學(xué)性及實(shí)效性的操作原則。其中的系統(tǒng)性原則主要是在高校法治運(yùn)行中，應(yīng)該將系統(tǒng)性作為基礎(chǔ)，充分考慮到整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能以及自我及環(huán)境的綜合性分析，強(qiáng)調(diào)高校運(yùn)行環(huán)境中，法治原則構(gòu)建的目的及階段性原則，從而為教育體系的優(yōu)化及發(fā)展提供穩(wěn)定支持。實(shí)效性主要是指法治運(yùn)行機(jī)制的可操作性，并在實(shí)踐項(xiàng)目可行性確立的同時(shí)，構(gòu)建性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新結(jié)果。對(duì)于高校法治教育運(yùn)行工作的實(shí)效性而言，其實(shí)質(zhì)工作體系的構(gòu)建應(yīng)該充分保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)的功能性及吻合性，提高依法治校內(nèi)容設(shè)計(jì)的核心性。通過(guò)對(duì)高校組織運(yùn)行教師教育環(huán)節(jié)而言，其項(xiàng)目?jī)?nèi)容的設(shè)計(jì)包含了科學(xué)化的運(yùn)行前提，其項(xiàng)目管理內(nèi)容的設(shè)計(jì)包含了領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)，在組織機(jī)制優(yōu)化及工作明確的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該進(jìn)行任務(wù)分解組成部分的分析，明確各個(gè)部門的法律關(guān)系，從而為高校法治環(huán)境的營(yíng)造提供穩(wěn)定依據(jù)。與此同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)管理體系運(yùn)行模式構(gòu)建的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該制定科學(xué)化的法治教育目標(biāo)，通過(guò)方法及途徑的優(yōu)化分析，進(jìn)行科學(xué)化教育體系的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金保障及資源的穩(wěn)定運(yùn)用。

（二）構(gòu)建豐富性的課堂教學(xué)機(jī)制

對(duì)于現(xiàn)階段高校法治教育內(nèi)容而言，其項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)主要是以課堂教學(xué)作為基礎(chǔ)，將課堂教學(xué)作為法治教學(xué)中重點(diǎn)，從而為課堂學(xué)習(xí)方式的設(shè)計(jì)及學(xué)生法律知識(shí)的培養(yǎng)提供良好依據(jù)，因此可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段教學(xué)環(huán)境發(fā)展的程中，課堂教學(xué)的效果對(duì)提高高校學(xué)生的法律意識(shí)會(huì)產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響，所以，在教育優(yōu)化及創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：及時(shí)，構(gòu)建“診所式”的教育方式，對(duì)于“法律診所教育”而言，又被稱之為臨床法學(xué)教育，是美國(guó)借鑒醫(yī)學(xué)院臨床實(shí)踐的方法，通過(guò)案例教學(xué)方式的演繹而形成的一種教學(xué)方式，這種方式也就是所謂的現(xiàn)場(chǎng)模擬案件教學(xué)，通過(guò)案例教學(xué)可以使學(xué)生在整個(gè)環(huán)境中得到親身的體驗(yàn)，并通過(guò)角色的扮演激發(fā)學(xué)生的潛在能力，使學(xué)生在實(shí)踐的同時(shí)掌握很多專業(yè)性的法律知識(shí)。同時(shí)，在這種教學(xué)環(huán)境下，也可以逐漸改變傳統(tǒng)教育內(nèi)容的限制，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的主動(dòng)交流，改變傳統(tǒng)灌輸性的思維模式，從而為學(xué)生法律思維能力的提升提供穩(wěn)定支持。第二，構(gòu)建媒體教學(xué)方式。伴隨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息化逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，在高校法治教育環(huán)境構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合網(wǎng)絡(luò)中的熱點(diǎn)進(jìn)行法律事件的分析，并通過(guò)多媒體教學(xué)方式的運(yùn)用，進(jìn)行視頻、圖像以及聲音的運(yùn)用，從而呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化的教育模式，激發(fā)學(xué)生的法律知識(shí)學(xué)習(xí)興趣。

（三）構(gòu)建完善性的教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制

在現(xiàn)階段高校法治教育體系構(gòu)建的過(guò)程中，針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，需要構(gòu)建多元化的教育評(píng)價(jià)方式，并在整個(gè)考核環(huán)境下做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：及時(shí)，采用筆試、口試以及論文等多種方式融合的考試方式，將筆試作為基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)的掌握狀況進(jìn)行分析，將口試考試作為對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握狀況的分析，并通過(guò)論文設(shè)計(jì)的方式的確立，讓學(xué)生掌握知識(shí)運(yùn)用的能力，通過(guò)這種綜合性考評(píng)方式的確立及分析，可以構(gòu)建系統(tǒng)性的評(píng)估策略，從而為教育體系的優(yōu)化及創(chuàng)新發(fā)展提供穩(wěn)定支持。第二，考核題目設(shè)計(jì)的靈活性。在法治教育體系優(yōu)化的過(guò)程中，相關(guān)考評(píng)題目的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分展現(xiàn)其靈活性的特點(diǎn)，并在豐富題目的基礎(chǔ)上，使考評(píng)方式呈現(xiàn)出靈活化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，在案例分析的過(guò)程中，可以使學(xué)生對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性的理解，并鍛煉學(xué)生的思維能力，從而使學(xué)生在生活的過(guò)程中，形成獨(dú)立思考的能力，同時(shí)也減少學(xué)生考試作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，在考核計(jì)分中，應(yīng)該包括筆試、口試以及模擬法庭等，有效減少筆試占有的比例，提升法治教育體系的優(yōu)化及創(chuàng)新性發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，伴隨教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在高校法治教育體系優(yōu)化及改革創(chuàng)新的過(guò)程中，高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的實(shí)際狀況，設(shè)計(jì)系統(tǒng)性的法治教育體系，將高校的文化建設(shè)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)法治文化的創(chuàng)新性發(fā)展。由于法治教學(xué)是高校和諧校園構(gòu)建的基礎(chǔ)，同時(shí)也是院校法治文化設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，因此，院校管理者應(yīng)該掌握法治教育體系構(gòu)建的重要意義，結(jié)合當(dāng)代教育的實(shí)際狀況，加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)的穩(wěn)定性，從而依法治校提供穩(wěn)定支持，同時(shí)也促進(jìn)高校法治文化建設(shè)的綜合發(fā)展。

作者:李力 孫楹 單位:華南師范大學(xué)黨委辦校長(zhǎng)辦 華南師范大學(xué)

法治教育論文:法治理念培育與大學(xué)生思想政治教育發(fā)展的路徑

在實(shí)施依法治國(guó)方略、倡導(dǎo)社會(huì)主義法治理念的背景下,處理好法治理念培育與大學(xué)生思想政治教育工作的關(guān)系,注重兩者的內(nèi)在統(tǒng)一性,形成相互促進(jìn)、相互滲透的格局,共同服務(wù)于高校人才培養(yǎng)的目標(biāo),是進(jìn)一步提升大學(xué)生思想政治教育工作科學(xué)化水平的重要視角。但當(dāng)前在大學(xué)生思想政治教育中,對(duì)法治理念培育重視程度不夠,方式舉措不多,法治理念培育與思想政治教育的合力尚未形成,一定程度影響到大學(xué)生思想政治教育的有效性,有必要加強(qiáng)在這方面的研究和探索。

一、法治理念培育和思想政治教育具有內(nèi)在統(tǒng)一性

要培養(yǎng)大學(xué)生成為中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人,就必須使其具備良好的法治理念和思想政治素養(yǎng),法治理念培育和思想政治教育具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。

(一)育人目標(biāo)的一致性

學(xué)校教育,育人為本。法治理念培育的價(jià)值目標(biāo)和思想政治教育的價(jià)值目標(biāo)具有一致性。這主要體現(xiàn)在:法治理念培育著眼于使大學(xué)生自覺(jué)遵守法律,追求社會(huì)的公平正義,維護(hù)社會(huì)的和諧有序;大學(xué)生思想政治教育則致力于培養(yǎng)學(xué)生具有理想信念和高尚道德情操,符合社會(huì)主義核心價(jià)值理念。法治理念培育和思想政治教育歸根到底就是讓學(xué)生認(rèn)同和踐行社會(huì)的主流價(jià)值觀,這也是高等教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一。

(二)培養(yǎng)方向的相輔性

法治理念培育與思想政治教育因其內(nèi)容和特性差異,在人才培養(yǎng)方向上具有相輔性。法治理念培育在于使學(xué)生成為一個(gè)知法、守法的社會(huì)公民,這是人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本層次。而思想政治教育更注重思想政治素質(zhì)的培養(yǎng),注重社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,使學(xué)生成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,這是相對(duì)較高層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)。在改善人性,感化內(nèi)心,確立理想信念方面,大學(xué)生思想政治教育發(fā)揮主要作用;在維護(hù)社會(huì)秩序、強(qiáng)調(diào)守法觀念等方面以及法律責(zé)任的承擔(dān)等方面,法治理念培育起主導(dǎo)作用。

(三)內(nèi)容屬性的關(guān)聯(lián)性

思想政治教育包含道德教育、法紀(jì)教育、心理健康教育等,法治理念培育是思想政治教育的重要內(nèi)容。在思想政治教育中應(yīng)加強(qiáng)法治理念培育,在法治理念培育中應(yīng)凸顯思想政治教育的目的和價(jià)值功用。例如,誠(chéng)信教育,既是思想政治教育的重要內(nèi)容,又是法治理念培育的重要組成部分。

(四)方式方法的互補(bǔ)性

按照高校人才培養(yǎng)教育、服務(wù)、管理等職能的劃分,思想政治教育側(cè)重于教育職能,法治理念培育側(cè)重于管理和服務(wù)職能。體現(xiàn)在方法上,法治理念培育趨向剛性,表現(xiàn)為基礎(chǔ)性、普遍性的規(guī)范約束,適用于每一個(gè)社會(huì)成員,強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任承擔(dān)的嚴(yán)厲性和處罰性;而思想政治教育趨向柔性,表現(xiàn)為主體的自律性、懲罰的無(wú)形性,主要依靠道德輿論的力量和精神褒貶,其適應(yīng)的領(lǐng)域具有廣泛性,較易受到多元化價(jià)值取向的沖擊,很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束每一個(gè)受教育者。只有兩者互為補(bǔ)充,剛?cè)岵?jì),才能真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的要求。

二、法治理念培育是大學(xué)生思想政治教育有效性的有力保障

從大學(xué)生思想政治教育科學(xué)化角度看,法治理念培育是大學(xué)生思想政治教育有效性的保障。

(一)法治理念培育有利于大學(xué)生思想政治教育的法治化

大學(xué)生思想政治教育是一種柔性教育管理方式,教育效果偏隱性、不明顯。通過(guò)法治理念培育,將大學(xué)生思想政治教育長(zhǎng)期以來(lái)累積的有效經(jīng)驗(yàn)和成熟做法規(guī)范化、制度化,上升為剛性的規(guī)范,有利于大學(xué)生思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建和政策地位的進(jìn)一步提升。目前,大學(xué)生思想政治教育主要依靠各種政策來(lái)指導(dǎo)管理和調(diào)節(jié),政策的不穩(wěn)定性和非強(qiáng)制性使得思想政治教育與其他教育工作相比,呈現(xiàn)軟化、弱化和不穩(wěn)定、不平衡的狀態(tài),導(dǎo)致思想政治教育實(shí)效性不強(qiáng),在一定程度上影響了我國(guó)教育方針的貫徹執(zhí)行。法治理念培育有利于將大學(xué)生思想政治教育納入法治軌道,在法治的層面進(jìn)一步明確政府、高校和學(xué)生在思想政治教育方面的權(quán)利和義務(wù),并以更加剛性的方式來(lái)進(jìn)一步深入推進(jìn)思想政治教育的各項(xiàng)工作。

(二)法治理念培育有利于進(jìn)一步彰顯主流價(jià)值觀

法治理念培育強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí),法治理念培育的過(guò)程既是引導(dǎo)學(xué)生正確行使權(quán)利的過(guò)程,又是規(guī)范行為、履行義務(wù)的過(guò)程。思想政治教育主要是進(jìn)行價(jià)值觀、人生觀教育,強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)正是當(dāng)前社會(huì)主流價(jià)值觀的體現(xiàn)。通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保障法律義務(wù)的履行,有利于進(jìn)一步保障責(zé)任意識(shí)的實(shí)現(xiàn),彰顯主流價(jià)值觀。同時(shí),法治理念的教育、引導(dǎo)、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)等功能,可以在一定程度上引領(lǐng)社會(huì)和高校的價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,大學(xué)生群體特點(diǎn)和個(gè)性需求更加鮮明,思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日趨明顯,將法治理念培育納入大學(xué)生思想政治教育工作,著力在引領(lǐng)學(xué)生思想、規(guī)范學(xué)生行為、保障學(xué)生權(quán)利等方面發(fā)揮作用,有利于引導(dǎo)學(xué)生在多元中把握主導(dǎo)、在多樣中辨識(shí)主流、在多變中堅(jiān)持方向。

(三)法治理念培育有利于和諧校園建設(shè)

和諧校園建設(shè)其實(shí)質(zhì)在于用文化感染人的思想,用制度規(guī)范人的行為。法治理念培育的過(guò)程,也是大學(xué)校園法治文化構(gòu)建的過(guò)程。法治文化是校園文化的重要組成部分,學(xué)校應(yīng)當(dāng)用法治的理念,通過(guò)建立和完善必要的制度和程序,確立權(quán)利本位的意識(shí),提升學(xué)生的權(quán)利主體地位。在學(xué)校形成崇尚法律、遵守規(guī)則的文化氛圍,從而提高依法治校的水平,是建立和諧校園的基礎(chǔ)。法治理念培育使得學(xué)校通過(guò)法律和制度在保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益的同時(shí),也規(guī)定大學(xué)生應(yīng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)管理制度,認(rèn)可和服從學(xué)校管理的義務(wù),否則學(xué)校有權(quán)依據(jù)相關(guān)的法律和制度,限制學(xué)生的權(quán)利,甚至可以從根本上改變學(xué)生的法律地位。這些剛性的制度和規(guī)定,有利于對(duì)學(xué)生違法違紀(jì)行為的約束,是構(gòu)建和諧校園的制度保障。所以,法治理念培育有利于和諧校園建設(shè),而一個(gè)和諧、穩(wěn)定的校園正是大學(xué)生發(fā)展的基本前提。

三、法治理念培育的基本要求

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》明確指出,加強(qiáng)民主法制教育,增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)之一。法治理念作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的一種思維方式、工作模式、制度體系,其內(nèi)涵十分豐富。

(一)對(duì)高校而言,法治理念培育要求高校要依法開(kāi)展教育管理工作

1.堅(jiān)持學(xué)生事務(wù)的依法管理

依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略,依法治國(guó)體現(xiàn)在高校中就是依法治校。依法治校必然要求高校的學(xué)生事務(wù)要堅(jiān) 持依法管理。

(1)建立和完善各項(xiàng)學(xué)生管理的規(guī)章制度。在建立和完善學(xué)生管理的規(guī)章制度時(shí)應(yīng)把握以下幾點(diǎn):一是學(xué)校的規(guī)章制度不得與國(guó)家的法律法規(guī)、教育主管部門的規(guī)章相抵觸,上位法律和規(guī)章制度有明確規(guī)定的,學(xué)校不得擅自作不利于學(xué)生的更改。二是學(xué)校在制定和修改學(xué)生管理規(guī)定時(shí),應(yīng)注重保障學(xué)生的參與權(quán),傾聽(tīng)學(xué)生及代表的意見(jiàn)。各個(gè)學(xué)校在根據(jù)上位法制定本校的學(xué)生管理規(guī)章制度時(shí),要求和側(cè)重點(diǎn)不一樣,學(xué)生承擔(dān)的義務(wù)也不一致,學(xué)生在選擇高校就讀時(shí),往往依據(jù)該校既有的規(guī)章制度來(lái)決定自己的行為和選擇,所以高校在對(duì)學(xué)生管理規(guī)定進(jìn)行重新制定和修改時(shí),理應(yīng)尊重學(xué)生的參與權(quán),這也是立章民主的要求。三是學(xué)校在制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí),要盡可能為學(xué)生創(chuàng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境,可規(guī)定可不規(guī)定的,不規(guī)定,可約束可不約束的,不約束,給學(xué)生留有充分的自我管理、民主管理的空間,真正體現(xiàn)以學(xué)生為本的理念。

(2)在學(xué)生教育管理服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依章辦事。依章辦事要做到,學(xué)校規(guī)章有明確規(guī)定的,應(yīng)對(duì)照相應(yīng)的條文進(jìn)行教育和管理。學(xué)校規(guī)章賦予有一定自由裁量幅度的,教育者應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法合理公平的原則進(jìn)行選擇和適用。學(xué)校規(guī)章沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明確的,如作出的選擇有利于學(xué)生的成長(zhǎng)成才和學(xué)生權(quán)益保護(hù)的,可作出選擇和適用;如作出的選擇會(huì)加重學(xué)生義務(wù)和要求的,則應(yīng)謹(jǐn)慎適用或不適用。在依章辦事的過(guò)程中,不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)體的特殊性而對(duì)規(guī)章制度的適用作任意變更。不應(yīng)以個(gè)體的學(xué)生利益為由,破壞學(xué)生管理規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行性。

(3)必須體現(xiàn)程序公平公開(kāi)。這就必須要做到事前、事中、事后的程序完備和統(tǒng)一。事前程序就是要求學(xué)生管理的各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)向?qū)W生公布、告知,應(yīng)讓全體學(xué)生知曉各項(xiàng)學(xué)生管理規(guī)定的內(nèi)容,從而決定自己的價(jià)值取向和行為;事中程序就是要求在具體適用學(xué)生管理規(guī)章制度時(shí),如學(xué)生違紀(jì)處分時(shí),應(yīng)按照設(shè)定的程序來(lái)調(diào)查、收集相關(guān)的證據(jù);在各類獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)、資格的評(píng)定和授予時(shí),應(yīng)按照相關(guān)的時(shí)間和程序要求來(lái)進(jìn)行甄別和遴選;事后程序就是應(yīng)保障學(xué)生享有充分的救濟(jì)權(quán)利和途徑,如不服決定的申訴權(quán)、對(duì)結(jié)果的異議權(quán)等。

2.尊重學(xué)生的主體地位

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,尊重和發(fā)揮人的主體性是以人為本的基本內(nèi)涵,大學(xué)生思想政治教育必須尊重和發(fā)揮學(xué)生的主體性。

(1)尊重學(xué)生法律上的平等權(quán)。隨著高等教育的發(fā)展,高校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的深入,學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻的變化,“一進(jìn)大學(xué)門就是國(guó)家人”的傳統(tǒng)高等教育管理模式已成為歷史。學(xué)生高考錄取后,更多地是與學(xué)校達(dá)成了教育服務(wù)關(guān)系,這就意味著學(xué)校和學(xué)生形成了平等的民事關(guān)系,雙方在法律上的地位是平等的。所以,教育者理應(yīng)尊重受教育者的權(quán)利。

(2)尊重學(xué)生民主管理的權(quán)利。學(xué)校應(yīng)設(shè)立制度和平臺(tái)為學(xué)生參與校園民主管理創(chuàng)造條件。學(xué)生民主管理的權(quán)利主要體現(xiàn)在對(duì)校園管理的民主參與和對(duì)班級(jí)事務(wù)的民主管理。要充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)組織如學(xué)生代表大會(huì)在校園民主管理中的橋梁和紐帶作用,重視學(xué)代會(huì)代表的建議權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校應(yīng)認(rèn)真處理好學(xué)代會(huì)提出的各項(xiàng)提案,做好工作的改進(jìn)或相關(guān)的解釋工作,保障學(xué)生意見(jiàn)表達(dá)的渠道暢通,尊重學(xué)生的合理訴求。學(xué)生參與班級(jí)民主事務(wù)管理的原則就是少數(shù)服從多數(shù),在班級(jí)事務(wù)管理中,應(yīng)充分體現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度沒(méi)有明確的或未作規(guī)定的事項(xiàng),可引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)班級(jí)事務(wù)民主管理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。輔導(dǎo)員可在班級(jí)事務(wù)民主管理中進(jìn)行引導(dǎo)和協(xié)調(diào),但應(yīng)尊重和認(rèn)可班級(jí)事務(wù)民主管理的結(jié)果。

(3)尊重學(xué)生的差異性和選擇性。差異性是指大學(xué)生個(gè)體在思想政治教育活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)體性特征,它是多元文化背景在個(gè)人道德面貌和心理特質(zhì)方面的折射,尊重學(xué)生的差異性就是充分發(fā)展其個(gè)性。選擇性是指在思想政治教育過(guò)程中,學(xué)生可對(duì)各類教育信息進(jìn)行選擇,這就要求我們的教育管理內(nèi)容和方式貼近學(xué)生的實(shí)際需求,從片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)需求轉(zhuǎn)為注重社會(huì)需求導(dǎo)向與學(xué)生自身需求相結(jié)合,從脫離學(xué)生思想生活實(shí)際的教育轉(zhuǎn)化為解決思想問(wèn)題與解決學(xué)生實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,從單向灌輸缺乏溝通轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新與多向互動(dòng)溝通相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制的多元化。

(二)對(duì)學(xué)生而言,法治理念培育要求培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)

1.培養(yǎng)法律意識(shí)

一要講法律。法律體現(xiàn)社會(huì)公平、正義、秩序,蘊(yùn)含著社會(huì)主流價(jià)值觀。學(xué)生要養(yǎng)成學(xué)法的意識(shí),把握社會(huì)主義法律體系的內(nèi)涵,關(guān)注社會(huì)上各種法律現(xiàn)象和判斷標(biāo)準(zhǔn);要對(duì)基本法律法規(guī)有所了解,對(duì)其規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系以及規(guī)定的行為模式、法律后果等有所認(rèn)知。通過(guò)學(xué)習(xí)法律,在思想上進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范意識(shí),自覺(jué)遵守體現(xiàn)社會(huì)主流價(jià)值取向的行為規(guī)范,明確社會(huì)倡導(dǎo)什么、鼓勵(lì)什么,禁止什么、反對(duì)什么。

二要講證據(jù)。遇到問(wèn)題或者糾紛,不是憑自己的道德感受,也不是憑自己的個(gè)人喜惡來(lái)隨意地進(jìn)行決斷,而是在法律的框架內(nèi),理性地分清法律關(guān)系,及時(shí)有效收集證據(jù),依據(jù)法律的規(guī)定來(lái)妥善地化解糾紛、解決問(wèn)題。學(xué)生要培養(yǎng)證據(jù)意識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用證據(jù)維護(hù)自身權(quán)益,注重證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性與合法性,確保障據(jù)收集合法有效。證據(jù)越充分,法律事實(shí)越接近客觀事實(shí)。

三要講程序。程序是規(guī)定步驟、方法、時(shí)間、順序等一系列要素的活動(dòng)準(zhǔn)則,貫穿事前、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中,不僅要遵守實(shí)體規(guī)則,還要遵守程序規(guī)則,根據(jù)法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)的程序規(guī)定,有序開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng);在權(quán)益受到侵害時(shí),也要依據(jù)程序規(guī)定,在規(guī)定的時(shí)間,經(jīng)由合法的渠道,維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四要講法理。法理是法律和規(guī)則背后的精神,是統(tǒng)攝具體規(guī)定的根本原則和基礎(chǔ)價(jià)值。當(dāng)法律規(guī)制出現(xiàn)真空或沖突時(shí),要依據(jù)法理確定適用的原則。學(xué)校中的各種法律關(guān)系涉及的事務(wù)領(lǐng)域較為寬泛、繁雜,難免會(huì)出現(xiàn)規(guī)則缺位和沖突,此時(shí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的思維來(lái)處理問(wèn)題。對(duì)于法律和規(guī)則的理解,不能僅僅停留在條文或字面含義,而要洞悉其精神要義,逐步養(yǎng)成法律思維。

2.培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)

一要有公民意識(shí)。加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)的培養(yǎng),核心在于培養(yǎng)學(xué)生具備作為國(guó)家主人的主體意識(shí),促進(jìn)學(xué)生對(duì)自己在國(guó)家和社會(huì)中的地位有更加明確的認(rèn)識(shí),推動(dòng)學(xué)生積極參與國(guó)家和社會(huì)的公共生活,以建設(shè)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)為己任,將國(guó)家主人的身份感、責(zé)任感、使命感內(nèi)化為自身的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。

二要有權(quán)利義務(wù)一致意識(shí)。權(quán)利與義務(wù)是法律關(guān)系的主要內(nèi)容和基本范疇,享有權(quán)利和履行義務(wù)互為前提、缺一不可。目前,大學(xué)生存在權(quán)利意識(shí)較強(qiáng),而義務(wù)意識(shí)相對(duì)較弱的問(wèn)題。權(quán)利義務(wù)一致意識(shí),要求學(xué)生正確認(rèn)識(shí)并處理好權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。要強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)的統(tǒng)一,在享受權(quán)利的同時(shí),積極履行對(duì)他人、集體、國(guó)家、社會(huì)的責(zé)任與義務(wù),做一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的公民。

三要有合理表達(dá)訴求意識(shí)。合理訴求表達(dá)是尊重學(xué)生主體地位,確保學(xué)生參與校園管理和社會(huì)生活的一種重要形式,不僅是學(xué)生自我發(fā)展的主觀訴求,更是推進(jìn)校園民主建設(shè)的客觀需要。但同時(shí)要引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)訴求合理表達(dá)的意識(shí),并為學(xué)生合理表達(dá)訴求提供渠道、搭建平臺(tái),教育引導(dǎo)學(xué)生在明晰訴求表達(dá)范圍、方式、程序、渠道的前提下,理性依法維護(hù)自身合法權(quán)益

法治教育論文:法治教育與法律基礎(chǔ)論文

一、法律教育部分對(duì)基礎(chǔ)課教師的挑戰(zhàn)

法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學(xué)合理，而且避免了以往非法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課教師需要學(xué)習(xí)龐雜的部門法的問(wèn)題，但同時(shí)面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學(xué)生培養(yǎng)成法治國(guó)家所需的具備基礎(chǔ)法律知識(shí)和素養(yǎng)的大學(xué)生，是一個(gè)很大的考驗(yàn)。在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生對(duì)于法律部分的關(guān)注突出地表現(xiàn)在關(guān)注實(shí)際的具體的法律問(wèn)題比較多，部分教師遇到學(xué)生的課堂或課后咨詢具體的法律問(wèn)題，在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，部分老師在法律教育相關(guān)專題的教學(xué)中講授“法律基礎(chǔ)”部分也更多的是法律知識(shí)和概念的講解，很少涉及法治思想和理念方面的知識(shí)。法治思想和理念方面對(duì)于非專業(yè)的教師難度較高，其也不同于以往具體部門法概述的教學(xué)，需要教師從更高的層次上去把握和理解，并且能用學(xué)生的思維方式和學(xué)生的語(yǔ)言闡釋，借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)對(duì)法治思想、精神和理念進(jìn)行深入的理解。對(duì)于法學(xué)專業(yè)的教師，同樣面臨一個(gè)重要的問(wèn)題，在實(shí)際的授課中容易陷入法學(xué)專業(yè)教學(xué)的深度。現(xiàn)實(shí)教學(xué)中出現(xiàn)的是部分法學(xué)專業(yè)的教師在授課的過(guò)程中不知不覺(jué)按著法學(xué)專業(yè)教育的方向上走，但對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)未能收到預(yù)期的效果，并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生容易陷入艱澀理論學(xué)習(xí)的困惑中。

二、法律教育部分對(duì)基礎(chǔ)課教師挑戰(zhàn)的對(duì)策

探究在思政課教學(xué)團(tuán)隊(duì)中，由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學(xué)、和合理的需要，相當(dāng)部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景，然而本門課并未要求必須具備法學(xué)專業(yè)背景，且不影響實(shí)際教學(xué)，如前文所述，《基礎(chǔ)》課的法律教育部分強(qiáng)調(diào)的是思想性的教育，教師只需花功夫研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念即可應(yīng)對(duì)教學(xué)需要。研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學(xué)生的良好法律意識(shí)這一主線開(kāi)展，更側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念，增強(qiáng)大學(xué)生法制觀念和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。研習(xí)可分為自主學(xué)習(xí)和其他系統(tǒng)培訓(xùn)，這里主要探討系統(tǒng)培訓(xùn)的路徑。包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。在理論教學(xué)中教師在授課時(shí)除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容，還要基于學(xué)生實(shí)際以及學(xué)生需要和關(guān)注的法律問(wèn)題進(jìn)行講授。除了教材已規(guī)定的選取學(xué)生關(guān)注度高的法律知識(shí)進(jìn)行講解，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)合同法等相關(guān)問(wèn)題；根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識(shí)進(jìn)行差別講授，如財(cái)經(jīng)系的大學(xué)生更關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律知識(shí)，而食品系學(xué)生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學(xué)生實(shí)際，結(jié)合生活，有所取舍，有所側(cè)重，既滿足大學(xué)生的實(shí)際需求，又能解決法律部分意識(shí)和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎(chǔ)法律知識(shí)的同時(shí)也可附帶理念和精神的教育。法治理念和法治精神的教育很重要的是通過(guò)消極案例中得出積極的引導(dǎo)，從而樹(shù)立對(duì)法治道路的信心。通過(guò)對(duì)比事例誘導(dǎo)沖突，然后把兩者進(jìn)行比較，從而引出正面教育。法律部分教學(xué)的基本特點(diǎn)是，教師授課過(guò)程中每個(gè)法往往只能簡(jiǎn)單帶過(guò)，蜻蜓點(diǎn)水式的面面俱到反而弱化了法律部分應(yīng)有的教學(xué)效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來(lái)幫助學(xué)生理解抽象的法治精神和法治理念，同時(shí)多運(yùn)用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長(zhǎng)沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生分別從道德和法律的角度作價(jià)值判斷，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。同時(shí)法學(xué)專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度，并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求，開(kāi)辟出特色的教學(xué)模式及內(nèi)容。我院也對(duì)此有針對(duì)我院情況的思考，以下是我院的情況：

1.教學(xué)現(xiàn)狀。我院的法治教育中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制意識(shí)教育，學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅僅停留在知識(shí)的層面上，缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成，法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，多采用以教師為主體的教學(xué)方式，忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課后的認(rèn)知和行為的培養(yǎng)。學(xué)生對(duì)校園部分法治教育活動(dòng)了解和參加得較少，活動(dòng)的組織和開(kāi)展仍需提高層次和水平。

2.教學(xué)優(yōu)勢(shì)。目前，已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的精品課程較為成熟，同時(shí)已開(kāi)設(shè)法律相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公選課，有固定的法治教育實(shí)踐基地和實(shí)踐教育常規(guī)活動(dòng)，成立法律服務(wù)隊(duì)并進(jìn)行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動(dòng)，已有按照院辦宣傳科的文件精神開(kāi)展活動(dòng)，已開(kāi)展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試，這些活動(dòng)已經(jīng)取得初步的成果和成效，同時(shí)通過(guò)這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題和局限，以便后續(xù)的提升和改進(jìn)，尤其是通過(guò)活動(dòng)建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行的研究。

3.教學(xué)前景。形成地市級(jí)的普法品牌活動(dòng)，提高學(xué)生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng)，為法治校園自下而上的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、與上述基本狀況對(duì)應(yīng)的對(duì)策思考

1.課程教學(xué)改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教授內(nèi)容和方式的改革，確保培養(yǎng)學(xué)生基本意識(shí)的主渠道。契合法治教育目的的課程設(shè)置上，較為適宜的開(kāi)設(shè)法治教育“活動(dòng)課程”（《高職學(xué)生實(shí)用法律知識(shí)介紹與體驗(yàn)》）以及其他法律文化和精神類課程，形成理論和實(shí)踐相結(jié)合的普及模式，即圍繞學(xué)生實(shí)際參與的社會(huì)生活來(lái)組織課程內(nèi)容，同時(shí)滲透精神和理念層面的教育。

2.社團(tuán)服務(wù)建設(shè)。從內(nèi)容和形式上設(shè)計(jì)開(kāi)展既符合學(xué)生需求，又與中央精神和主題契合的活動(dòng)，深化理論學(xué)宣講團(tuán)（含法律服務(wù)隊(duì)）的建設(shè)，提高社團(tuán)成員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平，開(kāi)展常規(guī)模擬法庭活動(dòng)和主題宣講活動(dòng)，錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻，自行組織（校內(nèi)和社區(qū)）或參與校團(tuán)委組織的外出法律服務(wù)活動(dòng)，拓展提升學(xué)生的理解運(yùn)用能力和社會(huì)服務(wù)能力（就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務(wù)點(diǎn)，根據(jù)職業(yè)院校的特點(diǎn)和特色，以工業(yè)園為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行量身訂造的宣傳和服務(wù)設(shè)計(jì)）。

3.技術(shù)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)。開(kāi)發(fā)移動(dòng)APP和電腦客戶端的宣教平臺(tái)，開(kāi)發(fā)微信課程和小游戲，校內(nèi)紙媒宣傳，成立校園咨詢團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)一批班級(jí)普法聯(lián)絡(luò)員，最終成立咨詢工作室，能給同學(xué)提供簡(jiǎn)便服務(wù)，同時(shí)收集我院師生的建議，以便于向建立我院特色的法律服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展，協(xié)同院辦宣傳科開(kāi)展每年的主題普法活動(dòng)，緊跟普法政策和形勢(shì)，從整體上形成法治校園的氛圍。

4.撰寫項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程以及影響研究報(bào)告及論文。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行提煉和提升，形成研究報(bào)告和論文以便推廣應(yīng)用，同時(shí)不斷完善和改進(jìn)系統(tǒng)推進(jìn)的內(nèi)容。

作者：梁茵江傳英單位：佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院

法治教育論文:法治教育大學(xué)生就業(yè)論文

一、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中法治教育工作的重要意義

（一）幫助學(xué)生形成法制意識(shí)，維護(hù)自身的合法權(quán)益

大學(xué)生在高校中接受各種科學(xué)知識(shí)的教育，其知識(shí)和能力都得到了飛躍式的提高，但由于大學(xué)生與社會(huì)接觸較少，當(dāng)他們走出校園，參與工作時(shí)，其危機(jī)意識(shí)不足，難以意識(shí)到社會(huì)中的違法犯罪事件，甚至對(duì)于侵害自己合法權(quán)益的現(xiàn)象無(wú)法識(shí)別。而一些企業(yè)單位正是利用大學(xué)生的這一弱點(diǎn)，剝奪大學(xué)生應(yīng)當(dāng)獲得的合法利益。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的法治教育，才能夠提高大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)自己合法權(quán)益不利的情況，運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）幫助學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活，做遵紀(jì)守法的公民

當(dāng)大學(xué)生走向社會(huì)后，就應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起作為公民應(yīng)有的責(zé)任，而遵紀(jì)守法是公民最基本的義務(wù)，而要成為一個(gè)遵紀(jì)守法的良好公民，首先就要具備優(yōu)良的法律素質(zhì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)生的素質(zhì)越來(lái)越高，但由于各種不利因素的影響，很多大學(xué)生對(duì)于違法犯罪事件視而不見(jiàn)，甚至是知法犯法，走上了違法犯罪的道路。當(dāng)他們面對(duì)利益的誘惑時(shí)，就放棄了對(duì)法律的信仰和遵守。為了改善這種現(xiàn)象，高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化大學(xué)生的法律意識(shí)，使其能夠明辨是非，杜絕違法犯罪行為，做一個(gè)合格的守法公民。

（三）從法治角度提升學(xué)生的綜合能力

大學(xué)生的能力是否足夠強(qiáng)，不僅僅要看其是否掌握了必備的專業(yè)科學(xué)知識(shí)，更重要的是大學(xué)生是否具備足夠的綜合能力。綜合能力中除了專業(yè)知識(shí)外，還包括思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)等重要內(nèi)容。懂得法律知識(shí)，大學(xué)生才能夠在保護(hù)自己合法利益的同時(shí)，拒絕違法犯罪，才能夠從根本上提高自己的思想政治覺(jué)悟。同時(shí)，大學(xué)生具備了法律素質(zhì)，才能夠與自己所掌握的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行結(jié)合，在走向工作崗位后，才能夠利用自己所具備的知識(shí)貢獻(xiàn)自己的力量，為企業(yè)單位創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也獲得自己應(yīng)有的利益，保護(hù)好自己的同時(shí)，也不做損害他人利益的違法之事。法律知識(shí)與其他知識(shí)的結(jié)合，才能夠讓大學(xué)生成長(zhǎng)為發(fā)展的人才。

二、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中法治教育存在的問(wèn)題

雖然目前大多數(shù)高校都已經(jīng)意識(shí)到對(duì)于大學(xué)生開(kāi)展法治教育的重要意義，但大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與法治教育還未能進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合。在這種背景下，許多高校中的就業(yè)指導(dǎo)單位和工作者都對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教育中法制教育工作的開(kāi)展進(jìn)行著探索，但是在此過(guò)程中也不免會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題制約著法制教育工作成效的提升。

（一）法治教育的定位存在一定的偏差

大學(xué)生進(jìn)入高校之后，一方面接受專業(yè)知識(shí)的教育；另一方面則是接受就業(yè)指導(dǎo)。然而，與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)，往往是在一年的時(shí)間才有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)。這就導(dǎo)致了大學(xué)生接受就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)法律知識(shí)的機(jī)會(huì)非常少。而高校對(duì)于大學(xué)生法律知識(shí)的教育往往是防止其違法犯罪，卻很少教育他們?nèi)绾卫梅蓙?lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，高校對(duì)于非法律專業(yè)學(xué)生的法治教育不夠重視，認(rèn)為他們只要學(xué)好自己的專業(yè)知識(shí)就夠了，導(dǎo)致了非法律專業(yè)的學(xué)生法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)掌握程度不足。

（二）只是注重道德素質(zhì)教育，而法律素質(zhì)教育力度不夠

在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育中，教育者往往將大部分的精力放在了培養(yǎng)大學(xué)生良好的思想政治素質(zhì)、培養(yǎng)其道德品質(zhì)和良好的心理素質(zhì)方面，而對(duì)于其法律知識(shí)的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即使是涉及到了法律知識(shí)，也只是一帶而過(guò)，導(dǎo)致了法律知識(shí)未能與道德素質(zhì)教育進(jìn)行聯(lián)系，道德與法律之間的相互作用也未能很好地發(fā)揮出來(lái)。教師往往會(huì)教育學(xué)生要熱愛(ài)自己的崗位、要遵守諾言等，也就是在培養(yǎng)大學(xué)生的道德素質(zhì)，但在很多情況下，道德素質(zhì)不足以約束和保護(hù)大學(xué)生，需要有法律知識(shí)的幫助。由于法律教育的缺失，就業(yè)指導(dǎo)也就無(wú)法和法治教育進(jìn)行良好的結(jié)合，大學(xué)生的法律素質(zhì)得不到提升，就容易在未來(lái)的就業(yè)中出現(xiàn)各種問(wèn)題。

（三）法治教育與社會(huì)實(shí)際脫節(jié)

由于高校對(duì)于大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的法治教育不夠重視，法治教育所占據(jù)的教育中的時(shí)間和精力就比較少，大學(xué)生所接收到的法律理論知識(shí)本來(lái)就不多，而實(shí)踐活動(dòng)更是幾乎沒(méi)有。缺少實(shí)踐活動(dòng)，僅僅依靠對(duì)于法律理論知識(shí)的理解，難以使大學(xué)生所接受的法律教育與社會(huì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的法治教育文/袁珂（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院河南?鄭州）《合作經(jīng)濟(jì)與科技》No.2x2015工作實(shí)際產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，而當(dāng)大學(xué)生步入社會(huì)參加工作后，需要用到法律知識(shí)時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)所學(xué)習(xí)到的法律理論并不適用于自己所遇到的情況，就會(huì)感到茫然無(wú)措。這種問(wèn)題的出現(xiàn)不僅會(huì)使大學(xué)生的權(quán)益得不到維護(hù)，做出違法的事來(lái)，更有可能失去對(duì)法律的信仰。

（四）法治教育內(nèi)容不夠豐富

目前，很多高校對(duì)于大學(xué)生的法律教育往往是在強(qiáng)調(diào)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，應(yīng)該如何遵紀(jì)守法，違法犯罪將會(huì)受到怎樣的處罰，而對(duì)于大學(xué)生如何運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益相關(guān)的知識(shí)卻涉及較少。高校教育者認(rèn)為大學(xué)生在法律相關(guān)的課程中接受了法律教育，在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中就沒(méi)必要開(kāi)設(shè)法律課程，這就導(dǎo)致了法治教育無(wú)法與大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育進(jìn)行結(jié)合，大學(xué)生對(duì)于就業(yè)相關(guān)的一些法律條文了解甚少，不利于工作后利用法律知識(shí)維護(hù)自己和他人的權(quán)益。

（五）造成大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中法治教育工作問(wèn)題的原因

導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中法治教育存在問(wèn)題的主要原因可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是大學(xué)生法治教育目標(biāo)不夠明確。認(rèn)為大學(xué)生接受法治教育就是為了應(yīng)對(duì)就業(yè)中的一些問(wèn)題，而并非是要將大學(xué)生培養(yǎng)為具有法律素質(zhì)的人才。二是法治教育方法不恰當(dāng)，未能讓大學(xué)生意識(shí)到法律知識(shí)的重要性，大學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)比較抵觸，難以達(dá)到良好的教學(xué)效果。三是教育者自身的法律素質(zhì)不夠高，難以為大學(xué)生提供正確的指導(dǎo)。四是高校未能給大學(xué)生提供豐富的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，大學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)僅僅是“紙上談兵”，并未掌握運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

三、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的法治教育優(yōu)化策略

（一）大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的法治教育工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作也面臨著很多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，其中強(qiáng)化大學(xué)生的法律素質(zhì)尤為重要。在認(rèn)識(shí)到大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中提升學(xué)生法律素質(zhì)的重要意義以及實(shí)踐問(wèn)題的基礎(chǔ)上，大學(xué)生法制教育工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是遵循性發(fā)展的原則。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于人才的要求不僅僅是要掌握必備的專業(yè)知識(shí)和技能，更重要的是具備的知識(shí)和能力。法律素質(zhì)作為大學(xué)生綜合素質(zhì)中最重要的素質(zhì)之一，很大程度上決定了其未來(lái)的發(fā)展之路。對(duì)于大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中的法治教育應(yīng)當(dāng)使法律知識(shí)與就業(yè)能力、專業(yè)知識(shí)、道德素質(zhì)、思想政治素質(zhì)等進(jìn)行結(jié)合，將學(xué)生培養(yǎng)為發(fā)展的人才；二是遵循法治教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的原則。目前，我國(guó)所實(shí)施的是素質(zhì)教育模式，對(duì)于大學(xué)生的法治教育不能只是停留在課堂的理論教育上，而是要為大學(xué)生提供更多的平臺(tái)，使其有機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，將所學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)運(yùn)用到解決實(shí)際問(wèn)題中，培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力，也使其能夠在未來(lái)就業(yè)中合理利用法律知識(shí)；三是遵循道德與法律結(jié)合式教育的原則。道德教育與法律教育從來(lái)不能分開(kāi)。兩者之間有著極為密切的聯(lián)系。因此，在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的法治教育工作中，也應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合道德教育的作用。使二者能夠相互作用、相互促進(jìn)、相互推動(dòng)，不僅能夠讓大學(xué)生從思想上更容易接受法律知識(shí)，更能夠大幅度提升法治教育的效率。

（二）大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的法治教育具體對(duì)策

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的法制教育工作不僅是高校思政工作中重要的構(gòu)成部分，同時(shí)也是大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)提升中需要重視的重要內(nèi)容，在不斷改變的就業(yè)背景下，高校有必要從以下幾個(gè)方面對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作中的法制教育做出改革與優(yōu)化：其一，從思想上重視就業(yè)指導(dǎo)中法制觀念的培養(yǎng)。高校教育者應(yīng)該從思想上意識(shí)到法治教育對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的意義，對(duì)法治教育重視起來(lái)，制定合理的法治教育體系。同時(shí)，將法律的重要意義傳達(dá)給學(xué)生，讓學(xué)生愿意自覺(jué)地接受法治教育。并且制定法律教育的明確目標(biāo)，讓法治教育能夠朝著有利于大學(xué)生提升法律素質(zhì)的方面而努力。其二，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)中法治教育力度。強(qiáng)化大學(xué)生的法律理論知識(shí)，讓大學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)進(jìn)行熟悉的掌握，并形成良好的法律思維，能夠在遇到問(wèn)題的時(shí)候，首先運(yùn)用法律知識(shí)來(lái)解決。更重要的則是要強(qiáng)化大學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)的能力，大學(xué)生在校期間，運(yùn)用法律知識(shí)的機(jī)會(huì)比較少，那么教育者就要為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使其掌握運(yùn)用法律的能力。其三，創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)中法治教育方法和載體。陳舊的法治教育方式與現(xiàn)如今對(duì)大學(xué)生的法律素質(zhì)要求已經(jīng)不相符，教育者應(yīng)當(dāng)積極地尋找新型的教育方式，將法治教育與大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)娜诤?，并且運(yùn)用高校報(bào)刊、專家講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種載體來(lái)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育。其四，建設(shè)強(qiáng)大的就業(yè)指導(dǎo)中法治教育師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中法治教育的效果。高校應(yīng)當(dāng)引進(jìn)更多同時(shí)具備就業(yè)指導(dǎo)和法律知識(shí)的教師，并且加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)，讓教師多與律師、法律專家等相關(guān)人員進(jìn)行交流，強(qiáng)化自身的知識(shí)。另外，高校應(yīng)當(dāng)聘用具有先進(jìn)思想和觀念的年輕教師，才能夠更容易地達(dá)到教學(xué)的目的。其五，為大學(xué)生提供更多的法治教育實(shí)踐平臺(tái)。高校應(yīng)當(dāng)注重大學(xué)生的法律知識(shí)實(shí)踐，可以通過(guò)在課堂上設(shè)置案件分析、法庭模擬等方式，將法律理論知識(shí)與實(shí)踐進(jìn)行緊密結(jié)合，或者與當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行溝通，讓大學(xué)生參與到他們的工作中，以此來(lái)獲得更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。其六，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)法治教育?，F(xiàn)如今的高校教育已經(jīng)不再僅僅是依靠傳統(tǒng)的教育方式，而是將先進(jìn)的信息技術(shù)與教育教學(xué)結(jié)合在一起。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中，也可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等方式來(lái)加強(qiáng)法制教育。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，大學(xué)生能夠接觸到社會(huì)中真實(shí)的事件，能夠更方便地將法律知識(shí)與實(shí)際問(wèn)題結(jié)合到一起，教師與學(xué)生的交流也更為方便，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的法治教育有著重要的意義。

四、總結(jié)

綜上所述，法制教育工作對(duì)于學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展以及就業(yè)能力的提升發(fā)揮著重要作用，因此高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化法制教育工作來(lái)對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作體系做出完善。在實(shí)踐過(guò)程中，高校有必要認(rèn)識(shí)到法制教育實(shí)踐中存在的問(wèn)題，并以此為依據(jù)對(duì)法制教育應(yīng)當(dāng)遵循的原則和優(yōu)化策略做出進(jìn)一步的探索，從而確保法制教育工作質(zhì)量和效率的提高。

作者：袁珂單位：河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院

法治教育論文:法治教育整改措施

編者按：本文主要從樹(shù)立法治理念，把法治的理念深深扎根于審判工作的實(shí)際；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和法律至上在審判工作中的有機(jī)統(tǒng)一，樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，自覺(jué)接受和始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，對(duì)上級(jí)提出的決策、部署和要求得到不折不扣的貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持執(zhí)法為民；堅(jiān)持文明執(zhí)法，對(duì)法治教育整改措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：要堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，杜絕官僚主義作風(fēng)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合本人工作實(shí)際，通過(guò)以下幾個(gè)方面著手整改：

1、樹(shù)立法治理念，把法治的理念深深扎根于審判工作的實(shí)際。樹(shù)立依法治國(guó)理念，維護(hù)法律、嚴(yán)格依法辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督，深入學(xué)結(jié)，滿腔熱情幫助人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，在執(zhí)行工作中，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；樹(shù)立公平正義理念，確立合法合理、及時(shí)高效、公開(kāi)公正的觀念，堅(jiān)持依法辦事，杜絕“關(guān)系案”和“人情案”，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)法，但同時(shí)能自覺(jué)開(kāi)展說(shuō)服教育，幫助群眾認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從而和諧干群關(guān)系，取得法律效果和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和法律至上在審判工作中的有機(jī)統(tǒng)一，樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，自覺(jué)接受和始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，對(duì)上級(jí)提出的決策、部署和要求得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，用思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把黨的路線、方針、政策貫徹到各項(xiàng)工作中，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，真正做到永遠(yuǎn)忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)。同時(shí)也要堅(jiān)持憲法和法律至上的觀念，維護(hù)法律,在審判工作中不斷體現(xiàn)公正和社會(huì)公平正義；樹(shù)立服務(wù)大局理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行職能，努力發(fā)揮作用；以法治的理念指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。從而真正做到黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治理念在執(zhí)行工作中間的有機(jī)統(tǒng)一。

3．堅(jiān)持執(zhí)法為民。要把自己的工作崗位作為為人民服務(wù)的平臺(tái)，把執(zhí)法活動(dòng)作為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益的途徑，真正帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案，認(rèn)真落實(shí)各種執(zhí)法便民、利民、護(hù)民措施，實(shí)行各種行之有效的措施和制度，促進(jìn)執(zhí)法公正，真正做到“公正執(zhí)法，一心為民”。

4.堅(jiān)持文明執(zhí)法。

對(duì)待群眾說(shuō)話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情、服務(wù)周到，考慮細(xì)致，多為其提供便利，在辦理案件中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，依法文明、安全辦案，不以權(quán)謀私，廉潔自律，注意自身的形象，規(guī)范規(guī)范言行，真正做到文明執(zhí)法。

5．要堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，杜絕官僚主義作風(fēng)。

要從自我做起，自覺(jué)保持清正廉潔，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風(fēng)，杜絕官僚主義，享受主義。正確處理私情與法律的關(guān)系，鐵面無(wú)私，剛直不阿，不徇私、不枉法，一身正氣，兩袖清風(fēng)，讓人民滿意，群眾信任,絕不做損害當(dāng)事人利益、傷害人民群眾感情的事。主動(dòng)接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督。

作為一名人民法官，我將進(jìn)一步學(xué)習(xí)和樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)自己的工作，積極配合單位學(xué)習(xí)法治理念教育活動(dòng)的開(kāi)展，不斷總結(jié)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，真正做到執(zhí)法為民，為社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。