引論:我們?yōu)槟砹?3篇標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
一個(gè)國家的軍事力量是國家實(shí)力的直接體現(xiàn),只有軍事實(shí)力達(dá)標(biāo),一個(gè)國家在國際事務(wù)中才能真正具備話語權(quán),保證自己國家的領(lǐng)土與人民不受到其他國家的侵犯。但是,由于軍事裝備的復(fù)雜性使得各型裝備之間存在一定的差異。因此,為了使軍事裝備之間能夠更好的相互連接在一起,軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)必須要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。本文就軍工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行簡單探討,依次從做好軍工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的要點(diǎn)以及如何以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)軍工產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型這兩方面出發(fā)進(jìn)行分析。
1 做好軍工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的要點(diǎn)
1.1 論證要點(diǎn)的設(shè)計(jì)
一項(xiàng)新裝備,新武器的研發(fā),離不開研究人員對其的設(shè)計(jì)探討。只有對于武器的設(shè)計(jì)進(jìn)行正確的論證,才能保證設(shè)計(jì)出的武器具備高強(qiáng)的威力,并且具備良好的穩(wěn)定性與適用性。為了達(dá)到這一目的,相關(guān)部門與相應(yīng)專家就需要對武器的設(shè)計(jì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。只有在標(biāo)準(zhǔn)化的前提下進(jìn)行新武器的設(shè)計(jì),嚴(yán)格的監(jiān)督與審查武器的設(shè)計(jì)圖紙及方案,才能幫助我國軍隊(duì)在武器裝備上不斷的走在世界的前列,成為我軍的優(yōu)勢之處。而在論證要點(diǎn)的設(shè)計(jì)當(dāng)中,有幾點(diǎn)是需要注意的。首先,便是要保證設(shè)計(jì)論證的規(guī)范性與科學(xué)性,不科學(xué)的設(shè)計(jì)論證是不可取的。其次,在設(shè)計(jì)時(shí),不能僅僅局限于眼前,而是應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前軍備與軍隊(duì)的整體發(fā)展方向出發(fā),使得所設(shè)計(jì)的武器裝備滿足未來的發(fā)展方向。軍工產(chǎn)品使用的全面性與多樣性也是不可忽視的一方面,能夠滿足諸多需求的軍工產(chǎn)品才能夠在軍人進(jìn)行野外軍事活動時(shí)提供更多的手段與幫助。另外,裝備的耐用性也是需要考究的一個(gè)方面。
1.2 研制生產(chǎn)要點(diǎn)
軍工產(chǎn)品是提供給軍人進(jìn)行軍事活動所需的裝備及物品,因此,在質(zhì)量上,一定要嚴(yán)格把關(guān),達(dá)到相應(yīng)的要求,只有質(zhì)量完全達(dá)標(biāo)的軍工產(chǎn)品才能夠幫助軍人在進(jìn)行軍事活動中更好的完成人物,保障自身的安全。因此,上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視,對軍工產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),確定其具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)與技能進(jìn)行軍工產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與制造。還需要提升員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識與觀念,使他們積極完成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)。為此,在進(jìn)行武器裝備設(shè)計(jì)論證時(shí),在相應(yīng)的軍備標(biāo)準(zhǔn)化要求的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)論證,使設(shè)計(jì)的軍工產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在制造人員依據(jù)相關(guān)部門提供的設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行武器裝備的制造時(shí),一定要嚴(yán)格依據(jù)給定信息,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化制造,不可擅自改動。對最終的產(chǎn)品還要進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn),抽查樣品,制定有效的手段進(jìn)行檢測。
1.3 檢驗(yàn)驗(yàn)收要點(diǎn)及試驗(yàn)鑒定要點(diǎn)
軍工產(chǎn)品被制備出后不可以直接投入到軍事活動當(dāng)中。必須要保證所制備的產(chǎn)品無質(zhì)量問題,或者質(zhì)量問題控制在極低的范圍內(nèi),因此,這就需要對生產(chǎn)完畢后的成品進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)驗(yàn)收。這需要軍方與生產(chǎn)方雙方進(jìn)行共同的檢驗(yàn),以軍事化的標(biāo)準(zhǔn),確保所檢驗(yàn)的產(chǎn)品符合軍事化的要求。這就需要軍方人員對于所制備的軍事產(chǎn)品有相應(yīng)的知識了解,如果是新研制的軍備武器,工作人員便需要對相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案與產(chǎn)品功能有所了解。然后還需要對標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識有一個(gè)明確了解,知道標(biāo)準(zhǔn)化的軍備規(guī)格,嚴(yán)格檢測。對于廠家來說,在進(jìn)行軍備制造的過程當(dāng)中一定要嚴(yán)格按照軍方給予的任務(wù)書上的要求進(jìn)行制造,這可以說是軍備標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵所在,只有在源頭保證軍備的標(biāo)準(zhǔn)化,才能在最大程度上保證軍備的標(biāo)準(zhǔn)化。另外,對于不合格的軍事產(chǎn)品,要嚴(yán)格處理,不可派發(fā)到隊(duì)伍中,保證軍工用品的標(biāo)準(zhǔn)化。
2 如何以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)軍工產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型
2.1 固化定型程序,確保過程規(guī)范
一項(xiàng)新軍工產(chǎn)品的開發(fā),必然離不開其設(shè)計(jì)的定型與試驗(yàn)。為了確保產(chǎn)品的合格,通常將軍工產(chǎn)品的研發(fā)過程也進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化,按照標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定相應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)大綱,大綱中對于軍工產(chǎn)品的主要方面進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。之后便是設(shè)計(jì)者對于相應(yīng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)規(guī)范,確定產(chǎn)品分級,不同級別的產(chǎn)品有不同的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。對于檢驗(yàn)產(chǎn)品的部門機(jī)構(gòu)來說,更需要嚴(yán)格的遵守標(biāo)準(zhǔn)化的程序與規(guī)范。整套流程從申請開始,經(jīng)歷了大綱的制備,階段性的審查,組織設(shè)計(jì)的定型,適用性試驗(yàn),然后,定型的產(chǎn)品要進(jìn)行定型文件的撰寫,對產(chǎn)品進(jìn)行鑒定,向有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的審查,依照產(chǎn)品的等級性不同進(jìn)行按級鑒定,最后,審查通過由專家委確定批準(zhǔn)。一整套的流程確定下來,固化定型程序,確保過程規(guī)范,才能促進(jìn)軍工產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2 做好前期規(guī)劃,確保資料齊全
在軍工產(chǎn)品進(jìn)行制造時(shí),做好前期規(guī)劃同樣是必不可少的。主要設(shè)計(jì)的相關(guān)文件,研制過程的文件,與設(shè)計(jì)軍備相關(guān)的分析報(bào)告,適用性報(bào)告,可靠性報(bào)告,樣品的相關(guān)測試報(bào)告,以及設(shè)計(jì)的圖紙,方案,規(guī)劃等等,這一系列的文件與資料都必須保證符合規(guī)范,樣樣齊全。首先,樣品設(shè)計(jì)的整體過程應(yīng)當(dāng)有一個(gè)詳細(xì)的記錄,技術(shù)人員與制備人員有一個(gè)明確的了解,能夠掌握制備的每一步所需的要點(diǎn)。另外,對于上級的要求也應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的記錄,準(zhǔn)確的了解。在進(jìn)行軍備研發(fā)的過程當(dāng)中,任務(wù)者即上層領(lǐng)導(dǎo)的意見是必不可少的,在滿足他們需求的前提下才是保證軍工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵所在。前期規(guī)劃中不可缺少對于產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)時(shí)監(jiān)督,對于可能存在問題的步驟加大監(jiān)控力度,一旦出現(xiàn)操作問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,不可影響后續(xù)的工作。
2.3 明確審查要點(diǎn),確保有的放矢
只有對于相關(guān)的軍工產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要求與規(guī)范有一個(gè)明確的了解,才能夠在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作與制備工作的過程當(dāng)中做到有的放矢,完成軍工用品的標(biāo)準(zhǔn)化。因此,這就需要保證,在文件審查,樣機(jī)審查與條件審查這三方面符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。文件審查涉及到定型文件目錄審查,研制依據(jù)審查,研制總結(jié)審,型號專用規(guī)范審查,技術(shù)說明書審查,使用維護(hù)說明書審查,鑒定試驗(yàn)大綱和試驗(yàn)報(bào)告審查,各種配套表、明細(xì)表、匯總表審查。標(biāo)準(zhǔn)化大綱、標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)化工作報(bào)告審查,技g文件和圖樣審查,軟件文檔審查,軍代表對產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型意見的審查。而樣機(jī)審查涉及到審查產(chǎn)品新技術(shù)、新工藝、新材料和新配套成品的應(yīng)用情況,審查關(guān)鍵件、重要件確定情況,審查地面試驗(yàn)情況,審查定型樣機(jī)技術(shù)狀態(tài),審查軟件評審、測試、驗(yàn)收和定型測評以及部隊(duì)試驗(yàn)試用情況。條件審查包含了審查生產(chǎn)、調(diào)試工藝文件與審查配套地面設(shè)備和檢測設(shè)備。
3 結(jié)束語
軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)必須要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,才能夠保證軍人在進(jìn)行軍事活動的得到充足的保障,提升任務(wù)的完成率。因此,本文就軍工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)進(jìn)行研究,依次分析了做好軍工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的要點(diǎn)與如何以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)軍工產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型兩大方面。在做好軍工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的要點(diǎn)中涉及到了論證要點(diǎn)的設(shè)計(jì),研制生產(chǎn)要點(diǎn)與檢驗(yàn)驗(yàn)收要點(diǎn)及試驗(yàn)鑒定要點(diǎn)。從而為我國的軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)提供相應(yīng)的參考經(jīng)驗(yàn),提升我國的軍事力量。
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三、指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動。組織企事業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對相關(guān)企事業(yè)單位的對接服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),支持龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。推進(jìn)中潤油新能源股份有限公司繼續(xù)對接全國醇醚燃料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處,做好該技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位落戶前期工作。全程幫扶天奈科技股份有限公司參與《碳納米材料導(dǎo)電塑料母粒》國際標(biāo)準(zhǔn)(ISO/TC256顏料、染料和體質(zhì)顏料國際標(biāo)準(zhǔn)委員會)的制定。全力指導(dǎo)正丹化學(xué)、星華工業(yè)氣體、一諾路橋工程檢測積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,全年?duì)幦≈鲗?dǎo)和參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。
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三、依據(jù)《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的要求,做好企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、登記工作,保證企業(yè)使用的標(biāo)準(zhǔn)合法、有效。支持、協(xié)助執(zhí)法部門重點(diǎn)開展涉及人身安全方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查。
四、通過多種途徑和形式,切實(shí)搞好標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn),努力為標(biāo)準(zhǔn)化工作人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。積極配合市局成立標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫,為全市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定提供咨詢。
五、認(rèn)真做好清江椪柑省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)縣政府及各相關(guān)部門,爭取更大的支持,加大對示范區(qū)的建設(shè)力度。
六、加大地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)的工作力度,力爭將金福紅梔成功申報(bào)。
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1.1是崗位達(dá)標(biāo)工作的本質(zhì)所決定的
崗位達(dá)標(biāo)工作從本質(zhì)上歸根結(jié)底是一種全新的現(xiàn)代化管理模式,在推進(jìn)和推廣過程中,不同于傳統(tǒng)的安全管理模式進(jìn)行按部就班的管理,它需要推行人員進(jìn)行探索和試點(diǎn)。只有確定了試點(diǎn)崗位,并進(jìn)行推動探索,不斷的總結(jié)推動過程中的成敗得失,針對性的完善,才能讓試點(diǎn)達(dá)標(biāo)工作名副其實(shí),才能為企業(yè)整體推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作奠定良好的基礎(chǔ),而不僅僅是照本宣科、依葫蘆畫瓢的滿足于做表面功夫和文章。
1.2是試點(diǎn)工作的特性所決定的
開展試點(diǎn)工作主要目的和特性是發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,建立長效化機(jī)制。因此在開展試點(diǎn)過程中一定要遵循試點(diǎn)工作的特點(diǎn)著眼要求長遠(yuǎn),在試點(diǎn)階段不但要建立開展這項(xiàng)工作本身的長效化機(jī)制,更要探索建立相關(guān)匹配各方面的長效化機(jī)制。試點(diǎn)過程中要善于發(fā)現(xiàn)問題,著力探索建立長效化機(jī)制的途徑。這是開展這項(xiàng)工作的根本性要求,既要傳承其經(jīng)驗(yàn),更重要的是要建立一系列長效化機(jī)制。
1.3是崗位達(dá)標(biāo)工作的重要性所決定的
崗位達(dá)標(biāo)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本條件,是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要基礎(chǔ),是企業(yè)防范事故的有效途徑。開展崗位達(dá)標(biāo)工作是通過考核、評定或鑒定等方式, 對每個(gè)崗位作業(yè)人員的知識、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場環(huán)境 等進(jìn)行全面評價(jià)。因此,在進(jìn)行推行工作是有必要選擇試點(diǎn),讓企業(yè)的廣大員工親眼所見試點(diǎn)崗位在進(jìn)行達(dá)標(biāo)前后的變化,讓他們切身體會到崗位達(dá)標(biāo)工作所能夠帶來的好處,這樣才能真正提高全體人員的安全意識和操作技能,才能規(guī)范作業(yè)行為, 實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo), 減少和杜絕“三違”現(xiàn)象,全面提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平,進(jìn)而防范各類事故的發(fā)生。
2.如何選擇和推行試點(diǎn)崗位的達(dá)標(biāo)工作
(1)崗位達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行試點(diǎn)選擇和推行,應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)的特性,著重體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是針對企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境,選取代表性、或廣泛性、或難度較大的崗位作為試點(diǎn),這樣既便于工作的整體推行也便于發(fā)現(xiàn)和解決針對性的問題。二是崗位達(dá)標(biāo)工作是全面覆蓋企業(yè)所有崗位的管理模式,在試點(diǎn)推行時(shí)應(yīng)進(jìn)行通盤考慮,不要遺漏。三是試點(diǎn)崗位的選取必需要便于企業(yè)廣大員工觀察,讓廣大員工能夠親身體會試點(diǎn)崗位在推行崗位達(dá)標(biāo)工作后所帶來的變化。
(2)在進(jìn)行崗位達(dá)標(biāo)工作試點(diǎn)階段,要遵循“先易后難”和“分級分類實(shí)施”的原則,可以分三類組織實(shí)施:一是對于試點(diǎn)過程中針對生產(chǎn)一線崗位出現(xiàn)的問題,企業(yè)要調(diào)動基層員工的積極性,鼓勵他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為了使基層員工的建議方案更具操作性,企業(yè)同時(shí)還要組織工程技術(shù)人員和安全技術(shù)人員共同完善建議方案,使建議得以盡快實(shí)施。二是對于有一定實(shí)施難度的問題,企業(yè)要分類分專業(yè)組織專家論證,先把該項(xiàng)建議轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的方案,然后組織實(shí)施。三是對于現(xiàn)階段企業(yè)無法落實(shí)的問題,應(yīng)該轉(zhuǎn)變解決思路,換位思考、從不同角度分解、迂回來解決存在的問題。
(3)試點(diǎn)過程中應(yīng)該設(shè)置試點(diǎn)工作觀察人員。觀察人員設(shè)置的目的就是以從第三方角度,來觀察、提醒試點(diǎn)部門、崗位,在達(dá)標(biāo)工作過程中有可能出現(xiàn)的思維死角和推行誤區(qū)。觀察人員應(yīng)來自于相關(guān)職能科室人員、各級安全人員、基層管理人員和工程技術(shù)骨干。這樣才能為下階段全面推行崗位達(dá)標(biāo)工作時(shí),把各崗位的人員凝聚成一個(gè)達(dá)標(biāo)團(tuán)隊(duì),對于制止同一個(gè)評價(jià)單元內(nèi)他人的違章操作等不安全行為有著明顯作用,進(jìn)一步強(qiáng)化了“四不傷害”意識,樹立起良好的安全生產(chǎn)氛圍,充分發(fā)揮各車間和生產(chǎn)班組、工序等基層班組的“自主管理、自主改進(jìn)、自主提升”作用,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)與班組建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合,為精益安全的推廣營造了和諧、向心的基層團(tuán)隊(duì)。
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國家局將緊密結(jié)合行業(yè)重點(diǎn)工作,繼續(xù)組織制訂一批涉及行業(yè)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能、降耗以及行業(yè)信息化建設(shè)和物流建設(shè)等重要領(lǐng)域,有利于規(guī)范相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、降低成本等戰(zhàn)略性目標(biāo)的通用性標(biāo)準(zhǔn),支撐并服務(wù)于行業(yè)的重點(diǎn)工作。3月底前,將印發(fā)20*年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃;8月份,將組織2008年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的申報(bào)工作。
三、全面推進(jìn)煙葉的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各煙葉主產(chǎn)區(qū)所在的省級局要按照2010年基本實(shí)現(xiàn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的總體要求,制訂符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作方案,分年度抓好實(shí)施,特別要進(jìn)一步強(qiáng)化已有國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的示范帶動作用。各有關(guān)省級局標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要在3月底前,將20*—2010年推廣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的年度工作計(jì)劃和具體工作方案與本年度標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃一并報(bào)科教司。二三季度,要配合國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織對第四批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收,各有關(guān)單位要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
四、著力加強(qiáng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ),要通過“示范帶動”的引領(lǐng)作用,提升包括卷煙生產(chǎn)、打葉復(fù)烤、醋酸纖維絲束生產(chǎn)和煙機(jī)制造等方面重點(diǎn)骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量和水平,使標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作在實(shí)現(xiàn)企業(yè)聯(lián)合重組、做強(qiáng)企業(yè)、做大優(yōu)勢品牌等行業(yè)重點(diǎn)工作中發(fā)揮重要的支撐作用。要重點(diǎn)抓好福建、浙江、江蘇、山東、河南、湖北中煙工業(yè)公司等卷煙生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作示范建設(shè);啟動云南省曲靖天然復(fù)烤有限公司、華環(huán)國際煙草有限公司和貴州遵義煙葉有限責(zé)任公司等打葉復(fù)烤企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作示范建設(shè)。上述各示范企業(yè)要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu),培訓(xùn)、培養(yǎng)高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作人員,制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,制訂、完善各類標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的有效性。國家局將在2008年對上述企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量和水平進(jìn)行綜合考評。
五、組織舉辦標(biāo)準(zhǔn)化工作專題論壇和標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽
1.舉辦專題論壇,配合行業(yè)開展的“創(chuàng)新年”活動。在二、四季度,分別組織舉辦以“標(biāo)準(zhǔn)化工作提升卷煙生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)工作的質(zhì)量和水平”和“全面推進(jìn)煙葉的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為主題的專題論壇。
2.在四季度,組織舉辦以省級工業(yè)公司為參賽單位的首屆“標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽”,以進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。三四月間,國家局將組織對有關(guān)單位及行業(yè)各分標(biāo)委的管理人員和技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。5月底前,要基本建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干組成的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人才庫”并在主要專業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)培養(yǎng)百位左右的標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干。請各單位組織所屬部門和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)骨干填報(bào)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)骨干候選人申報(bào)表》后,于3月底前報(bào)國家局科教司。原則上,各有關(guān)省級局(公司)、工業(yè)公司及所屬單位可分別上報(bào)2—3名候選人。國家局經(jīng)綜合評議并兼顧不同專業(yè)后,于5月底前確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人才庫組成人員并將陸續(xù)組織人才庫成員配合國家局開展相關(guān)工作。
篇6
二、范圍和目標(biāo)
(一)實(shí)施范圍
1、全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè);
2、具有危險(xiǎn)工藝及重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)企業(yè);
3、具有重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(加油站從其行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求)、儲存企業(yè)。
(二)實(shí)施目標(biāo)
1、具有危險(xiǎn)工藝及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位年底前通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率100%。其中,二級不低于10%,市級不低于20%;各地爭取有已達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)通過一級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;
2、劇毒化學(xué)品及具有兩個(gè)及以上危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)年底前通過市級及以上達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率100%。
三、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收
(一)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn):
1、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008,以下簡稱《規(guī)范》)。
2、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格線:一級、二級按其規(guī)定;市級不低于75分,縣(市)、區(qū)級不低于70分,且每個(gè)一級要素得分在60分(含)以上。
(二)驗(yàn)收方法:
1、一級達(dá)標(biāo)單位由國家危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心組織考評驗(yàn)收;
2、二級達(dá)標(biāo)單位由省危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心組織考評驗(yàn)收;
3、市級達(dá)標(biāo)單位由*市安監(jiān)局組織考評驗(yàn)收;
4、縣(市)、區(qū)級達(dá)標(biāo)單位由我局組織考評驗(yàn)收。
四、時(shí)序進(jìn)度要求
(一)建立組織、宣傳培訓(xùn)階段(2009年2月)
召開推進(jìn)全市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)會議,參加*市安監(jiān)局舉辦的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)班(具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知);制訂工作實(shí)施方案,成立相應(yīng)等級安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)咨詢和考評驗(yàn)收機(jī)構(gòu)。
(二)初始評審、體系建立階段(2009年2月-4月)
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位成立由主要負(fù)責(zé)人任組長,各相關(guān)職能部門及工會參加的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作;從業(yè)單位制定具體的實(shí)施方案,全面規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳資料,對照《規(guī)范》中10個(gè)一級要素、53個(gè)二級要素的要求進(jìn)行初始評審,建立安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系。各從業(yè)單位的實(shí)施方案請于2月26日前報(bào)我局危化科(電話:86548591)。
(三)分類指導(dǎo)、組織實(shí)施階段(2009年4月-6月)
邀請*市安監(jiān)局安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)對需要通過市級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的從業(yè)單位進(jìn)行指導(dǎo);各從業(yè)單位根據(jù)《規(guī)范》要求全面組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(四)標(biāo)準(zhǔn)考評,分類達(dá)標(biāo)階段(2009年7月-11月)
各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行自查自評,填寫考核申請表。*安監(jiān)局和我局分別組織考評驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(五)總結(jié)階段(2009年12月)
在12月10日前將安全標(biāo)準(zhǔn)化年度工作完成情況報(bào)送我局。
五、升降級和銜接制度
(一)升降級制度:
1、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收有效期為二年,每二年組織一次復(fù)查;
2、2010年開始,實(shí)行嚴(yán)格的逐級申報(bào)制度,取得下一級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位才能申報(bào)上一級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;
3、發(fā)生亡人事故或有較大影響事故的單位予以降級;發(fā)生較大事故的單位予以取消安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位。
(二)銜接制度:
1、取得ISO18000體系認(rèn)證的單位和分類評估為A類的單位可以直接申請市級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
2、取得國外HSE體系認(rèn)證的單位可以直接申請市級及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)、各企業(yè)要高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按工作部署要求,盡早安排,抓好落實(shí);要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,提升企業(yè)本質(zhì)安全度的重要手段抓緊抓好。
2、增加投入,務(wù)求取得實(shí)效。企業(yè)要在人力、物力、財(cái)力上加大投入,對標(biāo)找差,扎實(shí)整改,確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進(jìn);要通過安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,著力解決制約企業(yè)安全生產(chǎn)的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),使安全標(biāo)準(zhǔn)化活動取得實(shí)效。
3、規(guī)范運(yùn)作,不斷完善提升。企業(yè)要真正建立長效安全生產(chǎn)管理機(jī)制。要對照《規(guī)范》經(jīng)常性的開展復(fù)查,不斷完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中不適宜和不充分的地方,建立一個(gè)不斷自我修正、不斷改進(jìn)的動態(tài)管理體系,真正使企業(yè)的安全生產(chǎn)切實(shí)得到改善。
4、嚴(yán)格考評,強(qiáng)化政策推動。要嚴(yán)格、客觀、公正、實(shí)事求是地進(jìn)行考核評級;強(qiáng)化政策推動,將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)分類評估和安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來,與企業(yè)換(領(lǐng))發(fā)安全生產(chǎn)許可證結(jié)合起來,通過與相應(yīng)政策措施的有效銜接,切實(shí)鼓勵企業(yè)認(rèn)真扎實(shí)地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷提升企業(yè)安全管理水平。
附:按規(guī)定準(zhǔn)備通過相應(yīng)等級驗(yàn)收的企業(yè)是:
1、*正大農(nóng)藥化工有限公司(二級)
2、*振宇精細(xì)化工公司(二級)
3、*紫鑫化工公司(二級)
4、*宙邦高純化學(xué)品有限公司(二級)
5、*明德重工公司(市級)
6、*市乙炔氣廠(市級)
7、*宏仁氣體公司(市級)
8、*天海化工助劑有限公司(市級)
9、*市江海油脂化工廠(縣級)
10、*華生涂料化工有限公司(縣級)
11、*禾潤化工有限公司(縣級)
12、*市納鑫化工有限公司(縣級)
13、*市久鑫化工產(chǎn)品制造有限公司(縣級)
14、*市化肥廠(縣級)
15、*市四安制氣有限公司(縣級)
16、*江鵬膩?zhàn)油苛嫌邢薰荆h級)
17、*眾誠涂料化工有限公司(縣級)
18、*市政昌化工廠(縣級)
19、*市華亨燃?xì)庥邢薰荆h級)
20、*市平潮氧氣廠(縣級)
21、*新華農(nóng)藥有限公司(縣級)
篇7
二、基本原則
(一)堅(jiān)持企業(yè)主體原則。企業(yè)是研制和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主體,也是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略活動的受益者。要積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識,以融入全國、走向國際的戰(zhàn)略眼光,制訂規(guī)劃,加大投入,根據(jù)各自發(fā)展階段,扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工程、提升工程和創(chuàng)優(yōu)工程,不斷提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(二)堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則。“技術(shù)專利化,專利標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)全球化”是當(dāng)前國際涉及知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置技術(shù)壟斷的新趨勢。技術(shù)是標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)與核心,標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)的結(jié)晶和市場應(yīng)用形式。技術(shù)創(chuàng)新的最終表現(xiàn)形式是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。要積極推動企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步的工作機(jī)制,將自主知識產(chǎn)權(quán)帶入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加速自主創(chuàng)新的核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)核心競爭力,搶占市場制高點(diǎn)和主動權(quán)。
(三)堅(jiān)持與名牌培育質(zhì)量提升工程相結(jié)合原則。標(biāo)準(zhǔn)化工作是名牌培育質(zhì)量提升工程的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心,輔以管理和工作標(biāo)準(zhǔn),著力打造名牌產(chǎn)品的核心價(jià)值,培育名牌的成長根基,保障名牌工作的穩(wěn)定推進(jìn),鞏固名牌的永久地位。
(四)堅(jiān)持政府推動原則。開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略活動是提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要手段,也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)創(chuàng)新型城市的一項(xiàng)重要舉措。要積極爭取縣政府對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和加大扶持推進(jìn)力度,建立健全“市場引導(dǎo)、政府推動、企業(yè)自主、接軌國際”和“政府宏觀管理、社會廣泛參與、公開透明高效”的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供良好的環(huán)境。
三、工作目標(biāo)
(一)初步建立起較完善的縣標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。根據(jù)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“”規(guī)劃,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,根據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系綱要》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,初步建立起較完善的縣標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在推進(jìn)質(zhì)量興縣、建設(shè)品牌大縣中的作用。
(二)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施步伐,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在“服務(wù)三農(nóng)、建設(shè)新農(nóng)村”工作中的技術(shù)優(yōu)勢。全縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)高山蔬菜等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè),抓好高山甜椒、高山黃瓜、高山茄子等特色農(nóng)產(chǎn)品。完成山地放養(yǎng)雞省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范考核驗(yàn)收工作。積極推進(jìn)山龍井茶和烏藥地理標(biāo)志保護(hù)工作,加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售監(jiān)督管理,認(rèn)真做好培育發(fā)展,切實(shí)做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的后續(xù)跟進(jìn)工作。
(三)指導(dǎo)幫助國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處。今年6月底,全國內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會熱交換器工作組已經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會辦公室批準(zhǔn)正式成立。該工作組主要負(fù)責(zé)內(nèi)燃機(jī)熱交換器領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,積極做好指導(dǎo)幫助等工作。
(四)加快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)步伐。研究建立我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過加大技術(shù)改造、科技攻關(guān)力度,促進(jìn)我縣的橡膠產(chǎn)業(yè)加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。在汽車配件行業(yè)中選擇一家有基礎(chǔ)的企業(yè)作為試點(diǎn),開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工作,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,并積累有益的經(jīng)驗(yàn)在同行業(yè)中加以推廣。
(五)推動企業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范,夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。積極鼓勵全縣企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)活動,建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系。爭取創(chuàng)建2家以上的省級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè),10家以上的縣級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。
(六)全面實(shí)施縣標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)提升工程。根據(jù)省“標(biāo)準(zhǔn)化萬人培訓(xùn)計(jì)劃”,結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)提升工程”的實(shí)施,提升標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍的總體素質(zhì),建立相對完善的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò),初步建立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)工作的準(zhǔn)入資格制度。聯(lián)系省質(zhì)量監(jiān)督干部培訓(xùn)中心舉辦一期標(biāo)準(zhǔn)化管理人員培訓(xùn)班,為中國名牌、省市名牌企業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才,促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的提高。
四、工作措施
(一)政府推動,社會參與,部門聯(lián)動。
爭取把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入縣政府發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,列入政府重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),并出具體落實(shí)保障措施。同時(shí)建立由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,相關(guān)職能部門參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中的具體問題,確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
(二)摸清底細(xì),分類指導(dǎo),試點(diǎn)突破。
圍繞“名牌培育質(zhì)量提升”工作,積極爭取相關(guān)部門配合,全面摸清全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作底細(xì),掌握具體數(shù)據(jù),特別要掌握規(guī)模以上企業(yè)、專利及國家級新產(chǎn)品企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、參與國標(biāo)(行標(biāo))制修訂單位、實(shí)質(zhì)性參與國家級標(biāo)準(zhǔn)化活動單位的具體數(shù)據(jù)。認(rèn)真組織開展“市企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升試點(diǎn)”工作,積累經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。并根據(jù)各類企業(yè)實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),有針對性地開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的各項(xiàng)工作。
(三)積極鼓勵企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國際、國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)活動。
積極支持鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動。鼓勵企業(yè)參與國家和省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,并爭取設(shè)立分技術(shù)委員會和工作組;積極承擔(dān)新建的國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作。支持企業(yè)、專業(yè)行業(yè)協(xié)會立足長遠(yuǎn),積極申報(bào)制訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)劃。
(四)有效推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作,提高我縣企業(yè)市場競爭力。
要按照“企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向,政府為引導(dǎo)”的采標(biāo)工作方針,加快推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐,與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系接軌。重點(diǎn)推進(jìn)列入名牌培育質(zhì)量提升行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、名牌培育企業(yè)的采標(biāo)工作,提升全縣優(yōu)勢產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平。
(五)積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為,提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
篇8
一、推進(jìn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的建立
世界當(dāng)今發(fā)達(dá)國家對建筑技術(shù)管理普遍采用的體制是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制,此體制也是WTO規(guī)則認(rèn)可的有關(guān)貿(mào)易壁壘的技術(shù)管理體制。為了適應(yīng)我國不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制,我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革而不斷地改革和發(fā)展。在實(shí)行社會主義商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期,標(biāo)準(zhǔn)化的性質(zhì)體現(xiàn)在強(qiáng)制性與推薦性相結(jié)合。《強(qiáng)制性條文》的制定,標(biāo)志著我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化從研究、探索再到實(shí)施,已經(jīng)向技術(shù)管理法制化邁出了關(guān)鍵的一步。但是從建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的體制總目標(biāo)來看,當(dāng)沒有上位法規(guī)支持技術(shù)法規(guī)制定的前提下,《強(qiáng)制性條文》還只能為解決目前工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)問題的一種過渡。因此,解決法律滯后的問題是建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的前提。為配合立法工作的開展,建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)法規(guī)試點(diǎn)編制工作的步伐,為技術(shù)法規(guī)的審查、編制、批準(zhǔn)、、實(shí)施、管理等的探索經(jīng)驗(yàn),為法律的修訂提供必要的技術(shù)支撐。
二、工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化
(一)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。明確項(xiàng)目組各成員的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法和工作要點(diǎn)。在人員配制中,項(xiàng)目部要充分的考慮各部分、各專業(yè)的實(shí)際情況,確保人員配制齊全。
(二)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施現(xiàn)場簽認(rèn)制度,建立定人、定崗、定期、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度,按現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工作業(yè)指導(dǎo)書施工。在工程施工前,施工人員必須熟悉產(chǎn)權(quán)單位施工聯(lián)系人、各遷改工點(diǎn)運(yùn)營范圍等情況,施工人員要做到心中有數(shù),所有施工人員持證上崗。施工中,每個(gè)月由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織所有施工人員進(jìn)行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷進(jìn)行改進(jìn),確保施工、行車等安全。制訂各級質(zhì)量管理部門或機(jī)構(gòu)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責(zé),必須做到職責(zé)明確、工作內(nèi)容清楚,責(zé)任及具體工作內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)人,形成質(zhì)量工作人人有責(zé)的工作氛圍。堅(jiān)持全線創(chuàng)優(yōu),制定明確細(xì)化的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作工藝,施工過程中要嚴(yán)抓組織實(shí)施。
(三)過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。制定安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),建立工期管理標(biāo)準(zhǔn),建立合同、拆遷、施工圖審核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等工作標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎(chǔ)管理上,我們落實(shí)工程物資、工程資料等方面的管理,施工過程中必須嚴(yán)格按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新六位一體的要求,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)而全面提高項(xiàng)目管理水平。
三、加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理
要加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理,對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。
篇9
2021年,在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)公開辦的具體指導(dǎo)下,雙港鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于2021年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)要求,加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切,深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開,深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,不斷提高公開實(shí)效。按照市政務(wù)公開辦要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度政務(wù)公開工作情況總結(jié)如下:
一、2021年工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,不等不靠,積極主動,堅(jiān)決與市政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作步調(diào)一致。每季度召開專題工作會議,研究政務(wù)公開事宜,并成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦,負(fù)責(zé)信息公開及日常管理和信息報(bào)送工作。將工作責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)單位具體經(jīng)辦人,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)和工作要求,做到責(zé)任落實(shí)到崗,工作落實(shí)到人。
(二)完善工作機(jī)制。一是多次組織鎮(zhèn)相關(guān)部門職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)干部職工信息公開意識、保密意識,提升干部信息公開處置能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)信息公開程序,按照“誰制定、誰審查、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)任直接落實(shí)到人,杜絕發(fā)生密級文件信息公開、泄露等情況。三是加強(qiáng)信息審核,做好個(gè)人隱私保護(hù)工作,受益對象身份號碼、詳細(xì)地址及聯(lián)系方式予以刪除、遮擋或隱藏。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。針對政務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容,加強(qiáng)信息質(zhì)量的監(jiān)督和審核,確保不出現(xiàn)違規(guī)、虛假的信息。經(jīng)審核,2021年度未出現(xiàn)違規(guī)虛假信息。把政務(wù)公開工作考核作為單位年度工作綜合考評的一項(xiàng)內(nèi)容,納入全年績效考核體系。并對外公開信息公開目錄,向社會公布舉報(bào)投訴電話,提供政府信息公開查閱場所,主動接受社會各界和群眾監(jiān)督。
二、存在問題
目前我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作取得了新的進(jìn)展,但與上級要求和公眾需求還存在一些差距,主要是部分信息公開不夠及時(shí),政府信息公開目錄還需進(jìn)一步細(xì)化和完善,公開形式便民性多樣性需要進(jìn)一步提高。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定切實(shí)可行的措施,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)做好政務(wù)公開工作,重點(diǎn)抓好以下工作:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部對推進(jìn)政務(wù)公開工作重要性和必要性的認(rèn)識,增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的主動性和自覺性。
二是對政務(wù)信息做到及時(shí)整理、分類、并及時(shí)公開。重點(diǎn)抓好和群眾利益密切相關(guān)的信息公開工作,不斷豐富公開內(nèi)容。同時(shí)有區(qū)別地抓好對內(nèi)與對外公開,提高公開針對性、實(shí)效性。
篇10
1團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展
1.1我國標(biāo)準(zhǔn)化工作歷程
我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作歷程經(jīng)歷了四個(gè)里程碑事件。1979年,我國第一部標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)法規(guī)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》,首次將標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級。1989年《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,將標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級。2015年國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,提出建立政府標(biāo)準(zhǔn)和市場標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體系的改革目標(biāo),同時(shí)首次提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育方案[1]。2017年新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,標(biāo)準(zhǔn)化法提出標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),正式確立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定,各級標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)如下頁表1所示。
1.2國際團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
國外的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展相對成熟,擁有大量制定標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性社會組織。目前,世界上約有近300個(gè)國際和區(qū)域性組織制定了標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)則。如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)是目前世界上最大、最有權(quán)威性的國際標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)。國際電工委員會(IEC)是世界上成立最早的國際性電工標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。國際電信聯(lián)盟(ITU)是聯(lián)合國的一個(gè)專門機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是完成國際電信聯(lián)盟有關(guān)電信標(biāo)準(zhǔn)化工作。多數(shù)發(fā)達(dá)國家政府部門不制定標(biāo)準(zhǔn),只制定法規(guī),采用的是自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系為主與國家管理結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體制。根據(jù)世界貿(mào)易組織WTO/TBT協(xié)議對標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的定義,就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言都是非強(qiáng)制性、自愿性的,所有標(biāo)準(zhǔn)都是由企業(yè)和用戶自愿采用,只有涉及以國家安全要求、防止欺詐行為、保護(hù)人類健康安全、保護(hù)動植物生命健康和保護(hù)環(huán)境等五大正當(dāng)目的要求的部分,才通常以技術(shù)法規(guī)的形式,要求強(qiáng)制執(zhí)行[2]。我國現(xiàn)與國外自愿性標(biāo)準(zhǔn)基本對應(yīng)的是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
1.3我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的提出與發(fā)展
2015年國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,提出培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求,拉開我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的帷幕。2017年底新修訂的《國家標(biāo)準(zhǔn)化法》,正式明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。2019年國標(biāo)委、民政部共同《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》,加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督,促使其健康有序發(fā)展。2021年國標(biāo)委的《2021年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)工作提出的要求為:推動出臺促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見,深入實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,說明我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作目前已經(jīng)開始向著做優(yōu)做精的方向發(fā)展。2016年以來,我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展穩(wěn)步上升,在2018年呈爆發(fā)式增長,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量每年開始以30%的速度增加,截止2021年4月底,已有4845家社會團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺注冊,共計(jì)24561項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),幾乎涵蓋了所有國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是指依法成立的社會團(tuán)體為滿足市場和創(chuàng)新需要,協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。具有法人資格和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體可協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體自主制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),供社會自愿采用[3]。
2團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)的意義
2.1團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的采用
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下,食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。在符合并嚴(yán)于相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下,按照法定程序?qū)嵤┳晕衣暶鞴_或者備案的標(biāo)準(zhǔn),均可以作為食品生產(chǎn)者組織生產(chǎn)和申請食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。根據(jù)2020年市場監(jiān)管總局《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法(意見稿)》第十九條關(guān)于“產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定,生產(chǎn)食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)包括食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
2.2團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的“市場之手”作用
我國標(biāo)準(zhǔn)化改革最終要建立起政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充、銜接配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系[1]。究其本質(zhì),是“政府之手”與“市場之手”要充分協(xié)調(diào)發(fā)揮最佳作用,形成政府主導(dǎo)的保障國家、財(cái)產(chǎn)、健康、環(huán)境、資源安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系,以及與發(fā)達(dá)國家自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系相對應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))體系。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)既不同于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也不同于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有一定范圍的影響力,卻不由政府相關(guān)部門,不代表整個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,它屬于市場自主制定范疇,是看不見的“市場之手”。
2.3團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)的有效補(bǔ)充
國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定更新周期較長,難以及時(shí)響應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)品需求。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可以非常靈活,制定時(shí)間短,水平先進(jìn),它能夠填補(bǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)的空白,對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)、有效的補(bǔ)充。企業(yè)通過參與新產(chǎn)品新技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定,能夠及時(shí)反映產(chǎn)品特點(diǎn)和行業(yè)先進(jìn)水平,使自己的產(chǎn)品生產(chǎn)有據(jù)可依,依據(jù)更加精準(zhǔn)。
2.4團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)讓優(yōu)勢產(chǎn)品脫穎而出
滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同類產(chǎn)品有很多,無法體現(xiàn)出競爭優(yōu)勢。怎么證明產(chǎn)品宣稱的節(jié)能、環(huán)保、安全、健康呢?標(biāo)準(zhǔn)可以用數(shù)據(jù)說話,用指標(biāo)說話,解決量化的問題,把好產(chǎn)品說清楚。企業(yè)通過參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),能夠體現(xiàn)行業(yè)杠桿,體現(xiàn)產(chǎn)品在市場中的競爭優(yōu)勢,讓優(yōu)勢產(chǎn)品脫穎而出。
2.5團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高于、嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),國家標(biāo)準(zhǔn)是所有企業(yè)的一個(gè)必須遵守的底線,但是底線是無法引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)的水平?jīng)Q定質(zhì)量的水平,有什么樣的水平就有什么樣的質(zhì)量。行業(yè)的先進(jìn)水平可以通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn),企業(yè)通過參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定可以獲得話語權(quán)、提升行業(yè)競爭力、促進(jìn)釋放標(biāo)準(zhǔn)化能量激發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新活力、引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)誕生于市場經(jīng)濟(jì)和改革新常態(tài)的沃土,作為我國標(biāo)準(zhǔn)體制改革的方向,其與生俱來的實(shí)用性、市場貼合性,決定了其支撐我國標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的獨(dú)特使命。正所謂“一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”,高質(zhì)量的產(chǎn)品和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合必將在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)性、支撐性的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知(國發(fā)[2015]13號),2015
篇11
通過對照《行政法》《行政許可法》等關(guān)于行政行為的法律法規(guī),結(jié)合我國科技管理和服務(wù)事務(wù),尤其是針對上海市科學(xué)技術(shù)委員會的職責(zé)和權(quán)限,對科技管理與服務(wù)行為的分類原則進(jìn)行研究,分別按照行政相對人是否特定、科技主管部門是否可以主動實(shí)施科技管理與服務(wù)行為、法律是否對科技管理與服務(wù)行為嚴(yán)格拘束、行為結(jié)果是否對行政相對人有利等4項(xiàng)維度對科技行政行為進(jìn)行切分。在與標(biāo)準(zhǔn)化對象對接的過程中,按照行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可將科技行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為,這種分類方式一方面符合行政法的要求,迎合職能部門的工作習(xí)慣,使構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)框架可有效融入已經(jīng)建立的法律體系和制度體系;另一方面也盡可能窮盡科技管理行為,保證標(biāo)準(zhǔn)體系的全覆蓋,最終形成上海市科委科技管理與服務(wù)行為結(jié)構(gòu)圖(如圖1所示)。
1.2科技行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化對接
根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)化對象”的定義,“科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對象”可以理解為“科技管理領(lǐng)域需要標(biāo)準(zhǔn)化的主題”,是科技管理領(lǐng)域共同使用的和重復(fù)使用的事物或活動。通過對科技管理領(lǐng)域重復(fù)性事物或活動制定標(biāo)準(zhǔn),作為指導(dǎo)科技管理實(shí)踐的依據(jù),促使科技管理活動實(shí)現(xiàn)最佳秩序。可見,標(biāo)準(zhǔn)化對象并非涵蓋上述科技行政行為的所有事項(xiàng),具體分析如下。(1)科技行政立法建議及制定科技管理規(guī)范性文件等事項(xiàng)有《立法法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策予以規(guī)范和指引,要求和程序相對比較成熟,不需要另外制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(2)科技規(guī)劃及戰(zhàn)略發(fā)展研究等內(nèi)容具有時(shí)效性和創(chuàng)新性,難以形成成熟的路徑和經(jīng)驗(yàn),難以用標(biāo)準(zhǔn)予以固化和優(yōu)化。(3)其他具體行政行為,盡管有《行政許可法》《行政處罰法》等予以規(guī)范,但部分行為(尤其是科技服務(wù)行為)仍處于空白或灰色地帶,急需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步承接和細(xì)化。(4)除了上述行政行為,還有科技主管部門的內(nèi)部管理行為,例如物質(zhì)保障、評價(jià)考核等內(nèi)容,作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部分,也應(yīng)該納入標(biāo)準(zhǔn)體系。綜上,在科技行為分類的研究基礎(chǔ)上,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化對象的理念,明確了科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍和內(nèi)涵,為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系提供了有效輸入,確保標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和實(shí)用性。
2科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建
2.1標(biāo)準(zhǔn)體系定位
2.1.1頂層設(shè)計(jì),覆蓋科技管理整體工作
標(biāo)準(zhǔn)體系具有系統(tǒng)性、前瞻性等要求,需要和業(yè)務(wù)職能有效對接和彌合,科技管理部門應(yīng)當(dāng)從提升科技管理效能為著手點(diǎn),按照綜合標(biāo)準(zhǔn)化思路進(jìn)行一體化體系構(gòu)建,從系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和功能3個(gè)方面建立內(nèi)在聯(lián)系,橫向上兼顧科技管理、科技服務(wù)、內(nèi)部運(yùn)維等工作職能;縱向上考慮項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化等流程,有利于更加清晰地劃分科技管理的工作條線,為分步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作提供依據(jù)。
2.1.2體系下沉,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的可操作性
科技管理標(biāo)準(zhǔn)并非運(yùn)營在上海市科委一層,而是將末端延伸至具體操作部門的每一位工作人員,直接下沉到人員管理、硬件配置、信息化建設(shè)、工作流程、評價(jià)改進(jìn)等層面。標(biāo)準(zhǔn)一方面作為上級對下級的考核指標(biāo),一方面也是下級履行上級工作安排的操作手冊,同時(shí)也是人流、物流和信息流的交互作用下的產(chǎn)物,標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)致程度要求標(biāo)準(zhǔn)體系必須滿足基層實(shí)際需求。
2.1.3擴(kuò)展升級,不斷適應(yīng)工作發(fā)展需求
科技管理具有很強(qiáng)的科學(xué)性和時(shí)效性,須順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢和市場的價(jià)值取向,為了保證標(biāo)準(zhǔn)體系的生命力和可持續(xù)性,一是體系的開放性,在整合科技管理、科技服務(wù)等主要工作職能的同時(shí)為其他工作條線預(yù)留接口和空間;二是結(jié)構(gòu)的靈活性,體系的框架、構(gòu)成、位置和內(nèi)在聯(lián)系不是固定一成不變的,可根據(jù)工作的輕重緩急進(jìn)行調(diào)整;三是體系的擴(kuò)展性,在每一個(gè)業(yè)務(wù)條塊中都可以根據(jù)工作需要增添標(biāo)準(zhǔn),有效對接新標(biāo)準(zhǔn)的接入;四是內(nèi)容的前瞻性,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不應(yīng)囿于當(dāng)下的工作流程,對現(xiàn)有的工作進(jìn)行固化,而應(yīng)在體系設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性,有效預(yù)見未來的發(fā)展趨勢。
2.2標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建依據(jù)
2.2.1標(biāo)準(zhǔn)體系常用模式說明
標(biāo)準(zhǔn)體系并無完全固定的格式和要求,按照不同的工作目標(biāo)、適用主體和業(yè)務(wù)內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)體系可大致分為集成模式、板塊模式、簡易模式和作業(yè)序列模式四類,前三類分別由GB/T13017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》、GB/T15496~15498《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》予以規(guī)范,適用于大規(guī)模工業(yè)企業(yè)、實(shí)施過專業(yè)管理體系的組織及傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè);作業(yè)序列模式由GB/T24421.1~24421.4《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》予以規(guī)范,適用于各類型、各行業(yè)服務(wù)組織。
2.2.2科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系模式
構(gòu)建科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系,主要考慮以下幾點(diǎn):一是科技管理工作的性質(zhì)、權(quán)屬、職能等決定了它的社會管理屬性,其工作要點(diǎn)、目標(biāo)、運(yùn)行管理模式與制造業(yè)企業(yè)存在明顯差異,不適宜從技術(shù)、管理和工作這樣的維度進(jìn)行體系構(gòu)建;二是出于強(qiáng)化管理和服務(wù)的工作需求,按照GB/T13016-2009《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》,構(gòu)建由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(導(dǎo)則、術(shù)語、分類及代碼)與專用標(biāo)準(zhǔn)(科技管理、科技服務(wù)、科技支撐系統(tǒng)及監(jiān)督與改進(jìn))組成的標(biāo)準(zhǔn)體系,滿足目標(biāo)明確、全面成套、層次適當(dāng)、劃分清楚的體系要求;三是不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)有架構(gòu),可以根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)和工作需要進(jìn)行調(diào)整和升級,例如在開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)時(shí)可結(jié)合GB/T24421系列標(biāo)準(zhǔn)的要求予以變形和適用。
2.3科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系分析
在對科技行政行為進(jìn)行分類以及科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對象、內(nèi)涵及其特征進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合上海市科技管理與服務(wù)的特點(diǎn),構(gòu)建了上海科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架(如圖2所示)。上海科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架由科技管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件和科技管理標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成,二者相互補(bǔ)充、相輔相成。圖2中最上層所列的“科技管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件”對科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系具有指導(dǎo)關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)框架分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次。
2.3.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是科技管理工作實(shí)踐中應(yīng)遵循的一些通用性的標(biāo)準(zhǔn),包括導(dǎo)則、術(shù)語、分類及代碼3個(gè)部分。
2.3.2專用標(biāo)準(zhǔn)
專用標(biāo)準(zhǔn)對科技管理、科技服務(wù)、科技支撐系統(tǒng)、監(jiān)督與改進(jìn)等4個(gè)部分科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對象提出具體的標(biāo)準(zhǔn)化要求,實(shí)現(xiàn)程序性和管理性要求。
3科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的若干思考
3.1標(biāo)準(zhǔn)體系與法律體系的關(guān)系
標(biāo)準(zhǔn)體系有GB/T13016、GB/T13017、GB/T15496~15498、GB/T24421.1~24421.4等一系列專門的標(biāo)準(zhǔn)予以引導(dǎo),體系本身和內(nèi)部子體系乃至各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間有非常豐富且科學(xué)的聯(lián)結(jié),體系自我修復(fù)和提升的空間較大;而法律體系由于法律位階、內(nèi)容側(cè)重、制定程序等因素,具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性,較難適應(yīng)科技飛速發(fā)展的趨勢。其次,標(biāo)準(zhǔn)體系在法律體系的框架下運(yùn)作,本身滿足了法律法規(guī)的各項(xiàng)要求,在追求最佳秩序和效益的同時(shí)補(bǔ)充法律體系的空白,反哺法律體系追求公平、正義的價(jià)值體現(xiàn)。最后,科技管理涉及管理程序和步驟等方面的塑造和引導(dǎo),單憑法律法規(guī)很難將其固化,科技管理需要標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的共同支撐。例如科技評價(jià)方面,國家科技部于2000年了《科技評估管理暫行辦法》,2009年我國了GB/T22900-2009《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評價(jià)通則》國家標(biāo)準(zhǔn),二者共同對科技評價(jià)的開展提供了依據(jù)和支撐。科技管理標(biāo)準(zhǔn)是集科學(xué)性、技術(shù)性和經(jīng)驗(yàn)性于一身的柔性規(guī)則,在遵守法律法規(guī)的前提下,可借助標(biāo)準(zhǔn)化手段,從技術(shù)和操作層面對科技管理進(jìn)行細(xì)化和拓展。
3.2標(biāo)準(zhǔn)體系與制度建設(shè)的關(guān)系
關(guān)于科技管理工作,科委等相關(guān)部門已經(jīng)建立起了較為全面和詳細(xì)的規(guī)范和制度(包括內(nèi)部適用的制度、手冊等),經(jīng)過書面研究和實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)過程中存在以下若干問題:一是制度建設(shè)和組織建設(shè)同時(shí)開展,制度體系的構(gòu)建依賴于職能部門的劃分,與部門條線相重合,沒有以業(yè)務(wù)工作為主體,割裂了工作的流程設(shè)置;二是制度體系顆粒度不均,部分制度細(xì)小而瑣碎,部分制度卻“大而全”,包含了若干事項(xiàng),涉及眾多部門和人員,需要進(jìn)行拆分和梳理。標(biāo)準(zhǔn)體系從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),按照工作內(nèi)容為主線,打破了職能處室的劃分,避免工作中出現(xiàn)推諉、空缺或重疊等情況;另外,由于標(biāo)準(zhǔn)遵循“一事一議”的研制規(guī)則,保證其體量和顆粒度的均衡,在實(shí)際工作中更具有可操作性,也利于考核評估工作的具體開展。
3.3標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的方法和技巧
標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建除了按照上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,還應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化主體的屬性和工作特征,例如:上海市科委在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí),明確了以科技管理和科技服務(wù)為主要標(biāo)準(zhǔn)化對象的工作思路,以標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)工作效能的提升,充分發(fā)揮科技管理部門科技引領(lǐng)的保障和示范作用。故在標(biāo)準(zhǔn)體系的邊界做了大量研究,結(jié)合法學(xué)、管理學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的研究思路,保證標(biāo)準(zhǔn)體系滿足頂層設(shè)計(jì)的需求,也符合基層工作實(shí)際操作的要求;與此同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)體系更強(qiáng)調(diào)“小而精”的實(shí)用精神,擯棄了以往“大而全”的體系構(gòu)建思路,標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)有的法律體系及制度體系相融合,提升了組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的接受程度,也為今后標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的編制及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施奠定了“一張皮、一層網(wǎng)”的指導(dǎo)思想。
作者:韓晶 晏紹慶 康俊生 單位:上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院
參考文獻(xiàn)
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姜明安.行政法與行政訴訟法(第五版)[M].北京大學(xué)出版社、高等教育出版社,2011:379.
篇12
13日,教育部部長陳寶生在2017年全國教育工作會議上用牢牢堅(jiān)持“六個(gè)根本”,為今年的教育改革發(fā)展定下基調(diào)。
對于2017年工作要點(diǎn),陳寶生介紹,今年將出臺中國教育現(xiàn)代化2030和加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的意見,旨在加強(qiáng)改革總體設(shè)計(jì),推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破;《中小學(xué)德育工作指南》,推動各地中小學(xué)完善德育工作體系;啟動實(shí)施高校大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程,增強(qiáng)思想政治教育親和力與針對性;啟動中小學(xué)研學(xué)旅行營地建設(shè)工作;出臺鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件;出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見,重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)師資差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等。陳寶生透露,今年將繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃,2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距將縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
堅(jiān)持以增強(qiáng)人民群眾獲得感為根本標(biāo)準(zhǔn),確保改革改有所進(jìn)改有所成。陳寶生透露,今年將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革,密切跟蹤指導(dǎo)高考綜合改革試點(diǎn)工作,進(jìn)一步指導(dǎo)上海、浙江完善改革方案和相關(guān)措施,確保今年兩地基于“兩依據(jù)一參考”的新錄取模式順利實(shí)施;中考改革要全面推開,健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)兩項(xiàng)制度,規(guī)范中考考試加分;研究生考試招生改革要繼續(xù)深化,推進(jìn)全日制和非全日制研究生教育統(tǒng)籌管理,堅(jiān)持全日制和非全日制研究生教育同一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),平穩(wěn)落實(shí)單證納入雙證考試招生改革;深化博士生考試招生制度改革,完善“申請―考核”“分流淘汰”機(jī)制。
陳寶生指出,將堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為根本導(dǎo)向,加快優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。2017年將全面啟動“雙一流”建設(shè),抓緊組建專家委員會,研究確定具體遴選條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。今年將實(shí)施92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),作為設(shè)置本科專業(yè)、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、評價(jià)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。同時(shí),還將完善國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,出臺加快推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見,用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)問責(zé)。
篇13
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)遵循的基本原則
(一)遵循符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的原則
新版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確提出了“企業(yè)必須改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)…”的要求,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作被提升到了國家上位法的高度。在新安法之前國家安監(jiān)總局便已經(jīng)出臺了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范、評分細(xì)則等配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。港口行業(yè)主管部門交通運(yùn)輸部也相繼出臺了港口行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。可見,港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求已經(jīng)被法規(guī)化、制度化。因此,港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理須遵循符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的原則。
(二)遵循契合安全理念的原則
企業(yè)管理不能脫離企業(yè)理念,企業(yè)理念是各項(xiàng)管理的指引,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理亦是如此。港口企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)當(dāng)在企業(yè)安全理念的指引下構(gòu)建富有自身特色的管理總體模式,對照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本要素逐項(xiàng)建立并完善。
(三)遵循實(shí)施齊抓共管的原則
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作涉及人員配備、安全投入、隱患整改等多項(xiàng)工作。其中的很多項(xiàng)工作不是安全管理部門一個(gè)部門所能獨(dú)立承擔(dān)并完成的,需要由有關(guān)工作主管部門配合實(shí)施,而且只有上層部門的管理還不能真正的實(shí)現(xiàn)看的見摸的著的標(biāo)準(zhǔn)化,必須有下級各級責(zé)任單位層層落實(shí),才能最終將無形的管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚臉?biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)。
(四)遵循基礎(chǔ)現(xiàn)場并重的原則
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作應(yīng)從基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩方面出發(fā),對照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容逐一落實(shí),兩方面沒有輕重劃分,要一手抓基礎(chǔ)管理,一手抓現(xiàn)場管理,要做到兩手抓兩手都要硬,只有做到兩方面并重且均達(dá)標(biāo)才能真正的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(五)遵循實(shí)施閉環(huán)管理的原則
美國管理學(xué)家戴明提出了PDCA管理循環(huán),其核思想就是管理工作要做到閉環(huán)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化需要實(shí)施閉環(huán)管理,既制定工作方案,對照方案組織實(shí)施,在實(shí)施過程當(dāng)中進(jìn)行檢查,對于查出的隱患進(jìn)行整改并評估實(shí)施效果。通過上述活動使管理形成閉環(huán),實(shí)現(xiàn)管理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。
二、港口安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐及對策
目的的達(dá)成需要切實(shí)可行的應(yīng)對策略。秦皇島港股份有限公司作為一家國有在港上市公司自開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作以來一直緊緊抓住工作要點(diǎn),遵循標(biāo)準(zhǔn)化管理工作基本原則,主要實(shí)施了如下應(yīng)對策略:
(一)職工福祉安全生產(chǎn)理念標(biāo)準(zhǔn)化
在公司成立之初,即確立了“安全是職工最大福祉”的安全理念并形成了理念與標(biāo)準(zhǔn)化相融合的工作指導(dǎo)思想。通過兩者融合,公司成功的構(gòu)建了富有企業(yè)特色的管理模式,使標(biāo)準(zhǔn)化管理工作從安全理念和戰(zhàn)略高度上首先實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)三二結(jié)合安全組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化
在安全組織標(biāo)準(zhǔn)化方面,公司實(shí)施“三級組織管理”,公司、基層單位兩級設(shè)立安全生產(chǎn)委員會及辦公室,基層單位下屬作業(yè)隊(duì)設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并明確相應(yīng)人員。
在安全機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化方面,公司實(shí)施“兩級機(jī)構(gòu)管理”,公司設(shè)立專職機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,基層單位設(shè)立安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理具體工作,兩級機(jī)構(gòu)均配備專職人員。目前公司的安全管理隊(duì)伍人員數(shù)量已達(dá)200余人。“三二結(jié)合”使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作具有了完善的組織機(jī)構(gòu)保障。
(三)三級三項(xiàng)安全制度管理標(biāo)準(zhǔn)化
在實(shí)踐中,公司結(jié)合治理結(jié)構(gòu)和法規(guī)要求提出并實(shí)施了“三級三項(xiàng)”安全制度管理的標(biāo)準(zhǔn)化策略。“三級制度”就是在公司、基層單位、作業(yè)隊(duì)三級治理結(jié)構(gòu)下,每級都要制定相應(yīng)安全管理制度。“三項(xiàng)制度”就是在法律法規(guī)要求下,形成安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程和其它安全管理制度各為一項(xiàng)的三項(xiàng)安全制度管理。
(四)統(tǒng)一制式安全基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作成果中最直觀,最基礎(chǔ)的就是安全基礎(chǔ)資料實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在管理中,公司將各種安全基礎(chǔ)資料劃分為兩大分類:一類為通用型,包括安全生產(chǎn)委員會會議記錄、班前安全工作會議記錄、現(xiàn)場安全檢查記錄等,另一類為專項(xiàng)型,是由職業(yè)健康、安全教育、消防安全、等專項(xiàng)工作資料構(gòu)成。兩類安全基礎(chǔ)資料均由公司統(tǒng)一制訂格式并印制下發(fā)執(zhí)行。為做好安全基礎(chǔ)資料的填寫運(yùn)行工作,公司專門起草并配發(fā)了相關(guān)“填寫說明及要求”。
(五)可視建設(shè)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化
在現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理中,公司以可視化建設(shè)為切入點(diǎn),不惜安全投入,在危及人員作業(yè)安全、可能產(chǎn)生職業(yè)危害等現(xiàn)場關(guān)鍵、醒目位置大量設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識及有關(guān)牌、欄等可視化內(nèi)容。僅2014年一年公司就設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識、牌、欄面積達(dá)480余平米,實(shí)現(xiàn)了安全可視化全覆蓋,提升了本質(zhì)安全水平。