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篇1

1.參加洛杉磯加州州立大學的"美國標準化管理"的研討講座，涉及內容有：

(1) 美國的標準化管理

(2) 美國的企業標準化現狀

(3) 美國聯邦和州有關標準化的法規

(4) 美國有關標準化的政府機構

2.參觀、訪問洛杉磯加州州立大學

3.參觀、訪問舊金山硅谷英特爾公司

二、主要收獲：

1.對美國目前標準化體系和未來發展有了概括的了解和認識概括為：推薦性標準越來越多的取代政府的技術法律法規；標準化體系的作用越來越大與標準有關的各利益方均積極加入和參與標準的制修訂工作過程；標準程序不斷改進充分利用現代信息技術手段提高標準化制修訂速度；美國標準將越來越多的成為國際標準；

2.對美國目前的推薦性標準體系有了初步了解，推薦性標準的特點是：公開性、利益平衡性、工作目標的一致性。

3.美國認證機構和標準化程序有了大致的了解和認識從美國UL認證機構的介紹了解到，美國認證機構是屬于非贏利性的，認證的核心內容是對產品及生產過程的認證和標準化程序的建立。同時認證機構對獲得認證的產品進行監督。

4.美國量管理有了大致了解

美國當前實行的是全面質量管理制度，常用的方法包括：顧客需要，市場調查，產品設計，物質供應，營銷服務等。

三、幾點啟發

1.我國應借鑒西方發達國家的成熟經驗，調整改善我國目前國家標準的屬性機構，達到絕大部分國家標準為推薦行這一目標。目前我國先行的2萬項國家標準中有3000項為強制性，比率仍過高。

2.我國目前的認證機構屬于經營性，以贏利為目的，這使其認證的公證性大打折扣。

3.我國目前的標準制修訂周期長，速度慢，不適應科學技術和經濟、社會的發展速度。應盡快通過改革先行的標準制修訂工作體制、機制和采用先進的信息化技術手段。

四、感 觸

1.美國社會的法制較健全，人們的法律意識強，守法首規的自覺性強以市內交通為例交通違章少，禮讓行人因此，每年的交通事故和死亡人數比我國低得多。

2.政府和國民都十分重視保護環境和自然生態。美國得法律、法規對環境問題規定都極為嚴格，國民自覺遵守環保意識強，公共場所都遵守各項規定，城市和海濱藍天白云，空氣清潔，草地和樹木覆蓋率高。

3.立法、管理和監督以人為本。美國社會重視人文思想和人的權益，以政府對產品的監督為例，重點是看是否對人身健康和人身安全有害。

篇2

神華新疆公司堿溝煤礦

常博

一、考察目的

根據神新公司的發展規劃，結合公司的戰略方針，將新建及擴建一批大型煤礦，全面提高神新公司的煤炭產量，使公司在新疆煤炭行業起到統帥地位。神新公司建設高產高效礦井取得了一定的突破，采煤方法已有原來倉儲式、滑移頂梁等采煤方法改進為綜采放頂煤采煤法，煤炭回采率、工效都明顯提高。但為更好實現礦井的高效及資本密集型發展，實現大型礦井群的形成，就神新公司的現狀和發展而言，還有很大的潛力可挖，這必須在生產技術裝備及管理思維開拓方面進行大的改進，因此有必要進行全面的學習。

二、學習的經歷：

此次學習主要是全面解放思想，有重點的進行蹲點式學習。

2006年1月5日由烏魯木齊起程來到銀川后轉乘至神東公司。首先一路上的感覺是煤炭市場的供需熱，焦煤的高需求量。從銀川至神東公司一路上小煤窯及拉煤車繁多，而且眾多小煤窯均打出了焦煤粒、焦煤粉出售，并有多處的“土”法煉焦煤坊。

1月5日夜間11點半左右來到神東公司，進入神東后一路上的感覺：第一，公司工業場地范圍大，布置緊湊；第二，產量高，突破億噸；第三，煤變油工藝的積極開拓，投資140多億新建了煤變油項目；第四，公司各部門分工細致，對設備的存儲、維修細化管理，說明了機械化的高度要求和發展；通過設備的良好保證促進了礦井的高產高效；第五，廠區規范、整潔、人性化發展，后勤服務管理的高要求與市場化發展。

到達神東后第二天，便來到神東公司下屬的補連塔煤礦進行蹲點學習。補連塔煤礦是神華集團煤制油供煤基地中的一個大型現代化礦井，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗東南，屬烏蘭木倫鎮所管轄。補連塔煤礦井田南北走向長度6.31~14.4Km，傾斜長6~14Km，面積130.9Km2。礦井地質構造簡單，煤層賦存條件優越。主采煤層厚度大、傾角0~3度、層位穩定、儲量豐富，煤層瓦斯含量低（0~0.19m3/t），煤層埋藏淺、頂底板較穩定，易于管理，煤層屬于中硬以上，韌性較好。煤層屬于易自燃發火煤層，煤塵具有爆炸性。井田內含煤地層為中生界侏羅系中下統延安組（J1-2y），煤系地層總厚187.3m，含煤系數10%，共含有煤層14層，主要可采煤層為三層：1-2煤層平均厚度5.03m；2-2煤層平均厚度6.75m；3-1煤層平均厚度3.16m。井田地形總趨勢為北部高南部低，東部高西部低，平均海拔標高+1170m~+1125m之間。

補連塔煤礦具有兩個綜采自動化工作面及四個連采隊。礦井設備先進，自動化程度高。2005年礦井生產原煤1750萬噸，2006年計劃生產原煤2000萬噸。礦井單工作面原煤生產約100萬噸/月，連采隊單面掘進量約2000~3000米/月。

礦井材料、設備運輸采用無軌膠輪車經輔運平硐至主運大巷通過工作面運輸巷到達工作面。礦井煤炭運輸通過工作面順槽皮帶經三、二、一部集運巷進煤倉再落至主井皮帶運至地面原煤儲裝倉。礦井材料、設備及煤炭運輸環節簡單、運輸能力大、運輸方便、安全程度高。保證了礦井高產高效的實現。

礦井煤層構造簡單，條件優越，煤層硬度大。井筒、主要大巷及工作面順槽巷基本采用矩形斷面，井筒、主要大巷采用錨噴支護，工作面順槽巷采用錨桿支護及錨索輔助支護，局部破碎段采用錨桿錨網聯合支護，支護效果較好，巷道斷面在20m2以上。大斷面巷道保證了材料、設備的整體下放，減少了勞動強度，提高了運輸能力。

礦井配備的是大采高長壁式自動化綜采工作面，通過電腦軟件程序實現了采煤機的割煤與液壓支架的移架、前溜的推移連動。工作面采高5.2~ 5.3m。對采煤工作面的幾點介紹：1、工作面工序：煤機割煤移架推溜、檢修。工作面工序簡單，勞動強度低，全面采用電腦控制，自動化管理。2、工作面班人數10人，負責工作面所有工序及標準化工作。人員配備少，節約勞動力，工效高。3、工作面設備多為進口設備，三機配套合理，設備運轉平穩，停機率低。4、煤層條件好，煤質為褐煤，硬度大、裂隙少。工作面采后，頂板可隨著支架前移可自行垮落充填采空區，頂底基本不留煤，煤炭回收率高。5、礦井通過皮帶巷與材料運輸巷的立交方式解決了相交問題。

礦井連采隊工作面工序為：煤機割煤裝入運煤車后經運煤車轉入給料機破碎后經皮帶運出。每個工序進尺約為15米，采用澳大利亞進口錨桿機進行支護打錨桿。工作面實現了先進的采掘一體化，工序簡單、安全，工作面設備少。

此次考察同時參觀了哈拉溝及榆家梁煤礦。哈拉溝煤礦單井單面年產千萬噸，礦井職工人數不足百人，充分體現了高產高效 。榆家梁煤礦兩個綜采隊，四個連采隊，礦井實現了全國最長工作面360米，安裝了210副液壓支架。兩個礦工作面皮帶與串車組合一布置，均布置在進風順槽，主要是減少了皮帶司機的粉塵污染。這一點完全體現了礦井的人性化管理。

篇3

美國全國教師認證委員會（NCATE，National Council for the Accreditation of Teacher Education）是為美國教育部和美國高等教育評估委員會所認可的第一個全國性教師教育評估認證機構。它的主要職能是對美國全國的教師教育機構的辦學水平進行評估，認定委員會的基本職能是審核確定大學教育院系是否符合教師培養的專業要求，促進教師教育改革，提高師資培養質量。

一、NCATE的評估范圍

在美國，接受NCATE評估的“教師教育機構”主要是綜合大學和普通高等學校里所有負責培養幼兒園、中小學教師和其他學校教育人員的學校、學院、教育系或其他行政管理部門等。通常，一個教師教育機構的教師培養計劃是由兩部分構成的：一是職前培養計劃（Initial Preparation），為準備第一次考教師資格證書的學生制定。二是高級培養計劃（Advanced Preparation），即本科層次后的教師培養。全國教師教育評估機構對美國的教師教育機構進行的辦學水平評估，主要由兩部分構成：對教師教育機構進行職前培養計劃和高級培養計劃的質量評估，包括各種單項培養計劃的質量；對教師教育機構實施這兩類教師培養計劃的辦學能力進行綜合評估。前者主要通過學生的學習質量、畢業生的就業質量來反映；后者主要通過綜合大學為保證教師培養計劃的質量所提供的課程設置、師資隊伍、專業設置、管理狀況、資金狀況、辦學條件的水平等來反映。

二、NCATE的認證程序

NCATE的質量認證一般分為自我評估、專家實地考察和認證決策三大環節。首先，教育學院（系）對照認證概念框架和六大標準進行自我評估，完成自我評估后，向NCATE提出自我評估報告。NCATE將在適當時機安排一次認證實地考察。

實地考察一般由3-6位專家組成。專家應具備教育專業、教學、研究和評估等方面的專長和權威，熟悉評估技術，特別是數據整理、分析能力、訪談能力、專業判斷能力等。專家任期一般為三年，專家資格、專家遴選由NCATE的認證委員會加以評鑒。NCATE在專家安排上以隨機抽選為主，但必須要保證在專家組中，至少有一位專家的工作單位應該與被認證機構的單位性質相近或相同。專家在考察過程中，要與教師、學生、職員、畢業生和雇主分別舉行座談，廣泛收集認證評估的資料。專家考察結束后撰寫實地考察報告。考察報告提交給NCATE的機構（UNIT）認證理事會，最終確定是否達到認證資格的條件。

認證決策既是對自我評估報告、專家考察報告及相關信息的全盤分析，也是確定被認證教育學院（系）能否取得認證資格的決策階段。認證結果分為四種，即完全認證資格、有條件認證資格、不合格和認證資格吊銷。全部通過各項標準評估的教育學院（系）將獲得完全認證資格。若在認證評估后，有任一項標準或更多標準未能達到標準要求，將獲得有條件認證資格。獲得有條件認證資格的機構必須在兩年內達標，同時須滿足以下要求：1、在六個月內未提交未達到標準要求的文獻；2、必須在兩年之內接受未達標的項目評估。通過再評估，被認證機構可獲得認證資格，或者面臨被吊銷有條件認證資格。一旦獲得認證，資格將保持五年。該機構在五年后還將接受一次實地訪問和評估。若教育學院（系）所提供的課程計劃不能滿足準合格教師培養的機構，將不能獲得認證資格。對于獲得有條件認證標準要求，但仍未能完全滿足認證標準的機構將被取消有條件認證資格。

三、對我國教師教育改革的啟示

21世紀我國教師教育的改革與發展，面臨諸多挑戰與機遇。首先，為保障教師的質量，我國的教師教育認證制度有待于建立。從美國教師教育發展的歷史過程來看，它最終走上了一條標準化的道路，即實現了教師教育認證標準、教師執照標準和教師資格證書標準的結盟，形成了教師質量的保障機制。目前我國的教師教育正處于制度變革之中，形成了多樣化的教師教育機構，包括綜合大學、師范大學、師范學院、高等師范專科學校、（綜合性）學院以及少數的中等師范學校，因此對教師教育機構實施認證是一種必然的制度安排。第二，我國實施教師教育機構認證制度，目前也只能走“多樣化”或“多重標準”之路。我國多樣化的教師教育機構的并存意味著多元化的教師教育模式的并存。這種情況下，很難效仿NCATE的做法，也就是說用一種認證標準無法對多樣化的機構和模式進行認證。NCATE的產生雖然也是在教師教育機構和模式的多樣化時期，但是與我國不同的是，當時美國的教師教育大學化（university- based teacher education）已經開始，所認證的就是一種統一的模式，即大學化NCATE模式。而我國目前還沒有形成這樣一個統一的模式。因此，我國實施教師教育機構認證制度，需要針對不同的教師教育機構設置不同的認證標準。第三，從認證機構的性質來看，它應該是一種專業的認證機構，而不是由政府來控制。但是從美國的經驗來看，單靠專業組織的力量是不夠的，還需與政府合作，借助政府的支持。第四，提倡綜合性的教學觀、教師觀和教師教育觀。NCATE對教學、教師和教師教育的認識經歷了從一元到多元的變化，克服了二元對立的不足。這種綜合性的思想有利于我國師范院校立足于培養具有學科專業知識、具有教學技藝、具有理論聯系實踐能力、具有反思教學實踐能力的教師。第五，NCATE倡導教師教育的科學化，即要求教師教育計劃要有明確的理論基礎。因此，根據不同的理論來設置多樣化的教師教育計劃和課程應該成為我國教師教育改革的任務之一。第六，NCATE倡導教師教育的智力化，即廓清教師的知識基礎。美國學者對教師知識的研究已經非常深入，而我國的研究還處于起步的階段。加強對教師知識的研究，特別是研究學科教師的知識基礎應該成為我國教師教育研究的重點之一。

參考文獻：

［1］石芳華.美國全國教師教育評估委員會（NCATE）簡介［J］.比較教育研究，2002，（3）.

［2］張昱琨，張婕.英美教師、教師教育機構認證標準新要求、新進展［J］.國家教育行政學院學報，2004，（2）.

［3］洪明.英國教師教育的變革趨勢［J］.比較教育研究，2003，（4）.

篇4

根據市教育局的安排，我市初中校長一行50余人于XX年年11月13日至17日考察了江蘇省如東實驗中學、如東實驗小學、泰興洋思中學、溧水東廬中學、蘇州大學附屬中學等五所學校，共聽課三節，聽報告六堂。收獲頗豐，感慨頗多，現與我校我鎮我市比照，就以下四個方面談差距。

一、重教方面的差距：真正重教

江蘇省各級高度重視教育，真正把教育擺在了優先發展的戰略地位，是在真正意義上的實施教育強省戰略，營造了教育發展的良好氛圍，已經把教育打造成全國知名品牌。

其一、辦學條件差距大。考察的如東實驗中學、如東實驗小學、泰興洋思中學、蘇州大學附屬中學都是國有民辦性質的學校，其辦學條件當然無法進行對比。而溧水東廬中學是一所農村鄉鎮中學，它的辦學條件很好，如各教室安裝了電子攝像系統、學校有塑膠跑道、師生有標準的宿舍等。如東131所中小學都建設成了高標準的學校，高舉教育現代化和素質教育兩面大旗，近幾年來政府實施了中小學危改工程、布局調整工程、三新（新課桌、新黑板、新講臺）工程、六有工程、校校通工程、四配套工程等，實現了教育的均衡和超前發展。我鎮即使建設成標準化學校就需投入經費500萬元以上，我校也需200多萬元。

其二、經費上差距不小。從我的感覺中，好像江蘇所參觀到的中學都不存在經費上的問題，辦學條件改造經費、學校運轉經費、教師福利待遇經費等都無需校長操心，而我們的校長要花大量的時間和精力考慮解決經費問題。我校是一所現僅360名學生的初中，學校沒有任何其它經費來源，教師福利待遇與我鎮兩所小學相比都有很大差距，年頭到年尾，作為校長的我都要愁錢，為錢奔波。

其三、隊伍建設上的差距。江蘇十分重視校級領導干部隊伍和教師隊伍建設，管理體制比較順暢，努力營造了尊師重教的濃烈氛圍。由于我鎮屬邊遠山區、教師待遇低、教師缺少住房等諸多原因，教師調出的多，調進來的少，教師隊伍不穩定，我們的教師都是憑著一種敬業奉獻的精神在此努力工作。

當然，從湖南省、到瀏陽市、再到大圍山鎮，各級黨委、政府都把教育擺在優先發展的地位，努力營造尊師重教的良好氛圍，做了大量的工作，這不容否認。但我們也必須清醒的認識到，我們還有很大的差距，尤其在落實上。

二、觀念上的差距：以質量為中心

在教育現代化和素質教育的大旗下，江蘇各學校把教育教學質量作為學校的生命線，把提高教育教學質量作為學校工作的出發點和落腳點，把讓家長滿意作為奮斗目標。因以質量和效益來進行管理，所以使江蘇教育教學質量長期處于全國前列。

其一、打造精干的教師隊伍。江蘇把質量作為評價教師和學校工作的最重要指標，打造一支特別能吃苦、特別講奉獻、特別肯鉆研、特別勤學習的教師隊伍。注重名校長、名教師、學科帶頭人、骨干教師的培養，而且給予特別高的待遇。我們更注重人文關懷，沒有把質量作為評價教師（因缺乏比較，也不好評價）的主要依據，

其二、建設書香校園。教師與學生都注重讀書，形成制度，學校還特別重視校園文化建設。

其三、課堂教學求實效。我聽了洋思中學八年級語文和七年級數學各一堂，他們的課樸實無華，課堂教學目標明確，講究“堂堂清、日日清、周周清”，只只螞蟻捉上樹，實現了課堂效益的最大化，提出了構建和諧課堂的目標，即緊張、有序、高效，還提出了教育“打假”的問題。溧水東廬中學多年來推行的“講學稿”，以“學”定“教”、“教”“學”合一，實際上是圍繞課標設置大量的題目，讓學生一個個搞懂，最終實現了教學質量的飛躍。

當然，在抓質量方面，我覺得我們現在的作法比較好，但小學要加強質量管理，在課堂教學和有些管理方面要務實，少搞花架子，也確實要打假。

三、管理上的差距：注重創新、總結與推介

篇5

10月29日下午代表團到達全羅南道后，考察訪問了光州農協園藝花卉批發市場、新世界農產品超市；拜訪了全羅南道農業技術院，雙方就下一步農業技術交流合作進行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農業博覽會”，參觀了茶葉試驗場等科研、試驗基地，制茶廠及大韓茶園。

11月2日代表團到達漢城后，受到了韓國“全國農業技術者協會”熱烈歡迎，與姜春成會長、林甲默部長及企業家代表進行了會談，并就下一步的合作及關心的問題進行了交流；考察了可樂洞南大門農產品批發交易市場；在全國農業技術者協會農業技術振興館，舉辦了“山東省農水畜產業投資說明會”；參觀了在大田舉辦的“農機種子展覽會”，與新東物產滴灌設施制造商代表進行了交談；考察訪問了韓一飼料株式會社和農機制造廠——明星株式會社。

二、主要收獲?

這次訪問雖然時間較短，由于我們準備充分，韓方安排周密，考察內容比較豐富，取得了較為滿意的結果。?

(一) 通過考察訪問，對韓國農業有了進一步的了解?

通過幾天的深入細致考察，廣泛接觸了各方人士，對韓國農業的生產、科研、加工流通等方面有了初步了解，農業生產水平較高。韓國與我省地理位置相近，氣候相似，是一個多山國家，耕地資源相對緊缺，現有農民約420萬，占總人口的9%，人均耕地1.2公頃，主要農作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國農業具有顯著的特點：（1）農業機械化、專門化程度高；（2）建成高收入觀光農業圈，以栽培規模花卉、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心，綜合經營果園、農產品等；（3）農產品流通暢通；（4）重視農民培訓和農業技術教育。特別在農業設施裝備水平上，比我們高出許多。設施栽培方面，普遍采用了標準骨架、專用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機械施肥、噴藥等。?

農業科研推廣體制較為完備。韓國非常重視農業科研推廣工作，將農業科研推廣人員列為國家公務員系列，工作經費由國家負擔。訪問的全羅南道農業技術院，主要進行農業新技術、新品種的試驗、研究、推廣和對農戶的技術培訓、指導等，內設試驗研究局、技術普及局2個局，7個課，5個試驗場，共有工作人員178人（屬國家公務員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術研究方面取得了一大批成果，并在技術普及和對農民的教育培訓方面發揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農業博覽會”，是全面展示新品種、新技術、新成果的一次盛會，也是全羅南道農業名優特新產品的展覽展銷會。應柳仁燮院長的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團“雁來紅”冬棗，在博覽會的顯著位置進行了展示。作為政府為農產品加工企業和農民服務的形式，博覽會為來自全道各地參展的企業和農戶免費提供展位，費用有政府解決。

農產品加工流通體系較為健全。韓國的加工流通業比較先進。考察的寶城茶葉加工廠，除生產茶葉外，還加工生產茶飲料、茶系列生活用品等，產出效益大幅度提高。例如該廠生產的茶飲料，每公斤原料價格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠價200韓元，市場價600韓元，加工效益非常可觀。參觀的可樂洞農產品批發市場，是世界上交易量最大的農產品批發市場，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發市場交易方式先進，農戶生產出產品后經過初步加工包裝運到市場的不同交易區域，市場則通過競價拍賣的方式分售給中介商進行銷售。通過這種先進的交易方式，既把農民生產的產品銷售出去，實現了優質優價，也為農民進入市場提供了有效載體。?

與此同時，通過與韓方人員座談交流，了解到韓方有關人士在我國加入WTO后，普遍擔心我省農產品會大量進入，對韓國農業形成沖擊，希望我省農產品盡量在國內尋找市場，不要過多地向韓國出口。加之客觀上韓國人口少，地域狹小，市場需求有限。因此，今后我省出口韓國的農產品不會有大幅度提高，而且糾紛可能還會不斷出現，應當引起高度重視。我省下一步與韓國農業經濟合作，重點應該是加大技術、資金的引進合作，鼓勵韓國企業來我省投資辦企業。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農業?

戰樹毅廳長先后在全羅南道農業技術院和韓國農業技術者協會多次與韓方人士進行座談交流，贈送了《中國農業年鑒》、《山東省農業對外合作項目》匯編及重點推出了20個招商項目。在全羅南道期間，先后會見了全國農村振興廳廳長、全羅南道知事，與全羅南道農業技術院柳仁燮院長、試驗研究局金相喆局長進行了多次會談交流；在漢城，韓國農業技術者協會官員及部分農業團體代表20多人聽取了戰樹毅廳長作的題為“山東農業及對外經濟合作”專題報告。戰樹毅廳長全面宣傳了山東農牧水產業發展現狀及在結構調整、產業化經營、科教興農、標準化生產、市場開拓等五個方面取得的巨大成就，詳細介紹山東省與韓、日、臺經濟貿易合作情況，闡述了國家在農業對外經濟貿易合作方面的有關政策，分析了我國加入WTO后，對中韓雙方農產品貿易的趨向和利弊，回答了與會代表提出的問題，并就下一步在農業技術交流、農產品加工等方面的合作提出了意見建議。微山縣農業局劉澤湘局長、山東裕華集團楊志國副總經理分別介紹了有關情況。投資說明會得到了韓方人士的一致好評。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎?

雙方經過多次會談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領域技術合作與交流達成初步意向；與韓國全國農業技術者協會在農業技術、信息等方面進一步合作，促進雙方農業的共同發展，互派技術人員等方面達成了意向。

11月4日，代表團拜訪考察了許多在農產品生產加工流通及農業機械、設施、投入品及在我省投資的生產企業，并與有關企業達成了初步合作意向。韓一飼料株式會社，是韓國規模比較大的飼料加工企業，在天津市設有合資企業，與微山縣農業局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學工業株式會社，是韓國最大的塑料薄膜生產企業，占全韓薄膜生產量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產品出口到日本和東南亞國家，已在我省陽谷縣投資建廠，戰樹毅廳長與該企業鄭喆壽社長就幫助該企業在山東進一步發展多次交流；明星株式會社，是韓國農業機械制造企業，李寅鉉代表理事會向代表團介紹了企業的生產及與在我國投資的情況。他經常來我省考察，對山東的農機市場非常熟悉，希望與山東進行合作。?

三、幾點啟示?

啟示一：必須大力推進農業國際化進程。加入WTO后，我省農業既面臨機遇，也面臨挑戰。從考察韓國的農產品市場看，韓國的蔬菜、果品、畜產品市場價格普遍較高，有的產品是我國國內市場價格的3-5倍，高的甚至達到10多倍。

農產品批發市場部分農產品價格?

單位：人民幣元/公斤?

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜

價格32.9103.53-655-89

篇6

2、綠色貿易壁壘的基本類型 綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

(1)綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外 。

(2)綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極 小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。

(3)綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。

(4)綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘 。

(5)綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。

3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件

(1)綠色貿易壁壘的特點 綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征: 第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。 第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。 第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。 第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款 。 第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。

(2)綠色貿易壁壘的實施條件 綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為: ①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。 ②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析

1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀 作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因 。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。 近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項;韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種;據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析 使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

(1)我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析

①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國 、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應 。

②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理 。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。

③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行 。

④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。

(2)我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。 三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策

1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規

(1)加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌 。

(2)制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看 ，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。

2、改善我國農產品生產的外部環境

(1)整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測;二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測;三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。

(2)控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失 。

(3)加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環保科技的投入加強農業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。

3、實施扶持綠色產業的政策措施

(1)制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自主權。

(2)建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況 。

4、積極推行IS014000標準 國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。

5、大力發展綠色農業，開發綠色食品 面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：

(1)實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。

(2)建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。 6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術 農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照 簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系 。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。

1.《國際貿易理論》，龔關，武漢大學出版社，2000年版，第65頁。

2.《貿易與環境》，趙玉煥著，對外經濟貿易大學出版社，2002年版，第142頁。

3.《如何應對貿易技術壁壘》，李志軍著，民主與建設出版社，2001年版，第56頁。

4. 《如何積極應對農業綠色貿易壁壘》，李一南著， 中國財政，2006，年9月。

5.《淺析綠色貿易壁壘及其對策》，余鵬著，世界經濟情況，2006年7月。

6.《我國出口農產品突破綠色貿易壁壘的對策》，劉翠萍著，山東財政學院學報，2006年4月。

7.《國際綠色貿易壁壘及其突破對策探析》，譚蓉娟著，特區經濟，2006年5月。

8.《如何應對農產品綠色貿易壁壘》，于寶蘋著，遼寧行政學院學報，2006年6月。

9.《淺談綠色貿易壁壘對我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。

篇7

1、綠色貿易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿易壁壘的基本類型

綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。

（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。

（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。

（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。

3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件

（1）綠色貿易壁壘的特點

綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。

第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。

第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。

第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。

（2）綠色貿易壁壘的實施條件

綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:

①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。

②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析

1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀

作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析

使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析

①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。

②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。

③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。

④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。

三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策

1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規

（1）加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。

（2）制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。

2、改善我國農產品生產的外部環境

（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。

（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。

（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環保科技的投入加強農業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。

3、實施扶持綠色產業的政策措施

（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自。

（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標準

國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。

5、大力發展綠色農業，開發綠色食品

面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。

（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。

6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術

農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。

參考文獻

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9.《淺談綠色貿易壁壘對我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。

篇8

現代營銷觀念認為：營銷管理重在過程，控制了過程就控制了結果。結果只能由過程產生，什么樣的過程產生什么樣的結果。

現代營銷管理中最可怕的現象是“黑箱操作“和“過程管理不透明”，并因此而導致過程管理失控，過程管理失控最終必然表現為結果失控。

企業采取“結果導向”還是”過程導向”的營銷管理，在很大程度上決定了營銷管理最終的成敗。我們并不完全反對依靠結果進行營銷管理，通過對營銷結果的分析，同樣能夠發現并采取有效的措施進行控制。但實際上，“結果導向”的控制只能起到“亡羊補牢”的效果，因為結果具有滯后性，企業今年的銷售情況好，可能是去年營銷努力的結果，而今年的營銷努力可能經過很長的時間才能體現出來。在現代企業營銷決策中，必須根據最新的市場信息進行決策。如果單純根據具有時間滯后效應的“營銷結果”進行營銷決策，進行營銷管理，顯然是不行的。

對營銷人員的過程管理，最基本的要求是控制到“每個營銷人員每天的每件事”。將營銷人員的過程管理發揮到極致的企業是海爾集團，他們對營銷人員控制稱為“三E管理”，即管理到每個營銷人員(Everyone)每一天(Everyday)的每一件事(Everything)。海爾集團下屬的某公司，雖然僅有四十多名駐外營銷人員，但其總部的營銷管理人員卻多達四名，這四名營銷管理人員的任務就是對營銷人員的全部營銷過程進行控制。每天早晨八點鐘，總部的管理人員都要打電話對大多數營銷人員進行檢查，看他們是否準時到達指定客戶(或工作地點)開展營銷工作；每天傍晚五點至六點，營銷人員都要準時與總部管理人員聯系，匯報當日工作，包括到什么地方，拜訪什么客戶，商談什么問題，解決了什么問題，還存在什么問題，需要公司提供何種幫助，客戶的姓名、地址、電話等，以及明天的工作計劃。總部管理人員將匯報的所有信息記錄在公司的“日清單”上。公司總部將根據匯報的信息，定期或不定期進行抽查，調查匯報信息的真實性。營銷人員每天也要填寫“日清單”(相當于行銷日記)。營銷人員回公司報銷、述職時，管理人員要對照“日清單”核定票據的真實性，然后才予以報銷。

海爾公司對營銷人員進行全過程管理的“三E管理”，起到了下列五大作用：第一，它使所有營銷人員的工作都處于受控狀態，使很多企業管理人員常常感嘆的營銷人員“將在外，君命有所不受”的狀態徹底改觀：第二，人都是有惰性的，有些營銷人員取得一點小小的成績后，業績難以再提高，往往是惰性使然，由于采取“三E管理”，營銷人員時時感受到工作的壓力，這種壓力可以變為動力，可以克服惰性，當然也有助于營銷人員提高銷售業績；第三，“三E管理”通過營銷人員記“日清單”，不斷反省自己，總結經驗教訓，從而使營銷人員的工作能力大大提高，每天都有進步；第四，通過“三E管理”，總部掌握了營銷人員的銷售進展情況，使公司能夠在營銷人員最需要的時候向他們提供最及時的銷售支持：第五，公司通過分析“日清單”，能夠掌握市場總體狀況，能夠及時調整營銷政策和營銷思路。

對經銷商的過程管理，其基本要求是管理到“每件產品以什么價格流向哪個市場”。對經銷商的過程管理，難度要比對營銷人員的過程管理大得多。因為營銷人員屬于“內部人”，是“可控因素”，而經銷商屬于“外部人”，是“不可控因素”。正是因為對經銷商的管理不好管，很多經銷商不服管，對很多有實力有談判地位的經銷商不敢管，才導致眾多企業對經銷商管理失控，并最終表現為市場失控。對經銷商的過程管理，急需解決的有兩個問題：一是敢不敢管的問題：二是管理手段和管理工具問題。

對經銷商不敢管是營銷管理中普遍存在的一種現象，特別是那些實力強大的經銷商，更是不敢管不敢問，害怕關系弄僵影響銷售。實際上，對經銷商越是不敢管，經銷商的經營能力就越差，對企業的危害就越大。格力公司對經銷商管理的一個原則是：只要違反原則，天王老子也給我下馬。一次，一個年銷售額達1.5億元的經銷商，來到公司要求特殊待遇，不服從公司的管理，公司營銷經理不僅沒有理他，而且毫不猶豫地把他開除公司的經銷網。正是由于格力公司對經銷商敢管，因此，格力的經銷商都是最優秀的經銷商。

原則二：該說的要說到，說到的要做到，做到的要見到。

“該說的要說到，說到的要做到，做到的要見到”，這是ISO9000質量保證體系的精髓，這三句話同樣可以有效用于營銷管理，而且應該成為營銷管理的精髓。

“該說的要說到”，它的基本涵義是指營銷管理必須制度化、規范化、程序化，對營銷管理的對象、管理內容、管理程序都必須以文件和制度的形式予以規范，避免營銷管理過程的隨意性，實行“法治”而不是“人治”。在營銷管理中必須樹立“法”的權威性而不是人的權威性，營銷管理的“法”就是營銷管理制度。因此，成功的營銷管理首要任務是建立營銷管理制度，依法管理，依制度管理。

想到哪就管到哪，想怎么管就怎么管，這是營銷管理之大忌，也是目前普遍存在的營銷管理現象，根治這一管理弊端最有效的措施就是堅定不移地貫徹“該說的要說到”這一營銷管理的基本理念。

“說到的要做到”這句話的涵義要容易理解得多，但執行的難度也大得多。“說到的要做到”指的是，凡是制度化的內容，都必須不折不扣地執行。企業管理最可怕的不是沒有制度，而是制度沒有權威性。有制度而不能有效執行或有制度不執行，比沒有制度對企業管理的危害更大。

“做到的要見到”是營銷管理中普遍存在的盲區，它的涵義是指：凡是已經發生的營銷行為都必須留下記錄，沒有記錄就等于沒有發生。營銷人員每天的工作要通過《行銷日記》留下記錄，理貨員的理貨工作要通過《理貨記錄》留下記載，與客戶的交易要通過《客戶交易卡》留下記錄，營銷人員發生的營銷費用要通過《費用控制卡》留下記錄，對客戶的考察要通過《客戶信用評估卡》留下記錄，對市場的考察要通過《市場考察報告》留下記錄，營銷人員每月(季、年)的工作要通過月(季、年)度業績報告留下記錄，客戶(營銷人員)的來電要通過《電話記錄卡》留下記錄，現場促銷要通過《促銷報告》留下記錄。

“沒有記錄就沒有發生”是營銷管理的一個重要理念，它對營銷管理有三

大作用，一是建立了責任(業績)追蹤制度，當每件事都留下記錄時，就很容易對事件的責任進行追訴；二是使營銷過程透明化，能夠有效避免營銷過程中的“黑箱操作”現象和營銷人員工作中不負責任的現象：三是營銷人員可以通過營銷記錄進行總結提高。

原則三：預防性的事前管理重于問題性的事后管理。

營銷管理人員通常有兩種典型的管理方式，一種人習慣于“問題管理”，另一種人習慣于“預防管理”。

習慣于“問題管理”的管理者，他們管理特點是哪里發生問題，就到哪里解決問題，“問題管理”屬于事后糾錯式的管理，這種管理只能解決已經發生的問題，而不能預防問題的發生。

習慣于“預防性管理”的管理者，他們的管理特點是在問題發生之前就已經預料到問題可能會發生，并采取相應的措施預防問題的發生。

一個企業的營銷管理，不可能沒有事后的“問題管理”，但問題管理太多，只能說明管理的失敗。一個習慣于問題管理的管理人員，不管他解決問題的能力有多強，不管他曾經解決的問題難度有多大，不管他曾經做出過多么轟轟烈烈的事，這樣的管理者總是很難成為最優秀的營銷管理人員。最優秀的管理者總是由于他們的遠見和洞察力，由于他們的調研能力，把問題消滅在萌芽之前。習慣于預防性管理的營銷管理者，可能并沒有習慣于問題性管理者那樣津津樂道的故事，他們的管理經歷由于預防了問題的發生而顯得平平淡淡。

凡事預則立，不預則廢。凡是沒有做好預防性營銷管理的企業，必然會由于問題成堆而不得不花大量的時間去解決問題，這又使得他們缺乏時間和精力去預防問題，從而形成惡性循環。

要做營銷管理的預防性工作，就必須加強調研，通過調研發現問題的苗頭，發現問題的規律，發現可能發生的問題。一個成天坐在辦公室里的營銷管理人員是很難做好預防管理工作的，每個營銷管理人員必須明白：他的工作場所在銷售一線，只有深入一線才能發現真正的問題，才能提前發現問題。在生產領域，最優秀的生產管理人員最有效的管理方式是“走動管理”。在營銷管理領域，最優秀的營銷管理人員最有效的管理方式還是“走動管理”，即要經常到市場上去走一走，去發現問題，現場解決問題。

普遍的管理者，解決問題后就完了。而優秀的管理者還得思考問題的性質，是例外問題還是例常問題。例外問題是偶然發生的問題，而例常問題是重復發生的問題。優秀的管理者解決例常問題后，需要建立一種規則、一種政策、一種原則，以后發生類似的問題，根據原則處理就行了。原則四：營銷管理的最高境界是標準化

長期發來，我們更多地把營銷當作一種藝術，經驗、悟性、靈感和個人的隨機應變占有更重要的地位，因此，大多數企業的銷售可以稱為“精英銷售”或“英雄主義的銷售”。那些企業擁有了幾個優秀的營銷人員，靠這些優秀營銷人員個人的杰出能力，就能為企業在市場上打出一片天下。營銷經理們總是千方百計從各種渠道挖掘優秀的營銷人才。遺憾的是，“營銷精英”們的跳槽頻率極高(他們總是競爭對手挖墻角的對象)，管理起來難度也極大。他們既能為企業開發市場，也最容易毀掉企業的市場，甚至將客戶帶往競爭對手。“精英銷售”體制還給企業帶來一個問題：當企業沒有找到或沒有培養出銷售精英時，企業只有通過那些普通的營銷人員反復“花錢買教訓”和“交學費”來獲得提高。這是代價和風險極高的營銷體制。

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1、考察點的主要經驗和做法

1.1 黨委、政府高度重視是食用菌產業發展的重要保障。浙江龍泉市、慶元縣食用菌產業能夠形成一個非常成熟的產業，與當地黨委、政府高度重視和從政策、機構、資金等方面的支持是密不可分的。兩地的黨委、政府始終把食用菌產業作為強縣富民的特色支柱產業，納入縣域經濟結構調整的總體規劃，列入農副產業的首位，力度大、發展快，常抓不懈。一是組織成立了強有力的管理、科研及技術服務機構。為協調、支持與服務食用菌產業發展，設立有專門的食用菌管理局及辦公室，鄉鎮專門設立了直屬食用菌管理站，配有專職專管人員，將人員與經費掛鉤，列入目標考核。二是在政策方面給予扶持。先后出臺了加快產業發展的實施意見，設立食用菌生產專項經費，制定一系列配套優惠政策。三是部門合力支持。

1.2 科技進步和普及是食用菌產業發展的關鍵所在。在80年代以前，龍泉、慶元發展食用菌是高消耗、低收入，80年代以來隨著科技進步和普及，不僅解決了菇糧爭地矛盾、資源消耗與環境保護的矛盾問題，而且使食用菌產量躍上一個個新臺階，實現了“千斤糧、萬元錢”目標，成為龍泉、慶元數十萬人民脫貧致富的有效途徑。如龍泉的雙益菇業有限公司、慶元的食用菌研究所和菇星機械節能有限公司就是專門從事菌種選育、栽培技術、加工機械設備發明和應用等研究。食用菌在龍泉和慶元已形成了一整套完整的科學研究、生產培育、環境衛生、病蟲害防治、烘烤加工技術體系和保障措施，實現了食用菌工廠化、機械化、標準化、無木化、周年化生產。

1.3 社會化服務是食用菌產業發展的重要保證。在社會化生產的條件下，食用菌生產同樣需要有相配套的產前、產中、產后的服務。龍泉、慶元兩地經過長期的努力，已逐步形成了比較完善的食用菌生產、加工、銷售等社會化分工和專業化服務體系。如龍泉建有浙閩贛食用菌交易市場、食用菌專業合作社80多家，經銷企業200多家，購銷隊伍1500多人，這些中介組織為菇農提供功能比較齊全的商務項目，把服務滲透到從生產到流通的各個環節。

1.4建立科學的發展模式是推進食用菌更好更快發展的現實需要。龍泉、慶元都建立了“龍頭+基地+農戶”的模式，使企業與農民之間形成互相依存的“共同體”，既降低了農民的風險，解除農民的后顧之憂，同時也為加工企業建立了穩定的生產基地，最終實現公司和農民的“雙贏”。

1.5 實行標準化、品牌化生產是全面提高食用菌經濟效益的有力舉措。隨著農產品市場競爭日趨激烈，技術和綠色壁壘越來越復雜和嚴格，標準化生產已成為解決食用菌產品安全和市場流通的重要環節。上海大三合集團、龍泉市、慶元縣為了解決這一問題，建立了生產加工和銷售環節管理標準、產品質量檢測中心、產品追溯制度，明確了產品責任制。在生產過程中，嚴格執行菌種生產標準、菌棒制作與管理標準、出菇管理標準采收與加工標準等生產環節的標準體系。政府出臺了優惠政策鼓勵企業創品牌，走出國門。如龍泉市對當年新獲得的“中國馳名商標”、“中國名牌產品”則一次性獎勵80萬元，同時還設立了跨越獎和開拓國外市場獎。

2、我縣發展食用菌產業的可行性分析

第一，我縣生態植被保護完好，林木結構合理，作物秸稈資源豐富。全縣現有林地面積8.9681萬hm2，森林覆蓋率49.16%，有闊葉林2.7萬hm2，其中，楊樹1613.14hm2，硬闊類10387.64hm2，針闊混35.65hm2，闊葉混346.79hm2，軟闊類9121.99hm2。農作物秸稈豐富。這些都是生產食用菌的主要原料。

第二，自然條件非常適合食用菌生長。印江境內最高海拔2493.8m，最低海拔377.7m，屬亞熱帶溫暖濕潤季風氣候，年均氣溫16.8常年降水量1103.2mm，雨量充沛，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，有豐富的野生食用菌資源。因此，地理氣候條件與龍泉、慶元相似，適宜食用菌生長。

第三，基礎設施日趨完善。梵凈山環線公路將于2011年7月前全面建成開通，杭瑞高速已正式動工建設，特色食品工業區就位于杭瑞高速公路匝口旁邊，為發展食用菌產業提供了必要的基礎條件。

第四，有技術基礎和栽培歷史。我縣中等職業學校開設有《食用菌栽培》課程，為各鄉鎮培育了大量的食用菌栽培技術人才。長期以來，專業課教師帶領學生引進新技術和新品種，進行試驗和推廣。在17個鄉鎮中，現有幾十戶食用菌種植戶，種植的種類主要是平菇，已有少量的香菇、木耳、金針菇、竹蓀、雞腿菇、靈芝等栽培。栽培方式有室內、室外、袋栽、畦床等多種。由于規模不大，產量不高，則以鮮菇出售為主。在八十年代我縣的靈芝產品“仙草牌”靈芝酒在馬來西亞榮獲國際金獎。

第五，市場前景看好。食用菌是一種高蛋白、低脂肪、無污染、集營養保健醫療為一體的純天然食品，被譽為“健康食品”、“綠色食品”，經常食用可以增強人體的免疫力，預防多種疾病。在美國、歐盟、日本等發達國家早已將“一暈一素一菌”作為最佳的膳食結構加以提倡，我國隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，對食用菌產品的需求越來越大。因此，食用菌產品在國際國內市場前景非常好。

第六，符合我縣產業發展思路。根據我縣十二五發展思路：以工業強縣、農業富民為目標，辦好特色工業、抓好特色產業和旅游業，實現集約發展、集聚發展和節約發展。由于食用菌產業具有周期短、投入少、見效快、市場前景廣闊、集工農商為一體等特點，是促進群眾增收致富的一項“短、平、快”產業，符合我縣產業發展思路。

3、我縣發展食用菌的思考與建議

通過對龍泉、慶元等的考察學習，考察組一致認為龍泉、慶元等的食用菌產業發展的經驗值得借鑒和學習。結合我縣的實際，我縣發展食用菌產業要解決好以下幾個方面：

3.1 解決好有人抓的問題。發展食用菌產業，必須要有專門的組織機構來抓。縣委縣政府提出發展食用菌產業的思路，符合印江實際，符合市場需求，為做好食用菌發展的相關工作，建議成立以縣委書記任組長的下設食用菌產業辦，由責任心強、工作務實的干部專抓食用菌發展。特別是在產業發展的初期，要將目標指標化，任務責任化，建立責任追究制度，做到目標明確、責任清楚。當務之急要盡快制定出切實可行的實施方案，指導食用菌產業發展。

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董事會制度健全，議事規則切實有效運行

董事會制訂了董事會議事規則，獨立董事、董事會秘書工作規則，董事會戰略委員會、審計與風險委員會、人事薪酬與考核委員會議事規則。董事會及董事會各專委會均能按照有關法律、法規、《公司章程》及議事規則，切實做到規范、有效運作，依法按規履責行權，在公司發展戰略、重大事項決策、風險防控、推進公司調整優化結構、加快轉變發展方式等方面發揮了重要作用，促進了公司治理能力、經營能力和核心競爭力的不斷提升，切實維護了公司、股東和其他利益相關者的合法權益。

董事會運行機制健全并規范運作

董事會規范運作，履責行權，必須具有切實可行的運作機制作保證。中國電建董事會十分重視運作機制的構建并做到切實有效運行。主要體現在：

抓議案規范化建設。對董事會議案撰寫及匯報作出明確規定與要求，如制發了投資類議案擬寫模板，對投資類議案的主要內容模塊、框架格式等作了明確規范，不斷提高議案質量和規范性，保證董事會能夠清晰、準確、全面地了解議案內容，提高董事會審議決策效率，保證董事會審議決策的質量。

抓議案審核的規范化流程建設。對經理層提交董事會審議的議案，要求采取審核、評估，法律咨詢等內控程序，要有可行性、合法性、合理性論證。要求經理層履行完備的內部審核程序，即“二級單位論證主管部門初評投資評審會評審總經理辦公會審議并明確意見董事會專委會審議并提出明確意見董事會審議決策。堅持嚴格審核、層層負責的流程，確保提交董事會審議議案的質量。

抓董事會議事規則的執行到位。嚴格按照議事規則規定，印發會議通知、議案，保證董事有足夠時間審閱議案。在決策權限、表決程序等各環節，按章依規辦理。董事在董事會會議前對議案作了仔細審閱并認真準備審議發言意見，在會議審議中，每項議案都嚴格按照“經理層匯報―董事質詢―發表審議意見―表決”的流程進行，與會董事對每項議案獨立表達意見，按規表決，絕不走過場、走形式。公司法律顧問和上市保薦人列席所有董事會會議，確保董事會依法按規決策。

董事會秘書充分發揮協調溝通作用

在獨立董事、外部董事審閱議案期間，董事會秘書積極主動溝通協調議案擬寫部門，為獨立董事、外部董事釋疑解惑，提供補充材料，或組織專題匯報，幫助獨立董事、外部董事全面準確了解議案內容，以便在董事會上高效審議，科學決策。

近年來，隨著PPP項目不斷增多，項目投資額度大、不確定因素多，且地方政府要求簽約的時間緊，從而造成了“經理層要搶抓市場機遇與董事會決策程序完備”之間的矛盾。面對這種情況，作為董事會與經理層聯系的樞紐，董秘充分發揮溝通協調作用：一方面協調經營主管部門向董事們提前匯報項目情況，說明相關原因；另一方面，在履行公司內部審核程序時，協調經理層相關領導加快審核進度，確保相關議案按期上會，以滿足董事會審議時限要求，也滿足地方政府對投資項目給定的簽約時限要求。注重對重大PPP項目的風險因素把關，要求對重大投資項目議案，必須附有法律意見書，對總經理辦公會審議后所提出的風險關注點，要求在議案中落實風險防控的具體措施。

獨立董事/外部董事依法按規履責行權

公司的獨立董事、外部董事，在出席董事會會議前認真閱研議案等資料，在會議期間認真聽取經理層匯報議案，與其他董事和經理層人員深入討論，獨立、客觀、審慎地發表明確的意見，依法按規表決。并且，還結合審議議案，從各自專業角度出發，就公司整體戰略、業務規劃、深化改革等方面提出全局性、系統性、前瞻性的意見和建議，為董事會在公司治理和公司持續良好發展中，發揮了關鍵作用，起到了參謀和督促作用。

董事會每年還安排獨立董事、外部董事對國內外重大投資項目和子企業進行實地考察，了解公司的真實經營管理情況，了解董事會決議的執行落實情況，聽取經營管理層的意見，提出指導性的建議和督促性的工作要求，并形成考察報告提交董事會和公司經理層，幫助公司不斷改進和加強管理工作，促進公司的良好發展。

高度重視董事會決議的執行落實

2014年，董事會建立了決議執行落實情況報告制度，明確規定了董事會決議執行、落實、報告的責任，以及與公司經理層、管理部門、項目執行主體單位間的信息溝通程序，跟蹤了解各環節執行董事會決議的動態，并由董事會辦公室匯總執行落實情況向董事會報告，對董事會及時了解決議的執行落實情況起到了積極的作用。

為提高董事會決議執行情況的報告效率和針對性，2016年，董事會對原實行的決議執行情況綜合報告制度，改進為決議執行情況實行備案制、報告制、重新審議制，即，公司董事會審議通過的各項決議，公司經理層在負責執行落實過程中或執行落實結束后，分別對不同執行落實情況，按季度向董事會報送備案、向董事會報告，向董事會提請重新審議。通過這一制度的改進，完善了董事會決議執行落實的責任主體及責任，進一步明確了工作機制和流程，優化了決議執行的跟蹤方式，便于董事會從更加準確精煉的反饋信息中，了解決議執行情況，使董事會對于決議事項實現了全過程閉環管理和全方位信息掌握。

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物流成本（LogisticsCost）是指物品發生空間移位或處于儲存狀態所耗費的物化勞動和活勞動的貨幣表現。它貫穿于企業經營活動的全過程，包括從采購原材料開始到將商品送達到消費者手中所發生的全部物流費用。物流成本控制是物流管理中一個很重要的組成部分，而所謂的“第三利潤源”也主要是通過降低物流成本來實現的。因此，加強物流成本的控制已成為提高物流經濟效益的重要手段。

一、我國物流成本的現狀

我國的物流成本明顯高于發達國家，從下表中可以看出：雖然近年來我國社會物流總費用與GDP的比率基本上呈逐年遞減之勢，但2007年上半年仍為18.3%，而發達國家的這一指標通常不到10％。與美國相比，從1991年來，我國年均約10.58%的GDP被白白浪費掉了。

二、我國物流成本居高不下的原因

物流成本主要包括庫存成本、運輸成本、物流管理成本三大類，本文將從這三方面對我國物流成本過高的成因進行分析。

1、庫存成本

庫存成本是指花費在保存貨物上的費用，包括保管員薪金、營運費用等。庫存成本偏高主要是存貨量過大引起的，由于企業對訂貨、交貨情況估計不準確或對生產狀況把握不對造成儲存過多的原材料、半成品，資金周轉緩慢，成本過高。另外，產品不適應市場需求，滯銷商品太多，也會造成存貨積壓，導致人力物力的浪費。

2、運輸成本

運輸成本在物流成本中占了較大的比重，我國運輸成本偏高的原因主要有：

不合理運輸。不合理運輸主要是指在運輸中存在對流運輸、重復運輸、迂回運輸、過遠運輸等現象。不合理運輸引起了多余的行駛進程，浪費了動力，增加了運輸費用，同時延長了運輸時間，積壓了在途物資，延緩資金周轉、加大機會成本。沃爾沃卡車公司亞洲區常務副總裁吳瑜章在2006年上海物流高峰論壇上列舉了一個數據：在中國，從原材料運輸到產品運輸，最終到用戶手里，這個過程中的倒手運輸次數高達27次。這表明當前我國的運輸效率極低。

各種運輸方式不能有效轉換銜接。鐵路、公路、水路、航空、管道等運輸方式在不同距離、不同貨物、不同時間要求的運輸中各有利弊。把它們有效地結合起來，實行聯合運輸能達到提高效率、降低成本的目的。但目前由于體制問題等原因，物流基礎平臺分割開來，各種運輸方式沒有形成高效的運輸網絡，增加了運輸的轉換成本。

3、物流管理成本

造成我國物流管理成本過高的原因首先是管理人員水平相對太低，物流人才需求缺口大。其次，我國企業物流成本管理的觀念比較淡薄，往往只看重倉儲和運輸成本，而對物流管理成本則基本不予考慮。另外，傳統的成本核算體制也沒有單獨反映物流成本，物流費用被夾雜在各項生產成本和期間費用中，無法直觀全面地提供給管理當局，也給物流成本的控制帶來困難。最后，很重要的一個原因是我國企業的信息技術落后。現代化物流是建立在先進的信息技術基礎上的，而我國目前有不少企業還沒有建立信息管理系統，對物流信息的收集、處理和加工手段很落后，甚至靠人工完成。信息處理水平低下，物流管理成本很高。

三、對策

1、合理庫存降低庫存成本

庫存成本的降低主要是保持一個合理的庫存量，就采購環節而言是要計算好一個經濟訂貨量，簡單的計算方法如下：

公式中，Q為經濟訂貨批量；A為每次訂貨的固定成本；D為存貨的年需要量；C為單位存貨存儲成本。

在生產環節要安排好生產進度，規劃好經濟生產批量。而在銷售環節則要注意市場的變化，隨時掌握庫存結構，及時發現滯銷商品并采取相應措施以減小損失，降低成本。另外，還可采用ABC分類管理，對存貨實行分品種重點管理、分類別一般控制和按總額靈活掌握的管理方法，以降低存貨管理成本。

2、有效控制運輸成本

運輸成本的控制可以通過以下幾個方面實行：一是選擇正確的運輸路線，防止出現相同的或可以互相替代的貨物在同一線路或同一流向上相向運輸；當地或附近有某種物品，卻要從超過合理貨流圖規定范圍以外的遠距離地區輸入產品等現象發生。二是注意貨物的有效配置。如在單個用戶配送的貨物不能達到車輛的有效載運負荷時，應考慮集中不同用戶的配送貨物，進行搭配裝載以充分利用運能運力、盡可能地創造效益。另外要利用先進的信息管理系統及時掌握和組織貨源，合理配載，盡量避免返空現象，以降低運輸成本。三要根據各種運輸方式的優缺點將鐵路、公路、水路、航空、管道等運輸方式進行有機地整合，以實現運輸成本的整體降低。

3、建立信息管理系統控制和降低物流成本

建立信息管理系統首先要推行物流標準化。物流標準化包括商品包裝的規格化、系列化，物流信息的條碼化，裝卸、運輸、儲存作業的集裝單元化等。應按照國際慣例和國家通行標準制定物流設施標準，規范物流設施和有關技術裝備，對行業物流實行規范的物流用語、統一的技術標準和技術管理標準。要進行行業物流系統整合，通過改造、優化行業物流系統，建立行業物流中心或綜合物流中心，使行業物流向規模化的方向發展，從而獲得物流規模效益，降低物流成本。［5］

其次要將GPS、數據挖掘等先進技術應用于物流管理中，幫助正確選定物流中心位置、編制配送計劃、設計最優配送路線、合理安排貨品的存儲等。先進信息技術的應用能有效地控制物流成本，促進了現代物流業的發展。利用網絡化、信息化的優勢，通過對整個物流系統資源的優化整合，發揮供應鏈上各個企業的資源優勢，以降低整個物流過程的總體成本。

作者單位：重慶師范大學物理學與信息技術學院

參考文獻

[1]丁俊發. “十一五”我國物流業將進入快速協調發展軌道［J］．中國物流與采購聯合會員通訊，2006,5:45-47.

[2]張鵬，李聰.論物流成本占GDP的比重及其現實意義［J］．鐵道運輸與經濟，2005,12:16-18.

[3]丁俊發.2005年美國物流與供應鏈管理考察報告［EB］. 中國物流與采購聯合會，2005-11-25.

[4]寒金?.美國物流成本增長的推手是誰？［EB］.中國聯合物流網， 2007-7-31.

[5]鄧風樣.現代物流成本管理［M］.北京：經濟管理出版社，2004，245-248.

Study on Logistics Cost Control

Ye Qing

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歷史創新學習的特征之二是有選擇性的學習，重視的是創新學習策略。“所謂學習策略，主要指在學習活動中，為達到一定的學習目標而學會學習的規則、方法和技巧；它是一種在學習活動中思考問題的操作過程，也是認知策略在學生學習中的一種表現形式”②。創新學習強調的是學會學習，學會創設或改變學習的環境，尋找獨特的方法，伺機發現問題和解決問題，這些都需要運用一定的學習策略。

歷史創新學習的特征之三是有獨創性的學習，有創新學習的方法。學習方法的新奇、靈活而高效，最典型不過地反映了創新學習者的特征。在學習中，他們不是人云亦云、死摳書本，而是以一種強烈而好奇的求知態度，不隨大流，不輕信群體公認的結論，不斷地向教師、同學以及自己提問；他們想象力豐富，敢于虛構、幻想和獨立行事；他們思維流暢，善于概括，將知識加以結構化、系統化。并且，他們這種創新學習的習慣，久而久之便形成為一種創新學習風格，即一種穩定的學習活動模式。

二、關于歷史創新學習的評價策略

評價并不能直接使學習者產生創新能力，但它卻能促進或抑制學習者創新品質的形成，從而影響其創新能力的發展。如何用傳統的評價眼光看歷史創新學習呢？譬如傳統的學習評價方法──標準化測驗，它是基于聯結主義的學習理論，把評價看作是對知識的測量，而這些知識僅僅是對明確“刺激”的不變反應，這就好像評價法官的判決時只考察其所具有的法律知識，評價醫生的手術時只檢測其對生化知識的回憶一樣，因此根本無法獲得學生在真實背景中的學習表現。可見，在大力倡導歷史創新學習的今天，必須確立一種新的學習質量評價觀，以真正使建構主義教育理論在歷史教學中得到落實。

從歷史創新學習的現實特征出發，我們認為這種新的評價觀應該是一種更加全面的多元化評價體系，它包括了評價目標的多元化、評價內容的多元化。評價方式的多元化和評價標準的多元化。

（一）評價目標的多元化

長期以來，歷史學業評價被看作是對知識的測量，卻又不能告訴我們所需要的信息－－學生是否有能力明智地應用他們的知識，測驗編制者似乎更關心分數的精確性而不是評量的智力價值，寧可犧牲效度來換取信度和標準化。這樣做的結果是教學目標更多地為具體的歷史知識所取代，課程則主要被約束于測驗中的現成知識。但問題恰恰是，現實生活中并不能處處靠現成的知識去應對，教育的最終目的是要培養學生成為一個主動的探索者和學習者、一個訓練有素的思考者。因此，在測量現成知識的同時，或者說比之更為重要的，是如何使測量在一個變化的情景中，通過讓學生完成未來生活中可能遇到的任務時，所表現出的對知識精確地、主動地應用來進行。只有將知識性的和能力性的目標都納入學業評價范疇，才能有利于學生的歷史創新學習，才能促進學生的全面發展。

評價目標的多元化還應體現在確立起集體性的和個體性的目標方面。歷史學業測量往往以提供相同測驗內容和時間、指導語來保證它的公平性，但這實際是在一個單一能力維度上評量學生，不承認學生的個體差異，致而造成了實際上的不公平。應該承認，“真正的智力操作本來就是個性化的，從教育中引伸出來的意義、期望本來就是個性化的……教育的目標是幫助每個人成為一個勝任的智力操作者”③。我們應該通過個體評價的導向、調控作用，讓每個學生都充分利用各種因素，大力挖掘自身的潛力，形成有個人特色的興趣特長，并逐步形成某些值得他們引為自豪的個性特質。只有將集體性和個體性的目標都納入學業評價范疇，才能有利于學生的歷史創新學習，才能促進學生的和諧發展。

（二）評價內容的多元化

對學生學習水平的評價，過去很長時期內只強調了“知識”這一較低層次的行為水平，“把90％的教學時間用于這一層次，而很少把時間花在更高層次的智力活動上”④。80年代末以來，歷史教育界逐漸從關注布盧姆的教育目標分類學到自覺運用分類學來思考課程、教學及其評價，一些學者或教育行政部門紛紛構建起各種形式和取向的認知水平目標，其中較有代表性的是“知道”、“理解”、“運用”三級說⑤。三級說借鑒分類學中前三個類別，即漸次復雜的“知識”、“領會”、“運用”類別，以之作為歷史學科的行為目標，從而開了學業評價內容多元化的先河，確實對中學歷史課程教學改革起了推動作用。當然，時過境遷，用今天的眼光再看三級說，似乎有了些許缺憾，主要是一個創新學習的評價問題。對于這一微瑕，我們先前已有專文論及，并提出一個包括“記憶”、“理解”、“運用”、“綜合”在內的四級行為目標供討論⑥，這里不再贅言。

（三）評價方式的多元化

評價目標、內容的多元化為評價方式的多元化創造了條件，而一旦評價不再是從單一的考試背景，而是從廣泛的背景（從教育到家庭到社會生活）中收集信息；所收集的也不再是單一的對標準化試題的反應，而是在多種智力活動（如言語、寫作、收集等）中傳達出的信息，評價就可能從多角度、多層面為學生進一步優化自己的學習行為提供切實幫助。評價方式的多元化已是不可阻擋的潮流，在它面前，套用一句危言聳聽但不能不說的話，那就是“順其者昌，逆其者亡”。

歷史學業評價的“另類方式”可以是：

1．構答題。要求學生自行寫出問題答案，而不像標準化測驗那樣從多種備選答案中加以選擇。構答題呈開放形態，正確的答案可以是一個或多個，答題的形式也可以不同。比如1999年上海高考卷第31題：長江流域是中華文化發祥和繁榮的地區之一，請你結合中國古代史知識，在今湖南、湖北兩省范圍內任選一個值得開發或加強建設的人文景觀，并簡要說明理由（應包括人文景觀的時代、內容和意義）這是我們所看到的國內選拔性考試中第一道真正意義上的檢測“綜合”水平的試題，它導引學生抽出各種要素組成一個有創見性、有意義的整體，至于這個整體是屈原故居還是諸葛亮故居，是馬王堆漢墓還是赤壁之戰遺址等，已并不重要。綜合是一種能力，不是一門課程。我們提出的綜合行為目標，很大程度上就是創新思維和創新能力檢測的目標，就是對歷史創新學習的一種明確要求和導向，從這個意義上說，這道只賦4分的簡釋題其自身的價值卻小看不得，它的開創性和影響所及是怎么估計都不過分的。出構答題須多從檢測綜合能力的功能性方面去考慮；同時，它不僅應出現在終結性測驗中，在平時的診斷性測驗中也應有一席之地。

2．小論文。要求學生用簡潔的文字進行描繪。解釋、分析、總結。學生完成這類任務需具備分析、綜合和批判思維能力，可據之有效地評價他們對歷史學科的感悟程度。歷史的智慧是人類智力活動達到高級階段的產物，也是其他各種創新思維活動不可或缺的基礎。如果真正激發了學生的歷史思維，那么由此而引發的智力活動是可以達到較高的層次，即綜合的層次的。

3.作品選。要求學生收集自認為能代表自己水平的平時作業，包括草稿、修改稿和最終形成的作品，進行自我評價，并說明選擇該作品的理由。美國的心理學研究表明，創新思維和自我意識有著高相關⑦。自我認可、情懷坦蕩的被測試者，可能就是高創造力者。

4．口頭演說。要求學生作即興的或有備的口頭演說，以了解其思維的敏捷性和流暢性，以及語言能力。

5．考察報告。要求學生帶著問題走出教室，到家庭和社會進行力所能及的訪問、考察活動，并最終形成書面報告。此舉可觀察學生的主體性和能動性。從一定意義上說，主動學習就是創新學習的基礎。

6．研習成果。對部分學有潛力并主動提出在史學某個領域或專題方面進行研究性學習和做課題研究的學生，不僅要給予尊重和鼓勵而且要為其創造必要的環境和條件。歷史研究性學習是現今的一大熱點，它是在基礎性和拓展性學習的基礎上，著重于某個特感興趣、特有心得的領域或專題的研究，可以是本學科的，也可以是跨學科的。其學習途徑主要通過學生自主設計、自行研習來進行，教師則給予個別指導，可能的話，甚至由學校出面聘請有關專家為其作歷史思維方法、研究方法和學術動態的輔導。研究性學習及其成果較典型地反映了學生的知識、智力、思維方式和人格特征，可作為學業評價的主要依據材料。

（四）評價標準的多元化

評價學生的學習活動時采用何種標準，將直接影響學生的情緒和志向，是將其送上坦途還是推下深淵，教師手中的權柄可謂大矣，教師身上的責任亦可謂大矣。一位美國教師在給學生的作文評分時，無一例外地都打上了A，他的理由是：每一個學生的作文和他上次的相比都有了進步，所以都應得A等。結果，那些學生寫作的積極性大增，紛紛超額完成教師布置的作文數量；幾年之后，這批學生的作文水平明顯地高出了同年級的學生，并且還都各具特色。我們姑且不論這件事的真實性如何，是不是他的學生中幸而沒有《成長的煩惱》中那位玩世不恭的麥克爾，單就這件事本身所能給予的啟示而言，也值得我們深思了。我們很贊賞上海市特級教師孔繁剛先生說過的那句話：對學生的負責，不僅應體現在傳道授業解惑上，還應表現于將心比心的人文關懷上。的確如此，在評價標準的問題上，缺少了人文關懷，缺少了心的印照，剩下的還能是什么呢？

評價的標準既是合乎理性的，又是富于情感的，這大概就是我們所應追求的一種境界。也只有在這樣的境界中，我們才有實施多元化評價標準的可能。這些標準可以是：

1．絕對標準。絕對標準是指在評價對象的集合之外，以某預定目標為客觀參照點（即客觀標準），在評價時把評價對象與客觀標準進行比較，以判定其達到的程度如何。應該說，絕對標準還是比較客觀的，評價對象與標準的差距就放在那，學生會因此而積極上進以求找回差距。但問題是倘若差距太大，有學生可能會信心全無。是否可以采取變通辦法，一是分層設標，二是異步達到。這樣做對一些很少體會成功之甘甜的學生，對保護他們興許已經萌發的自信心，是極為有利的。

2．相對標準。相對標準是指在某一集合（如班級、學校、地區等）中，以這個集合的平均狀況為基準，將評價對象與這個基準進行比較，以判定其在集合中所處的相對位置。相對評價有其適應性強、應用面廣的優點，但也有致命的缺點，它以正態理論為基礎，評價的結果自然是將優秀與非優秀加以分野，于是優秀的想贏怕輸，非優秀的更怕輸得精光，或者干脆是精光的不怕再輸，破罐破摔。我們的看法是，這種評價標準的應用要慎而又慎，淡化它乃至擯棄它應為上策。

3．個體標準。個體標準是以學生自身為參照點的一種評價類型，它將評價對象的現在與過去進行比較，或者將評價對象的若干側面進行比較，以判定是否進步。個體標準有利于歷史創新學習，理由有二：一是它以個體內差異理論為基礎，評價時充分考慮了對象的個性差異，因而更符合學生的實際。在以學生發展為本的今天，這種評價標準無疑有利于學生自身潛能的發揮，有利于歷史創新思維的形成和發展。二是這一標準不致于給被評對象造成過重的心理負擔，因而有利于學生樹立自信、自尊，有利于形成他們積極向上、開拓進取的健全人格。我們所說的培養創新人才，應該就是“創新思維＋創新人格”吧。

注釋：

①（美）博特金、（摩洛哥）埃爾曼杰拉、（羅馬尼亞）馬利察著，林均譯：《回答未來的挑戰──羅馬俱樂部的研究報告》，上海人民出版社1984年版，第58頁。

②⑦林崇德：《創造性人才·創造性教育·創造性學習》。《中國教育學刊》2000年第l期。

③李仲漢：《世界初等教育的發展與改革》，人民教育出版社1991年版，第35－36頁。

④（美）布盧姆：《教育目標分類學編制與運用的回顧》。載于《布盧姆教育目標分類學40年的回顧》，華東師范大學出版社1998年版，第l－2頁。

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一、 基本情況

二、 主要做法

（一）實行集團化經營戰略。保定第三醫院和朝陽醫院從發揮現有人力、技術、設備優勢出發，注重提高集團醫院的整體水平，優勢互補、資源重組，減少重復購置，降低成本，形成了集團框架和以合作形式共同構建的醫療聯合體。保定市醫療集團抓住集團核心醫院這一關鍵，不斷增強駕馭能力，在特色門診建設上成為保定市之首，在占領醫療市場方面收到明顯成效。按照醫療集團章程，確定了集團的性質、宗旨、范圍、規劃、機構及權利和義務，然后按照獨立法人、行政隸屬關系、所有制性質、財務核算形式、收費標準、資金所屬關系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結合的基礎上，進行集團組合。組建后的保定市醫療集團由25家醫院組成，目前發展到35家成員單位，其中核心層一個，即保定市第三醫院；以管理權關系為紐帶的緊密層兩個，即保定市急救中心、保定市中醫院；以產權關系為紐帶的緊密層兩個，即保定市中西醫結合醫院、保定市民族醫院；以契約法律關系為紐帶的松散層30個。朝陽醫院集團于2000年組建，核心醫院為朝陽醫院，北京朝陽醫院集團第二醫院、中醫醫院、八里莊街道社區衛生服務中心、六里屯街道社區衛生中心、團結湖街道社區衛生服務中心、三里屯街道社區衛生服務中心、左家莊街道社區衛生服務中心和朝陽急救分中心為松散層單位，由于沒有產權關系，盡管朝陽醫院有很強的技術影響力，但目前集團化運營框架已基本名存實亡。

（三）在搶占醫療市場上下功夫。保定市醫療集團強烈的市場意識給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場化和集團化經營目標，強化集團成員的互補性，努力通過集團知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽，借此擴大服務群體，在努力提高社會效益的同時，不斷提高經濟效益。朝陽醫院抓住品牌建設這一關鍵，提出“一二三”發展戰略，即確定國際化發展方向，在硬件建設和頂尖技術上力爭達到國際領先水平，同時，采取開放式辦院，積極構建一套適應于國際化的經營機制和管理機制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學術學科和強化經營管理來展開，處理好學術學科為實現兩個效益服務，增加效益支持和促進學術學科發展的關系，努力在實現雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個市場不放松，努力拓展社會保障市場、商業醫療保險市場和專科專病市場，創造了主營業務收入數億元的經營業績。同時醫療服務對內輻射朝陽區各街道辦事處、東風鄉所屬的行政轄區外，對外逐漸面向全市、全國和國外。通過市場輻射，促進了區域內衛生資源的有效組織，并實現了區域醫療中心和社區衛生服務中心網絡的有機結合。

三、 幾點建議

我們此次學習考察收獲很大，一方面感受到這些醫療單位在醫療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠的介紹中看到由于集團化經營在產權、經濟利益等方面不清晰或者不完全到位，對集團化經營帶來一定的制約和影響。對此，我們應當充分借鑒他們成功的經驗、吸取教訓，進一步明確整合區域衛生資源的思路，以引入市場機制、爭取多元投入，實行強強聯合為手段，加快醫療資源整合步伐，構建與市場相適應的新的衛生服務體系，實現區域醫療資源的共享化、醫療水平的現代化、醫療服務的人文化、醫療消費的低廉化目標，確保我區衛生事業全面健康發展。

（一）搞好調研，認真編制區域衛生資源整合規劃。抓住國家城鎮醫藥衛生體制改革和國有企業主輔分離的有利時機，科學做好區域衛生規劃，為優化配置區域衛生資源提供依據。一是摸清底數。調查摸底要涵蓋全區所有的衛生資源，既包括重點醫院、廠礦醫院，也包括各鎮街、各村的衛生所、個體行醫點。對于廠辦醫療機構，要認真核實年度經營收入、人員結構、經費撥付及使用情況，為區委、區政府整合衛生資源、剝離企業辦社會職能提供詳實的第一手資料。二是立足區情實際。遵循國家和我市要求，立足我區石化基地建設的實際，在區域衛生規劃中，以技術合作、優勢互補、資源共享、共同發展為原則，充分利用衛生資源，努力提高服務效率，最大限度滿足群眾的衛生需要。三是明確規劃目標。在統籌規劃時，要充分考慮到經濟發展、特別是“六大經濟板塊”建設、現代城市發展對衛生資源的需求，控制衛生資源總量，優化增量，調整存量，提高質量，促進我區國民經濟發展。在此基礎上，通過健全組織領導，借鑒上海、廣東等先進地區的經驗，盡快拿出一套符合我區實際的衛生資源優化和配置方案。

（二）創造條件，建立以產權為紐帶的集團化整合框架。本次外出學習，給我們一個突出的感覺就是這些地方在組建集團時，還沒有形成具有產權關系的集團，只是以市場劃分或者技術合作、支持下的聯合。沒有產權關系，必然導致在整體運作上，考慮眼前多、思考長遠少，特別是在利益上不能形成相互促進機制，人、財、物過度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團化運作時，要創造條件，建立以產權為紐帶的經營性集團，在保證滿足政府基本公共衛生要求的同時，為醫療機構實現經濟利益最大化創造條件。在具體操作上，對核心醫院可以采取多元投資的方式，增強其經濟實力，特別是強化對外投資功能，盡可能多地收購和整合一定數量的醫療機構，形成全資或控股單位，掌握調度衛生資源的權利。同時，根據發展需要，按照集團化運作模式，吸納一定數量具有協作關系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團治理結構才會合理，整合目標才能實現。

（三）突出特色，在優化新型醫療技術結構上下功夫。現代醫學的發展，醫院的專科分科越來越細，誰能突出特色，掌握新的專科技術，誰就會在激烈的市場競爭中站穩腳。我區醫院不乏方方面面的優秀人才和有培養潛力的中青年醫務工作者，要把握現代醫學的發展方向，形成具有我區特色的專科。這就要求一些較大規模的醫院，必須構建新型的醫療技術結構，在高度專業化的基礎上趨向整體化，在實行多種綜合的基礎上突出特色。應注重加強橫向聯合，建立各種診治中心，如在大港醫院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色專科建設好，才能在地區甚至在國內外形成病人流，創出自己的牌子，擴大知名度和影響力，才能促進醫院的可持續發展。

（四）重視人才，培養－支掌握現代科學技術的專業隊伍。醫院的發展取決于高質量的醫療水平，而高質量的醫療水平關鍵在人才。在知識結構上要求醫務人員不僅要掌握現代醫學技術，而且要具備現代科學技術。因此，要統籌安排、合理規劃、注重醫護人員的基本功訓練與專業訓練，一般培養與重點培養，當前需要與長遠需要相結合。培養一支具備開拓型、智力型的專業隊伍。由于人才隊伍的形成需要一個過程，我們可以從以下三個方面著手：一是瞄準高新技術利用人才。高度重視橫向聯合，特別是充分發揮京津地區名醫眾多的優勢，加快與國家級醫院高新技術接軌步伐，帶動本區醫療技術提高到一個新檔次；擬定國家級專家教授會診帶教計劃，聘請一定數量的名醫來我區進行技術指導，通過傳幫帶提高我區醫務骨干的技術水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫院和北京垂楊柳醫院除了為人才搭建一個優越的生活平臺外，更注重為這些事業性強、工作熱情高的有識之士，創造一個展示才華、施展才干的事業平臺。我們可以高薪聘請一些在某個領域具有突出作為的專家，也可以聘請一些退休的專家充實到業務科室，以發揮余熱，傳授技術，提高醫院整體技術水平。三是眼睛向內培養人才。加快對醫院內部業務骨干的培養和鍛煉，是醫院發展的迫切需要。要利用專家會診的機會，對有培養前途的業務骨干加大培訓力度。同時，積極創造條件，把更多的業務尖子送出去進修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫務工作者的技術水平。

（五）多元投入，努力提高醫療設備水平。醫療設備是醫院現代化的物質基礎，也是現代化的一個重要標志。醫學科學的發展和臨床水平的提高是離不開儀器設備。要利用整合區域衛生資源的機會，除政府的投入外，要廣開投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫療設備結構，實現醫療設備的精密化、細微化、高效化和無創傷化，使先進設備與高標準的醫院建筑渾然一體，相得益彰。同時利用先進設備，加強醫院的標準化管理，強化醫院質量評估和醫院規章制度、技術質量標準。嚴格按標準程序辦事，強調醫院整體功能，達到醫院的整體功能與系統層次的優化組合，以提高工作效率與效能，在醫院建立信息系統，及時準確地收集分析處理各種信息，保持醫院內外環境信息的暢通。