引論：我們?yōu)槟砹?3篇標準化管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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建立標準體系，實現(xiàn)標準化管理可以優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。油公司管理模式屬于組織結(jié)構(gòu)劃分清晰，責權(quán)明確的優(yōu)越的管理硬件，而完善的標準體系是配套于硬件，保障管理硬件發(fā)揮更好作用的軟件系統(tǒng)。普光分公司的管理經(jīng)驗也證明這種涵蓋技術(shù)、崗位、工作三大部分的標準體系確實能夠為保障油公司管理模式良好運行提供有力的支撐作用。實施標準體系，用標準進行管理考核可以提升企業(yè)管理效率。由于油公司管理模式專注管理、業(yè)務(wù)外包的特點，無疑增加了企業(yè)的管理難度，特別像普光分公司這樣的外部市場，還存在著人員流動大的問題，管理難度進一步提升。而標準體系的實施可以有效解決上述問題，同一業(yè)務(wù)，不管哪個專業(yè)公司負責，管理方都可以用同樣的標準進行管理考核，專業(yè)公司也可以依據(jù)該標準體系有針對性的對自己的隊伍進行培訓(xùn)考核，有效避免了因為專業(yè)公司的變化，專業(yè)公司內(nèi)部崗位人員的流動而造成的工作銜接中斷的問題，從而提升企業(yè)管理效率。

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1.2挑選正確的電流互感器

隨著社會的快速發(fā)展，對電力的市場需求量呈逐年上升趨勢。電力企業(yè)一般會使用變比偏大的電流互感器，但由此引起的計量誤差偏大。因此，應(yīng)選擇變比合適的電流互感器，盡量減小計量誤差。對于季節(jié)性較強的負荷，應(yīng)選擇多抽頭的電流互感器與專用的二次回路設(shè)備。這樣可避免由于電力負荷率偏低而引發(fā)的計量誤差，確保互感器能獲取高精度的信息。另外，為確保計量的準確度，計量位置應(yīng)選擇和現(xiàn)場較近的位置，從而減少互感器二次回路與二次負荷間的損耗。

1.3選擇恰當?shù)挠嬃糠绞?/p>

為盡量減小計量誤差，應(yīng)根據(jù)電力用戶的實際情況，選擇恰當?shù)挠嬃糠绞脚c接線方法。比如，對于采用三相四線制的計量方式來說，如果負荷不平衡，零序電流便會從零線中流過。此時，若仍采用上述計量方式，將導(dǎo)致電力計量損失。

1.4加強施工監(jiān)管，減少計量誤差

在施工過程中必須把好材料關(guān)，禁止使用不合格材料。同時，加強對施工工程的質(zhì)量監(jiān)管，盡量消除由施工引起的計量誤差。比如，對于采用三相四線制三元件電度表，如果施工時不小心將導(dǎo)致中性線斷開或中線點對地電阻太大，便會嚴重影響到計量的精準性。

1.5定期校驗計量設(shè)備

電力企業(yè)要根據(jù)自身實際，定期檢查相關(guān)計量設(shè)備，現(xiàn)場校驗電流互感器、電壓互感器、電能表等設(shè)備，發(fā)現(xiàn)不合格的表計，應(yīng)及時送往專門的檢測機構(gòu)進行專業(yè)檢測。若仍不合格，應(yīng)予以更換，同時，退補電量。這不僅能為用戶減少由于計量誤差而引起的經(jīng)濟損失，也能逐漸淘汰不合格表計。

2人員服務(wù)標準化

2.1重視計量人才隊伍建設(shè)工作

首先，要加強計量人才隊伍建設(shè)，不斷提升計量人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為計量工作的持續(xù)發(fā)展提供足夠的人才保障。要經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，組織計量人員學習電力計量法規(guī)、新技術(shù)、新知識等，不斷提高他們的法制意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。針對計量工作中存在的各種新問題、新現(xiàn)象，要組織計量人員共同探討，研究解決方法。同時，要邀請相關(guān)專家開展講座，介紹最新的計量技術(shù)，計量產(chǎn)品等，并給予技術(shù)指導(dǎo)。另外，還要形成一套完整的人才培養(yǎng)、進修機制，以期培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的專業(yè)計量人才。

2.2提供標準化咨詢服務(wù)

電力企業(yè)要運用多種渠道向公眾宣傳計量標準化的重要意義，讓公眾了解安裝先進計量設(shè)備的必要性及主要流程。用戶了解情況后才會主動配合電力計量管理工作，確保計量標準化工作的正常開展。由于電力計量帶有極強的專業(yè)性與技術(shù)性，很多用戶都不明白相關(guān)事項。因此，電力企業(yè)要運用自身的專業(yè)優(yōu)勢，主動為用戶提供電力計量咨詢服務(wù)，并為用戶提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助用戶選擇合適的配電場所與配電裝備等。這樣才能在供需雙方架起良好的溝通橋梁，穩(wěn)步推進計量標準化工作。

2.3采用科學、規(guī)范的服務(wù)標準

要根據(jù)電力計量管理現(xiàn)狀，進一步改進計量服務(wù)標準，形成一套健全、合理、規(guī)范的服務(wù)標準。首先，要完善營業(yè)廳服務(wù)制度，并明確收費標準、維修與裝拆服務(wù)、搶修服務(wù)以及服務(wù)監(jiān)督等具體標準。同時，規(guī)范獎罰標準。要將服務(wù)標準細化到人員、費用、時間上來，優(yōu)化相關(guān)操作流程，加大監(jiān)督力度，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)、高效的計量服務(wù)。對于個別用電大戶或功率因數(shù)偏低的用戶，電力企業(yè)要主動為其提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢與服務(wù)工作，幫助他們合理利用電能，節(jié)約電費。

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標準化管理是構(gòu)成醫(yī)院后勤管理的基本要素，是管理的基礎(chǔ)，并且能夠把目前醫(yī)院所實行的管理方法、制度、流程等進行完善、整合、統(tǒng)一，形成適合醫(yī)院實際的標準化管理體系。標準化管理能夠提升整體員工的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力，從而提高整體的管理水平。因為，標準化管理是全員參與的過程，每一位員工都是標準化管理的對象、載體和參與者，同時又是標準化管理的主體和實施者。標準化管理能夠最大程度地調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮他們的潛力，使每位員工都成為一個權(quán)利和責任的統(tǒng)一體，使他們從思想上認識到自己所從事的工作不僅僅是對自己的上級，也是對醫(yī)院整體發(fā)展負責，從而推進標準化管理的全局發(fā)展。標準化管理能夠加強對外包公司的監(jiān)管，形成自管與外包管理統(tǒng)一，共同發(fā)展。隨著社會化改革的不斷深入，各醫(yī)院都不同程度引進了社會資源和物業(yè)公司，來協(xié)助后勤做好醫(yī)院的服務(wù)保障工作。

引進物業(yè)公司以后，醫(yī)院后勤管理部門必須要建立完善的管理機制和服務(wù)標準，來保證服務(wù)質(zhì)量，降低承包風險，因此，標準化管理體系就顯得格外重要。要把醫(yī)院后勤管理工作和物業(yè)公司管理內(nèi)容融為一體，有統(tǒng)一的服務(wù)標準，一方面管理人員明確知道管理范圍、作業(yè)標準，做到監(jiān)管到位，另一方面能夠提升自管工作的業(yè)務(wù)水平，相互制約，互相發(fā)展。標準化管理能夠節(jié)能降耗，控制成本。根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計結(jié)果，公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的，而醫(yī)院建筑單位面積能源消耗又是公共建筑中最高的。這是由醫(yī)院自身功能和特殊的使用要求決定的，因此做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作也是醫(yī)院后勤標準化管理中的重要工作。在標準化管理體系中，需要對能耗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，制定出運行標準、控制預(yù)案、能源管理手冊和能耗管理目標，推動醫(yī)院節(jié)約能源、控制運行成本。

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2.關(guān)聯(lián)交易較為頻繁，公允價格難以衡量

隨著廣投集團規(guī)模的擴大，母子公司間及母公司控制的子公司間的關(guān)聯(lián)交易相當頻繁和普遍，如何確定合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格并取得稅務(wù)機關(guān)的認可成為企業(yè)需要重點關(guān)注的問題。

3.財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較高，依法納稅和維權(quán)意識較強

廣投集團擁有眾多具有會計、審計和稅務(wù)等專業(yè)注冊資格或中高級職稱的管理人才，一些企業(yè)還聘請稅務(wù)師事務(wù)所擔任稅務(wù)顧問，依法納稅和維權(quán)意識較強，具備一定的稅收籌劃能力。

二、集團稅務(wù)管理存在的問題

近幾年來，廣投集團不斷發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)擴張到多個領(lǐng)域，在日常經(jīng)營過程中顯露出來的稅務(wù)管理問題越來越多，這對廣投集團的稅務(wù)管理工作提出了更高的要求。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)廣投集團的稅務(wù)管理工作主要存在以下問題：

1.對稅務(wù)風險的認識不足，防控措施被動并停留在表層

主要表現(xiàn)在：各企業(yè)風險把控能力不足，對中介依賴程度過高，不易于打造集團自己的稅務(wù)風險管理團隊；缺乏系統(tǒng)化控制稅務(wù)風險的機制，應(yīng)對稅務(wù)風險的方式比較被動，經(jīng)營中很少主動去規(guī)避稅務(wù)風險。

2.各所屬企業(yè)獨立開展稅務(wù)管理工作，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理

集團內(nèi)多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)管理工作由會計核算人員兼任，主要職責在于會計核算和稅費繳納，在稅務(wù)管理工作上缺乏溝通，沒有形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的納稅管理機制，即使是一些普遍存在的問題，也常因信息溝通不暢而難以被企業(yè)自我發(fā)現(xiàn)。

3.國家稅收政策更新快，員工稅務(wù)風險意識和稅務(wù)知識跟不上發(fā)展的要求

目前，我國新一輪稅制改革正在進行中，整個稅法體系不斷完善，一些稅收法律、法規(guī)、規(guī)章都在頻繁變動中，部分負責稅務(wù)工作的員工缺乏系統(tǒng)地培訓(xùn)，沒有及時掌握稅收政策的變化對企業(yè)的影響；或者由于工作經(jīng)驗不足，稅務(wù)風險意識淡薄，對稅收政策沒有了解透徹，容易造成企業(yè)多繳、少繳稅款的情形發(fā)生。

4.對重大涉稅事項管控不到位，部分稅務(wù)籌劃存在涉稅風險

一些企業(yè)被稅務(wù)機關(guān)稽查時，出于對考核的擔心等因素的影響，往往不及時甚至不愿意主動向集團總部報告，使得集團總部不能及時協(xié)助各企業(yè)解決問題，造成損失進一步擴大；還有一些企業(yè)自行進行稅收籌劃，由于專業(yè)水平有限，忽略了某些潛在的稅務(wù)風險。

5.稅收優(yōu)惠政策研究不足，未能充分實現(xiàn)降本增效部分企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策不熟悉或理解不到位，未能積極爭取享受稅收優(yōu)惠，尤其是一些不常用的稅收政策，如專項資金除、專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠以及地方性的優(yōu)惠政策等等，往往容易被企業(yè)忽略，喪失開源節(jié)流的機會。

三、集團稅務(wù)標準化管理工作的實施

1.搭建集團稅務(wù)標準化管理框架體系

(1)控制環(huán)境

①實行集團總部、二級平臺企業(yè)（簡稱平臺企業(yè)）、三級及以下基層企業(yè)（簡稱基層企業(yè)）協(xié)同管理的三級體系三級管理體系充分體現(xiàn)了廣投集團所倡導(dǎo)的“集團化、專業(yè)化、差異化”的管理指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮了平臺企業(yè)作為集團各業(yè)務(wù)板塊管理機構(gòu)的作用，彌補了當前集團股權(quán)層級過多和某些基層稅務(wù)管理人員專業(yè)水平較低的缺陷，更能適應(yīng)集團戰(zhàn)略發(fā)展的需要。②建立不同層級的稅務(wù)管理專業(yè)團隊集團總部需設(shè)立專職稅務(wù)管理人員，各所屬企業(yè)設(shè)立專職或指定專人負責稅務(wù)管理工作，專人專崗，職責明確，對稅務(wù)工作實施更為規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理，充分地參與各企業(yè)全過程的稅務(wù)管理工作，對各企業(yè)的納稅成本和納稅風險能較好地實施控制。③制訂涉稅員工培訓(xùn)計劃由于稅務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的不斷變化，各企業(yè)必須對涉稅員工進行持續(xù)的后續(xù)教育，確保其及時、熟練掌握最新的稅法規(guī)定。在方式上，廣投集團通過聘請專家為財務(wù)人員開展專項知識培訓(xùn)，或通過召開專題研討會的方式交流管理經(jīng)驗，并鼓勵各企業(yè)積極參加集團外部如納稅人俱樂部、中華會計網(wǎng)校、稅務(wù)機關(guān)等組織開展的各種專業(yè)培訓(xùn)。④倡導(dǎo)誠信納稅管理理念，優(yōu)化企業(yè)納稅風險管理的環(huán)境誠信納稅文化的培養(yǎng)可以為企業(yè)建立和完善納稅風險管理提供良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，廣投集團將此作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，積極倡導(dǎo)遵紀守法、誠信納稅的納稅風險管理理念，增強全體員工的納稅風險管理意識。

(2)風險評估

廣投集團對稅務(wù)風險的評估遵循風險控制原則，運用稅務(wù)風險管理理念，通過內(nèi)部評估和外部評估兩種方式分析識別自身存在的稅務(wù)風險，明確風險等級，安排相應(yīng)應(yīng)對措施。具體方式如下：第一，集團總部或平臺企業(yè)定期或不定期地組織各企業(yè)開展稅務(wù)風險測評，依據(jù)測評結(jié)果有針對性地檢查自身存在的問題；第二，鼓勵各企業(yè)主動聘請稅務(wù)師事務(wù)所或稅務(wù)主管機關(guān)對企業(yè)涉稅事項進行日常或?qū)ｍ棇彶椋皶r發(fā)現(xiàn)潛在的稅務(wù)風險，采取相應(yīng)的防范與控制措施。

(3)控制活動

①統(tǒng)一規(guī)范日常涉稅事項廣投集團依據(jù)國家目前的財稅政策，組織各企業(yè)對各項日常涉稅業(yè)務(wù)流程進行全面梳理后，對普遍存在卻又容易出現(xiàn)問題的一些涉稅事項進行了規(guī)范，如稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、資產(chǎn)損失管理、稅務(wù)檔案管理、稅收減免、捐贈、關(guān)聯(lián)交易等，重點關(guān)注各環(huán)節(jié)的涉稅風險點，不斷優(yōu)化管理流程。②建立重大涉稅事項監(jiān)測機制各企業(yè)財務(wù)部應(yīng)積極參與對外投資、并購重組、經(jīng)營模式的改變、重大資產(chǎn)處置、重要合同簽訂等重大經(jīng)營決策，并研究和監(jiān)控相關(guān)稅務(wù)風險。對于特別重大事項，應(yīng)及時報告集團總部財務(wù)部，由集團總部財務(wù)部進行稅務(wù)風險評估和指導(dǎo)，并對后續(xù)操作進行監(jiān)控。③加強稅務(wù)會計管理一是要求會計人員加強學習，掌握稅收法規(guī)與會計準則對于同一涉稅業(yè)務(wù)處理上存在的差異，在對涉稅業(yè)務(wù)進會計處理時必須充分考慮到相關(guān)稅收法規(guī)的規(guī)定，從稅務(wù)稽查的角度考慮和解決問題，從根本上杜絕由于會計核算失誤帶來的涉稅風險；二是要求稅務(wù)管理人員在本年度會計核算結(jié)賬前必須對涉稅事項進行稽核，如發(fā)現(xiàn)問題需及時進行調(diào)賬或申請補退稅，涉及以前年度賬務(wù)調(diào)整的，稅務(wù)事項相應(yīng)追溯到以前年度，正確計繳、申報稅款，從此前發(fā)生的一些案例分析，我們發(fā)現(xiàn)由于未執(zhí)行年度結(jié)賬前的稅務(wù)稽核程序而導(dǎo)致企業(yè)多繳、少繳企業(yè)所得稅的情形屢見不鮮。④納稅申報實行三級復(fù)核管理，不相容崗位相分離各項稅費的計算、申報和繳納由稅務(wù)會計完成，且必須經(jīng)稅務(wù)主管、財務(wù)經(jīng)理、總會計師三級復(fù)核簽批后才能對外報出，納稅申報表必須歸檔備查。

(4)信息與溝通

①利用廣投財務(wù)網(wǎng)，建立稅收法規(guī)庫和案例庫，及時最新稅收政策，實現(xiàn)信息和經(jīng)驗共享廣投財務(wù)網(wǎng)是廣投集團為加強整個集團的財務(wù)信息溝通和交流而建立的一個信息平臺，在廣投財務(wù)網(wǎng)上建立法規(guī)庫和案例庫較文檔式的法規(guī)匯編更便于信息的保存和及時傳遞共享。同時，鼓勵各平臺企業(yè)建立更具本行業(yè)特點，針對性更強的行業(yè)稅收法規(guī)庫和案例庫。②組建專家委員會，集中力量解決整個集團的疑難稅收問題為了充分發(fā)揮集體的力量，廣投集團在2013年成立了財務(wù)專家委員會，下設(shè)稅務(wù)專家組，并從各企業(yè)中挑選了一批優(yōu)秀的稅務(wù)管理人員，通過開展課題研究和答疑等方式及時解決了各企業(yè)稅務(wù)方面的疑難雜癥。③全方位地開拓稅務(wù)咨詢渠道，盡可能地避免稅務(wù)爭端由于稅法涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、且不斷進行更新，容易導(dǎo)致納稅人、執(zhí)法人理解存在差異，造成各種爭端。針對這一難題，廣投集團拓展了稅務(wù)咨詢渠道：鼓勵各企業(yè)聘請不同的稅務(wù)顧問并共享資源，重大涉稅事項力爭取得較為全面、準確的意見；聘請稅務(wù)方面的權(quán)威老師授課并請求解答疑難問題；與主管稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法人員溝通，或通過正式行文的方式尋求主管稅務(wù)機關(guān)的幫助，力爭取得書面批復(fù)；進入國家稅務(wù)總局網(wǎng)站書面提問，爭取得到官方的權(quán)威解答作為最終的納稅依據(jù)。④完善稅企爭議的處理與協(xié)調(diào)方法，強化稅企溝通的能力面對稅務(wù)稽查要做好事前、事中、事后控制工作：檢查前進行自查，發(fā)現(xiàn)有問題及時補繳稅款，減少滯納金和罰款；在檢查過程中，集團總部和平臺企業(yè)需積極協(xié)助被檢查企業(yè)合理合法處理好稅收爭議，特別是在對一些稅法規(guī)定比較模糊的事項進行處理時，需要增加政策解讀與溝通、外部專家答疑、啟動行政復(fù)議等環(huán)節(jié)，改變單一的稅企關(guān)系路徑依賴；檢查工作完成后，被檢查企業(yè)應(yīng)及時將檢查報告報送至集團總部，對于一些普遍存在的問題，集團總部應(yīng)及時進行規(guī)范。

(5)監(jiān)督與反饋

①各企業(yè)每年年底前自查，集團總部或平臺級企業(yè)對部分企業(yè)進行重點抽查各企業(yè)在年底前完成對本企業(yè)稅務(wù)管理工作的全面檢查，檢查內(nèi)容包括稅費計算的準確性、相關(guān)單據(jù)的真實性和合法性、稅收優(yōu)惠的享受程度、與稅務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)部控制風險等等；集團總部或平臺企業(yè)定期或不定期對部分企業(yè)進行重點抽查。②各企業(yè)報送上年度稅務(wù)工作總結(jié)及外聘中介機構(gòu)出具的涉稅報告各企業(yè)要對上年度的稅務(wù)管理工作進行全面總結(jié)，并由平臺企業(yè)匯總后上報至集團財務(wù)部。報告內(nèi)容包括但不限于集團稅務(wù)管理制度的遵從情況、上年度納稅情況、關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部和外部稅務(wù)檢查情況、享受稅收優(yōu)惠情況、稅收籌劃、潛在風險和應(yīng)對措施等。如企業(yè)聘請了稅務(wù)顧問提供涉稅服務(wù)，還應(yīng)將稅務(wù)顧問出具的上年度日常審核報告、所得稅匯算清繳審核報告及其他專項涉稅報告一并報送。集團總部和平臺企業(yè)對各所屬企業(yè)上報的資料進行分析，及時發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理工作中存在的問題，并制訂相應(yīng)的防范與控制措施。③審計部依法對涉稅事項進行審計集團審計部在對被審計單位進行審計時，應(yīng)關(guān)注被審計單位的稅費繳納情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求被審計單位進行整改。

2.編制集團稅務(wù)標準化操作手冊

為了進一步細化納稅管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣投集團在上述所建立起來的稅務(wù)標準化管理框架體系基礎(chǔ)上，結(jié)合各行業(yè)的特點及時編制稅務(wù)標準化操作手冊，從操作層面規(guī)范各企業(yè)的稅務(wù)管理行為，提高稅務(wù)管理的專業(yè)化水平。廣投集團所編制的標準化操作手冊主要具有如下幾個特點：

(1)以重點行業(yè)為試點分階段有序推進

廣投集團利用同行業(yè)企業(yè)在經(jīng)營業(yè)務(wù)和稅收政策上有諸多相似之處的特點，采取了分行業(yè)編制稅務(wù)標準化操作手冊的方法，并以鋁業(yè)、電力和房地產(chǎn)三個重點行業(yè)作為第一期的試點單位，充分利用各行業(yè)一線稅務(wù)人員的工作實踐經(jīng)驗，并發(fā)揮集團財務(wù)專家委員會中資深稅務(wù)專家的作用，組成以集團財務(wù)部人員為主的“行業(yè)稅務(wù)標準化手冊編制小組”，共同完成操作手冊的編制。

(2)綜合稅務(wù)管理和分稅種稅務(wù)管理相結(jié)合

廣投集團的稅務(wù)標準化操作手冊主要分為兩大部分：綜合稅務(wù)管理和分稅種稅務(wù)管理。綜合稅務(wù)管理致力于從流程上對一些重點涉稅業(yè)務(wù)進行規(guī)范，將流程圖、制度、職位說明書等工具融合在一起，提高各企業(yè)在執(zhí)行過程中的行為標準化程度，這一部分主要包括了稅務(wù)登記管理、納稅申報管理、發(fā)票管理、資產(chǎn)損失稅務(wù)管理、企業(yè)重組涉稅管理、稅務(wù)檔案管理、稅收減免管理、稅務(wù)稽查管理等主要涉稅流程；分稅種稅務(wù)管理則是以稅種作為主線，充分結(jié)合本行業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)及財務(wù)核算特點來分類收集、整理相關(guān)稅收政策，并從征稅范圍、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅時間、申報期限、稅收減免等稅收要素入手進行深入剖析，還將稅收法規(guī)地方性差異、納稅計算、賬務(wù)處理等細節(jié)流程貫穿于具體執(zhí)行過程，逐步實現(xiàn)集團稅收政策的標準化，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上促進企業(yè)對納稅風險的防范。

(3)重視特殊和疑難涉稅事項的標準化管理

除了日常業(yè)務(wù)以外，各企業(yè)在工作中偶爾還會碰到一些特殊和疑難的涉稅事項，如企業(yè)重組業(yè)務(wù)、碳減排銷售收入、合作建房等等，這些業(yè)務(wù)雖然發(fā)生的頻率較低，但是涉稅金額往往較大，如果處理不當會給企業(yè)留下巨大的稅務(wù)風險隱患，廣投集團在編制操作手冊時將其單獨作為一個章節(jié)，分別對這些問題進行詳細解讀，在集團內(nèi)形成一個統(tǒng)一的處理模式。

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文件生命周期理論告訴我們文件從其產(chǎn)生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價值、作用和特點各階段文件存在著與之相對應(yīng)的保管地點和存放方式。國內(nèi)外學者對周期理論階段劃分不一各執(zhí)一詞。筆者認為比較適合我國國情和比較合理的是國內(nèi)學者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運動過程劃分為制作階段、現(xiàn)實使用階段、暫時保存階段和永久保存階段。

文件生命周期理論強調(diào)文件從始至終都是一個完整的、動態(tài)的、連續(xù)的生命運動過程。而我國檔案工作通過歸檔口的設(shè)置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統(tǒng)一的標準和方法進行管理使文件運動的不同階段相對獨立因此造成文檔分離的不正常現(xiàn)象。要解決這一實際工作的難題必須實現(xiàn)文檔一體化將文件和檔案即將原來分離的二、三階段揉合起來這種揉合是符合文件運動的特點的這兩個階段的文件都處于現(xiàn)行和半現(xiàn)行階段都具有不穩(wěn)定性、中間性和過渡性的特點都主要是為產(chǎn)生文件的機關(guān)、為發(fā)揮其原始價值服務(wù)的。從本質(zhì)上四個階段都是文件只是其價值、特點、存放地址不同因此文檔一體化在現(xiàn)實中主要是對二、三階段文件的一體化管理。

依據(jù)文件生命周期理論文件運動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所其中暫時保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經(jīng)受時間的考驗有的可能沒有價值可以銷毀有的一段時間內(nèi)有價值然后再銷毀有的具有永久保存價值將來還需要進館保存因此需要一個過渡性的中間機構(gòu)來專門對其進行整理、保管和利用。于是文件中心這一機構(gòu)便應(yīng)運而生了。國內(nèi)外學者對文件中心的實踐范圍各說不一但其管理的對象、內(nèi)容是一致的。

文檔一體化和建立文件中心具有理論依據(jù)在理論上是成立的在實踐中是否切實可行是否確有必要呢?回答是肯定的。

文檔分離帶來大量的弊端造成大量失控的具有重要價值的賬外文件檔案部門由此館藏質(zhì)量降低進而導(dǎo)致不能很好的發(fā)揮參考服務(wù)作用導(dǎo)致檔案部門信息服務(wù)功能降低也導(dǎo)致了檔案部門地位的降低。

隨著我國高新技術(shù)的發(fā)展文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復(fù)雷同將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程加強文件管理的超前控制保證了檔案的質(zhì)量從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期從信息源頭做起的思想在世界范圍內(nèi)受到一致歡迎這種思想主要來源于為解決文檔分離使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的也是解決現(xiàn)實文檔分離的根本辦法。

最早產(chǎn)生于美國并在國外許多國家廣泛流行的文件中心是否適合我國國情、能否在我國建立和推廣至今在學術(shù)界仍未取得完全一致的認識。我國檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機構(gòu)構(gòu)成一個嚴密完整的組織體系文件也經(jīng)歷著從現(xiàn)行文件階段到機關(guān)檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運動過程也存在著類似文件中心的管理中間性過渡性半現(xiàn)行文件的機關(guān)檔案室。然而筆者認為這并不排斥文件中心在我國建立推廣只要注意文件中心的適用范圍后文將詳述它可以成為我國檔案管理機構(gòu)的有益補充。從目前試點的模式來看文件中心在我國是可行的而且是必要的，文件中心能改變中小機關(guān)檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。檔案工作規(guī)范化、標準化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好硬件建設(shè)的同時，做好文書處理工作則是實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強化系統(tǒng)思維意識，樹立文書處理工作規(guī)范化、標準化與檔案工作規(guī)范化、標準化同行的工作指導(dǎo)思想，在實際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標準化的入口關(guān)，做好實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的基礎(chǔ)工作。

一、公文制發(fā)是推進檔案工作規(guī)范化、標準化的基礎(chǔ)性前提

公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來。可以說公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標準化的質(zhì)量的問題。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標準化問題，以提高檔案實體質(zhì)量，為檔案工作實施規(guī)范化、標準化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。首先公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標準，符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標題是否準確，主送單位和抄送單位準不準，落款是否與公文一致，有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標準化、現(xiàn)代化檢索手段的實施應(yīng)用。

二、實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規(guī)范化、標準化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

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一、建筑企業(yè)安全標準化管理特點

1.系統(tǒng)性

近年來，在科學和信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，我國建筑業(yè)迎來廣闊發(fā)展空間。現(xiàn)階段，建筑工程規(guī)模越來越大、建筑難度越來越高、耗時越來越長，給工程施工過程中的安全管理帶來極大的挑戰(zhàn)。盡管我國針對建筑工程安全管理制定并頒發(fā)了相關(guān)監(jiān)督管理條例，然而不同建筑在施工過程中，擁有不同的實際和客觀環(huán)境[1]。在這種情況下，建筑企業(yè)安全標準化管理在實施過程中，需要能夠包含多種相關(guān)內(nèi)容，如國家、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部等的安全標準，同時還包含了整個建筑施工過程中的相關(guān)規(guī)定及解決措施，該建筑企業(yè)安全標準化管理模式擁有多個層次，因此具有較強的系統(tǒng)性。

2.復(fù)雜性

現(xiàn)階段，建筑工程規(guī)模越來越大、耗時越來越長，建筑建成后的使用功能也越來越多，在這種情況下，建筑施工過程中，各個部門需要進行更加積極的合作[2]。在實施建筑企業(yè)安全標準化管理的過程中，其必須融入到工程的每一個環(huán)節(jié)當中，對每一項施工進行具體的規(guī)定，從建筑材料的運輸，到起重機等設(shè)備的具體應(yīng)用及維護等都應(yīng)當包含于建筑企業(yè)安全標準化管理模式當中，因此該模式在構(gòu)建過程中，擁有較高的復(fù)雜性。

二、建筑安全標準化管理模式的構(gòu)建

1.管理組織方面

首先，建筑企業(yè)安全標準化管理模式在實施過程中，最主要的責任人為項目經(jīng)理，其在日常工作過程中，需要全面負責整體工程的安全管理。同時，該模式當中，還需要對安全監(jiān)督機構(gòu)進行建立，由項目經(jīng)理負責，其成員需要在項目經(jīng)理的指派下，對不同建筑施工環(huán)節(jié)的安全管理進行有效監(jiān)督；其次，加強安全意識整體教育。在建筑項目施工以前，項目經(jīng)理應(yīng)當領(lǐng)導(dǎo)全體施工技術(shù)人員、安全監(jiān)督工作人員等進行安全知識培訓(xùn)，促使其意識到安全施工的重要性，從而提升施工安全性。

2.標準化現(xiàn)場管理

首先，標準化的標識管理。為了提升整個施工過程的安全性，安全監(jiān)管部門應(yīng)當針對工程施工具體環(huán)境，積極布置相關(guān)標識。如將建筑現(xiàn)場的整體平面圖設(shè)置于入口位置，促使原材料運輸人員、施工人員等一切與工程有關(guān)的工作人員在日常工作過程中能夠?qū)こ踢M行充分的了解，從而提升施工安全性。同時還應(yīng)當積極構(gòu)建制度板，其中包含文明施工、消防知識及安全注意事項等內(nèi)容；明確劃分建筑工人的施工區(qū)域及生活區(qū)域，對不同工作項目的責任人進行確立；施工現(xiàn)場的安全警示牌應(yīng)當包含多種類型，有警告牌和禁止牌等構(gòu)成。其次，標準化的臨時設(shè)施管理。建筑工程在施工過程中，包含多種臨時設(shè)施，針對這些設(shè)施的管理，必須實施標準化。例如，在對建筑工人的臨時宿舍進行管理的過程中，加強消防和環(huán)保意識，對相關(guān)人員的保暖和防暑等促使進行明確的規(guī)定和檢查，防止失火等現(xiàn)象的產(chǎn)生；針對食堂等臨時設(shè)施而言，應(yīng)當在保持高度衛(wèi)生整潔的基礎(chǔ)上，定期進行電路線路的檢查，保證環(huán)境的安全等。

3.標準化安全信息管理

在信息技術(shù)不斷進步及建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下，二者進行了充分的結(jié)合。建筑企業(yè)安全標準化管理在日常實施的過程中，主要運行方式就是信息的有效交流，因此其標準化的實施重點是標準安全信息管理。在日常運行過程中，相關(guān)部門應(yīng)進行充分的安全信息記錄，并將國家及企業(yè)內(nèi)部的安全管理內(nèi)容進行有效儲存，同時還應(yīng)當及時搜集國內(nèi)外有關(guān)安全施工設(shè)備及技術(shù)的相關(guān)信息，供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者進行使用和參考[3]。該信息系統(tǒng)在應(yīng)用過程中，必須擁有較高的可靠性及穩(wěn)定性，從而有效實施以下工作：首先，構(gòu)建建筑設(shè)計的鑒定與驗證標準；其次，有效記錄施工進度及相關(guān)設(shè)備狀況；再次，對特殊作業(yè)及相關(guān)建筑工序進行充分的記錄等。標準化安全信息管理在實施過程中，能夠促使工程建設(shè)各個部門在日常運行過程中進行良好的溝通和信息共享，對于提升整個工程安全性及管理標準性具有重要意義。

三、結(jié)論

綜上所述，新時期，在科學和信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，我國建筑業(yè)迎來廣闊發(fā)展空間，現(xiàn)階段，建筑難度及規(guī)模越來越大，積極加強建筑安全標準化管理模式的研究具有重要意義。在構(gòu)建該模式的過程中，管理組織、現(xiàn)場管理及安全信息管理是重中之重，建筑單位應(yīng)根據(jù)自身實際及建筑工程的客觀環(huán)境，有針對性的構(gòu)建筑安全標準化管理模式。

作者:張倩 單位:三峽大學

參考文獻:

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統(tǒng)一業(yè)務(wù)實施流程。根據(jù)機構(gòu)職能定位，強化流程管控，明晰業(yè)務(wù)界面和銜接職責，突出縱向執(zhí)行和橫向協(xié)同，進一步細化橫向部門之間和崗位之間的內(nèi)部流程，搭建覆蓋各部門、符合內(nèi)控要求的業(yè)務(wù)流程框架體系，明確工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的條件和標準，達到了公司標準制度和內(nèi)控基本規(guī)范的要求。

統(tǒng)一信息系統(tǒng)支撐。將配電網(wǎng)工程納入ERP系統(tǒng)統(tǒng)一管理，固化工程管理流程，對工程全過程的執(zhí)行與完成情況進行管理和監(jiān)控，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致和有機融合。依托生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）、調(diào)度信息系統(tǒng)（OMS），并與經(jīng)法、財務(wù)、審計等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接配合，全面支撐工程建設(shè)管理需要。

統(tǒng)一工程隊伍管理。建立一支與工程組織體系相適應(yīng)的掌握工程管理和業(yè)務(wù)流程的專業(yè)化管理隊伍，通過強化工程全過程管理知識培訓(xùn)與實踐，切實掌握先進理念和工作技能，提升工程專業(yè)管理水平；同時加大對參建隊伍的管理力度，促進了工程建設(shè)管理的規(guī)范化、精益化。

統(tǒng)一評價考核機制。將管理、技術(shù)、工作事項進行明確責任，量化指標，并納入績效考核體系，定期開展指標統(tǒng)計與分析，及時發(fā)現(xiàn)管理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對參建隊伍的檢查和考核力度，確保了相關(guān)標準的全員、全面、全過程貫徹執(zhí)行。

二、強化全過程管控的監(jiān)督機制

由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的相關(guān)人員組成配電網(wǎng)工程督察小組，形成對工程進度、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)的“三橫五縱”管控體系，進行全過程、全方位監(jiān)督管理。

進度管理方面。加強材料設(shè)備的履約管理，確保物資采購按期交貨；監(jiān)理單位審查施工單位的施工組織設(shè)計；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所協(xié)助施工單位做好停電計劃安排工作，并履行屬地協(xié)調(diào)職責，確保了工程按照里程碑計劃進行實施。

安全管理方面。加強對施工隊伍的資質(zhì)審查，開展參建隊伍實際施工能力核查；簽訂責任狀，明確施工安全責任；安全督察隊會同監(jiān)理單位組織開展重點環(huán)節(jié)管控和監(jiān)督，檢查“兩票”“三制”“三措一案”的針對性和全面性，確保了工程施工安全。

質(zhì)量管理方面。加強設(shè)備材料進場驗收管理，杜絕不合格設(shè)備材料進入施工安裝環(huán)節(jié)；重點監(jiān)督檢查施工單位、監(jiān)理單位對隱蔽工程的旁站監(jiān)理工作，并采用數(shù)碼照片存檔等手段作為質(zhì)量管理評價依據(jù)；采用定期和不定期檢查的方式進行質(zhì)量檢查，嚴把標準工藝關(guān)，確保了驗收后零缺陷交付運行。

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2.明確責任，理順結(jié)算關(guān)系

工程結(jié)算標準化管理，首先需要明確各方的責任以及組織管理的職責分工，這樣就能夠高效開展檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督配網(wǎng)工程結(jié)算工作，同時也有助于協(xié)調(diào)工程結(jié)算中存在分歧的地方，定期完成相關(guān)的工作。由于各個公司是受供電公司的委托，開展配網(wǎng)階段的日常管理工作，因此必須嚴格落實與結(jié)算有關(guān)的規(guī)定，并對工程承包商提供的資料，審查詳實，保證數(shù)據(jù)的真實性，并加強對設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證的管理。而財務(wù)管理部門，應(yīng)參與到工程階段活動中，合理安排、嚴格控制各項資金，為工程財務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。審計單位也應(yīng)加強對工程結(jié)算活動的監(jiān)督，保證審計監(jiān)督貫穿工程建設(shè)的整個壽命周期。此外，參與工程項目的各個單位，還需要加強協(xié)調(diào)與配合，在工程投運后，在規(guī)定的時間內(nèi)，給監(jiān)理單位提供規(guī)范的資料文件。其中，設(shè)計單位需要提交的資料包括批準的概算書、設(shè)計變更和施工圖預(yù)算書等，這是工程結(jié)算的主要依據(jù)。監(jiān)理單位主要是負責監(jiān)督工程的施工活動，需要嚴格控制工程預(yù)付款、進度款項等，核實工程設(shè)計變更、簽證預(yù)審和費用情況等，按時提交監(jiān)理報告、匯總表和現(xiàn)場簽證文件等。供電單位負責工程的建設(shè)和管理工作，需要提供費用支出清單。而施工單位，需要根據(jù)合同的規(guī)定，按時提交開工報告、竣工報告。施工價款結(jié)算書和現(xiàn)場簽證等。

二、配網(wǎng)工程結(jié)算的過程控制分析

1.前期控制分析

對于工程前期的控制，因從當前的被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂啤Ｔ谝?guī)劃設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程的實際情況，提高設(shè)計的質(zhì)量和深度，提高編制概算的準確性。同時，加強對初步設(shè)計的審查，建立完善的工程圖紙會審制度，防止由于設(shè)計紕漏而出現(xiàn)常識性和專業(yè)性錯誤，盡可能將設(shè)計變更控制在事前，減少施工過程中的設(shè)計變更。而在工程的招標階段，實行嚴格的招標管理工作，規(guī)范設(shè)計、施工和監(jiān)理等公開招標的透明度，對于材料、設(shè)備和采購工作，也應(yīng)制定計劃，制定預(yù)算，在采購時作為參考。

2.規(guī)范合同的簽訂工作

工程結(jié)算的管理，應(yīng)從簽訂合同時就開始。我們知道，合同文件時工程結(jié)算時主要的依據(jù)，合同內(nèi)容主要包括協(xié)議書、投標書、中標通知書和附件等，還包括工程報價單、設(shè)計變更協(xié)議、預(yù)算書和圖紙等，這些材料必須以書面形式呈現(xiàn)，并具有雙方的簽字或者蓋章才生效，否則不能夠引用。對于那些有可能造成工程造價變化或者造價失控的問題，應(yīng)在合同中明確控制的途徑和手段。比如對于合同價款的調(diào)整方式、設(shè)計變更的控制、違約爭議處理和工期發(fā)生變化等，均應(yīng)明確解決的辦法，在合同中加以明確，提高控制的有效性。

3.強化施工變更的控制

對于施工中的變更問題，設(shè)計和施工單位應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面進行考慮，保證設(shè)計變更的可行性。同時，根據(jù)設(shè)計單位的意見，討論施工變更的必要性，盡量不做變更。加強對施工變更工程的管理，達到有效控制投資的目的。

4.結(jié)算階段的審核

工程結(jié)算通常由施工單位編制，而設(shè)計單位提供設(shè)計變更、簽證等資料。因此，這就要求造價控制管理人員，切實履行職責，明確審核意見，定期匯總，保證結(jié)算的嚴密性和合理性。由于材料價格變化比較大，應(yīng)加強對材料價格的審查，避免發(fā)生爭執(zhí)。此外，還需要加快工程結(jié)算工作，根據(jù)工程進度將工程分成不同的階段，工程每完成一個階段，則收集整理某階段的結(jié)算資料，減輕后續(xù)工作的壓力，并確保結(jié)算資料的準確性和及時性等。總而言之，為了節(jié)約結(jié)算時間，應(yīng)核對現(xiàn)場情況與結(jié)算資料，全面、細致進行結(jié)算審核，保證審核結(jié)果的準確性。

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如同礦山安全標準化管理系統(tǒng)設(shè)計，鋁礦安全標準化管理信息系統(tǒng)也需要包括14個元素，不僅需要安全還需要包含健康兩個方面。系統(tǒng)的運行模式需要按照準備->組織->實行->檢修->評審這樣的一個流程來進行操作。任何一個礦業(yè)集團必須要遵循礦山安全標準化管理系統(tǒng)的14要素，從而獲得大量安群信息實現(xiàn)統(tǒng)一管理，進而保證施工安全，營造有秩序的生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

2.1系統(tǒng)實現(xiàn)功能

鋁礦企業(yè)在進行安全標準化管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的時候要注意系統(tǒng)需要實現(xiàn)如下功能：首先是這個系統(tǒng)在使用者搜索相關(guān)文獻資料時能夠快速的進行檢索，為使用者提供強有力的理論支持。同時還要方便各個部門查詢到其他以及本部門的獎懲以及安全排名情況，使得信息及時有效快速的傳遞到相應(yīng)部門，為員工了解企業(yè)提供便利。其次安全標準化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計要讓人容易接受，易操作，只有這樣才能使得多數(shù)員工能夠自己動手操作，即系統(tǒng)要便于多數(shù)人。同時系統(tǒng)還要及時更新實時情況，能夠隨著各種動態(tài)信息及時更新，并時常處于一個比較活躍的狀態(tài)。再次就是系統(tǒng)要具有存儲和管理文件資料的功能，方便使用者隨時隨地對于文件資料的獲取。并且系統(tǒng)的設(shè)計是與多媒體信息技術(shù)互相關(guān)聯(lián)的，必須要考慮到一些潛在的安全隱患，做好漏洞處理。

2.2系統(tǒng)模式開發(fā)

首先是系統(tǒng)技術(shù)的運用，考慮到安全標準化的信息管理，系統(tǒng)功能的實現(xiàn)需要運用多想技術(shù)進行支持。第一個首先要提到的就是企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)開發(fā)的web軟件是基于internet技術(shù)的，從而實現(xiàn)比較優(yōu)惠的成本運行。第二個就是運用組建開發(fā)過程，提高信息化平臺開發(fā)效率及系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可維護性。再一個就是通過XML實現(xiàn)一個比較靈活多變的配置策略，使得系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器可以在局域網(wǎng)中進行比較自由靈活的配置。其次就是系統(tǒng)的運行。安全標準化管理信息系統(tǒng)是一個比較科學規(guī)范和系統(tǒng)的管理系統(tǒng)，主要是為了做好危險源的識別和風險的評估控制。礦業(yè)集團的安全管理就是突破傳統(tǒng)的管理模式，加強比較整體和縱向橫向的發(fā)展，運用一種全新的現(xiàn)代技術(shù)和原理進行管理操作。在整個系統(tǒng)的運行過程中部件要做好管理體系的思想和方法，還要做好風險管理。通過系統(tǒng)運行實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，在消除安全事故隱患的同時，也要降低安全事故的發(fā)生頻率，提高生產(chǎn)效益。同時安全標準化系統(tǒng)將礦山錯綜復(fù)雜的安全管理事務(wù)融合在一起,減少了日常工作量,提高了生產(chǎn)效率。而且系統(tǒng)化的管理還減少了紙質(zhì)成本，在實現(xiàn)高效管理的同時節(jié)約了成本。在安全標準化管理信息系統(tǒng)這個平臺基礎(chǔ)上，系統(tǒng)運行中的各個環(huán)節(jié)將會更加良好，員利用也可得到有效的提高。

2.3安全標準化管理信息系統(tǒng)設(shè)計流程

首先，企業(yè)內(nèi)部的系統(tǒng)使用者都需要一個獨立的帳號進行系統(tǒng)的使用和查詢，考慮到安全系統(tǒng)的重要性，每個用戶還需要有特定的權(quán)限，這個需要系統(tǒng)管理員根據(jù)每個用戶的職責進行授權(quán)。其次，在授權(quán)管理滯后，管理者需要運用自己的管理權(quán)限將各個相關(guān)的規(guī)劃上傳至系統(tǒng)，這樣一來每個員工都可以清晰明了的看到每個時期的安全記錄。再次，就是安全規(guī)劃方面的計劃需要在系統(tǒng)首頁進行現(xiàn)實，這樣每個用戶可以了解到與自己先關(guān)的任務(wù)信息，通過這個在自己的工作中了解到重點在哪里。管理者也能根據(jù)此信息制定一個比較詳細合理的監(jiān)督時間，及時對下級工作狀態(tài)進行檢查，通過監(jiān)察記錄將相關(guān)信息記錄在系統(tǒng)。

3進行系統(tǒng)研發(fā)時的注意事項

3.1加強對鋁礦安全標準化管理信息系統(tǒng)的認識

對于整個集團的員工要加強安全系統(tǒng)的宣傳教育，從思想上意識上重視安全生產(chǎn)。同時對于這一安全系統(tǒng)的建設(shè)做好準備，與此同時可以將鋁礦工作中的安全隱患在員工的思想中重申一遍，可以使得自身對于生命安全的保障有更加充足的認識。

3.2處理好鋁礦安全質(zhì)量標準化的工作

在進行安全標準化管理信息系統(tǒng)建設(shè)的時候，做好部門分工，尤其是管理人員，一定要明確自己部門的工作，做好分管部門的日常工作和分工，從而帶動下級積極建設(shè)鋁礦安全標準化管理。另外，一定要合理安排經(jīng)驗豐富的員工進行定期的安全工作檢查，并根據(jù)檢查情況制定合理的解決辦法，從而提高鋁礦企業(yè)的運作效率。

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1.2建立全員安全培訓(xùn)檔案

判定企業(yè)職工安全素養(yǎng)、分析企業(yè)安全生產(chǎn)狀況均離不開安全培訓(xùn)檔案，因為檔案中記載了企業(yè)員工安全培訓(xùn)的參與情況。承載了員工信息的安全培訓(xùn)檔案，是分析企業(yè)安全培訓(xùn)的重要數(shù)據(jù)，其內(nèi)容主要有：年度安全培訓(xùn)參與情況、三級安全培訓(xùn)情況、員工參加工作時間、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)情況、特種作業(yè)證登記情況以及現(xiàn)從事崗位等。

1.3建立健全安全培訓(xùn)制度

對安全學習秩序進行維護，同時確保所有要求都能得到落實，這就稱為制度，構(gòu)建同時完善安全培訓(xùn)機制，要展現(xiàn)出激勵與流程性、正規(guī)與指導(dǎo)性、制約以及鞭策性，最好從下面幾點著手：

（1）學習紀律：

良好的學習效果緊密關(guān)聯(lián)于優(yōu)良的學習環(huán)境，打造優(yōu)良的學習環(huán)境約束紀律是核心方式。在安全培訓(xùn)期間，要嚴格打擊講師在臺上講，員工在下面做各種小動作或者開小差等現(xiàn)象，用紀律讓員工產(chǎn)生一個端正的學習態(tài)度。

（2）效果驗證：

對學習效果進行檢驗的最佳方式就是效果驗證。效果驗證多很多不一樣的方式，采取提問、抽查學習筆記以及考試等方式展開，在員工個人安全培訓(xùn)檔案中錄入學習效果檢驗信息。

（3）補課：

加強員工安全素質(zhì)，掌握更多和安全有關(guān)的技術(shù)能力就是安全學習的目的。員工學習能力各不一樣，而補課的主要對象就是學習能力較弱的員工。除此之外，經(jīng)常外出工作、請病假而沒有參與集中學習的員工同樣也是補課的對象。條件比較好的最好讓內(nèi)訓(xùn)師以及授課人進行補課，也可以讓學習力和表述水平都很高的員工進行補課，這2個條件都無法實現(xiàn)的就由需要補課的員工向一樣崗位員工的筆記進行學習。

（4）內(nèi)訓(xùn)師：

作為內(nèi)部安全培訓(xùn)的核心力量，內(nèi)訓(xùn)師是開展安全培訓(xùn)工作的主體。完成了打造安全內(nèi)訓(xùn)師團隊的工作，就相當于成功了一半。確保內(nèi)訓(xùn)師發(fā)展道路的順暢，將安全內(nèi)訓(xùn)師劃分成多個級別，企業(yè)經(jīng)常評估內(nèi)訓(xùn)師的級別，內(nèi)訓(xùn)師級別不一樣，其所享有的課時補貼也存在很大差異。另外還必須構(gòu)建內(nèi)訓(xùn)師授課效果評價制度，構(gòu)建內(nèi)訓(xùn)師退出制度，無法和內(nèi)訓(xùn)師工作相適應(yīng)的員工要盡快離職，這樣才能確保內(nèi)訓(xùn)師團隊的靈活性以及高素養(yǎng)。

（5）正向激勵：

學習看起來非常無聊，調(diào)動員工對安全技能進行學習的主動性，一般從加強員工學習安全技能的興趣著手。首先是提高職業(yè)資格，支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊安全工程師資格考試，另外還要給予物質(zhì)獎勵給那些獲得證書的員工，一方面可以讓員工的學習能力得到承認，另一方面還能讓員工在學習期間掌握更多的安全知識，從而加強自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓(xùn)，同時為其支持一部分的學習費用，以此加強員工的安全素養(yǎng)，實現(xiàn)崗位安全工作需求。再次是進行安全創(chuàng)新。提倡員工體現(xiàn)自身優(yōu)勢，在安全項目攻關(guān)、科學化提議、安全管理與科技改革等方面體現(xiàn)其核心作用，從而為企業(yè)安全發(fā)展產(chǎn)生創(chuàng)新動力。最后是參與安全競賽活動。支持員工參與各類安全文體活動、知識比賽等，從而形成良好的學習氛圍。

（6）考核：

定期考核所有員工的安全學習情況，盡量做到獎懲分明，以此推動員工學習水平的提高。重點完成好2個考核，首先是安全內(nèi)訓(xùn)師考核，制定考核表，對安全內(nèi)訓(xùn)師的思維是不是情緒、語言表述水平、準備狀況、培訓(xùn)模式多元性展開評估，對授課內(nèi)容規(guī)劃的合理與規(guī)范性展開評估，而內(nèi)訓(xùn)師的晉升根據(jù)就是評估結(jié)果。其次是全員學習情況考評，也就是考評崗位技能、安全比賽、課堂紀律等內(nèi)容。同時要在第一時間公布考核結(jié)果，以此加強安全內(nèi)訓(xùn)師的知識技能以及整體素養(yǎng)。

1.4建立學習分析機制

定期研究安全學習，面臨什么樣的問題，對問題展開分類，出現(xiàn)這些問題的原因是什么，是流程、管理還是體制上的問題，制定戰(zhàn)略從根源解決，以此實現(xiàn)不斷提高的目標。

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2結(jié)合本公司的實際設(shè)備情況，人員素質(zhì)狀況，技術(shù)能力，合理安排資源的調(diào)配

在生產(chǎn)管理上，結(jié)合生產(chǎn)控制工序的重要程度要求，制定出重點工序需要的主要設(shè)備，主要人員的保證需求，根據(jù)工人的熟練程度來分配不同重要性的工序崗位。并考慮工人數(shù)量以及作業(yè)時間的配置，優(yōu)化生產(chǎn)工序，做到所有可能的工序路徑都成為關(guān)鍵路徑。同時，公司技術(shù)部門根據(jù)每個工序的特點，編制各工序的生產(chǎn)工序作業(yè)指導(dǎo)書，并編制各步驟的質(zhì)量檢查記錄表格，將常規(guī)檢驗項和特殊檢驗項的檢驗表格區(qū)分開來。在技術(shù)管理上，結(jié)合公司ISO9001的管理體系要求，并根據(jù)工序的重要程度，對于重點工序，將作業(yè)指導(dǎo)書升級匯編成為公司層面的程序文件，進行重點監(jiān)控。

3新的生產(chǎn)工序逐步并入公司的生產(chǎn)管理

根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系要求，將新的生產(chǎn)工序逐步并入公司的生產(chǎn)管理流程中，進行試運行，半年后，根據(jù)運行的結(jié)果，重復(fù)上面的第一二進程，進行適當?shù)纳a(chǎn)工序的微調(diào)，以達到最佳的生產(chǎn)工序安排，勞動力配比，以及材料設(shè)備的配置。由于公司的生產(chǎn)環(huán)境不斷的在變化，人員的素質(zhì)狀況也在不斷變化，所以公司的生產(chǎn)工序也需要適當?shù)募皶r調(diào)整，根據(jù)筆者的調(diào)查研究，這個時間一般以半年調(diào)整一次為宜，調(diào)整過頻，公司各部門很難以適應(yīng)這個變化，調(diào)整過緩，則可能造成公司的資源部分浪費，質(zhì)量上可能得不到有效的保證。

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電力計量要實現(xiàn)標準化管理，必須構(gòu)建有針對性的電力計量標準化體系，這種標準化體系可以分成三個方面，即：管理標準化、技術(shù)標準化、服務(wù)與人員標準化。

1.管理標準化

管理標準化是站在供電企業(yè)的管理角度對電力計量實行標準化的管理。管理標準化具體含有幾點工作：第一是將法律作為依據(jù)，一切工作依據(jù)法律展開，加大法制工作的宣傳力度，真正貫徹《電力法》、《計量法》法律法規(guī)，把這些法律法規(guī)當成是供電企業(yè)電力計量工作的行為準則，真正做到依據(jù)法律管理電能；第二是必須建立必要的規(guī)章制度，具體有計量管理技術(shù)相關(guān)規(guī)范、計量標準定期檢查制度、計量標準技術(shù)管理制度、計量工作現(xiàn)場管理制度等，要對電能計量工作的所有環(huán)節(jié)都制定標準，保證計量設(shè)備儀器可靠準確；第三是電力計量工作要受到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，組織管理方面需要構(gòu)建行政管理人員直接進行管理的形式，將電力計量方面的管理工作置于重要位置；第四是定期強制性的檢驗電能計量儀器儀表，加強計量儀表的檢定工作，無論設(shè)備儀器是否正在運行，都要依據(jù)相關(guān)檢查流程規(guī)范強制進行檢定，對經(jīng)過現(xiàn)場校驗發(fā)現(xiàn)不合格的計量儀表儀器，必須送到指定的計量站對其進行全指標試驗，一旦發(fā)現(xiàn)不合格強制要求用戶換新，與此同時，要給所有計量表都建立一個專門的檔案，統(tǒng)一歸檔管理，從而減少用戶由于計量數(shù)據(jù)不準確受到的損失；第五是還要注意各部門相互配合，協(xié)同工作，重視各個崗位、各個部門之間的制約、配合，計量儀器和計量設(shè)備的選購、配置、維護及檢查檢測所有環(huán)節(jié)都進行閉環(huán)動態(tài)化的管理，將每項工作都落實到具體責任人，并制定獎罰分明制度；第六是制定檔案管理方面制度，建立計量檔案，派專人負責檔案管理工作，提高電力計量管理工作中圖紙、記錄、證書及資料的管理水平，并建立對應(yīng)臺賬實行動態(tài)管理，及時更新數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，確保資料準確，從而利于整體分析電力方面各種數(shù)據(jù)信息，確保儀器可靠性和準確性，給正常的電能收費工作提供依據(jù)。

2.技術(shù)標準化

要使電力計量實現(xiàn)標準化的管理，必須要保證技術(shù)方面具有強大的支持，也就是在技術(shù)管理方面形成制度體系與制度方法，進而滿足各標準要求。首先，要加強計量儀器選型方面的整體分析，提升計量工作準確性。儀器選型分析主要是在已選定儀器設(shè)備的情況下，分析其定位、接線及選型，最大限度的提高計量精度。具體就是要正確接線，接線方式和計量方式要根據(jù)電力系統(tǒng)不同情況進行，要注意將計量誤差降至最低，合理定位主要是合理制定計量點位置，如果計量位置遠離現(xiàn)場，就會增加二次負載與二次回路的損耗，進而會降低計量精度。合理選型就是科學制定電流互感器變比；其次，要提升計量儀表儀器的精度，使計量管理達到規(guī)范化和標準化。提升儀器儀表精度最主要的是提高電能表精度，在硬件方面提高和改善計量工作標準化管理。技術(shù)方面必須進行改造，有順序的淘汰技術(shù)較落后的產(chǎn)品，拒絕國家已淘汰或禁止使用的電能表，加大力度改造計量技術(shù)，實現(xiàn)遠程抄寫電表和計量數(shù)字化，不斷提升計量工作自動化水平。加大計量工作的檢驗力度，計量工作必須嚴格按照計量監(jiān)督標準進行，充分發(fā)揮技術(shù)方面的優(yōu)勢，不斷提升計量精度，可以依據(jù)符合類別選擇精確度級別，投入使用前做好調(diào)校工作，使計量儀器誤差滿足規(guī)范要求。

3.服務(wù)與人員標準化

服務(wù)與人員標準化是指供電企業(yè)在服務(wù)方面和人事管理方面要進行規(guī)范，從而提升計量管理標準化程度，這方面標準化管理工作主要含有如下幾方面：第一，要加強技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)交流工作，提升計量工作人員技術(shù)素質(zhì)，計量標準化管理的實施和運用與計量人員具有緊密聯(lián)系，計量人員具有較高綜合素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)對標準化管理的實施具有促進作用。所以，要提升計量工作人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)素質(zhì)，使他們推動管理標準化向前發(fā)展；第二要加強計量隊伍建設(shè)工作，保證計量隊伍的綜合能力水平，可以從人力資源和智力兩方面為整個計量工作的開展提供有效的基礎(chǔ)保障；第三要重視服務(wù)標準的具體實施，加大標準實施力度，推進服務(wù)標準化。具體要明確制定各項服務(wù)制度、營業(yè)室服務(wù)、維修服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、收費標準等方面的服務(wù)標準；第四是注意對電力用戶開展計量咨詢服務(wù)，向人們宣傳電能計量方面的有關(guān)知識，讓廣大用戶了解計量工作的重要性及程序性。

篇13

3、安全檢查、隱患排查工作不到位，沒有將安全承諾落到實處。現(xiàn)場檢查隱患排查工作流于形式，沒有按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》完善本單位的安全檢查標準，沒有細化檢查方案，突出重點、做到全覆蓋，留下了盲區(qū)和死角。

(二)避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故的對策

1、夯實基礎(chǔ)管理，健全完善安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使之成為安全生產(chǎn)長效機制。每一項生產(chǎn)作業(yè)活動都有規(guī)可依、有章可循，避免出現(xiàn)盲目蠻干、違章操作;完善安全考核激勵機制，加大考核力度，做到獎懲分明，促進各項規(guī)章制度落實;同時，要定期開展法律法規(guī)合規(guī)性評價，保證各項規(guī)章制度與國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范相符合，有效防范法律風險。

2、秦皇島港應(yīng)大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。進一步對照工貿(mào)企業(yè)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，積極構(gòu)建公司級、隊級、班組級三級安全生產(chǎn)標準化平臺，開展崗位達標、專業(yè)達標活動，采取對標自查、組織專業(yè)人員“會診”方式，不斷自我糾正、自我完善、自我提升，推進安全管理、設(shè)備設(shè)施、教育培訓(xùn)、績效考核的系統(tǒng)化和規(guī)范化建設(shè)，進一步改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生。

3、精細化管理，加大安全檢查、隱患排查治理力度。要制定細致的安全檢查計劃，建立“多角度、多層次、全方位”的現(xiàn)場監(jiān)督檢查模式，加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全管控;完善安全檢查方案和安全檢查標準，提高安全檢查工作效率和效果;重點抓好安全隱患的整改工作，強化糾正和預(yù)防措施的落實，消除同類事故隱患，完善現(xiàn)場安全隱患及問題整改、驗證、反饋，加大經(jīng)濟考核力度;加強事故隱患統(tǒng)計分析，建立健全各類隱患臺賬，定期分析研究，評估現(xiàn)狀，監(jiān)視趨勢變化，尋求事物規(guī)律，制定和采取防范措施，提高安全風險預(yù)控能力;對事故隱患處理堅持“不放過”原則，追責懲處，堵塞漏洞，落實整改措施，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預(yù)防工作。