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二、控制層面信息失真:集團財務在資金管理、預算管理環節,在如何控制、監督、反映資金和預算執行情況方面,在分散管理模式下,根本無法快速、及時、準確地獲得資金、預算的執行情況信息,信息失真又怎可避免?
三、財務報告層面信息失真:在原有的財務報告編制體系中,數據采集方式、報告編制體系不規范、不統一、不及時,也會造成財務報告信息失真。
為防止、解決上面三個層面的會計信息失真,我們必須從問題的根源處找出解決問題的辦法,我們能否通過任何的方法或途徑去全面反映和實時控制集團公司在會計核算、資金管理、預算管理、財務報告編制等各方面信息,以求達到真實、及時、完整、準確之目的?金蝶集團財務管理解決方案能很好地、針對性地解決了這些問題。
在會計核算層面,金蝶集團財務解決方案打破傳統分散式財務管理模式,順應集團企業財務集中管理趨勢,在管理模式上支持在整個集團內實現合并賬務,進行統一集中的財務管理核算。金蝶集團財務解決方案中的合并賬務首先從集團公司組織機構、會計科目、核算項目等基礎資料著手,通過合并賬務建立一套賬,執行統一的會計政策、核算與管理控制制度等方式來實現集團財務集中,在集團公司的合并賬套中,通過從最低層直接獲取數據來集中加工處理、合成賬套數據。合并賬務實現數據流程模式和帶來的影響效果如下:
采用先進的計算機網絡技術保證會計信息完整實時
采用WEB模式,實現會計核算數據集中存放、直接采集,集中處理整合;
支持集團企業內跨單位、合并查詢多單位數據,直接查到原始業務單據;
提供集團級、公司級多種參數選擇控制,集中管理同時滿足個性化需求;
支持多幣種核算,支持單主幣、主輔幣兩種核算體系,滿足跨國經營需要;
科學合理的核算數據流程,確保核算數據真實準確
最低層會計核算數據向上層直接匯總,數據信息不經過任何中間層的加工處理;
自動生成會計憑證,減少人工干預,確保會計信息質量,同時提高會計工作效率
建立完善的數據級別的內控制度
會計信息、業務信息數據動態、實時查詢,便于及時監控;
通過嚴格的權限管理及系統控制參數設置,界定操作員及下屬單位的操作權限和范圍,加強企業內部監控;
自定義審批流程,界定審批權限,明確崗位、人員的權責;
預警機制便于企業及時對關鍵業務做出響應。
在集團統一的核算標準和規則下,同時加強對下級單位的約束,實現對下級單位財務數據的實時監控,使集團財務核算變得高度集成,可實現動態的、實時的業務財務一體化,保證業務信息與財務信息的高度一致性、同步性和完整性,使得集團會計核算信息無論是資金、債權債務核算,還是資產及其他環節的核算,都不會因地域、時空、行業多元化影響而造成數據失真。
在集團資金執行情況的反映與控制方面,金蝶集團財務管理解決方案中的資金集中管理方案,可以滿足集團企業資金集中管理的不同組織形式,報賬中心、結算中心、財務公司對資金管理的要求。根據集團公司自身的實際情況,如行業架構、地域因素等,度身訂做地設計集團的內部資金流程,集團內公司可統一賬戶、資金按“一個漏斗”支出,加強監控,防止違規;統一對外結算,掌握資金的流量、流向;集團公司統一進行籌資、融資,統一進行資金調劑和內外投資;對集團資金交易進行實時跟蹤、檢查,監督整個交易流程的完成情況,實現整個集團對資金業務的統一、規范、實時的處理及資金運作的統一高效管理,對集團資金管理實現跨越時空的全面掌控,確保集團資金在業務結算、融資及投資等各方面活動的信息及時真實、完整準確。
在預算執行情況的反映與控制方面,金蝶集團財務管理解決方案中的預算管理方案,可應集團管理要求建立集團全面的預算管理體系,以滿足集團企業多角度、多層次的、全面的預算管理的需要,提供全面、規范、科學、及時的預算方案,并在集團的預算管理上提供流程控制。主要體現在:金蝶集團財務解決方案全面預算管理涵蓋企業的投資、經營和財務等企業經營活動等各個環節,編制全面的銷售預算、采購預算、費用預算、成本預算、現金收支預算和損益預算,體現其全面性;預算管理工作始于預算的編制,結束于預算的執行分析,預算管理系統為企業預算的事前編制、事中控制和事后分析提供了一個平臺;設置預警平臺,提供計劃預算的預警功能,自動檢測,生成預警信息自動通過網絡傳給相關負責人;進行多角度、多層次的預算分析,提供了及時、靈活的預算分析,分析內容包括預算數與執行數比較分析,預算數多個版本之間的比較分析等,上級單位能夠及時了解到下級各單位預算執行情況,進行分析。從而有效促使集團企業經營活動能沿著預算管理軌道科學合理地進行,確保預算執行情況信息質量。
集團財務報告實現層面,金蝶集團財務管理解決方案提供的合并報表方案,建立和完善了集團財務報告編制體系。
標準、規范的合并報表處理流程,確保數據處理流程的一致性
金蝶集團財務管理解決方案中的合并報表系統,按企業會計制度規定的合并報表處理準則定義了標準、規范的處理流程,從集團組織架構、股權關系、合并方案定義到數據采集、數據核對、抵銷調整、合并歸檔都已由系統明確地、規范地設定,任何合并報表執行的處理流程都是標準的和一致的。
利用先進網絡技術采集數據,確保報表數據真實及時
合并報表系統通過系統客戶端,可直接從集團公司中的子公司賬套采集數據,編制子公司的報表,使子公司的財務報表信息不被篡改,保證報表信息的真實性。
統一的報表模板格式,保證報表信息采集的一致性
合并報表系統中對需上報合并的各子公司個別報表統一定義報表模板,各子公司只可按統一的報表模板編制財務報表,使集團公司中所有個別報表上所表達的信息內容保持一致,使編制的合并報表信息具有真實性。
完善的外幣折算功能,跨國數據實時采集成為可能,保證數據采集的一致性
基于集團存在跨國下屬公司的個別公司報表,在合并報表處理系統中,對外幣報表提供了完善的外幣折算功能,將外幣報表折為合并規定的統一的本位幣財務報表,或者將本位幣報表折成外幣報表,靈活輕松的折算功能,將原本煩雜的工作變得簡單化,提高了合并報表工作效率,使提供的財務報表信息變得及時、準確。
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一、會計法規因素
近年來,我國先后頒布了《會計法》、《會計準則》、《財務通則》等一系列的法律、規章,這對于促進現代企業發展和會計依法管理有著巨大的推動作用。但任何一項法規都具有一定的時效性,這些規章制度相對速發展變化的社會經濟而言,往往存在許多不完善的地方,客觀上影響到了會計信息的真實、完整。首先,會計法規一經出臺便具有相對的穩定性,在一定時期內不會改變,而隨著經濟社會發展和會計環境的變化,新情況和新問題可能會超出會計準則和會計制度的規范。其次,隨著社會經濟環境的變化和企業經營方式的多樣化,同一會計事項顯現出不同的個性特點,企業會計政策選擇空間更大,會計方法選擇也越來越呈現出多樣性,這必然會使同一個會計事項產生不同的差異。再次,會計準則和會計制度中某些定義和釋義具有一定的涵蓋性,在不同的條件下可能會產生不同的理解,造成會計實務操作的不確定性,導致實際工作中的一些情況如無形資產、長期投資等難以準確地界定,這些均會導致會計信息失真。
二、會計核算因素
會計核算本身有一定的客觀局限性,這也會導致會計信息在某種程度上出現偏差。一是在會計憑證方面。會計信息的真實性很大程度上取決于會計憑證的真實性,可我國當前尚無一種嚴格有效的發票管理辦法,各地的發票形式、規格和要求都不完全一致,加之實際會計工作中往往是先批后審,這就使虛假原始憑證的出現成為可能,造成會計信息失真。二是有的會計要素確認和計量存在一些不確定因素,核算時只能評估和預計,如企業固定資產使用期限、預計殘值計算、收發材料的計價、費用跨期分攤等,都不可能精確地與實際價值相符合。三是會計核算制度缺乏統一性。不同性質的企業執行不同的會計制度,不同的會計制度又采用不同的會計政策,由此造成行業內各企業之間的會計信息不可比。特別是在一個企業集團內部既有國有企業,外資企業,又有股份制企業的情況下,必然給企業集團編制會計報告、統一會計政策帶來很大的困難。四是隨著計算機技術在會計核算上的廣泛應用,各個行業都在編制自己的會計應用軟件,由于采用的會計政策不一樣,加之軟件質量參差不齊及軟件本身的不完備,在搜集整理、編制匯總會計信息過程中往往會導致會計信息偏差和不完整。三、會計主體因素
作為會計主體的企業經濟活動,根本目的是實現利益最大化。企業從自身利益出發,往往會人為地導致會計信息的變化。一方面從企業本身來說,其經營成果經常與企業領導者個人的切身利益掛鉤。有的企業為了完成效益目標,或者為了少交所得稅,或者為了獲得銀行支持,有意識地調整收入、費用、利潤;還有一些經營狀況不好的企業,為了進入資本市場,在政府的推動下,往往要進行資產重組、包裝上市,堂而皇之地導致會計信息失真。另一方面,從企業集團內部和企業與企業之間來講,各個企業間在社會經濟活動中存在利益沖突,良好的形象能使企業在生產經營、爭取項目、引資融資等方面受益。因此,各個企業常常會從各自的利益出發,弄虛作假,虛報實績,造成資產負債不實,虛盈實虧,會計信息不真。
四、會計監督因素
在會計信息的監管上無論是內部控制還是社會監督也都存在一些問題:首先,企業內部監督機制軟弱無力。雖然《會計法》對企業內部會計監督制度有明確規定,大多數企業的內控制度也一應俱全,但是,在實際工作中,會計監督體制和內控模式,包括會計人員均在企業負責人領導之下,缺乏獨立性,難以保障會計信息真實、完整。其次,企業外部雖有財政、稅務、審計等監督部門,但各部門工作側重不同,要求不一,加之管理分散,缺少溝通,難以形成有效的監督合力。再次,從社會監督來看,國家對會計師事務所、審計師事務所等中介監督機構管理不到位,也不規范,加之各事務所之間為了自身利益進行惡性競爭,使其工作監督流于形式,避重就輕,弱化了會計社會監督功能。最后,現實中對會計違法行為的查處力度也不夠,常常出現有法不依,執法不嚴,違法不究的問題,這也是會計信息失真的一個重要原因。
五、會計人員因素
這是導致會計信息失真最直接的因素。一方面受管理體制的制約,會計人員直接受制于企業領導者,其任命、晉級、工資和獎金的決定權掌握在企業領導者手中,往往按領導意圖來處理會計事項,工作缺乏獨立性。另一方面,由于不同業務素質的會計人員對企業經濟活動的估計、判斷不同而導致結果的不同,還有一些業務素質不高的會計人員在會計業務處理過程中,對法規政策和會計核算規范理解不透,也會使會計數據脫離實際,造成會計信息不準確、不完整。
綜上所述,會計法規等因素共同作用,相互影響,導致了會計信息的失真。顯而易見,這些因素也是解決當前會計信息的失真問題和提出治理對策的關鍵所在。
【主要參考文獻】
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會計信息必須真實地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量情況,是對會計的基本要求。然而,我國企業的會計信息失真現象卻大量存在,其對我國市場經濟建設與發展的制約效應,已經顯現。因而,有效解決會計信息失真問題,成為我國會計界、經濟界乃至我國政府面臨的重大課題。
從會計信息失真現象產生伊始,人們責備的目光就投向了屬于企業管理體系組成部分的會計工作,以及用來規范企業會計行為的會計準則與會計制度本身。然而,會計準則與會計制度制定者和企業會計工作者的艱苦努力,卻末能根本扭轉會計信息失真的局面。這使得我們不得不去反思造成企業會計信息失真這一頑癥的真正原因,以便“對癥下藥”。
筆者認為,站在理論研究的角度,科學界定會計信息“具真(具有真實性)”與“失真(失去真實性)”的判斷標準,是認識會計信息質量問題的前提條件;從不同經濟層面分析制約、左右會計信息質量的主要因素,才是解決會計信息失真的關鍵。
二、理論前提:會計信息“具真”與“失真”的判斷標準
1.主要會計準則對會計信息“真實性”含義的理解
在會計的發展過程中,即使在發達的市場經濟環境中,會計信息失真現象都不同程度地存在。因此,各國,特別是西方國家,都十分重視會計信息“真實性”問題的理論研究,并試圖界定“真實性”標準的含義。
為明確會計信息的質量標準,美國財務會計準則委員會(FASB)于1980年5月了第2號“財務會計概念公告”——《會計信息的質量特征》。在該公告中,FASB正式將“反映真實性(representationalfaithfulness)”作為會計信息的質量特征之一,并確立了關于會計信息“真實性”的以下觀點:①認為真實性“就是一項數值或說明符合它意在反映的現象”。②認為反映真實性與"可核性"、“立性”等共同構成會計信息的“可靠性”,而可靠性是會計信息的兩個主要質量特征之一。③反映真實性存在“反映真實性的程度”、“精確和不肯定性”“偏向的影響”、“完整性”等問題。該公告分別進行了闡述。
國際會計準則委員會(FASC)在1989年7月的《編報財務報表的框架》中,將“真實反映”作為“可靠性”質量特征的首要內容,并認為:①“信息要可靠,就必須真實反映其所擬反映或理當反映的交易或事項”。②由于“所應計量的交易或事項的鑒定,或是能夠確切傳達相應信息的計量和列報技術的設計與運用,存在內在困難”,所以“大多數財務信息都可能存在不足以真實反映所擬反映情況的風險”。國際會計準則沒有正面界定會計信息“真實性”之所指。
我國《企業會計制度(2001)》將“真實性”作為企業提供會計信息的首要原則,要求“會計核算應當以實際發生的交易或事項為依據,如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量”。但其并未解釋會計核算所要求的“真實性”的實質性含義。
據此可以得出關于會計信息“真實性”標準的幾點初步結論:①盡管不同機構頒布的會計準則都明確要求會計信息具有“真實性”,但其各自對會計信息“真實性”含義的理解并不完全一致。會計信息的“真實性”含義值得進一步研究。②不同的會計準則制定者總是將對會計信息的"真實性"要求與會計信息的“可靠性”質量特征聯系起來進行理解,認為只有具有“真實性”的信息才是可靠的,可靠的信息首先必須是真實的。會計信息的“反映真實”特征存在“程度”問題與“風險”問題。也就是說,會計信息對企業經濟活動進行反映的真實程度在不同時間和不同空間具有差別,會計信息完全真實地“再現”企業經濟活動的要求具有“風險性”。
2.“絕對真實”與“相對真實”概念的存在
正是由于會計信息“反映真實”的“風險”問題,因而有必要區分會計信息“絕對真實”與“相對真實”的不同要求。
會計信息"絕對真實"是指會計信息對企業經濟活動本來面目的"再現"。這種"絕對真實"是會計信息對企業財務狀況、經營成果和現金流量情況,在“百分之百“程度上的原本表現。實際上,絕對真實只是一種理論上的“真實性“。而且,絕對真實的會計信息不一定就是能夠滿足信息使用者要求的會計信息。
“相對真實”是指會計信息對企業經濟活動基本特征的準確描述,其以“不歪曲”企業經濟活動情況為基本判別標準。相對真實是一種現實的“真實性“。在會計實務中,相對真實的判別標準是財務會計報告及其會計信息的“合法性“,即會計確認、計量、記錄與報告是否依據會計準則與會計制度等法規制度來進行,是否符合會計標準的要求。因而,相對真實也可稱為“合法性真實“。對于投資者等會計信息使用者而言,會計信息符合“合法性真實“要求,則達到了”可接受真實程度“。
區分“絕對真實“與”相對真實“標準的意義在于:
第一,對于會計學者、會計準則與會計制度制定者而言,“絕對真實”是其追求的一種“境界”,一種終極目標會計準則與會計制度制定的最高目標,就是制定出在確保實現會計目標前提下,能夠產生“絕對真實”信息的會計行為標準。追求“絕對真實”,正是不斷優化會計準則,不斷提高會計制度質量的動力。
第二,“相對真實”是會計準則與會計制度制定的最低要求,也是對會計實務處理的基本要求。就會計準則與會計制度制定者而言,其制定的會計準則與會計制度必須能夠導致“相對真實”的信息。否則,依據其會計準則與會計制度所提供的信息歪曲了“企業經濟活動基本特征”,其所制定的會計準則與會計制度本身就存在“質量”問題。
第三,對于會計實務工作者而言,會計信息“真實性”意味著其必須依據會計準則與會計制度要求,處理和提供會計信息,達到“合法性真實”的要求。實際上,會計人員只要嚴格而準確地按會計準則與會計制度規范處理會計業務,提供會計報告,其行為和結果都應當被認為是“合法”的,其會計信息也是“相對真實”的。以“絕對真實”信息質量標準來要求會計實務工作者,既不現實,也無必要。
3.對會計信息真實性的基本把握
用量化標準看待會計信息的真實性,它本身不可能是一個絕對數,而是一個合理的“區間值”。這個區間值的上限是"絕對真實程度",下限是"可接受真實程度"(即合法性真實)。當會計信息質量低于“可接受真實程度”(合法性真實)時,會計信息“失真”。對于會計準則與會計制度制定者,應當在“合法性真實”最低要求的基礎上,力求會計信息更高程度的“真實性”,這是由會計學者追求真理的科學研究精神、會計準則與會計制度制定者所肩負的歷史責任等所決定的;對于會計實務工作者,則必須便會計信息質量達到“可接受真實程度”,符合“合法性真實”要求,這是由相關法律法規的剛性約束、會計工作者的職業道德等所決定的。
三、原因分析:違法性會計信息失真的根源解剖
從邏輯上講,不真實的會計信息都是"失真"的信息。在會計實務中,不符合會計準則精神、不符合會計制度要求的會計信息,均屬于失真的會計信息。實際上,造成會計信息失真的原因多種多樣。從解決會計信息失真問題的目的出發,有必要確定會計信息失真的“重點”和“難點”。
筆者以為,區分“違法性會計信息失真”和“非違法性會計信息失真”十分必要。前者是指“蓄意造假”或“故意造成會計信息失真”的行為。這是我國當前企業會計信息失真問題的重點和難點,也是需要“追根溯源”的主要方面。后者則是指“非故意的過失”、“會計人員專業素養”等原因所導致的會計信息失真由于企業會計系統的存在和運行與企業、與整個市場經濟環境等具有千絲萬縷的聯系,因此,分析企業會計信息失真時,應將企業會計系統置于整個企業管理體系中,將企業置于整個市場經濟環境中進行考察。
從宏觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷企業會計系統運行的制度基礎和環境狀況,這些因素對會計信息質量的影響往往是根本性的。具體可以從以下方面加以判斷:①市場經濟體制的建立與完善程度。包括現代企業制度的建立,產權關系制度的確立,通過市場優化資源配置的理念,等等。②市場秩序的規范化程度。包括市場機制、市場規則、市場監管制度體系及其執行的有效性,等等。③投資者行為理性化程度。包括投資者群體的理性投資理念,投資風險防范與約束機制,等等。④法律約束的有效性。包括對資本市場各個參與者行為的法律約束,對資本市場監管者的法律約束,對企業經營行為的法律約束,對企業會計行為的法律約束,等等。
從微觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷影響企業會計系統運行的各個決定性因素是否以合理的方式存在,這些因素對會計信息質量的影響是最為直接的。從企業角度進行分析,分析的重點包括公司治理結構、企業組織管理機制、(現代大公司和集團公司的)內部產權規制、企業創新機制、企業內部控制體系、企業約束與激勵機制等;從企業會計角度進行分析,分析的重點包括企業會計政策選擇機制、會計核算規范體系、會計信息質量控制體系、會計信息質量保證體系等。
筆者認為,違法性會計信息失真的主要動因在于:
(1)市場經濟制度的不完善為會計信息失真提供了環境條件。主要包括:①市場運行過程中的人為因素大量存在;②市場管理者及監管者的非理;③市場參與者的非市場經濟意識。
(2)“人的有限理性”是會計信息失真的內在動因。主要包括:①經營者利益與產權所有者利益的矛盾;②經營者約束機制失靈;③經營者激勵機制不合理;④企業整個管理控制制度失效或虛設,特別是內部控制制度的缺陷。
(3)硬性法律法規制度的“軟約束”。主要包括:①執法不嚴;②執法不及時;③對資本市場各參與者的法律約束失衡和軟化。
四、基本結論,建議與思考
對于處于轉型期間的我國市場經濟的發展,會計信息失真的危害很可能是災難性的。因此,治理我國企業會計信息失真問題刻不容緩。筆者的分析研究結論表明,目前我國企業存在的會計信息失真現象,其主要根源尚不在會計系統與會計制度本身,而是左右企業會計行為的深層次原因。為此,遏制和消除違法性會計信息失真,應從以下幾方面著手:
1.加強市場環境和市場秩序的治理與整頓,以及建立科學、行之有效的市場經濟運行機制、管理制度和約束體系。
2.以企業作為獨立的市場主體為出發點,建立科學的公司治理結構和組織管理機制,強化企業內部管理與內部控制的科學化和有效性。
3.以企業經營者為核心,建立科學的激勵機制和約束機制,界定以經營者業績為基礎的經營者權利、責任和利益合理的“制度安排”體系。
4.在進一步完善法律法規制度體系(包括會計法規)的同時,強化剛性法律法規的“硬約束”。
基于正在逐步建立但尚需進一步完善的我國市場經濟體制和末能真正規范運作的市場化企業體系,我國的會計信息失真實際上也是一種意料之中的結果。筆者認為,我國的會計制度改革正處于一個關鍵而又敏感的特殊時期。對于會計信息失真現象的產生與我國會計制度改革的關系,必須予以正確認識。
1.會計信息失真與會計制度建設之間不存在必然的“因果”關系。世界各國會計發展的歷史經驗證明,低水準的會計準則與會計制度不可能產生高質量的會計信息,但在高質量的會計準則與會計制度環境中,同樣也會存在會計信息失真問題。正如用質量糟糕的菜刀肯定切不出樣式好看的菜來,用質量上乘的菜刀卻也未必會切出漂亮的菜樣。在美國等會計準則水平較高的國家或地區,它們也十分重視會計信息失真問題,并往往通過極為嚴厲的法律法規來懲處違法性會計信息失真行為。
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一會計信息檔案失真的原因
對這個問題的研究我們應該從會計行業所處的社會經濟大環境和會計行業自身特點方面來進行分析。
(一)會計信息檔案失真的外部原因
1.社會道德秩序失衡
任何經濟活動和經濟模式里面總是滲透著某種道德文化觀念。在逐利原則的驅動下,人們忽視了對道德的修養,出現了見利忘義等行為,侵蝕著會計領地,惡化會計環境,“真賬假做,假賬真做”,會計信息檔案嚴重失真,會計誠信面臨危機。
2.上市公司制度存在嚴重缺陷
我國大多數上市公司都是由國企改制而來的,由于改制不徹底,上市公司未能建立有效的制約機制,因此,在公司治理方面存在較為突出的問題。具體表現為:①股權結構不合理,.‘一股獨大”現象普遍。在股東大會上,其他股東不可能在真正意義上對大股東形成約束。②董事會、監事會存在缺陷。表現為缺乏必要機制來保障全體董事嚴格遵守義務,維護股東和其他相關者的利益;董事不履行誠信義務、不勤勉盡責的現象時有發生;獨立的非執行董事缺乏保護中小股東權益的能力與動力;董事長的地位與作用過分突出。③上市公司與控股股東在人員、財務、資產、機構、業務上沒有實現真正分開,與控股股東之間的關聯交易不規范,導致上市公司被大股東操縱,從而造成控股股東損害上市公司其他股東利益。加之我國目前缺乏一套有效機制來保證信息的公開、公正和有效傳遞,而信息量又空前增大,且瞬息萬變,這就為市場交易主體的不誠信和欺詐提供了可能。④失信成本低且處罰不妥。導致會計信息檔案失真的重要外部原因是直接的利益驅動。雖然提供虛假的會計信息有風險,但會計造假帶來的收益卻是呈幾何級數放大。因此,在利益的驅使下,企業通過提供虛假會計信息騙取投資者、債權人及國家有關管理機關的信任,并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益,企業會計人員通過制造虛假會計信息檔案迎合企業負責人,騙取投資人的信任,并因此獲得職務、薪金、股票升值等方面的利益。
(二)會計信息檔案失真的內部原因
1.缺乏內部控制制度
制定嚴格的內部控制制度,能在很大程度上防范錯誤和舞弊,提高會計信息檔案資料的可靠性。而目前我國企業的內部控制從總體上看多屬于事后控制為主,這必然導致內控成本較高而收效甚微,無法有效防止會計造假事件的發生。
2.信息不對稱
信息不對稱是指市場經濟活動主體具有不相同的信息,表現為會計信息檔案的制造者與會計信息檔案的使用者的信息不對稱。由于會計信息檔案的制造者一般是直接參與公司的運作管理,控制著企業經營活動全過程,擁有企業內部的各種信息,而會計信息檔案使用者由于不直接參與企業的生產經營,只能靠會計信息檔案制造者提供信息來了解企業的經營狀況,這就使得會計信息檔案制造者有可能為著自己機會主義的動機和欲望冒著“道德風險”進行逆向選擇,違反誠信原則,提供虛假會計信息檔案。
3.會計自身的特點及局限性
由于會計原則或會計標準的選擇余地較大,而不同的選擇又會生成不同的會計信息,這就為會計造假提供了條件,具體表現為:①業績評價體系中會計指標設計的局限性為會計信息檔案失真提供了可能。所謂會計信息檔案失真在很大程度上是指會計所提供的財務報告及相關的業績評價指標不真實,虛報了企業實際情況。而我們的業績評價指標大多數是針對特定目標完成狀況的考核與衡量,如過去用的總產值、企業利潤,現在用的利潤率、企業價值等指標,無一不是側重于對企業一定期間經營成果的考核,而不問產生這種結果的程序或過程是否合理。這種過分強調結果而忽視產生過程的指導思想,誘發了會計造假行為的不斷產生。②會計原則為會計信息檔案失真提供了操作空間。現代財務會計以權責發生制為確認基礎,從而產生了大量的應計、預提和待攤費用,會計信息檔案制造者可以通過操縱應計項目確認時間來制造虛假業績,如提前確認收人,推遲確認費用等。③會計政策為企業提供了越來越寬的選擇范圍。會計信息檔案制造者總是在規定的范圍內選擇有利于自身績效或其他會計目的的會計政策,給會計信息檔案使用者提供虛假的會計信息。
二會計信息檔案失真的防范:實施五項“工程”
(一)建設會計信息檔案的“龍頭示范工程”:政府誠信
政府誠信,主要指政府在行政過程的誠信,包括政策的權威性、連續性和執行政策的公平、公正、公開性,特別是行政官員的言行一致性和誠心的人格的魅力fzl。就會計師行業來講,注冊會計師在審計中離不開政府提供的各種法律文件,如果這些不真實,會計師又奈何?因此,從這個意義上講,打造會計誠信信息檔案,需要加強政府誠信建設,大力弘揚實事求是的優良作風,堅持依法行政,把誠實守信貫穿于一切工作之中。財政部門是會計的主管部門,它是執行國家財經政策及財經法律的組織者,指揮者和監督者,是會計界的龍頭。打造會計誠信信息檔案無疑首先要建設好這一“龍頭示范工程”。①加強行風建設,進一步提高財政部門對自己誠信信息重要性的認識。②采取切實措施,解決存在的某些不誠信信息檔案問題。③嚴格把握會計從業資格證書的發放、注冊登記和年檢制度,定期對批準設立的會計人員繼續教育培訓單位的培訓工作進行檢查、考核和評估。④切實監督檢查各個單位會計情況。
(二)建設會計信息檔案的“主體工程”:企業誠信
會計信息檔案在很大程度上取決于單位負責人的道德水準,主導會計行為的是單位負責人,會計信息檔案的主體應是單位負責人。單位負責人個人道德修養的好壞,直接關系到單位的整體信息誠信水平。事實證明:絕大多數會計信息檔案造假,雖經會計人員之手,但卻是長官意志所為。因此,領導要帶頭開展“講誠信”。為此,企業及企業負責人在經營理念上,須牢牢堅持誠信信息原則,在經營活動中,加大對單位員工的誠信教育力度。
(三)建設會計信息檔案的“環境工程”:社會誠信
從會計信息與社會信息關聯性看,構筑社會誠信信息這一“會計工程”最重要的是加強社會各行業人員規則意識的培養。要建立起一套與社會主義市場經濟相適應的、以誠信信息為基礎的社會主義道德規范體系;并在全社會范圍內全方位、多形式地對會計人員開展持久、有效的職業道德教育,強化法律意識。會計職業道德即“敬業愛崗,熟悉法規,依法辦事,客觀公正,搞好服務,保守秘密”。具體包括:①正直客觀立場;②公正平等意識;③獨立自主人格;④會計職業判斷與責任能力;⑤廉潔奉公作風。
(四)建設會計信息檔案的“防御工程”:制度建設
1.建立內部控制制度
篇5
會計信息必須真實地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量情況,是對會計的基本要求。然而,我國企業的會計信息失真現象卻大量存在,其對我國市場經濟建設與發展的制約效應,已經顯現。因而,有效解決會計信息失真問題,成為我國會計界、經濟界乃至我國政府面臨的重大課題。
從會計信息失真現象產生伊始,人們責備的目光就投向了屬于企業管理體系組成部分的會計工作,以及用來規范企業會計行為的會計準則與會計制度本身。然而,會計準則與會計制度制定者和企業會計工作者的艱苦努力,卻末能根本扭轉會計信息失真的局面。這使得我們不得不去反思造成企業會計信息失真這一頑癥的真正原因,以便“對癥下藥”。
筆者認為,站在理論研究的角度,科學界定會計信息“具真(具有真實性)”與“失真(失去真實性)”的判斷標準,是認識會計信息質量問題的前提條件;從不同經濟層面分析制約、左右會計信息質量的主要因素,才是解決會計信息失真的關鍵。
二、理論前提:會計信息“具真”與“失真”的判斷標準
1.主要會計準則對會計信息“真實性”含義的理解
在會計的發展過程中,即使在發達的市場經濟環境中,會計信息失真現象都不同程度地存在。因此,各國,特別是西方國家,都十分重視會計信息“真實性”問題的理論研究,并試圖界定“真實性”標準的含義。
為明確會計信息的質量標準,美國財務會計準則委員會(FASB)于1980年5月了第2號“財務會計概念公告”——《會計信息的質量特征》。在該公告中,FASB正式將“反映真實性(representationalfaithfulness)”作為會計信息的質量特征之一,并確立了關于會計信息“真實性”的以下觀點:①認為真實性“就是一項數值或說明符合它意在反映的現象”。②認為反映真實性與"可核性"、“立性”等共同構成會計信息的“可靠性”,而可靠性是會計信息的兩個主要質量特征之一。③反映真實性存在“反映真實性的程度”、“精確和不肯定性”“偏向的影響”、“完整性”等問題。該公告分別進行了闡述。
國際會計準則委員會(FASC)在1989年7月的《編報財務報表的框架》中,將“真實反映”作為“可靠性”質量特征的首要內容,并認為:①“信息要可靠,就必須真實反映其所擬反映或理當反映的交易或事項”。②由于“所應計量的交易或事項的鑒定,或是能夠確切傳達相應信息的計量和列報技術的設計與運用,存在內在困難”,所以“大多數財務信息都可能存在不足以真實反映所擬反映情況的風險”。國際會計準則沒有正面界定會計信息“真實性”之所指。
我國《企業會計制度(2001)》將“真實性”作為企業提供會計信息的首要原則,要求“會計核算應當以實際發生的交易或事項為依據,如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量”。但其并未解釋會計核算所要求的“真實性”的實質性含義。
據此可以得出關于會計信息“真實性”標準的幾點初步結論:①盡管不同機構頒布的會計準則都明確要求會計信息具有“真實性”,但其各自對會計信息“真實性”含義的理解并不完全一致。會計信息的“真實性”含義值得進一步研究。②不同的會計準則制定者總是將對會計信息的"真實性"要求與會計信息的“可靠性”質量特征聯系起來進行理解,認為只有具有“真實性”的信息才是可靠的,可靠的信息首先必須是真實的。會計信息的“反映真實”特征存在“程度”問題與“風險”問題。也就是說,會計信息對企業經濟活動進行反映的真實程度在不同時間和不同空間具有差別,會計信息完全真實地“再現”企業經濟活動的要求具有“風險性”。
2.“絕對真實”與“相對真實”概念的存在
正是由于會計信息“反映真實”的“風險”問題,因而有必要區分會計信息“絕對真實”與“相對真實”的不同要求。
會計信息"絕對真實"是指會計信息對企業經濟活動本來面目的"再現"。這種"絕對真實"是會計信息對企業財務狀況、經營成果和現金流量情況,在“百分之百“程度上的原本表現。實際上,絕對真實只是一種理論上的“真實性“。而且,絕對真實的會計信息不一定就是能夠滿足信息使用者要求的會計信息。
“相對真實”是指會計信息對企業經濟活動基本特征的準確描述,其以“不歪曲”企業經濟活動情況為基本判別標準。相對真實是一種現實的“真實性“。在會計實務中,相對真實的判別標準是財務會計報告及其會計信息的“合法性“,即會計確認、計量、記錄與報告是否依據會計準則與會計制度等法規制度來進行,是否符合會計標準的要求。因而,相對真實也可稱為“合法性真實“。對于投資者等會計信息使用者而言,會計信息符合“合法性真實“要求,則達到了”可接受真實程度“。
區分“絕對真實“與”相對真實“標準的意義在于:
第一,對于會計學者、會計準則與會計制度制定者而言,“絕對真實”是其追求的一種“境界”,一種終極目標會計準則與會計制度制定的最高目標,就是制定出在確保實現會計目標前提下,能夠產生“絕對真實”信息的會計行為標準。追求“絕對真實”,正是不斷優化會計準則,不斷提高會計制度質量的動力。
第二,“相對真實”是會計準則與會計制度制定的最低要求,也是對會計實務處理的基本要求。就會計準則與會計制度制定者而言,其制定的會計準則與會計制度必須能夠導致“相對真實”的信息。否則,依據其會計準則與會計制度所提供的信息歪曲了“企業經濟活動基本特征”,其所制定的會計準則與會計制度本身就存在“質量”問題。
第三,對于會計實務工作者而言,會計信息“真實性”意味著其必須依據會計準則與會計制度要求,處理和提供會計信息,達到“合法性真實”的要求。實際上,會計人員只要嚴格而準確地按會計準則與會計制度規范處理會計業務,提供會計報告,其行為和結果都應當被認為是“合法”的,其會計信息也是“相對真實”的。以“絕對真實”信息質量標準來要求會計實務工作者,既不現實,也無必要。
3.對會計信息真實性的基本把握
用量化標準看待會計信息的真實性,它本身不可能是一個絕對數,而是一個合理的“區間值”。這個區間值的上限是"絕對真實程度",下限是"可接受真實程度"(即合法性真實)。當會計信息質量低于“可接受真實程度”(合法性真實)時,會計信息“失真”。對于會計準則與會計制度制定者,應當在“合法性真實”最低要求的基礎上,力求會計信息更高程度的“真實性”,這是由會計學者追求真理的科學研究精神、會計準則與會計制度制定者所肩負的歷史責任等所決定的;對于會計實務工作者,則必須便會計信息質量達到“可接受真實程度”,符合“合法性真實”要求,這是由相關法律法規的剛性約束、會計工作者的職業道德等所決定的。
三、原因分析:違法性會計信息失真的根源解剖
從邏輯上講,不真實的會計信息都是"失真"的信息。在會計實務中,不符合會計準則精神、不符合會計制度要求的會計信息,均屬于失真的會計信息。實際上,造成會計信息失真的原因多種多樣。從解決會計信息失真問題的目的出發,有必要確定會計信息失真的“重點”和“難點”。
筆者以為,區分“違法性會計信息失真”和“非違法性會計信息失真”十分必要。前者是指“蓄意造假”或“故意造成會計信息失真”的行為。這是我國當前企業會計信息失真問題的重點和難點,也是需要“追根溯源”的主要方面。后者則是指“非故意的過失”、“會計人員專業素養”等原因所導致的會計信息失真由于企業會計系統的存在和運行與企業、與整個市場經濟環境等具有千絲萬縷的聯系,因此,分析企業會計信息失真時,應將企業會計系統置于整個企業管理體系中,將企業置于整個市場經濟環境中進行考察。
從宏觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷企業會計系統運行的制度基礎和環境狀況,這些因素對會計信息質量的影響往往是根本性的。具體可以從以下方面加以判斷:①市場經濟體制的建立與完善程度。包括現代企業制度的建立,產權關系制度的確立,通過市場優化資源配置的理念,等等。②市場秩序的規范化程度。包括市場機制、市場規則、市場監管制度體系及其執行的有效性,等等。③投資者行為理性化程度。包括投資者群體的理性投資理念,投資風險防范與約束機制,等等。④法律約束的有效性。包括對資本市場各個參與者行為的法律約束,對資本市場監管者的法律約束,對企業經營行為的法律約束,對企業會計行為的法律約束,等等。
從微觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷影響企業會計系統運行的各個決定性因素是否以合理的方式存在,這些因素對會計信息質量的影響是最為直接的。從企業角度進行分析,分析的重點包括公司治理結構、企業組織管理機制、(現代大公司和集團公司的)內部產權規制、企業創新機制、企業內部控制體系、企業約束與激勵機制等;從企業會計角度進行分析,分析的重點包括企業會計政策選擇機制、會計核算規范體系、會計信息質量控制體系、會計信息質量保證體系等。
筆者認為,違法性會計信息失真的主要動因在于:
(1)市場經濟制度的不完善為會計信息失真提供了環境條件。主要包括:①市場運行過程中的人為因素大量存在;②市場管理者及監管者的非理;③市場參與者的非市場經濟意識。
(2)“人的有限理性”是會計信息失真的內在動因。主要包括:①經營者利益與產權所有者利益的矛盾;②經營者約束機制失靈;③經營者激勵機制不合理;④企業整個管理控制制度失效或虛設,特別是內部控制制度的缺陷。
(3)硬性法律法規制度的“軟約束”。主要包括:①執法不嚴;②執法不及時;③對資本市場各參與者的法律約束失衡和軟化。
四、基本結論,建議與思考
對于處于轉型期間的我國市場經濟的發展,會計信息失真的危害很可能是災難性的。因此,治理我國企業會計信息失真問題刻不容緩。筆者的分析研究結論表明,目前我國企業存在的會計信息失真現象,其主要根源尚不在會計系統與會計制度本身,而是左右企業會計行為的深層次原因。為此,遏制和消除違法性會計信息失真,應從以下幾方面著手:
1.加強市場環境和市場秩序的治理與整頓,以及建立科學、行之有效的市場經濟運行機制、管理制度和約束體系。
2.以企業作為獨立的市場主體為出發點,建立科學的公司治理結構和組織管理機制,強化企業內部管理與內部控制的科學化和有效性。
3.以企業經營者為核心,建立科學的激勵機制和約束機制,界定以經營者業績為基礎的經營者權利、責任和利益合理的“制度安排”體系。
4.在進一步完善法律法規制度體系(包括會計法規)的同時,強化剛性法律法規的“硬約束”。
基于正在逐步建立但尚需進一步完善的我國市場經濟體制和末能真正規范運作的市場化企業體系,我國的會計信息失真實際上也是一種意料之中的結果。筆者認為,我國的會計制度改革正處于一個關鍵而又敏感的特殊時期。對于會計信息失真現象的產生與我國會計制度改革的關系,必須予以正確認識。
1.會計信息失真與會計制度建設之間不存在必然的“因果”關系。世界各國會計發展的歷史經驗證明,低水準的會計準則與會計制度不可能產生高質量的會計信息,但在高質量的會計準則與會計制度環境中,同樣也會存在會計信息失真問題。正如用質量糟糕的菜刀肯定切不出樣式好看的菜來,用質量上乘的菜刀卻也未必會切出漂亮的菜樣。在美國等會計準則水平較高的國家或地區,它們也十分重視會計信息失真問題,并往往通過極為嚴厲的法律法規來懲處違法性會計信息失真行為。
篇6
所謂會計信息失真是指會計信息未能客觀真實地反映會計經濟主體的經營成果和財務狀況。會計信息是經濟決策的重要依據,會計信息可靠與否,是會計信息使用人能否作出正確決策的關鍵。經濟活動越復雜,會計信息在經濟決策中的作用越大。然而,由于受復雜的社會環境與會計信息生成系統自身因素的影響,已使會計信息失真成為一種社會痼疾與國際性現象。
一、會計信息失真成因分析 (一) 經濟利益和政治利益的驅使 現階段,多種經濟成分、多種經營方式和分配方式并存,經濟利益多元化。企業領導從個人或企業的利益出發,為了獲取貸款,減少納稅,吸收投資等,指使會計人員弄虛作假,甚至一個單位設立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”;給貸款銀行的是“放心表”;給稅務部門的是“叫苦表”;給企業主管的是“業績表”,這使財務報表成為無所不能的“萬能表”。從另一個方面考慮,目前對企業領導的考核往往以實現的利潤等指標為主要依據,某些領導為了撈取政治資本、騙取經濟指標等,置會計準則和會計法規于不顧,指使會計人員采用非法手段對會計信息進行“技術加工”,這是導致會計信息失真的重要原因。
(二)會計準則、制度和會計政策有可選擇性 由于各企業具體情況不一,準則只能對企業的工作提出基本原則和規范工商管理畢業論文,不可能盡善盡美,這樣對同一會計事項的處理就會有多種備選的會計處理方法。如企業對存貨采用不同計價方法,對其財務狀況和經營成果會有不同的影響,究竟何種方法才算“如實反映”?此外,會計準則的制訂頒布常落后于會計時間的發展和經濟行為的創新。當新情況、新領域、新行業出現時,很難找到長期有效的會計準則作為會計操作的依據,使會計處理“無法可依”。
(三)內部控制制度不夠健全 內部控制制度是企業事業單位為維護資產的完整性,確保會計信息的真實可靠性以及對經濟活動進行綜合計劃、考核和評價而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒有完善有效的內部控制制度,致使會計資料在傳遞過程中,因相互脫節而發生錯誤或因兩個不相容職務缺乏相互制約而發生舞弊;還有一些單位,雖然內控制度一應俱全,但在實際工作中,得不到有效執行,形同虛設,流于形式;不少企事業單位以及管理人員對這方面認識不足,致使內部控制制度的制訂過于馬虎、簡單,各種錯賬不能即使被察覺和抑制,其反映的會計信息自然不可能真實可靠。
(四)會計人員綜合素質不高 會計人員是會計活動的主體,對要發生的經濟業務進行核算和監督。但目前有些會計人員素質較低,有些沒有經過專門的培訓,平時又不加強學習,在處理會計業務過程中由于對會計核算規范掌握不透,對新的理論和剛出臺的經濟法規研究應用較少,跟不上時代的步伐,從而日常核算工作不符合規范,對一些不確定的因素判斷不準確,直接影響會計核算的水平;有些會計人員缺乏職業道德,為了個人的私利,知法犯法。會計人員素質的高低,直接影響會計信息的質量。
二、會計信息失真的對策探討 要治理會計信息失真,也要采取綜合治理對策。除了完善會計準則和會計核算制度外,對于會計工作失誤的主要對策是建立和健全內部的控制,加強內部檢查;對會計舞弊的主要對策是強化外部檢查和監督及其處罰力度。此外,完善會計人員從業資格制度,加強會計人員的后續教育,提高會計人員素質也是防止會計信息失真的關鍵因素。
(一)建立和健全完善的企業內部控制制度。健全有效的內部控制,能夠確保資產的安全完整、會計信息的合法與公正、經濟業務合規合法,并提高經濟效率。健全內部控制,通過適當授權和職責劃分,確保經濟業務合規合法;通過會計工作的內部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對賬、資產清查、會計報表編制及審核等相互交叉稽核和內部審計的獨立稽核,預防、發現并糾正會計工作中存在的失誤工商管理畢業論文,以此來減少會計信息失真。這也是新《會計法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內部會計監督制度的理論依據,實際上也是反映了國家希望通過相關法律促進各單位內部建立內部控制來減少會計信息失真的愿望。健全的內部控制能為提供真實的會計信息奠定良好的基礎,各單位應結合本企業實際情況制定內部財務管理制度,建立稽核制度等,以便會計人員遵照執行,減少漏洞。規范單位會計行為,保證會計信息的真實、完整,離不開健全完善的內部控制制度。
(二)健全以審計監督為主,財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門監督檢查及社會監督相結合的綜合外部監督體系。審計組織是進行經濟監督的專職部門,它們在提高會計信息的可信性方面具有其他經濟監督管理部門不可替代的優勢。國家審計機關重點作好財政、稅收、國有金融機構、重點基本建設項目、專項資金、主要行政機關和事業單位及審計,其他單位交由民間審計組織進行審計;發展和完善注冊會計制度,注冊會計師作為市場經濟的“經濟警察”,應充分體現其職能和作用;提高審計覆蓋率,逐漸做到有關單位的年度會計報表均經過審計。同時,也充分利用和發揮財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門和社會力量對會計信息進行監督,相互配合,相互協作,做到齊抓共管,形成綜合的會計信息監督體系。
(三)依法處置會計舞弊者。在我國現行法律法規中,有《會計法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規定了提供虛假會計資料的處理處罰規定。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,會計舞弊行為就會越來越少,會計信息質量將會越來越高。
參考文獻:
篇7
二、控制層面信息失真:集團財務在資金管理、預算管理環節,在如何控制、監督、反映資金和預算執行情況方面,在分散管理模式下,根本無法快速、及時、準確地獲得資金、預算的執行情況信息,信息失真又怎可避免?
三、財務報告層面信息失真:在原有的財務報告編制體系中,數據采集方式、報告編制體系不規范、不統一、不及時,也會造成財務報告信息失真。
為防止、解決上面三個層面的會計信息失真,我們必須從問題的根源處找出解決問題的辦法,我們能否通過任何的方法或途徑去全面反映和實時控制集團公司在會計核算、資金管理、預算管理、財務報告編制等各方面信息,以求達到真實、及時、完整、準確之目的?金蝶集團財務管理解決方案能很好地、針對性地解決了這些問題。
在會計核算層面,金蝶集團財務解決方案打破傳統分散式財務管理模式,順應集團企業財務集中管理趨勢,在管理模式上支持在整個集團內實現合并賬務,進行統一集中的財務管理核算。金蝶集團財務解決方案中的合并賬務首先從集團公司組織機構、會計科目、核算項目等基礎資料著手,通過合并賬務建立一套賬,執行統一的會計政策、核算與管理控制制度等方式來實現集團財務集中,在集團公司的合并賬套中,通過從最低層直接獲取數據來集中加工處理、合成賬套數據。合并賬務實現數據流程模式和帶來的影響效果如下:
采用先進的計算機網絡技術保證會計信息完整實時
采用WEB模式,實現會計核算數據集中存放、直接采集,集中處理整合;
支持集團企業內跨單位、合并查詢多單位數據,直接查到原始業務單據;
提供集團級、公司級多種參數選擇控制,集中管理同時滿足個性化需求;
支持多幣種核算,支持單主幣、主輔幣兩種核算體系,滿足跨國經營需要;
科學合理的核算數據流程,確保核算數據真實準確
最低層會計核算數據向上層直接匯總,數據信息不經過任何中間層的加工處理;
自動生成會計憑證,減少人工干預,確保會計信息質量,同時提高會計工作效率
建立完善的數據級別的內控制度
會計信息、業務信息數據動態、實時查詢,便于及時監控;
通過嚴格的權限管理及系統控制參數設置,界定操作員及下屬單位的操作權限和范圍,加強企業內部監控;
自定義審批流程,界定審批權限,明確崗位、人員的權責;
預警機制便于企業及時對關鍵業務做出響應。
在集團統一的核算標準和規則下,同時加強對下級單位的約束,實現對下級單位財務數據的實時監控,使集團財務核算變得高度集成,可實現動態的、實時的業務財務一體化,保證業務信息與財務信息的高度一致性、同步性和完整性,使得集團會計核算信息無論是資金、債權債務核算,還是資產及其他環節的核算,都不會因地域、時空、行業多元化影響而造成數據失真。
在集團資金執行情況的反映與控制方面,金蝶集團財務管理解決方案中的資金集中管理方案,可以滿足集團企業資金集中管理的不同組織形式,報賬中心、結算中心、財務公司對資金管理的要求。根據集團公司自身的實際情況,如行業架構、地域因素等,度身訂做地設計集團的內部資金流程,集團內公司可統一賬戶、資金按“一個漏斗”支出,加強監控,防止違規;統一對外結算,掌握資金的流量、流向;集團公司統一進行籌資、融資,統一進行資金調劑和內外投資;對集團資金交易進行實時跟蹤、檢查,監督整個交易流程的完成情況,實現整個集團對資金業務的統一、規范、實時的處理及資金運作的統一高效管理,對集團資金管理實現跨越時空的全面掌控,確保集團資金在業務結算、融資及投資等各方面活動的信息及時真實、完整準確。
在預算執行情況的反映與控制方面,金蝶集團財務管理解決方案中的預算管理方案,可應集團管理要求建立集團全面的預算管理體系,以滿足集團企業多角度、多層次的、全面的預算管理的需要,提供全面、規范、科學、及時的預算方案,并在集團的預算管理上提供流程控制。主要體現在蝶集團財務解決方案全面預算管理涵蓋企業的投資、經營和財務等企業經營活動等各個環節,編制全面的銷售預算、采購預算、費用預算、成本預算、現金收支預算和損益預算,體現其全面性;預算管理工作始于預算的編制,結束于預算的執行分析,預算管理系統為企業預算的事前編制、事中控制和事后分析提供了一個平臺;設置預警平臺,提供計劃預算的預警功能,自動檢測,生成預警信息自動通過網絡傳給相關負責人;進行多角度、多層次的預算分析,提供了及時、靈活的預算分析,分析內容包括預算數與執行數比較分析,預算數多個版本之間的比較分析等,上級單位能夠及時了解到下級各單位預算執行情況,進行分析。從而有效促使集團企業經營活動能沿著預算管理軌道科學合理地進行,確保預算執行情況信息質量。
集團財務報告實現層面,金蝶集團財務管理解決方案提供的合并報表方案,建立和完善了集團財務報告編制體系。
標準、規范的合并報表處理流程,確保數據處理流程的一致性
金蝶集團財務管理解決方案中的合并報表系統,按企業會計制度規定的合并報表處理準則定義了標準、規范的處理流程,從集團組織架構、股權關系、合并方案定義到數據采集、數據核對、抵銷調整、合并歸檔都已由系統明確地、規范地設定,任何合并報表執行的處理流程都是標準的和一致的。
利用先進網絡技術采集數據,確保報表數據真實及時
合并報表系統通過系統客戶端,可直接從集團公司中的子公司賬套采集數據,編制子公司的報表,使子公司的財務報表信息不被篡改,保證報表信息的真實性。
統一的報表模板格式,保證報表信息采集的一致性
合并報表系統中對需上報合并的各子公司個別報表統一定義報表模板,各子公司只可按統一的報表模板編制財務報表,使集團公司中所有個別報表上所表達的信息內容保持一致,使編制的合并報表信息具有真實性。
完善的外幣折算功能,跨國數據實時采集成為可能,保證數據采集的一致性
基于集團存在跨國下屬公司的個別公司報表,在合并報表處理系統中,對外幣報表提供了完善的外幣折算功能,將外幣報表折為合并規定的統一的本位幣財務報表,或者將本位幣報表折成外幣報表,靈活輕松的折算功能,將原本煩雜的工作變得簡單化,提高了合并報表工作效率,使提供的財務報表信息變得及時、準確。
篇8
會計信息必須真實地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量情況,是對會計的基本要求。然而,我國企業的會計信息失真現象卻大量存在,其對我國市場經濟建設與發展的制約效應,已經顯現。因而,有效解決會計信息失真問題,成為我國會計界、經濟界乃至我國政府面臨的重大課題。
從會計信息失真現象產生伊始,人們責備的目光就投向了屬于企業管理體系組成部分的會計工作,以及用來規范企業會計行為的會計準則與會計制度本身。然而,會計準則與會計制度制定者和企業會計工作者的艱苦努力,卻末能根本扭轉會計信息失真的局面。這使得我們不得不去反思造成企業會計信息失真這一頑癥的真正原因,以便“對癥下藥”。
筆者認為,站在理論研究的角度,科學界定會計信息“具真(具有真實性)”與“失真(失去真實性)”的判斷標準,是認識會計信息質量問題的前提條件;從不同經濟層面分析制約、左右會計信息質量的主要因素,才是解決會計信息失真的關鍵。
二、理論前提:會計信息“具真”與“失真”的判斷標準
1.主要會計準則對會計信息“真實性”含義的理解
在會計的發展過程中,即使在發達的市場經濟環境中,會計信息失真現象都不同程度地存在。因此,各國,特別是西方國家,都十分重視會計信息“真實性”問題的理論研究,并試圖界定“真實性”標準的含義。
為明確會計信息的質量標準,美國財務會計準則委員會(FASB)于1980年5月了第2號“財務會計概念公告”——《會計信息的質量特征》。在該公告中,FASB正式將“反映真實性(representationalfaithfulness)”作為會計信息的質量特征之一,并確立了關于會計信息“真實性”的以下觀點:①認為真實性“就是一項數值或說明符合它意在反映的現象”。②認為反映真實性與“可核性”、“立性”等共同構成會計信息的“可靠性”,而可靠性是會計信息的兩個主要質量特征之一。③反映真實性存在“反映真實性的程度”、“精確和不肯定性”“偏向的影響”、“完整性”等問題。該公告分別進行了闡述。
國際會計準則委員會(FASC)在1989年7月的《編報財務報表的框架》中,將“真實反映”作為“可靠性”質量特征的首要內容,并認為:①“信息要可靠,就必須真實反映其所擬反映或理當反映的交易或事項”。②由于“所應計量的交易或事項的鑒定,或是能夠確切傳達相應信息的計量和列報技術的設計與運用,存在內在困難”,所以“大多數財務信息都可能存在不足以真實反映所擬反映情況的風險”。國際會計準則沒有正面界定會計信息“真實性”之所指。
我國《企業會計制度(2001)》將“真實性”作為企業提供會計信息的首要原則,要求“會計核算應當以實際發生的交易或事項為依據,如實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量”。但其并未解釋會計核算所要求的“真實性”的實質性含義。
據此可以得出關于會計信息“真實性”標準的幾點初步結論:
①盡管不同機構頒布的會計準則都明確要求會計信息具有“真實性”,但其各自對會計信息“真實性”含義的理解并不完全一致。會計信息的“真實性”含義值得進一步研究。
②不同的會計準則制定者總是將對會計信息的“真實性”要求與會計信息的“可靠性”質量特征聯系起來進行理解,認為只有具有“真實性”的信息才是可靠的,可靠的信息首先必須是真實的。
會計信息的“反映真實”特征存在“程度”問題與“風險”問題。也就是說,會計信息對企業經濟活動進行反映的真實程度在不同時間和不同空間具有差別,會計信息完全真實地“再現”企業經濟活動的要求具有“風險性”。
2.“絕對真實”與“相對真實”概念的存在
正是由于會計信息“反映真實”的“風險”問題,因而有必要區分會計信息“絕對真實”與“相對真實”的不同要求。
會計信息“絕對真實”是指會計信息對企業經濟活動本來面目的“再現”。這種“絕對真實”是會計信息對企業財務狀況、經營成果和現金流量情況,在“百分之百”程度上的原本表現。實際上,絕對真實只是一種理論上的“真實性”。而且,絕對真實的會計信息不一定就是能夠滿足信息使用者要求的會計信息。
“相對真實”是指會計信息對企業經濟活動基本特征的準確描述,其以“不歪曲”企業經濟活動情況為基本判別標準。相對真實是一種現實的“真實性”。在會計實務中,相對真實的判別標準是財務會計報告及其會計信息的“合法性”,即會計確認、計量、記錄與報告是否依據會計準則與會計制度等法規制度來進行,是否符合會計標準的要求。因而,相對真實也可稱為“合法性真實”。對于投資者等會計信息使用者而言,會計信息符合“合法性真實”要求,則達到了“可接受真實程度”。
區分“絕對真實”與“相對真實”標準的意義在于:
第一,對于會計學者、會計準則與會計制度制定者而言,“絕對真實”是其追求的一種“境界”,一種終極目標會計準則與會計制度制定的最高目標,就是制定出在確保實現會計目標前提下,能夠產生“絕對真實”信息的會計行為標準。追求“絕對真實”,正是不斷優化會計準則,不斷提高會計制度質量的動力。
第二,“相對真實”是會計準則與會計制度制定的最低要求,也是對會計實務處理的基本要求。就會計準則與會計制度制定者而言,其制定的會計準則與會計制度必須能夠導致“相對真實”的信息。否則,依據其會計準則與會計制度所提供的信息歪曲了“企業經濟活動基本特征”,其所制定的會計準則與會計制度本身就存在“質量”問題。
第三,對于會計實務工作者而言,會計信息“真實性”意味著其必須依據會計準則與會計制度要求,處理和提供會計信息,達到“合法性真實”的要求。實際上,會計人員只要嚴格而準確地按會計準則與會計制度規范處理會計業務,提供會計報告,其行為和結果都應當被認為是“合法”的,其會計信息也是“相對真實”的。以“絕對真實”信息質量標準來要求會計實務工作者,既不現實,也無必要。3.對會計信息真實性的基本把握
用量化標準看待會計信息的真實性,它本身不可能是一個絕對數,而是一個合理的“區間值”。這個區間值的上限是“絕對真實程度”,下限是“可接受真實程度”(即合法性真實)。當會計信息質量低于“可接受真實程度”(合法性真實)時,會計信息“失真”。對于會計準則與會計制度制定者,應當在“合法性真實”最低要求的基礎上,力求會計信息更高程度的“真實性”,這是由會計學者追求真理的科學研究精神、會計準則與會計制度制定者所肩負的歷史責任等所決定的;對于會計實務工作者,則必須便會計信息質量達到“可接受真實程度”,符合“合法性真實”要求,這是由相關法律法規的剛性約束、會計工作者的職業道德等所決定的。
三、原因分析:違法性會計信息失真的根源解剖
從邏輯上講,不真實的會計信息都是“失真”的信息。在會計實務中,不符合會計準則精神、不符合會計制度要求的會計信息,均屬于失真的會計信息。實際上,造成會計信息失真的原因多種多樣。從解決會計信息失真問題的目的出發,有必要確定會計信息失真的“重點”和“難點”。
筆者以為,區分“違法性會計信息失真”和“非違法性會計信息失真”十分必要。前者是指“蓄意造假”或“故意造成會計信息失真”的行為。這是我國當前企業會計信息失真問題的重點和難點,也是需要“追根溯源”的主要方面。后者則是指“非故意的過失”、“會計人員專業素養”等原因所導致的會計信息失真由于企業會計系統的存在和運行與企業、與整個市場經濟環境等具有千絲萬縷的聯系,因此,分析企業會計信息失真時,應將企業會計系統置于整個企業管理體系中,將企業置于整個市場經濟環境中進行考察。
從宏觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷企業會計系統運行的制度基礎和環境狀況,這些因素對會計信息質量的影響往往是根本性的。具體可以從以下方面加以判斷:①市場經濟體制的建立與完善程度。包括現代企業制度的建立,產權關系制度的確立,通過市場優化資源配置的理念,等等。②市場秩序的規范化程度。包括市場機制、市場規則、市場監管制度體系及其執行的有效性,等等。③投資者行為理性化程度。包括投資者群體的理性投資理念,投資風險防范與約束機制,等等。④法律約束的有效性。包括對資本市場各個參與者行為的法律約束,對資本市場監管者的法律約束,對企業經營行為的法律約束,對企業會計行為的法律約束,等等。
從微觀層面分析會計信息失真的原因,主要是判斷影響企業會計系統運行的各個決定性因素是否以合理的方式存在,這些因素對會計信息質量的影響是最為直接的。從企業角度進行分析,分析的重點包括公司治理結構、企業組織管理機制、(現代大公司和集團公司的)內部產權規制、企業創新機制、企業內部控制體系、企業約束與激勵機制等;從企業會計角度進行分析,分析的重點包括企業會計政策選擇機制、會計核算規范體系、會計信息質量控制體系、會計信息質量保證體系等。
筆者認為,違法性會計信息失真的主要動因在于:
(1)市場經濟制度的不完善為會計信息失真提供了環境條件。主要包括:①市場運行過程中的人為因素大量存在;②市場管理者及監管者的非理;③市場參與者的非市場經濟意識。
(2)“人的有限理性”是會計信息失真的內在動因。主要包括:①經營者利益與產權所有者利益的矛盾;②經營者約束機制失靈;③經營者激勵機制不合理;④企業整個管理控制制度失效或虛設,特別是內部控制制度的缺陷。
(3)硬性法律法規制度的“軟約束”。主要包括:①執法不嚴;②執法不及時;③對資本市場各參與者的法律約束失衡和軟化。
四、基本結論,建議與思考
對于處于轉型期間的我國市場經濟的發展,會計信息失真的危害很可能是災難性的。因此,治理我國企業會計信息失真問題刻不容緩。筆者的分析研究結論表明,目前我國企業存在的會計信息失真現象,其主要根源尚不在會計系統與會計制度本身,而是左右企業會計行為的深層次原因。為此,遏制和消除違法性會計信息失真,應從以下幾方面著手:
1.加強市場環境和市場秩序的治理與整頓,以及建立科學、行之有效的市場經濟運行機制、管理制度和約束體系。
2.以企業作為獨立的市場主體為出發點,建立科學的公司治理結構和組織管理機制,強化企業內部管理與內部控制的科學化和有效性。
3.以企業經營者為核心,建立科學的激勵機制和約束機制,界定以經營者業績為基礎的經營者權利、責任和利益合理的“制度安排”體系。
4.在進一步完善法律法規制度體系(包括會計法規)的同時,強化剛性法律法規的“硬約束”。
基于正在逐步建立但尚需進一步完善的我國市場經濟體制和末能真正規范運作的市場化企業體系,我國的會計信息失真實際上也是一種意料之中的結果。筆者認為,我國的會計制度改革正處于一個關鍵而又敏感的特殊時期。對于會計信息失真現象的產生與我國會計制度改革的關系,必須予以正確認識。
1.會計信息失真與會計制度建設之間不存在必然的“因果”關系。世界各國會計發展的歷史經驗證明,低水準的會計準則與會計制度不可能產生高質量的會計信息,但在高質量的會計準則與會計制度環境中,同樣也會存在會計信息失真問題。正如用質量糟糕的菜刀肯定切不出樣式好看的菜來,用質量上乘的菜刀卻也未必會切出漂亮的菜樣。在美國等會計準則水平較高的國家或地區,它們也十分重視會計信息失真問題,并往往通過極為嚴厲的法律法規來懲處違法性會計信息失真行為。
篇9
1.從會計學的同性來看。會計學的屬性有理論屬性和方法局性兩方面。從會計學的理論同性看,它研究的對象是企業的經濟活動,是一門社會科學,從會計學的方法屬性看,它又是一門以嚴密的數學邏輯關系為計量原理的精等科學。
如果我們把會計學的理論屬性和方法屬性結合起來看,會發現兩者的沖突和矛盾。會計核算中每個數據的計算都在嚴密的數學規則下進行,而某些支持數據的數字來源,卻往往是經濟學中的一些概念的貨幣化,經歷了一系列估計和判斷的過程,這就使得某些數據的產生不是依賴于客觀世界的真實,而是來自于主觀世界的意識和經驗判斷,使得會計信息所反映的結果有可能偏離實際情況,產生合法會計信息失真。
2.從會計報告的目的來看。西方一些國家在對會計報告目標的研究過程中形成了兩大學派,即“受托責任學派”和“決策有用學派”,這兩個學派對會計信息的要求有顯著的差別。“受托責任學派”首先強調會計信息的可靠性,而“決策有用學派”則首先強調相關性。從邏輯上來說,相關的信息應該是可靠的,但是相關性畢竟不等同于可靠性,兩者往往互相沖突,為了加強相關性而改變會計方法時,可靠性可能會有所削弱。而且目前一些經濟和會計都比較發達的國家,“決策有用學派”逐漸占上風,成為一種主流觀點,對相關性的重視超過了可靠性,這就有可能出現為了強調相關性而犧牲可靠性的現象,合法會計信息失真的可能性因此加大。
3.從會計確認基礎的主觀性來看。權責發生制是會計確認的基礎,該理論雖然較好地解決了收入與費用的配比問題,但它同時也帶來了負面影響,即在確認過程中加入了主觀的方法。隨著經濟的發展,需要主觀確認“量”的機會越來越多,比如無形資產價值的確認及攤銷、金融資產、人力資源價值的確認等。所以,經濟越發展,這種主觀性確認導致會計信息失真的可能性也就越大。
會計確認除了要界定確認的量以外,還要界定確認的時間,即在什么時刻確認才能最恰當地反映經濟業務對企業的影響。這種時間確認的界定也會產生合法會計信息失真。
4.從會計計量理論來看。首先是計量單位問題。會計的四大基本假設之一就是貨幣計量假設,但貨幣計量本身具有局限性。一是這一假設是以幣值穩定為前提條件,而一旦發生嚴重的通貨膨脹,會計所描述的財務成果和經營業績就會受到扭曲,不能反映企業真實情況,導致合法會計信息失真。二是財務報告中許多數據都是通過合計、匯總而來,是若干交易或事項的金額匯總。抵銷所形成的。這種匯總抵銷也不可避免地掩蓋了某些矛盾與問題。三是當前有不少尚難以用貨幣計量,但卻對決策有用的信息被排除在財務報表,甚至財務報告之外,如人力資源、知識產權等無形資產。其次是計量屬性問題。目前最基本和常用的是歷史成本計價法,而使用者的決策總是希望通過財務報告獲得更多面向未來的信息,以歷史成本為計量基礎的傳統財務報告信息已越來越不適應經濟決策對信息的相關性的要求。
5.從會計信息的穩健性原則和重要性原則基礎看。會計信息是建立在穩健性原則基礎上的,它有利于保證企業資產的完整性,增加企業營利能力。但它也有局限性:首先,會計信息的相關性和可不性質量特征都要求會計信息符合企業實際的生產經營狀況,采取穩健性原則確認和計量資產、負債、收入和費用,很可能導致會計信息偏離實際;其次,企業的目的在于最大限度增加企業的資金來源,采取穩健原則確認的計量常會使企業會計報表的信息偏于保守。
重要性原則允許企業對不重要項目可以例外處理或靈活處理,但對于哪些項目是重要的,哪些項目是不重要的,無論從質的方面或從量的方面都未能作出規定。這樣,如果企業將重要的項目按不重要的項目處理,勢必會影響企業財務狀況與經營成果的公允表達,使對外公布的會計信息偏離企業的實際情況。
6.從會計信息本身含有估計的因素來看。在會計核算中,企業總是力求準確性,但有些經濟業務本身具有不可確定性,因而需要根據經驗判斷作出估計,另外,又存在許多不可確知和難以準確計量的因素,因此,會計確認和計量工作不得不借助于假定和估計的方法。這就使會計報表提供的信息常常具有近似的性質。因而,會計信息不可能絕對精確地與客觀價值運動相符合。這也會加大合法會計信息失真產生的可能性。
(二)會計準則以及會計制度自身的不完善
1.會計準則的制定過程具有很大的不確定因素。首先,取決于會計準則制定機構的人員組成是否具有廣泛的代表性,如果代表性過窄,會計準則眾可能出現偏向性;其次取決于會計準則是否具有較長意的適用性和可行性;再次,既是會計準則定義、釋義的準確性,如果一項會計準則的涵義可能有多種理解,甚至有歧義產生,必然產生實務操作的不確定性①。以上這些會計準則制定的不確定因素,都會導致合法會計信息失真的產生。
2.會計準則和會計制度本身的不完美。當前我國建立現代企業制度要求賦予企業充分的自,與之相適應的會計改革也要求給予企業較大的會計政策選擇權。同時,隨著企業經營方式的多樣化,經營活動范圍的擴大化,社會、法律和金融環境的日趨復雜化,同類會計事項的個性日益豐富,法定會計政策也趨向于為企業提供更大的會計政策選擇范圍。會計方法選擇的多樣性也會加大合法會計信息失真產生的可能性。另外,由于國家法規、會計制度、會計準則都是由人來制定的,人們在制定這些法規、制度的過程中必然或多或少地摻雜進一些個人的主觀判斷,還由于人們認識水平的有限性和認識對象的復雜性,使得各種規范本身就不能完全符合客觀實際,因而在這些法規、規范、準則的指導下所產生的會計情息就有可能偏離實際情況,造成合法會計信息失真。
3.會計準則與制度中對于一些重要信息的披露沒有作出規定或規定得不夠恰當。這些重要信息主要有三方面:一是我國現有的會計準則對表外業務的技在規范很少或根本沒有。但事實上它們對會計信息使用者的決策有著很大的影響力;二是對于有關無形資產,會計準則中也沒有恰當合理的會計處理方法;三是對一些企業社會責任等非經濟信息,現行會計準則與會計制度中沒有要求對之加以反映。
4.會計信息提供者與使用者利益的不完全一致性是導致通過選擇會計政策引起合法會計信息失真的深層原因。會計反映的結果往往是利自分配方案的依據,會計報表所提供的數據指標有時是其使用人利害得失的關鍵,利益關系人會為了自身的利益利用一切可能的機會干預這一反映結果,當其中一方隱蔽地實施干預后,就會使其偏高原來的客觀情況。會計信息提供者(如經理階層)因占有信息優勢和直接參與會計活動而最有條件實施干預,在追求本身利益最
大化驅動下,總能作出使自己得益的選擇。
5.新舊法規以及各個法規之間存在著矛盾及不協調。在由計劃經濟向市場經濟轉軌時所導致的會計環境的頻繁變動,使會計法規的建設明顯滯后,而且現行會計法規中還殘存著不少計劃經濟體制下的內容,不能適應市場經濟發展的需要。如《會計法》中的內容有的落后于經濟現實,有的缺乏可操作性。隨著市場經濟的發展,新的經濟行為、新的經濟業務、新的市場工具不斷涌現,會計準則的缺位使得會計事項的確認、計量和報告帶有很大的彈性。另外,各會計法規之間也存在著不協調,如基本會計準則與具體會計準則之間,具體會計準則與行業會計制度之間,會計準則與財務通則之間,會計準則與稅收制度之間都存在不協調甚至矛盾。沖突的地方。這些都使合法會計信息失真產生的可能性加大。
(三)要個會計環境
1.會計環境具有不確定性。我國過去長期實行高度集中的計劃經濟體制,處于這種環境下,會計以國家宏觀管理為目標。改革開放以來,尤其是實行社會主義市場經濟體制以來,會計環境發生了巨大變化,會計工作圍繞企業經濟效益,以向外提供有用的會計信息為基本職能。由于在經濟體制轉軌過程中,新的經濟情況不斷涌現,相關的制度法規尚未健全,使得會計對經濟事項的處理產生不確定性。即使是一個較為穩定的社會經濟環境,也有局部政策調整變化問題,因而或多或少會對會計信息質量產生影響。
2.會計環境變化與會計方法變化的不同步性。會計環境變化的不確定性,必然導致會計核算難以準確地提供價值運動的信息。在社會主義市場經濟條件下,價值運動環境是瞬息萬變的,我國對會計核算的規定,原則上又是相對穩定的,所以當客觀的會計環境變化后,會計方法卻不能同步跟蹤反映,這就必然會產生會計信息反映的誤差和失真,市場越是不穩定,競爭越是激烈,這種誤差和失真度就越大。
3.科技因素的影響。會計是經濟發展到一定階段的產物,并隨著經濟運動的來要而發展,為經濟運行的發展服務。而經濟的發展又離不開科學技術的發展。所以,科學技術的先進與發達及其在會計上的運用,會直接影響會計信息質量的差異。如會計信息在搜集整理、匯總加工、傳輸過程中,不僅依靠財務會計本身的有關資料,在很大程度上還依據統計和業務核算等資料,科技的發展直接影響著這些外部資料的精確性,從而影響著會計信息的質量。而我國的科學技術還不是特別發達,電子計算機運用到會計也只是剛剛開始,所以在會計工作中常常會退到一些科學技術無法精確解決的問題,這自然會影響到會計信息的質量。
二、如何預防合法會計信息失真的產生
(一)從會計理論與會計方法的缺陷上考慮
1.雖然說會計學的理論屬性和方法屬性的矛盾是無可避免的,但在進行估計和判斷過程中,我們可以盡量克服太多的主觀影響,在采集數據時盡量運用科學的技術方法,使所得到的數據比較精確。
2.目前在一些經濟和會計都比較發達的國家中,“決策有用派”逐漸占上風,如當前美國會計界就傾向于優先考慮相關性,在這樣一種國際環境中,我們不應盲目認同,而應重視臺計信息的可靠性。只有把會計信息的可靠性看作是財務會計的本質屬性,是會計信息的靈魂,才能進一步提高會計信息的質量,減少會計信息失真產生的可能性。正如著名會計學家葛家越指出的那樣:我們決不反對相關性的重要性,會計信息應當具有相關性,但相關性要有可靠性來落實。相關的信息若不可靠,等于不相關。會計信息總是只能滿足大多數使用者的一般的決策的需要,而不可能滿足每個使用者具體的決策保要。強調相關性不能犧牲可不性,不可對的信息只能誤導使用者,很難說它有什么決策有用性。在我國,目前會計信息失真的現象比較嚴重,我們更應強調會計信息的真實可靠。
3.權責發生制會計確認基礎本身有它的優點及存在的必要性。我們應努力做的是如何把規則制定得更具體和廣泛。使得在現實經濟業務中的各種應計項目或待攤費用等項目都能在法規中找到相應的處理方法,避免受主觀意圖的影響。另一方面,內部審計機構可以充分發揮其監督作用,特別留意企業會計人員是否有運用權責發生制達到粉飾經營業績的做法。
4.在一定的限度和范圍之內修正歷史成本原則,使不同項目采用不同的計價方法。由于物價變動,歷史成本會計不能為信息使用者提供可靠的會計信息,而物價變動會計則可以彌補歷史性會計信息這一不足,能充分反映物價上漲或下跌對會計數據的影響。采用物價變動會計方法可以反映企業各類資產的實際價值,各種產品的實際成本以及各會計期間的實際收益,避免歷史成本會計產生虛增收益,為投資者、債權人和企業管理人員決策提供更為可靠的會計信息。在具體選用何種物價變動會計模式時,我們可以借鑒美、加、英、澳和南美等國家的先進經驗,結合我國物價變動的實際情況,制定出適合我國實際國情的物價變動會計模式。
5.科學合理地運用穩健性原則和重要性原則。穩健性原則實質在于要求會計人員在反映帶有不確定性因素的經濟業務時采取審慎的態度。但這必然使會計信息偏離實際情況,所以為了避免給信息使用者造成誤導,也不能無所顧忌地應用穩健性原則,即使有必要運用,也應在財務報表附注中加以說明,并且以不致于引起會計信息使用者的誤導為度。對于重要性原則,應在法規中詳細規定界定重要性的量和度,并盡量考慮到各種不同何況,從而能做出比較詳細而具體的規定。當然,現實經濟生活是非常復雜多變的,所以對于哪些項目是重要或不重要的規定也是一個從理論到實踐,又從實踐到理論的反復而長期的過程。
6.確定具體的會計確認標準。到目前為止,我們只出臺了八項具體會計準則,許多會計處理都還沒有具體的準則作為依據,使得會計信息容易出現偏差。因此,我們應盡快出臺具體的會計準則,過立完善的會計規范體系,使會計反映和監督有比較準確嚴格的判斷標準,使會計信息不確定性和估計因素造成的損失降低到最低限度。
(二)從會計準則以及會計制度本身的不完美性角度考慮
1.在制定會計法規、會計準則時,應盡量克服或減少其本身的不確定性。如制定機構的人員組成應選擇具有廣泛代表性的群體;最終確定的會計準則應對未來會計環境的變化有較科學和具有一定超前的分析和預測,使會計的發展具有較好的穩定性和持續性,避免未來環境不確定性對會計產生過多的影響;對于準則中的某些定義和釋義要有精確的分析和解釋,如果某一定義和釋義可能會有多種理解,則應對各種可能的理解作一詳細地闡述,表明各種理解的適用情況,這樣就不會使準則的使用者造成誤解。另外,對一些會計概念成會計核算方法選擇的規定上,盡可能少用“也可”、“或者”等模糊性詞語,盡量使同一內容的規定一致。
2.法定會計政策和會計處理方法的可選擇性是導致合法會計情息失真的重要因素,所以要減少合法會計信息失真產生的可能性,就不能忽視這一問題。但是現實的矛盾是:我國正在建立現代企業制度,要求給予企業較大的會計政策選擇權。所以我們不能通過限制企業的選擇
權來解決這一問題。我們認為,會計政策的可選擇性在目前情況下是不可缺少的。所以應通過內部審計或一定的監督機構來制止企業鉆會計政策可選擇性的空子。另外,對于同一行業相類似的不同企業,其會計政策的選擇范圍應有所限制。
3.我國的會計準則和會計制度中的內容需要不斷改善,尤其是對于一些實際中遇到的新問題,如對一些重要表外信息、無形資產及一些重要的非經濟信息的披露。以前報表中沒有或不突出這些信息也無傷大雅,但隨著經濟的發展,這些信息時決策者越來越重要,準則中必須對之作出明確的規定。當然也不能急于邁大步子,要求一下子制定十分完美的準則。我們認為目前可以先借鑒國外已有的對于這方面信息處理的規定,結合我國的實際情況制定出相應的規定,以后再根據實際應用的反饋信息作進一步的修訂。
4.如果企業的會計政策選擇考慮了利益關系人各方面的利益問題,能夠達到與利益協同完全一致,也就不會引起會計信息失真。所以會計政策選擇下的合法會計信息失真,是信息提供者通過自身的努力完全可以避免和克服的。避免會計政策選擇下的合法會計信息失真應該從兩個環節著手。一個是會計準則、會計制度的制定環節,另一個是會計準則、會計制度下的會計政策選擇環節。在制定環節,首先,應建立有多方利益關系人參加的會計準則、會計制度制定機構,其中既有學術界又有企業界,既有政府部門又有民間組織,既有審計機關又有會計職業團體,以便使會計準則、會計制度所確定的會計空間盡量與利益空間相吻合。制定出具有普遍認同的準則、制度,盡量消除對同一事項選擇不同會計處理方法產生差異過大現象。其次,應遵循科學合理的制定程序,草案頒布應經過反復討論,征求意見應擴大范圍,審批條件應慎重嚴格。在選擇環節,企業會計部門應盡量考慮各利益關系人的利益,以便使會計政策的選擇符合利益協同的“一致”。
5.首先應該修訂和完善《會計法》,使之適應市場經濟發展的需要。其次應建立和完善會計準則體系。在這個過程中,應結合我國國情,借鑒西方國家會計準則與國際會計準則的有關表述,要注意會計法規之間的銜接一致,以免在推行時出現這樣那樣的問題。
(三)從在個會計環境的影響來考慮
1.會計準則及會計制度的制定盡量適應會計環境的變化。尤其是要考慮到經濟體制改革中的一些新情況,還應對未來會計環境的變化有較科學和具有一定超前的分析和預測。
2.建立適合我國經濟特點的物價變動會計。在保證傳統的會計核算與核等資料基礎上,根據我國目前的物價變動特點及對企業生產經營活動影響的程度,選擇一些受價格影響較大的項目,如固定資產及其折舊額,依據重要成本理論的方法,進行必要的調整,并把調塑的情況在現行會計報表中附加說明,為領導決策服務。
3.依靠科技因素,加快經濟發展。并能充分利用科學技術的進步為會計服務。如運用數學模型對會計對象進行定量分析,使會計信息更加精確。利用電子計算機進行會計核算,以提高數據采集的及時性和準確性。
由于合法會計信息失真的產生是基于一些客觀因素之上,所以我們的預防對策也只能從提高準則。制度制訂的完美性及改善外部會計環境者手,當然,這是一個長期的不斷完善的過程。
注釋:
①王華:《論會計信息失真》,《廣東審計》,1997年第2期。
參考文獻:
[l]陳志萍.會計信息[M].上海:中國紡織大學出版社,1997。
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1.3對企業的債權人、股東等利益相關者的決策產生不利影響企業會計信息同樣也是企業的債權人、股東等進行投資決策時的重要的參考依據。他們需要深入地了解企業的真實狀況,進而作出判斷,失真的企業會計信息往往導致失誤的投資決策。
2企業會計信息失真的原因
2.1企業追求利益最大化為了追求企業的短期利益最大化,相當一部分企業在會計數據上弄虛作假,影響了企業會計信息的真實性,這種只顧眼前利益而不顧長遠利益的做法,對于企業的危害是極大的。雖然可以獲得短期收益,卻損害了企業的聲譽,助長了弄虛作假,不公平競爭的歪風邪氣。因此,從企業管理層到會計人員都要認識到這種行為造成的不良影響,避免企業的聲譽和誠信度遭到破壞,甚至造成不可避免的巨大損失。
2.2我國的會計法律法規依然不健全,執法不嚴,懲罰對象不明確我國的會計立法工作發展的時間不長,還存在著很多問題亟待解決,為了適應經濟飛速發展的需要,更加迫切地需要相關法律法規的健全和完善。首先,表現在會計法規之間的協調性較差,會計法規制度不配套、不規范。其次,會計法律責任的主體不明確,對違法行為的懲罰力度不夠,沒有起到應有的威懾性的作用,企業往往為了追求高的收益而不惜接受較輕的懲罰,違法違規修改企業會計信息,進而導致企業會計信息的失真。
2.3企業會計人員素質不高企業會計信息的質量與企業會計人員的素質有著密切的聯系,當前,企業會計人員整體素質較低,由此而導致的企業會計信息失真的現象也十分普遍。時代在進步,經濟形勢也發生了日新月異的變化,為了適應這些變化,新的會計準則和會計制度不斷推出,會計人員對這些新知識的掌握需要一個過程,這就勢必會影響到新的會計準則和制度的執行。此外,企業的經理擁有企業內部的最高決策權,同樣決定了會計人員的雇傭問題,會計人員往往迫于形勢,聽從經理的要求對會計信息進行修改,會計信息進而失真。當前,我國企業的會計人員的職業道德和專業水平有待提高,還不具備相應職務的抗風險的能力。
2.4審計部門的監督力度不夠通過審計部門的監督,可以對于企業會計信息造假產生一定的制約作用。然而,歸根結底,審計部門也是隸屬于整個企業的一個部門,其利益與企業的整體利益息息相關。另外,審計部門和被審計部門同樣存在著諸多利益關系,如果審計部門完全依照會計制度和規范進行監督,勢必會導致被審計部門的抵觸,直接影響審計部門的收益。此外,對于審計人員的綜合素質和業務能力要求相對較高,很多審計人員并不能適應審計工作的需要,因此,無法完成對企業會計信息的監督,造成審計部門整體的監督力度不足。第三方認證的注冊會計師認定的引入,為企業的會計監督工作帶來了新希望,注冊會計師行業越來越受到社會的重視,并獲得了進一步的完善與發展,然而仍然存在一系列問題,導致監督力度的降低。
3解決企業會計信息失真的對策與建議
3.1完善企業的內部治理結構,實行會計委派制通過優化內部治理結構,能夠對企業會計工作中的違法行為進行有效遏制,使企業會計工作的微觀環境得以改善,避免企業的管理層對企業會計信息工作的違規干涉,進而使企業會計信息的失真得以減少。此外,會計委派制的實行也是避免會計信息失真的一個有效措施。
3.2健全相關法律法規為了解決會計信息失真的問題,使我國相關的會計法律法規進一步健全是必由之路,也是當前必須要面對的問題。尤其要注意的是,對于會計法律責任主體和不同主體的責任人要必須加以準確的界定。此外,還要對法律責任的承擔方式進行明確。通過健全和完善相關的法律法規,適當加大懲罰力度,提高會計人員違法的成本,避免懲罰力度過小帶來的無視法律法規和營私舞弊。制定法律法規的意義在于執行,健全法律法規的同時,必須注重貫徹執行力度,防止法律法規成為一紙空談。
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根據證券市場中上市公司頻頻發生會計信息失真事件,其原因可以歸納為以下幾個方面:
1.上市公司股權結構不合理
由于我國經營環境相對特殊,絕大多數的上市公司都由國有企業改組而來,因此證券市場中的流通股份較低,國有企業股利占有重要的位置。在這種情況下,有些上市公司的大股東就會利用其股份的優勢,對公司的財務狀況進行操控,從而嚴重影響中小股東的利益。同時還形成了不合理的產權結構以及治理結構,這就使占有絕對控股地位的國有股東不能獲得高質量的會計需求信息,另一方面造成中小股東信心較低,容易出現股市價格波動現象。
2.獨立董事制度不健全
所有權以及經營權相分離是目前上市公司信息不對稱的主要原因,因此西方發達國家引進了獨立董事制度,即在公司管理層之上,建立一個主要由董事會組成的公司審計結構,從而最大程度上的提高會計信息的真實性以及可靠性。降低公司管理層對公司財務狀況的操控,從而有效的保護中小投資者的有效權益。然而這一制度在我國確沒有有效的進行引進,即使一些企業建立了統計制度,也存在著很多不健全的地方,獨立董事并不獨立,相應的監督職能沒有有效的進行發揮,從而助漲了上市公司會計信息失真的現象。
3.內部控制制度缺乏或低效
建立完善的內部控制制度有利于企業會計信息的發現、預防以及糾正,健全的內部控制體系能夠有效的保證企業業務的順利完成,能夠保證企業經營活動的正確數額以及符合會計準則的要求。因此,一般的會計失真的行為都可以被發現,但是目前上市公司大都不注重對內部控制體系的重視,沒有加強內部控制體系的大環境建設,因此會計信息失真的現象經常發生,內部控制體系運轉的不正常,才給會計信息的失真造成了嚴重的影響。
4.外部監管不力導致會計信息失真現象泛濫
目前,我國會計工作的主要監管部門是財政部門,財政部門通過制定相應的法律以及實施相應的監管對上市公司的會計信息進行監管。但是目前由于財政部門的監管不力,相應的法律法規沒有進行完善,因此,企業會計信息失真的現象普遍存在。由于上市公司會計信息的監管涉及到財政、審計以及稅務等多個部門,因此在審計上就很難以進行協調。許多上市公司利用母親外部監督較為松散的現狀,虛增上市公司的財務報告,從而造成企業經營狀況良好的假象,而掩蓋了人公司經營效益偏低,難以發展的現狀,這就嚴重的影響了了投資者的權益,影響了我國證券市場的正常發展。
三、對上市公司會計信息失真的治理措施建議
治理上市公司的會計信息失真現象是一項復雜的工作,需要對其進行全方位多層次的治理,因此要想進一步提高上市公司會計信息的真實性,必須做到以下幾個方面:
1.改善股權結構,明確市場機制
對會計信息失真進行有效解決的前提是能夠及時的發現目前企業中存在的問題,目前由于以政府為主導的監管部門的反應能力較慢,因此當發現會計信息失真的現象時,通常已經無法解決。為此應當建立完善的內部審計機制,由公司相關利益著對公司會計信息存在的問題進行分析,以市場為主要機制建立相應的監督機構,而這一切的前提是要解決目前國有股份占有過大比例,大股東影響公司決策的現象。因此應當不斷促進股東的多元化,加強股權的分散化以及集中化,運用市場機制增加股權的流動性,有效的解決目前會計信息失真的問題。
2.推行獨立董事制度
缺乏獨立的董事會制度是造成企業會計信息失真的主要原因,建立獨立的董事會制度,能夠有效的提高公司財務狀況的公開性以及公平性,最大程度上的提高企業的決策的合理性,從而保證企業的投資者的合法權益。同時制定獨立的董事會獨立制度,能夠有效的對經營管理層面進行業績的考核,從而實現公司經營狀況的好轉,再加上獨立董事大都為公司的財務以及管理人員,擁有適用于企業決策的專業知識,從而能有有效的提高決策的正確性,從而有效的促進公司經營效率的提高。
3.完善內部控制制度
建立健全相應的企業內部控制制度,對于規范企業的財務審計行為、提高會計信息的質量據喲重要的作用,因此必須制定內部控制標準體系,并不斷組織好內部控制工作的有效實施。
(1)制定內部控制標準體系。隨著我國改革開放的不斷深入以及現代化企業制度的不斷建立,必須強化企業的內部控制制度,移動企業內部控制制度的盡快完成,制定統一的內部控制標準,從而推動企業內部控制水平的進一步提高。完善的企業內部控制體系應當滿足以下幾個方面的需求:第一規范應當完整,涉及到公司內部控制的各個領域,第二應當對共性的標準進行詳細的規定,對復雜的內容進行原則性的規定;第三應當對公司會計信息質量制定明確的標準,對違法行為作出相應的懲處。
(2)組織好內部會計控制制度的貫徹實施工作。要不斷加強內部控制制度的宣傳工作,相應的監察部門不斷加加強監察的力度,促進企業形成完善的內部控制體系。同時還應當利用會計事務所的力量,利用會計事務所的專業能力促進企業內部控制制度的實施。
4.加強企業外部監管機制的建設
(1)不斷完善相應的行政法規,增強行政處罰的力度。藥性進一步提高我國會計信息的真實性,必須加強對會計法的完善工工作,并加大相應的懲處力度,要進一步完善會計核算制度體系,針對各個行業的特殊性、制定相應的會計核算方法,要不斷強化上市公司經營情況的紕漏以及公開透明化,減少市場中交易雙方的信息差異,降低信息不對稱造成的經濟損失。
(2)增強內部審計的獨立性。注冊會計師是市場經濟發展到一定階段的產物,是財產所有權以及經營權相互分離的產物,對于上市公司來說,注冊會計師發揮的作用至關重要。再加上我國注冊會計師行業處于新興行業,在很多方面還不完善,相應的配套政策還沒有得以有效的實施。目前我國注冊會計師人數不多、年齡結構不合理,注冊會計師職業技能素質偏低,由于追求收入因此忽視執業質量,造成虛假的企業財務報告。
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2.1公司內部治理結構不完善首先我國企業的內部治理結構體制不完善,我國企業沒有形成完善的內部組織體系結構,我國企業的管理模式主要以企業董事長管理為主,企業董事的監督作用很難發揮作用。其次產權不分。我國上市公司股權結構以國家股權為主,在此模式下,國有資產管理部門是企業資產的人,但是他們并不享有所有權,結果造成企業所有權的缺位。最后企業會計工作者的關系隸屬于企業,因此會計人員的個人利益受到企業管理者的影響,會計人員為保障自己的利益他們必須要聽從企業管理者的決策,這樣就會導致企業內監督控制度缺位。
2.2會計制度不完善首先會計制度具有彈性。為兼顧各方面的利益,我國相關會計對企業預留了一定的自由選擇權,企業可以根據自身發展的需要,選擇不同的會計實務處理政策依據,比如根據會計制度規定,對固定資產的折舊可以采取平均折舊和加速折舊的方法,這樣就會導致企業在具體會計實務處理時預留一定的可操縱空間。其次會計政策存在一定的滯后性。隨著經濟的不斷發展,各種新的問題會接踵而來,新的問題的出現可能會對會計實務處理帶來一定的影響,而由于會計制度本身存在的缺陷,最終還會影響會計信息真實性。最后會計政策具有一定的局限性。我國相關會計政策規定:企業對資產和負債的入賬要以實際發生金額為主,而不考慮期間物價和資產的市值情況,這樣就會導致所披露的會計信息具有嚴重的滯后性,依據此信息制定的決策也就脫離了實際需要,造成會計信息的失真。
2.3會計人員自身職業素質不高首先會計人員的職業道德素質不高。會計人員在進行會計事務處理過程中,他們不嚴格恪守職業道德素質,為了獲取私利他們采取各種違規手段、虛報企業資產、私吞公款。其次一些會計工作人員為了迎合領導,他們喪失主見,完全依照領導的意圖從事會計工作,比如采取弄虛作假的方式夸大企業的盈利,提升領導的政績。最后會計人員的職業判斷能力不高。會計工作離不開會計人員的職業判斷能力,在很多時候需要會計人員依據較高的職業判斷能力做出準確的判斷,如果會計人員的職業判斷能力不高,他們就不能根據當前的會計信息做出準確的判斷,導致企業決策失誤,給企業的經營帶來巨大的利益損失。
3強化會計信息真實性管理的具體對策
3.1完善公司治理結構一是要完善公司的內部治理結構。首先要實施股權分配改革,合理優化公司股權。股權結構在優化公司控制權方面具有重要的作用,因此要解決“一股獨大”的股權結構,建立多元化的股權結構,實現投資主體的多元化發展。其次完善獨立董事監督機制。獨立董事是履行對公司監督的重要機構部門,因此要加強公司獨立董事的建設力度,增加獨立董事的人數,提高獨立董事成員的專業素質,同時還要制定保護獨立董事的相關法律法規。最后建立科學的經理人評價機制。傳統對經理人的評價主要是依據企業的利潤財務指標,這樣就會導致經理人為了獲取高額的報酬,他們選擇弄虛作假的方式,而改變以企業利潤與經理人福利報酬相掛鉤的評價指標體系,就有效的避免了企業會計信息弄虛作假的現象出現。二是完善公司的外部治理結構。首先要凈化資本市場環境,資本市場對企業的管理者具有一定的約束作用,比如企業在出現經營不善時可以通過變賣企業管理者股權的形式對管理者實施約束。其次建立經理人制度,提高經理人的素質。提高企業會計信息質量的關鍵就是要實現產權分離,而實現產權分離的關鍵就是要建立經理人制度,通過實施經理人市場化,提高經理人的專業素質,提高企業的管理水平。
3.2加強企業內部監督控制體系首先要加強會計信息的審核制度建設。會計信息真實性與否不僅取決于會計信息的監督制度,還取決于對會計信息的審核,因此企業要將內部監督制度與審核制度統一納入到具體的會計監督管理體系中,完善注冊會計師制度,注冊會計師是對企業會計信息審核的第一道防線,因此注冊會計師要切實履行其職責。其次加大政府以及社會對企業會計的監督力度。我國還處在社會主義發展初步階段,我國的各項制度還不完善,因此單靠企業內部的監督機制還不能保障企業會計信息的真實,必須要依靠完善的外部監督制度,強化政府部門和社會公眾的監督,政府部門要充分發揮財政、稅收監督,而社會監督主要是審計監督,對企業的財務報表、資本等進行檢驗預評估。
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一、基于委托理論分析企業會計信息失真的原因
(一)利益目標不一致導致會計信息失真
所有者作為委托人,他們擁有企業所有權,追求企業價值最大化。他們通過做出正確的投資決策實現利益目標,為此需要經營者提供可靠的會計信息。經營者作為人,負責企業日常經營活動,他們追求的是更高的報酬、更多的閑暇等等。經營者從自身利益最大化角度出發,他們會指使或者暗示會計人員粉飾會計報表,使會計報表更符合經營者的利益要求。因此,委托人與人的利益目標不一致是導致會計信息失真的內因。
(二)信息不對稱導致會計信息失真
經營者直接參與公司的經營管理,對公司的經營狀況及業績都很了解。作為委托人,所有者不直接參與公司的經營管理,對公司的經營狀況及業績不了解,在占有信息方面也處于劣勢、被動地位。由于委托人與人雙方信息不對稱,為人提供虛假的會計信息給予了便利條件。信息不對稱最主要的表現即逆向選擇與道德風險。
(三)契約不完備導致會計信息失真
契約不完備是指契約不可能對各種情況下各利益方的權利和義務都做出明確的規定,也很難用準確無誤的語言在有限條款中對所有的內容進行描述,同時契約也不可能得到完全準確的履行。當實際出現不完備狀態時,人可能會憑借熟悉企業經營管理過程全部信息的優勢,捕捉并利用契約中的漏洞與缺陷,授意會計人員選擇有利于其的會計估計與會計政策,粉飾會計報表,虛夸經營業績,造成會計信息失真。
(四)激勵與約束機制不健全導致會計信息失真
激勵不足,人為了滿足物質方面的需求,通過提供虛假會計信息來損害委托人的利益,達到自己的目的;激勵不適當,人將憑借其職權獲取不應得的好處,損害委托人的利益。對人監督約束機制不到位,企業設立的監事會發揮不了應有的功能,這種情況下,人為了達到自己的目的,可能通過會計舞弊的方式粉飾自己的經營業績。若沒有健全的激勵機制,人在經營管理中很難按照委托人的目標去行動;若沒有有效的監督約束機制,人為了實現自身的利益,將為所欲為的實施違法會計行為。
二、基于委托理論提高企業會計信息質量的策略
(一)建立會計委派制
會計委派制是治理會計信息失真問題的有效途徑。傳統會計管理體制下,會計人員受經營者領導,往往迫于壓力為經營者利益最大化服務。所有者無法對經營者實施有效的會計監督。會計委派制正是為了改變這一狀況而采取的一項措施,會計人員由受經營者的委托變為直接受所有者委托,由原來經營者和會計人員的內部委托變為會計人員直接受所有者委托的外部委托關系。通過這種委托關系的轉換,打破了人即經營者利用信息優勢及契約的不完備操縱會計信息以追求自身利益最大化的局面。
(二)加強現有的監督制度
會計信息失真有可能是因為會計人員本身的道德或業務水平的問題,建立健全企業的內部控制制度來防止和及時發現會計人員的錯誤。加強外部監督,在委托制下,由于委托人無法確信會計人員的獨立性,不得不委托外部中介機構對會計信息的真實性進行監督。注冊會計師作為獨立于企業經營者的第三者,一旦與委托者建立了委托關系,可能面臨著艱難的立場選擇:既要爭取委托,從客戶處取得報酬,又要保持獨立,維護社會公眾的利益。從而注冊會計師的獨立性可能得不到保障,難以保證提供真實的會計信息。因此,完善注冊會計師審計制度,由注冊會計師保證會計信息的質量才是有效的方法。
(三)完善委托人與人的職責和權限的法律規定
契約的不完備使得在實際中有時很難界定委托人和人之間的權責和職能,經營者作為企業的管理層,在對外的活動中往往需要進行簽約,但其簽約有效是必須經過委托人的授權,如果委托人的授權不適當,授權范圍過寬,或者授權不到位,可能會影響企業的正常經營,或者使經營者發生“道德風險”的可能性增加。因此為了防范無效以及越權行為,應該不斷地完善對授權和權的范圍、內容等法律規定,通過這些規定來完善委托人和人的職責以及權限。
(四)建立對公司經理人員的激勵與約束機制
為了確保公司的更大效益,根據經理人員的經營管理績效建立一套行之有效的激勵機制,并以規范化的企業治理機制來保障是很有必要的。同時,還需建立與之相配套的經理人員約束機制,形成一種壓力和危機感,使經理人員具有強烈的事業心以及兢兢業業的工作態度。
參考文獻: