引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場(chǎng)調(diào)控論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀
金融市場(chǎng)按使用期限劃分，可分為貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。貨幣市場(chǎng)作為短期資金融通場(chǎng)所，滿足了參與者的流動(dòng)性需求；資本市場(chǎng)作為長(zhǎng)期資金的融通場(chǎng)所，為參與者提供了安全性和盈利性保障；各個(gè)市場(chǎng)各自獨(dú)立而又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了不可分割的金融市場(chǎng)體系。發(fā)育完善、健康的金融市場(chǎng)體系，能使中央銀行的貨幣政策迅速、有效、順暢傳導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。要想保持貨幣政策的獨(dú)立性，金融市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展必不可少。隨著經(jīng)濟(jì)體制和金融體制朝市場(chǎng)化方向的不斷發(fā)展，我國金融市場(chǎng)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)參與主體日趨廣泛，基本形成了初具規(guī)模、分工明確的市場(chǎng)體系，成為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。金融市場(chǎng)創(chuàng)新繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，已有創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展迅速；金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)涵蓋面和影響力不斷增強(qiáng)；金融市場(chǎng)改革進(jìn)展順利，市場(chǎng)功能日趨深化；金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，多層次金融市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我國金融市場(chǎng)正在向以建設(shè)透明高效、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、功能完善和運(yùn)行安全的目標(biāo)邁進(jìn)。
二、我國金融市場(chǎng)存在的問題
我國的金融市場(chǎng)雖取得了較快的發(fā)展，但與國外成熟的金融市場(chǎng)相比仍存在諸多亟待完善的地方。主要表現(xiàn)在：（一）金融結(jié)構(gòu)失衡。我國的金融機(jī)構(gòu)雖然呈現(xiàn)不斷優(yōu)化趨勢(shì)，但現(xiàn)存結(jié)構(gòu)狀態(tài)仍然不能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，甚至嚴(yán)重制約了金融效率與國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。（二）金融創(chuàng)新乏力。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的金融創(chuàng)新還很落后，且存在金融創(chuàng)新過于依賴政府，在有限的金融創(chuàng)新中，各領(lǐng)域進(jìn)展失衡的狀況。這些都降低了金融資源的效率，削弱了我國金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。（三）金融監(jiān)管存在突出問題。從內(nèi)部看，金融機(jī)構(gòu)面臨著與國有企業(yè)一樣的困境，即如何真正解決激勵(lì)與約束機(jī)制問題；從外部監(jiān)管看，首先表現(xiàn)為金融法規(guī)建設(shè)滯后，中國現(xiàn)行有關(guān)金融監(jiān)管方面的法律經(jīng)過多年修改，已經(jīng)較為系統(tǒng)，較為完善。但由于我國的整體法律基礎(chǔ)不牢固，金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，法律的涵蓋面并不廣泛，法律的局限性嚴(yán)重，特別是一些臨時(shí)性的管理?xiàng)l件、實(shí)施辦法，缺乏一致性、連續(xù)性、權(quán)威性，對(duì)金融市場(chǎng)發(fā)展極為不利。（四）貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)塞不通，人為割裂，迫使資金變相暗通，阻礙了貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，阻滯貨幣政策的傳導(dǎo)，減弱了貨幣政策效力，使貨幣市場(chǎng)的發(fā)展能有效地帶動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)展。且銀行機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監(jiān)管造成了金融市場(chǎng)的一些監(jiān)管真空。
三、加快金融市場(chǎng)發(fā)展
加快金融市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟與完善貨幣市場(chǎng)的發(fā)展是資本市場(chǎng)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。鑒于我國金融市場(chǎng)中貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)抓緊我國貨幣市場(chǎng)的發(fā)展，為各經(jīng)濟(jì)主體提供一個(gè)發(fā)達(dá)的、高流動(dòng)性、低風(fēng)險(xiǎn)性的短期資金融通市場(chǎng)；加快資本市場(chǎng)的發(fā)展，使其為實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、產(chǎn)權(quán)制度的改革發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
（一）加快貨幣市場(chǎng)的發(fā)展
首先，要重新認(rèn)識(shí)貨幣市場(chǎng)的地位和作用。其次，進(jìn)一步健全和完善同業(yè)拆借市場(chǎng)。一是要規(guī)范、健全同業(yè)拆借市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是充分發(fā)揮同業(yè)拆借市場(chǎng)的融資功能，在有效利用有形拆借市場(chǎng)的前提下，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步發(fā)展我國的無形拆借市場(chǎng)，提高我國同業(yè)拆借市場(chǎng)的融資能力；三是規(guī)范拆借市場(chǎng)行為，通過制定有關(guān)的交易規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，嚴(yán)格市場(chǎng)管理和監(jiān)控，使拆借市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常化、良性化；四是加大抵押擔(dān)保拆借比重，改變我國拆借市場(chǎng)上基本以信用拆借為主要手段的現(xiàn)狀，以此達(dá)到防范和分散風(fēng)險(xiǎn)的目的；五是加大中央銀行的調(diào)控力度。
第三，大力發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。
（二）加快資本市場(chǎng)的發(fā)展
首先，應(yīng)調(diào)整非國有經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的政策，適當(dāng)擴(kuò)大它們的投資需求；其次，進(jìn)一步健全國債市場(chǎng)；第三、適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模；第四，逐步使社會(huì)保障資金進(jìn)入資本市場(chǎng)；第五、著力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；第六、完善資本市場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)體系；第七、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者。
四、我國金融市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)
（一）深化國有商業(yè)銀行改革。在金融體制和金融市場(chǎng)深刻變化的背景下，對(duì)國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照《公司法》的要求建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，從根本上改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理模式，最終使其成為法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、按照市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作的現(xiàn)代金融企業(yè)。同時(shí)，也要對(duì)股份制銀行進(jìn)行制度創(chuàng)新，真正按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，全面提升其經(jīng)營(yíng)管理水平和盈利水平。
（二）建立完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)入世承諾，我國對(duì)保險(xiǎn)業(yè)采取的過渡期保護(hù)措施2004年年底到期，取消對(duì)外資的地域限制，保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，徹底改變依靠低賠付率來維持高增長(zhǎng)率的現(xiàn)狀，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，使保險(xiǎn)公司的工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)換到完善內(nèi)控、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量上來，這種轉(zhuǎn)變應(yīng)該是保險(xiǎn)公司自愿、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的需要。
（三）建立有效的金融監(jiān)管體系金融市場(chǎng)的發(fā)展一直伴隨并推動(dòng)著金融監(jiān)管體系的改革。判斷一個(gè)金融監(jiān)管體系是否有效的基本原則應(yīng)為是否能逐步放松管制，減少行政審批，為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。因此要切實(shí)把監(jiān)管職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。通過行業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、信息以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，調(diào)控金融市場(chǎng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融市場(chǎng)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
（四）規(guī)范證券市場(chǎng)主體行為首先是投資主體。我國的證券市場(chǎng)正經(jīng)歷著從散戶與機(jī)構(gòu)投資者并存向以機(jī)構(gòu)投資者為主要投資主體的過渡時(shí)期。發(fā)展和完善證券投資基金及逐步地允許保險(xiǎn)資金等投資證券市場(chǎng)是投資主體深化的主要途徑。其次是融資主體。為國有股、法人股的流通創(chuàng)造積極條件，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)存量的流動(dòng)；在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國有大中型企業(yè)的戰(zhàn)略性重組；擴(kuò)大國有企業(yè)的債券發(fā)行規(guī)模，完善國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，改變對(duì)銀行信貸的過度依賴；加大國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外在壓力，促使其轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理質(zhì)量。最后是證券公司。建立風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制，在制度設(shè)計(jì)上嚴(yán)防證券公司挪用客戶資金，同時(shí)建立有效的融資融券機(jī)制；完善客戶保證金的安全保管和受償制度，確保客戶資產(chǎn)安全；通過收購兼并的方式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
參考文獻(xiàn)
篇2
二、房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策分析及對(duì)策建議
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，國家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)政策開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐种仆稒C(jī)，采取多種調(diào)控手段，如土地、金融、稅收等政策調(diào)整，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的勢(shì)頭進(jìn)行遏制。
(一)市場(chǎng)調(diào)控存在的難點(diǎn)和問題
1.我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性使房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)控難度增加我國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，且當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于全球性的經(jīng)濟(jì)衰退影響之下，輸入性通脹因素依然存在，因此帶來的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性以及通脹壓力等較嚴(yán)重。實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控不僅要防止由于房?jī)r(jià)快速上漲導(dǎo)致的通膨，同時(shí)還要避免影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化與我國金融體制的變化及深化改革密切相關(guān)，房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)定還會(huì)導(dǎo)致資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)以及整個(gè)金融體系出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。實(shí)施調(diào)控的難度可想而知。2.我國房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)密切相關(guān)使得政府調(diào)控投鼠忌器現(xiàn)實(shí)情況是，我國絕大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)和購房者都是依賴銀行貸款。根據(jù)有關(guān)資料，截至2009年底，上海市的中資金融機(jī)構(gòu)人民幣自營(yíng)性房地產(chǎn)貨款累計(jì)增加了1023億元，占各項(xiàng)貨款新增額比例高達(dá)76%，其中個(gè)人住房貨款累計(jì)增加了728億元，新增個(gè)人住房貨款中占中長(zhǎng)期貨款增量的比例高達(dá)42%。各家銀行實(shí)際上是在直接或間接地承接了房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，也使得中央政府在制定調(diào)控政策時(shí)投鼠忌器。3.購房群體貧富懸殊問題也使得制定調(diào)控政策有所顧忌目前我國社會(huì)各階層的收入差距正呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，在制定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策時(shí)，往往會(huì)有所顧忌。比如提高首付比例和房貸利率，對(duì)高收入群體抑制作用不大，但提高了工薪階層買自住房的門檻。政府在制定有關(guān)的金融、稅收等調(diào)控政策時(shí)往往會(huì)猶猶豫豫。4.對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)控存在雙重目標(biāo)問題我國對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)控存在雙重目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)，二是社會(huì)公平和穩(wěn)定目標(biāo)。這二重目標(biāo)本身是有沖突的。由于我國的房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來都被作為是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)投資與需求的最直接的產(chǎn)業(yè)。因此在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控時(shí)往往注重前一個(gè)目標(biāo)而忽視后一個(gè)目標(biāo)，這就必然造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫和房?jī)r(jià)的不斷上漲。5.中央對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控目標(biāo)在地方上得不到完全落實(shí)國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)會(huì)抑制地方房地產(chǎn)投資，這就意味著可能會(huì)減少地方政府的財(cái)政收入，利益的驅(qū)使下，地方政府對(duì)中央的宏觀調(diào)控政策缺乏熱情，進(jìn)而影響其執(zhí)行力。6.地方政府存在的土地財(cái)政問題我國目前實(shí)行的土地批租制度使得土地出讓收入成為地方財(cái)政收入的主要來源。根據(jù)資料，2009年我國土地出讓的收入總額達(dá)到1.42萬億元，相當(dāng)于同期全國財(cái)政收入的20.8%；2010年末中國地方融資平臺(tái)貸款余額高達(dá)10.7萬億元，這主要是各地地方政府以其所擁有的土地作質(zhì)押進(jìn)行融資的；2012年前11個(gè)月，我國130個(gè)主要城市總土地出讓金額為1.18萬億元，這與2011年同期相比減少了30%。這就使得各地方政府成了房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)控受到損失最大的一方，必然導(dǎo)致地方政府在執(zhí)行調(diào)控政策上不積極、打折扣。而從地方政府的角度來看，目前財(cái)權(quán)主要掌握在中央政府手里，造成了地方政府依賴土地財(cái)政之舉。7.前期調(diào)控多種手段并用使得政策空間壓縮近年來我國通過各種調(diào)控手段并用的方式對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，出臺(tái)了涉及行政、經(jīng)濟(jì)、法律、稅收以及金融等措施，這些措施有效抑制了房?jī)r(jià)快速上漲的勢(shì)頭，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有積極意義。但也在一定程度上使得房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策實(shí)施空間壓縮了，調(diào)控工具的持續(xù)更新受到了較大限制。8.實(shí)際操作時(shí)調(diào)控手段使用失當(dāng)一是過多使用行政手段但收效不大。二是經(jīng)濟(jì)工具綜合運(yùn)用不善。近幾年來，我國對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控逐漸加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)杠桿的利用，但加息降息這樣的政策運(yùn)用較多，直到2010年國十條出臺(tái)才開始運(yùn)用像實(shí)施差別化率和稅收的政策。三是法律手段不完善。目前在我國，由于法律體制本身的不健全，且法律規(guī)范之間交叉重復(fù)，房地產(chǎn)立法可操作性差，法條針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定不是非常明確，落實(shí)起來比較困難。
(二)完善調(diào)控政策的對(duì)策建議
針對(duì)目前我國對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的現(xiàn)實(shí)情況及調(diào)控效果，提出以下的對(duì)策建議：1.確立公平優(yōu)先兼顧效率的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控不僅要使得房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于平穩(wěn)，最重要的是使得我國經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。我國房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控總體目標(biāo)是:按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循公平優(yōu)先、兼顧效率的原則，以保障居民基本住房需求為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本點(diǎn)，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體來說，一是要促使我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，二是要有利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，三是要有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求，四是要能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排，五是要促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.積極推進(jìn)財(cái)政體制的改革改革我國現(xiàn)行的分稅體制，重新劃定中央與地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)，并要擴(kuò)大地方政府的稅基與稅源，以保證地方政府能有充足的稅收，進(jìn)而有助于地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的依賴。3.穩(wěn)步推進(jìn)地方政府績(jī)效評(píng)估體系改革改革以GDP為主的地方政府績(jī)效評(píng)估體系，建立起科學(xué)的地方政府績(jī)效評(píng)估體系，還要實(shí)施對(duì)地方政府的房地產(chǎn)調(diào)控的問責(zé)制。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制中納入控制住房?jī)r(jià)格過快上漲及增加保障房建設(shè)等內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)地方政府行為的約束。4.加快推進(jìn)金融體制的改革需要抑制金融業(yè)特別是大銀行的房地產(chǎn)信貸；央行要盡快建立存款保險(xiǎn)制度和全國統(tǒng)一結(jié)算體系覆蓋中小金融機(jī)構(gòu)；要加快發(fā)展資本市場(chǎng)，使資本市場(chǎng)與信貸市場(chǎng)平衡發(fā)展；要大力發(fā)展債券市場(chǎng)，使債券市場(chǎng)與股票市場(chǎng)平衡發(fā)展；要加大房地產(chǎn)企業(yè)直接融資的力度，扶持為中小企業(yè)服務(wù)的小型金融機(jī)構(gòu)及區(qū)域交易所；要改變現(xiàn)在房地產(chǎn)金融體制的單一性，盡量減少房地產(chǎn)資金過度向大銀行集中的弊端，以降低房地產(chǎn)金融的風(fēng)險(xiǎn)。5.加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅制的改革以開征房產(chǎn)稅作為一種房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)控的手段，可以有效抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資需求。開征房產(chǎn)稅對(duì)抑制非剛性需求，增加投資客的稅收負(fù)擔(dān)非常有效，這種方式可以長(zhǎng)期使用，還可以通過稅率的調(diào)整來應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)的漲跌。要按照寬稅基、少稅種、低稅率的原則建立房地產(chǎn)稅制體系，并根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行過程和市場(chǎng)行為設(shè)定稅種，以此建立合理的房地產(chǎn)稅收體系。6.適時(shí)推進(jìn)土地制度的改革適時(shí)改革我國現(xiàn)行的土地批租模式，可以考慮實(shí)行年租模式。可以考慮根據(jù)不同使用條件探索年租制的使用范圍及與出讓制的對(duì)接機(jī)制；要對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)制、競(jìng)拍機(jī)制進(jìn)行完善，以有效發(fā)揮土地儲(chǔ)備制度在調(diào)控土地供應(yīng)量方面的作用。改變當(dāng)前純粹的以供地計(jì)劃來確定供應(yīng)量的方式。對(duì)于普通住宅用地而言，改變招標(biāo)、拍賣機(jī)制中實(shí)施的價(jià)高者得的相對(duì)簡(jiǎn)單的方法。7.積極引導(dǎo)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的資金投向國家需要改善投資環(huán)境，拓寬投資渠道，對(duì)一般性的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，一定要打破壟斷，積極鼓勵(lì)民間資本參與棚戶區(qū)改造、政策性住房建設(shè)、金融、交通、電力、電信、石油天然氣、水利、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等領(lǐng)域，以及環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域的建設(shè)，可以有效分流資金集中投資房地產(chǎn)業(yè)的格局。8.建立全國統(tǒng)一的房產(chǎn)信息系統(tǒng)第一，建設(shè)全國統(tǒng)一的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為保障性住房的合理分配打好基礎(chǔ)，為下一步房產(chǎn)稅的開征創(chuàng)造條件。第二，建立存量住房統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，可以準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)供給，并以此來制定土地供給計(jì)劃，把握新建住房項(xiàng)目審批進(jìn)度，進(jìn)而保持供需的平衡。第三，該系統(tǒng)與納稅、征信系統(tǒng)及中低收入人群信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)接，以此作為確定保障性住房分配、商品房限價(jià)政策制定的依據(jù)。第四，建立全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)和完善宏觀監(jiān)測(cè)體系，定期市場(chǎng)報(bào)告，合理引導(dǎo)市場(chǎng)，有效防止房地產(chǎn)泡沫。9.加快完善房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)加快房地產(chǎn)立法建設(shè)，完善房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)細(xì)節(jié)都能夠做到有法可依，使得房地產(chǎn)權(quán)利人的行為有據(jù)可依，只有這樣才能減少目前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂與無序。10.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府決策的科學(xué)性和有效性一是要進(jìn)一步明確中央與地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中各自的角色與職能，權(quán)限與責(zé)任，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展有良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是要處理好中央政府與地方政府間的利益關(guān)系，盡快降低地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。三是將房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的工作重點(diǎn)放到規(guī)則的制定與完善上，提供一個(gè)科學(xué)的制度性框架安排。四是確保保障房的供應(yīng)，繼續(xù)加快住房保障體系建沒，建立完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房和動(dòng)遷安置房四位一體的住房保障體系。五是要盡量淡化行政色彩，更多地通過包括貨幣政策、稅收政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接作用于房地產(chǎn)市場(chǎng)。
三、房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控背景下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制
目前我國對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入不確定的風(fēng)險(xiǎn)期，考慮到我國房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)存在的高相關(guān)性，必須做好可能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)控制管理。
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范
毋庸置疑，我國房地產(chǎn)業(yè)近年的飛速發(fā)展，與金融機(jī)構(gòu)，特別是國有銀行的信貸資金大規(guī)模流向房地產(chǎn)業(yè)是密切相關(guān)的，在房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入不確定的風(fēng)險(xiǎn)期時(shí)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。主要做好以下工作：1.控制金融機(jī)構(gòu)特別是國有銀行對(duì)房地產(chǎn)業(yè)信貸的總規(guī)模，使得其對(duì)房地產(chǎn)業(yè)信貸的比例與向其他行業(yè)的信貸比例保持在合理區(qū)間。2.引導(dǎo)國有銀行之外的其他商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的資金流向房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使得其與國有銀行對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模保持在合理比例。3.疏導(dǎo)社會(huì)閑散資金流向房地產(chǎn)業(yè)的熱情。4.完善抵押貸款擔(dān)保。一是要建立政府抵押擔(dān)保制度，二是要完善個(gè)人信用制度。5.盡快建立存款保險(xiǎn)制度。
(二)地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范
地方政府依賴土地財(cái)政的現(xiàn)狀沒有得到扭轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)業(yè)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)使得各地方政府財(cái)政出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)地方的公務(wù)人員穩(wěn)定、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障及在建的或?qū)㈤_工的大項(xiàng)目都帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)做好以下工作：1.調(diào)節(jié)用地結(jié)構(gòu)，改善土地供給情況，嚴(yán)格限制工業(yè)用地，合理增加房地產(chǎn)用地，保證對(duì)經(jīng)適房和廉租房的土地供給，使土地供給結(jié)構(gòu)合理，形成高中低三級(jí)土地市場(chǎng)。2.改革目前土地管理上的弊端，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地(非農(nóng)用耕地)進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)，打破政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，降低土地的價(jià)格。3.完善房地產(chǎn)業(yè)財(cái)稅體制，加快房產(chǎn)稅或物業(yè)稅的正式出臺(tái)，使得地方財(cái)政有穩(wěn)定的收入來源，中央級(jí)財(cái)政也應(yīng)減少稅收分成，減輕地方財(cái)政壓力。4.修改土地轉(zhuǎn)讓款的繳付辦法，對(duì)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳的土地轉(zhuǎn)讓款，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工審批階段全額繳清。
(三)防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化
近年來國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)快速升溫也誘發(fā)了民間投資涌向房地產(chǎn)行業(yè)的熱情，2010年以來房?jī)r(jià)下跌幅度最大溫州、海口等十個(gè)城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不少已達(dá)到70%以上，遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)全國平均數(shù)60%，民間投資在固定資產(chǎn)投資中的占比也多數(shù)在60%以上。鄂爾多斯2010年地產(chǎn)投資314億，銀行對(duì)地產(chǎn)開發(fā)貸款余額僅59.7億元，民間投資約占50%。全國282個(gè)省會(huì)市、計(jì)劃單列市和地級(jí)市2009-2012年固定資產(chǎn)投資增速遠(yuǎn)大于2010-2013年工業(yè)產(chǎn)值增速，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有很好發(fā)展是因?yàn)槊耖g資本沒有投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)而投入房地產(chǎn)業(yè)，2009-2011年三年地產(chǎn)投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這三年銀行貸款余額的增加。全國其他城市雖沒有這樣嚴(yán)重，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的情況并不容樂觀。因此，應(yīng)該采取辦法應(yīng)對(duì)：1.國家加強(qiáng)政策引導(dǎo)，改變過去那種對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不是壓市就是救市的簡(jiǎn)單做法，使得開發(fā)企業(yè)放棄背靠國家這顆大樹的想法。2.一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域打破壟斷，拓寬民間投資渠道，積極鼓勵(lì)支持民間資本對(duì)金融、交通、電力、電信、石油天然氣、水利、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等領(lǐng)域，以及環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域的投向。3.切實(shí)從稅收、信貸、外貿(mào)等政策上支持扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家有信心有熱情，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.銀行等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸實(shí)際用途、資金流向的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)信貸資金流向房地產(chǎn)業(yè)，應(yīng)及時(shí)糾正處理。
(四)做好社會(huì)集資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警及處理
房地產(chǎn)業(yè)的快速升溫與民間借貸是密切相關(guān)的，參與到房地產(chǎn)業(yè)的資金，民間借貸籌集的資金所占比例也相當(dāng)高。根據(jù)人民銀行溫州中心支行2011公布的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，溫州民間借貸規(guī)模已高達(dá)1100億元，20%以上直接投資地產(chǎn)。蘇北某市，2011年到2013年立案?jìng)刹榈姆欠Y案件，非法集資總額數(shù)百億元，其中約30%通過不同渠道進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，其中較大比例是從普通工薪家庭集來的資金。這種情況在全國大多數(shù)城市都存在。房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)直接轉(zhuǎn)嫁到普通百姓身上，給社會(huì)安定、人民生活都帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。1.建立民間集資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，各地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)收入情況，設(shè)立民間集資風(fēng)險(xiǎn)線，對(duì)超越了本地風(fēng)險(xiǎn)線的民間集資活動(dòng)要及時(shí)介入。2.建立健全民間集資的法律法規(guī)，現(xiàn)有的立法對(duì)正常的民間集資活動(dòng)與非法集資活動(dòng)的區(qū)分操作性差，應(yīng)當(dāng)對(duì)正常社會(huì)集資活動(dòng)的界定清晰，對(duì)發(fā)起社會(huì)集資活動(dòng)的主體、資金的用途、集資的數(shù)額、集資的時(shí)間、集資的擔(dān)保、審批的權(quán)限、違規(guī)的處理等各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定并加強(qiáng)監(jiān)管。3.打擊非法集資活動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)非法集資的苗頭，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。4.對(duì)目前已經(jīng)暴露出來的非法集資案件，應(yīng)當(dāng)加快處理的速度，特別是把工作重點(diǎn)放到追蹤資金用途去向、追索資金上面，盡最大可能為百姓挽回?fù)p失，以確保社會(huì)安定，人民生活有保障。
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就發(fā)展歷程來看，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展至今不過短短的十幾年，已初步建立了房地產(chǎn)稅收體系。房地產(chǎn)稅收促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在完善稅制、發(fā)揮稅收聚財(cái)功能、進(jìn)一步發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用、保護(hù)和合理使用土地資源等方面起到了積極作用。但與國外相比,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于發(fā)展階段，房地產(chǎn)稅收體系中有許多不完善的地方，嚴(yán)重影響和阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。國外成功的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的措施對(duì)于我國政府進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系，無疑是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。
一、國外利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本做法
各國對(duì)利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)均有自己的觀點(diǎn)和措施，如果拋開文化背景和歷史因素不看，歸納起來其共性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是世界各國都非常重視住房保障體系的建立和健全，房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府稅收手段這只“有形之手”，絕大部分情況下也都是針對(duì)住房保障問題的；二是為確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的和諧發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收調(diào)控政策主要分為兩個(gè)層面：對(duì)供給的掌控與對(duì)需求的調(diào)控。其中大多數(shù)國家主要致力于在需求的調(diào)控方面做文章。如果單純從供給方面調(diào)控，勢(shì)必進(jìn)一步加劇供求關(guān)系的扭曲，客觀上增加需求方對(duì)價(jià)格上漲的預(yù)期，實(shí)際的結(jié)果便是房地產(chǎn)價(jià)格不但沒壓下來，反而與日俱增。因此，在掌控供給的基礎(chǔ)上，發(fā)揮稅收政策對(duì)需求的調(diào)控就顯得極為必要。
（一）以高額稅率對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行征稅，有效抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為
房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)攀升，與城市一般居民的需求在結(jié)構(gòu)和支付能力上存在著雙重矛盾。這種異常現(xiàn)象，主要是房地產(chǎn)投機(jī)性需求造成的。各國在利用重稅抑制投機(jī)行為的做法主要有種：一是利用高額地皮稅的征收有效抑制了房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)的投機(jī)行為。如在法國，購房者除要繳納高額地皮稅外，還需支付住房稅或空房稅，這導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來法國人不把房地產(chǎn)市場(chǎng)視為投資或財(cái)產(chǎn)保值的重要領(lǐng)域；二是采用逐步升級(jí)的辦法，用重稅打擊投機(jī)。如韓國的做法是，從2007年起，將對(duì)出售第二套房產(chǎn)的賣主征收50%的資本收益稅，對(duì)擁有第三套住房的賣主征收60%的資本收益稅。也就是說，投機(jī)者賣掉一套住房，政府就拿走一半，使投機(jī)者無利可圖甚至虧本；三是對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收高稅。例如，美國對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收的稅收要占到其全部財(cái)產(chǎn)稅收入的80％。而我國在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)涉及稅種相對(duì)較少，稅負(fù)相對(duì)較輕，這就降低了房地產(chǎn)保有者的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在客觀上增加了房地產(chǎn)投機(jī)者的需求。
（二）對(duì)低收入購房者給予稅收方面的優(yōu)惠或補(bǔ)貼
房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)升溫，導(dǎo)致越來越多的低收入者購買住房時(shí)力不從心。為了有效的緩和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求矛盾，平衡供求關(guān)系，許多國家都對(duì)低收入購房者給予了稅收方面的優(yōu)惠或出臺(tái)了各種補(bǔ)貼方案：一是對(duì)低收入者和老年人購房和租房的稅收優(yōu)惠政策。如美國為了使低收入者能買得起和租得起房子,美國國會(huì)在1986年通過了低收入者購房和租房稅收抵扣的法案,并在1993年成為永久性的法令。根據(jù)這項(xiàng)法令,聯(lián)邦每年給各州分配稅收抵扣的最高限額(每人1.25美元乘以各州的人口),房屋的業(yè)主可在10年內(nèi)每年接受個(gè)人所得稅的直接抵扣。而凡已到或已超過55歲的納稅人(或其配偶),出售其住房時(shí),符合一定條件可享受一次性扣除125000美元售房納稅贏利的政策；二是實(shí)施廉租房制度，運(yùn)用各級(jí)稅收對(duì)廉租房進(jìn)行補(bǔ)貼。如法國政府規(guī)定，各大城市必須建設(shè)一定數(shù)量的廉租房，其比例約為總住房面積的15%至20%。廉租房的存在使得房屋買賣市場(chǎng)需求減少，房?jī)r(jià)因此處于穩(wěn)定狀態(tài)。除此之外，政府還長(zhǎng)期運(yùn)用稅收推行租房補(bǔ)貼等福利制度，社會(huì)各階層的無房戶都可在租房時(shí)享受政府相關(guān)的稅收補(bǔ)貼，而建造廉租房的房地產(chǎn)企業(yè)也可獲得中央政府在稅收方面的優(yōu)惠或補(bǔ)貼；三是利用稅收收入推行福利住房，滿足低收入階層的住房需求。所謂“福利住房”，是指由國家資助建造、租金較低、專門租給低收入者的住宅。例如德國，多年來，政府投入了巨額資金，大規(guī)模興建了許多“福利住房”，很好的滿足了市場(chǎng)尤其是低收入階層對(duì)“福利住房”的需求，而這些“福利住房”的預(yù)算絕大部分都來自于國家的稅收收入。特別是在北歐一些高稅收，高福利的國家，政府利用稅款建造福利住房已經(jīng)是家常便飯。
（三）充分運(yùn)用稅收杠桿促進(jìn)住宅業(yè)的發(fā)展。雖然各國政府施行的具體措施不同，但均對(duì)從事開發(fā)廉價(jià)住房、福利房、或是集體籌資建房等有利于調(diào)控房?jī)r(jià)的商業(yè)行為予以了稅收方面的支持。一是對(duì)利用抵押貸款購買、建造和大修自己房屋的業(yè)主,在征收個(gè)人所得稅時(shí)減免抵押貸款的利息支出。二是對(duì)擁有自己住房的業(yè)主,還可減免地方稅、財(cái)產(chǎn)稅等。三是對(duì)出租房屋的業(yè)主實(shí)行稅收豁免政策。四是豁免出售自用住房(又稱主住宅)收益的個(gè)人所得稅。如美國按照現(xiàn)行的稅法,出售一套自用居住滿二年以上的住宅,如果是單身,其售價(jià)與購入價(jià)的差價(jià)收入不超過25萬美元,就可免稅；如果是已婚家庭,差價(jià)收入不超過50萬美元,也可免稅。由于美國房?jī)r(jià)一直比較平穩(wěn),售房差價(jià)收益很難超過這一限額,這意味著美國房屋的出售幾乎都是免去所得稅的。這不僅提高了消費(fèi)者的居住條件,同時(shí)也活躍了房地產(chǎn)市場(chǎng),擴(kuò)大了國內(nèi)的有效需求,推動(dòng)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（四）設(shè)計(jì)差別性稅收政策體系，即對(duì)房地產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)區(qū)分有償和無償，并考慮實(shí)際占有權(quán)屬時(shí)間長(zhǎng)短征稅。這雖然不能從根本上完全區(qū)分正常房產(chǎn)需求和投機(jī)性房地產(chǎn)需求，但可以在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)二者在稅收政策上的差別性對(duì)待，保護(hù)合理的理性需求，增加投機(jī)性需求的交易成本。
從國際稅收實(shí)踐來看，當(dāng)房地產(chǎn)發(fā)生買賣等有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，大多數(shù)國家都規(guī)定應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)讓收益增值部分課稅。美國、日本、英國、法國、芬蘭等國家，把房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益歸入個(gè)人或法人的綜合收益，征收個(gè)人所得稅或法人稅（公司所得稅），其中美國實(shí)行15%到34%的累進(jìn)稅率。意大利將從買入到轉(zhuǎn)讓時(shí)的價(jià)格上漲部分作為稅基，按照價(jià)格增長(zhǎng)幅度采用累進(jìn)制，按5%至30%的稅率征收不動(dòng)產(chǎn)增值稅。
（五）針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)征收不動(dòng)產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅，以防止房地產(chǎn)市場(chǎng)中的商業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)欺詐，漏稅等非法行為。所謂不動(dòng)產(chǎn)稅，是對(duì)土地或房屋所有或占有者征收的稅，依據(jù)為不動(dòng)產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。不動(dòng)產(chǎn)又可分為三種類型：一是將土地、房屋和有關(guān)建筑物、機(jī)械以及其他固定資產(chǎn)綜合在一起而課征的不動(dòng)產(chǎn)稅。如巴西、日本、芬蘭、加拿大等的不動(dòng)產(chǎn)稅；二是只對(duì)土地和房屋合并征收的房地產(chǎn)稅，如墨西哥、波蘭的房地產(chǎn)稅，泰國的住宅建筑稅等；三是單獨(dú)對(duì)土地或房屋課征的土地稅或房屋稅。土地有地畝稅（面積稅）和地價(jià)稅兩種形式，西方多采用地價(jià)稅（主要采用估價(jià)計(jì)稅方法）。除此之外，在不征收不動(dòng)產(chǎn)稅的國家，一般征收財(cái)產(chǎn)稅，如美國、英國、瑞典、瑞士、丹麥、挪威、荷蘭等國，操作辦法是將不動(dòng)產(chǎn)與其他財(cái)產(chǎn)捆在一起，就納稅人在某一時(shí)點(diǎn)的所有財(cái)產(chǎn)課征一般財(cái)產(chǎn)稅，計(jì)稅依據(jù)是財(cái)產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。其中美國的財(cái)產(chǎn)稅最具代表性。當(dāng)然還有定期不動(dòng)產(chǎn)增值稅：該稅種主要是針對(duì)占有房地產(chǎn)超一定年限的產(chǎn)權(quán)所有者征收，通過對(duì)房地產(chǎn)的重新評(píng)估，對(duì)其增值額征收，一般為5年期和10年期增值稅兩種。因此，以上三種針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的征稅有效地保證了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，避免了業(yè)主控制或低效率使用房產(chǎn)，刺激了交易活動(dòng)，這既繁榮了房地產(chǎn)市場(chǎng)，又推動(dòng)了房地產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，同時(shí)也打擊了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)行為和非法交易行為。
二、國外利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)
從以上國外利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本做法，可以總結(jié)出其主要特點(diǎn)：一是大多數(shù)國家對(duì)房產(chǎn)和土地合一征收，適用統(tǒng)一的稅制；二是國外房地產(chǎn)稅收的征稅范圍既包括城鎮(zhèn)，也包括農(nóng)村；三是大多數(shù)國家按房屋和土地的評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，評(píng)估價(jià)值根據(jù)房地產(chǎn)坐落地點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、成新程度等因素確定，相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)值的一定比例。與此相適應(yīng)，大多數(shù)國家建立了比較完備的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估制度，按照一定的周期對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；四是大多數(shù)國家房地產(chǎn)稅的納稅人是房地產(chǎn)的所有者，或者是對(duì)所有者和使用者均課稅；五是在大多數(shù)國家房地產(chǎn)稅是地方政府的主要稅種，構(gòu)成了地方財(cái)政收入的主要來源。
三、國外利用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)我國的經(jīng)驗(yàn)借鑒
（一）充分利用稅收手段加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，尤其是對(duì)那些圖謀暴利的房地產(chǎn)企業(yè)征稅高稅，堅(jiān)決打擊各種投機(jī)行為。
眾所周知，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)屬于暴利行業(yè)，年增長(zhǎng)率極高。房地產(chǎn)廠商的一舉一動(dòng)，牽動(dòng)著社會(huì)上千家萬戶的心，甚至影響了滬深股市的走勢(shì)，給股市帶來了一定的安全隱患。老百姓對(duì)房?jī)r(jià)居高不下的抱怨，媒體對(duì)房地產(chǎn)泡沫的置疑，專家對(duì)房地產(chǎn)隱患的責(zé)問，使得征收高稅打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為已經(jīng)到了刻不容緩的地步。因此借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開征新的統(tǒng)一規(guī)范的“房地產(chǎn)稅”，增大稅收對(duì)房地產(chǎn)存量的稅收調(diào)節(jié)很有必要。筆者認(rèn)為，我國改革后的房地產(chǎn)稅其基本思路是否可作如下考慮：
1.將現(xiàn)行房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅合并，對(duì)土地、房產(chǎn)開征統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅；
2.按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，以客觀地反映房地產(chǎn)價(jià)值；
3.適當(dāng)擴(kuò)大征稅范圍，將發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村納入房地產(chǎn)體系；
4.體現(xiàn)區(qū)別征收原則，對(duì)第一套自住房免稅，第二套自住房征稅，第三套以上加成征收；
5.房地產(chǎn)稅應(yīng)逐步發(fā)展成為地方主體稅種，因此應(yīng)在法律層面上對(duì)房地產(chǎn)稅征收范圍、基本稅率確定、浮動(dòng)幅度等方面賦予地方相應(yīng)的立法和管理權(quán)限。
（二）切實(shí)利用稅收杠桿促進(jìn)住宅業(yè)的發(fā)展，同時(shí)制定相關(guān)稅收政策，對(duì)低收入者和老年人購房和租房實(shí)行稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼。
稅收政策是國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重要手段，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置的有效方法，我國應(yīng)當(dāng)借鑒美國稅收政策中支持住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法來改革我國稅收杠桿，支持我國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，由于我國還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，存在一定的貧富差異，存在相當(dāng)多的低收入者，合理地解決低收入者居住問題是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的重要問題。如果通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)老年人購房和售房,不僅能完善社會(huì)保障體系，解決老年人的居住問題，使他們可以安度晚年，而且還能有效地增加二手房市場(chǎng)的房源，激活樓市，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。
（三）開征“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益?zhèn)€人所得稅”，即對(duì)有償轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)產(chǎn)生的利潤(rùn)征稅。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的差別性稅收在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)針對(duì)消費(fèi)性需求和投機(jī)性需求實(shí)行差別性稅收政策，這是當(dāng)前稅收政策調(diào)控的力度點(diǎn)所在。
具體做法可以參照國外成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)購買房產(chǎn)一年內(nèi)的轉(zhuǎn)讓所得征收25%的所得稅，三年內(nèi)的轉(zhuǎn)讓所得的征收15%的所得稅，三年以上的免征。開征房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益?zhèn)€人所得稅可以在保護(hù)真實(shí)購房需求的同時(shí)，有效地抑制投機(jī)性需求，降低泡沫風(fēng)險(xiǎn)。其次是對(duì)購入未滿三年的商品住房轉(zhuǎn)讓征收5％營(yíng)業(yè)稅，以及營(yíng)業(yè)稅稅額7％的城建稅和3%的教育費(fèi)附加，三年以上減半征收。之所以采用“組合拳”，是因?yàn)閮H僅征收營(yíng)業(yè)稅的調(diào)控力度有限，而且也容易讓房地產(chǎn)投機(jī)需求將稅負(fù)向后轉(zhuǎn)嫁。沿海一些城市的實(shí)踐已經(jīng)表明了這一點(diǎn)。
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篇4
1適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策結(jié)合
當(dāng)今社會(huì)的具體情形，應(yīng)該使用合理的財(cái)政以及貨幣政策。當(dāng)前我們國家的經(jīng)濟(jì)面對(duì)著通貨膨脹以及結(jié)構(gòu)混亂之類的問題，對(duì)于此類問題國家應(yīng)該制定合理的條例，使用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ热缇o縮財(cái)政政策。堅(jiān)持繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，結(jié)合國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)化方法對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，掌控好政策的力度，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，合理安排公開市場(chǎng)工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動(dòng)性及貨幣市場(chǎng)利率水平的合理適度。對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的流通量較大的現(xiàn)象，可以使用有效的方法，確保流通量的合理轉(zhuǎn)化。降低盲目投資現(xiàn)象的發(fā)生幾率，同時(shí)還可以經(jīng)由提高利息等措施來降低貨幣供應(yīng)總數(shù)，除此之外，還可以適當(dāng)?shù)臏p少國債的發(fā)行總數(shù)，合理的降低赤字等等一系列措施，以此來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)模式，保證經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展邁進(jìn)，最終帶動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展，人民安居樂業(yè)。
2認(rèn)真解決就業(yè)問題
積極的調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，像是上調(diào)財(cái)政支出，確保失業(yè)者能夠獲取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是對(duì)那些失業(yè)員工來講，政府可以出資對(duì)他們開展綜合的技術(shù)培訓(xùn)，這樣就能夠提升其專業(yè)水平，更好的就業(yè)。同時(shí)還要進(jìn)行合理的財(cái)政投入工作，形成綜合化的教育模式，強(qiáng)化技工的培訓(xùn)力度。同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要以及農(nóng)村多余勞力轉(zhuǎn)移的必然現(xiàn)象，積極的針對(duì)廣大農(nóng)民群眾開展基礎(chǔ)教育工作，做好技術(shù)培訓(xùn)。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)提高青年勞動(dòng)者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給雙重目標(biāo)。建立和完善職業(yè)資格證書制度，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，在全社會(huì)所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校教育到社會(huì)就業(yè)的緊密銜接。
3宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式
在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，伴隨著我國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉外比例在國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比重大大提高。我國的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機(jī)遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，國家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，加以輔助和導(dǎo)引市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源中的基礎(chǔ)性作用，上文中講述到的這種市場(chǎng)的宏觀調(diào)控方法與以往的計(jì)劃手段之間存在著很大的不同之處，具體的說它是一種指引性的，并非是計(jì)劃模式時(shí)期的指令性。國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)使得對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國際市場(chǎng)逐步接軌，以至于我國參與的經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。在全球化進(jìn)程的步伐中，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)所決定的，并且對(duì)這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，比較有成效地實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)于上述提到的這種現(xiàn)象，國家要認(rèn)真的開展外資引入工作，不斷的將產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整，同時(shí)還應(yīng)該控制外企投資，制定恰當(dāng)?shù)某隹跅l例，將對(duì)鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)并購重組和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力起到很大的作用。自我國改革開放之后，也是中國經(jīng)濟(jì)加入全球化浪潮日益加速的時(shí)期，我國在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施，促進(jìn)了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
4政府積極引導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展
由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，此時(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)出很大的差距，尤其是我們國家的中西部區(qū)域，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財(cái)政體制相結(jié)合，在強(qiáng)化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，也就是因?yàn)檫@種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。此時(shí)，我們國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真的控制相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低投資的盲目性，還應(yīng)該盡最大化的避免過度投資現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)還應(yīng)該盡最大努力的提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀能動(dòng)性。要盡量的為此類區(qū)域提供一些優(yōu)惠活動(dòng)，同時(shí)還要強(qiáng)化東部沿海與西部區(qū)域的合作力度，此舉可以縮減東西部存在的差距。確保資源高度共享，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
篇5
為確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，為確保金融市場(chǎng)及時(shí)糾偏以發(fā)揮應(yīng)有的功能，每個(gè)國家的政府都會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)的運(yùn)行實(shí)施必要的監(jiān)管與調(diào)控，以免金融市場(chǎng)過度動(dòng)蕩，或者被拖垮。在這個(gè)過程中，政府與金融機(jī)構(gòu)形成了唇齒相依、利益共生的緊密關(guān)系：一方面，政府是金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管者，金融機(jī)構(gòu)必須在政府允許的規(guī)則下運(yùn)行，通過“看不見的手”的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)效益和宏觀社會(huì)效益的最大化；另一方面，市場(chǎng)化運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)盡管必須為自己的決策承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)后果，但當(dāng)它們停業(yè)或破產(chǎn)清算危害公共利益時(shí)，政府會(huì)給予它們必要的援助，政府與金融機(jī)構(gòu)可謂是“一榮俱榮、一損俱損”。
二、財(cái)富基金易形成對(duì)東道國金融市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的潛在挑戰(zhàn)
東道國政府對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管與調(diào)控，手段多樣，渠道多種。但總體而言，它們都具備下面三個(gè)最明顯的特征：第一，東道國政府處于金融市場(chǎng)最后貸款人的地位。第二，東道國政府在金融市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)以鑄幣權(quán)為基礎(chǔ)。第三，東道國政府的行政管理是金融市場(chǎng)有效運(yùn)行不可缺少的。然而在財(cái)富基金參與的情況下，上述三大特征不再清晰，或者說東道國政府監(jiān)管和調(diào)控金融市場(chǎng)的行為可能會(huì)受到意外的干擾。首先，財(cái)富基金不以東道國政府為最后貸款人。東道國政府充當(dāng)最后貸款人，是為了避免金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩誘發(fā)社會(huì)不安，是政策救市，不可避免地帶有利益輸送的色彩。然而對(duì)于財(cái)富基金而言，由于出身的不同，它不可能享受到國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的國民待遇。其次，在金融市場(chǎng)動(dòng)蕩時(shí)，財(cái)富基金可以成為僅次于甚至優(yōu)于東道國政府的選擇。在救市行為中，東道國政府往往會(huì)提出必要的整改要求，這必然迫使相關(guān)金融機(jī)構(gòu)權(quán)衡利弊，部分求助于財(cái)富基金，這會(huì)在很大程度上削弱東道國政府的權(quán)威。再次，相對(duì)于國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，財(cái)富基金更容易逃避東道國政府的監(jiān)管。規(guī)避管制是任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的本能。實(shí)力雄厚的財(cái)富基金通常盡可能地利用自身的資金優(yōu)勢(shì)，防患于未然，從而使東道國政府的規(guī)定在一定程度上失效。最后，在東道國政府調(diào)控金融市場(chǎng)時(shí)，財(cái)富基金在暴利的誘惑下可能逆向操作。逆向調(diào)控金融市場(chǎng)是政府干預(yù)的基本特征，然而這也意味著對(duì)金融市場(chǎng)的調(diào)控缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)面的支撐，東道國政府必須承受財(cái)富基金“對(duì)著干”的風(fēng)險(xiǎn)。
在某種意義上，財(cái)富基金的進(jìn)入意味著第二個(gè)政府的進(jìn)入，傳統(tǒng)的由一個(gè)政府監(jiān)管金融市場(chǎng)的模式可能變成兩個(gè)政府在金融市場(chǎng)上的博弈，其對(duì)金融市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的影響可想而知。盡管這種情況的出現(xiàn)要求有非常嚴(yán)格的前提條件，但并不是沒有發(fā)生過，尤其是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的發(fā)展中國家。當(dāng)然從實(shí)踐看，財(cái)富基金憑借雄厚財(cái)力挑戰(zhàn)東道國政府的監(jiān)管和調(diào)控權(quán)威畢竟是理論上的。因?yàn)樨?cái)富基金的投資代表的是一種國家行為，對(duì)東道國政府權(quán)威的挑釁行為勢(shì)必導(dǎo)致兩國關(guān)系的全面惡化，所以財(cái)富基金對(duì)東道國政府的威脅應(yīng)該較小，即使有，恐怕也主要表現(xiàn)為霸權(quán)國家財(cái)富基金對(duì)弱國的攻擊和訛詐。客觀地說，財(cái)富基金對(duì)東道國經(jīng)濟(jì)的潛在威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于現(xiàn)有的對(duì)沖基金。
三、財(cái)富基金的“原罪”
新興發(fā)展中國家和地區(qū)特別是中、俄等國成立財(cái)富基金備受關(guān)注，只可能與新興發(fā)展中國家和地區(qū)的出身有關(guān)，或者說這是財(cái)富基金承受的一種“原罪”。具體而言主要包括：第一，集中于新興發(fā)展中國家和地區(qū)政府手里的財(cái)富基金，回流東道國可能不再遵循既定的規(guī)則和渠道。第二，集中于新興發(fā)展中國家和地區(qū)政府手里的財(cái)富基金，不但不會(huì)為東道國金融機(jī)構(gòu)所利用，反而可能成為它們的強(qiáng)勁對(duì)手。第三，既然財(cái)富基金是另類。乘其羽翼未豐就將其牢牢控制在手中就成為東道國金融機(jī)構(gòu)的最佳選擇。因此在積累足夠的實(shí)力之前，財(cái)富基金想除去原罪的標(biāo)簽是根本不可能的。
篇6
引言
暖通空調(diào)工程施工包括空調(diào)設(shè)備及相應(yīng)管道的安裝、調(diào)試，涉及水、風(fēng)、汽，形式廣泛，系統(tǒng)復(fù)雜，是實(shí)現(xiàn)建筑功能和保障工藝生產(chǎn)的重要組成部分。要做好建筑暖通空調(diào)工程的施工，必須認(rèn)真審核圖紙，充分了解設(shè)計(jì)意圖及客戶需要，遵循規(guī)范要求，按照三管理（安全、合同、信息），三控制（進(jìn)度、質(zhì)量、成本），一協(xié)調(diào)（組織）的原則嚴(yán)格執(zhí)行。筆者根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)暖通空調(diào)工程施工中經(jīng)常遇到的幾個(gè)問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
1暖通空調(diào)施工概述
暖通空調(diào)作為建筑附屬設(shè)施的一部分甚至是重要的工藝生產(chǎn)組成部分，其形式廣泛，種類繁多。從已經(jīng)為百姓所熟知的戶式采暖和分體空調(diào)，到更具綜合性的集中式、半集中式空調(diào)，不一而同。通常來說一個(gè)綜合性的暖通空調(diào)工程是由冷熱源系統(tǒng)，輸配系統(tǒng)和空氣處理系統(tǒng)等共同組成，包含制冷、供熱、通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，占據(jù)了絕大部分的建筑附屬設(shè)施的內(nèi)容。而暖通空調(diào)施工是對(duì)設(shè)計(jì)意圖和業(yè)主需求的具體實(shí)施過程，是實(shí)現(xiàn)建筑功能和保障工藝生產(chǎn)的重要組成部分。所以我們對(duì)暖通空調(diào)施工應(yīng)給以足夠的重視，必須對(duì)其嚴(yán)格管理控制，以保證暖通空調(diào)的正常合格的運(yùn)行。
2 建筑暖通空調(diào)施工中的常見問題
2.1 管線碰撞
管線碰撞可以說是暖通空調(diào)施工中碰到的最常見、最普遍的問題了。在一般的綜合性建筑中，暖通空調(diào)的管道包括了風(fēng)管、冷/熱水管道、蒸汽管道、凝結(jié)水管道、燃?xì)夤艿赖鹊龋紦?jù)了建筑物絕大部分的技術(shù)空間；即便是在以工藝生產(chǎn)為導(dǎo)向的工業(yè)建筑中，由于暖通風(fēng)管尺寸較大的原因，其也是空間管理時(shí)不可忽略的一個(gè)重要因素。
歸結(jié)管線碰撞的原因，主要集中在以下幾個(gè)方面：
設(shè)計(jì)文件不完善。如管道定位、標(biāo)高圖紙標(biāo)示不明確；設(shè)計(jì)時(shí)，未按管道實(shí)際尺寸占用空間進(jìn)行制圖。
影響空間管理的各專業(yè)缺乏協(xié)調(diào)。如設(shè)計(jì)時(shí)，風(fēng)管和橋架布置在同一位置；吊頂平面上，風(fēng)口和噴淋、燈具位置重疊。
施工單位未能按照設(shè)計(jì)圖紙施工。如施工時(shí)擅自改變管道走向和位置，造成該處原布置管道無法安裝。
施工順序錯(cuò)誤。如未能按照管道安裝先里后外，先上后下，先大后小的原則計(jì)劃施工程序，造成后施工的管道無法安裝。
2.2 施工質(zhì)量不合格
因?yàn)槭┕べ|(zhì)量不合格而造成的返工也是暖通空調(diào)施工中碰到的常見現(xiàn)象之一。這往往牽涉了施工單位、管理/監(jiān)理公司和用戶的大量精力，造成了不必要的人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi)。
對(duì)于暖通空調(diào)工程的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主要來自于以下幾個(gè)方面。一是國家制定的施工及驗(yàn)收規(guī)范，以及作為施工參照的標(biāo)準(zhǔn)圖文件；第二是設(shè)備/材料制造廠商編寫的專業(yè)安裝要求；第三是設(shè)計(jì)及用戶需求。
針對(duì)以上幾點(diǎn)，施工質(zhì)量不合格的現(xiàn)象主要集中在以下幾個(gè)方面：
未能按照國家施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行施工。如在高壓風(fēng)道制作時(shí)未按施工規(guī)范要求采用合格的咬口形式，造成風(fēng)道漏風(fēng)量偏大；風(fēng)機(jī)盤管冷凝水管未按規(guī)定坡度進(jìn)行施工，造成排水不暢。
未能按照設(shè)備制造商的安裝要求進(jìn)行施工。如安裝定/變風(fēng)量風(fēng)閥時(shí)未按設(shè)備要求采用正確的流向，造成閥門功能無法實(shí)現(xiàn)；安裝風(fēng)冷室外機(jī)組時(shí)未按設(shè)備要求留出足夠的操作維護(hù)空間，造成機(jī)組換熱困難。
未能理解設(shè)計(jì)施工說明和用戶需求進(jìn)行施工。如衛(wèi)生潔凈管道焊接時(shí)未按用戶需求采用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成整段管道安裝報(bào)廢；管道/閥門安裝時(shí)未按設(shè)計(jì)要求采用合理的連接形式，造成維護(hù)和操作困難。
2.3 施工文件缺陷
暖通空調(diào)工程施工文件包括材料/設(shè)備驗(yàn)收記錄、部件制作記錄、施工安裝記錄、調(diào)試及預(yù)調(diào)試記錄、系統(tǒng)驗(yàn)收記錄、變更記錄（竣工圖）等等。對(duì)于某些有特殊要求的建筑，如潔凈制藥工程，暖通空調(diào)系統(tǒng)作為關(guān)鍵的控制因素，施工單位還應(yīng)按照制藥工程安裝確認(rèn)和運(yùn)行確認(rèn)的要求，準(zhǔn)備符合驗(yàn)證要求的文件。
施工文件記錄往往為施工安裝單位所忽視，其問題主要表現(xiàn)在：
文件未能適時(shí)或正確記錄和妥善保存。如施工變更未能及時(shí)記錄，事后補(bǔ)圖又往往與施工實(shí)際不能符合，這就對(duì)的日后運(yùn)行管理造成了很大的麻煩；材料/設(shè)備進(jìn)廠時(shí)隨機(jī)文件未能妥善保存，造成材料/設(shè)備的合格性無法證明。
對(duì)于文件要求內(nèi)容深度要求理解不深刻。如制藥潔凈工程往往會(huì)執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)，按照國內(nèi)的施工規(guī)范執(zhí)行的施工文件并不能滿足該標(biāo)準(zhǔn)的要求，這就會(huì)對(duì)藥廠的驗(yàn)證過程造成非常大的困難。
3 提高建筑暖通空調(diào)施工質(zhì)量的有效對(duì)策
根據(jù)以上分析的問題和原因，可采用如下對(duì)策來提高暖通空調(diào)施工質(zhì)量：
3.1 合理調(diào)整，完善空間管理
組織暖通技術(shù)人員及施工工長(zhǎng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件，并按照施工要求，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，使之更符合施工需要；嚴(yán)格要求施工人員按照設(shè)計(jì)及深化內(nèi)容進(jìn)行施工，杜絕自說自話；對(duì)于設(shè)計(jì)缺陷，應(yīng)組織施工交底會(huì)明確提出設(shè)計(jì)問題，責(zé)成設(shè)計(jì)單位更正設(shè)計(jì)文件；
組織項(xiàng)目各工種會(huì)議，按設(shè)計(jì)及深化內(nèi)容進(jìn)行空間分配；協(xié)調(diào)各工種施工程序，編制合格、可實(shí)施的施工計(jì)劃及供貨計(jì)劃；
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，施工管理人員應(yīng)做到對(duì)施工進(jìn)度和施工內(nèi)容心中有數(shù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)、管理。
3.2 明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制
組織暖通技術(shù)人員和施工工長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)施工規(guī)范、設(shè)備技術(shù)要求和設(shè)計(jì)、用戶需求，并依此制定施工方案和施工方法。必要時(shí)，應(yīng)組織工具箱會(huì)議，使每個(gè)施工人員都能明確施工要求。
嚴(yán)把施工人員質(zhì)量關(guān)。應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行職業(yè)技能確認(rèn)，必要時(shí)，還應(yīng)組織對(duì)施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技能考核。
對(duì)關(guān)鍵和爭(zhēng)議步驟應(yīng)建立樣板工程制度。每個(gè)樣板工程都應(yīng)得到監(jiān)理、施工管理和用戶的確認(rèn)，并依此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理。施工管理人員應(yīng)對(duì)每道施工工序都進(jìn)行及時(shí)的檢查并記錄，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正、避免問題。
3.3 認(rèn)真對(duì)待文件管理
應(yīng)建立文件管理體系，明確文件管理的各級(jí)責(zé)任人。
施工各過程應(yīng)實(shí)時(shí)記錄，并按要求進(jìn)行監(jiān)理、管理公司和用戶確認(rèn)，并按文件管理體系的要求，妥善歸檔。
對(duì)于施工變更應(yīng)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，將設(shè)計(jì)變更交至相應(yīng)責(zé)任人，如設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行確認(rèn)。
對(duì)于特殊工程，應(yīng)組織人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。必要時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)此進(jìn)行把關(guān)。
結(jié)束語
暖通空調(diào)設(shè)備安裝的施工是一項(xiàng)復(fù)雜而且細(xì)致的工作。在暖通空調(diào)工程施工管理中，管理人員應(yīng)細(xì)致地作好質(zhì)量控制工作，空調(diào)工程施工前要了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉各專業(yè)施工圖，編制好施工組織圖，要抓住工程的控制要點(diǎn)，做好控制要點(diǎn)的事前、事中、事后管理，本文從其概念出發(fā)，簡(jiǎn)單的闡述了目前施工中的不足之處，并提出了幾項(xiàng)行之有效的措施，為工程施工工作的順利進(jìn)行提供了有效的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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篇7
1、前言
隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，暖通空調(diào)成了高層建筑的重要組成部分，并
朝著商業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)代化的暖通空調(diào)不但解決了千家萬戶的室內(nèi)溫度問題，還起到了一定的改善室內(nèi)空氣的作用，滿足了人們追求舒適、健康環(huán)境的要求。但是，由于其系統(tǒng)比較復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槠洳缓侠淼陌惭b或不到位的調(diào)試方法導(dǎo)致其無法正常運(yùn)行，影響人們的生活。因此，必須從基礎(chǔ)出發(fā)，尋找其產(chǎn)生問題的根源并予以解決，這樣才能保證其質(zhì)量和正常運(yùn)行。
2、暖通空調(diào)的概述
目前，暖通空調(diào)已經(jīng)成為了我國城市建設(shè)的重要組成部分，暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)也
逐漸走向了繁榮發(fā)展時(shí)期。暖通空調(diào)工程的作用在于為工業(yè)建筑、民用建筑、公用建筑、以及電子、醫(yī)療、航天等領(lǐng)域提供健康舒適的生活環(huán)境和工作環(huán)境，它主要采用將采暖、空氣調(diào)節(jié)以及通風(fēng)等功能相結(jié)合的方法，并以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在當(dāng)前氣候變暖的市場(chǎng)行情下逐步占有較大市場(chǎng)份額。目前，在建筑業(yè)的工程施工過程中已經(jīng)得以成功安裝。
3、暖通空調(diào)安裝中的問題
3.1、空調(diào)水系統(tǒng)循環(huán)不暢
空調(diào)水系統(tǒng)循環(huán)不暢會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，造成這一現(xiàn)象的主要原因有：第一，在空調(diào)的安裝過程中專業(yè)管線的鋪設(shè)方法不對(duì)，協(xié)調(diào)處理工作存在漏洞，從而使得各管線交叉，官網(wǎng)密布?xì)饽遥罱K阻礙了管道的正常運(yùn)行；第二，對(duì)于管道內(nèi)的清潔工作不夠重視，使得一些臟物和殘?jiān)L(zhǎng)期停留在管道內(nèi)堵塞了管道，使得空調(diào)管道循環(huán)不暢。
3.2、凝露滴水
暖通空調(diào)水系統(tǒng)中水管的安裝其實(shí)是比較簡(jiǎn)單的，但是，在正常的安裝過程如果不能正確實(shí)施隔熱保溫的話，在后期的使用過程中就會(huì)引發(fā)凝露滴水現(xiàn)象，造成這一現(xiàn)象的原因主要有種：一方面，在管道安裝過程中，沒有楊哥按照相關(guān)規(guī)定施工，系統(tǒng)各個(gè)部分之間的連接不夠緊密；另一方面，對(duì)于材料的檢驗(yàn)不夠認(rèn)真，缺乏相應(yīng)的制度，對(duì)于工程中所要使用的材料沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.3、管線的位置和交叉問題
當(dāng)前，大部分暖通空調(diào)工程設(shè)計(jì)圖紙都是用CAD繪制，設(shè)計(jì)過程中，只初步規(guī)劃了暖通空調(diào)管道的標(biāo)高，并沒有進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)，使得各部分施工圖紙中管道線的位置和高度出現(xiàn)多出交叉，給工程的整體施工進(jìn)度和管理帶來了威脅。而吊頂?shù)目臻g內(nèi)部安裝有暖通空調(diào)的管道線路處，其圖紙的規(guī)劃和核對(duì)如果不清晰的話，也會(huì)給后期管道線路的安裝與維護(hù)帶來不便。
3.4、風(fēng)管質(zhì)量及安裝偏差
部分商家在材料的供給上沒有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，常使用劣質(zhì)材料來制作風(fēng)管，從而降低了機(jī)組的使用壽命，而且這些劣質(zhì)的材料會(huì)對(duì)人體造成傷害，用戶在使用過程中會(huì)有被傷害的可能。
3.5、暖通空調(diào)設(shè)備噪聲超標(biāo)
當(dāng)前，大多數(shù)的風(fēng)機(jī)盤管技術(shù)都基本符合工程的標(biāo)準(zhǔn)要求，風(fēng)機(jī)盤管指標(biāo)也可以控制在允許范圍內(nèi)，然而在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，其噪聲的檢測(cè)值往往要比標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)要高出很多，這種大風(fēng)量空調(diào)機(jī)組所產(chǎn)生的噪聲會(huì)影響居住者的生活。
4、暖通空調(diào)調(diào)試中的問題
4.1制冷機(jī)組事故
上面的問你題中提到了施工材料的選擇不符合標(biāo)準(zhǔn)的難以起到保溫散熱效果的問題，或者由于作業(yè)人員不夠?qū)I(yè)，缺乏相關(guān)的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在測(cè)定的時(shí)候沒有按照規(guī)定的步驟進(jìn)行，使得制冷機(jī)組產(chǎn)生事故。此外，當(dāng)測(cè)試的壓力超出容器所能承受的最大限度時(shí)也是會(huì)引發(fā)其他問題的。
4.2、冷水機(jī)組的制冷量不足
水泵輸出的力量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，冷卻塔的水溫比規(guī)定參數(shù)低，冷凝器中
有雜物堵塞管道或者其隔離墊錯(cuò)位而失去降溫作用的話，都會(huì)導(dǎo)致制冷量不足。
4.3、空調(diào)局部效果不理想
空調(diào)局部效果不理想主要是因?yàn)槭┕み^程中或者竣工后沒有及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，從而使殘留的異物堵塞了管道，另一方面就是是由于某一部分的設(shè)計(jì)違反了常理，再加上調(diào)節(jié)起來有難度,使得系統(tǒng)局部達(dá)不到預(yù)期的效果。
4.4、運(yùn)行時(shí)結(jié)霜
回風(fēng)閥的開口如果比較小，或者回風(fēng)過濾器沒有及時(shí)清理造成堵塞無法過濾,風(fēng)機(jī)皮帶松動(dòng)后的排風(fēng)量不夠都，這些情況下都會(huì)出現(xiàn)結(jié)霜的現(xiàn)象。
5、暖通空調(diào)常見問題的控制對(duì)策
5.1、施工中問題的對(duì)策
對(duì)于標(biāo)高和管線交叉現(xiàn)象，首先應(yīng)該以綜合考慮工程全局，設(shè)計(jì)出規(guī)范、合理的施工設(shè)計(jì)圖，同時(shí)還應(yīng)標(biāo)明風(fēng)管、水管等主要設(shè)備的尺寸和標(biāo)高，運(yùn)用這種方式的最大好處就是能夠明確各個(gè)專業(yè)管線的具置和尺寸、標(biāo)高，避免出現(xiàn)管線交叉現(xiàn)象。暖通空調(diào)在安裝之前，與工程相關(guān)的作業(yè)人員之間應(yīng)該加強(qiáng)交流和溝通，認(rèn)真會(huì)審圖紙，把握管線的整體布局，仔細(xì)檢查是否有管線交叉情況。另外，工程在施工過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，防止不必要的問題發(fā)生。
管線交叉錯(cuò)的話會(huì)發(fā)生擠壓管道變形，造成水循環(huán)系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，以上所闡述的方法能夠減少水循環(huán)不暢問題的發(fā)生，對(duì)于后期的安裝工程有一定的鋪墊作用，同時(shí)也有利于協(xié)調(diào)整體的施工進(jìn)度。除此之外，清理工作也是必須要做好的，比如：管口在封閉之前應(yīng)該先將管道內(nèi)的銹斑和異物清理掉，為了防止水分和雜物進(jìn)入，還不能直接封閉管口，應(yīng)做好封堵工作，然后在連接所有的管道之前分段進(jìn)行清洗，在給封口提供了方便的同時(shí)還能很好的防止管道阻塞，避免水循環(huán)系統(tǒng)的異常運(yùn)行。
（3）噪音超標(biāo)是暖通空調(diào)的通病，當(dāng)前，主要的解決辦法就是使用彈簧吊鉤固定風(fēng)機(jī)，用軟接頭連接水管和風(fēng)機(jī)組合采用減震器減少安裝風(fēng)管和風(fēng)機(jī)時(shí)造成的部件震動(dòng)等方法來減輕噪音。施工過程中隔音材料的使用也是較為常見的，比如：在天花板和墻面上安裝具有吸收功能的吸聲板，盡量少安裝些門窗，或者門窗也采用隔音材料，從減少噪音的外散。安裝完之后還應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試，如果噪音還處于超標(biāo)狀態(tài)，就必須重新安裝和調(diào)試，必要的時(shí)候就應(yīng)該更換設(shè)備，直到其達(dá)標(biāo)為止。
（4）解決管道凝露滴水問題的首要任務(wù)是嚴(yán)格把好材料把關(guān)。這一過程需要專業(yè)的技術(shù)人員來檢查，檢查出來的不合格、不達(dá)標(biāo)的材料和設(shè)備是堅(jiān)決不能允許其入場(chǎng)的。因?yàn)槿绻艿啦牧喜缓细瘢蜔o法保證流動(dòng)氣體的嚴(yán)密性，也就不能更好的調(diào)節(jié)溫度，營(yíng)造不出業(yè)主所期望的舒適環(huán)境。此外，施工人員必須嚴(yán)格按照施工要求做好管道工作，比如根據(jù)管徑的大小選擇合適的保溫套管，給穿墻的冷凍管安裝保護(hù)套管等，同時(shí)對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的施工還要加強(qiáng)其檢查力度，特別是在封底前，一定要做好防護(hù)工作，以免漏水。
5.2、調(diào)試中常見問題的對(duì)策
（1）聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，嚴(yán)格按照暖通空調(diào)的說明書對(duì)其進(jìn)行調(diào)試，同時(shí)還要保證測(cè)試的壓力在容器額定壓力范圍內(nèi)。
（2）對(duì)局部不合理的部分進(jìn)行改動(dòng)，使其能夠符合常理并且還方便調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該及時(shí)對(duì)部位系統(tǒng)進(jìn)行清洗，避免其發(fā)生堵塞。
（3）徹底清除管道內(nèi)的異物，認(rèn)真檢查冷凝器的隔離墊，看起是否錯(cuò)位，另外，還應(yīng)對(duì)冷卻塔進(jìn)行維修，使其水溫和水量能夠符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（4）按照要求對(duì)回風(fēng)閥的大小進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)回風(fēng)過濾器進(jìn)行清洗，固定風(fēng)機(jī)皮帶使其能排出足夠的風(fēng)量。
6、結(jié)語
暖通空調(diào)在安裝及調(diào)試運(yùn)行整個(gè)過程中，要想使其施工質(zhì)量有所提高，并達(dá)到質(zhì)量控制的目的，首先必須要有一套科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，施工人員必須全面理解工程的意圖，抓住工程的要點(diǎn)，規(guī)范好每一道工序，處理好各個(gè)細(xì)節(jié)，采用先進(jìn)的暖通空調(diào)技術(shù)，在預(yù)防問題發(fā)生的同時(shí)處理好已存在的問題，使暖通空調(diào)能夠充分發(fā)揮其作用，為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
篇8
隨著科技的發(fā)展，暖通空調(diào)以具有舒適、健康的特點(diǎn)逐漸得到人們的廣泛親睞。然而，暖通空調(diào)施工是建筑施工中的一個(gè)重要分項(xiàng)，其安裝施工是一個(gè)極為復(fù)雜的工程，其施工問題直接影響著整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。本文就暖通空調(diào)安裝中的常見問題進(jìn)行分析，并建議性的提出解決問題的對(duì)策。
1.暖通空調(diào)安裝中的常見問題
1.1噪聲超標(biāo)
由于空調(diào)器吊點(diǎn)受力不均，管道與空調(diào)器聯(lián)接沒有采用軟接頭，排風(fēng)管與空調(diào)器連接不緊密，空調(diào)器安裝不平或吊桿未裝鎖緊螺母等原因引起的空調(diào)器振動(dòng)、噪聲超標(biāo)。
1.2滴水
設(shè)備安裝沒按說明書要求進(jìn)行，凝結(jié)水管道倒坡，安裝完后沒有逐臺(tái)進(jìn)行注水試驗(yàn)或排水口處有臟物堵塞等原因引起的風(fēng)機(jī)盤管和柜式空調(diào)器滴水盤溢水。
1.3堵塞
由于管道變徑的大小頭沒按規(guī)定制作，主管與支管三通開口小，管道安裝時(shí)沒做吹除處理和系統(tǒng)沖洗或施工過程中留在管道內(nèi)的雜物未及時(shí)清除等原因引起的系統(tǒng)堵塞。
1.4集氣
由于系統(tǒng)安裝時(shí)沒按規(guī)定找坡，排氣閥沒裝在系統(tǒng)的最高處，氣閥堵塞失效，排氣閥安裝不平直或排氣閥質(zhì)量不合格等原因引起的系統(tǒng)集氣。
1.5結(jié)露
由于百葉風(fēng)口與風(fēng)機(jī)盤管出風(fēng)口未聯(lián)接，風(fēng)機(jī)出風(fēng)口與百葉窗錯(cuò)位，風(fēng)口與風(fēng)機(jī)出口聯(lián)接不嚴(yán)密，漏風(fēng)等原因引起的送風(fēng)口周圍結(jié)露污染。
2.解決暖通空調(diào)安裝問題的有效對(duì)策
2.1噪聲超標(biāo)問題
空調(diào)末端設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲超標(biāo),是暖通空調(diào)工程中經(jīng)常碰到的設(shè)備噪聲問題。由于風(fēng)機(jī)盤管技術(shù)比較成熟,國內(nèi)許多廠家的風(fēng)機(jī)盤管產(chǎn)品噪聲指標(biāo)都能達(dá)標(biāo)。而大風(fēng)量空調(diào)機(jī)組的情況卻不盡如人意,往往噪聲實(shí)測(cè)值比廠家提供的產(chǎn)品樣本參數(shù)高出不少。因此,設(shè)計(jì)中要標(biāo)出對(duì)設(shè)備噪聲參數(shù)的要求,對(duì)設(shè)計(jì)時(shí)采用大風(fēng)量空調(diào)機(jī)組應(yīng)考慮隔聲措施。當(dāng)空調(diào)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)及時(shí)開箱檢查,大風(fēng)量空調(diào)機(jī)組未安裝前最好進(jìn)行通電試運(yùn)行,發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)應(yīng)及時(shí)更換、退貨或修改完善消聲措施,避免工程進(jìn)入調(diào)試階段才發(fā)現(xiàn)空調(diào)機(jī)組噪聲超標(biāo)而造成返工情況。新風(fēng)機(jī)、空調(diào)機(jī)安裝采用彈簧阻尼減振器,風(fēng)機(jī)與風(fēng)管連接采用軟連接,新風(fēng)機(jī)組與水管采用軟接頭連接,風(fēng)機(jī)盤管采用彈簧吊鉤,風(fēng)機(jī)盤管與水管采用軟管連接。對(duì)空調(diào)機(jī)房進(jìn)行吸音處理,比如在空調(diào)機(jī)房?jī)?nèi)采用隔聲材料做成圍護(hù)結(jié)構(gòu),以防止設(shè)備噪聲外傳,或在機(jī)房?jī)?nèi)貼吸聲材料：采用凹凸型吸聲板作為機(jī)房墻面或吊頂板,以增強(qiáng)吸聲效果;機(jī)房應(yīng)盡量減少設(shè)置門窗,且設(shè)置門窗應(yīng)采用吸聲門窗或吸聲百葉窗,盡量減少設(shè)備噪聲外傳。水管安裝要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范,冷凍水主干管及冷卻水管吊架要采用彈簧減振吊架,而且吊架不能固定在樓板上,應(yīng)盡量固定在梁上,或在梁與梁之間架設(shè)槽鋼橫梁固定。水管穿過樓板或過墻必須采用套管,且套管與水管之間要用阻燃材料填封。風(fēng)管制作安裝要嚴(yán)格按照國家規(guī)范進(jìn)行施工,在風(fēng)機(jī)進(jìn)出口安裝阻抗消聲器,新風(fēng)進(jìn)口處采用消聲百葉,風(fēng)管適當(dāng)部位設(shè)置消聲器,風(fēng)管彎頭部位設(shè)置消聲彎頭,空調(diào)和新風(fēng)消聲器的外部采用優(yōu)質(zhì)保溫材料保溫,與靜壓箱一樣其內(nèi)貼優(yōu)質(zhì)吸音材料。由于送回風(fēng)管均采用低風(fēng)速、大風(fēng)量以降低噪聲,風(fēng)管截面積比較大,如果風(fēng)管安裝強(qiáng)度及其整體剛度不夠,就會(huì)產(chǎn)生摩擦及振動(dòng)噪聲。建議風(fēng)管吊架盡可能采用橡膠減振墊,確保風(fēng)管不產(chǎn)生振動(dòng)噪聲。
2.2水系統(tǒng)問題
水系統(tǒng)中央空調(diào)施工中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),施工出現(xiàn)問題會(huì)直接影響系統(tǒng)正常運(yùn)行。中央空調(diào)冷凍水系統(tǒng)最常見的問題是冷凍水系統(tǒng)管道循環(huán)不暢。造成管道循環(huán)不良的原因之一是管道因各專業(yè)管線交叉,施工中沒有協(xié)調(diào)處理好,造成管網(wǎng)出現(xiàn)許多氣囊,影響管網(wǎng)循環(huán)。二是空調(diào)水系統(tǒng)管道清洗不干凈,直接造成空調(diào)水系統(tǒng)堵塞。根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),處理方法就是加強(qiáng)施工前管理,合理安排管線標(biāo)高和坡度,盡量避免出現(xiàn)氣囊現(xiàn)象,同時(shí)在不可避免出現(xiàn)氣囊部位設(shè)置排氣閥并將排氣管出口接至利于系統(tǒng)排氣處。在施工過程中要做好幾方面的預(yù)防工作:首先是在焊接鋼管安裝前必須用機(jī)械或人工清除污垢和銹斑,當(dāng)管內(nèi)壁清理干凈后,將管口封閉待裝。管道施工過程中未封閉的管口要做臨時(shí)封堵,以免污物進(jìn)入,管道連接時(shí)要及時(shí)清理焊渣和麻絲等雜物。第二,管網(wǎng)最低處安裝一個(gè)比較大的排污閥。如果排污閥太小,排污效果差,則清洗次數(shù)要多;如果排污口不在最低處,則排污不徹底。管網(wǎng)安裝中應(yīng)適當(dāng)增設(shè)臨時(shí)過濾器和旁通沖洗閥門,在連接設(shè)備之前,結(jié)合通水試壓進(jìn)行分段清洗設(shè)備。清洗工作完成以后,還要進(jìn)行水系統(tǒng)循環(huán)試運(yùn)行,其目的是將管網(wǎng)中的污物沖洗集中到過濾器,然后再拆洗過濾器清除污物。
2.3結(jié)露滴水問題
造成空調(diào)系統(tǒng)在調(diào)試和運(yùn)行中結(jié)露滴水的原因很多,歸納起來主要有：管道安裝和保溫問題,管道與管件、管道與設(shè)備之間連接不嚴(yán)密。造成漏水主要原因有管道安裝沒有嚴(yán)格遵守操作規(guī)程施工。管道、管件材料質(zhì)量低劣,進(jìn)場(chǎng)時(shí)沒有進(jìn)行認(rèn)真檢查。系統(tǒng)沒有嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行水壓試驗(yàn)。因冷凝水管路太長(zhǎng),在安裝時(shí)與吊頂碰撞或坡度難保證甚至冷凝水管倒坡造成滴水現(xiàn)象；空調(diào)機(jī)組冷凝水管因沒有設(shè)水封(負(fù)壓處)而機(jī)組空調(diào)冷凝水無法排除。冷凝水管施工安裝出現(xiàn)問題的處理辦法是盡可能將冷凝水就近排放,以避免冷凝水管倒坡積水或與吊頂“打架”現(xiàn)象；柜機(jī)冷凝水管應(yīng)按機(jī)內(nèi)的負(fù)壓大小設(shè)水封,以使冷凝水排放暢通。保溫材料容重不足或保溫材料厚度不夠,運(yùn)行時(shí)保溫材料外表溫度達(dá)到露點(diǎn)溫度而產(chǎn)生結(jié)露。保溫材料與管道的外壁結(jié)合不緊密,空調(diào)水管道末端未做封閉處理,造成潮氣侵入保溫層導(dǎo)致結(jié)露滴水。穿墻處冷凍管滴水,主要原因是保溫不嚴(yán)密或保溫材料的防潮層破損。風(fēng)機(jī)盤管滴水盤排水口被保溫材料等雜物堵住,且安裝后沒有及時(shí)清理并做冷凝水管的灌、排實(shí)驗(yàn)。吊式柜機(jī)、風(fēng)機(jī)盤管滴水盤的保溫材料受損造成滴水盤結(jié)露。針對(duì)上述問題的解決辦法：一是加強(qiáng)保溫材料進(jìn)場(chǎng)檢查。要加強(qiáng)施工前技術(shù)交底和施工中的檢查,嚴(yán)禁用大保溫套管套小管道,加大對(duì)彎頭、閥門、法蘭及設(shè)備接口處等細(xì)部的保溫質(zhì)量控制力度,確保保溫層與管道外壁結(jié)合緊密。二是穿墻部位冷凍管加設(shè)保溫保護(hù)套管,確保穿墻部位保溫層的連續(xù)性和嚴(yán)密性。三是加強(qiáng)吊頂封板前,對(duì)風(fēng)機(jī)盤管滴水盤等處的雜物清理檢查。四是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備滴水盤的保護(hù),特別是吊頂封板前的檢查。
3.結(jié)束語
篇9
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮財(cái)政與金融政策調(diào)控作用中存在的問題
1.對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的滯后性
政府采用財(cái)政和金融手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，普遍存在滯后性的現(xiàn)象。即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化速度很快，很多問題潛藏于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，只有在一定條件刺激下才會(huì)爆發(fā)出來。此時(shí)政府在采用相應(yīng)的調(diào)控手段，付出的代價(jià)大，有亡羊補(bǔ)牢之嫌。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有規(guī)律可循，但我們?cè)诎盐沂袌?chǎng)運(yùn)行規(guī)律的同時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)失真現(xiàn)象。就是當(dāng)今世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為完備的資本主義超級(jí)大國，美國也無法有效克服之中市場(chǎng)調(diào)控的滯后性。2008年，爆發(fā)于美國華爾街的金融危機(jī)就是一個(gè)明顯的例子。
2.政府制定財(cái)政和金融政策無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一
政府在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過程中，制定相應(yīng)的財(cái)政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同，因此政府在具體的操作過程中，總會(huì)出現(xiàn)二者無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。如2008年世界金融危機(jī)下，我國政府一開始提出的主要是從擴(kuò)大政府財(cái)政支出出發(fā)，采用了4萬億的赤字刺激財(cái)政手段，的確在當(dāng)年發(fā)揮了巨大作用。但是一年后發(fā)現(xiàn)只是憑借財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還遠(yuǎn)不能解決現(xiàn)實(shí)問題。因此在2009年才開始連續(xù)十幾次的貨幣信貸降息手段，通過銀行整合社會(huì)資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)然，在此之前，也采用了降息手段，但是幅度較小，作用不是很明顯。因此，不管是我國政府還是國外政府在采用財(cái)政和金融政策調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中總會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象。除上述問題外，還存在政府財(cái)政部門和銀行等金融部門整合效率差、側(cè)重于政府財(cái)政手段忽視金融手段等問題。以上這些問題的存在，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下做好財(cái)政與金融有機(jī)的整合工作。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政與金融整合的建議
1.深入考察把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，做出前瞻性的財(cái)政與金融整合調(diào)控策略
篇10
社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典巨著《資本論》的核心理論之一，這一理論深入地闡釋了資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及社會(huì)總資本再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件。社會(huì)總資本是單個(gè)資本的總和。“各個(gè)單個(gè)資本的循環(huán)是互相交錯(cuò)的，是互為前提、互為條件的，而且正是在這種交錯(cuò)中形成社會(huì)總資本的運(yùn)動(dòng)。”社會(huì)總資本的運(yùn)動(dòng)不僅包含著保障生產(chǎn)消費(fèi)的資本的流通，還包含著保障個(gè)人消費(fèi)的一般商品流通。社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)，以考察社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問題為核心，即如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償（社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值由商品形式轉(zhuǎn)化為貨幣形式）和實(shí)物補(bǔ)償（社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值由貨幣形式轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)）的問題。
社會(huì)總資本在一定時(shí)期內(nèi)執(zhí)行的結(jié)果即為社會(huì)總產(chǎn)品。馬克思將社會(huì)總產(chǎn)品按用途分為生產(chǎn)資料部類Ⅰ和生活資料部類Ⅱ兩大部類，按價(jià)值構(gòu)成分為不變資本c、可變資本v、剩余價(jià)值m三大部分。在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)條件下，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)總資本的再生產(chǎn)，就要保證全社會(huì)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料總供給和總需求的均衡發(fā)展，可用公式表述為：
I（c+v+m）=Ic+IIc
II（c+v+m）=I（v+m）+II（v+m）
實(shí)現(xiàn)條件I（v+m）=IIc
簡(jiǎn)單再生產(chǎn)是積累的一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素，是擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要組成部分，其中蘊(yùn)含著擴(kuò)大再生產(chǎn)的巨大潛力。通過上述公式可以顯而易見的推導(dǎo)出I（c+v+m）+II（c+v+m）=Ic+IIc+I（v+m）+II（v+m），由此可見，全社會(huì)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料之間的總供給、總需求只有保持?jǐn)?shù)值和比例上的平衡，社會(huì)再生產(chǎn)才能順利開展。
馬克思認(rèn)為，同樣的在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)總資本的再生產(chǎn)，就要保證全社會(huì)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料總供給和總需求的均衡發(fā)展，可用公式表述為：
I（c+v+m）=Ic+I（Δc）+IIc+II（Δc）
II（c+v+m）=I（v+Δv+m/x）+II（v+Δv+m/x）
實(shí)現(xiàn)條件I（v+m）>IIc
擴(kuò)大再生產(chǎn)是對(duì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的發(fā)展與擴(kuò)充，I（v+m）>IIc表明不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料部類和生活資料部類的等價(jià)交換，即擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中要存在多余的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。通過上述公式可以顯而易見的推導(dǎo)出I（v+Δv+m/x）=II（c+Δc），由此可見，全社會(huì)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料之間的總供給、總需求只有保持?jǐn)?shù)值和比例上的平衡，社會(huì)再生產(chǎn)才能順利開展。
二、馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論是宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)
馬克思的社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論說明總需求與總供給平衡是社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的條件。社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論所揭示的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣適用，通過對(duì)馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的研究不難發(fā)現(xiàn)國家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控手段是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性，難以保障社會(huì)總資本再生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，需要國家進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。
我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也存在著發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能從而確保以社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的問題。面對(duì)我國當(dāng)前產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)以及有效需求不足等一系列的經(jīng)濟(jì)問題。為保障總供給和總需求二者之間的平衡，國家進(jìn)行了供給管理和需求管理，但需求管理存在著較大的局限性：難以解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題；缺乏強(qiáng)制性難以產(chǎn)生有力的調(diào)控效果；錯(cuò)誤地認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制可以自動(dòng)解決資源配置的問題。故而要正確地處理好供給管理和需求管理二者之間的關(guān)系，從我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)實(shí)際來看，從供給端發(fā)力迫在眉睫。
以馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)來分析我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，相應(yīng)地，宏觀調(diào)控方式的選擇也要依據(jù)馬克思的相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和所處的經(jīng)濟(jì)大背景以及實(shí)際進(jìn)行。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就需要把計(jì)劃和市場(chǎng)結(jié)合起來，在尊重市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的同時(shí)發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的職能。實(shí)施宏觀調(diào)控要以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段；厘清市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系；政府應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。并且宏觀調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)的全社會(huì)總供給和總需求的平衡不僅僅是指價(jià)值量上的機(jī)械相等，而是一種動(dòng)態(tài)的平衡，一種集總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和國際收支平衡為一體的整體平衡，才能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)以及國際收支平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)。
三、馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論指導(dǎo)宏觀調(diào)控的現(xiàn)實(shí)意義
（一）強(qiáng)化了馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的科學(xué)價(jià)值
依據(jù)馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論所指出的要想使社會(huì)生產(chǎn)順利進(jìn)行，就必須保證全社會(huì)的總供給和總需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。參照這一政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，有助于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，進(jìn)一步提高生產(chǎn)資料的有效供給，便于實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行，一定程度上也反映出馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的科學(xué)性與合理性，這一原理蘊(yùn)含著豐富的理性邏輯演繹體系。通過這一系列的邏輯演繹體系得出要以“看得見的手”和“看不見的手”共同協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，這種理性邏輯演繹體系有助于把復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象簡(jiǎn)化為易于分析推理的公式，這對(duì)于我國宏觀調(diào)控的安排與布局都具有很強(qiáng)的借鑒意義，為我國的宏觀調(diào)控提供了方法論層面的指導(dǎo)。形成了新時(shí)代具有中國特色、體現(xiàn)中國智慧的社會(huì)主義宏觀調(diào)控體制，強(qiáng)化了馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的科學(xué)價(jià)值。
（二）完善了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系
中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際相結(jié)合的成果，同時(shí)構(gòu)建中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也需要對(duì)我國宏觀調(diào)控的理論體系進(jìn)行研究。通過對(duì)馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的研究，結(jié)合中國特色宏觀調(diào)控的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了中國特色社會(huì)主義宏觀調(diào)控理論體系。與西方國家的宏觀調(diào)控相比，中國特色社會(huì)主義的宏觀調(diào)控機(jī)制能更好地發(fā)揮政府的作用，而西方卻以私有制為基礎(chǔ)，尋求資產(chǎn)階級(jí)利益的最大化，片面的追求GDP的增長(zhǎng)。可見，中國特色社會(huì)主義宏觀調(diào)控理論作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的延伸和發(fā)展，為構(gòu)建中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了強(qiáng)有力的理論支撐。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不是無源之水，只有把馬克思的經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論貫徹落實(shí)到我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中來，才能實(shí)現(xiàn)馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的創(chuàng)新性發(fā)展，不斷完善中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。
（三）促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)
新常態(tài)下，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速逐步轉(zhuǎn)為中高速；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由規(guī)模速度型逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)量高效型；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由依靠資源、勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。必須要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“供給側(cè)”概念是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策思路的全新認(rèn)知，也進(jìn)一步指明了今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)以及落腳點(diǎn)。供給側(cè)改革盡管意味著宏觀著力點(diǎn)發(fā)生調(diào)整，但并不代表全盤顛覆所有經(jīng)濟(jì)改革的舉措，而是一系列改革舉措更明晰、更具體的表達(dá)方式，從而有助于帶動(dòng)改革紅利更快釋放出來。這些舉措既體現(xiàn)了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍原則，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處以及社會(huì)主義制度的優(yōu)越性都得到了充分發(fā)揮。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)了我國的國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，消除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的障礙，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡的良性循環(huán)。
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文范文模板(二)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)探究論文
摘要：本文從供給側(cè)改革和供給學(xué)派的理論差異入手，從社會(huì)商品部類的平衡角度和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的角度對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了探究，從而得到了立足于實(shí)際，發(fā)展中高端生產(chǎn)力、提振科技創(chuàng)新的結(jié)論。以期能夠由遠(yuǎn)及近的保證我國市場(chǎng)能夠繁榮穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
中圖分類號(hào)：F121文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）03-0-01
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)依舊放在解放發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面，深化改革以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，減少低端生產(chǎn)或無效供給，發(fā)展振興有效的中高端產(chǎn)業(yè)供給能力，在維持供給結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和靈活性的前提下，盡全力提高商品的生產(chǎn)能力。經(jīng)由政策手段、科技創(chuàng)新、實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)等措施，以解決我國供給側(cè)現(xiàn)存問題。
一、供給側(cè)改革與西方供給學(xué)派的不同
1.西方供給學(xué)派的現(xiàn)有觀點(diǎn)
西方供給學(xué)派片面性的強(qiáng)調(diào)供給可以創(chuàng)造需求，意圖從單純的供給方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展[1]。增加供給和生產(chǎn)動(dòng)力，最終使用的手段就是減稅政策，通過振興人民儲(chǔ)蓄理財(cái)?shù)姆e極性。西方供給學(xué)派的思路不能說完全錯(cuò)誤，但是過分突出稅率在經(jīng)濟(jì)中的錯(cuò)誤，特別是注重供給側(cè)而對(duì)需求側(cè)市場(chǎng)的忽視，只能說是一種完全放任的資本主義經(jīng)濟(jì)理論。例如在今天如果生產(chǎn)大量的機(jī)械打字機(jī)，是很少有收藏家和獵奇者之外的市場(chǎng)存在的[2]。
2.我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
我國現(xiàn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是立足于政府干預(yù)的基礎(chǔ)上，在考量社會(huì)需求的前提下，保證供給方面的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的完整性，從而發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門在市場(chǎng)調(diào)控和生產(chǎn)資料配置上的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而以其在周期性微調(diào)的情況下發(fā)揮長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)振興作用。
二、社會(huì)總商品部類平衡角度的改革研究
社會(huì)總產(chǎn)品能夠分為兩類：其一為能夠進(jìn)入或必須進(jìn)入生產(chǎn)消費(fèi)之中的生產(chǎn)資料商品，其二為進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的生活資料商品[3]。在商品部類的平衡性上，生產(chǎn)資料商品需要向生活自理商品提供生產(chǎn)資料，生活商品則必須向生產(chǎn)商品提供消費(fèi)資料，其中的平衡關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)的基礎(chǔ)。舉例來說，工人需要買菜做飯來維持工作，生產(chǎn)出的商品換得工資來進(jìn)行買菜做飯。這之間的比例是維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在生產(chǎn)率不變的前提下，擴(kuò)大生產(chǎn)需要雇傭更多的工人，從而使得工廠能夠消化更多的生產(chǎn)資料；但是更多的工人需要企業(yè)維持更高的人力成本，讓工人能夠消費(fèi)更多的消費(fèi)商品。如果生產(chǎn)緊縮，或是隨著科技的發(fā)展生產(chǎn)率大幅度躍進(jìn)，就會(huì)出現(xiàn)供給擁塞的情況，這時(shí)的工廠倘若進(jìn)行人力優(yōu)化，工人失業(yè)或薪水降低，同樣也會(huì)降低消費(fèi)商品的需求，造成更大規(guī)模的供給擁塞現(xiàn)象。為了避免這種鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)反應(yīng)，需要保持平衡穩(wěn)定的供給側(cè)和市場(chǎng)需求之間的比例關(guān)系。馬克思在社會(huì)總商品再生產(chǎn)理論的宗旨思想就是部類比例平衡。為了維持市場(chǎng)處于出清狀態(tài)，控制再生產(chǎn)和部類商品之間的交換關(guān)系，才能夠使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段[4]。
大的消費(fèi)生產(chǎn)部類進(jìn)入平衡階段，也就意味著各個(gè)細(xì)分部類也進(jìn)入了合理的平衡比例，保證在各個(gè)小類之中的生產(chǎn)和需求達(dá)到了平衡，這樣才能夠維持整個(gè)社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)之間的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果某些小類出現(xiàn)了產(chǎn)品過剩，另一些小類出現(xiàn)了產(chǎn)品不足的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)社會(huì)都是一種嚴(yán)重的生產(chǎn)資料浪費(fèi)，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
部類供需不平衡是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的問題，產(chǎn)能失衡是過去經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所遺留下來的合理問題。但是如鋼鐵、煤炭、石化方面產(chǎn)能嚴(yán)重?fù)砣毓I(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重，因?yàn)榧夹g(shù)問題，生產(chǎn)效率也較為低下。但是一些輕工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能仍然不足，民生經(jīng)濟(jì)無法得到足夠的生產(chǎn)資料，發(fā)展部分受限。早在上世紀(jì)八九十年代，前蘇聯(lián)就面臨著國防與民生經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡，并且最終導(dǎo)致了社會(huì)的巨大混亂。這種最深層次的產(chǎn)品部類供需失衡，仍然需要我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大化的警惕。
三、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)角度的改革
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是存在計(jì)劃特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在政府部分干預(yù)下的自主經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前世界，除朝鮮、香港與美國外，全部國家或地區(qū)都使用帶有政府管控調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展。從社會(huì)主義的本質(zhì)出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和調(diào)整，以最大限度的解放生產(chǎn)力為目標(biāo)，提高生產(chǎn)資料的配置效率和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，提升全要素的生產(chǎn)率，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展的人民需求和國家福利。
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(二)原稿紙頁數(shù)的分配
寫好畢業(yè)論文的提要之后，要根據(jù)論文的內(nèi)容考慮篇幅的長(zhǎng)短，文章的各個(gè)部分，大體上要寫多少字。如計(jì)劃寫20頁原稿紙(每頁300字)的論文，考慮序論用1頁，本論用17頁，結(jié)論用1—2頁。本論部分再進(jìn)行分配，如本論共有四項(xiàng)，可以第一項(xiàng)3—4頁，第二項(xiàng)用4—5頁，第三項(xiàng)3—4頁，第四項(xiàng)6—7頁。有這樣的分配，便于資料的配備和安排，寫作能更有計(jì)劃。畢業(yè)論文的長(zhǎng)短一般規(guī)定為5000—6000字，因?yàn)檫^短，問題很難講透，而作為畢業(yè)論文也不宜過長(zhǎng)，這是一般大專、本科學(xué)生的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所決定的。
(三)編寫提綱
論文提綱可分為簡(jiǎn)單提綱和詳細(xì)提綱兩種。簡(jiǎn)單提綱是高度概括的，只提示論文的要點(diǎn)，如何展開則不涉及。這種提綱雖然簡(jiǎn)單，但由于它是經(jīng)過深思熟慮構(gòu)成的，寫作時(shí)能順利進(jìn)行。沒有這種準(zhǔn)備，邊想邊寫很難順利地寫下去。以《關(guān)于培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的思考》為例，簡(jiǎn)單提綱可以寫成下面這樣：
一、序論
二、本論
(一)培育建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提條件
(二)目前建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀
(三)培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)策
三、結(jié)論
詳細(xì)提綱，是把論文的主要論點(diǎn)和展開部分較為詳細(xì)地列出來。如果在寫作之前準(zhǔn)備了詳細(xì)提綱，那么，執(zhí)筆時(shí)就能更順利。下面仍以《關(guān)于培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的思考》為例，介紹詳細(xì)提綱的寫法：
一、序論
1.提出中心論題;
2，說明寫作意圖。
二、本論
(一)培育建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提條件
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的產(chǎn)生創(chuàng)造了宏觀環(huán)境;
2.建筑產(chǎn)品市場(chǎng)的形成，對(duì)建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育提出了現(xiàn)實(shí)的要求;
3.城鄉(xiāng)體制改革的深化，為建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成提供了可靠的保證;
4.建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，是建筑行業(yè)用工特殊性的內(nèi)在要求。
(二)目前建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀
1.供大于求的買方市場(chǎng);
2，有市無場(chǎng)的隱形市場(chǎng);
3.易進(jìn)難出的畸形市場(chǎng);
4，交易無序的自發(fā)市場(chǎng)。
(三)培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)策
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，變自發(fā)交易為自覺調(diào)控;
2.加快建章立制，變無序交易為規(guī)范交易;
3.健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，變隱形交易為有形交易;
4.調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，變個(gè)別流動(dòng)為隊(duì)伍流動(dòng);
5，深化用工改革，變單向流動(dòng)為雙向流動(dòng)。
三、結(jié)論
1，概述當(dāng)前的建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)和我們的任務(wù);
篇12
前言
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性發(fā)展，其發(fā)展成果有目共睹，然而擴(kuò)張過快所引致的泡沫型增長(zhǎng)愈發(fā)明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年中國城鎮(zhèn)居民房?jī)r(jià)收入比遠(yuǎn)超過正常水平。利用收益還原法進(jìn)行對(duì)比，全國一、二線城市房?jī)r(jià)普遍高估，不難看出，當(dāng)今我國房?jī)r(jià)虛重，市場(chǎng)泡沫給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來極大不穩(wěn)定。同時(shí)，供需結(jié)構(gòu)性的不均衡，導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)資源巨大浪費(fèi)，一方面是保障性住房缺乏而商品房在高房?jī)r(jià)下數(shù)量相對(duì)過剩；另一方面是商品房中小戶型高需求和低建造比之間的不均衡。在微觀個(gè)體方面，銀行向房地產(chǎn)商提供大筆貸款，同時(shí)，房地產(chǎn)商通過不同輿論媒介炒作房源，從中謀取暴利。房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期寡頭壟斷和政府因素促成了各方利益集團(tuán)價(jià)格聯(lián)盟，引發(fā)市場(chǎng)失效，房?jī)r(jià)虛高。因此國家對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策現(xiàn)在已經(jīng)日益成為重要的課題。
二．當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)存在的問題
1、我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金來源結(jié)構(gòu)單一
從我國具體的情況來看，我國房地產(chǎn)行業(yè)巾的資金大部分來自于銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款。除了大型房地產(chǎn)企業(yè)能夠通過上市的方式直接融資外，其余的房地產(chǎn)企業(yè)自有資金比例相對(duì)較低，而其他的融資途徑又很少，基本都通過銀行貸款進(jìn)行間接融資。隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷膨脹，銀行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也開始逐漸顯現(xiàn)。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)由繁榮轉(zhuǎn)向衰退，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)便由銀行來分擔(dān)。在銀行出現(xiàn)大量呆賬壞賬的情況下。政府不可能坐視不管，一定會(huì)從財(cái)政撥款來填補(bǔ)銀行呆壞賬漏洞。在內(nèi)需沒有被有效刺激的情況下，實(shí)體行業(yè)不景氣會(huì)使財(cái)政收入不足，于是地方政府會(huì)著力把土地價(jià)格賣得更高，如此便形成了一個(gè)惡性循環(huán)。
2、房地產(chǎn)開發(fā)商囤地現(xiàn)象普遍
房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已形成一個(gè)無形的利益鏈條，包括開發(fā)商、地方財(cái)政、商業(yè)銀行，以及一些個(gè)人都從中獲益。在土地價(jià)格不斷上漲的情況下，許多開發(fā)商在拍賣獲得地塊后都選擇將土地閑置而不蓋房。開發(fā)商“囤地”已經(jīng)成為我國房地產(chǎn)行業(yè)中的普遍現(xiàn)象。由于當(dāng)時(shí)土地出讓實(shí)行協(xié)議出讓制度。因此獲得土地使用權(quán)的成本低廉，開發(fā)商在土地價(jià)格上漲的預(yù)期下，將獲得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的土地長(zhǎng)期閑置。對(duì)此，1999年國土資源部了，規(guī)定了以出讓等有償使用方式獲得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的土地，閑置時(shí)間超過出讓合同中規(guī)定的動(dòng)工期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，地方政府可以征收相當(dāng)于土地出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使剛權(quán)。然而，這一政策卻一直未見被有效執(zhí)行。
3、住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理
我國的房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，大多數(shù)資金都用于開發(fā)中高價(jià)位的商品房投資，而經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房以及廉租房的供給比例太小。同時(shí)，交通便利的區(qū)位周圍幾乎都是商品住房。經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房和廉租房的地理位置基本都比較偏僻，且周圍配套設(shè)施不齊全，這樣就在無形中增加了非商品房用戶的居住成本。因此，房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理也是導(dǎo)致普通居民不得不調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的原因。
4,、地方政策落實(shí)不到位，保障性住房透明度堪憂，多項(xiàng)政策在地方實(shí)施過程中大打折扣。例如，2010年國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃投入1676億元，但截至2010年8月底，全國保障性住房建設(shè)僅完成投資394．9億元，完成率(23．6％)嚴(yán)重低于預(yù)期。
有些居民對(duì)房地產(chǎn)的偏好過高，個(gè)人借房投機(jī)思想泛濫
通脹預(yù)期對(duì)于短期消費(fèi)的刺激為中國普通公民進(jìn)行資產(chǎn)保值乃至升值提供了錯(cuò)誤但有效的保證，使公民遵守相關(guān)政策的機(jī)會(huì)成本大于不遵守所帶來的機(jī)會(huì)成本。利益驅(qū)使下，政策落實(shí)成難題。
房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，過度商業(yè)化、市場(chǎng)化，泡沫破滅的機(jī)會(huì)成本極高
超高的房?jī)r(jià)收入比嚴(yán)重制約居民生活水平的提高。而房?jī)r(jià)泡沫的破碎則會(huì)帶來銀(行業(yè)乃至整個(gè)金融業(yè)的巨大動(dòng)蕩以及國民經(jīng)濟(jì)支柱的轟然崩塌。使得當(dāng)今市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平之間進(jìn)退兩難。
三．針對(duì)政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策策略的建議
市場(chǎng)失效和政府失效的雙重壓力給我國房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)，基于以上的分析，我們?yōu)檎叩恼{(diào)整提出以下建議：
1、規(guī)范各地政策，割裂地方政府利益鏈
為保證中央政府的調(diào)控政策能夠落實(shí)到地方，必須切斷當(dāng)?shù)卣c房地產(chǎn)開發(fā)商、炒房團(tuán)之間的利益關(guān)系。通過中央直屬部門監(jiān)管、重整土地儲(chǔ)備中心等手段可強(qiáng)制性貫徹中央政策，另外，完善相關(guān)部門干部考核制度，將其業(yè)績(jī)與房?jī)r(jià)調(diào)控水平掛鉤也將起到一定的引導(dǎo)作用。除了利益鏈可能對(duì)政策實(shí)施造成阻礙，各地政策紛繁復(fù)雜也對(duì)購房者提出了很高的經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)要求，造成了不必要的購買成本。因此，規(guī)范各地政策，統(tǒng)一口徑是中央政府亟待解決的另一重要問題。
2、開發(fā)和完善金融產(chǎn)品，鎖定購房成本
房?jī)r(jià)的波動(dòng)對(duì)收益方和受損方所造成的損益是零和的。上漲導(dǎo)致售房和購房者均持未來上漲預(yù)期，由于有風(fēng)險(xiǎn)存在，售房者需要購房者對(duì)房?jī)r(jià)下跌的可能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償――提價(jià)，因此風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)組成了房?jī)r(jià)虛漲的一部分。而具有套期保值功能的金融衍生工具，能以較低的成本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)房地產(chǎn)這一特殊產(chǎn)品，中央可明文規(guī)定開發(fā)商在購房建設(shè)和銷售樓盤的過程中須購買和銷售與房?jī)r(jià)指數(shù)掛鉤的金融產(chǎn)品。通過金融產(chǎn)品和住房的打包抹平風(fēng)險(xiǎn)敞口，從而部分緩解房?jī)r(jià)泡沫。
3、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，抑制投資過熱
除了各類市場(chǎng)手段和法律手段，政府還應(yīng)當(dāng)注重輿論宣傳作用。由于公眾普遍房?jī)r(jià)下跌預(yù)期比政策手段效用更大，在政策實(shí)施過程中，應(yīng)注重培養(yǎng)普通市民對(duì)政策的信心，同時(shí)，嚴(yán)懲市場(chǎng)上的謠言散布者，適時(shí)披露市場(chǎng)信息。
四．結(jié)束語
綜上所述，房地產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)混合產(chǎn)品，同時(shí)具有公共產(chǎn)品和私人物品的性質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平的重要衡量要素之一。當(dāng)今我國房地產(chǎn)市場(chǎng)依舊存在著市場(chǎng)失效和政府失效的一系列問題，但相信在不斷地完善中，我們會(huì)更靠近“兩個(gè)公平”，通過不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，我們會(huì)找到合適的有效的合理的房地產(chǎn)調(diào)控政策，從而促進(jìn)我國房地產(chǎn)事業(yè)的優(yōu)良、有序、健康、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)軟著陸。
參考文獻(xiàn)：
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[3]李智勇 房地產(chǎn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)影響因素分析---基于中國貨幣政策調(diào)控背景 [學(xué)位論文] 2012 - 河北大學(xué)：金融學(xué)
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一．研究的背景和意義
金融危機(jī)爆發(fā)以來，全世界范圍內(nèi)各種資產(chǎn)價(jià)格都經(jīng)歷了較大幅度的下降，經(jīng)濟(jì)遭受到了劇烈沖擊。我國經(jīng)濟(jì)各行業(yè)也受到了嚴(yán)重影響，但房地產(chǎn)業(yè)卻是一個(gè)例外，2009年無論房?jī)r(jià)還是成交量都有較大幅度的增長(zhǎng)，整個(gè)市場(chǎng)呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的景象。有學(xué)者認(rèn)為是剛性需求支撐了房?jī)r(jià)的上漲，也有學(xué)者認(rèn)為是政府的政策對(duì)房?jī)r(jià)起到了推波助瀾的作用。但不可否認(rèn)的是，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過高，其上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們收入增長(zhǎng)的速度，大部分中低收入家庭難以通過市場(chǎng)途徑解決住房問題，而且房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在土地的開發(fā)和使用不規(guī)范，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模過大，投資結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)投機(jī)買賣行為盛行等一系列問題，這也引起了政府、學(xué)者和民眾等各個(gè)階層的廣泛關(guān)注。房地產(chǎn)業(yè)因具有強(qiáng)烈的外部性金融調(diào)控，為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)其健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，國家隊(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行過多次調(diào)控，從“國八條”、“國六條”到“國四條”，莫不顯示了政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決心，也對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。最近又對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)頒布了新的調(diào)控政策（“國十條”）,其力度前所未有，其調(diào)控的效果還有待于時(shí)間的檢驗(yàn)。作為重要調(diào)控工具之一的金融政策，其歷次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控效果如何，這引起了筆者的強(qiáng)烈興趣，如何保證金融政策宏觀調(diào)控的效果，既促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展，又能讓廣大老百姓“居者有其屋”，這既是實(shí)踐中重大的現(xiàn)實(shí)問題，又是需要深入研究的理論問題。
二．當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展
房地產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)建材業(yè)、建筑業(yè)、裝修業(yè)物業(yè)管理、服務(wù)業(yè)等60多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有明顯的促進(jìn)作用，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入和解決就業(yè)等方面發(fā)揮著巨大作用。同時(shí)，由于我國房地產(chǎn)企業(yè)普遍實(shí)行高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，尤其是銀行存款，金融系統(tǒng)介入房地產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到很深的程度，但房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范能力和水平都有待提高。因此，從金融政策視角來研究房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的因素和政策選擇，具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是為央行制定貨幣政策、強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控起指導(dǎo)作用；二是有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)的大起大落；三是可以為房地產(chǎn)供需雙方即開發(fā)商和消費(fèi)者提供分析工具，幫助其進(jìn)行正確決策。此外，還可以幫助金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)中介組織等其他市場(chǎng)參與者認(rèn)清房地產(chǎn)市場(chǎng)的本質(zhì)及行情，做出合理的決策。
十多年來，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展取得了很大成就，房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨成熟。但總體上來看，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)基本呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)金融調(diào)控，這既包括總量上的非均衡，也包括結(jié)構(gòu)上的非均衡免費(fèi)論文下載。
房地產(chǎn)市場(chǎng)總量的非均衡一般表現(xiàn)為潛在的總需求大于有效需求，實(shí)際供給大于有效供給，即超額需求與超額供給同時(shí)存在，或稱短缺與過剩同時(shí)并存。。
首先，我國住宅市場(chǎng)的潛在需求巨大。現(xiàn)在我國處在承載化和工業(yè)化的加速期，潛在的住房需求與居民的支付能力逐步提高。另外，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)也帶來住宅市場(chǎng)潛在的巨大需求。國際經(jīng)驗(yàn)表明，恩格爾系數(shù)下降至0.4-0.5之間時(shí)，住宅消費(fèi)比重將增加至18%左右。目前，我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從1998年的44.1%下降至2009年的37.9%,這說明居民消費(fèi)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向住宅、教育等方面。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將大幅提高居民住宅的消費(fèi)比例，增加住宅消費(fèi)需求總量。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，到2009年，我國城市居民人均住宅建筑面積已達(dá)到22.8平方米，但是和發(fā)達(dá)國家相比，我國城市居民目前的住房水平還很低。
其次，我國住宅有效需求不足和大量商品房空置的問題。上面的分析表明，我國住宅市場(chǎng)的發(fā)展前景是非常好的，市場(chǎng)中現(xiàn)身和潛在的購買者在今后數(shù)年內(nèi)仍將維持一個(gè)龐大的隊(duì)伍。然而，近幾年住宅市場(chǎng)繁榮的表象下仍掩蓋不了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，即大量商品住宅樓閑置的局面仍然存在。一方面新樓盤不斷開工，商品房供應(yīng)持續(xù)增加，大量樓盤空置；另一方面是大多數(shù)的中低收入群體買不起住房，無房可住，幾代同室的現(xiàn)象屢見不鮮，這說明我國城鎮(zhèn)居民住宅實(shí)際需求水平不高。居民實(shí)際需求水平不高，這主要體現(xiàn)在居高不下的商品房空置率和居民住房現(xiàn)狀的不盡如人意。發(fā)展前景只反映了市場(chǎng)的潛在需求，大量閑置的住宅商品表明潛在的市場(chǎng)需求并沒有向人們所預(yù)期的那樣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買需求。
我國的商品房空置量高早已是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，如下表所示。我國每年的商品房空置面積在絕對(duì)數(shù)是相當(dāng)大的，年均在7000萬平米以上。
表2 全國商品房空置情況表 單位：萬平方米
年份
2004
2005
2006
2007
2008
商品房空置總量
6385.29
7108.19
