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2.企事業單位接收實習生的積極性不高，對實習生沒有建立完善的實習管理考評制度。
由于缺乏政府立法的約束、政策的優惠和經濟方面的補貼，多數企事業單位不愿接收大學生實習，擔心影響單位正常運轉，增加單位成本負擔，增大機密泄露的風險，以及由學生人身安全帶來的額外責任。此外，大部分企事業單位對實習的學生沒有建立實習管理考評制度。既沒有設立專業的部門或專人來管理實習的學生，也沒有對實習的學生進行實習上崗前相關工作制度、工作技能等的培訓，實習過程中沒有指定專業人員進行指導，實習結束后也沒有相應的考評。這些導致學生的實習出現種種怪異現象，要么學生成為實習單位的廉價勞動力，要么實習單位給學生指派的工作僅限于雜事，如打掃衛生、復印文件、跑跑腿等，學生根本學不到東西，要么實習單位干脆直接給學生實習鑒定表上蓋章，將學生打發走。
3.政府部門對大學生畢業實習沒有獨立的立法保障
沒有明確政府、企事業單位、學校在組織大學生實習方面的責任和義務，也沒有切實有效的政策的推動，更沒有專門的機構對企事業單位、高校在實習方面各自職責的監督管理。由于我國的政府部門對大學生實習重視度不高，因此，當前的大學生實習工作主體承擔者是學校。作為最基層的教學單位，既沒有立法的權力，也沒有制定政策的權力，因此實習工作難以推展開來。只能是依靠學校上門聯系，求爺爺告奶奶，才能安排學生去實習。而學校因為資金有限，對實習的學生在指導、管理、考核上無法面面俱到，導致學生實習效果大打折扣。
二、有效控制和提升大學生實習效果的對策
1.政府以立法和制定政策法規等形式為大學生實習提供制度支撐。
首先，為了推動大學生實習，政府要有立法保障。要明確政府、企事業單位、高校在組織大學生實習方面的責任和義務，規定大學生實習的原則和辦法，保障大學生在實習期間的合法權益。其次，出臺政策保障大學生實習的順利實施。如成立專門的管理大學生實習的機構，統一負責對政府職能部門、企事業單位和高校在大學生實習方面的分工合作并對各自的職責進行監督指導。再次，采取有力的經濟補償措施或加大稅收優惠政策，吸引和鼓勵企事業單位主動接收大學生實習，從而改變當前學校追著實習單位轉的窘迫現狀。例如，政府可以將人事部用于技能培訓的專項資金切出一部分專門用于對愿意接收大學生實習的企事業單位的經濟補償，而對不接收大學生實習的企事業單位進行經濟處罰，并通過媒體曝光，促使企事業單位主動接收大學生實習。
2.實習的企事業單位建立健全大學生實習管理考核制度。
為有效控制和提升畢業生實習效果，應該轉變當前模式，學校不再是大學生實習的主體承擔者，而是改由企事業單位來完全主導大學生的實習，形成以企事業單位培訓為主體，高校教學為輔助的大學生實習模式。這種模式有助于企業完整的完成對實學生的培訓、指導、考核等實習管理工作，從而確保學生的實習取得實效。企事業單位根據業務和規模提供層次不等的實習崗位，每年定期通過本單位的網站、合作院校網站、人力資源網站或媒體招收實習生的消息。學校也可據此靈活安排大學生的實習時間。在實習期間，學生以實習單位員工的身份接受單位的培訓，實習單位為學生支付一定的工資，并具體負責學生的日常指導和管理以及實習結束后的考核與評定工作，組織學生的實訓工作鑒定以及畢業論文的撰寫與答辯等事宜。學校在此過程中主要是定期跟蹤，檢驗學生實習的效果，與學生進行交流，發現問題，及時與實習單位溝通，向學校反饋以便調整理論與實踐教學的設置。
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1.3實習單位強勢權力面對每年日益增長的畢業生，市場人才極度飽和，買方市場強勢。對于沒有工作經驗的大學生來講很難得到用人單位的認可。用人單位既擔心實習生工作效率不高，承擔商業機密被泄露的風險，又擔心一旦發生事故需要承擔責任。用人單位招收實習生實習的積極性不高。學生找不到實習，無法完成學校畢業任務，為了得到實習經驗與證明，往往會降低標準尋找實習單位，得不到應有的權益。
1.4實習生自我法律保護意識淡薄隨著應屆畢業生總數地增長，就業壓力也逐年成增長的趨勢，因此就業單位也隨此趨勢調整招聘標注。學生們會為了實習工作經驗而選擇對口專業進行實習，而找到合適的實習單位又同樣的比較困難。一部分學生會跟隨學校的安排進入用人單位實習，而學校與用人單位簽訂的協議學生往往不清楚，即使權益受到侵害也不知道；還有一部分學生會自己尋找用人單位，需要實習的學生多，但用人單位所提供的崗位有限，這種情況下，學生往往會成為弱勢群體，即使權益受到侵害，為了實習工作經驗也會忽略或放棄自己應享受的權益。
1.5實習崗位保證、實踐教學質量保障中政府作為低下就大學生實習及其權益保護方面國家政府沒有完善的法律和經濟稅收方面的支持。除了一些發達城市有相關的地方規定予以支持外，絕大多數城市，政府沒有制定相應的支持。面對中國人口基數大，每年有幾百萬的畢業生需要實習崗位的這一國情下，沒有政府強有力的法規規定和有效的經濟支持，很難保證足夠的實習崗位，更不用說大學生實習的質量與相應的權益保護。
2我國大學生實習期間權益保護措施與展望
2.1補充完善相關立法完善現行法律制度，把大學生納入勞動法和勞動合同法的調整范圍，給予處于法律弱勢地位的龐大的實習生群體以最可靠的保護。消滅法律上的“真空”地帶，使大學生有和用人單位簽訂勞動合同的權利，用勞動合同共同約束實習生與用人單位。這樣必能有效地減少侵權事件的發生，并且即使有侵權的事情發生也會有合法有效的救濟方法，從根本上實現對弱勢群體的保護。補充完善《高等教育法》、《職業教育法》等教學類法規有關實習生實習方面的細節，使學校、企業以及學生做到分工明確，各有任務，提高教育教學質量。
2.2制定完善合理的校方管理體系、校方與實習單位簽約計劃任務高校每年都有大量的學生要進入實習單位實習，就實習生管理方面學校不應該僅僅停留在紙面工作，更重要的是落實詳細的實習計劃任務，與用人單位簽訂系統的實習安排，并將實習生的權益保護提到日程上來。高校應加強教育教學管理，明確實習是教學的一部分，從學校的管理層面落實每一位學生的實習工作。開設實習輔導課程，幫助學生了解實習內容、實習方向、實習單位等基本信息，對實習中的權益保護進行宣講，提高學生的法律保護意識。加強學校與學生的聯系，在實習期間要求學生及用人單位定期進行實習階段小結，按時完成各階段的實習任務，真正做到實習是教學服務的一部分。充分調動起各大院校就業指導中心的作用，集中對用人單位進行評估，聯系，保質保量地提供實習工作崗位。
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（二）美國
美國在就業方面的法律法規大力保護弱勢群體，雖然美國各州政府基本都沒有明確針對實學生權益保護的特殊立法，但早在1938年的《公平勞動標準法案》就明確規定，雇員(即勞動者)是指“被雇主雇用的任何人”。根據該法案，受雇傭的全日制學生，也被納入勞動者范疇，各項權益均受法律保護。值得一提的是，美國各類幫助實學生就業以及維權的非營利性組織十分發達。其中以全美高校和雇主協會最為著名。該協會創建于1956年，每年為100多萬大學生和畢業生提供就業服務。該協會的宗旨是幫助學生選擇并獲得滿意的工作，幫助雇主制定有效的人員招聘計劃并提供優秀人選。與此同時，美國大學一般都設有保護實習生實習期間勞動權益的“職業服務中心”，負責和雇主溝通聯系實習內容、勞動強度、擬定詳細周密的實習協議。
（三）我國臺灣地區
我國臺灣地區明確要求高校設立自己的“校外實習委員會”，其職責類似于美國高校中的“職業服務中心”，負責為學生挑選合適的實習機構；書面實習協議的擬定審核及確認；接受實習單位對學生實習成績的評估；受理學生實習有關的申訴；統籌管理學生實習期間的各項事宜并為實習學生投保意外保險。此外，臺灣地區于2006年頒布了“大專院校產學合作實施辦法”，對臺灣境內實學生合法權益保護進行了統一立法。2012年2月9日，政府將該辦法更名為《專科以上學校產學合作實施辦法》，并做了進一步的修訂，明確規定：學校為與合作機構辦理學生校外實習，應設學生校外實習委員會。合作機構提供學生相關操作訓練，并與學校指派之專責教師共同輔導學生。合作機構負責學生實習前之安全講習、實習場所安全防護設備之配置及相關安全措施之規劃。同時，該辦法還將發生爭議的處理方式及解決辦法強制納入到實習合作協議中去，更加充分的保護了實習學生的合法權益。
二、借鑒完善與創新
通過對域內外實習相關立法的了解，不難看出國外在對大學生實習期間勞動權益保護方面，立法比我國內地完善許多。因此，在借鑒其他國家及地區成功實踐經驗的基礎上，筆者認為，要構建我國自己的大學生實習期間勞動權益保障體系，現階段應著力解決以下四方面問題。
（一）明確實習學生身份及其享有的權利內容法
美兩國在立法上直接賦予了實學生勞動者資格，我國臺灣也在《勞動基準法》第64條規定：中央主管機關規定的技術生可納入勞動法保護范圍，而事業單位中的養成工、見習生、建教合成班的學生同樣適用《勞動基準法》。在未來立法中，我國完全可以參照法國、美國的相關立法，明確實學生特殊的身份及其享有的具體勞動權益。鑒于實學生非勞動者這一特殊身份，筆者認為，實學生至少應當享有：平等實習權；勞動信息知情權；休息權；勞動報酬請求權；損害賠償親求權。只有在立法上賦予實學生明確的身份定位，針對具體的“準勞動關系”特點，參照勞動者享有的各項權利制定更符合大學生實際需求的具體權利內容，才能切實保障大學生實習期間勞動權益不受侵害。
（二）簽訂規范的《實習保障協議》
由于我國現階段法律還沒有明確賦予實學生勞動者資格，絕大多數實習單位不能夠和未畢業的大學生簽訂正式勞動合同，所以用以維護學生合法權益的唯一書面文件就只剩下校方、實習單位和學生本人三方共同簽署的實習協議。如前文所述，高校自行擬定的實習協議版本各異，內容多偏重規避校方責任，縱觀各發達國家早于我國起步多年的實踐經驗，筆者認為美國大學內部成立的“職業服務中心”制度十分值得借鑒學習。我國高校也應當組織負責指導實習的專任教師會同學生代表成立“實習就業服務中心”，其職責除了代表學生與實習單位進行溝通、對學生進行指導教育以外，還應包括擬定切實可行的《實習保障協議》。協議內容至少應當包括：實習的起止時間、實習期間的報酬、實習過程中各種意外事件的歸責原則、發生糾紛后的處理方式等。明確校方、實習單位以及學生三方各自的責任、權利與義務，三方相互配合同時相互監督，才能夠避免問題發生以后學生維權無依據或是校方與實習單位相互推諉責任。
（三）全面推行實習責任險實習責任險
指實習單位和學校作為被保險人，在其組織學生實習過程中所造成的實習學生的人身傷害，依法由保險公司負責賠償的保險制度。域內外國家及地區的先進經驗表明，引入社會保險機制，將學生實習期間可能遭遇傷害事故的賠償責任交由社會分擔，可以拓寬賠償渠道，保證賠償額度，在很大程度上解決了校方、實習單位與學生在實習傷害事故發生之后的后顧之憂。具體做法，可由國家統一立法強制規定必須為實學生辦理實習責任保險，費用由學校和實習單位依約定按比例分攤。
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1、大學生畢業實習成本開支的整體描述。
近年來,大學生實習成本不論人均還是總和都呈攀升之勢。筆者每年都注意選取上海、長沙、西寧、南寧、西安等地的部分大學的部分應屆畢業生的畢業實習成本數據,統計得出,2003 年五地的大學畢業生人均每月實習成本780 多元,2005 年是1100 元,2006 年是1160 元,2007 年是1300 元左右,2008 年是1500 多元,2009 年達1520 元。這僅指大學生個人承擔的費用成本。
2、大學生暑假實習成本開支情況。
調查材料一:海峽導報記者詹文等人于2008年8 月對100 位在廈門實習的大學生進行調查,調查對象為廈門大學、集美大學、廈門理工學院、福州大學、福建師范大學、湖南大學、武漢大學等院校在廈門實習的大學生。統計發現:一是這100 名大學生,超過六成表示實習的目的是想鍛煉自己;其余的實習生則是為了躲避父母約束,或覺得在家太無聊,別人都去實習了,就隨大流而去實習。二是處于就業壓力,近70%的大學生從大一開始,就利用暑假實習。三是許多單位不愿收實習生。這100 名大學生有79%是通過熟人推薦找到實習單位,其中63%是父母出面幫忙聯系,其他大多是通過朋友、老師或師兄師姐等途徑介紹的,只有21%的大學生是自己聯系上實習單位。四是實習成本平均1704 元/ 月,吃飯和住宿是其中最重的兩塊。五是大多數單位不提供實習補貼。只有個別單位,對于有合作協議的對口院系會為實習生提供幾百元的生活補助[3]。
調查資料二:南京工業大學應用數學系07 級一班學生對南大、東大、南財大、南工大150 位在校學生2009 年暑期實習成本做了調查。資料顯示:一是聯系實習單位難。這150 名大學生中有123 名(占82%)是通過熟人關系推薦到實習單位的,其中70%是由父母出面幫忙介紹的,其他則是通過校友、親戚、老師等途徑介紹。有27 位學生(約占18%)是自己聯系實習單位的。此外,很少有人能一次找好實習單位,約90%的大學生找實習單位超過了一次,其中60%的大學生找過3 家以上才確定下來,還有個別實習生前后花了半個月找了10 家企業才確定實習單位。二是實習期間成本開支大。實習期按45 天計算,這150 名大學實習生實習期間平均成本達2577 元。其中,有87 人(占58%)的實習成本達到了3000 元;48 人(約占32%)的實習成本在2000-3000 元之間;花費1000 元到2000 元實習成本的僅有10 人,只占6.67%,花費1000 元以下實習成本的僅有5 人,約占3.33%。
不少學生反映,實習成本比在學校的生活成本要明顯高出1 倍。而吃飯、住宿、交通成為開銷的三大塊。據分析,實習成本超過2000 元以上的學生,主要是外地學生,不少大學校園暑期關閉宿舍,且大學校園離城中較遠,為了能正常實習,外地學生必須在城里租房住。此外,多數實習單位不負責實習生吃飯,因此,實習學生每天吃飯必須自己掏錢。
加之實習單位多數身居城中,吃飯成本較高,普遍超過了20 元[4]。可以想象,暑假短期實習的成本都有這么高,那畢業實習期間的實習成本就更不是一個小數目了。
二、大學生實習成本負擔問題解決的必要性。
1、關系到大學生能否順利成為技能型人才。
實習,特別是畢業實習的任務在于不斷提升大學生的專業技能,進一步加深對職業與行業的了解,確認喜歡或擅長的職業;讓大學生接觸到真實的職場,以便畢業工作時更快、更好地融入新的環境,完成由學生向職場人士的轉變;在于獲取一定的實習經驗,增強其就業時的競爭優勢。如果大學生經濟困難不能如期正常實習,或因實習成本負擔過重而終止實習,就必然影響其高技能人才的成長或實習目的的達成。
2、關系到大學生能否堅持走專業化職業化道路。
大學生未來人力資本的專用性、職業性取決于大學生在校期間持續不斷的專業學習、實習。在大多數實習生和用人單位沒有形成法律上的
勞動關系,沒有形成勞動合同上的勞務關系,用人單位沒有義務付給實習生報酬的背景下,在國家還沒有正式出臺實習報酬的規定之前,我們如果沒有能力解決大學生“實習成本”負擔問題,實習單位如果讓實習生拿不到報酬或者報酬很低,那就可以推測,平時連生活費都緊張的貧困大學生要維持半年的實習的難度,很可能放棄專業實習而改行或降低其專用性,在實習期間廉價出賣自己的勞動力,更不要說畢業實習期一年或兩年了。 3、關系到用人單位能否持續擁有優質的人力資源。
大學生優質人力資源的形成不只是大學生個人的行為,還應該是社會各界共同的責任。企業作為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟組織和用人單位,理應為大學生實習成長提供鍛煉機會,而不能因為接受實習生要增加企業成本,而拒絕或不重視大學生前來實習。企業等用人單位要在社會責任與逐利行為的平衡中找到支點,要在政府有關財稅政策的引導下,積極回到社會責任履行的平臺上來,給予實習生一定的薪酬設計,確保大學生人力資源前期開發有序進行而不中斷。只有這樣,實習單位才有可能優先獲得自己所需的各類人才,社會才能儲備一定數量的優質的勞動后備軍供用人單位選擇。
4、關系到家庭企業社會能否和諧發展。
大學生的實習成本既具有經濟成本屬性,也具有機會成本、社會成本屬性。一是實習成本牽涉到每個大學生家庭經濟的整體開支和家庭幸福。有資料顯示,四年左右的大學學費常常使一些沒有多少經濟收入的農村家庭和企業下崗職工家庭陷入“赤貧”境地;還有,在經濟壓力下一些大學生出現了心理障礙、偷盜問題;因學費開支,一些家庭經濟拮據,而不惜債臺高筑,其結果又引發一系列矛盾與問題。二是實習成本制約著實習企業人才培養機制的有效性,影響企業利益的再分配格局。一方面,企業缺崗少位,實習生動手實踐少,特別是“不被理睬”,不付實習薪酬,就會加劇實習生與企業之間的矛盾,損壞企業口碑形象;另一方面,若大量使用實習生,按員工標準支付薪酬就會分割正式工的利益蛋糕,加劇實習生與正式工之間的競爭。如果大學生實習成本有財稅政策做引導,或作依據,那么實習生、正式工、家庭、企業的利益承擔底線就可能被認為沒有被破壞,反而會趨向彼此相對滿意,給社會和諧帶來促進與活力。
三、大學生實習成本由誰來負擔。
1、大學生實習成本應該由大學生本人及其家庭負擔。
此觀點的依據是為了減輕各地方財政負擔。據國家財政預算內教育經費撥款現值和國家社會人均教育經費支出現值等重要數據顯示,培養一位大學生至少要花20 萬,大學每節課的成本在50 元左右。國家的教育投入遠遠大于家庭的教育支出。近年來,相關的教育資源配套設施建設費用主要是通過各地方財政扶持實現,可見地方財政負擔不輕。
其實,這種觀點是只見樹木不見森林,與教育投資占GDP4%的國際線相比,我國教育投資的比重還不夠;教育投資的方向與結構還不合理;對教育實習成本的投資幾乎還是空白。當然,在大學生實習成本負擔上,大學生及其家庭還是不能回避的。如果是寒暑假短期實習,其實習成本由學生本人通過家庭幫助還是能承受的;如果是畢業實習,由于實習時間較長(一般在半年以上),其實習成本由學生本人及其家庭承擔顯然是不夠的,特別是對那些貧困學生而言,更是不可能的。
2、大學生實習成本應在企業薪酬設計中補償。
此觀點的依據是有勞有得。如果撇開大學生在校期間的階段性專業實習,單就畢業實習的現狀來看,其基本上是頂崗實習,更多地具有崗位就業特點。同時,有部分實習生通過簽訂勞動合同,與實習單位形成了勞動關系,甚至有部分實習生的人力資源在畢業實習的后階段就資本化了。因此實習生根據按勞分配的原則享有薪酬是理所當然的。再者,企業作為社會成員,不管實習生是否為企業創造了價值,從社會責任履行的角度也應該給予一定的薪酬補償,以體現企業的人本情懷和特有文化。
3、大學生實習成本應由學校、企業、政府、社會、實習生及其家庭合理分攤。
此觀點的依據是大學生實習成本是一種社會成本。因為大學生的成長,不是大學生本人及其家庭,不是學校、企業等某一組織個體內生的演進過程,其獲益者也不僅僅是大學生自身,而是有利于整個社會的具有一定公共利益色彩的事情。在“外部效應”的影響下,大學生利用市場機制往往難以實現資源(如實習單位資源)的有效配置,還需要政府公共政策適當干預。具體地講,就是學校、企業、政府、社會、實習生及其家庭等主體在實習成本的負擔上要有所為。由于學校收取的學費,一般都包括了實習期間的有關聯系費、部分實習材料費、基本交通費等,因此大學生實習時(這里的“實習”僅指學校統一安排的實習,不包括學生寒暑假自主進行的實習)的這部分費用應由學校承擔,而大學生也要注意維護自己的知情權、利益權。至于實習期間的房租、餐費、電話費、網費、水電費等自然應由實習生本人及其家庭部分承擔,或者由企業以合理的薪酬形式予以補償實習生的實習成本。對于這點,筆者在“大學實習生薪酬設計的依據與選擇”一文中已有論述。在這里,筆者要特別強調的是,政府的財稅政策要對實習生的實習成本予以特別的支持。
4、大學生實習成本負擔需要財稅政策支持的理由。
(1)企業不愿意接受實習生。計劃經濟時代,高校實習由上級部門安排,不存在什么問題;實行市場經濟后,“企業往往不愿接收實習生,怕影響到精力和金錢,珠三角大量的外資企業尤為突出”[5]。在買方市場下,不少用人單位追求短期用人成本最小化和產出效益最大化,不愿意培養實習生,增加人力物力負擔;一些用人單位在招聘時強調工作經驗,不愿意接受實習生,承擔社會責任;一些企業擔心實習生在實習中出現意外傷害,故盡量不使用實習生。當然,一些實習生因自身素質或其他因素,不能認真對待實習,使一些用人單位不愿意再接納實習生。此外,實習學生專業水平的局限性和大流動性帶來的不穩定性,也使用人單位顧慮“做嫁衣裳”
而不愿意接受實習生[6]。因此,需要財稅政策引導和國家立法來約束。
(2)企業不提供實習補貼。有人曾對324 名法學專業學生實習時是否獲得報酬進行了問卷調查和網上收集,統計結果發現[7],到
法院、檢察院等機關實習的實習生分別有112 人和54 人,卻沒有一分錢報酬;到律師事務所和其他單位實習的實習生分別有67 人和91 人,雖分別有180 元和310 元報酬,但與實習生為實習單位所創造的利潤相比相差甚遠。目前,大學生實習中“免費打工”現象普遍,即使有一定的報酬,也與實習生勞動付出不呈正比,更不要說能補償實習生的實習成本了。2009 年7—8 月,來廣州實習的武漢某大學16 名學生,其中9人實習無報酬,而暑假實習成本花費2000—3000元[8]。此外,“倒貼實習”現象也常見。很多實習單位不僅不為實習生提供補貼和報酬,而且一些日常的費用如外出辦事的交通費和餐費也要實習生自己埋單[9]。說起工資的事情,有些企業單位甚至說,既然是實習,就是一種學習,學習是要交學費的,哪有企業倒貼的道理。一些常年招收實習生的用人單位認為,不支付實習生工資是企業節省成本開支的一種方式考慮;利用大多數學生實習期間沒有形成法律意義上的勞動關系這點,不付實習生工資和補貼;或者把實習生當作廉價的勞動力使用。 (3)實習基地建設需要財稅政策支持。據專業調查機構調查顯示,社會可供實習的崗位遠遠不能滿足大學生實習的需要。金融危機以來,能提供實習崗位的企業大多集中在北京、上海等大中城市,而占全國企業總數的99%以上、吸納75%以上從業人員的中小企業卻很少對大學生開放實習機會,二級城市實習職位更少[10]。以上海市為例,2008 年上海共有畢業生14.1 萬人,2009 年畢業學生15.8萬人,2010 年將達16.8 萬人。而可供實習的崗位供不應求,2008 年,上海只組織了3.98 萬人參加實習,僅占當年大學畢業生人數的四分之一;2009年由上海市教委提供的實習崗位與2008 年的崗位數大體相當[11]。可見,在企事業單位不能滿足大學生實習的情況下,必須在政府主管部門主導下,采取市場化運作方式,由政府出臺稅收優惠等各種政策,鼓勵企業積極聯合國際國內知名企業與高校密切配合,共同建立和提供大學生就業實訓基地。
(4)學生利益維權沒有取得法律政策的有力支持目前,國家還沒有法律條例對實習這一概念進行定義,沒有明確其適用范圍;沒有規定各企事業單位接收實習生的責任、義務、激勵機制、補貼、評估考核辦法;沒有規定大學生實習勞動、安全、報酬等管理辦法,保障學生的合法權利;沒有培養全社會的實習概念和意識,使之成為一種制度。因此,實習生很難用法律條例或政策為自己維權。
四、大學生實習成本負擔與財稅政策支持的關系。
1、從大學生實習成本負擔對財稅政策的影響來看。
大學生實習成本負擔就是對大學生實習成本的一種投入。對實習成本負擔越多就意味著為大學生提供的實習機會數量越多,實習質量的保障越高;而實習的機會越多,質量保障越高,就越有利于技能型人才的發展;而優秀的技能型人才越多就意味著對社會的貢獻就越大;從長遠來看,其上繳的“流轉稅”和“個人所得稅”就會越多,對國家財政政策的支持就越有力。可見,大學生實習成本的投入與高技能人才的發展呈正相關關系,而高技能人才的發展又與稅收收入呈正相關關系,故大學生實習成本的投入與稅收收入也呈正相關關系。
有關數據證明,從20 世紀70 年代到90 年代中期,美國的適齡勞動群體中,接受過16 年以上教育培訓人員的年薪水平遠遠高于教育年限較少的群體。同樣,在我國各類收入群體中,接受過較好職業教育與技能培訓的技能型人才的收入水平和收入增長速度都是較高的。
此外,“明瑟收益率”原理也能證明二者之間存在正相關關系。“明瑟收益率”是國際上教育年限收益率的通行指標[12],是利用明瑟收益函數計算的教育邊際[！]收益率,它反映受教育者多受一年教育的收入變化率。隨著在我國收入分配格局的不斷變革,教育因素對個人收入分配的作用越來越大。可見,對實習成本的投入,能促進技能型人才發展,進而能提升高技能人才的個人收入水平和納稅能力,豐富稅源結構,增強國家財政實力,構建穩固強大平衡的公共財政體系。
2、從財稅政策支持對大學生實習成本的負擔影響來看。
財政政策是國家宏觀調控的重要工具,是通過財政支出投向與結構上的引導,稅收負擔水平的相機調整,結構性稅制的區別對待等制度安排來發揮作用的。財稅政策對大學生實習成本的負擔主要表現在導向與扶持功能上。
從行為規范的意義上講,就是為了實現特定的社會經濟目標,主動調整財政分配過程和分配關系的基本準則和行為方式,也就是引導微觀經濟主體(如企業)選擇確立“道路規則”。如為適應后工業經濟時代對人才的需求,2005 年10 月頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發[2005]35號)就進一步明確了財稅政策扶持技能型人才發展的政策導向;為培養技能型人才,規范高等院校大學生實習,從2009 年1 月起廣東省就《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》向社會廣泛征集意見。
從政策操作層面上看,就是公共部門通過參與國民收入的分配過程,所形成的既定社會產品分配模式,也就是憑借稅收負擔的差別對待、公共支出的重點投入,以體現政府鼓勵抑或限制某一產業或部門發展的政策意圖。如針對職業教育實訓條件這一薄弱環節,2004 年,教育部和財政部專門出臺了《教育部財政部關于推進職業教育若干工作的意見》,撥款1.1 億元,共支持了50 所職業院校的實訓基地建設。2005 年,總理在全國職業教育工作會議上指出,“十一五”期間中央財政對職業教育投入100 億元,重點用于支持職業教育實訓基地建設。
可見,財稅政策的導向與扶持功能巨大的。特別是在市場經濟條件下,由于存在“外部效應”,市場機制自身往往難于實現資源(實習資源)的有效配置;加上一些企業對技能型人才的培養(如接受大學生實習)方面存在“搭便車”的心理,淡化自己應盡的社會責任。這樣,就需要政府加以適當干預,通過制定大學生實習成本合理負擔的財稅政策,通過財政補貼、貼息、稅收減免等形式來引導企業接受大學生實習。
五、構建大學生實習成本的財稅政策支持路徑。
1、在國家職業教育的投資現狀中把握現行財稅政策存在的問題。
為了培養職業技能型人才,從1986-2001 年,16 年間全國職業教育財政投入共計9 億元;2004年,為改善實習條件就投資1.1 億元;2005 年,為建設職業教育實訓基地就投資100 億元。這些財政投資在促進技能型人才發展的同時,仍然存在如下問題。一是涉及高級技能型人才發展的財稅政策散見于各類法律法規中,政策取向缺乏系統性。使得技能型人才成長(如企業接受大學生實習的補貼與激勵標準,企業與高職院校合作建立實訓基地的相關支出,能否如實稅前扣除)的相關財稅政策的覆蓋范圍不再存在明顯的真空領域。二是公共財政教育投入總量少,市
(地)一級政府可調控的財力不足,還沒有達到4%的教育投資基本底線。三是財政支出結構不盡合理。向一般競爭性領域投資過多,形成財政供給“越位”;而對社會公共產品如社會保障、基礎教育、重點事業、基礎設施、環境保護和科研等方面保障不足,形成財政供給的“缺位”。四是預算外資金收支管理缺乏統一協調,在預算管理上還沒有單獨編列技能型人才專項預算。五是還沒有健全公共資金投入的績效評價體系。 2、在深化公共預算改革的過程中建立實習成本單獨列示的預算制度。
目前,對技能型人才教育培訓的資金投入存在政出多門的現象:各級教育部門的高等和中等職業教育經費、各級發展和改革委員會擁有的職技培訓基本建設資金的二次預算分配、稅務系統以稅收優惠形式體現的促進技能型人才培養的稅式支出預算、民政部門對民間組織技能型人才培訓的支出等。為此,有必要借鑒市場經濟國家的復式預算體系中的特別預算形式加以單獨列示,結合推進中的政府收支分類改革,按照技能型人才培養的類型與模式,建立以政府財政部門為主導,以教育系統部門預算為基礎,重新劃分技能型人才教育與培訓投入的收支分類基礎,逐步推行跨越部門邊界的“以實習成本投入為編制基礎”的“跨部門預算制度”。
3、在設立大學生實習專項資金的基礎上健全績效評價與追蹤問責機制。
為了確保大學生實習資金使用效果,必須建立實習專項資金,并且對其使用績效進行評估。大學生實習專項資金是指具有特定使用范圍,專項用于大學生專業技能實習建設所需單獨核算的資金。只有在規范上下工夫,才能確保專項資金使用的安全、有效,才能提高資金的使用效益。一是預算編制力求規范、剛性,實施“以結果為導向”的績效預算。
二是對項目結余資金要加強管理,使用實習專項資金的單位要按照預算批復的要求,積極組織項目實施,加快項目執行進度,對已經執行但當年尚未完成的項目所形成的專項結余資金,要按照預算管理的要求,納入下一年度預算;對于已完成的項目形成的凈結余資金,原則上應上繳財政,如需由項目單位留作自用,須報經財政部門同意,不得隨意處置。三是嚴格專項資金的支出管理,堅持“專項核算、專人管理、專款專用”的原則,嚴禁擠占、挪用專項資金。四是嚴禁滯留、截留專項資金,要及時發揮專項資金的作用。五是建立健全各項管理制度,加強監督檢查,推進項目績效評價以及績效考評公開激勵機制構建,逐步完善教育部門內生性的實習成本投入績效自評機制,結合外部財政收支審汁和績效審計的環境約束,探索建立相應的追蹤問責與獎懲機制。六是要防止專項資金閑置浪費和低效率使用。
4、在推進陽光財政體系的過程中完善區域間實習資源的流動配置。
為了保證大學生在不同的區域間平等的享有實習機會,因而各地區之間必須提供均等的公共服務,如果基層財政財力困窘,就必須從上級政府的財政轉移支付補助。也就是說要通過財稅杠桿構建一個相對公開公平的關于實習成本投入的政府間財政轉移支付制度體系。
然而,我國財政轉移支付所涉及的資金,在中央與地方政府之間縱橫交錯的流轉過程,缺乏一種有序的運行軌道與道路規則。每年中央財政對地方的資金轉移,其測算依據與最終結果,不僅普通公眾難于了解,即便是地方政府之間對彼此資金配給的詳細狀況也互不知曉,具有較為濃厚的“暗箱操作”色彩。為此,公共財政體系建設的核心要義不是編制預算,而是逐步實現財政管理的陽光化進程,營造一個全社會都來關注實習成本負擔和技能型人才跨區域實習不受歧視的社會氛圍。
5、在構建校企合作產學一體的教學模式下實現大學生實習成本補償多元化。
在促進高級技能型人才發展問題上,鼓勵社會力量參與,構建和諧互動的合作伙伴關系,不僅是我國人才發展的一種戰略,而且也是市場經濟國家的基本經驗。例如,在德國,政府出面干預,使產學合作制度化,使學校和企業相互支援、共同受益,已積累了相當成功的經驗。一方面,企業依據曾經給予學校的財力支援比例分享教育成果;另一方面,學校培養企業所需人才,以接受企業的資金援助。同時,德國政府設立“產業合作委員會”,對企業和學校雙方進行監督,對接受學生實習的企業給予一定的財政補償。對不接受大學生實習,或不愿意大學生來就業的企業則增加一定的稅金,當然也會公布因教育水平低而不能滿足企業需求的學校名單,減少或停止其財政支持,以此促進產學之間的互動合作。
6、在立法和政策制定和完善的過程中確保大學生實習有章可循。
目前,有不少地方政府出臺大學生實習與見習、就業與創業的鼓勵政策,如財政補貼、財政優惠、財政貼息等財稅優惠政策。而且廣東省率先出臺了《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》。草案規定,國家機關、國有和國有控股企業、財政撥款的事業單位和社會團體應當按照在職職工的一定比例接收學生實習,具體比例由地級以上市人民政府確定。除此之外的企業,政府將采取扶持和獎勵的方式,鼓勵接收學生實習見習。條例草案還對建立大學生實習基地、見習基地等作了詳細規定。這樣,就為大學生實習問題的解決提供了政策法律依據。
7、在具體操作層面上重點建設好四個制度。
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“所謂學習不適應問題，是指大學生在大學學習過程中，由于受到大學前教學方式的影響，不能很好的適應大學的學習生活，從而在心理上產生各種不適，如焦慮、陰郁等[1]”。少數民族大學新生學習不適應方面的問題比漢族學生更明顯，具體表現在以下三方面：
1．學習環境方面：少數民族學生脫離原生的民族環境到陌生的環境求學，首先受到飲食、穿著等生活習俗的沖突;其次，還面臨著諸如語言、思維方式等方面的沖突，這些都直接或間接地影響了少數民族新生的學習和生活。
2．學習方法方面：少數民族大學生在進入大學之前基本接受的是“雙語”教學方式。進入大學后，漢語成了主要的學習語言，少數民族學生對本民族的語言掌握的越好，在用普通話授課的大學課堂上就越費力，因此在課堂上常常表現出思維節奏慢、搞不清楚題意等。
3．學習態度方面：少數民族大學新生大多來自教育相對落后的民族地區，他們接觸的新事物少，知識面較狹窄。進入大學后，他們雖然可能比漢族學生更刻苦用功，但較漢族大學新生進步比較緩慢，他們在短時間內難以找到有效地學習方法，因此在學習中出現迷茫和困惑，甚至自暴自棄，繼而形成學習不適應問題。
二、少數民族大學新生學習不適應問題的原因
少數民族大學新生學習不適應問題的主要原因是由學生自身認知偏差、民族地區經濟和教育相對落后以及文化適應三方面所造成。
首先，少數民族大學新生學習不適應是由于其自身的認知偏差所造成。少數民族學生從相對偏僻、落后的民族地區考入大學，往往是當地的佼佼者，因此自我期望過高。然而進入大學后他們與來自漢區的學生在知識水平、綜合能力等方面存在著差距，因此，往往一夜之間由“佼佼者”淪為“平庸者”，心理落差大。再加上大學的學習方式由中學的單向傳授式轉變為自主學習式，面對寬松的學習環境，部分少數民族大學新生漸漸失去了學習的奮斗目標，久而久之，原本知識基礎比較薄弱的部分少數民族大學新生更不能適應大學的學習生活。
其次，民族地區相對落后的經濟與教育是影響少數民族大學新生學習不適應的重要原因之一。少數民族地區經濟發展水平與內地漢族先進地區相比還存在著很大的差距，這是不爭的事實。少數民族地區落后的經濟致使民族地區的教育投入有限、教學設施不齊全,因此，“民族地區經濟的不發達是造成少數民族大學新生學習適應問題的根源”。
最后，文化適應也是影響少數民族大學新生學習不適應的一個非常關鍵的因素。少數民族大學生從小就接受著本民族文化的強烈熏陶，他們在情感中早已養成了適合本民族文化的生活習慣和行為模式。當他們從自己熟悉的母體文化進入以漢文化為主流的文化之后，“必然會在心理和行為上與母體文化有一定的分離。同時，他們又沒有辦法立即與主流文化相融[3]”。少數民族大學新生文化適應上的困難可能導致文化沖擊的出現，而文化沖擊往往伴隨焦慮、無助等心理狀態，嚴重的則會導致心理疾患產生，進而影響學習等其它方面的適應。
三、解決少數民族大學新生學習不適應問題的對策
針對少數民族大學新生學習不適應問題的實際情況，學校和教師應該采取積極措施，對民族新生學習中出現的困難給予正確的引導，而少數民族大學新生也應該客觀正確的認識自己，努力縮短與來自漢族發達地區學生之間的距離，以便使自己更快地進入新生學習適應狀態之中。
1.從學校層面來說，學生的發展離不開學校的培養和教育，而學校的教育
目的同樣是為了促進學生的健康發展。因此，少數民族大學新生作為大學新生中的特殊群體，學校應考慮他們的民族心理與特點，采取積極措施，最大限度得滿足他們的發展需求。
首先，尊重少數民族文化差異，營造和諧的民族文化氛圍。
學習和了解少數民族傳統文化和生活習俗的相關知識，有意識地營造和諧的民族文化氛圍，“使各民族學生在校園內都能感受到體現本民族文化魅力的生活元素”是使少數民族新生很快適應大學學習生活的重要途徑。學校應在民
族節日組織和倡導少數民族學生與漢族學生開展豐富的校園節慶文化活動，“為少數民族學生和漢族學生提供心理溝通平臺，引導學生之間正視民族文化和生活習俗差異，促進相互了解、適應和尊重，增進學生之間的民族感情和促進民族團結。重視少數民族學生的飲食習慣，著力改善少數民族學生的飲食環境，提高少數民族飲食質量，為文化適應做好基礎性工作[4]。”
其次，重視少數民族新生學習適應問題，積極開展心理健康教育。
少數民族大學新生的個體心理在本族文化與異文化、理想與現實等矛盾沖突中承受著極大地心理壓力，嚴重影響著他們正常的學習和生活。學校和有關部門應廣泛開展心理健康教育活動，針對少數民族大學新生獨特的心理特征，進行相應的心理輔導和行為指導工作，幫助他們解除矛盾和由此產生的心理疾病，以促進少數民族大學新生的心理健康發展，使他們更快、更好的適應大學新生活。
最后，正視語言和文化知識掌握差異，對少數民族新生的要求要有針對性。
少數民族學生在進入大學前，多數接受的是本民族語言文化的教育，盡管有的學生在高校的預科班參加了一到兩年的漢語學習，但仍不能滿足大學的學習要求。高校應充分考慮少數民族學生的實際情況，適當放寬對少數民族學生的要求，尤其是英語及計算機應用能力的要求，以提高少數民族學生的自尊心和學習積極性。值得注意的是，放寬對少數民族學生的要求并不是讓他們放任自流，而是通過循序漸進的學習方式引導他們適應以主流文化為背景的大學學習環境。
2.從教師層面來說，任課教師要充分認識和理解少數民族學生文化基礎薄弱的事實，在課堂上給予他們最大限度的關注和鼓勵，充分發揮其教書育人作用。
3.從學生層面來說，少數民族大學新生要正視現實、理性對待以漢族文化為主體的學習環境；同時，少數民族大學新生要努力尋求適合自己的學習方式和方式，做到課前預習、課后復習，盡量爭取在最短的時間內適應大學學習環境，縮短與來自發達地區的漢族學生之間的距離。
參考文獻：
[1]李學生．大學新生學習不適應問題探析[j]．世紀橋，2009.
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1．2學生的學習方法不當，態度也不端正
很多學生進入大學之后，由于沒有教師的管控，再加上他們自控能力不高，容易被網絡、游戲或者是社團活動等影響，從而造成他們的學習時間較少，學習態度不端正，造成學生的學習成績下降。此外，大學的授課方式和初中高中不同，教師不會像初中和高中那樣，安排他們的學習計劃，布置課后作業等，學生一時不習慣這樣的教學方式，他們的學習方法不當，自主學習性不高，從而降低專業課程的學習興趣。
1．3對自己的人生沒有明確規劃
部分室內設計專業大學生對自己的人生沒有明確規劃，沒有危機意識，十分迷茫，導致他們的學習動力不足，每天只知道盲目的上課。還有的學生上大學只是為了得到一張文憑，將來的工作什么的根本不用自己發愁，這也導致他們的專業學習興趣不高。
1．4學校的專業課程設置陳舊、不合理
隨著現代科學技術的發展，知識更新十分迅速，對人才也提出了新的要求。但是部分高校的專業課程改革不及時，導致課程設置不合理，教材的知識內容相對落后，學生的學習興趣不高。還有的學生認為現在所學的專業知識的應用性不高，在未來的工作中用處不大，直接忽略部分課程的學習。
1．5教師教學方式有待提高
大學教師除了對一些課程進行講授之外，還要承擔一部分的科研工作，導致教師對教學工作的重視程度有所降低。還有，部分教師由于自己的講課水平和專業水平較低，在講課的過程中缺乏激情，并且所講的內容相對淺顯，和學生交流較少，導致學生對所講的內容興趣不高。
1．6理論與實踐教學不緊密
由于受到傳統教學方式的影響，我國的高等教育比較重視理論教學，對實踐教學缺乏足夠的認識。在實際教學過程中，大家更加重視任務結果而不是探索的過程。另外，部分學校由于受到經費的限制，缺乏相應的器材，學生的實踐課較少，這也在一定程度上降低了學生的專業學習興趣。
2．激發室內設計專業大學生專業學習興趣的策略
2．1對室內設計專業大學生進行思想教育，使他們樹立正確的學習目標
為了讓學生意識到自己承擔的社會責任和將來就業的壓力，學生可以舉辦專題講座，讓他們認清我國的發展形勢和與發達國家之間的差距，意識到人才的激烈競爭程度，從而激發他們的責任感和緊迫感，將更多的精力放到專業課程的學習中，激發學習興趣。
2．2激發室內設計專業大學生專業學習的需要
有需求才會有動力，為了提高室內設計專業大學生專業課的學習興趣，我們要讓他們意識到專業知識的重要性，讓他們產生需求感。教師在講課之前先向學生介紹該專業的發展方向，及所學知識在專業課程中的重要性，從而激發他們的學習興趣。
2．3進行課程設置改革，更新教學內容
由于室內設計專業大學生已經成年，經過多年的學習也具備了一定的認知能力，所以，為了提高室內設計專業大學生的學習興趣，一定要更新教材內容，講解該專業領域最新的知識內容，滿足他們的認知需求。此外，學校還要注重該專業的人才需求，及時改變課程結構，全面培養室內設計專業大學生各方面的素質，提高他們的職業能力和就業競爭力。
2．4提高教師的專業知識水平和教學技能
教師的講課水平直接影響著學生的學習效果。如果教師的專業知識扎實，講課風趣幽默，學生容易被課堂知識所吸引，從而激發他們的專業學習興趣。所以，教師要不斷充電，采用新的教學模式，創造融洽的、平等的教學氛圍，寓教于情，進一步積極投入到專業課程的學習中。此外，學生也要學會自主學習，安排學習計劃，根據教師課上所講的內容，在圖書館或者是網絡中收集相關的資料，探究相關問題，進一步激發學習興趣。
2．5引導學生制定人生職業規劃由于大學的管理比較松懈，所以室內設計專業大學生一定要擺正自己的心態，對未來有足夠的認識，做好職業規劃。學習更多的知識和技能是規劃實現的第一步，所以，學生有了職業發展方向，意識到自己的不足和知識的欠缺就會主動學習，會更加認真的對待自己的專業課程，專業學習興趣就會逐步培養，并逐步和將來的發展相聯系，努力向上，為自己的職業發展道路打好堅實的基礎。
2．6加強實踐教學
在課堂教學中，除了理論基礎知識的講授，應該更多的和實踐相聯系，列舉學生生活中的一些事例，加強和實際的聯系，從而讓學生感覺到知識的用處，提高專業課程的學習興趣。學校還可以增加資金投入，購買更多的實驗設備，加大實踐教學比例，讓他們進行積極探索，提高學習興趣。此外，教師還可以組織學生參加一些競賽，如“挑戰杯”賽，開拓學生的眼界，讓他們意識到知識的重要性，從而提高學習興趣。
3．分析培養大學生創業能力的重要意義
3．1中國特色社會主義市場經濟的發展需求
隨著社會經濟的發展，我國產業結構也在不斷調整完善當中，許多以前無人注意或未經開發的職業正在興起，在這一轉變中很多工作者都在嘗試從事新的職業，并在新的職業領域進行了創新改革。面對企業的變革創新、激烈的市場競爭、個人工作環境的不斷變換，要求大學生必須具備良好的開創精神和創業能力，才能更好的適應社會競爭。而且社會的進步和現代經濟的發展，使大學生的創業成為可能。
3．2大學生自主創業是緩解就業難問題的有效途徑
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1大學生擇業中常見的心理問題
1.1擇業自卑感自卑是一種缺乏自信心的表現。在擇業問題上,自卑感強的人表現為對自己的潛能優勢缺乏了解,缺乏自信心,這是大學生很容易產生的消極心理。部分大學生過低地估價自己,總是自慚形穢,自己看不起自己。在擇業過程中自己拿不定主意、猶豫、退縮、信心不足,對自己能勝任的工作不敢說"我能行",而總是"試試看",當遇到幾次求職挫折后,更是萎靡不振,自我封閉。
1.2擇業焦慮畢業分配制度改革使大學生求職擇業呈現多元化的趨勢,拓寬了大學生職業選擇面。而對職業選擇自由度越大,職業選擇行為的責任越重,擇業心理壓力便越重。有的同學面對用人單位嚴格的錄用程序(如筆試、口試、面試、心理測試)而感到膽戰心驚；有的因性別、學歷層次等而不敢大膽求職；有的因自己學習成績不佳煩惱；有的因自己能力低而緊張。畢業前夕,過度焦慮,如不能在一定時間內化解,則會嚴重影響學生主觀能動性的發揮,給求職帶來不必要的困難,甚至造成擇業失敗。
1.3茫然心理象牙塔中的天之驕子在歷經十余載寒窗苦讀之后，渴望在社會中找到一個適合自己發揮才能的位置，但自己究竟能夠做什么心里卻不清楚。部分大學生過高估計自己的知識和能力水平，對一般用人單位不屑一顧；還有一些大學生過低估計自己的水平，對自己缺乏自信，優柔寡斷，不能向用人單位充分展示自我，從而坐失良機。過高或過低評價自己，在就業的過程中，都容易引起大學生職業定位的偏差，出現好高騖遠或者悲觀失望的情況。嚴重影響了就業的選擇［2］。
1.4擇業嫉妒心理擇業嫉妒心理就是在求職過程中對他人的成就、特長或優越的地位等持既羨慕又敵視的情緒。嫉妒心理產生的原因是多方面的。嫉妒心是市場經濟競爭中的一種不正當的以極端個人主義為核心的有害心理。這種心理的主要特征是把別人的優勢視為對自己的威脅,因而感到心理不平衡,甚至恐懼和憤怒,于是借助貶低、誹謗以至報復的手段來求得心理的補償或擺脫恐懼和憤怒的困擾。在求職問題上嫉妒心理表現如看到別人某些方面求職條件好,或找到比較理想的工作時,產生羨慕,轉而痛苦,又不甘心的心態。甚至為不讓他人超越自己,而采取背后拆臺等不良手段。他人成功了則說風涼話、諷刺挖苦、造謠中傷以發泄自己的惱怒。在擇業中嫉妒心會使人把朋友當對頭,使朋友關系惡化,人際關系緊張,當然也影響求職的順利進行。
1.5盲目攀高心理大學生求職擇業時盲目攀高，即對主客觀條件的估量不夠準確,不能正確評價自己的素質和條件,一心追求大城市、高報酬、條件好的用人單位。由于沒有正確地認識自己,自我評價過高,認為自己是德才兼備,所以求職中不肯"屈就",對稍有不對胃口的用人單位就抱著拒絕的態度,結果是機會錯過,難以擇業。或者是畢業生沒有調整好自己的擇業心態,只是想找待遇或工作條件最好的單位,而不顧自己的專業或自己的某些缺陷是否適合這一行業。
1.6消極依賴心理在擇業過程中，一些大學生在社會為其提供的就業機會面前顧慮重重，不能主動地參與就業市場的競爭，向用人單位展示自我、推銷自我、依賴自身的努力去贏得用人單位青睞，而是寄希望于學校、地方就業主管部門、家庭，或靜候學校和地方的安排，或依靠家長去四處奔波，缺乏擇業的主動性，等靠思想和依賴心理嚴重，使自己在就業中處于劣勢［3］。
2大學生擇業心理問題的原因分析
2.1擇業觀念滯后于就業制度的改革由于社會主義市場經濟體制的不斷發展，計劃經濟體制下形成的大學生分配制度被徹底打破，但是，人們已經習慣的包分配的觀念還依舊存在，"自主擇業"的擇業觀念還沒有完全被家長及大學生所接受；又由于多種經濟成分的并存與單一的就業觀念的矛盾日趨突出，同時舊的擇業觀念仍然左右著部分大學生及家長的思維，從而造成大學生擇業心理的偏差，產生心理問題。
2.2社會上不正之風的影響由于新的就業制度還不完善，社會上不正之風的影響滲透到了大學生就業領域，雙向選擇過程中憑關系擇業還有一定市場，"優生優薦"，"優生優選"的原則不能得到充分的體現，以至出現優生不一定有好單位，差生憑借關系照樣能找到好單位的現象，這些現實存在因素影響了大學生就業的公平競爭，造成部分大學生心理上的不平衡，從而產生一些心理問題。
2.3家庭因素的影響一些家庭在傳統思想和觀念的支配下，為上大學的子女設計了一個理想的就業藍圖，并千方百計地幫助子女安排工作，家長希望自己的子女選擇的職業工作環境好，社會地位高，報酬高，無風險又穩定。這種按照自己的想法給子女安排一切，往往不考慮子女的主觀愿望和個性特點及能力特長，由于家長和子女思想得不到統一，或者家長的行為與學校的教育相矛盾，往往導致大學生擇業的矛盾心理。
2.4就業指導工作的滯后一些學校只注重專業知識技能的學習與傳授，放松了對畢業生的思想教育，忽視了就業指導工作，對大學生擇業中出現的心理問題缺乏分析和研究，對就業觀念、擇業技能和技巧缺乏系統的指導，就業指導工作明顯滯后于學生就業心理的發展變化，導致大學生產生就業心理問題。2.5大學生自身素質的影響一些大學生自身素質不強，他們或者心理發展不成熟，承受不起挫折與失敗；或者由于不努力，學習成績差，動手能力不強，缺乏實踐經驗；或者由于放松對自己的要求，道德修養差，胸無大志，只考慮眼前利益；或者由于缺乏對自己的正確認識，不能正確評價自己。這些素質的欠缺導致競爭實力欠缺，直接影響大學生的就業，造成求職過程中一些心理障礙的發生［4］。
3對策
3.1更新擇業觀念，正視社會現實大學生中諸多心理障礙往往是由于擇業觀念不正確而產生的，這就要求大學生在擇業中，首先要正確處理好個人需求和社會需要的關系。在注重個人價值實現的同時，也要充分考慮社會的需要；其次要改變過去那種"一次就業定終身"的思想，對于畢業生，不必向以往那樣看重畢業時的第一次就業，因為隨著社會主義市場經濟的發展，人才流動日益頻繁，人們擇業的空間和選擇余地也在逐步地擴大；第三，擇業時，應該把用人單位的環境是否具備一個有利于個人健康發展作為主要考慮因素。畢業生的眼光不能僅僅停留在用人單位的待遇方面，而應該結合自身特點，考慮用人單位是否具備個人潛能發揮的空間。正視社會現實是大學生擇業必備的健康心態之一。隨著畢業生就業制度的改革，大學生職業選擇的機會也在增加。我國目前的經濟、教育結構仍存在不合理的現象，社會為大學生提供的工作崗位不可能令每一個人都滿意。因此，大學生必須從實際出發，更新擇業觀念，正視社會現實。
3.2樹立擇業信心，積極參與競爭自信是大學生成才的基礎，也是擇業成功的前提。大學生應該對自己有充分的認識，把客觀條件和個人理想結合起來，樹立擇業信心。這就要求大學生平時就應該注意培養自己良好的人格品質，把握好每一次機會，不斷充實和完善自己。只有這樣才有可能在擇業中充滿自信，積極參與競爭。
3.3培養獨立意識，提高承受能力大學生在校期間無論在生活，還是在心理思想等方面都必須有意識地培養自己的獨立意識。對于擇業中所產生的心理障礙，最主要還在于提高大學生的心理承受能力。大學生平時要加強心理素質的培養和訓練，特別在面對挫折時，要善于積極調整自我的心態，客觀分析，積極進取［5］。
3.4加強就業指導，開展心理教育畢業生在擇業過程中產生的心理誤區和心理問題,其中很重要的原因在于對就業政策的不了解,對求職擇業的環境不熟悉,盲目擇業,造成了心理失衡。加強就業指導工作,一要開設就業指導課程,廣泛宣傳國家的就業政策,介紹社會發展狀況和就業形勢,并對其進行有關求職擇業的專業知識培訓,使其全面認識與理解政策和就業形勢,掌握求職中的基本技能和技巧；二要進行榜樣教育,既要在往屆畢業生中尋找艱苦奮斗、業有所成的榜樣,又要在應屆畢業生中樹立意志堅定、自愿到基層工作的榜樣對大學生進行教育；三要早抓、齊抓就業教育,就業教育應從學生走進大學校門的第一天抓起,它不僅是就業指導部門的工作,而且是整個學校教育工作的一個重要部分,全體教、職工，尤其是教師要在平時的教學工作中,讓學生了解學生與就業的關系,社會職業對人才的要求,使學生盡早樹立起良好的就業心態和健康的就業心理素質。同時,學校要加強就業心理咨詢工作,了解掌握擇業階段畢業生的心理狀況,通過團體輔導與個別咨詢相結合的方式,有針對性地開展心理咨詢,幫助大學生客觀認識自己,做好擇業前特別是受挫折的心理準備［6］。對畢業生在擇業過程中產生的心理問題要及時進行心理咨詢和治療,幫助學生走出心理誤區,排除心理問題,保持良好的擇業心態。
3.5心理調適方法
3.5.1自我心理暗示自我心理暗示是利用語言或非語言的手段，對自己施加影響，從而達到心理治療的一種方法。通過自我心理暗示，大學生可以調整自己的不良情緒。在擇業中大學生可以經常用一些諸如："沉著、冷靜"、"謙虛"、"我一定能行"等簡短而積極的自我心理暗示調節自己的情緒。
3.5.2適度宣泄法適度宣泄法是通過某種途徑把內心的沖突發泄出來，以使心理得以平衡。當感到緊張或焦慮時可以進行適度宣泄，向老師、同學、朋友傾訴自己的憂慮和不滿，也可以參加一些體育活動以消除心理壓抑。
3.5.3放松訓練法放松訓練法是通過練習，學會身心放松的方法。大學生可以利用某一物件來發揮自我想象的能力。在此過程中使自己的頭腦清醒、心情愉悅，該法可以減輕或消除各種不良反應，如焦慮、緊張、頭痛等。
3.5.4注意轉移法注意轉移法是通過轉移注意，使個體的注意力由消極情緒轉移到積極情緒的一種方法。為此，大學生可以有選擇的參加一些有益的活動，將注意力轉移到積極的活動中，使自己沒有時間沉浸在那些因各種原因引起的不良情緒中。
參考文獻
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但是，由于學校、社會等諸多因素的影響，當前高校的師生關系出現了一些新的問題，師生之間主要表現為情感的淡漠與道德關系的弱化等。從高校的實際情況出發，調整、改善師生關系應主要從以下幾方面入手：
一、教師樹立“以學生為本”的教育理念
在當前實施素質教育的過程中，轉變教育理念成為教育實踐中的一個重要環節，而教師所持有的教育理念，不僅直接關系著教師的教育行為，而且還間接地影響著未來教育的性質與狀態，所以，確立現代教育理念是創建新型師生關系的前提和基礎。教師應樹立新型的學生觀、人才觀，樹立“以學生為本”的教育理念，擺正自己在教育中的位置。教師只有不斷更新教育理念，才能不斷推動教育事業的改革與發展，不斷加強和改進師生關系；才能使師生關系更加合理，符合時展的要求。
(一)教師應樹立教育民主思想，提高自身素質。采取民主的教育態度是創建新型師生關系的關鍵。作為一種現代教育理念，民主、平等、合作的師生關系主張師生之間地位、人格的民主和平等，在教育中師生相互信任，保持平等，密切合作。在這種關系中，教師不武斷和專橫，同時也不失去自己的獨立性，也不對學生放任自流，更不會把自己的觀點、思想以及意見灌輸給學生，而是以自己真實、完整的人格面對學生，真誠地與學生交往。當代大學生在師生關系上，更渴望“師友式”師生關系的建立與發展，最不樂意接受傳統的“家長式”師生關系。這就給教師提出了迫切的要求，即在教育過程中樹立平等待人的民主作風，養成尊重人的習慣、需要、權利、選擇及創造要求等。因為民主平等是現代師生倫理關系的核心要求，尊重是建立信息關系的前提，由平等待人產生的學生對教師的信任感，有助于消除師生間的心理隔膜與障礙，促進師生之間的心理交流與共融。
教育實踐表明，民主型的師生關系是師生和諧、融洽的基礎，而民主型師生關系有賴于民主型的教師去創造。因此教師的素質顯得尤為重要，只有教師的素質提高了，學生才會打開封閉的內心世界，變被動為主動。“德”和“才”是教師最基本的素質，教師一方面要有高尚的思想道德品質和崇高的精神境界，能為人師表。身正則不令而行，身不正則令不從，教師要得到學生的愛戴，就得有內在的人格魅力，教師應以身作則，自覺率先垂范，做學生的楷模；另一方面，教師要有淵博的科學知識素質和扎實的專業功底。事實證明，學生更喜歡和敬佩有知識、有本領、有能力的教師。總之，優良的教師素質應該是：品格高尚、學識淵博、多才多藝、風趣、坦率，并且尊重和熱愛學生。為此，教師要自覺提高自身修養，擴展知識視野，提高敬業精神，提升教育藝術，努力成為富有個性魅力的人。這樣，學生在教師人格魅力的感染下才會產生強烈的情感共鳴，師生之間的情感關系才能得到進一步深化。
(二)教師要善于與學生溝通。關心愛護學生。堅持真誠的溝通與交流是創建新型師生關系的有效途徑。溝通不僅是信息的雙向流動，而且是交往的雙向理解和包容，關鍵是通過互知而達到共識，師生在溝通中協調彼此的情感與行為。因而教師要注重與學生進行溝通，教師與學生的溝通不僅是一種交流過程，更是一種思想碰撞的過程。大學生已初步建立起了個體化的認識體系，其思維的獨立性、批判性、選擇性已有較大發展，只有平等、自由的雙向交流，才最有利于激發學生創造性思維的火花，有利于形成學生的獨立人格、民主作風以及尊重知識、尊重科學、尊重他人的品德和學術品格。當然，教師與學生的溝通也應遵行主動、平等、信任、尊重、差異、目的的原則，不能把溝通庸俗化，把它作為拉關系搞特權的紐帶。所以，廣大教師應加強自身修養，提高抑制不良社會風氣侵蝕的積極性和能力，為師生關系的純潔性創造有利的教育環境。
“愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之。”要建立良好的師生情感聯系，教師必須付出真情，關心愛護每一個學生，因為教師的一舉一動都會影響學生對教師的態度。偉大的教育家陶行知先生曾說，真正的教育是心心相印的活動，唯獨從心里發出來才能打動心的深處，教師要經常深入到學生當中，主動去關心、了解學生，做學生的良師益友。心理學的研究表明，在正常的情況下，情感的投入與回報是成正比的。教師自身的表率作用將感動和激勵學生，使學生將教師的關心化為自己的愛心，再去關愛別人，幫助別人，從而在學校中形成一個良好的愛心循環、一種溫馨的情感氛圍。可見，大學教師應對教師的職責重新調整和定位，要關心學生、愛護學生，多和學生接觸、交流，以自身的才識和智慧贏得學生的信任和尊重，有效地激勵和引導學生。
二、學校拓寬師生交往渠道
(一)明確倡導師生間要保持良好關系。一要加強人生觀教育。在教育過程中突出“人生與交往”的內容，用的人生哲學去指導人際交往的實踐，凈化育人的思想環境。由于受社會消極的負面影響，加上有的學生分析、判斷社會問題及是非的能力較弱，片面地“以點帶面”，認為社會的一切都是灰色的、丑惡的。因此，要積極引導學生正確認識社會關系中的主流與支流，整體與局部的關系。此外，高校的思想品德課教學應注重貼近生活，提倡多樣化組織教學活動，讓學生學會辨別真善美與假丑惡，懂得人生價值和怎樣為人處世，從而樹立良好的人際情感，建立良好的人際關系。二要加強以“尊師愛生”為主要內容的中國傳統美德教育。同時要認識到“尊師愛生”不只是一種思想，更重要的是一種行動與實踐。自尊與自我價值的實現，是人的心理需求的最高境界，如果學生不尊重老師，老師的自尊心得不到滿足，自我價值得不到體現，會使老師對學生產生厭煩之情。因此，學校以及社會都應該倡導尊敬師長，尊重人才的教育，開展一些尊師重教的活動。三要加強大學生心理健康教育，培養師生良好的交往心理品質。在高校，人際溝通是加強學生之間、師生之間聯系的重要形式，是促進人際關系改善的重要手段。大學生通過交往，可以溝通、交流情感，尋求理解，建立友誼，探討人生，但一些不良的如自卑、害羞、嫉妒、恐懼、猜疑、自我封閉等心理因素時常影響大學生人際交往的正常進行，有的大學生不敢交往，不愿交往，甚至不能交往。而在人際交往活動中，培養自己具備良好的交往心理品質，是搞好人際關系的重要因素，因此，高校應加強大學生心理健康教育，設立心理健康咨詢站，注重對師生真誠、自信和信任的良好交往心理品質的培養。
(二)采取有效措施調動教師與學生溝通、交流的積極性，加強師生聯系。當前，高校教師的主要注意力普遍用于科研與教學上，沒有太多的時間或精力放在指導學生或與學生溝通。為了改變這種狀況，應該通過政策調整改變人們的價值觀念，使教師認識到發現和培養一個出類拔萃的人才，其意義和價值不亞于或晉級；另外，也可通過制訂制度讓大批學識淵博的專家、教授有機會給廣大學生上基礎課、專業課，使大學生們有機會向國內外著名學者學習與交流。同時，采取措施建立師生間的交流機制，多開展學生社團、科技活動，師生交流活動，讓教師多與學生接觸，促進師生相互溝通和了解，從而為建立和諧的師生關系拓展路徑。
(三)建立科學的能力考核、管理制度。加大教師在學生能力評估以及管理中的地位和作用，形成一種“立體管理”。也就是說，對學生的量化考核、評優鑒定不應全由班主任統管，而應該讓所有任課教師都成為管理學生的“輔導員”，這樣可促使任課教師與學生之間的接觸和交流。學校的管理與運行，要淡化單純的制度化模式，注重各種關系的協調與整合，創造和諧的人際關系環境和氣氛，這才有利于良好師生關系的建立。同時，學校要注重激發教師的專業意識和角色信念，讓教師覺得自己在學校有地位、有價值；要努力維護教師權益，尊重教師權利，關心教師疾苦，聽取教師意見，幫助教師進步，鼓勵教師創新，科學公正地評價教師的勞動，真正把教師的專業自主性發揮出來，以促進良好師生關系的形成。
(四)加強校園環境建設。校園環境主要包括學校所處的地理位置、周邊環境、教學和生活服務設施以及校風、學術文化氛圍、群體心態、人際關系等。其中，良好的文化環境能感染和影響生活于其中的每一個人，使他們從思想感情上、行為習慣上自覺遵從這種文化氛圍，約束自己的言行。所以，在建設校園環境時一方面需要學校增加建設投入，組織師生義務勞動，建設美麗的校園，以增強大家的責任感；另一方面要求教師以身作則，率先表率，以影響、感染和帶動學生自覺主動融入到特有的校園文化氛圍中。此外，也要注重對校園周邊環境的治理與建設，為學校創造一個良好的外部環境。因為學校周邊環境的惡化一定程度上使學校環境也受到了污染，造成了惡劣的影響，導致師不思教、生不思學、唯利是圖、道德墮落、人際關系緊張等。只有內外一起抓，才可能從根本上提高和優化校園文化的層次和品味，杜絕社會不良風氣的干擾。
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目前，高校中的大部分學生有理想、有抱負，學習刻苦，有強烈的社會責任感和集體榮譽感，上課能夠認真聽講，不斷牢固專業思想，但是厭學、逃課、曠課等現象仍然普遍存在，有些學生上課不積極，目標不明確，渾渾噩噩，糊里糊涂。當然其中有著復雜的社會原因，但最根本原因，是學生缺乏甚至沒有憂患意識或危機意識，他們精力渙散、無所事事，“做一天和尚，撞一天鐘”，沒有壓力，沒有目標。所以增強他們的危機感、緊迫感、責任感，培養他們的學習興趣，提高他們的綜合素質，是一項刻不容緩的艱巨任務。
1憂患意識缺失的常見表現
1．1學習興趣不大，學習目的不強
對大學生來講，從高中到大學最大的差別，是由過去的被動學習變為主動學習，由過去的老師、家長盯著學變成“我要學”。在這個轉變過程中，不少同學不適應，或者說遠離了父母的視線，他們不再給學習安排合理的時間，遲到、曠課現象頻頻發生，他們將大部分時間放在網絡游戲、花前月下，失去了學習的目標，也失去了學習的動力，一味放任和縱容自己，學校對他們而言已不是學習知識和磨練意志的場所，而成了悠然自在、花前月下的享樂天堂。久而久之，這些大學生必陷入無聊失落的泥沼而難以自拔，心理和能力方面漸呈低能化趨勢。
1．2缺乏集體觀念，對集體活動漠不關心
該類學生沒有集體觀念，沒有團隊意識，任何集體活動都引不起他們的興趣，對自己自由放任，不遵守規章制度，也不把集體榮譽當回事，我行我素，渾渾噩噩，對班干部的號召置之不理，對老師的規勸全然不顧。常此以往，這部分學生活在自己的小圈子里，與自己所謂“志同道合”的朋友呆在一起，全然不知身邊的同學進步多快，收獲多大，學業就此荒廢。
2優患意識缺失的常見原因
2．1與個人、父母、家庭有關
有些學生的大學志愿完全是按照父母的意愿填寫的，經過一段時間學習后，發現自己不喜歡、不適應，對專業課程不感興趣，對父母心存抱怨，故缺乏學習積極性，對自己聽之任之，自由放任，同時也作為報復父母的一種手段，“做一天和尚，撞一天鐘”，完全將學習任務置之腦后，茫然、麻木的過著所謂的大學生活。
還有些學生的家庭具有豐實的經濟基礎，甚至有自己的家業，這部分學生在父母和親人無微不至的呵護下，過著衣食無憂的愜意生活，畢業后子承父業甚至可被送出國，他們沒有壓力，沒有危機，沒有擔憂。還有些父母不尊重孩子讀書的選擇，不恰當的語言動搖了孩子的目標，舒適的生活環境弱化和消解了孩子應有的人生理想和長遠追求，這些都是導致其憂患意識缺失的原因。
2．2與學校有關
學校的思想政治教育是一個系統工程，需要各方面的教育理念、教育內容融合在一起。創造良好的學風、教風、校風，培養學生的學習積極性，培養學生的綜合素質，不僅僅是嚴抓考勤、抓上網、抓補考，最重要的是解決產生這些問題的根本原因。應該引導學生培養憂患意識，增強他們的危機感、緊迫感、責任感，幫助他們樹立遠大的人生目標。如果僅僅停留在問題的表面，不但不能解決問題，反而會引起學生的反感，加重不良現象的發生。
2．3與社會有關。
由于我國正處在社會主義現代化建設的變革時期，各種制度不是很健全，且現代信息技術如此發達，無論是學生聽到的，還是看到的，某些不合理的現象或不恰當的言論對他們都產生了沖擊，因而導致一些學生的無所謂態度：只要有關系、有門路就行，不再為理想而奮斗，不再為優秀而苦讀。
3怎樣培養大學生的憂患意識
大學生憂患意識的缺失是普遍的，這需要通過社會、學校、家庭、個人的全面配合，從而改變這種現狀，升華和培育大學生的憂患意識。
3．1學校應加強憂患意識教育
學校應把憂患意識的培養納入到大學生的學習、生活和思想政治教育等環節中，主要包括幾個方面：
3．1．1激發愛國熱情，加強社會責任感
憂患意識是一種清醒的預見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感，具有強大的理性導向作用，蘊含著對事物本質的深刻認知和可貴的探求精神。學校應該將愛國教育、責任教育擺在重要位置，通過閱讀、參觀、討論等各種學習形式，培養大學生的愛國熱情和社會責任感，增強群體的憂患意識，進一步喚起他們“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”的社會責任感和神圣使命感，激發他們積極進取、奮力拼搏的頑強斗志，引導他們勤奮好學、學以致用、努力成才，為構建和諧社會努力奮斗。
3．1．2樹立人生目標，堅定理想信念
一個人最重要的是有理想，有信念，有自己的人生目標，如果沒有人生目標，就像茫茫大海中的一葉孤舟，漫無目的，找不到前進的方向。沒有人生目標，就沒有前進的動力；沒有人生目標，自然生活混沌。所以學校應該引導學生堅定理想信念，樹立遠大的人生目標，增強憂患意識，激勵大學生昂然前行，不斷追求，不斷進取。
3．1．3分析目前就業形勢，增加就業危機感
當今社會是個競爭非常激烈的時代，有才華、有本事，才有立足之地，才能干出一番大事業；相反，如果只想憑借社會關系的優勢，而無真才實學，無論在什么時候，最終都會被社會淘汰。當代大學生應當具有對就業、職業和事業的個人憂患意識，只有這樣，才能在競爭激烈的社會中生存和發展。當前，大學畢業生就業困難，其中有社會因素，更重要的是自身因素一缺乏競爭力。所以在大一、大二時就要向學生分析目前的就業形勢與就業狀況，增強他們的危機感、緊迫感，讓他們意識到“沒有耕耘就沒有收獲，沒有努力就不能成功”的道理，從而將這種壓力變成一種動力，為他們今后的學習、工作輸入源源不竭的力量。
3．2家庭要重視憂患意識的培養
父母以及家庭的其他成員應該告誡孩子，當前的競爭多么激烈，而不能過于寵愛孩子，溺愛孩子，要舍得讓孩子吃苦，不能因為優越的經濟條件和社會地位，就對孩子放任自由，不管不顧。如果孩子長期在父母的寵愛下，勢必喪失不斷奮斗的勇氣；如果孩子長期在父母的庇佑下，永遠學不到生存的本領。
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在現如今這個信息技術飛速發展的時代，網絡已成為人們生活中不可或缺的一部分。尤其對于當代的大學生們來說，網絡已經滲透到我們學習、生活的方方面面。而任何事物都是具有兩面性的，網絡自然也不例外，它從誕生之日起就是一把雙刃劍，帶給我們福祉的同時，也產生了一系列的倫理道德問題。
網絡的廣泛利用對大學生產生的積極影響是毋庸置疑的，它使我們的生活、學習等變得方便，常常可以達到事半功倍的效果。“網絡以其獨有的開放性、平等性、互動性、虛擬性為大學生打開了通往世界的門窗，為倫理學的發展提供了新的補充，同時也加速了倫理學的傳播運用”。[1]但是，它的積極意義并不能掩飾它所帶來的一系列的負面影響，它所引起的大學生網絡倫理失范現象也日益突出，給大學生帶來了很大的危害。網絡道德失范已經成為一個不容忽視的問題。
一、大學生網絡倫理道德失范的表現
1.從大學生的行為方面來說
部分大學生沉溺于虛擬的網絡交往，使現實生活中的人際關系疏離，人情冷漠。網絡為大學生提供了廣泛的交流空間，再加上現實社會中的壓力與挫折，便轉向虛擬的世界去尋求解脫和自我認同感。長此以往，就會使得相互的交流缺乏，變得孤僻、冷漠、缺失群體意識，這對于他們的身心健康帶來了巨大的負面影響。此外，大學生涉獵不健康的網站，導致道德喪失。對于大學生而言，自控能力有限，使他們極容易沉湎于網絡中，長期下來，使他們淡化道德認知，并且將在虛擬世界中看到的錯誤觀念帶到現實世界，引發暴力傾向和犯罪行為。
2.從大學生的情感方面來說
一方面，大學生年齡大都在18歲左右，處于情感的沖動期，另一方面，當代大學生面臨著巨大的壓力與挑戰，使得他們對社會不滿，無法在現實社會中宣泄，只能把自己的情感寄托于網絡上。由于人們可以在上面自由的發表言論，很少有人質疑真假，他們和陌生的人網上聊天時，充斥著謊言與欺騙，并且樂此不疲，故此，大學生的網絡誠信也受到了前所未有的挑戰。
3.從大學生的學習方面看，大學生的網絡依賴性嚴重
現如今，很多的大學生對網絡產生了強烈的依賴感，一旦無法上網就心煩氣躁，覺得內心空虛無聊。“網絡空間的虛擬性生活使很多人對網絡產生了依賴感。常見的情況是輕度依賴，即習慣了上網的人一旦無法上網就會有一種缺失感；而另一部分人的依賴程度則較深，進一步表現為網絡沉迷甚至網絡沉溺。”[2]這便使得他們在網絡上花費了大量的時間，影響了學習的時間與精力。很多大學生依賴于網絡，遇事都不愿動腦，只有三個字：上網查，這對學習產生了不良的影響。
二、大學生網絡倫理失范現象產生的原因分析
1.大學生自身原因
大學生的世界觀、人生觀、價值觀還沒有完全形成，自我約束力不強，再加上他們的思維活躍，我行我素，使得他們在現實社會中覺得受到壓制，而在網絡中卻可以毫無顧忌地宣泄；現今很多的學生都是獨生子女，高傲孤僻，容易產生孤獨感，想要尋求網絡去寄托自己的感情，長此以往，只會造成他們更加的脫離現實社會；再加上大學生對現實的不滿和學業、就業等壓力在現實中無法排解，就轉去在網絡中找尋自己的存在感。
2.來自網絡本身的原因
網絡社會并不是孤立的，也是現實社會的延伸。現如今，拜金主義、享樂主義、極端個人主義使得社會道德滑坡，網絡社會也避免不了受到影響；其二、網絡具有的虛擬性、開放性等導致了網絡社會的復雜，在這復雜多變的環境里，不健康的信息就乘機侵蝕著大學生們的道德心理，致其走上歪路。有調查顯示，“約有31.4的上網學生不認為‘網上聊天撒謊是不道德的’，另有37.4的學生認為‘在網上做什么都可以毫無顧忌’。且由于網絡社會的數字化和隱蔽性，為網上不道德行為的產生提供了一個相對比較安全的環境。”[3]這些都容易導致大學生們道德的淡化。
3.相關法律法規的滯后與不健全
網絡倫理道德約束不是萬能的，它還需要法律政策的支持與保障。但現如今，一方面因為網絡的飛速發展，另一方面由于對網絡規范的不夠重視，我國在網絡法規這方面顯然做的還不夠，法規不健全、滯后，而在每次出現失范后才補救的做法是抑制不了網絡倫理失范的行為的，反而會讓那些網絡犯罪者無所約束而更加橫行無忌。
三、防治大學生網絡倫理失范的措施
1.對于大學生自身來說，應加強自律能力，養成正確的上網心態
網絡道德的遵守是無法強制的，它很大程度上需要人們的自覺自愿來實現，需要做到“慎獨”。因此，大學生們必須意識到網絡倫理道德的重要性，在清醒認識到網絡優缺點的前提下，提高道德自律能力，自覺抵御不良信息的入侵，樹立健康的網絡心態。還要多與家人、朋友等交往，積極樂觀的、正確的排解壓力。
2.對網絡來說，人們要看到其利弊的兩面，再加以改進
網絡的很多積極的特性是其他事物無法實現的，因此，要做到揚長避短，積極發揮其優勢的方面，“可以積極利用網絡快捷、生動、便利、開放等優勢條件，通過網上黨校、青年在線、校園BBS等平臺，制造積極向上的網絡輿論，還應積極構建家校信息網絡平臺，家校互通信息、雙向交流，雙管齊下，加強督導，提高德育效果。”[4]我們不能因為網絡所帶來的一系列負面影響而完全否決它，它的巨大的積極意義也是不容忽視的，我們必須看到它有益的一面。
3.建立健全網絡法律法規，利用法律手段來進行規范與約束
法律的強制性可以彌補道德的缺陷。網絡必須是一個道德空間，同時還必須是一個法制空間。沒有法律的強制力，僅靠良心和輿論等是不可能完全規范人們的網絡行為的。自1986年四月開始，我國相繼制定并頒布了《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《互聯網信息服務管理辦法》等一系列規定和法規。這表示我國對網絡倫理規范越來越重視，盡管有很多的缺陷與不足，但相信只要通過不懈的努力，不斷將德治與法治有效地結合起來，定會營造出優良的網絡環境。
網絡作為一種高科技成果，它給人們帶來便利的同時，也帶來了困惑，在大學生中尤為突出。為大學生創造一個健優良的網絡環境，是他們健康成長的保障。我們必須從影響大學生網絡道德失范的因素著手，進行改善，“引導大學生正確的面對網絡和使用網絡，適度投入獲得有效信息，防止大學生因為沉迷于網絡而導致網絡倫理扭曲，引領大學生的網絡倫理從失范走向和諧，這是當前拯救大學生網絡倫理秩序失范的必由之路。”[5]相信只要加以努力，一定能讓網絡更好的健康的為人類服務。（作者單位：西南大學）
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1、就業機會發生變化
一方面，入世后，我國的產品將在世貿組織的100多個成員國中享受多邊、穩定、永久的最惠國待遇及國民待遇，這些都有利于我國產品公平地參與國際市場競爭，有利于實施外向型帶動戰略，有利于實現出口市場的多元化和出口商品的多樣化，從而帶動我國經濟的全面、持續、健康的發展。研究表明，國民經濟每增長一個百分點，將增加80～100萬個就業機會。就我國目前情況而言，以下三個方面將會是就業機會增加的亮點：
一是勞動密集型產業。我國水陸交通發達、物質資源豐富、勞動力價格低廉且擁有一個13億人口的消費市場，使得我國現階段在國際市場上最具競爭力的產品主要是勞動密集型產品，如紡織產品和服裝，它們目前出口所受限制也最大。入世后，將取消出口配額限制，勞動密集型產業將是最大的受惠行業，出口困難的狀況將大為改善，這些產業將增加更多的就業崗位。據專家分析，在今后的七年中，紡織、服裝、家電、旅游等入世受惠行業可望增加1200萬個就業崗位。
二是第三產業。就全世界而言，科學技術高度發達和經濟發展迅速的國家，第三產業職業數量和就業人口將顯著增加。我國的第三產業相對落后，占GDP的比重還不到36％，而發達國家第三產業的這一比重已達70K0～80％，即使是發展中國家第三產業的比重平均也達45。可見我國的這個比重不僅比發達國家低得多，就連發展中國家平均水平都未達到。入世后，給第三產業的發展帶來了千載難逢的機遇，也將使勞動就業的空間更加開闊。
三是“三資企業”。入世后，我國將會逐步實現更大程度的貿易自由化，國內市場將更加開放，廣大外商將會在我國這個潛力巨大的市場加大資本投入力度，“三資企業”會如雨后春筍般地增加，這就可以創造出更多的就業機會。
另一方面，入世后，我國的技術密集型企業由于起步較晚、科技含量低、沒有形成規模化、產業化經營及國家取消行業保護政策等原因將受到很大沖擊，規模小、成本高、技術水平落后的企業將難以生存，甚至會出現兼并、關閉、破產等現象。這就會在某種程度上造成一定范圍內的就業崗位減少和結構性失業增加。
2、大學畢業生流向發生變化
入世后，隨著我國的市場進一步與國際市場接軌，社會主義市場經濟將越來越規范，人才市場將會更加遵循資源優化配置規律——人才總是從配置效率低的地區和部門向資源配置效率高的地區和部門轉移。以前由于國家對東部及沿海經濟開發區的政策扶持，使他們各方面發展較快，尤其是經濟的飛速發展使人才也出現了嚴重的“東流”現象，私營企業、民營企業的吸引力非常大。與此同時經濟欠發達地區，特別是中西部地區人才流失問題卻非常嚴重。今后雖然沿海及東部經濟比較發達的中心城市，對大學生仍具有很強的吸引力，但隨著入世，國家實施“西部大開發”戰略，國家投入增加、經濟增長速度加快的西部地區對大學生的吸引力越來越強。受入世沖擊較大的小型企業、民營企業，對大學生吸引力減小，相反能夠抵御入世風浪、受入世沖擊小、各方面待遇比較優厚的國有大中型企業、外資企業、政府管理部門、高校、科研機構、部隊對大學生的吸引力大大增加。
3、對人才的要求發生變化
入世后，我國對服務貿易的承諾將大大加快第三產業的發展隨著第三產業在經濟結構中的比重及相應的從業人員的增加，市場對高新技術人才和懂得世界貿易規則的高級經營管理人才的需求將大大增加。入世后，市場對大學生的質量要求是多層次、全方位的，社會既需要大量熟悉WTO規則的涉外人才，又需要具有創新精神和創新能力的人才，同時也需要能夠面向市場、企業基層第一線的具有較高素質的實用型人才。
二、應對入世采取的措施
1、大學生要正確處理就業與擇業的關系，樹立良好的就業心態
首先，大學生要樹立正確的就業意識。在對自身綜合客觀評價的基礎上，充分了解就業市場的供求情況，正確認識自己愿意干什么，適合干什么，要確立“先就業、后擇業、再創業”的新觀念；其次，要有競爭意識。入世后各方面競爭將會更加激烈，大學生要有自信心、競爭意識與風險意識，積極主動地參與市場競爭；最后，要有較強的心理承受能力。在日常的學習和生活中注意鍛煉意志和毅力，以豁達開朗、積極向上的態度對待人生道路上的種種困難險阻，提高自己對挫折的承受力。
2、大學生要提高自身的綜合素質
入世后，社會既注重大學生的文憑，更注重大學生的綜合素質。在四年的大學學習生活中，大學生首先要建立合理的知識結構，既要有寬厚扎實的基礎知識，又要有廣博精深的專業知識，更要有大容量的新知識儲備。其次，要加強哲學的學習，在獨立思考問題的基礎上不斷積累、豐富自己的知識和經驗，培養科學的思維方式。最后，要從各方面入手，努力提高自我的語言文字表達、動手、適應社會、社交、管理、創造、決策等能力。
3、高校應努力培養適應入世的高質量人才
衡量人才質量的標準是社會和市場對人才的選擇和認同。高校應把大學生質量視為學校的生命。目前的當務之急是要全面推進素質教育，加快調整學科專業結構，使大學生具有較強的適應性，增加他們的社會適應能力加快調整課程體系結構，幫助大學生建立完善的知識結構和能力結構，以培養創新精神、創新能力和實踐能力為核心，使大學生在國際市場中更具競爭力，以適應經濟全球化的需要。
4、切實加強大學生就業指導工作
在加強就業教育時，不能局限于單純的政策指導和求職技巧指導，而要進行職業生涯規劃和未來人生指導，并由分散的、零碎的指導，上升為完整的、系統的指導。要努力建立既有利于調動用人單位的用人積極性，又有利于發揮大學生學習的積極性以及高校辦學積極性的大學生就業指導體系。要通過就業指導使大學業生認清新的就業形勢，及時廣泛了解就業信息，幫助他們樹立正確的價值觀、擇業觀，輔導他們正確運用擇業技巧和方法，保持健康、良好的擇業心理。
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1．2師資力量及學生信息素養的變化
近幾年隨著教師學歷逐步提高，教師在課程教學環節中將豐富的信息資源及專業的檢索技巧傳授給學生，從調研數據中發現，具有研究生學歷以上的教師教授的一些專業的檢索方法和技巧都逐漸影響著大學生平時的檢索習慣。同時學生在接受新事物時，共同學習、互相交流、自我提升，逐步提升了信息素養的專業水平，因此教師學歷水平的提高是提升學生信息素養的主要因素。
1．3家庭教育及社會發展趨勢的變化
隨著互聯網普及社會智能媒體的推廣，現在的家庭教育從小就給學生培養信息意識，同時在信息獲取渠道中也無形中助推了學生信息素養的提升。此外隨著社會信息化發展速度的增快，很多政府部門、教育行業、商業機構逐步用新型智能化媒體進行服務，這些外部環境的影響使得在校大學生在無形中就掌握了一些基本的信息技能。
2新媒體環境下信息素養教育模式的嬗變
2．1由單一教育模式到復合模式的變革
將信息素養教育與專業課程整合，遵循課程的標準和規范，將信息素養教育嵌入到專業課程體系中是目前信息素養課程改革的趨勢。嵌入式信息素養教育是指授課教師以大學生用戶及其需求為中心，將信息素養教育內容融解嵌入到日常課程學習、生活和虛擬環境中。很多高校已經開始將圖書館信息資源利用方法全方位地嵌入專業課程教學計劃之中，把信息素養教育內容滲透到專業課教學中。通過專業教師與圖書館員協作的教學模式，拓展了大學生信息素養教育的廣度和深度［4］。
2．2由粗獷式教育模式到精細化教育的改變
隨著信息科技與各類課程緊密結合趨勢增快，信息素養教育模式逐漸由傳統粗獷式教育模式轉變成精細化的分層多階段式教育模式，在一定程度上滿足大學生個性化、精細化、階段化的教育需求。同時分層多階段的信息素養教育模式也體現出立體化、多元化、合作化、實踐化、研究化的特性。不同年級、群體、學歷、年齡的學生對信息素養教育的需求各不相同。因此信息素養教育模式應該針對學生不同的特性構建分層多階的教學模式，依據學生信息素養的差異性，在課程內容上體現針對性［5］。分層多階段信息素養教學模式，。
2．3由被動授課到主動推送的改變
從湖北省各層次高校信息素養課程情況調查表分析。目前高校開設的信息素養教學的模式基本為傳統的授課模式，以培養學生知識能力為主，而對學生綜合評判及創新能力方面較為忽視。此外教師授課的的模式也是學生被動的接受教育，教師被動的進行課堂教學，雙方都缺乏互通交流的機制和有效平臺。隨著新媒體逐步滲透到課堂教學領域，利用新型媒體，不僅可以提升大學生微時代的信息素養，改變教學主客體的交流瓶頸，也可以提高信息素養教育模式的完善程度。很多高校都利用APP軟件進行信息推送服務。
2．4由分散向集中的演變
進入信息時代，處于眾多新媒體交互開放的時代，信息素養教育模式必將要由分散、獨立的培訓體系轉化為集中統一的學科教育平臺模式。教育方式也逐步轉變成經常化、網絡化、自主化、多元化［6］。建設科學合理的信息素養學科服務平臺是將來信息素養課程模式改革的主流方向。如上海交通大學就利用Blackboard在線教學管理平臺在國內率先進行了學科服務平臺的嘗試。經過檢驗，事實表明教學效果及課后反饋讓教育主客體非常認可。利用這種學科服務平臺可以有效引導學生，提高學習的自主性、研究性與協作性，從而使得信息素養教育模式轉變為跨界復合教育模式。
3全媒體時代信息素養教育模式的挑戰與思考
3．1由課堂教學模式向MOOCs模式轉變
信息素養教學模式在新媒體日益智能化的時代應盡快適應互聯網時代教育環境的要求。幕課的出現正好讓信息素養教學借助MOOCs模式得以優化。如圖7黃如花《信息檢索》課程。采用線上、線下學習活動結合的“混合學習”模式，可以最大程度滿足受教育者個性化學習需求。借助MOOCs課程教育模式的優勢可以增強課程的參與度，促進對教學成果進行反思，使得教育主體可以教學相長。因此，只有充分利用日益變化的教育新技術、新觀念才能使得信息素養教育課程跟上時代的步伐。
3．2由單一課程培訓模式轉變成教學培訓體系
信息素養課程一般只有大學才開設，由于課時限制，很多學生并未真正掌握信息素養的基本技能。此外信息素養培訓體系并不完善，從小學到高中處于斷層狀態。因此應借鑒美國信息素養培訓模式的經驗。政府部門要制定相應的政策將信息素養教育納入幼兒園及中小學課程體系中，從基礎教育抓起。高校教育主管部門也需要制訂信息素養評價體系及標準的課程體系。此外高校還應該組建教學團隊，依托圖書館信息資源建設信息教學培訓體系，成立信息素養教學委員會，進行信息素養職后再培訓。多與發達國家信息素養課程進行對接，使得信息素養能全面推廣，上升至國家戰略層次。
3．3由教學環節融入到學生社團活動平臺中
近年來，讀書節成為高校圖書館推介資源的一個較為成熟的專題活動，而大學生信息素養教育培訓也是推動大學生閱讀的外在因素。因此，開展讀書節系列活動時，將信息素養培訓融入其中，不僅僅可以提高學生的學習興趣，也能使得信息素養培訓借助社團活動，開展更靈活的教育方式。如，我校一年一度的讀書節期間，就設置信息檢索競賽環節，通過學生參與，使得學生在信息素養整體能力方面有較大幅度的提升。
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中、英(外)文內容摘要在第二頁書寫,如在一頁之內不能書寫完畢,連續書寫在次頁。
“內容摘要”四個字居中書寫(宋體三號加粗),前后兩個字之間空一個中文字符。
