引論：我們?yōu)槟砹?3篇小學(xué)生管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
以學(xué)生發(fā)展為中心，結(jié)合價(jià)值觀、認(rèn)知和人格等方面的內(nèi)容，將學(xué)生作為統(tǒng)一整合的個(gè)體來研究非常必要，唯有如此，學(xué)生管理工作者才能更全面地了解學(xué)生發(fā)展的規(guī)律和學(xué)生發(fā)展的需要，從而有助于教育和管理者制定適合學(xué)生發(fā)展的政策和方案，優(yōu)化學(xué)生發(fā)展路徑。學(xué)生發(fā)展理論的支撐，使得研究更加科學(xué)化，有助于幫助我們理解現(xiàn)象背后的原因。
2．學(xué)生工作應(yīng)從以管理為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主。
學(xué)生工作應(yīng)該在充分理解學(xué)生發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生更好地發(fā)展。從目前我國高校學(xué)生工作現(xiàn)狀看，我們往往忽視學(xué)生的個(gè)體差異和內(nèi)在需求，把學(xué)生視為被管理者，這樣的教育管理理念明顯滯后于學(xué)生發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作從以管理為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主，不僅有利于學(xué)生的成長和發(fā)展，而且可以促進(jìn)學(xué)生工作的專業(yè)化。學(xué)生發(fā)展理念使學(xué)生工作中的管理、服務(wù)和教育功能得到全面發(fā)展，同時(shí)也對學(xué)生事務(wù)提出了專業(yè)化的要求。學(xué)生事務(wù)工作者要學(xué)習(xí)學(xué)生事務(wù)相關(guān)理論，在實(shí)踐中提高工作技能，使自身工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
二、學(xué)生發(fā)展理論的理論前提和主要構(gòu)成
學(xué)生發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)大學(xué)期間的學(xué)生發(fā)展具有以下規(guī)律：一是發(fā)展的不平衡性。學(xué)生發(fā)展的不平衡性主要是指以獨(dú)立思考的能力、比較穩(wěn)定的自我意識和個(gè)性的形成為標(biāo)志的心理成熟的不平衡和發(fā)展速度的不平衡。二是發(fā)展的階段性。學(xué)生發(fā)展的順序性和不平衡性使不同學(xué)生處于不同的發(fā)展階段。三是發(fā)展的個(gè)別差異。學(xué)生發(fā)展存在著很多個(gè)別差異，這些差異是由遺傳、家庭環(huán)境和社會(huì)教育等多種因素造成的。正是認(rèn)同發(fā)展的不平衡、階段性和個(gè)別差異性，研究大學(xué)生發(fā)展性問題才成為可能。學(xué)生發(fā)展理論主要由兩個(gè)理論群組成，即社會(huì)心理發(fā)展理論和認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)展理論。
1．社會(huì)心理發(fā)展理論
社會(huì)心理發(fā)展理論包括一般社會(huì)心理發(fā)展理論和職業(yè)發(fā)展理論。埃里克森強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是伴隨著一系列的年齡段發(fā)生的，每個(gè)年齡段都有一些被稱作發(fā)展任務(wù)的特殊問題日益突顯。馬西亞、喬塞爾森、奇克林、銳瑟爾等人發(fā)展了埃里克森的理論，開始關(guān)注大學(xué)生的發(fā)展。
（1）角色認(rèn)同。
奇克林在經(jīng)過大量調(diào)研的基礎(chǔ)上得出：角色認(rèn)同的確立是大學(xué)階段發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。角色認(rèn)同即個(gè)人的態(tài)度及行為與個(gè)人當(dāng)時(shí)應(yīng)扮演的角色相一致，一個(gè)人接受角色規(guī)范的要求、愿意履行角色規(guī)范的狀況稱為角色認(rèn)同。對于大學(xué)生而言就面臨這樣的疑問：“大學(xué)生是什么？”“大學(xué)生身份對我意味著什么？”“我為什么上大學(xué)？”“我的未來和前途在哪里？”這些都是角色認(rèn)同需要討論的內(nèi)容。大學(xué)生如果角色認(rèn)同出現(xiàn)問題，就會(huì)出現(xiàn)“同一性混亂”（陷入內(nèi)心與外界的不平衡和不穩(wěn)定狀況）、“消極同一性”（出現(xiàn)的情況，拒絕對他的身份要求及所有象征）、“社會(huì)心理延期性”（個(gè)體不能把握自己，需要借助外界實(shí)現(xiàn)自我綜合）等情況。角色認(rèn)同的解決取決于個(gè)體，而每個(gè)學(xué)生解決角色認(rèn)同的途徑也不一樣。角色認(rèn)同情況直接影響學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和成長，奇克林和銳瑟爾總結(jié)了七個(gè)對角色認(rèn)同的形成具有貢獻(xiàn)的向量，即“能力的發(fā)展”“情緒的發(fā)展”“由獨(dú)立到相互依賴”“發(fā)展成熟的人際關(guān)系”“確定角色認(rèn)同”“目的的發(fā)展”“完整性的發(fā)展”，這七個(gè)發(fā)展向量是相互影響的。它們都可以在高校的教育環(huán)境中幫助大學(xué)生完成，如教育管理的專業(yè)化程度、師生的合作程度、課程的設(shè)置、學(xué)生團(tuán)體組織的發(fā)展、學(xué)生服務(wù)的情況都會(huì)對大學(xué)生的角色認(rèn)同產(chǎn)生影響。引導(dǎo)大學(xué)生完成角色認(rèn)同，是高校學(xué)生管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。
（2）職業(yè)發(fā)展。
在職業(yè)教育中，真正關(guān)涉發(fā)展理念的是舒伯的職業(yè)發(fā)展理論。舒伯的職業(yè)彩虹圖描述了個(gè)體在其生命的全過程中可能承擔(dān)的九種相互交疊的角色，包括兒童、學(xué)生、休閑者、公民、工作者、配偶、家長、父母以及退休人員。每一個(gè)角色都對個(gè)人的生命有影響，并在不同階段的生命中占有不同的比重。這個(gè)彩虹圖表明了社會(huì)因素和個(gè)人因素的相互作用會(huì)影響人們可能承擔(dān)的角色以及他們的自我觀念。舒伯還研究了通過生命線理論來認(rèn)識過往的經(jīng)歷，探討這些生命事件的重要意義。關(guān)于職業(yè)發(fā)展，舒伯把它分成五個(gè)階段。第一階段，成長期（0-14歲）。第二階段，探索期（14-24歲），個(gè)體對可能選擇的職業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對自己的興趣和能力有了認(rèn)識和了解，學(xué)習(xí)必要的技能以求得到一份職業(yè)。這一階段也是高校開展職業(yè)教育的重要時(shí)期。第三階段，建立期（25-44歲），慢慢熟悉工作和在工作中提升自己。第四階段，維持期（45-65歲），在工作中不斷完善自己的技能以維持工作能力并為退休做打算。第五個(gè)階段，也是最后一個(gè)階段，衰退期（65歲以上），包括適應(yīng)合適自己身體條件的工作和掌握獨(dú)立生存的資源。大學(xué)生應(yīng)積極利用這個(gè)探索期理論，在人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上做好準(zhǔn)備。當(dāng)然對整個(gè)生命而言，職業(yè)只是生命中的一種角色，應(yīng)該學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)好不同角色之間的關(guān)系。
2．認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)展理論
認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)展理論包括一般認(rèn)知結(jié)構(gòu)、認(rèn)知過程和道德發(fā)展。認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)展理論可以幫助我們理解大學(xué)生獲取信息、認(rèn)知體驗(yàn)等一系列復(fù)雜過程，進(jìn)而了解學(xué)生發(fā)展的認(rèn)知機(jī)理。
（1）意識層次。
凱根介紹了五個(gè)“意識層次”，用來描述精神的結(jié)構(gòu)體系，它可以控制人們?nèi)绾螛?gòu)建自己的感覺和經(jīng)驗(yàn)、如何思考、如何感知、如何將自我和他人聯(lián)系起來。第一層次是兒童階段，以自我為中心，行為比較沖動(dòng)。第二層次是通向青春期的兒童晚期，個(gè)體開始區(qū)分自我與他人。第三層次是大學(xué)生所處的階段，這一階段抽象思維的能力提高，會(huì)考慮他人的需要和觀點(diǎn)。第四層次則是可以客觀地評估關(guān)系的質(zhì)量，并用雙贏的方式來逐步平衡。第五層次，個(gè)體可以接受矛盾是生命的一部分。隨著意識的發(fā)展，人們能夠更好地對他們之前的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反饋以更好地了解自我內(nèi)在和外在的意識及存在。
（2）認(rèn)知過程。
不同個(gè)體的認(rèn)知過程體現(xiàn)出一定的差異性，這些差異性在學(xué)生學(xué)習(xí)中表現(xiàn)得最為明顯。徘瑞專門研究學(xué)生在構(gòu)建知識過程中那些與年齡和教育相關(guān)的因素。學(xué)習(xí)者建構(gòu)知識的方法會(huì)在很大程度上影響他們的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。
（3）道德發(fā)展。
科爾伯格建立了一套道德觀形成過程的六個(gè)階段的模型。該模型以正義為中心，根據(jù)個(gè)人和社會(huì)規(guī)則的關(guān)系，提出了道德思考的前常規(guī)期、常規(guī)期和后常規(guī)期。學(xué)界在對科爾伯格理論研究的過程中發(fā)現(xiàn)存在兩種引導(dǎo)人們作出道德判斷的思考方式，一種是基于正義與權(quán)利，另一種是基于關(guān)懷與責(zé)任。研究表明，大學(xué)生活，包括課程作業(yè)、組織活動(dòng)及社交網(wǎng)絡(luò)，對道德觀發(fā)展具有顯著的影響。總之，社會(huì)心理發(fā)展理論更關(guān)注學(xué)生在想什么，這些問題是如何形成的，除了關(guān)注個(gè)人的部分外，也關(guān)注環(huán)境的影響因素。認(rèn)知結(jié)構(gòu)發(fā)展理論關(guān)注的是學(xué)生如何看待社會(huì)心理危機(jī)，以及由此會(huì)帶來什么樣的轉(zhuǎn)變。學(xué)生的心理和認(rèn)知相互影響，因此需要教育者從整體的角度，從學(xué)生發(fā)展理論出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的發(fā)展程度和層次，開展多樣性的服務(wù)和指導(dǎo)。
三、學(xué)生發(fā)展理論的運(yùn)用及思考
理論的價(jià)值最終體現(xiàn)在對實(shí)踐的指導(dǎo)上。學(xué)生發(fā)展理論為高校學(xué)生管理人員提供了理論支持，有助于更好地理解學(xué)生所面臨的成長問題，從而完善學(xué)生發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目和優(yōu)化管理模式。其在實(shí)際工作中的運(yùn)用，大致可從以下幾方面著手。
1．深入開展我國大學(xué)生發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研。
目前高校有不少關(guān)于學(xué)生狀況的調(diào)研，但是總體上缺乏明確的理論支撐，學(xué)生發(fā)展理論在很大程度上為我們提供了研究的理論基礎(chǔ)。學(xué)生發(fā)展理論的基本目標(biāo)就是解釋大學(xué)生怎樣發(fā)展成為具備復(fù)雜成熟的認(rèn)識自我、他人及世界能力的個(gè)體的過程。所以，高校除了要重視學(xué)生的某類行動(dòng)和思想動(dòng)態(tài)，還應(yīng)該根據(jù)學(xué)生發(fā)展理論，對當(dāng)代大學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是對學(xué)生的角色認(rèn)同度、職業(yè)成熟度、意識層次、學(xué)習(xí)策略和道德發(fā)展等做深入的調(diào)研。
2．對大學(xué)生發(fā)展問題進(jìn)行全面的分析和評估。
高校不僅需要對大學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，還需要開展詳盡分析，對大學(xué)生認(rèn)知水平、職業(yè)發(fā)展、道德發(fā)展、情感處理、思維方式、學(xué)習(xí)風(fēng)格等方面的差異進(jìn)行原因分析，從而深入理解大學(xué)生發(fā)展的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律以及環(huán)境對學(xué)生成長所起的作用。這些分析可以使學(xué)生工作者深入了解學(xué)生的變化和需求，從而適時(shí)調(diào)整教育活動(dòng)和項(xiàng)目，為學(xué)生的發(fā)展提供多樣化的服務(wù)。通過預(yù)測各種類型的學(xué)生在高校環(huán)境中可能的發(fā)展情況和趨勢，為高校調(diào)整和制定適合本校具體情況的發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)，這對專業(yè)性較強(qiáng)、特色突出的院校來說尤其重要。
3．對大學(xué)生發(fā)展問題形成初步的思考。
高校可以在學(xué)生發(fā)展方面有所作為，比如：如何讓學(xué)生成為同一性獲得者？因?yàn)閷W(xué)生對某一角色的認(rèn)同感越強(qiáng)，其參與行動(dòng)的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)。如何有針對性地開展職業(yè)生涯教育？讓學(xué)生根據(jù)自己的愛好、能力和個(gè)人素質(zhì)，嘗試扮演各種角色，幫助學(xué)生進(jìn)行自我探索和探索外部世界，從而做好職業(yè)決策和職業(yè)準(zhǔn)備。如何鼓勵(lì)學(xué)生提高認(rèn)知能力？只有提高了認(rèn)知水平，才能更好地理解所學(xué)知識，更深入地理解他所處的環(huán)境。如何幫助學(xué)生建構(gòu)認(rèn)知結(jié)構(gòu)？只有調(diào)整認(rèn)知的結(jié)構(gòu)，才能優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)的策略，提高學(xué)習(xí)的積極性。如何幫助學(xué)生提高道德水平？只有建立正義的道德理念，才能讓學(xué)生更完善地理解人生。對這些學(xué)生發(fā)展問題的思考，不僅有助于幫助我們更好地滿足學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展需求，還有助于推進(jìn)學(xué)生工作的專業(yè)化。
4．理解并促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。
在高等教育大眾化進(jìn)程中，越來越多的不同地域、民族、家庭背景的學(xué)生接受高等教育。這些學(xué)生進(jìn)入大學(xué)前的情況和基礎(chǔ)多樣，需求各不相同，發(fā)展的目標(biāo)也會(huì)是多樣化的。每個(gè)不同的個(gè)體發(fā)展會(huì)表現(xiàn)出不同的發(fā)展路徑和模式，個(gè)體發(fā)展的各要素之間的發(fā)展也不會(huì)整齊劃一。高校可以利用學(xué)生發(fā)展理論，在充分了解學(xué)生個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提供多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，如不少高校試行根據(jù)新生興趣來劃分學(xué)生宿舍就是一種很好的嘗試。
5．不斷推進(jìn)學(xué)生工作專業(yè)化。
學(xué)生發(fā)展理論深化了學(xué)生工作的內(nèi)涵，促進(jìn)了學(xué)生工作理論的發(fā)展，從而構(gòu)成學(xué)生工作專業(yè)化的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。學(xué)生發(fā)展理論要求學(xué)生工作應(yīng)更廣泛地發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，從學(xué)生的需要出發(fā)開展工作。在就業(yè)指導(dǎo)、資助服務(wù)、職業(yè)教育、心理咨詢、社團(tuán)活動(dòng)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等學(xué)生工作的多個(gè)專業(yè)化方向上，以學(xué)生發(fā)展理論為指導(dǎo)，為學(xué)生提供專業(yè)化的服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的自我認(rèn)同感、社會(huì)責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)合作精神等，幫助學(xué)生豐富人生經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)多樣的社會(huì)生活。
篇2
2、傳統(tǒng)管理模式的問題及影響
傳統(tǒng)民辦學(xué)校管理是以學(xué)校為中心的，學(xué)生僅是被動(dòng)接受管理和教育，沒有自主意識，必須按照學(xué)校管理模式學(xué)習(xí)和生活。這種管理模式壓制了學(xué)生創(chuàng)造能力，壓制了學(xué)生的創(chuàng)新觀念。另外學(xué)生管理人員也只能按照學(xué)校預(yù)先設(shè)定的管理制度、管理程序進(jìn)行管理，不能發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)，創(chuàng)新理念，形成有效的新型管理思路。
二、運(yùn)用情感因素，創(chuàng)新學(xué)生管理的舉措
運(yùn)用情感管理，有利于建立輔導(dǎo)員和學(xué)生之間的相互信任，學(xué)生和輔導(dǎo)員之間是一個(gè)個(gè)信任環(huán)組成的信任鏈條。建立情感管理，能夠產(chǎn)生皮格馬利翁效應(yīng)。現(xiàn)在的學(xué)生，自我意識強(qiáng)，不愿意接受約束和管理，容易沖動(dòng)激發(fā)矛盾，心理狹隘，不會(huì)體諒別人。如果融入情感管理，學(xué)生從情感上接受了輔導(dǎo)員這樣的管理者，也就接受了輔導(dǎo)員對自己的管理和教育。教育成效就會(huì)增大，就會(huì)產(chǎn)生良好的教育效果。以下列舉幾個(gè)有代表性的運(yùn)用情感管理，創(chuàng)新學(xué)生管理的舉措:
1、改變傳統(tǒng)管理理念，進(jìn)行情感教育學(xué)習(xí)
傳統(tǒng)教育管理者對學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、生活和心理不聞不問或問之甚少，學(xué)校制定相應(yīng)管理制度，管理者教條宣教。感教育要求管理者有一定的心理知識，能夠體察學(xué)生心理動(dòng)態(tài)，為情感教育奠定基礎(chǔ)。管理者可以通過自學(xué)形式學(xué)習(xí)相關(guān)請安教育的書籍，也可以通過學(xué)校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)情感教育知識，更可以通過提升學(xué)歷掌握更高層次的情感教育專業(yè)知識。
2、要正確地運(yùn)用情感激勵(lì)學(xué)生
當(dāng)客觀事物符合學(xué)生需要時(shí)，學(xué)生就能很高興地接受，產(chǎn)生愉快、歡樂的情感，反之就會(huì)抵抗，產(chǎn)生猶豫、沮喪的消極情感。所以，當(dāng)學(xué)生取得成績或者獲得小小的成就，輔導(dǎo)員要多給予鼓勵(lì)、肯定和贊美。學(xué)生則會(huì)認(rèn)為輔導(dǎo)員理解自己、肯定自己。當(dāng)學(xué)生受挫、犯錯(cuò)或者舉步不前時(shí)，多和學(xué)生談心，了解學(xué)生猶豫的原因，解開心結(jié)，鼓勵(lì)學(xué)生戰(zhàn)勝自己。慢慢地，學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員與自己同喜同樂，相互信任關(guān)系慢慢就建立起來。
3、充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具增進(jìn)師生間的情感
傳統(tǒng)師生溝通大多面對面進(jìn)行，缺乏及時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)普及后，學(xué)生之間都流行微博、微信和QQ，很多學(xué)生在自己的微信上傳輸自己的心理感受，希望自己的朋友關(guān)注和理解。如果輔導(dǎo)員是學(xué)生微信的關(guān)注對象，并且能在自己受挫時(shí)鼓勵(lì)，取得成績時(shí)表揚(yáng)，學(xué)生會(huì)很欣慰。另外，輔導(dǎo)員也可以通過這種平臺，經(jīng)常、轉(zhuǎn)載正能量的信息，影響關(guān)注自己的學(xué)生，達(dá)到教化的目的。
4、堅(jiān)持民主管理，提升學(xué)生的自我意識
首先管理者要充分尊重學(xué)生的人格，學(xué)生雖然是接受教育者，但他們也是獨(dú)立意義上的人，有自己獨(dú)立的思想、獨(dú)立的人格，管理者首先要想到尊重他們，不挖苦學(xué)生，不冷落學(xué)生，更不貶損學(xué)生;其次，管理者要充分的信任自己的學(xué)生，信任是師生之間建立密切關(guān)系的紐帶，管理者只有信任了學(xué)生，學(xué)生才能信任老師，相互信任是管理的前提，基于這種信任關(guān)系，輔導(dǎo)員可以加強(qiáng)學(xué)生的自我管理意識，增強(qiáng)他們的自我約束自我管理理念;在涉及學(xué)生管理問題上，要民主、公平、公開，讓學(xué)生從情感上接受并理解。比如在國家獎(jiǎng)助學(xué)金、三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部的評選上，程序合規(guī)，公正透明，當(dāng)選的人能夠認(rèn)識到自己的價(jià)值，評選的同學(xué)也能感受到自己投票的意義。
篇3
（3）人文素質(zhì)教育工作應(yīng)有所突破。目前,大部分醫(yī)學(xué)院校在對學(xué)生的綜合能力進(jìn)行評價(jià)的時(shí)候,往往以成績作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn),這樣一來,必然會(huì)形成這樣一種現(xiàn)象,那就是學(xué)生的一切活動(dòng)都將以應(yīng)付考試為出發(fā)點(diǎn),過于注重自身專業(yè)能力的提升,不注重合作,自我為中心的現(xiàn)象嚴(yán)重。久而久之,就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)醫(yī)學(xué)院校都向應(yīng)試教育傾斜,卻忽略了學(xué)生綜合能力的提升,尤其是人文素質(zhì)的培養(yǎng)。
2醫(yī)學(xué)院校學(xué)生管理工作的完善措施
從上文的分析我們能夠看出,目前我國醫(yī)學(xué)院校在學(xué)生管理工作的開展中仍然存在一些有待解決的問題,管理部門如果想要從根本上提高管理質(zhì)量,可以結(jié)合醫(yī)學(xué)院校的自身情況,從以下幾個(gè)方面入手:
（1）樹立“以人為本”的管理理念。我國醫(yī)學(xué)院校以往對于學(xué)生管理,主要從學(xué)校的規(guī)章制度出發(fā),要求學(xué)生對規(guī)章制度中的內(nèi)容做到全面掌握,并將其落實(shí)到日常學(xué)習(xí)與生活中。以這樣的形式來看管理工作,不僅會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒,影響到管理工作的順利開展,而且還會(huì)滋生諸多管理問題,影響管理效果。因此,在未來的時(shí)間里,學(xué)生管理部門必須要樹立“以人為本”的管理理念,將以學(xué)生為本作為管理工作的出發(fā)點(diǎn),在充分了解需求的基礎(chǔ)上,盡可能為學(xué)生的成長創(chuàng)造條件,從而將學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)力最大限度的激發(fā)出來。此外,學(xué)生管理部門還要對學(xué)生的合法權(quán)益予以維護(hù),針對學(xué)生的決定,要做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性明確、處分恰當(dāng)。與此同時(shí),學(xué)生對于學(xué)校給出的處理,應(yīng)該充分享有陳述、申辯和申訴權(quán),學(xué)校要有明確的程序并予以確保。
（2）加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。想要提升學(xué)生的綜合素質(zhì),社會(huì)實(shí)踐是必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近年來,隨著素質(zhì)教育改革的不斷深入,在教學(xué)體系中添加社會(huì)實(shí)踐也成為了醫(yī)學(xué)院校學(xué)生管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐,不僅能夠使學(xué)生將理論知識與實(shí)踐操作緊密的結(jié)合起來,從而更好的對所學(xué)知識進(jìn)行理解和掌握,而且在實(shí)踐過程中,還能夠引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考問題,積極參與到教學(xué)活動(dòng)中,從而更好的接觸社會(huì),了解社會(huì),提高學(xué)生的思維能力和實(shí)踐能力。對于醫(yī)學(xué)院校社會(huì)實(shí)踐的開展,可以有很多種形式,比如說開展各類專業(yè)知識競賽、舉行各種科技創(chuàng)新講座、組織學(xué)生到各大醫(yī)院參觀等,這些活動(dòng)的開展都能夠開闊學(xué)生的視野,促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提升。
（3）加強(qiáng)德育教育。德育教育也是當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校管理工作開展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在過去的時(shí)間里,學(xué)生在管理工作中,往往只是作為被管理者,被不斷灌輸諸多規(guī)章制度,其自身的主體地位完全得不到展現(xiàn)。事實(shí)證明,這種填鴨式的管理方法得不到良好的效果。因此,在未來的管理工作中,管理者不僅僅要將學(xué)生作為被管理者,而且還應(yīng)該注重其主體地位的發(fā)揮,從而實(shí)現(xiàn)多元化管理,并不斷加強(qiáng)自我管理。首先,管理者可以以社會(huì)實(shí)踐作為載體,在實(shí)踐過程中培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和價(jià)值觀。其次,要善于將網(wǎng)絡(luò)教育充分利用起來,比如說建立心理咨詢網(wǎng)站和網(wǎng)上德育中心等,定期讓心理咨詢師和思政教師開展各種教育活動(dòng),為學(xué)生提供一個(gè)良好的交流平臺,從而使德育工作達(dá)到預(yù)期的效果。
篇4
在大學(xué)里管理大學(xué)生日常生活和思想政治工作的是政治輔導(dǎo)員,輔導(dǎo)員是大學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者。因此輔導(dǎo)員工作應(yīng)規(guī)范化,是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生日常生活規(guī)范管理的中心內(nèi)容。輔導(dǎo)員要做到規(guī)范管理,應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
(一)法制和育人為本的觀念
高校的學(xué)生管理具有兩重性,既是對學(xué)生進(jìn)行相對的約束和限制,提出一定的要求,通過適當(dāng)?shù)墓芾砭S持特定的秩序;也要通過管理,培養(yǎng)學(xué)生的某些良好習(xí)慣,樹立一定的法制、道德、紀(jì)律觀念,進(jìn)而最終達(dá)到管理育人的目的。規(guī)范管理的目的更在于后者。現(xiàn)在我們國家都在倡導(dǎo)依法行政,對學(xué)生的管理活動(dòng)更應(yīng)該在法制化的大背景下進(jìn)行。大學(xué)生首先是國家公民,《憲法》、《民法》、《行政訴訟法》等法律賦予公民的基本權(quán)利都應(yīng)該得到保障。高校的輔導(dǎo)員也是大學(xué)教師的一部分,擔(dān)負(fù)著傳承先進(jìn)文化、教書育人的神圣使命。這就要求輔導(dǎo)員要首先具備法制觀念,帶頭遵法守法,在進(jìn)行管理的同時(shí)體現(xiàn)出法律的精神,在工作過程中依法行使工作職權(quán)不感情用事,,做出超出法定權(quán)限甚至違法的行為,侵害學(xué)生的合法權(quán)益。
(二)健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格依照程序?qū)嵤┕芾?/p>
規(guī)范管理的主旨是依法依規(guī)管理,杜絕管理過程中的隨意性和人為因素。學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度就是輔導(dǎo)員管理的規(guī)矩,有這個(gè)規(guī)矩才能有良好環(huán)境的方圓。現(xiàn)行的《高校大學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《大學(xué)生綜合素質(zhì)測評實(shí)施細(xì)則》等管理文件有很多過時(shí)的內(nèi)容,而高等教育的發(fā)展又日新月異,學(xué)生的思想千變?nèi)f化,及時(shí)的修改、更新管理規(guī)范的內(nèi)容,使之符合時(shí)展的精神,符合大學(xué)生健康成長的要求,是高校規(guī)范管理的關(guān)鍵。學(xué)生規(guī)章制度的制定實(shí)施,不僅要符合國家法律的精神,遵循學(xué)校管理者的意志,而且要充分征求聽取被管理者的意見,在實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序管理的同時(shí),使大學(xué)生在被管理中受到教育,自覺地參與到管理活動(dòng)之中。當(dāng)然,規(guī)章制度的制定還要堅(jiān)持公平公正的原則。公平公正的規(guī)章制度可以保證學(xué)生競爭的平等,保證管理過程的良性發(fā)展。失去了公平公正,就是保護(hù)投機(jī)取巧,保護(hù)不正當(dāng)競爭,是以犧牲大多數(shù)人競爭的積極性而維護(hù)少數(shù)人利益的做法,是對規(guī)范管理和科學(xué)管理的致命損害。此外,及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法,把日常瑣碎工作系統(tǒng)化歸類,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的提煉提升,作為規(guī)章制度之外適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充加入到學(xué)生管理之中,貼近學(xué)生生活,工作針對性更強(qiáng),管理效果更加突出。
在實(shí)施管理的過程中,依照程序進(jìn)行是非常重要的。許多管理上的違規(guī)行為,學(xué)生因?yàn)槔鏍幎水a(chǎn)生的矛盾,都是沒有按照程序管理的結(jié)果。規(guī)范管理要求管理過程中的每個(gè)基本環(huán)節(jié)都有章可循,盡可能少的摻入人為的不確定因素。比如大學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評定,都是按照學(xué)生的綜合素質(zhì)測評排名來確定的。而綜合素質(zhì)測評里對成績、思想政治表現(xiàn)、活動(dòng)情況的所占比例有嚴(yán)格的規(guī)定,每項(xiàng)活動(dòng)的分?jǐn)?shù)累計(jì)也清楚劃分,每個(gè)學(xué)生的加分情況都要在班級公示。在評獎(jiǎng)過程中如果不按程序進(jìn)行,隨意加分,或者私自提高分值,都要引起學(xué)生的不滿,帶來管理上的極大混亂,起不到獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)優(yōu)示范作用。可見,認(rèn)真按照管理程序組織實(shí)施是大學(xué)校園規(guī)范管理、提高效率的保障。
(三)提高個(gè)人修養(yǎng)、豐富工作經(jīng)驗(yàn)
高校學(xué)生規(guī)范管理的最終實(shí)施者是輔導(dǎo)員,他的素質(zhì)、修養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)決定其工作水平,工作效果。大學(xué)生是非常活躍的群體,由于特殊的年齡和相對簡單的人生閱歷,他們的思想、情緒非常不穩(wěn)定,經(jīng)常做出一些意外的行動(dòng),給規(guī)范管理帶來困難。大學(xué)生的出格行為有時(shí)并非出于本意,情緒沖動(dòng)、僥幸心理、追趕時(shí)髦等都有可能使他們違反紀(jì)律,輔導(dǎo)員在管理過程中如果不仔細(xì)分析、區(qū)別對待,管理雖然能夠?qū)崿F(xiàn),但真正育人的目的卻不能達(dá)到。因此,輔導(dǎo)員在工作中要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己的政治理論水平和個(gè)人修養(yǎng),培養(yǎng)廣博的胸懷,注意虛心學(xué)結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),能夠正確對待學(xué)生所犯錯(cuò)誤,并對他們進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),這些在實(shí)際管理工作中是非常重要的。比如在監(jiān)考過程中,有同學(xué)想作弊,如果輔導(dǎo)員聽之任之,同學(xué)實(shí)施作弊過程,最后就面臨留校察看的嚴(yán)厲處罰,性質(zhì)惡劣的還要勒令退學(xué)。雖然處理了這個(gè)同學(xué)對其他同學(xué)起到警示作用,也嚴(yán)肅了紀(jì)律,規(guī)范了管理,但犯錯(cuò)誤的同學(xué)再要挽回就非常困難,他也失去了人生進(jìn)步的好多機(jī)會(huì)。而一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員則會(huì)在他作弊的初期就采取果斷的措施,對他實(shí)施警告、監(jiān)督,事后再對他的行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評,使他認(rèn)識到問題的嚴(yán)重后果,從而起到治病救人的目的。管理的過程似乎相同,但結(jié)果卻完全不一樣,可見工作經(jīng)驗(yàn)起到了決定性的作用。
此外,執(zhí)行管理活動(dòng)的是人,是人就有犯錯(cuò)誤的可能。因此建立系統(tǒng)有效的監(jiān)督機(jī)制,對規(guī)范管理的實(shí)施者和管理過程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督檢查,并給予必要的指導(dǎo),就能保證管理活動(dòng)的規(guī)范性、合理性,實(shí)現(xiàn)管理育人的效果。
篇5
2新建本科院校學(xué)生管理工作存在的問題
2．1對教育環(huán)境新常態(tài)認(rèn)識不到位
從外部環(huán)境看，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級換代、調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式都急需高素質(zhì)應(yīng)用型人才，這必將帶來新的社會(huì)矛盾和發(fā)展機(jī)遇，面對經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換檔降速、提質(zhì)增效的新常態(tài)，新建本科院校必然要重新審視人才培養(yǎng)的目標(biāo)、辦學(xué)定位、專業(yè)特色、亮點(diǎn)工程等以提升辦學(xué)的科學(xué)化水平，適應(yīng)新形勢，服務(wù)新常態(tài)。從學(xué)校內(nèi)部管理看，現(xiàn)行的學(xué)生管理理念落后、管理機(jī)制跟不上學(xué)校升本的新形勢，這是新建本科院校普遍會(huì)遇到的發(fā)展瓶頸。大多數(shù)新建本科院校是由幾所學(xué)校合校升本或原有高職高專院校升格而來，培養(yǎng)目標(biāo)、生源質(zhì)量、學(xué)生心理特征、學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力、畢業(yè)去向等方面都明顯不同于過去。這種差異給學(xué)生管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，過去很多舊的管理辦法已無法適應(yīng)科學(xué)高效管理的新需求。新的管理制度、體制機(jī)制尚未完全跟進(jìn)，雖然已從專科升格為本科，但管理理念和手段基本上還停留在原有水平層次，學(xué)生管理工作要么簡單跟隨與其他高校有同質(zhì)化發(fā)展趨勢缺乏特色，要么是對自身原有專科階段學(xué)生管理方法手段的簡單延伸，對于怎樣改革和優(yōu)化缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、理性的頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏對管理制度、機(jī)制和工作平臺的統(tǒng)和、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。
2．2輔導(dǎo)員工作只見樹木不見森林
學(xué)生管理工作輔導(dǎo)員是主力軍，通常是見子打子，抓具體工作多，推改革少、促發(fā)展少、提亮點(diǎn)少、創(chuàng)特色少，輔導(dǎo)員無心無力也無暇跳出事務(wù)性工作的束縛，抓不住學(xué)生管理工作的主要矛盾，思想政治教育實(shí)效性弱化，輔導(dǎo)員未能擺脫“110”“119”“保姆”的角色扮演，加之各校普遍人員配備不足且人員流動(dòng)變動(dòng)較大，輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化程度不高等綜合因素都是思想政治教育和管理低效的重要原因。
2．3學(xué)生管理與教學(xué)科研同步聯(lián)動(dòng)不夠
學(xué)校的學(xué)生管理工作是基礎(chǔ)，教學(xué)工作是中心，二者如何圍繞育人目標(biāo)相輔相成，相互搭臺，需要建立科學(xué)和諧的互動(dòng)關(guān)系，而不是兩張皮各畫各的圈，只有通過良好的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制把二者結(jié)合起來，在學(xué)生活動(dòng)中融入學(xué)科知識，在專業(yè)知識學(xué)習(xí)中培養(yǎng)和提高人的綜合素養(yǎng)才能更高效地達(dá)成人才培養(yǎng)的既定目標(biāo)。
2．4部分學(xué)校硬件配置尚不健全
不夠人性化，經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)生學(xué)習(xí)生活設(shè)施陳舊落后，無法為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，相應(yīng)的也增加學(xué)生管理工作的難度。不破不立，有破才有立。新建本科院校學(xué)生管理工作急需新的“立意”。
3新建本科院校學(xué)生管理工作的突破方向與創(chuàng)新思路
3．1對育人和管理理念的重新審視
3．1．1人學(xué)理論及其運(yùn)用
該理論從哲學(xué)層面對人進(jìn)行了深層次思考，是馬克思關(guān)于人的價(jià)值需要、人的本質(zhì)、人的全面發(fā)展學(xué)說的理論體系。它決定了學(xué)生管理工作的社會(huì)性，必須注重學(xué)生社會(huì)性的發(fā)展，把學(xué)校教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境需求聯(lián)系起來，將學(xué)生按社會(huì)需求培養(yǎng)成不同層次的人，而不是與社會(huì)脫節(jié)的大學(xué)生;必須最大限度滿足學(xué)生的合理需要，不僅要尊重人的本性，還要尊重人的需要;人要實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，只有把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為根本目標(biāo)去追求，為發(fā)展創(chuàng)造條件，為發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想基礎(chǔ)，我們的工作才有根本性的意義。
3．1．2科學(xué)發(fā)展觀理論及其運(yùn)用
該理論有助于我們深入研究培養(yǎng)怎樣的人?怎樣培養(yǎng)人這個(gè)重大問題。其中發(fā)展是第一要義，它要求我們要學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)管理理念和方法，創(chuàng)新工作思路和模式，全面提高工作科學(xué)化水平，要盡快填補(bǔ)上新建本科院校新舊制度銜接過渡不及時(shí)不到位的空白。學(xué)生管理工作是一項(xiàng)創(chuàng)造性活動(dòng)也是一份“良心活”，要以維護(hù)大學(xué)生群體的根本利益為本，以人為本的管理理念和統(tǒng)籌兼顧的理念都要求我們在管理方法、管理內(nèi)容、建章立制、運(yùn)行機(jī)制等各方面積極探索、整體推進(jìn)，形成學(xué)生管理工作的合力，發(fā)揮1+1＞2的效應(yīng)。
3．1．3柔性管理理論及其運(yùn)用
相對于剛性管理而言柔性管理以“人性化”為標(biāo)志，在研究人的心理和行為規(guī)律基礎(chǔ)上對管理對象施加教育影響的管理方式，具有情感性、親和力和人文色彩，使被管理者容易達(dá)到由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由他律變?yōu)樽月傻哪康摹＿@要求我們在工作方式上循序漸進(jìn)，建立互動(dòng)和諧民主的新型師生關(guān)系，特別是針對學(xué)生表面服從心里不服且具有可塑性的特點(diǎn)，避開高大上的單純說教，從他們的心理感受、情緒體驗(yàn)入手，切忌簡單生硬，可以通過創(chuàng)設(shè)情境、心靈溝通的方式來進(jìn)行。把剛性管理與柔性管理二者相結(jié)合能夠幫助我們達(dá)到學(xué)生管理工作的最佳效果。
3．1．4“因材施教”理論及其運(yùn)用
該理論是教育的普遍原則，新建本科院校的學(xué)生管理工作同樣需要該理論的指導(dǎo)。作為管理者必須看到學(xué)生的個(gè)體差異并尊重這種個(gè)體差異。要允許并且指導(dǎo)大一新生結(jié)合自身特點(diǎn)、興趣、愛好、特長、志向等綜合考慮來設(shè)計(jì)自身的發(fā)展道路，確定不同的奮斗目標(biāo)。應(yīng)該鼓勵(lì)并因人而異有針對性地幫助學(xué)生量身定制學(xué)業(yè)規(guī)劃、職業(yè)生涯規(guī)劃、成長計(jì)劃。比如有的同學(xué)對專業(yè)理論知識很感興趣可引導(dǎo)其在學(xué)術(shù)研究上發(fā)展，考慮畢業(yè)后繼續(xù)深造，有的同學(xué)喜歡操作，動(dòng)手能力較強(qiáng)，可多帶領(lǐng)參加競賽活動(dòng)，對即將畢業(yè)的學(xué)生更要尊重他們的自主選擇，或就業(yè)或考研或自主創(chuàng)業(yè)，總之對學(xué)生的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能搞一刀切。另一方面要幫助學(xué)生找到各自的“最近發(fā)展區(qū)”，揚(yáng)長避短，盡快讓學(xué)生獲得成功的初體驗(yàn)，或是在原有水平上有所提高和進(jìn)步，為后續(xù)發(fā)展提供動(dòng)能支持。
3．2把加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)作為突破口
學(xué)風(fēng)建設(shè)是高校加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是學(xué)校的根本。建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)是保證和提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要，也是大學(xué)生成長成才的必要條件。學(xué)風(fēng)建設(shè)無疑是學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容之一，學(xué)風(fēng)建設(shè)有無成效對學(xué)生學(xué)業(yè)影響最直接最大，要加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生管理工作首先應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)放在加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)這一環(huán)節(jié)上并以此作為突破口。新建本科院校多數(shù)由專科院校合并或升格而來，學(xué)校整體學(xué)術(shù)水平較低，基礎(chǔ)比較薄弱，學(xué)生整體水平也要低于其他本科院校學(xué)生，加之社會(huì)不良風(fēng)氣影響給學(xué)風(fēng)建設(shè)帶來了較大阻礙，加之有的專業(yè)老師只管上課下課走人，有的老師職業(yè)道德有待加強(qiáng)，課堂紀(jì)律松散不聞不問，學(xué)校層面喊得多動(dòng)得少，且短時(shí)間內(nèi)無法看到明顯效果，一定程度上助長了不良學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成和蔓延。表現(xiàn)為學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，貪睡懶覺，上課玩手機(jī)，成績不理想補(bǔ)考現(xiàn)象嚴(yán)重，沉迷網(wǎng)絡(luò)等。這樣的學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境不可能培養(yǎng)出合格的人，建議從以下幾個(gè)方面入手:1)積極推進(jìn)教學(xué)改革是形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)的重要保證。二級學(xué)院要進(jìn)一步深化教學(xué)改革，特別是課程教學(xué)改革，從課程設(shè)置、課程內(nèi)容、教材選擇、授課手段等全面推陳出新，課堂要牢牢抓住學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)、興趣點(diǎn)、重難點(diǎn)組織教學(xué)，以達(dá)到讓學(xué)生樂學(xué)、教師樂教、企業(yè)滿意為目標(biāo)，努力提高教育教學(xué)水平，推動(dòng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。2)及早開展專業(yè)教育、指導(dǎo)學(xué)業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃。使學(xué)生了解行業(yè)現(xiàn)狀與前景，看到未來發(fā)展的巨大商機(jī)和美好愿景，提升學(xué)習(xí)動(dòng)力。3)抓好教風(fēng)建設(shè)，以教風(fēng)促學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以身作則把教師自身的一言一行帶來的人格魅力、學(xué)術(shù)風(fēng)采彰顯出來，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生對教師個(gè)人和課堂的吸引力，教書與育人不能相互割裂。4)充分利用圖書館資源和平臺。可組織開展專題讀書分享會(huì)、把這里建成各類學(xué)習(xí)小組、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)聚會(huì)討論問題之所、學(xué)術(shù)講座的殿堂、文化名人、大師、各界精英、校友的出入之所，讓此處不僅環(huán)境優(yōu)雅舒適，更能讓人找到精神和心靈的家園，以書為友，以書為武。目前圖書館在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的作用顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮出來。5)建立多種激勵(lì)機(jī)制。如增加評選“優(yōu)良學(xué)風(fēng)班”“學(xué)霸寢室”“學(xué)習(xí)之星”“自強(qiáng)之星”，樹立典型，大力宣傳，突顯合作與競爭，設(shè)立各種學(xué)習(xí)單項(xiàng)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、文體、科技等各方面發(fā)揮特長，取得優(yōu)異成績，設(shè)立學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)，鼓勵(lì)后進(jìn)生學(xué)業(yè)進(jìn)步，激發(fā)和保護(hù)他們的學(xué)習(xí)熱情，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)業(yè)警示機(jī)制度。
3．3學(xué)生活動(dòng)與教學(xué)科研工作的融合創(chuàng)新
新建本科院校應(yīng)該盡快探索建立一整套運(yùn)轉(zhuǎn)靈活而富有彈性、有利于潛能發(fā)揮和個(gè)性張揚(yáng)的整體管理機(jī)制。作為新建本科院校，必須以教學(xué)質(zhì)量為抓手，把學(xué)生活動(dòng)作為育人的重要第二課堂和平臺，把學(xué)生管理中的各項(xiàng)內(nèi)容如日常管理、班級建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生的思想政治教育和各項(xiàng)課外活動(dòng)要盡可能融入教學(xué)工作、科學(xué)研究、學(xué)科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)中，這就需要我們在學(xué)生管理、活動(dòng)主題的策劃設(shè)計(jì)、組織開展、效果評價(jià)、后續(xù)跟蹤等環(huán)節(jié)與專業(yè)引導(dǎo)、課堂教學(xué)、課后輔導(dǎo)與反思等方面建立一種良性的互動(dòng)融合機(jī)制，使學(xué)生在課堂上的所學(xué)能在學(xué)生活動(dòng)中得到運(yùn)用和實(shí)踐，以驗(yàn)證鞏固所學(xué)理論的科學(xué)性，同時(shí)培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和探索精神、合作精神、學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新精神。以達(dá)到教學(xué)和學(xué)生活動(dòng)、學(xué)生管理工作的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)二者相輔相成，相互應(yīng)證的促進(jìn)關(guān)系。具體要做好以下三個(gè)方面的工作:1)學(xué)生班級管理要服務(wù)于課堂教學(xué)，而不是為管理管理，要通過完善制度和優(yōu)化學(xué)習(xí)評價(jià)體系，加強(qiáng)管理，創(chuàng)造有序高效良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和風(fēng)氣。2)學(xué)生活動(dòng)要能促進(jìn)教學(xué)與科研。學(xué)生活動(dòng)需要專業(yè)課教師的參與和指導(dǎo)，動(dòng)員學(xué)生積極投入到與專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展相關(guān)的活動(dòng)中能更好地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的整體提升，并讓學(xué)生快速成長進(jìn)步，同時(shí)體現(xiàn)新建本科院校應(yīng)用型人才動(dòng)手能力強(qiáng)的培養(yǎng)特色。3)組織開展的學(xué)生活動(dòng)要有特色，沒有特色就沒有發(fā)展，活動(dòng)應(yīng)貫徹“一學(xué)院一精品，一專業(yè)一特色，一競賽一平臺”的發(fā)展思路，樹立精品意識，提倡學(xué)生活動(dòng)要有整體規(guī)劃，活動(dòng)數(shù)量不在于多而在于精，選擇那些學(xué)生既感興趣又能把學(xué)院的優(yōu)勢學(xué)科、前沿領(lǐng)域的科技知識和、基本技能、信息傳遞給學(xué)生的活動(dòng)來開展，打造亮點(diǎn)品牌，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，比如對于機(jī)械類專業(yè)學(xué)生可指導(dǎo)學(xué)生組隊(duì)參賽:機(jī)械器人設(shè)計(jì)大賽、無碳小車設(shè)計(jì)競賽、大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，學(xué)生通過參與甚至獲獎(jiǎng)能進(jìn)一步擴(kuò)大和增強(qiáng)本學(xué)科、本專業(yè)在高校中、行業(yè)內(nèi)的影響力，開拓師生學(xué)術(shù)視野，還可進(jìn)一步結(jié)合市場調(diào)查、專業(yè)課老師的指導(dǎo)申報(bào)專利產(chǎn)口和技術(shù)開拓市場，增強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
4結(jié)語
提高新建本科院校學(xué)生管理工作水平是個(gè)系統(tǒng)工程，要使其上臺階、更高效、更實(shí)效需要盡快優(yōu)化整合、在觀念上與時(shí)俱進(jìn)、在實(shí)踐中創(chuàng)新，以人為本、科學(xué)、聯(lián)動(dòng)、和諧、高效的學(xué)生管理工作將促進(jìn)新建本科院校整體管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
作者:李健怡 單位:成都工業(yè)學(xué)院
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篇6
1.2文化水平有待提高
體育大學(xué)的學(xué)生主要生源來自兩個(gè)方面，一方面是從小就開始接受體育教育，對體育項(xiàng)目有著很大的興趣，最終通過體育專項(xiàng)選拔考試，進(jìn)入體育學(xué)校；另一方面，在初中或是高中學(xué)習(xí)中，由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，或是學(xué)習(xí)興趣欠缺，轉(zhuǎn)學(xué)體育項(xiàng)目，通過短時(shí)間的訓(xùn)練，提高體育競技能力，從而入選體育學(xué)校。這兩方面的學(xué)生都有文化基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)文化知識的興趣欠缺，最終導(dǎo)致文化水平有待提高。另外，學(xué)習(xí)體育專項(xiàng)的學(xué)生體育訓(xùn)練任務(wù)較重，學(xué)習(xí)時(shí)間、精力有限，這也是體校學(xué)生文化水平欠缺的一個(gè)原因。
1.3體育生的自我管理能力欠缺
體育學(xué)校的學(xué)生自我管理能力欠缺主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，在學(xué)習(xí)上，體校學(xué)生不重視文化知識的學(xué)習(xí)，其對自己的要求低，缺乏奮斗的目標(biāo)，甚至體校學(xué)生普遍厭煩學(xué)習(xí)，對文化課成績漠不關(guān)心。再有，在日常行為習(xí)慣上，體校學(xué)生普遍存在紀(jì)律性差、個(gè)性較強(qiáng)，組織觀念欠缺的特點(diǎn)；還有法律意識較差，遇事不能三思而后行，做事走極端，甚至腦子里總有武力可以解決一切事情的觀念。另外，自我情緒把控能力差，體育生喜歡挑戰(zhàn)，沖勁足，但對于事情認(rèn)識片面，對人際關(guān)系處理不夠合理，不能很好地控制自己的情緒，正是由于這樣的急性子，很容易將事情或人際關(guān)系處理的更糟。
2針對體校學(xué)生的管理策略
2.1注重體校學(xué)生德育工作的管理
德育工作的管理是高等院校學(xué)生管理的重要內(nèi)容，而對于體育學(xué)校也不例外，注重加強(qiáng)德育工作的管理不經(jīng)可以保障學(xué)生的健康成長、提高學(xué)生思想道德水平，還可以為學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀，為學(xué)生指引正確的道路。首先，體校的管理者以及老師應(yīng)當(dāng)了解體育特長生的實(shí)際情況，依據(jù)學(xué)生的自身特點(diǎn)，制定科學(xué)有效的德育工作計(jì)劃，并結(jié)合合理的方式去實(shí)踐。要為學(xué)生樹立愛國觀，強(qiáng)化其組織紀(jì)律性，加強(qiáng)學(xué)生的法律意識培養(yǎng)，規(guī)范學(xué)生的日常行為準(zhǔn)則。再有，學(xué)校可以通過開主題班會(huì)、召開德育教育演講會(huì)以及組織德育教育文藝活動(dòng)等形式，將德育教育融入到學(xué)生的日常生活中，還可以采用一些具有愛國主義、集體觀念強(qiáng)的事例，針對體育生出現(xiàn)的相應(yīng)問題進(jìn)行教育。另外，為了加強(qiáng)學(xué)生的是非觀和日常行為規(guī)范，老師可以進(jìn)行細(xì)心地講述，幫助學(xué)生分辨事情的對錯(cuò)，規(guī)范學(xué)生的日常行為，還可以采用班會(huì)，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的自我管理意識，樹立正確的人生觀，從而保證學(xué)生的行為規(guī)范和組織紀(jì)律性。
2.2建立完善科學(xué)合理的管理制度并落實(shí)
科學(xué)合理的體校管理制度是有效進(jìn)行學(xué)生管理的保障，首先，體校學(xué)生既從屬于體育教練，又從屬于文化課教師，以及教育科等多方面管理，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)問題時(shí)，查找責(zé)任時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)互相推脫的現(xiàn)象，這樣就會(huì)形成教育管理的盲區(qū)，針對這樣的問題，建立科學(xué)合理的管理制度是有效的解決途徑。再有，只有科學(xué)合理的管理制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)校更應(yīng)該將管理制度落實(shí)到學(xué)生的生活學(xué)習(xí)中，建立有效的管理措施。在學(xué)校中可以采取樹立表揚(yáng)榜和批評榜，將日常行為規(guī)范、組織紀(jì)律性較強(qiáng)以及學(xué)習(xí)成績、體育成績優(yōu)異的學(xué)生公布在表揚(yáng)榜上，為其他學(xué)生樹立正面的教育榜樣，將違紀(jì)學(xué)生公布批評榜上，并嚴(yán)格處理，不能因其體育成績優(yōu)異就姑息，為學(xué)生樹立反面教材。
2.3加強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)
一般體育學(xué)校的文化課教師資源欠缺，選班主任就更加困難了，因此學(xué)生的管理有待提高。針對這個(gè)問題，尋找教師資源便是有效的解決途徑，體校可以適當(dāng)提高待遇，積極尋找教師，以及加強(qiáng)教師上崗前培訓(xùn)工作，從而來提高體校學(xué)生的管理。再有，對于體育學(xué)校，應(yīng)該建立以教練為主，以文化課教師為輔的教育管理模式，體校教練決定了學(xué)生的成才和輸送，在很多情況下，教師解決不了的問題教練可以很好的解決，學(xué)生也比較聽從教練的管理。但是，在學(xué)生管理中也不能忽視教師的作用，師管理觀念，加強(qiáng)教師和教練的溝通與交流，定期開展教練和教師聯(lián)誼會(huì)，從而將學(xué)生的學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練情況反饋出來，進(jìn)而根據(jù)學(xué)生的自身情況進(jìn)行有效的管理。
篇7
1.轉(zhuǎn)變觀念，變“管理”為“引導(dǎo)”
要搞好學(xué)生管理工作，首先就必須轉(zhuǎn)變觀念，改變過去把學(xué)生管理工作看成“管理學(xué)生”的錯(cuò)誤認(rèn)識，變“管理”為“引導(dǎo)”。一方面，作為學(xué)生工作管理干部要樹立為學(xué)生服務(wù)的思想觀念，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行學(xué)校的各種規(guī)章制度，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，努力維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)利益。另一方面，要加強(qiáng)對學(xué)生的正確引導(dǎo)，努力引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，培養(yǎng)科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，建立合理的知識結(jié)構(gòu)，樹立遠(yuǎn)大志向和培養(yǎng)艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，特別是注意引導(dǎo)學(xué)生把個(gè)人的成才目標(biāo)與國家、社會(huì)的需要結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，既奉獻(xiàn)社會(huì)，又完善自我。
2.通過不同渠道讓學(xué)生接觸藝術(shù)作品，在理解藝術(shù)的過程中得到教育
（1）通過一些比較有意義的電影來啟發(fā)、教育學(xué)生。例如《阿甘正傳》等具有積極意義的娛樂教育片，可以使學(xué)生在娛樂的過程中學(xué)到一些為人處世的態(tài)度與方法，使學(xué)生管理做到輕松又不失效果。
（2）利用網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)管理藝術(shù)化。現(xiàn)代社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)越來越突出了，在網(wǎng)絡(luò)上就可以足不出戶實(shí)現(xiàn)一些操作，對于接受新鮮事物較快的大學(xué)生更是如此。他們利用網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)娛樂已成為常事。作為高校的管理者應(yīng)該充分利用這一快捷渠道來進(jìn)行學(xué)生管理。如在學(xué)校網(wǎng)站上推薦一些名片名曲來供學(xué)生欣賞，同時(shí)可以通過人人網(wǎng)、微信、QQ群、飛信群等及時(shí)了解學(xué)生的觀后感，從而進(jìn)行相應(yīng)的思想、心理上的指導(dǎo)教育。
（3）重視平日里組織的藝術(shù)活動(dòng)。目前高校已經(jīng)開始重視培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)，開展了一些相應(yīng)的藝術(shù)活動(dòng)。重要的是我們應(yīng)該看到在這些活動(dòng)背后，學(xué)生學(xué)到了什么，意識到了什么。應(yīng)該讓學(xué)生既得到娛樂又得到教育。讓他們在娛樂中多思考，讓學(xué)生的思想能夠再度升華到一個(gè)更高的層次。
3.在管理藝術(shù)化中，教師應(yīng)該注意的問題
（1）鼓勵(lì)學(xué)生積極參與。因?yàn)槟切┰谇к娙f馬中擠過獨(dú)木橋的天之驕子們，在學(xué)習(xí)上的激烈競爭，使他們很少甚至不愿拿出時(shí)間去參加娛樂活動(dòng)。因此作為老師應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究性學(xué)習(xí)，改變過去教學(xué)中學(xué)生單調(diào)乏味被動(dòng)接受知識和技能的狀況，鼓勵(lì)學(xué)生在藝術(shù)活動(dòng)中勇于用自己獨(dú)到的視角發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，表現(xiàn)出鮮明的個(gè)性，開啟學(xué)生學(xué)習(xí)的新思路，帶給學(xué)生意想不到的學(xué)習(xí)效果。
（2）及時(shí)聽取反饋信息。現(xiàn)在的學(xué)生知識面廣、思想活躍。同一部藝術(shù)作品他們可能會(huì)給出不同的看法。因此，作為管理者應(yīng)該及時(shí)聽取、了解他們的想法。教師從尊重學(xué)生出發(fā)，建立新型的現(xiàn)代師生關(guān)系，從唯一正確的師長的假想中醒悟過來，學(xué)會(huì)傾聽、學(xué)會(huì)理解、學(xué)會(huì)寬容、學(xué)會(huì)欣賞。充分尊重學(xué)生，體現(xiàn)“因人制宜，有疏有教”的原則。正確的思想加以鼓勵(lì)，偏激的觀點(diǎn)與認(rèn)識加以撥正、引導(dǎo)，起到一個(gè)反作用的效果。讓學(xué)生對人生、思想、前途、事業(yè)、社會(huì)等，都有所思考。
（3）教師要提高自身的藝術(shù)修養(yǎng)。能夠很快地理解藝術(shù)作品內(nèi)在含義，并給學(xué)生做出指導(dǎo)。
篇8
目前，我國高校后勤管理模式在不斷地改革中日趨成熟，取得了一定的成就，但仍然存在著一些問題，制約了高校后勤管理水平的發(fā)展。如：后勤部門在管理中非常注重于經(jīng)濟(jì)部分，導(dǎo)致教育功能被極大的忽視，在校園內(nèi)各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)越來越多，存在很多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，校園內(nèi)的餐廳、超市等被各種營業(yè)城所承包，導(dǎo)致經(jīng)營者一心追逐經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定無法約束其行為。如，如承包出去的高校食堂，商家為了自身利益最大化，不惜以低價(jià)購買病死豬肉，并以此為原料生產(chǎn)加工豬肉菜肴，然后再以高價(jià)賣給學(xué)生，置高校學(xué)子的健康于不顧。這只是高校后勤的一個(gè)縮影，諸如此類的問題還有很多，說明了高校后勤有關(guān)部門監(jiān)管不力。其次高校后勤管理各種業(yè)務(wù)內(nèi)容與經(jīng)營內(nèi)容處在矛盾的位置，經(jīng)營管理本身是為經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)并在一定程度上引導(dǎo)其發(fā)展，主要是為了是經(jīng)營活動(dòng)變得更加的合理化，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，而后勤管理的主要目標(biāo)則是提高工作效率，在這個(gè)過程中往往需要控制成本，經(jīng)營與管理之間存在矛盾。第三高校后勤管理普遍存在管理不到位的現(xiàn)象，不能從根本上解決問題，制約了后勤管理及服務(wù)的質(zhì)量，后勤部分在管理中普遍存在忽視學(xué)生的價(jià)值缺陷，最后后勤管理工作的反饋機(jī)制不夠完善。
3.基于以學(xué)生為中心的高校后勤管理模式的構(gòu)建
首先，高校后勤管理服務(wù)是一門“繁、雜、細(xì)、變”的工作。后勤管理服務(wù)的涵蓋面非常廣，涉及的內(nèi)容廣、牽涉的部門多，是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、長效的工作，一不留意就有可能在不經(jīng)意間出現(xiàn)問題，并且后勤管理服務(wù)有體現(xiàn)學(xué)校門面的作用，必須認(rèn)真思考，落實(shí)有關(guān)政策，把工作做到實(shí)處。在后勤管理服務(wù)的活動(dòng)中，要以人為本，以學(xué)生為中心，憑借現(xiàn)代化的管理模式和方法為師生員工提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；根據(jù)不同的服務(wù)對象和要求，采取不同的管理服務(wù)方法，營造高效服務(wù)理念和氛圍。其次，根據(jù)學(xué)校及學(xué)生的自身實(shí)際情況，了解在當(dāng)前社會(huì)下，后勤管理迫切需要解決的問題，選擇更加適合用于學(xué)校發(fā)展的管理機(jī)制。可采用ISO9000質(zhì)量管理體系，使學(xué)校的后勤管理變得更加的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在后勤管理中不斷增加教學(xué)的評估工作，使各項(xiàng)管理工作的規(guī)章制度更加的規(guī)范化，不斷完善后勤面對突發(fā)事件的處理辦法，及時(shí)處理學(xué)生的意見。建立高校盡快理清后勤服務(wù)、物業(yè)以及管理之間的關(guān)系，改變目前商業(yè)性質(zhì)過重的現(xiàn)象，學(xué)校可以與商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，爭取學(xué)生公寓管理的權(quán)利等，不斷提高后勤管理人員的工作積極性。逐漸收回學(xué)校食堂的管理權(quán)利，不斷引入到競爭機(jī)制，保證學(xué)生的餐飲安全，與商業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商，將學(xué)校商業(yè)街的權(quán)利規(guī)劃到后勤管理部門，方便商業(yè)街的管理，改變經(jīng)營混亂的局面。另外學(xué)校應(yīng)逐漸規(guī)范后勤制度，在學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中增設(shè)后勤開支，并把后勤管理模式列入到獎(jiǎng)勵(lì)中，對于后勤管理專業(yè)的學(xué)生而言，學(xué)校應(yīng)允許他們有針對性的完成畢業(yè)論文，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，在高校的后勤管理中還需要不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的使用，減少后勤人員的工作量。其次在高校后勤管理中需要制定明確的目標(biāo)，發(fā)揮出管理制度的優(yōu)勢，建立更加合理性的組織結(jié)構(gòu)，不斷提高后勤管理水平。在后勤管理模式的構(gòu)建中一定要把學(xué)生放在中心地位，實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)、規(guī)范化服務(wù)以及主動(dòng)化服務(wù)等，建議高校每個(gè)月舉辦一次后勤接待活動(dòng)，解答現(xiàn)場學(xué)生提出的各種問題，針對學(xué)生提出的超過后勤外的部分問題，也不能忽視，而是詳細(xì)記錄下來，反映給上級部門進(jìn)行處理。對于學(xué)生生活中遇到的問題，要及時(shí)給予解決，避免出現(xiàn)安全事故。
篇9
①樹立對中間學(xué)生正確的評價(jià)模式。受長期以來形成的教育思想的影響，一般輔導(dǎo)員在被優(yōu)生和后進(jìn)生吸引大部分注意力的時(shí)候，旁邊默默無聞的中等學(xué)生就容易被老師忽視、遺忘，被當(dāng)成理所當(dāng)然的存在。在比上不足，比下有余的狀態(tài)下，他們中的大部分就默默地從沉默變成了沉沒。高校輔導(dǎo)員應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待中間學(xué)生，同時(shí)也不應(yīng)該吝嗇自己的表揚(yáng)，充分調(diào)動(dòng)中間學(xué)生的積極性，讓中間學(xué)生在表揚(yáng)中不斷進(jìn)步。同時(shí)老師也應(yīng)該給予中等學(xué)生與優(yōu)等生一樣的關(guān)愛，“有教無類”，老師應(yīng)該鼓勵(lì)中間學(xué)生主動(dòng)亮出自己，或許老師一個(gè)肯定的眼神，一句問候，一個(gè)微笑都會(huì)給予中間學(xué)生莫大的動(dòng)力。
②及時(shí)把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。中間學(xué)生通常是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績一般不受老師重視，沒有表現(xiàn)機(jī)會(huì)進(jìn)而自暴自棄，忽略自身的優(yōu)點(diǎn)和特長，缺乏自信心，失去上進(jìn)心的學(xué)生。所以在中間學(xué)生取得成績時(shí)輔導(dǎo)員應(yīng)該及時(shí)在全班同學(xué)面前表揚(yáng)他的進(jìn)步，充分的肯定他的成績，這對于不經(jīng)常受表揚(yáng)的中間學(xué)生來講是很大的肯定，也會(huì)給他們帶來成就感和榮譽(yù)感。同時(shí)對中間學(xué)生的表揚(yáng)也會(huì)給后進(jìn)生們帶來希望，使后進(jìn)生覺得受表揚(yáng)也沒有想象中的那么遙不可及，在無形中對后進(jìn)生也是一種鼓勵(lì)。
③給中間學(xué)生提供展示機(jī)會(huì)。中間學(xué)生雖然在學(xué)習(xí)上與優(yōu)等生相比會(huì)有一些差距，這主要是因?yàn)橹虚g學(xué)生學(xué)不得法造成的后果，所以不能就此否認(rèn)此類學(xué)生在其他方面的優(yōu)勢。輔導(dǎo)員應(yīng)該在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中發(fā)掘中間學(xué)生身上的閃光點(diǎn)，并且抓住學(xué)生與生俱來的表現(xiàn)欲望，給他們提供適合的展示平臺，在取得成績時(shí)不僅可以得到老師跟同學(xué)的肯定，也使中間學(xué)生取得成就感，消除心理障礙，重新樹立信心。中間學(xué)生一旦認(rèn)識到自己的長處，并且及時(shí)進(jìn)行正強(qiáng)化，就比較容易找到自己的理想并為之奮斗。
④進(jìn)行針對性家訪。輔導(dǎo)員在進(jìn)行家訪時(shí)一般會(huì)重點(diǎn)安排對優(yōu)秀學(xué)生和后進(jìn)生的家訪，中間學(xué)生則很少會(huì)被關(guān)注到。所以輔導(dǎo)員在家訪安排上擴(kuò)大中間學(xué)生家訪比重。在家訪內(nèi)容上應(yīng)該將中間學(xué)生在校變現(xiàn)比較好的一面盡量多的反饋給家長，同時(shí)也會(huì)讓學(xué)生覺得自己在老師眼里其實(shí)是屬于還不錯(cuò)的學(xué)生，家長和老師對學(xué)生的肯定會(huì)給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)積極向上的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，也使得學(xué)生無形中給自己施加壓力，逼迫自己在學(xué)校爭取到更好的表現(xiàn)。
篇10
在日常的新聞報(bào)道中，大學(xué)生曠課打游戲，學(xué)分不夠無法畢業(yè)和畢業(yè)后找不到工作成為啃老一族等等的新聞屢見不鮮。可見，一些大學(xué)生自制力差，把大學(xué)當(dāng)做放縱的天堂，白白浪費(fèi)了學(xué)習(xí)知識和技能的大好青春，不但沒成為國家的棟梁，反而成為了家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)。所以高校應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生的管理，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)學(xué)生。從學(xué)生的角度看，高校的激勵(lì)機(jī)制可以幫助學(xué)生制定一定的學(xué)習(xí)目標(biāo)，樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和世界觀，積極完成學(xué)業(yè)，“活到老學(xué)到老”形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不懶惰不放縱，有較好的心態(tài)和素質(zhì)修養(yǎng)；從學(xué)校的角度看，與“自強(qiáng)不息，厚德載物”、“勵(lì)學(xué)敦行”的校訓(xùn)相符，學(xué)生積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度有助于形成濃郁的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，師生融洽相處，為建設(shè)優(yōu)秀的高校奠定良好基礎(chǔ)；從家庭的角度看，當(dāng)“望子成龍，望女成鳳”的愿望實(shí)現(xiàn)時(shí)，每位家長都是最高興的；從國家和社會(huì)的角度看，當(dāng)代大學(xué)生是國家的曙光和希望，優(yōu)秀的大學(xué)生能更穩(wěn)健的推進(jìn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)和和諧社會(huì)的發(fā)展。
三、激勵(lì)理論在高校學(xué)生管理中的運(yùn)用
（一）目標(biāo)激勵(lì)法
查士德斐爾爵士說“目標(biāo)的堅(jiān)定是性格中最必要的力量源泉之一，也是成功的利器之一。沒有它，天才也會(huì)在矛盾無定的迷徑中，徒勞無功。”正確可行的激勵(lì)目標(biāo)能夠激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和熱情，使其為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)孜孜不倦的努力，并保持奮發(fā)向上的狀態(tài)，享受成功的喜悅。例如，中文系的同學(xué)愛好文學(xué)，喜歡動(dòng)筆寫詩作賦，老師可以用成名作家的例子激勵(lì)同學(xué)們，制定一學(xué)期寫50篇美文的計(jì)劃，不限形式和字?jǐn)?shù)，并有專門的老師輔導(dǎo)，同學(xué)們踴躍參加，這樣不僅能增強(qiáng)同學(xué)們的知識和文學(xué)功底，還能形成同學(xué)之間的競爭意識，完成一定的任務(wù)也可以增強(qiáng)自信心。
（二）榜樣激勵(lì)法
子曰：“三人行，必有我?guī)熝伞衿渖普叨鴱闹洳簧普叨闹！睙o論是名人明星，還是生活中的普通人都有值得我們學(xué)習(xí)的地方。學(xué)校可以宣傳榜樣的事跡，依靠榜樣的力量，激勵(lì)同學(xué)們“擇其善者而從之”，加強(qiáng)道德和德育的作用，規(guī)范日常行為。例如，年屆90仍然堅(jiān)持拾荒助學(xué)的山東老人劉盛蘭，用愛心以無聲的行動(dòng)有力詮釋著一個(gè)偉大民族對教育的深刻理解。讓同學(xué)們學(xué)習(xí)其崇仁厚德的博大民族精神，同時(shí)也要珍惜受教育的機(jī)會(huì)。若有反面的“榜樣”也要及時(shí)指出，通告批評，讓同學(xué)們引以為戒，有則改之，無則加勉。
（三）物質(zhì)利益激勵(lì)法
每個(gè)高校幾乎都設(shè)有獎(jiǎng)學(xué)金，且有不同的分類。但是有些學(xué)生可能不清楚獎(jiǎng)學(xué)金評定的過程，學(xué)校應(yīng)對獎(jiǎng)學(xué)金評定細(xì)則和辦法對同學(xué)們進(jìn)行公示，可能不僅有學(xué)習(xí)成績的要求，還有綜合素質(zhì)和體能測試等方面的要求，讓同學(xué)們依據(jù)規(guī)范從多方面嚴(yán)格要求自己。除了獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)校還可以利用其它的物質(zhì)利益來激勵(lì)學(xué)生們，例如，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供平臺和物質(zhì)支持，鼓勵(lì)多種就業(yè)形式；或者為學(xué)生提供一些知名企業(yè)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，快速充電，接觸社會(huì)，增強(qiáng)自身工作能力。也可以利用反方面的物質(zhì)利益激勵(lì)，例如，逃課曠課，打架斗毆，成績不達(dá)標(biāo)等等采取相應(yīng)的懲罰措施，保證學(xué)校秩序。
（四）榮譽(yù)激勵(lì)法
榮譽(yù)是每個(gè)學(xué)生頭頂?shù)墓猸h(huán)，是評判一個(gè)人的參考，也是一些企業(yè)招聘的重要依據(jù)依據(jù)。對在各方面表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生都可以根據(jù)情況給予榮譽(yù)稱號，如道德風(fēng)尚，愛心大使，見義勇為，優(yōu)秀班干部，優(yōu)秀黨員，學(xué)院三好學(xué)生，學(xué)校三好學(xué)生等稱號，既可以宣揚(yáng)鼓勵(lì)良好的道德風(fēng)氣，使學(xué)生更有干勁，又可以增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任心和自信心，帶動(dòng)其他同學(xué)效仿，形成良好的循環(huán)，也能帶動(dòng)有序的社會(huì)風(fēng)氣。
（五）信任關(guān)懷激勵(lì)法
信任是人與人之間交往的基礎(chǔ)，相互信任能夠給與對方信心，也會(huì)讓被信任的一方更快更好更有效的完成任務(wù)。例如，輔導(dǎo)員老師信任學(xué)生，把班級工作和任務(wù)交給學(xué)生，并鼓勵(lì)學(xué)生“好好干，我看好你，你一定能行的！”學(xué)生會(huì)信心倍增，鼓足干勁，不負(fù)眾望，出色完成任務(wù)。師生之間的關(guān)系也會(huì)更融洽，師生合作更高效，為良好的班級建設(shè)和校園建設(shè)提供平臺。
篇11
自“田永案”開高校行政訴訟先河以來，高校學(xué)生狀告母校的事例紛至沓來，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。盡管《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）規(guī)定受教育者有如下權(quán)利：“對學(xué)校給予的處分或處理有異議，可以向?qū)W校、教育行政部門提出申訴；對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或依法提訟。”但由于沒有明確提訟的類型及范圍且高校法律地位界定模糊，因此，在眾多的高校學(xué)生管理糾紛中，大部分訴訟案件被法院以不屬于自己受案范圍為由不予受理或駁回，實(shí)踐中這些問題的產(chǎn)生必然要求我們的教育法學(xué)理論做出回應(yīng)，即高校學(xué)生管理糾紛能否通過司法介入予以解決？這一問題如果得不到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，則將會(huì)繼續(xù)困擾高校、學(xué)生及司法部門，不利于學(xué)生權(quán)益的維護(hù)和高校的和諧與穩(wěn)定。
一、高校學(xué)生管理糾紛的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式
（一）高校學(xué)生管理糾紛的內(nèi)涵界定
縱觀目前高校與學(xué)生之間的法律糾紛，多是在高校對學(xué)生進(jìn)行管理的過程中發(fā)生的，其實(shí)質(zhì)是自主管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的沖突。高校管理行為按照其表現(xiàn)可分為靜態(tài)管理行為和動(dòng)態(tài)管理行為。前者主要是指根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)制定學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度。以是否涉及學(xué)生的重要權(quán)利為標(biāo)準(zhǔn)，后者可劃分為兩部分，一部分是對重要事務(wù)進(jìn)行管理的行為，如招生錄取、學(xué)籍管理、紀(jì)律處分、授予學(xué)位、頒發(fā)學(xué)歷證書等，另一部分是對非重要事務(wù)進(jìn)行管理的行為，如食宿管理、安全管理、統(tǒng)一為學(xué)生訂購教材、強(qiáng)制上早晚自習(xí)等。本文中所要論述的高校學(xué)生管理糾紛，是指高校為了維持學(xué)校的正常秩序、實(shí)現(xiàn)一定的教育目的而對學(xué)生進(jìn)行管理的過程中所引起的各種爭議。高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的沖突而引發(fā)的糾紛具有明顯的特殊性：既不同于一般行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的行政糾紛，又不同于一般的民事糾紛，而是一種特殊類型的糾紛，這主要是由高校與學(xué)生之間存在著的特殊法律關(guān)系所決定的。
（二）高校學(xué)生管理糾紛的表現(xiàn)形式
1998年底，北京科技大學(xué)學(xué)生田永因考試作弊，學(xué)校決定對其按退學(xué)處理，并拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，不辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。因不服學(xué)校決定，田永向北京市海淀區(qū)法院提起行政訴訟，將北京科技大學(xué)推上被告席，成為中國行政訴訟法學(xué)史上一個(gè)里程碑式的案件，并被收入最高人民法院公報(bào)。自此案開中國高校行政訴訟先河以來，學(xué)生頻頻將母校告上法庭，高校被訴現(xiàn)象已經(jīng)是屢見不鮮。高校與學(xué)生之間因管理行為而引發(fā)的糾紛呈現(xiàn)出上升趨勢，而且類型多樣。根據(jù)案件所涉及問題的特點(diǎn)，可對近幾年內(nèi)典型案件進(jìn)行如下歸類：第一，因?qū)W校招生管理行為而引發(fā)的糾紛的案件。2001年，何建宇填報(bào)志愿時(shí)表示不服從專業(yè)調(diào)劑，但淮海工學(xué)院在招生時(shí)將其安排在所報(bào)志愿以外的專業(yè)。何建宇向法院提訟狀告學(xué)校非法錄取。2004年，筆試第一但未被錄取的甘德懷，與學(xué)校對簿公堂，指責(zé)北京大學(xué)法學(xué)院博士招生程序不公正。第二，因?qū)W校授予學(xué)位、發(fā)放學(xué)歷證書問題而引發(fā)的糾紛的，認(rèn)為侵犯自己合法權(quán)益的案件。1999年，劉燕文認(rèn)為北京大學(xué)學(xué)位評定委員會(huì)做出的不授予其博士學(xué)位的審議過程違背了正當(dāng)程序而將北京大學(xué)告上法庭，開創(chuàng)了以“正當(dāng)程序”要求司法干預(yù)學(xué)校內(nèi)部裁判的先例。2003年，浙江師范大學(xué)因姚某曾經(jīng)作弊受過處分而依據(jù)該校校規(guī)取消其學(xué)士學(xué)位的授予資格，姚某認(rèn)為學(xué)校校規(guī)違反國家學(xué)位條例，將浙江師范大學(xué)推上被告席。第三，因?qū)W校的紀(jì)律處分而引發(fā)的糾紛的。2002年，北京某大學(xué)經(jīng)管學(xué)院會(huì)計(jì)系98級女生嚴(yán)某由于考試作弊被學(xué)校勒令退學(xué)而提訟。2004年7月杭州師范學(xué)院美術(shù)專業(yè)的學(xué)生盧燕同樣因考試作弊被勒令退學(xué)失去學(xué)位而向法院提出訴訟。第四，認(rèn)為學(xué)校在管理過程中侵犯了自己的民事權(quán)益而引發(fā)的糾紛。2002年，湖南外貿(mào)外語學(xué)院6名學(xué)生因留宿異性被學(xué)校開除，這6名學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯了他們的隱私權(quán)而向法院提訟。2002年，西南某學(xué)院學(xué)生張靜因懷孕被開除，張靜和男友以侵犯自己的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)為由提出訴訟，要求學(xué)校賠償損失。2004年，廣東省財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院金融專業(yè)班某學(xué)生認(rèn)為學(xué)校長期以不適格的中專教師充任大學(xué)教師，使自己的教育消費(fèi)權(quán)受到侵害，據(jù)此把學(xué)校告上法庭，要求校方賠償學(xué)費(fèi)。
二、司法介入高校學(xué)生管理糾紛的現(xiàn)狀及困境
高校學(xué)生管理糾紛之司法介入，是指通過一定的司法審查程序裁決高校與學(xué)生之間因管理問題而引發(fā)的的爭議，目的在于通過制止或矯正侵權(quán)行為以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，并使權(quán)益受到損害的相對人獲得司法上的補(bǔ)救的一種糾紛解決渠道。高校學(xué)生管理糾紛雙方主體法律地位的特殊性決定了糾紛解決方式的特殊性及多樣性，而司法介入解決此類糾紛就是其中的一種最重要、最典型的途徑。
盡管司法介入高校學(xué)生管理糾紛對于化解高校與學(xué)生之間的矛盾而言，有其他糾紛解決途徑無可比擬的優(yōu)勢。然而在現(xiàn)實(shí)中，司法介入仍存在難以逾越的障礙，情況不容樂觀。
（一）介入高校學(xué)生管理糾紛的現(xiàn)狀
從我國的司法實(shí)踐看，1998年田永案開啟高校行政訴訟大門，理論界對法院的受理與審理雖有頗多非議，有合法說與違法說之爭。但多數(shù)學(xué)者給予了高度評價(jià)：“海淀區(qū)法院的受理與審理，不僅表現(xiàn)出敢為天下先的勇氣，而還體現(xiàn)了其正確理解立法精神的高水準(zhǔn)，為走出機(jī)械法治主義的泥潭提供了絕好的契機(jī)，有利于推動(dòng)整個(gè)司法制度的進(jìn)步和發(fā)展。”此后，隨著法律意識的增強(qiáng)，越來越多的學(xué)生受田永勝訴案的鼓舞，認(rèn)為高校在行使管理權(quán)的過程中侵犯了自己的合法權(quán)益，在校內(nèi)申訴得不到回應(yīng)或者直接把希望寄托于法院以尋求司法程序救濟(jì)而頻繁地將母校告上法庭。然而許多法院以學(xué)生管理糾紛屬于高校內(nèi)部管理行為或者認(rèn)為高校不是適格的被告，司法不宜介入為由不予受理或駁回，將學(xué)生的權(quán)益保護(hù)拒絕在了司法救濟(jì)的大門之外。例如，2002年北京某大學(xué)經(jīng)管學(xué)院女生嚴(yán)某因考試作弊被學(xué)校勒令退學(xué)，嚴(yán)某向北京市朝陽區(qū)人民法院提起行政訴訟，該法院認(rèn)為嚴(yán)某因?qū)W(xué)校做出勒令退學(xué)的處分決定不服所產(chǎn)生的糾紛不屬于法院直接受理行政案件的范圍，故裁定不予受理。無獨(dú)有偶，同年11月，重慶郵電學(xué)院二年級學(xué)生馬某在暑假外出旅游期間因和男友馬某發(fā)生性關(guān)系而懷孕，學(xué)校得知后給予二人勒令退學(xué)之處分，二人不服向重慶市南岸區(qū)人民法院提起行政訴訟，而該法院以不屬于人民法院受案范圍為由做出駁回的裁定。隨后二人上訴至重慶市第一中級人民法院，二審法院認(rèn)為被上訴人重慶郵電學(xué)院所做出的勒令退學(xué)的處分決定，不是行政處罰行為，屬于法律法規(guī)授權(quán)組織的內(nèi)部行政行為，不具有可訴性，故裁定駁回上訴，維持原裁定。由此可以看出，雖然1999年田永勝訴，開辟了高校行政訴訟學(xué)生勝訴的先例，但由于我國尚未建立判例制度，行政訴訟行為作為高校學(xué)生管理糾紛的司法解決方式仍只是實(shí)踐中的一種嘗試，至今仍缺乏明確的法律支持。現(xiàn)實(shí)中，司法介入仍存在難以逾越的障礙，司法介入的腳步依然步履維艱。
（二）介入高校學(xué)生管理糾紛面臨的困境
1．法律法規(guī)的不完善阻礙司法介入
目前，在我國高等教育領(lǐng)域內(nèi)有約束力的法律法規(guī)包括《憲法》、《教育法》、《高等教育法》、2005年新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》）、《中華人民共和國學(xué)位條例》（以下簡稱《學(xué)位條例》），應(yīng)該說我國高等教育領(lǐng)域內(nèi)基本法律框架已經(jīng)建立并且比較完備，但仍存在諸多弊端，主要表現(xiàn)為內(nèi)容規(guī)定過于籠統(tǒng)，實(shí)際操作性差，尤其是在解決教育領(lǐng)域內(nèi)高校與學(xué)生之間的糾紛方面缺乏必要的法律依據(jù)。例如《教育法》第41條第四項(xiàng)規(guī)定受教育者享有下列權(quán)利：“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提訟”。新《規(guī)定》根據(jù)《教育法》的內(nèi)容在第五條做出更明確的規(guī)定，學(xué)生在校期間享有下列權(quán)利：“對學(xué)校給予的處分或處理有異議，向?qū)W校、教育行政部門提出申訴或依法提訟。”雖然兩者都規(guī)定學(xué)生合法權(quán)益受到侵犯時(shí)有權(quán)向法院提訟獲得司法救濟(jì)，但學(xué)生可提起何種訴訟，法院受理高校學(xué)生管理糾紛管理案件的范圍，法律或是法規(guī)都未有明確規(guī)定，并且把大量的學(xué)校處分排除在可訴范圍之外，這也是有的法院受理，有的法院不予受理或受理后經(jīng)審查而又駁回的緣由所在。各地法院在受案范圍上的反反復(fù)復(fù)和隨波逐流，折射出法官的無奈和司法介入的困境，現(xiàn)實(shí)厲害的算計(jì)壓倒了司法救濟(jì)的理性思辨。如果能夠完善法律法規(guī)，由其加以明確規(guī)定，則這一困境將會(huì)大有改觀。
2．高校法律地位及自主管理權(quán)界定模糊阻礙司法介入
長期以來，關(guān)于高校的性質(zhì)及法律地位定性模糊，是導(dǎo)致有關(guān)高校教育糾紛缺乏有效司法救濟(jì)的一個(gè)重要原因。高校與學(xué)生之間的爭議主要是高校在行使自主管理權(quán)的過程中權(quán)力與權(quán)利的沖突而的外在表現(xiàn)，所以對高校自主管理權(quán)的合理定位問題因?yàn)楦咝７傻匚浑y以清晰界定而變得模糊起來。
（1）國外關(guān)于高校法律地位的理論
所謂高校的法律地位，主要是指學(xué)校在教育活動(dòng)中的資格和身份。關(guān)于高校的法律地位問題，一直都頗有爭議。國外有以下幾種有影響的學(xué)說：發(fā)端于19世紀(jì)并長期占據(jù)主導(dǎo)地位的大陸法系公法學(xué)說中的特別權(quán)力關(guān)系理論。在特別權(quán)利關(guān)系的理論支配下，學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系處于絕對不平等地位，主要表現(xiàn)為：首先，學(xué)生承擔(dān)義務(wù)的不確定性，高校往往出于主觀評價(jià)，在實(shí)現(xiàn)教育目的之內(nèi)，可以為學(xué)生設(shè)定各種義務(wù)。其次，學(xué)校可以以內(nèi)部規(guī)則的方式限制學(xué)生的基本權(quán)利，對這種限制學(xué)生只能承受，不能獲得司法救濟(jì)。二戰(zhàn)后隨著法治思想的發(fā)展，特別權(quán)力關(guān)系理論受到越來越多的質(zhì)疑。因?yàn)檫@種理論雖然強(qiáng)調(diào)了高校的自主管理權(quán)，避免外界過多地干預(yù)辦學(xué)自和學(xué)術(shù)自由，但由于違背了行政法治原則，排斥學(xué)生權(quán)利司法救濟(jì)渠道，所以逐步退出歷史地位，最終走向衰落。日本法學(xué)界（以室井力教授為代表）提出“在學(xué)契約說”，認(rèn)為高校與學(xué)生的法律關(guān)系為民法上的契約關(guān)系。即高校與學(xué)生之間地位完全平等，是基于雙方意愿締結(jié)的，為實(shí)現(xiàn)教育目的而訂立的一種契約。學(xué)校對學(xué)生的所有管理行為為如命令權(quán)或者懲罰權(quán)，都是基于這種契約關(guān)系的行為，契約關(guān)系是高校行使管理權(quán)的合理依據(jù)。此學(xué)說對于防止國家公權(quán)力的強(qiáng)制與權(quán)威介入大學(xué)自治、提高學(xué)校的法律地位，起到了一定的保障和促進(jìn)作用。但是缺陷在于對高校的公權(quán)力性質(zhì)沒能有清晰的認(rèn)識，學(xué)校與學(xué)生之間的地位事實(shí)上是不可能完全平等的，二者雖存在民事關(guān)系，但更多的是管理與被管理的行政法律關(guān)系，高校在一定程度上行使著公權(quán)力，如對學(xué)生的違紀(jì)處分和授予學(xué)位的權(quán)力等。所以，“在學(xué)契約說”亦不能準(zhǔn)確闡釋高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。
（2）國內(nèi)關(guān)于高校法律地位的理論
《高等教育法》第十三條對高校法律地位作如下規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。”，“高校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任。”《學(xué)位條例》第八條：“學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予，碩士學(xué)位、博士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。”高校具有民事主體身份、但又不僅僅是民事主體，它還是法律法規(guī)授權(quán)的行使一定公權(quán)力的行政主體。依據(jù)我國《民法通則》有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院公布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，我國高校的法律身份是事業(yè)單位法人。1999年最高人民法院的司法解釋將高校定性為行使一定行政權(quán)力的事業(yè)單位。1999年“田永案”，法院在判決中認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生在某些事項(xiàng)上，“不存在平等的民事關(guān)系，而是特殊的行政管理關(guān)系”，即高校被看作特殊的“準(zhǔn)政府組織”。“公說公有理，婆說婆有理”，由于沒有成文法的明確規(guī)定，所以理論界對此的認(rèn)識也不一而同，至今都未有關(guān)于高校法律地位的權(quán)威定論。
（3）高校自主管理權(quán)的性質(zhì)論爭
高校享有自主管理權(quán)，其主要理論淵源就是“大學(xué)自治”傳統(tǒng)的影響。大學(xué)自治是高等教育管理中一種特殊管理組織形式，發(fā)源于中世紀(jì)的歐洲，其內(nèi)涵是指大學(xué)作為一個(gè)法人，可以自由地治理學(xué)校內(nèi)部有關(guān)事務(wù)，最小限度地接受來自外界干擾和支配。有的人認(rèn)為大學(xué)自治一般是指大學(xué)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地決定自身發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，并將其付諸實(shí)施，不受政府、教會(huì)或者其他任何社會(huì)法人機(jī)構(gòu)的控制和干預(yù)。我國教育法制中沒有采用“大學(xué)自治權(quán)”的概念，而是采用“自”概念。如《高等教育法》第十一條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理”。何謂高校的自？有學(xué)者認(rèn)為所謂的高校的自主管理權(quán)就是以法律規(guī)定為依據(jù)，以高校職能為基礎(chǔ)，以高校自主裁量為手段，共同實(shí)現(xiàn)的自。但這種管理權(quán)是法律賦予高校的“權(quán)利”還是“權(quán)力”，法律并沒有予以明確。因?yàn)椤吨腥A人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）第二十八條規(guī)定“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：（一）按照章程自主管理；（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（五）對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；（六）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；……”。
關(guān)于高校管理權(quán)究竟屬于何種性質(zhì)的權(quán)力或者是權(quán)利？理論界頗有爭議，未有定論。歸納起來，主要有三種代表性的觀點(diǎn)：第一，高校管理權(quán)是一種民事權(quán)利。認(rèn)為高等教育是一種非義務(wù)性教育，學(xué)生接受高等教育是有償?shù)模咝Ｅc學(xué)生之間是合同性民事法律關(guān)系，學(xué)校與學(xué)生之間就受教育的內(nèi)容、方式等達(dá)成合意，學(xué)校的管理行為都是基于這種典型的教育服務(wù)合同而為的。第二，高校管理權(quán)是一種行政權(quán)力，這種權(quán)力來源于法律法規(guī)的授權(quán)，根據(jù)《教育法》第二十八條、《高等教育法》第四十一條的規(guī)定可推知。第三，高校管理權(quán)是一種準(zhǔn)行政權(quán)，來自政府部門管理權(quán)力下放給高校，根據(jù)《民法通則》和《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定，高校應(yīng)屬于公益性事業(yè)單位法人，不是行政機(jī)關(guān)。但是從《中華人民共和國學(xué)位條例》（以下簡稱《學(xué)位條例》）、《教育法》、《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定來看，高校又是根據(jù)法律（法規(guī)）授權(quán)行使一定的行政權(quán)的行政主體。
如果贊同第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為高校管理權(quán)是一種民事權(quán)利，則學(xué)生作為被服務(wù)者，當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害時(shí)可根據(jù)民事法律相關(guān)規(guī)定提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。但是這種觀點(diǎn)多數(shù)人認(rèn)為有失偏頗，因?yàn)樗⒘烁咝９芾頇?quán)的部分公權(quán)力屬性，結(jié)論過于武斷。第二種和第三種觀點(diǎn)中都有以偏概全之嫌疑，高校學(xué)生管理工作并非都屬于行政管理的范疇。高校管理權(quán)究竟該如何界定？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如此界定：高校管理權(quán)作為自的一部分具有雙重屬性，即兼有民事權(quán)利屬性和行政權(quán)力屬性。前文論述中已將高校管理事務(wù)區(qū)分為重要事務(wù)管理和普通事務(wù)管理，高校對學(xué)生進(jìn)行的食宿管理、期中、期末或平時(shí)成績的評定、教學(xué)管理等屬于普通性事務(wù)管理，不涉及學(xué)生的基本權(quán)利與義務(wù)的這些事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為學(xué)校作為提供教育服務(wù)的一方民事主體，行使的是民事權(quán)利，校生之間是一種平等的民事法律關(guān)系。當(dāng)學(xué)校運(yùn)用行政權(quán)力對重要事務(wù)進(jìn)行管理而涉及到學(xué)生的基本權(quán)利和法律身份時(shí)，高校的自主管理權(quán)是在國家教育權(quán)的基礎(chǔ)上，由政府下放給高校并由高校在法律法規(guī)范圍內(nèi)獨(dú)立行使的行政職權(quán)，具有可訴性。例如，高校發(fā)放畢業(yè)證書，授予學(xué)位，進(jìn)行學(xué)籍管理、招生錄取等管理行為時(shí)是代表國家行使公共職能的行政行為，符合行政行為的基本特征，高校與學(xué)生雙方之間的關(guān)系不是事實(shí)上的組織體與內(nèi)部成員的關(guān)系，也不是平等的民事法律關(guān)系，而是行政主體與行政相對人之間的行政法律關(guān)系，倘若學(xué)生對這類管理行為不滿，認(rèn)為學(xué)校的管理行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，則可以依法向人民法院提起行政訴訟，獲求司法救濟(jì)。
可見，由于高校法律地位模糊、高校自主管理權(quán)法律性質(zhì)界定的不明確性，是阻礙司法介入高校學(xué)生管理糾紛的重要因素，以至于當(dāng)學(xué)生認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到高校權(quán)力的恣意侵犯時(shí)只能在司法救濟(jì)的庭前徘徊。
三、司法介入高校學(xué)生管理糾紛的正當(dāng)性及必要性分析
一波未平一波又起的訴訟浪潮接連不斷地將高校推向?qū)擂蔚谋桓嫦咝?nèi)部暴露出來的問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，這同時(shí)也表明由于法治觀念逐漸深入，學(xué)生們的權(quán)利意識正在覺醒。是否應(yīng)將高校的管理權(quán)置于司法監(jiān)督之下？當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)能否訴諸法院獲得司法救濟(jì)？筆者將對這一系列問題進(jìn)行論證。
（一）司法介入高校學(xué)生管理糾紛的正當(dāng)性
1．司法介入“有法可依”
首先，司法介入高校學(xué)生管理糾紛從而對學(xué)生權(quán)益予以救濟(jì)有憲法依據(jù)。受教育權(quán)是我國憲法所規(guī)定的一項(xiàng)基本權(quán)利，憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”憲法的根本法地位決定了憲法規(guī)范的至上性。因此，基本權(quán)利必須得到保護(hù)，這就要求立法機(jī)關(guān)在制定法律時(shí)為基本權(quán)利設(shè)計(jì)保護(hù)機(jī)制，并為其提供司法救濟(jì)的渠道。
其次，司法介入具有普通法依據(jù)。新《規(guī)定》根據(jù)《教育法》第四十二條之規(guī)定對學(xué)生權(quán)利予以進(jìn)一步明確。規(guī)定學(xué)生有權(quán)：“對學(xué)校給予處分不服，向?qū)W校、教育行政部門申訴，對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提其訴訟。”也就是說只要受教育者人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益受到侵犯，都有權(quán)向人民法院提訟，獲得司法救濟(jì)。此外，該條規(guī)定并沒有指明對學(xué)校給予處分不服申訴的申訴結(jié)果就是終局裁決，這意味著并未排除司法審查的可能性。高等教育法規(guī)為高校和學(xué)生設(shè)定了相應(yīng)的權(quán)利，但要保護(hù)學(xué)生群體的實(shí)體性權(quán)利必須配置相應(yīng)的訴權(quán)，否則權(quán)利就形同虛設(shè)，當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益遭受侵害時(shí)卻無法得到應(yīng)有的救濟(jì)，最終司法的至上權(quán)威性也將難以樹立和維護(hù)。因此，從法理上講，司法介入高校學(xué)生管理糾紛是正當(dāng)?shù)摹?/p>
2、高校管理的法律性質(zhì)決定了司法介入的正當(dāng)性
隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國高校“自主辦學(xué)”和自主管理權(quán)的權(quán)限不斷增大，然而這并不能成為排斥司法審查的理由。法治社會(huì)的司法審查在社會(huì)系統(tǒng)領(lǐng)域無疑被認(rèn)為是有效的，高校法律地位的特殊性并不能使高校的自主管理置于司法審查之外的真空狀態(tài)。高校自主管理權(quán)與司法介入并不矛盾，因?yàn)檫@兩種權(quán)力的行使并沒有脫離“依法”的軌道。高校享有自，推行自主管理，但其進(jìn)行管理所依據(jù)的規(guī)章和管理制度的精神都不能與法律相違背，并且應(yīng)當(dāng)自覺接受法律的監(jiān)督和審查。此外，司法介入不但不會(huì)破壞高校管理的自主性，反而有利于保障高校管理權(quán)的順利實(shí)施，促進(jìn)高校內(nèi)部管理秩序的完善。
3．司法介入是最權(quán)威的糾紛解決方式和權(quán)利救濟(jì)渠道
教育領(lǐng)域內(nèi)糾紛的解決方式多種多樣，包括申訴、行政復(fù)議、司法裁決等，其中司法審查是最重要、最典型的糾紛解決手段，原因不僅在于由法院這一正義的最后守護(hù)神對糾紛做出裁決能最有效地使法的價(jià)值得到充分的維護(hù)，可以制止和矯正侵權(quán)行為，使學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益得到補(bǔ)救,而且由于法律為司法審查預(yù)設(shè)了一套比較完善的公開、公正、公平的程序機(jī)制，從而能保證比其他糾紛解決手段更佳的效果。另一方面也可以對高校依法行使自主管理權(quán)予以監(jiān)督，最終使高校與學(xué)生之間關(guān)系達(dá)到一種融洽狀態(tài)，這對和諧校園建設(shè)無疑是有益的。在法治社會(huì)中，司法裁決是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后一道屏障。司法救濟(jì)是解決社會(huì)沖突與糾紛的最后救濟(jì)方式，也是最高救濟(jì)方式。豪無疑問，司法介入高校學(xué)生管理糾紛對于化解高校與學(xué)生之間的矛盾而言，有其他糾紛解決途徑無可比擬的優(yōu)勢。
（二）司法介入高校學(xué)生管理糾紛的必要性
1．高校管理權(quán)的行使離不開司法的監(jiān)督和審查
任何不受制約的權(quán)力都是危險(xiǎn)的，高校在行使自主管理權(quán)的過程中，如果偏離了法律的軌道，脫離了司法的監(jiān)督，權(quán)力就容易變質(zhì)，這也是目前高校糾紛不斷的一個(gè)根源性因素。因高校的管理行為不當(dāng)而引起糾紛無外乎有以下幾個(gè)方面的原因：第一，高校對自己的管理行為進(jìn)行設(shè)定時(shí)忽略了合法性審查，某些時(shí)候?qū)W(xué)生權(quán)利進(jìn)行處分的任意性非常大。第二，高校管理行為實(shí)施的程序不規(guī)范，不能充分尊重學(xué)生的知情權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利。第三，濫用法律授權(quán)，恣意限制甚至剝奪受教育者的權(quán)利，包括超越權(quán)限制定校規(guī)校紀(jì)和濫用管理權(quán)兩方面。如果將自主管理權(quán)置于法律的監(jiān)控下，高校管理者在管理過程中就會(huì)有所忌憚。必將更加負(fù)責(zé)地行使手中的權(quán)力，按正當(dāng)程序規(guī)范一切管理行為，使法治原則得到體現(xiàn)，法治精神得到落實(shí)。用法律的眼光審視高校管理權(quán)，防止高校管理權(quán)運(yùn)行的無序性和隨意性，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理、合法的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，既是避免管理過程中出現(xiàn)過多糾紛的需要，又是體現(xiàn)公平、公正的要求，既有利于監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格遵守正當(dāng)程序依章行事，又有利于學(xué)校清理并修正不合法律規(guī)定的規(guī)章制度。
2．司法介入是社會(huì)法治化進(jìn)程的必然趨勢
高校作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才的任務(wù)，對發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)有重要作用，是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不可或缺的組成部分。高校的特殊地位地位決定其內(nèi)部管理權(quán)力的運(yùn)行必將納入法治化的軌道，在法律的框架下運(yùn)行。我國先后制定了《教育法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等一系列對高等學(xué)校自主管理進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)，學(xué)校作為法律法規(guī)授權(quán)的行政主體在法律范圍內(nèi)行使行政權(quán)力，做出具體行政行為的過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)受到法律的監(jiān)督。學(xué)校被學(xué)生推上被告席的諸多案例都在不同程度上的昭示著：學(xué)校已不再是獨(dú)立于社會(huì)之外的一塊無訴案纏繞的梵天凈土。作為維護(hù)整個(gè)社會(huì)運(yùn)行規(guī)則的法律，作為已被理論和事實(shí)所證明的需要大力貫徹和推行的法治原則和精神也應(yīng)滲透到學(xué)校管理的每個(gè)角落。同時(shí)，學(xué)生權(quán)利意識的蘇醒，現(xiàn)代教育價(jià)值的確立、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快都對高校學(xué)生管理法治化提出了客觀要求。因此，以司法審查推動(dòng)高校管理逐步步入法治化狀態(tài)，也是高校適應(yīng)法治社會(huì)走向現(xiàn)代化的一個(gè)發(fā)展趨勢。
3．司法介入是體現(xiàn)人權(quán)、保障學(xué)生合法權(quán)益的必然要求
人權(quán)問題是當(dāng)今世界敏感的話題，每個(gè)國家都將最大限度地保障公民權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)人權(quán)的佐證。高校是傳播知識和培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人的場所，在高校管理中體現(xiàn)出的人權(quán)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)則要求學(xué)校更加謹(jǐn)慎地對待學(xué)生的權(quán)利問題，任何涉及公民基本權(quán)利的剝奪和限制的管理行為，只有法律才有決定權(quán)。根據(jù)法律保留原則，在高校管理中，涉及對學(xué)生基本權(quán)利的處分的行為一定不能違背法律的規(guī)定，要保留司法審查的空間。如果排斥司法審查，處于弱勢一方的學(xué)生的合法權(quán)益的維護(hù)根本就無從談起。總而言之，從完善我國人權(quán)實(shí)現(xiàn)方式和促進(jìn)我國人權(quán)發(fā)展角度出發(fā)，確立對高校管理的司法審查制度是保障人權(quán)充分實(shí)現(xiàn)和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的必然要求。
4．申訴制度存在缺陷，不能充分保護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益
根據(jù)現(xiàn)行教育領(lǐng)域內(nèi)法律法規(guī)的明確規(guī)定，當(dāng)高校與學(xué)生發(fā)生爭議時(shí)的解決途徑有申訴和訴訟兩種方式，就當(dāng)前的實(shí)踐而言，學(xué)生申訴制度是高校學(xué)生權(quán)益救濟(jì)體系的主渠道，而司法介入只是個(gè)別現(xiàn)象。2005年5月，教育部頒布了新《規(guī)定》，其中確立的高校學(xué)生申訴制度，引起了人們的廣泛關(guān)注。這一規(guī)定體現(xiàn)了高校學(xué)生管理的法治思想，把學(xué)校管理的自由裁量權(quán)限定在了一定的范圍之內(nèi)，對保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益有重要意義。但是以法學(xué)的視角觀之，我國高校學(xué)生申訴制度還存在諸多不完善之處，主要表現(xiàn)在：
首先，申訴機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置尚存有缺陷。雖然新《規(guī)定》確立了申訴制度，在學(xué)生權(quán)益維護(hù)和糾紛解決途徑方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，第六十條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴，學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成。”然而學(xué)生申訴處理委員會(huì)究竟應(yīng)該怎樣組織，各類組成人員在委員會(huì)中應(yīng)占多大比例，都未有明細(xì)的規(guī)定，缺乏可操作性。至今不少學(xué)校尚未建立起一套公正、合理的申訴處理機(jī)制，因而，申訴在很多情況下被擱置，糾紛難以得到及時(shí)、有效的解決。
其次，申訴程序缺乏公正性，不能充分保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。申訴制度作為學(xué)校內(nèi)部糾紛處理機(jī)制，受學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在解決糾紛時(shí)，學(xué)校管理人員在官本位思想下，申訴委員會(huì)在處理糾紛時(shí)往往顧慮到管理者的權(quán)威，容易偏袒學(xué)校一方，不利于學(xué)生權(quán)利維護(hù)。
最后，申訴制度缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制。有效的監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)有效救濟(jì)的制度保障，也是對權(quán)力進(jìn)行合理制約的有效方式。然而，根據(jù)現(xiàn)有的制度安排，高校學(xué)生申訴制度被認(rèn)定為是學(xué)校內(nèi)部糾紛處理機(jī)制，其組織機(jī)構(gòu)也往往是高校內(nèi)部的某一原有部門或者特別成立的部門，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，在申訴處理過程中，高校權(quán)力仍然任意擴(kuò)張，無法實(shí)現(xiàn)權(quán)力與權(quán)利的制衡。
由此可見，現(xiàn)有申訴制度存在的種種缺陷表明申訴作為解決高校學(xué)生管理糾紛的主渠道并不是最有效的預(yù)防和解決問題的辦法，對學(xué)生正當(dāng)權(quán)益維護(hù)而言無疑是“心有余而力不足”。因此，通過司法途徑對權(quán)益受損者予以救濟(jì)是非常有必要的。
四、司法介入高校學(xué)生管理糾紛的構(gòu)想
（一）確定司法介入的標(biāo)準(zhǔn)及原則
1．確定司法介入的標(biāo)準(zhǔn)
司法審查作為一種權(quán)威和終極性的力量對高校管理權(quán)實(shí)行外部監(jiān)督，發(fā)揮著不可替代的作用，是解決糾紛的最終保障。如何在尊重大學(xué)自主管理權(quán)的同時(shí)進(jìn)行司法審查，關(guān)鍵是看司法介入高校學(xué)生管理糾紛的標(biāo)準(zhǔn)如何確定。這種標(biāo)準(zhǔn)的劃分必須具有現(xiàn)實(shí)可行性，又要有一定的前瞻性。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的確定問題，學(xué)者們各持己見，主要有以下幾種代表性觀點(diǎn)：
觀點(diǎn)一：可以劃分為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，被訴高校學(xué)生管理行為是否足以改變學(xué)生的在學(xué)身份。認(rèn)為學(xué)生入學(xué)之后與高校之間形成了特定的法律關(guān)系，即在學(xué)法律關(guān)系，學(xué)生因此而獲得學(xué)籍，具有相應(yīng)的法律地位，享有相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)學(xué)生在學(xué)業(yè)沒有達(dá)到規(guī)定的要求，或者違背學(xué)校紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，可能會(huì)受到學(xué)校最嚴(yán)厲的處理，這種處理足以引起在學(xué)法律關(guān)系的消滅，使其喪失學(xué)生身份。如取消學(xué)籍、退學(xué)、開除學(xué)籍等。第二，被訴高校學(xué)生管理行為是否具有外部性。如專升本、碩士博士研究生的考錄管理、入學(xué)資格審查、拒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、等。第三，被訴高校學(xué)生管理行為是否對學(xué)生的公民基本權(quán)益有重大影響，高校學(xué)生管理行為中有的既不改變學(xué)生的在學(xué)身份，也不具有外部性，但該行為的做出將影響學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等公民權(quán)利。
觀點(diǎn)二：認(rèn)為劃分的標(biāo)準(zhǔn)是首先區(qū)分高校的管理行為性質(zhì)是民事行為還是行政行為。如果高校在行使民事權(quán)利的過程中侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益，校方和學(xué)生作為平等的民事主體，權(quán)益受到侵害的一方當(dāng)然可以提起民事訴訟，亦不存在司法能否介入高校學(xué)生管理糾紛之論爭了。如果行使的是行政性質(zhì)的權(quán)力，則可以向法院提起行政訴訟，但要滿足下面三個(gè)條件：第一，高校非依民事規(guī)范做出。第二，對相對人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響。第三，損及相對人的權(quán)利。
觀點(diǎn)三：以行政行為標(biāo)準(zhǔn)和重要性標(biāo)準(zhǔn)的綜合考量作為司法介入的評判標(biāo)準(zhǔn)，行政標(biāo)準(zhǔn)是司法介入的前提，重要性標(biāo)準(zhǔn)是司法介入的評斷。也有人主張以內(nèi)外部行政行為為標(biāo)準(zhǔn)劃分是否進(jìn)行司法審查的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為如果是內(nèi)部行政行為就不具有可訴性。不過這種觀點(diǎn)的局限性使得法院在受理高校學(xué)生管理糾紛的問題上陷入困境，遭到多數(shù)人的質(zhì)疑。
高校與學(xué)生之間的管理糾紛哪些類型可以納入司法審查的范圍，采用司法手段予以解決，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)該如何確定，通過分析以上各種觀點(diǎn)的利弊，筆者認(rèn)為，在尊重高校自主管理權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行教育法律法規(guī)和規(guī)章之規(guī)定及現(xiàn)階段高校對學(xué)生管理的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)確定如下標(biāo)準(zhǔn)：是否對學(xué)生的權(quán)利有重大影響。這里所指的權(quán)利既包括以受教育權(quán)為主的學(xué)習(xí)權(quán)利，也包括學(xué)生的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。例如學(xué)校對學(xué)生做出的開除學(xué)籍處分決定和退學(xué)（不含自愿退學(xué)），按退學(xué)處理等身份處分行為足以改變學(xué)生在在學(xué)身份，限制或剝奪了包括學(xué)習(xí)在內(nèi)的各種權(quán)利（主要是指憲法上所規(guī)定的公民的受教育權(quán)）；影響受教育權(quán)的完整性進(jìn)而影響學(xué)生未來發(fā)展，這些行為就應(yīng)被認(rèn)定為對學(xué)生權(quán)利有重大影響。再例如，違法不向合格的學(xué)生授予學(xué)位或頒發(fā)畢業(yè)證，這將可能影響到學(xué)生今后的生存發(fā)展機(jī)會(huì)。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等學(xué)歷與學(xué)位足以決定一個(gè)人追求幸福生活的可能性，能否獲得學(xué)位或?qū)W歷證書對于苦苦求學(xué)的學(xué)生而言應(yīng)的是舉足輕重之大事。這些都應(yīng)視為對學(xué)生權(quán)利有重大影響。
簡言之，凡是對學(xué)生的基本權(quán)利造成重大影響的，都可以納入司法審查的范圍。當(dāng)高校學(xué)生與學(xué)校產(chǎn)生糾紛而尋求司法解決途徑時(shí)，可根據(jù)糾紛所涉及法律關(guān)系的不同性質(zhì)而提起行政訴訟或者民事訴訟。
2．確立司法介入的原則
由于高校自身地位的特殊性，司法介入高校學(xué)生管理糾紛時(shí)必須對學(xué)校的自主管理權(quán)給予必要的尊重，留給學(xué)校一個(gè)適當(dāng)?shù)淖灾慰臻g。如何在二者之間尋求一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，這就需要運(yùn)用司法權(quán)解決此類糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，根據(jù)高校自主管理權(quán)的性質(zhì)，結(jié)合我國司法實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)確立平等原則、區(qū)別對待原則和正當(dāng)程序原則。
（1）平等原則
“公民在法律面前一律平等”，在司法介入高校學(xué)生管理糾紛時(shí)平等原則應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：平等的司法標(biāo)準(zhǔn)及平等地獲得司法救濟(jì)的權(quán)利。這就要求法院在受理案件的標(biāo)準(zhǔn)上和審判的過程中應(yīng)平等地適用法律或者推定。即“同樣案件同樣處理”，“不同案件不同處理”。對于同一類性質(zhì)的案件，不能有的法院受理有的法院裁定不予受理，甚至同一法院對同樣的案件做出完全相反的裁判。
（2）區(qū)別對待原則
在司法意義上，“平等”一方面意味著法律規(guī)則應(yīng)該同等地適用于社會(huì)中進(jìn)行司法活動(dòng)的所有領(lǐng)域，另一方面又要做如下區(qū)分：即同等的情況同等對待，不同等情況不同等地對待，當(dāng)然任何“區(qū)別對待”都必須有充分的理由。高校管理是一個(gè)復(fù)雜的問題，其管理所牽涉的內(nèi)容也是紛繁蕪雜的，范圍十分的廣泛。按照高校管理自的權(quán)力性質(zhì)，可以將高校學(xué)生管理糾紛劃分為兩大類：一類是高校在行使行政權(quán)力的過程中與學(xué)生權(quán)利產(chǎn)生的沖突糾紛，主要包括違紀(jì)處分、學(xué)籍管理以及學(xué)歷證書或?qū)W位頒發(fā)等行為引起的糾紛，另一類是高校在行使學(xué)術(shù)權(quán)利過程中與學(xué)生產(chǎn)生的糾紛，如學(xué)生考試成績評定、學(xué)位（畢業(yè)）論文專業(yè)水準(zhǔn)的評定等引起的糾紛。由于糾紛性質(zhì)不同，司法審查的強(qiáng)度也應(yīng)有所區(qū)別。對于第一類的糾紛尤其是對學(xué)校處分不服引起的糾紛，學(xué)校作為行政主體行使一定范圍內(nèi)的自由裁量權(quán)，法院在進(jìn)行審查時(shí)除了對高校做出的具體行政行為進(jìn)行合法性審查之外，還應(yīng)對其進(jìn)行合理性審查。從行政訴訟法理論來講，法院既進(jìn)行合法性審查又進(jìn)行合理性審查也是有依據(jù)可循的。《行政訴訟法》第五十四條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)為行政處罰顯示公正的，可以判決變更”，這一條規(guī)定可以視為合法性審查之例外規(guī)定。按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十三條規(guī)定：”對有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者紀(jì)律處分。學(xué)校給予學(xué)生的紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的性質(zhì)和過錯(cuò)的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。“紀(jì)律處分的種類有：（一）警告；（二）嚴(yán)重警告；（三）記過；（四）留校查看；（五）開除學(xué)籍。”根據(jù)合理性審查原則，如果法院審查時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分與其違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的性質(zhì)和過錯(cuò)的嚴(yán)重程度不相適應(yīng)，明顯畸輕或畸重，認(rèn)為顯示公正的，即使處分程序合法，仍然可以做出變更判決。對于第二類性質(zhì)的糾紛，由于學(xué)術(shù)評價(jià)屬于高校自治的權(quán)限，也屬于學(xué)術(shù)自由范疇，學(xué)術(shù)自由是高校的靈魂和生命力所在，司法評價(jià)不能代替學(xué)術(shù)評價(jià)，否則就是對學(xué)術(shù)自由的侵犯。此外，學(xué)術(shù)管理通常是十分專業(yè)的，要求不具備專業(yè)知識的法官進(jìn)行判斷無疑是不能勝任的。所以，法院只適宜從程序上進(jìn)行合法性審查，不應(yīng)涉及其實(shí)質(zhì)性審查，而學(xué)術(shù)問題的實(shí)質(zhì)性審查應(yīng)通過制度創(chuàng)新——引入教育仲裁制度，由具備專業(yè)知識的的仲裁員予以裁決。
（3）正當(dāng)程序原則
司法不是萬能的，法官精通法律但不一定在學(xué)校管理方面也是行家，“一個(gè)優(yōu)秀的法官不只是一個(gè)熟練的法律工匠，他還應(yīng)當(dāng)是一個(gè)歷史學(xué)家，一個(gè)先知，一個(gè)哲人……”這只是一種理想而不是普遍現(xiàn)實(shí)。因此就學(xué)術(shù)管理糾紛而言，法院的司法審查應(yīng)當(dāng)局限于審查法律問題而不應(yīng)審查學(xué)術(shù)方面專業(yè)問題，但學(xué)校在行使學(xué)術(shù)權(quán)力過程中是否遵守了正當(dāng)程序應(yīng)該是司法審查的內(nèi)容。即使根據(jù)正當(dāng)程序做出的學(xué)術(shù)評定不一定在實(shí)體上達(dá)到公正，在正當(dāng)程序理念下，只要嚴(yán)格遵循了正當(dāng)程序，也會(huì)被認(rèn)為是公正的。以劉燕文訴北大案為例，法院也只是對學(xué)校評審委員會(huì)在操作過程中的程序性問題進(jìn)行了審查，將判斷論文是否達(dá)到博士學(xué)位水平的權(quán)利仍然留給了大學(xué)的學(xué)位評定委員會(huì)。此外，學(xué)校在依據(jù)法律法規(guī)及校規(guī)對學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分是否依據(jù)正當(dāng)程序應(yīng)當(dāng)是司法審查的內(nèi)容。例如審查學(xué)校在做出身份處分決定之前是否給予受處分者以充分的申辯機(jī)會(huì)，允許其對有關(guān)事實(shí)進(jìn)行申辯陳述，是否超越法律法規(guī)的授權(quán)對學(xué)生進(jìn)行違法處罰。所以，確立正當(dāng)程序原則既使得司法審查在一定合理限度內(nèi)對高校管理權(quán)行使予以監(jiān)督，又避免法治的觸角延伸至法律所不能及的領(lǐng)域，既保障了學(xué)生的合法權(quán)益，又維護(hù)了高校的自主管理權(quán)。
（二）司法介入高校學(xué)生管理糾紛方式之完善
1．法律法規(guī)的修改是前提
不可否認(rèn)的是，正是教育領(lǐng)域內(nèi)法律法規(guī)的籠統(tǒng)性規(guī)定使得法院、當(dāng)事人都無法直接找到支持自己的權(quán)利規(guī)范，以至于當(dāng)學(xué)生權(quán)益受到侵害尋求法律保護(hù)時(shí)卻救濟(jì)無門。“工欲善其事，必先利其器”，欲完善糾紛解決機(jī)制必將先完善法律法規(guī)，使司法部門和當(dāng)事人能“有法可依”。在法制建設(shè)層面上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下幾方面努力：
首先，加強(qiáng)高等教育立法工作，提高立法質(zhì)量。雖然，教育部新修訂的《規(guī)定》（2005年9月1日實(shí)施）回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的需要，是我國高等學(xué)校學(xué)生管理制度的重大進(jìn)步。其最顯著的變化就是通過列舉學(xué)生的權(quán)利義務(wù)，確立了學(xué)生在學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的權(quán)利主體地位，學(xué)生不再簡單地被當(dāng)作學(xué)校管理的相對人，而是學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的主體，不僅承擔(dān)義務(wù)而且享有權(quán)利。這對于貫徹育人為本的原則，尊重和保障學(xué)生的合法權(quán)益有重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，也有利于調(diào)整高校與學(xué)生的法律關(guān)系，維護(hù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序和生活秩序。此外，六項(xiàng)權(quán)利和六項(xiàng)義務(wù)也規(guī)定了學(xué)校的權(quán)利邊界，超越這個(gè)界限就有可能越權(quán)，這在一定程度上能有效抑制高校管理混亂，促進(jìn)內(nèi)部管理秩序的完善，從而減少高校的訴累。但與此同時(shí)，《規(guī)定》在一定范圍內(nèi)又?jǐn)U大了高校的自主管理權(quán)，僅就現(xiàn)有的高校學(xué)生的權(quán)益救濟(jì)途徑的狀況而言，高校對學(xué)生權(quán)益侵犯的危險(xiǎn)性不是減少而是增加了。因此，教育領(lǐng)域內(nèi)法律法規(guī)的完善對于糾紛的有效解決來說是非常必要的。
其次，加快修改《行政訴訟法》或由最高人民法院做出司法解釋將高校與學(xué)生之間發(fā)生的糾紛納入行政訴訟的范疇，并明確具體可以納入的糾紛類型，也可以避免當(dāng)學(xué)生權(quán)益受到行政權(quán)力的侵犯時(shí)因行政訴訟法上沒有相應(yīng)的法律支持而被迫“繞道”提起民事訴訟以獲得司法救濟(jì)。2004年8月最高人民法院已經(jīng)開始醞釀做出新的司法解釋，把高校招生、學(xué)歷發(fā)放、教師資格、學(xué)生退學(xué)等方面的教育糾紛首次納入行政訴訟的范疇，不再只由教育行政部門和學(xué)校內(nèi)部處理，以限制學(xué)校的自由裁量權(quán)，為學(xué)生提供司法救濟(jì)，但不知是何原因，千呼萬喚至今仍未出爐任何有關(guān)的司法解釋。此外，《學(xué)位條例》也應(yīng)當(dāng)加以修改，使其內(nèi)容能更加清晰明確，并規(guī)定不授予學(xué)位的情況，避免司法審查出現(xiàn)尷尬。劉燕文訴北大博士學(xué)位案一審中，海淀法院的判決雖然回避了校學(xué)位委員會(huì)是否擁有實(shí)質(zhì)審查權(quán)的問題，但判決的內(nèi)容仍然隱含了法院的傾向性：法院之所以做出撤消判決而非直接授予學(xué)位的判決，背后的法理無非是法院這個(gè)外行不應(yīng)該代替學(xué)校這個(gè)內(nèi)行作決定；依據(jù)同樣的道理，校學(xué)位委員會(huì)這個(gè)外行也不應(yīng)該代替答辯委員會(huì)這個(gè)內(nèi)行作決定。但《學(xué)位條例》并沒有就程序性審查和實(shí)質(zhì)性審查對學(xué)位委員會(huì)和答辯委員會(huì)的權(quán)限予以明確劃分，致使實(shí)踐中出現(xiàn)外行決定內(nèi)行的怪事。
通過“立”與“修”的工作，使我國的教育法律法規(guī)無論從具體內(nèi)容上，還是從立法技術(shù)上，更加科學(xué)、合理，體系上更加完備，使高校學(xué)生管理糾紛的司法審查有法可依，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的良性循環(huán)。
2．司法介入的基本方式之完善的相關(guān)法律問題
在走向權(quán)利與法治的時(shí)代，學(xué)生與高校的糾紛將會(huì)更多的訴諸法院，分清哪些案件應(yīng)該通過行政訴訟加以解決，哪些糾紛可通過民事訴訟加以裁決，對于有效解決糾紛，保護(hù)學(xué)生權(quán)益，維護(hù)高校管理秩序顯得尤其重要。高校與學(xué)生之間存在著多重法律關(guān)系，在不同法律關(guān)系中糾紛也表現(xiàn)為不同的特點(diǎn)，所以，針對不同的法律關(guān)系司法救濟(jì)途徑也應(yīng)有不同。如果高校在管理過程中因行使行政權(quán)力而引起的糾紛則屬于行政法律關(guān)系范疇，應(yīng)提起行政訴訟，通過行政訴訟程序?qū)κ聦?shí)進(jìn)行認(rèn)定和裁決以解決糾紛。如果雙方作為平等的民事主體，因?yàn)槊袷聶?quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生的糾紛，則應(yīng)通過民事訴訟途徑加以解決。
(1)啟動(dòng)高校行政訴訟的相關(guān)法律問題
①行政訴訟的目的
就行政訴訟產(chǎn)生而言，其目的首先在于為普通民眾提供一條對抗行政權(quán)力的司法途徑，由中立的司法機(jī)關(guān)解決公民與行政主體之間的行政紛爭，給公民權(quán)利予以保護(hù)。其次，行政訴訟客觀上又具有糾正違法行政，保證行政主體適法正確的功能和作用。就高校行政訴訟而言，其直接目的在于提供一條司法途徑來保障學(xué)生的正當(dāng)合法權(quán)益，月素高校行政權(quán)力的自我膨脹，促使高校內(nèi)部秩序達(dá)到有序化狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。
②法院受理高校行政訴訟案件不以窮盡內(nèi)部救濟(jì)途徑為前置條件
《教育法》、《規(guī)定》均有此項(xiàng)規(guī)定：“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提訟”，從條文的字里行間我們并沒有讀出申訴是提訟的前置條件之義。而有的學(xué)者據(jù)此規(guī)定認(rèn)為學(xué)生只有在提出申訴后對申訴處理結(jié)果不服或?qū)W校及有關(guān)部門不予受理時(shí)才能向法院提訟，這顯然曲解了該法律條文的本義。此外，也有學(xué)者指出，對高校學(xué)生來講，訴訟成本是非常昂貴的，在能夠以較小的成本解決問題的情況下沒有理由做出更沉重的選擇，而且從社會(huì)角度講也可以避免浪費(fèi)寶貴的司法資源。乍一聽這種觀點(diǎn)似乎很有道理，但對于大學(xué)生而言，他們中的大多數(shù)都已經(jīng)是成年人，完全具備了明辨是非的能力，在提訟之前自然會(huì)權(quán)衡利益考慮成本問題，而且受母校情結(jié)的影響，學(xué)生不會(huì)在沒有認(rèn)真考量之前有信心與母校對簿公堂。如果規(guī)定以申訴為獲得司法救濟(jì)的前置條件，則無疑是對其訴訟請求權(quán)的嚴(yán)格限制。
③高校作為行政訴訟被告資格的確定
如前所述，高校具有獨(dú)立的法人資格，并且根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)行使一定的行政職權(quán)，因而具備了行政主體資格。事實(shí)上，行政主體是一個(gè)法學(xué)概念而不是法律概念。理論意義上的行政主體是指依法擁有獨(dú)立的行政職權(quán)，以自己的名形式行政職權(quán)以及獨(dú)立參加行政訴訟，并能獨(dú)立承擔(dān)行政行為效果的組織。《行政訴訟法》第二十五條第4款規(guī)定：“由法律法規(guī)授權(quán)的組織所做出的具體行政行為，該組織是被告。”由此，當(dāng)高校學(xué)生對管理行為不服，認(rèn)為侵犯了自己合法權(quán)益而向法院提起行政訴訟時(shí)，高校作為法律法規(guī)及規(guī)章授權(quán)行使部分行政職權(quán)的法人組織，就是適格的被告，而不是它的上級教育行政機(jī)關(guān)。
④行政訴訟的受案范圍
根據(jù)前文界定的司法介入高校學(xué)生管理糾紛的標(biāo)準(zhǔn)，法院受理行政訴訟的范圍具體應(yīng)當(dāng)包括以下幾類糾紛：因身份處分行為而引起的糾紛，主要是指開除學(xué)籍、退學(xué)（不含自愿退學(xué)）、視為退學(xué)等處分行為；因?qū)W籍處理行為而引起的糾紛，如決定升級、降級、留級，獎(jiǎng)勵(lì)等行為；因?qū)W位、學(xué)業(yè)證書管理類行為而引起的糾紛，既包括作為也包括不作為，前者包括不授予學(xué)位、不予頒發(fā)學(xué)位證書、宣布學(xué)位證書無效等，后者包括不予頒發(fā)、補(bǔ)辦學(xué)業(yè)證書、宣布學(xué)業(yè)證書無效等；因招生錄取行為而引發(fā)的糾紛，例如違反擇優(yōu)錄取原則，任意改變考生填報(bào)的志愿等行為。
篇12
2.1社區(qū)管理理念隨高校發(fā)展不斷變化
管理理念的變化首先體現(xiàn)為人本管理。過去，很多高校對于社區(qū)的管理側(cè)重于學(xué)生宿舍的維護(hù)、水電等安全事故的管理。隨著后勤社會(huì)化及高校思想政治教育進(jìn)學(xué)生公寓的發(fā)展，目前大部分高校更加注重加強(qiáng)社區(qū)的管理、服務(wù)及文化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)全方位育人目的。其次，學(xué)生的自主管理不斷加強(qiáng)。隨著學(xué)生參與熱情及參與度的日漸高漲，他們的自主管理在學(xué)生社區(qū)管理中已體現(xiàn)出越來越重要的作用。最后，是社區(qū)管理隊(duì)伍的完善及創(chuàng)新，例如湖南理工學(xué)院在學(xué)生社區(qū)管理隊(duì)伍上進(jìn)行了新的有效的嘗試：學(xué)生干部進(jìn)樓棟、黨團(tuán)建設(shè)進(jìn)樓棟、宣傳文化進(jìn)樓棟，學(xué)生輔導(dǎo)員與學(xué)生同吃住等，這在很大程度上方便了高校學(xué)生社區(qū)的管理。
2.2從管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置方面看，黨政合一，多部門共同管理學(xué)生社區(qū)
國外高校學(xué)生事務(wù)組織形式和組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置較為彈性化，傾向于一級管理體制、條狀管理方式，機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分在學(xué)校一級進(jìn)行，院和系下不設(shè)學(xué)生事務(wù)管理組織，學(xué)校根據(jù)各種學(xué)生事務(wù)的職能不同分別設(shè)立校一級的辦公室或中心，甚至設(shè)立獨(dú)立于學(xué)校的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接面向?qū)W生開展工作。在我國，高校的學(xué)生管理體制主要為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政共管，學(xué)校設(shè)立黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)處（部）室，學(xué)生工作由校一級的分管領(lǐng)導(dǎo)主管，下設(shè)學(xué)生工作處（部）和校團(tuán)委等職能部門。學(xué)生工作處負(fù)責(zé)學(xué)生的日常思想政治教育、行為規(guī)范管理、學(xué)生公寓管理及協(xié)調(diào)工作。團(tuán)委主要負(fù)責(zé)廣泛開展各項(xiàng)有益于團(tuán)員青年健康成長的課外活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校還設(shè)有各院、系學(xué)生工作部門，直接面對學(xué)生實(shí)行相關(guān)管理。例如湖南理工學(xué)院在學(xué)生社區(qū)管理方面實(shí)行“校黨委行政為指導(dǎo)，后勤處、學(xué)工部為主，團(tuán)委、組織部、保衛(wèi)處等全面跟進(jìn)，學(xué)生自治”相結(jié)合，在社區(qū)管理中，以各樓棟為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)黨團(tuán)工作進(jìn)寢室、建立學(xué)生自主管理組織，積極營造學(xué)生社區(qū)文化氛圍，并配合后勤等部門做好學(xué)生社區(qū)相應(yīng)管理，實(shí)現(xiàn)了在學(xué)生社區(qū)管理方面的創(chuàng)新和突破。
2.3從社區(qū)管理內(nèi)容方面看，社區(qū)設(shè)施齊全，服務(wù)多樣
國外高校“住宿學(xué)院”學(xué)生事務(wù)幾乎包含了關(guān)于學(xué)生的所有非學(xué)術(shù)性事務(wù)，包括學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)方面，其實(shí)際工作機(jī)構(gòu)具有專門性，如心理咨詢中心、健康服務(wù)中心、住宿辦公室等。相比國外學(xué)生社區(qū)管理而言，國內(nèi)高校在具體社區(qū)管理內(nèi)容方面，各高校因自身?xiàng)l件和實(shí)際情況不同管理內(nèi)容也各有千秋。如湖南理工學(xué)院開辟輔導(dǎo)員室、學(xué)生會(huì)議室、黨員活動(dòng)室和學(xué)生特色活動(dòng)室等，逐步推行輔導(dǎo)員及黨團(tuán)組織進(jìn)公寓管理機(jī)制，有效開展棟內(nèi)住宿管理、安保、維修、保潔、服務(wù)教育等一系列的服務(wù)育人工作，加強(qiáng)對學(xué)生的管理、教育和服務(wù)，適應(yīng)了新時(shí)期高校學(xué)生社區(qū)管理的形勢需要。
篇13
一、學(xué)校學(xué)籍管理的現(xiàn)狀及單一校區(qū)學(xué)籍管理優(yōu)勢
學(xué)籍管理模式根據(jù)辦學(xué)規(guī)模的不同，大致可分為院校直接管理和校院兩級管理兩種基本模式。院校直接管理模式是指學(xué)籍管理只設(shè)院校一級管理部門，不再設(shè)下一級管理部門，這種模式在學(xué)生人數(shù)少、學(xué)歷層次單一的院校比較普遍。校院級管理是指學(xué)籍管理設(shè)兩級管理部門，通過業(yè)務(wù)隸屬共同做好學(xué)籍管理工作。目前，我國院校學(xué)籍管理多采用校院兩級管理的模式。隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大，社會(huì)對學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求也由精英時(shí)代的統(tǒng)一模式向個(gè)性化轉(zhuǎn)變，學(xué)籍管理單純依賴傳統(tǒng)意義上的手工管理很難保證管理的效度。上世紀(jì)90年代初，各學(xué)校紛紛將計(jì)算機(jī)管理手段引人到日常管理中。近幾年，隨著學(xué)校管理手段信息化程度的不斷提高，使學(xué)籍集中管理成為可能，并逐漸成為必需。
單一校區(qū)的學(xué)籍管理的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在是專人管理，為學(xué)籍管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供了基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)如下:
第一，便于發(fā)現(xiàn)問題。單一校區(qū)的學(xué)籍管理集中在學(xué)籍管理部門的專職學(xué)籍管理人員。作為學(xué)籍管理人員，都會(huì)定期提取學(xué)籍信息進(jìn)行審核。面對數(shù)萬條學(xué)籍信息，靠逐條查找是不可能發(fā)現(xiàn)問題的，只有通過不同口徑下的查詢、不同條件下的統(tǒng)計(jì)才可能發(fā)現(xiàn)問題。、匕如，某次提取學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄數(shù)據(jù)不符，某次做氛計(jì)時(shí)兩種條件下兩次統(tǒng)計(jì)結(jié)果不一致等等。
第二，便于解決問題。學(xué)籍管理人員的常規(guī)工作就是做好日常的學(xué)籍異動(dòng)及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，即學(xué)生的休、復(fù)、轉(zhuǎn)、退、升降級等工作。學(xué)籍管理人員時(shí)時(shí)都在面對不同學(xué)業(yè)情況的學(xué)生，并與數(shù)字打交道，將工作做好、保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，是學(xué)籍管理工作的重點(diǎn)，這一點(diǎn)在教務(wù)管理軟件應(yīng)用還不是完善階段尤為重要。學(xué)籍管理人員每天都應(yīng)從系統(tǒng)上通過提取、匯總、統(tǒng)計(jì)等多種方式清點(diǎn)人數(shù)，審查學(xué)籍信息。如同工人師傅干久了同一項(xiàng)工作就生出經(jīng)驗(yàn)、掌握技術(shù)一樣。專人管理技術(shù)的優(yōu)勢就體現(xiàn)在問題出現(xiàn)了，能很快找出原因，在下次做同樣操作時(shí)管理人員就會(huì)格外注意，盡量避免再次出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤。在我校綜合教務(wù)系統(tǒng)調(diào)試階段，就出現(xiàn)過丟失記錄的現(xiàn)象。由于是專人管理，每次出現(xiàn)問題我們都能很快發(fā)現(xiàn)，并利用備用庫核對、追加，及時(shí)補(bǔ)救，沒有給其他部門的工作帶來影響。
第三，凸現(xiàn)學(xué)籍管理的統(tǒng)一性。學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，是一項(xiàng)集政策與服務(wù)于一身的工作，它是由很多個(gè)獨(dú)立且又統(tǒng)一的工作環(huán)節(jié)構(gòu)成。在單一校區(qū)，學(xué)籍管理人員同處一室又各有分工，這一模式高效率地實(shí)現(xiàn)了學(xué)籍管理工作的全部職責(zé)，它一方面避免了工作中相互推誘等不良現(xiàn)象，另一方面又在統(tǒng)一科室中實(shí)現(xiàn)相同的管理目標(biāo)。在某種意義上，同一校區(qū)的就像一個(gè)小家庭，他們同居一室，各有分工，完成共同的工作中的不同細(xì)節(jié)，小家庭要做好同一件事很容易實(shí)現(xiàn)。
二、多校區(qū)的出現(xiàn)及引發(fā)的學(xué)籍管理問題
我國大學(xué)多校區(qū)產(chǎn)生的起因是高等教育的大發(fā)展，是我國高等教育綜合化和大眾化的必然趨勢和結(jié)果。目前我國高等學(xué)校多校區(qū)主要由院校合并及興建新校區(qū)而形成，許多院校進(jìn)行著一校多區(qū)的辦學(xué)實(shí)踐，這對原有的學(xué)校管理模式提出了新課題，以往單一校區(qū)的管理模式能否在一校多區(qū)的現(xiàn)狀下順利運(yùn)行并力求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和高效率，是擺在眾多高校領(lǐng)導(dǎo)和管理工作者面前的一個(gè)巫待解決的問題，就本文涉及的學(xué)籍管理而言，不可避免地會(huì)引發(fā)出一些問題。
上面我們已經(jīng)提到，多校區(qū)的產(chǎn)生主要有兩種原因，一是院校合并，二是興建新校區(qū)。多校區(qū)的出現(xiàn)勢必導(dǎo)致學(xué)校的管理分散。多校區(qū)引發(fā)的學(xué)籍管理問題首先是管理分散與政策執(zhí)行尺度統(tǒng)一。對于因院校合并形成多校區(qū)的高校，這一問題尤為突出。首先，原來兩個(gè)甚至于多個(gè)獨(dú)立院校合并成一所大學(xué)，一經(jīng)合并，在同一培養(yǎng)層次上，應(yīng)該執(zhí)行同一學(xué)籍管理規(guī)定，并掌握相同的執(zhí)行尺度，但由于原有多校情況不同，做到這一點(diǎn)需要一個(gè)過程;其次，學(xué)籍管理直接面對學(xué)生、教師及家長，在高校大力開展教學(xué)改革，提倡多層次培養(yǎng)人才的今天，學(xué)籍管理的服務(wù)職能更加突出，時(shí)時(shí)刻刻地體現(xiàn)在日常工作中。學(xué)籍管理人員應(yīng)當(dāng)奉行“以人為本”的服務(wù)理念，做到“管理育人、服務(wù)育人”。再次，一所大學(xué)的各類證明證書統(tǒng)一管理、各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報(bào)，這是管理中必須堅(jiān)持的原則。分散管理使這些本來操作簡單的具體工作復(fù)雜化了，網(wǎng)絡(luò)版的教務(wù)管理軟件在多校區(qū)如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的唯一性、準(zhǔn)確性?如何實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享?學(xué)校中更多部門關(guān)注并依賴該系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)做具體工作，解決實(shí)際問題，這是我們管理者引進(jìn)軟件時(shí)期望達(dá)到的目的之一。如果數(shù)據(jù)是不準(zhǔn)確的，那高校就沒法實(shí)現(xiàn)引進(jìn)這樣一套系統(tǒng)提高管理水平的初衷。
由上可見，多校區(qū)的出現(xiàn)，對高校原有運(yùn)行模式和管理是一種考驗(yàn)。
三、做好多校區(qū)學(xué)籍管理工作的幾點(diǎn)建議
基于以上分析，筆者認(rèn)為，要做好多校區(qū)學(xué)籍管理工作，必須著力做好以下幾個(gè)方面工作。
第一，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行尺度的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行尺度一致，需要管理人員對相關(guān)政策有準(zhǔn)確理解和掌握，只有諳熟有關(guān)政策，才能做好政策的執(zhí)行人。因此，加強(qiáng)學(xué)籍管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)越發(fā)重要。各高校都按照教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》制定了一套符合本校實(shí)際情況的學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則。通過培訓(xùn)，使管理人員了解相關(guān)法律法規(guī)，掌握本校相關(guān)管理文件，熟悉本職業(yè)務(wù)，逐漸成長為一名好的政策執(zhí)行人。對于那些因院校合并產(chǎn)生的多校區(qū)學(xué)校，加強(qiáng)對來自不同校區(qū)的學(xué)籍管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)更為迫切。
第二，強(qiáng)化“以人為本”的管理理念。學(xué)籍管理中的“以人為本”多體現(xiàn)在為學(xué)生服務(wù)上。由于校區(qū)問題，有些工作的周期勢必加長，在某種意義上，削弱了服務(wù)。針對這一問題，一方面要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理工作流程，盡可能簡化辦事程序;另一方面要充分利用網(wǎng)絡(luò)克服地域問題，提高管理的時(shí)效;此外，學(xué)籍管理人員要在布置具體工作時(shí)，充分考慮到多校區(qū)問題，提前做好預(yù)案，充分在各項(xiàng)工作體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。
第三，明確分下，責(zé)任到人。在同一校區(qū)時(shí)，學(xué)籍管理人員在同一科室辦公，工作一般按類劃分，同一件工作的出處保持唯一。多校區(qū)的出現(xiàn)，我們不得不考慮到距離問題，有些工作可以簡單地用“條塊”管理劃分，學(xué)籍管理卻無法實(shí)現(xiàn)簡單的“條塊”管理。如果必須用“條塊”管理來劃分的話，必須是“條塊結(jié)合，時(shí)而以條為主，時(shí)而以塊為主”。
