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篇1

*區屬于亞熱帶季風海洋性氣侯，四季分明，熱量充足，降水豐富，雨熱同季。年平均氣溫15.5°C，適宜氣溫10°C-28°C可達220天。常年主導風向為東南風，年平均降水量1048.0mm。

*區有人口44.2萬人，轄管太湖鎮、華莊鎮、胡埭鎮、馬山鎮、*鎮、河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道、蠡園街道等5鎮(區)，4街道。區域內同時設有無錫太湖國家旅游度假區、無錫太湖山水城旅游度假區、無錫蠡園經濟開發區、無錫*經濟技術開發區。

2、經濟區位

以上海為龍頭的長江三角洲地區是我國經濟最為發達的地區，無錫地處長江三角洲經濟發展的核心地帶，是長江三角洲中最具增長潛力與發展前景的地域之一，它既可依靠國際大都市上海，參與國際競爭，又可輻射蘇中、蘇北、浙北、皖南廣大腹地，充分利用國際、國內兩種資源、兩種市場，贏得發展機遇。

*區經濟實力日益強勁，經濟地位在全國、全省同類城市郊區中名列前茅。2003年財政收入25.5億元，國內生產總值167億元，工商二業納稅營銷552億元，全社會固定資產投資72.6億元，合同利用外資3.1億美元。

無錫市*區受惠于上海、蘇錫常等經濟中心的幅射，宏觀經濟區位優越。

3、交通區位

發達的交通是城市現代化的標志之一，更是發展旅游業的必要條件，*區的交通主要依托無錫市的便捷交通，無錫沿江、靠港、臨湖，具有江、河、湖、海相通，鐵、公、水、空配套的比較優越的交通條件。*區作為無錫市一個重要行政區，也有著優越的交通條件。

無錫境內京杭運河貫穿南北，水運干線溝通成網，滬寧鐵路橫貫東西，公路干線輻射四周，無錫民航機場開通北京、廣東、重慶、山東、福建等空中航線，江、河、湖、海相通，水、陸、空運配套，具有突出的交通優勢；滬寧高速公路穿越無錫境內，全國“五縱七橫”干道之一的“同三公路”通過江陰長江公路大橋和錫澄高速公路縱貫無錫；連接蘇北與浙江的新長鐵路，又將與滬寧高速鐵路在無錫境內交匯。作為這些交通主干線的交匯中心，無錫交通優勢明顯，使*區的可達性高。

4、旅游區位

*區所具有的地理區位條件，加之發達的陸路和水上交通，使得*區成為重要的游客流指向地，旅游消費群體中包含普通工薪階層，也包括新興白領階層。

*區屬中國旅游地理區劃中的吳越文化江南水鄉風光旅游帶，江蘇旅游區內的蘇錫常旅游區，又處在環太湖旅游圈的重點地帶，在全國旅游區中的地位較高，國際國內知名度較大。

二、*區旅游資源評價

旅游資源是指對旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產，以及直接用于旅游目的的人工創造物。

(一)*區旅游資源概況

無錫是一個風景優美的旅游城市，它依長江、太湖，自然風光得天獨厚，且歷史悠久，文化璀璨，園林勝景與古跡眾多,是全國首批優秀旅游城市（地級市總分第一）。*區臨湖環城，占據了無錫旅游資源的半壁江山，它擁有近百公里長的太湖湖岸線，占據了太湖最美麗的精華部分，山抱水，水抱山，湖光山色秀美如畫，且歷史人文底蘊濃厚，眾多的名勝古跡、遺址舊物、詩文墨跡與自然風光相映成輝，具有極好的發展潛力和開發條件。目前，在*區有世界第一大佛――靈山大佛、太湖第一勝景-黿頭渚、天下第二泉、全國國家級旅游度假區之一的馬山國家旅游度假區、全國著名的影視基地被喻為東方好萊塢的太湖山水城旅游度假區等一系列具有知名度的景區、景點。

1、自然資源

（1）得天獨厚的太湖山水

*區的自然資源以太湖山水見長，太湖是我國五大淡水湖之一（位居第三），山不高而秀麗，水不深而遼闊，山輝川媚，氣象萬千，以自然風光秀麗，雄渾而著稱于世，被列為國家重點風景名勝區，*區的主要資源集中于梅梁湖景區、蠡湖景區、馬山景區、南太湖沿線。

——梅梁湖景區是太湖北端一個袋形大水灣，南北長16公里，東西寬7—10公里，東岸自廟山至南犢山（黿頭渚），重崗多嶺，有十二個山渚伸突湖上（簡稱湖東十二渚）；其西水岸自閭江山至青龍山，峰巒連綿，沿湖有十八個山灣（簡稱湖西十八灣）與湖南端的馬跡山似斷似續。綜觀這一景區，是以山水宏觀其勝，山長水闊，氣勢宏偉，逐段收斂，層次豐富，湖岸逶迤，山水縈繞，峰巒疊翠，云煙蒼苑，山水組合緊密，是太湖風景名勝區精華所在，具有“浩渺、典雅、清秀”的特點。

重要景點有：黿頭渚、三山、梅園、錦園、軍嶂山、烏云山、拖山。

——蠡湖景區：蠡湖又名五里湖，是太湖的內湖，東西6公里，南北0.3—1.8公里，面積9.5平方公里，相傳春秋末年，越國大夫范蠡偕西施曾泛舟于此，因而得名。蠡湖東北岸一株平疇，桃紅柳綠，富于江南水鄉風光；西南面峰巒疊翠，中犢、元頂、充山、石塘渚嶺延綿拱立，嵐影波光，秀麗恬靜。蠡湖水面開闊，富于變化，中部寶界橋凌空飛渡，將湖面分隔為東、西五里湖兩片水域。西端，中犢山是中流砥柱，矗立于蠡湖與太湖交匯處，被南犢、北犢兩山隔水夾峙，形成犢山門、浦嶺門兩個水口，風景層次豐富。

重要景點有：蠡湖、漁莊、寶界橋。

——馬山景區：馬山，古稱“夫椒”，位于太湖北部，其主峰冠嶂峰與東翼軍嶂山隔湖對峙，雄踞梅梁湖之門戶。西北狹窄，東北寬廣，狀似馳騁云濤中之駿馬，面積34平方公里，素為太湖中第二大島。

區內層巒疊嶂，山環水抱，塢深谷幽，泉石清奇，四時景色不同，旦夕風光各異。島上相傳為古吳越爭兵鏖戰之處，近代又是太湖游擊隊根據地，頗多名勝古跡，人文景觀。馬山山沃水饒，物產豐腴，著名土特產楊梅、柑桔、茶葉等栽培歷史悠久。

重要景點：龍頭渚、仙鶴渚、冠嶂峰、靈山大佛、吳越“避暑宮”，“戰鼓墩”、春秋古墓葬群、南宋“梅梁小隱”等。

——錫惠景區：錫惠景區是一座自東向西展布的山岳地，東始錫山，包括惠山的頭茅峰、二茅峰、三茅峰和北坡的北茅蓬、南坡的唐山、蓮花山、青山、嶂山等山崗，景區面積6.85平方公里。錫惠景區是名勝古跡集中、歷史悠久的著名風景名勝區。惠山逶迤磅礴，錫山明媚，“九龍十三泉”久負盛名。

重要景點：二泉、惠山、寄暢園、石門、東大池。

——望亭湖沿線：望亭湖是太湖邊又一大水灣，*區位于其北岸，湖岸約26KM長。湖面開闊，碧水、藍天、漁帆構成秀麗的太湖風光，岸邊是一望無際的秀麗靜謐的田園自然風光。

（2）蘊藏豐富的生物資源

*區地處亞熱帶北部，氣侯溫和，境內山地、平原、河流兼備，生境條件多樣，動植物資源相當豐富，植被種類兼具溫帶及典型亞熱帶的特點。境內沿太湖丘陵山地植被種類豐富，經調查，有2000種左右，植被覆蓋率達95%以上，且古樹名木眾多。野生動物主要是鳥類和魚類，鳥類600多種，魚類107種。

2、人文資源

*區內的人文資源，得益于無錫市的歷史悠久，及其對自然稟賦的不斷挖掘、利用和創造，主要體現在文物古跡、宗教文化、人工景觀、民俗文化等方面。

（1）豐富底蘊的文物古跡

無錫歷史悠久，人文薈萃，*區境內蘊藏著豐富的文物資源，現有國家、省、市級文物保護單位76處，省級文保單位1處，市級文保單位29處，文物遺跡控制保護單位46處。

這些文物古跡具有重要的歷史、科學和藝術價值，為海內外游客所關注，使得*區旅游業發展具有豐富的歷史文化底蘊。

主要有：祥符寺、榮德生故居、榮巷古鎮、茹經堂、闔閭城、橫山草堂、薛福成墓等。

（2）眾教并存的宗教文化

無錫是一個佛教、道教、伊斯蘭教、基督教等多種宗教活動并存的地方，尤以佛教著名，*區境內有祥符寺、開元寺、凈慧寺、龍寺長泰寺等寺廟，佛事興隆。宗教文化的發展，也為*區帶來了眾多的海內外游客。

（3）一支獨秀的人造景觀：

近年來，在*區太湖之濱相繼建成唐城、三國城、水滸城、統一嘉園等大型人造景觀——太湖影視城，它們展示中國古典文學名著的精粹，并緊密地同太湖秀山美水融為一體，規模宏大的仿古建筑群，得天獨厚的太湖自然風光，獨樹一幟的影視文化旅游，使之成為眾多海內外攝影組的首選拍攝景地，也是無數游客探尋影視奇趣的向往地。依托千年古剎祥符寺而建，以世界之最“靈山大佛”為吸引物的靈山勝境，以其獨特的魅力，成為*區的一個新的旅游熱點。

（4）獨具特色的民俗文化

太湖之濱的*區有著悠久的歷史和文化，獨特的地理位置，具有地方特色的生活習俗，色彩斑斕的民間游藝活動和巧奪天工的民間藝術品，以及民間文學、民間歌舞等構成了無錫燦爛的民俗文化圈。

游客對無錫市旅游資源感興趣程度

山水

風情文物

古跡民俗

風情文化

藝術城市

風貌購物節慶

活動飲食其它

比例75.7936.5411.8813.9624.2424.963.0921.615.02

資料來源：2000年江蘇省國內旅游抽樣調查報告

（二）*區旅游資源評估

1、旅游資源特點

太湖山水與人文資源交相呼應。

2、旅游資源評估

（1）旅游資源類型構成

根據國家旅游局資源開發司和中科院地理研究所共同編制的《中國旅游資源普查規范》擬定的旅游資源分類體系，全國六大類74種旅游資源中，*區六大類型全部具備，74種資源中擁有49種，占全國資源種普的66%。

*區旅游資源分類情況表

類地文景觀類水域風光類生物景觀類古跡與建筑類消閑求知健身類購物類合計

擁有類型5442210449

（2）旅游資源的綜合評估

根據地理位置特點，將*區旅游資源劃分為7個旅游區域，即馬山風景旅游區、湖西十八灣風景旅游區、湖東十二渚風景旅游區、惠山森林公園旅游區、五里湖風景旅游區、南太湖風景旅游區、*新城文化旅游區，根據羅森伯格及菲竹拜因建立的模型，對6個自然風景旅游區內的風景旅游資源進行評價。

n

基本模型為E=Σ•QiPi

i=1

E為旅游地綜合評估結果值

Qi為第i個評價因子的權重

Pi為第i個評價因子的評價值

n為評價因子的數目

*區風景旅游資源評估

評價因子因子權重

(總和取10)因子評分（滿分取10）

馬山風景旅游區湖西十八灣風景旅游區湖東十二渚風景旅游區五里湖風景旅游區南太湖風景旅游區惠山森林公園旅游區

旅

游

資

源地形地質1.194101010668

水體1.7251010108106

氣侯0.801101010101010

動物0.261101010668

植物0.4301010104410

文物古跡0.83886108410

民情風俗0.539222024

景點集中度1.00186108410

景區容納量0.2618488108

區

域

條

件自然生態0.6811010104610

用地條件0.15910810101010

城鎮分布0.16410888810

基礎設施0.229646848

旅游設施0.243888848

區

位

特

征交通條件1.06986810410

與客源地距離1.06988810610

與附近旅游地類型并同0.178861010610

與附近旅游地的距離0.04468810610

評價

結

果旅游資源61.98857.26665.66649.0646.75456.934

區域條件13.35812.25413.039.4028.87613.816

區位特性18.79216.38619.23623.612.07223.6

總評價值94.13885.90697.93282.06267.65294.35

注：因子選擇及因子權重采用楚義芳建立的中國觀賞型旅游地的綜合評價模型；因子評分滿分各為10分，并以2分為一檔區分值，因子評分取6個景區相對值，只能看出這6個景區的相比較情況，不能與其它景區值比較。

從評價結果中可以看出，湖東十二渚風景區、馬山風景區與惠山森林公園旅游區旅游資源相對高于其他地區，特別是高于南太湖風景區，是*區最具吸引力的旅游資源。

而南太湖地區旅游資源最為薄弱，很難開展觀光型旅游，但可開發對景觀要求不太大的旅游項目，如運動性旅游、產業旅游、休療養型旅游等，并應加大對這地一地區的基礎設施建設。

三、*區旅游發展現狀分析

（一）旅游開發歷史

無錫山水秀美、風光旖旎，依托深厚的歷史文化底蘊及豐富的自然山水資源，無錫旅游業起步于50年代，早在80年代，無錫就被國務院命名為“中國十大旅游城市”之一，旅游業發展具有相當的歷史。近多年來，尤其是“九五”期間，無錫旅游充分利用良好的區位條件，便捷的交通優勢，以創新為本，以塑造新的旅游品牌與特色為目標，進行了積極的實踐與嘗試，取得了令人矚目的成就，首批躋身于中國優秀旅游城市行列。同時旅游的類型也從單一的觀光旅游發展為集度假旅游、文化旅游等多元化的形式。2001年，隨著無錫特大城市的定位，無錫進行了新的區劃調整，組建了*區，同年，成立*區旅游局。新組建的*區含蓋了無錫大部分的太湖山水自然資源、國家太湖風景名勝區的無錫4大景區(梅梁湖景區、蠡湖景區、馬山景區、錫惠景區)，是無錫中心城的重點旅游區域。*區的組建，標志著無錫為打破條塊分割，做強旅游產業，建設國內外著名旅游勝地邁出了一大步。

（二）旅游發展現狀分析

1、旅游產業地位不斷提高

首先隨著社會經濟和社會事業的發展，旅游業作為新興的朝陽產業，越來越受到市、區各級政府的重視和關注。政府主導、社會齊上發展旅游的局面開始形成，“全社會辦旅游、多渠道發展旅游業”觀念已被廣泛接受并付諸行動。

其次無錫市區旅游資源以太湖山水最為著名，“太湖三萬六千傾，最美就在這一方”,而這最美的太湖山水資源全位于*區所轄地內，*區是無錫的旅游區，因此*區旅游業在無錫市大旅游中處于舉足輕重的地位。2003年，*區全年接待進區游園人數910.72萬人次，旅游總收入31.55億元，分別占全市相關指標的41.38%、17.52%、。

再次*區旅游業作為第三產業中的新興行業，對經濟增長的促進和帶動作用逐年增強，旅游業正逐步成為*區第三產業乃至整個國民經濟發展新的增長點，其強大的產業優勢開始凸現，并正在成為國民經濟的重要產業。2003年，*區旅游業以改革開放為動力，抓住發展機遇，旅游業運行態勢良好，其旅游增加值11.8億元。

2、旅游資源優勢突出

*區占據了無錫旅游資源的半壁江山，擁有太湖山水最美麗的精華部分，且歷史人文底蘊濃厚，眾多的名勝古跡、遺址舊物、詩文墨跡與自然風光相映成輝，具有極好的發展潛力和開發條件。并且*區轄區內山地、水域面積約占總面積的70％左右，為開展各種旅游提供了廣闊的前景。目前在*區，依托太湖風光，興建了以“太湖國家旅游度假區”和“太湖山水城旅游區”為重點的旅游大格局，形成了融觀光旅游、文化旅游、休閑度假為一體的多主題旅游產品結構，基本形成了以太湖梅梁湖為中心，馬山太湖國家旅游度假區和太湖山水城旅游區為兩翼的新格局。從而擴大了*區的旅游環境容量，豐富了旅游內涵，提高了旅游經濟效益。

3、區域經濟發達

無錫市地處富庶的長江三角洲地帶，是我國經濟最為發達的地區，其周邊城市經濟富裕，居民有較高的出游能力，(客源地的經濟發展水平是影響旅游需求的決定因素，國際經驗統計：當人均國民生產總值達800－1000美元時，居民將普遍產生國內旅游動機。)而長江三角洲區域經濟的進一步發展將繼續提升旅游需求的整體規模,這些為*區旅游的進一步發展提供了保證。

距無錫市*區100km之內的重要城市：蘇州、常州、湖州、常熟、南通、溧陽、嘉興。

距無錫市*區100km、200km之內的重要城市：上海、南京、杭州、鎮江、揚州、蕪湖。

同時無錫市經濟的持續穩定發展，也使市區的居民有較強的旅游動機，目前選擇節假日到*區休閑度假的人越來越多，*區成了無錫的“大公園”。

（三）*區旅游發展中的主要問題

1、發展旅游業資金投入不足

發展旅游業需要大量前期開發資金，用于資源開發、項目研究、市場促銷和基礎設施的建設。*區旅游發展嚴重受資金的制約，表現在旅游業發展所需的資金投入不暢；用于基礎設施建設、旅游整體促銷、旅游環境改造、旅游教育等方面的投入有限，在招商引資、引用外資、募集社會資金和資金市場融資等先進資本運作方面力度不夠；用于旅游行業管理的經費無來源渠道，旅游行政管理工作受到制約。

2、旅游管理與經營機制滯后。

旅游區企業化經營觀念和市場化運作機制滯后，新的投融資觀念與管理機制薄弱。全區旅游板塊式的運作體制，在大旅游的發展中日益顯露弊端，條塊分割，政企不分，形不成規模，沒有形成資源共享、客源互補，使行政管理與行業管理無論在廣度上和力度上都不適應現代旅游的發展要求。

3、產業結構配置不夠優化

*區的旅游產業已得到一定規模的發展，旅游食、住、行、游、購、娛等行業要素之間的比例配置還不夠合理，飯店和旅行社發展較快，旅游購物、娛樂、咨詢服務等部門發展較緩，特色娛樂項目比較少，游客夜間消費明顯較少。同時旅游景點與商業服務不配套，景點由于缺少吃喝玩樂的商業服務和配套而失去對游客的持續吸引力，導致游客在錫逗留時間短、購物少。

4、旅游資源保護力度不夠

目前*區旅游業重開發、輕資源保護，重短期效益、輕長期效益，重局部利益、輕整體利益的現象還比較普遍。作為*區旅游業依托的太湖水藍藻頻發，使國內外游客聞之卻步，局部地區景點開發密度過大，造成建設性破壞，開山采石現象仍然存在，墓葬占地越來越多，破壞景觀、影響生態，還有些景點由于附近隨意建辦污染嚴重的工業企業，使得景點的開發價值受到損減，影響了高質量旅游產品的開放，從而制約了旅游發展。

5、城鄉一體化的旅游格局還未形成

無論是現有景點還是潛在資源都缺乏整體性利用和開發，與錫山、惠山等其它行政區缺乏統一的旅游發展規劃，缺乏整體開發、協調發展，各區、各鄉鎮自己建設，勢必造成項目重復，引起旅游資源的浪費與破壞。另外，與周邊城市和鄰近省份的旅游業，也缺少主動的呼應和積極配合，尚未形成優勢至補、資金共享的良好局面。

6、旅游發展的大環境有待提高

*區旅游發展的大環境，如市民素質、文明禮貌、環境衛生、公共交通、各種服務業的質量、商業金融等信譽狀況，治安狀況等都必須有大的提高。同時，政府對旅游業的投資環境也應出臺相應的政策優惠，以吸引更多的資本包括外資及民營資本投入到*旅游業上。

四、規劃期限

結合《無錫市旅游業發展“十五”規劃及2020年遠景目標綱要》將*區旅游發展概念規劃的期限確定為從2002年至2020年，具體分為三期：

近期：2002年——2005年

中期：2006年——2010年

遠期：2011年——2020年

五、規劃原則

（一）規劃依據

1、《江蘇省旅游規劃》

2、《無錫市城鎮體系規劃》

3、《無錫市總體規劃》（2001——2020年）（討論稿）

4、《無錫市旅游發展“十五”規劃及2020年遠景目標綱要》

5、《梅梁湖景區規劃》

6、《蠡湖景區規劃》

7、《馬山總體規劃》

8、《五里湖地區概念規劃》

9、《錫山市旅游規劃》

10、《惠山森林公園規劃》

11、無錫市政府、*區政府關于旅游發展工作會議報告

12、相關法規、文件、資料

（二）規劃原則

1、堅持高起點、高標準、高層次、高效益，與無錫市旅游規劃相結合，使*區成為無錫大旅游的“旅游區”，與國內、國際旅游業接軌。

2、堅持以市場為核心，以資源——市場——文化為導向，適度超前，規劃設計力求以自己獨特的個性贏得市場，注重經濟效益，使旅游業成為*區國民經濟的支柱產業之一。

3、立足優勢，突出特色，圍繞太湖、生態、文化做文章，使*區建成既有鮮明特色又功能齊全，適應多種旅游需求的現代化旅游區。

4、與江蘇省及周邊城市的旅游發展規劃相結合，與無錫市國民經濟和社會發展總體部署和區域布局相結合；與城市土地、交通、環保、文保等專業規劃相結合；處理好局部與整體利益的關系；處理好發展中點、線、面的關系，促進區域共同發展。

5、資源開發、設施建設與環境保護、景觀保護相結合，創造可持續發展的旅游環境。既保持傳統文化，又引進高科技成就；既有自然美、原始美，又有現代人工美。

6、靜態開發與動態開發相結合，體現旅游的文化性、參與性、娛樂性和新奇性。

7、堅持政府導向，民眾參與，充分發揮“官、產、學、民、娛”良性互動的效應，促進旅游業最大限度發展。

六、*區旅游客源市場分析

（一）*區旅游客源市場特征分析：

1、按地理細分：

*區旅游客源地域分布廣泛，但按其重要性，并考慮到地理空間連續性，可分為三級市場，一級市場是蘇、錫、常、滬、寧這些大中城市，其主體地位不會改變。二級市場為華東地區其它城市，如揚州、南通、杭州等。三級市場為華東地區以外的地區，而北京、廣東的作用尤為凸現。

2、按市場人口細分：

從年齡看，22—44歲組人數最多，占到總的60.98%，而青少年市場和銀發市場的開發相對不足；從性別看，男性明顯多于女性，占到總數的66.2%；從職業來看，企事業管理人員、服務銷售人員、公務員、科技人員為主，離退休人員、學生、農民的比重小；從居民類型看，城鎮居民遠遠大于非城鎮居民。

3、按市場行為細分：

從旅游方式看，以散客為主并日趨增長，團體組織的人數很少；從出游動機看，以觀光旅游為主，約占42.3%，休閑度假、商務活動分別占到17.34%及15.33%，但觀光旅游逗留時間較短，僅1.37天，低于平均逗留時間1.71天，且人均花費也低于平均花費，分別為685元及849元。

（二）*區旅游客源市場規模預測

影響旅游客源市場規模的因素很多，既受經濟發展速度、國家政策、社會政治因素、行業競爭等宏觀因素的影響，又受旅游資源吸引力大小、配套設施的完善程度、交通的方便程度、離客源市場的遠近及服務質量優劣、旅游產品價格等微觀因素的影響。旅游業是無錫市的重點發展的行業，*區也把發展旅游經濟作為新的經濟增長點來抓，希望通過加快旅游業的發展，帶動整個第三產業的發展，因此，*區旅游發展的外部環境十分良好。

*區旅游客源市場規模預測采用指數模型：

An=Ao(1+b)n

An——第n年的預測數

Ao——起始年份數

n——年數

b——年增長指數

（年增長指數參考無錫市“九五”期間的平均增長率及《江蘇省旅游規劃》中確定的全省平均增長率，以及《無錫市旅游“十五”規劃及2020年遠景規劃》中確定的增長率，綜合各種情況確定。）

旅游總人數年增長率（%）海外旅游人數年增長率(%)

2001年260.3313.68

2005年445.0620.0310

2010年581.05.529.438

2020年948.0552.706

（三）客源市場定位：

1、一級市場：近期重點目標市場

*區在近期仍應把周邊的大中城市，如蘇州、常州、上海、南京等作為主要的客源市場，同時重點開發無錫市區及周邊區內居民的休閑娛樂旅游市場。

2、二級市場：近中期重點推動的市場

安徽、浙江、山東等鄰近省市的觀光、度假游客市場。

蘇北地區富裕階層的觀光游客市場。

通過上海、南京中轉的海外游客市場。

3、三級市場：極具潛力的發展市場

全國范圍內的觀光、度假游客市場

全國范圍內的會務、商務、節會市場

國際旅游商務、考察市場。

七、旅游發展定位

*區旅游發展方向以觀光旅游為主體，大力發展度假休閑旅游；積極培育現代主題旅游、都市旅游，力爭做到觀光旅游創精品，休閑旅游創特色，現代旅游求突破，都市旅游領潮流。同時發展文化體育旅游、會議商務旅游、影視文化游、江南園林游、宗教文化游、生態農業游、現代工業游等旅游。

1、觀光旅游

太湖國家級風景名勝區，平山遠水，風景旖旎，景點眾多，同時具有深厚的文化底蘊，文物古跡遍地，這些秀美的山水景觀在國際、國內都具有較高的知名度和觀賞價值，是游客賞景抒情、放松身心的絕佳之地。

觀光旅游是旅游活動最基本的層次，卻是目前最主要的旅游活動。現狀*區屬地內已有年旅游人數超百萬的景區三個（黿頭渚266.44萬、靈山151萬、三國水滸景區144.47萬），觀光旅游正處于穩定成熟階段，在這個階段，旅游地要保持自己持久連貫的旅游形象，控制好旅游環境容量，盡量避免負面影響，這樣才能維持長久的穩定成熟階段。

2、度假休閑游

度假休閑旅游是旅游活動的提高層次，近幾年，隨著城鄉居民閑暇時間增多、收入水平不斷提高，無錫市區及其周邊地區的度假休閑旅游潛力巨大，*區內太湖國家旅游度假區等地自然風景優美，林木茂盛，空氣清新，環境較好，加之便捷的交通，為游客來此休閑、度假提供了良好的條件。要在*區加大環境美化力度，力爭建成無錫的“大公園”，華東地區的“后花園”。

3、現代高科技參與項目（主題公園）旅游

主題公園是具有特定的主題，由人創造而成的舞臺化的休閑娛樂活動空間，是一種休閑娛樂產業。

*區處在經濟發達、流動人口多的地區，有良好的客源市場；同時這一區域城市公共交通良好，可進入性好；另外*區內大部分地區是城市邊緣區，用地限制較小，地價相對便宜，這些因素決定*區適宜開展主題公園。目前*區已有影視城、靈山大佛兩處人造景區，新主題公園的開發，使多個主題公園在空間上集聚，可以增強這一地區的總體吸引力。

4、都市旅游

都市旅游是20世紀旅游的發展趨勢，世界上一些主要的城市已經成為最主要的旅游目的地。城市能提供非城市地區所沒有的娛樂、文化設施，提供獨特的旅游體驗，城市的建筑、裝飾、園林、人文活動等市容、市貌、特色景觀，是城市表現自己的一個窗口。良好的城市環境，可以使游客獲得一次更舒適的旅行。

無錫隨著特大城市建設，城市面貌日新月異，特別是*區內蠡湖新城、*新城的建設，其獨特的*城市風貌、濃濃的現代氣息、完善的商務設施、文化設施、體育設施、休閑娛樂設施、購物設施共同創造新世紀山水城市旅游，是都市旅游的重要場所。

八、旅游發展目標

（一）、發展目標

*區旅游資源以“秀麗”見長，是無錫市大旅游中最具持久吸引力的區域，規劃期內其旅游發展目標是建設國內外著名的旅游休閑度假區，形成強大的旅游競爭優勢；為旅游者提供優質的旅游產品和服務，滿足國內外日益增長的旅游需求；和無錫其他旅游目的地緊密結合，確保無錫成為國內一流旅游目的地地位，力爭成為世界一流的重要旅游目的地；旅游業成為*區國民經濟的重要支柱產業。

為實現這一目標，可分為三個階段實施：

第一階段：2002年至2005年（近期），為振興發展階段。

應抓住有利時機，認真搞好基礎設施建設，加強重要景點和旅游服務設施建設，迅速提高接待能力和檔次，努力開拓旅游市場，力爭到2005年接待海外游客20.03萬人次，國內游客445.0萬人次。

第二階段：從2006年至2010年（中期），為成熟發展階段。

以秀麗的風景，豐富而獨特的旅游項目和完善的服務設施吸引旅游者，成為具備觀光、度假、療養、娛樂和會議等多種功能的旅游勝地，到2010年，旅游總收入占GDP11%以上，實現產業份額量的突破及產業發展質的提升。

第三階段：2011年至2020年（遠期），為良性發展階段。

在景區建設、配套設計、科學管理方面達到完善和規范，整個旅游區協調并可持續地發展，將*區建成具有國際水準的國際國內旅游著名的旅游目的地之一。

*區旅游業發展主要指標：

海外旅游人數

（萬人次）旅游外匯收入

（萬美元）國內旅游人數

（萬人次）國內旅游收入

（億元）旅游業總收入

（億元）

2002－2005年平均增長率（％）1015617.517

2005年指標20.036319.4544538.0843.18

2006－2010年平均增長率（％）8125.51515

2010年指標29.4311136581.076.5986.86

2010－2020年平均增長率（％）69599

2020年指標52.725637948188.41205.63

（二）旅游發展戰略

1、多元化經營戰略

一要實現觀光、休閑度假和專項旅游協調經營；二要實現區內、市內和省內旅游協調經營，進一步提高海內外游客的可達性；三要實施多行業經營戰略，應當充分發揮旅游的連帶需求，連帶供給作用以及旅游業發展的帶動作用，實現食、住、行、游、購、娛信息服務在內的橫向多元化經營，以及利用旅游業后向聯系的縱向多元化經營；四要實施多尺度經營戰略，向微觀和宏觀兩個方向發展。既要適應“點對點”式的集約型旅游消費需求，塑造精細化、多樣化的地方旅游產品，發展小尺度的地方旅游，使地方在一定意義上成為相對獨立的旅游目的地，同時也要適應“多點串聯”式的粗放型旅游需求的需要，根據旅游目的地之間的產品互補性和可進入性，不斷創建和加入超越地方的、不同層次的旅游網絡。通過市場化運作，來培育經營規模；五要實施多渠道投資戰略，除了加大政府投資力度外，更應積極開拓投資渠道，吸引外資及民營資本進入旅游市場，通過市場化運作，來培養經營規模。

2、客源市場共享戰略：

*區旅游要切入并分割既有旅游客源市場，市場對策是在加大自身發展的同時，充分利用周邊著名旅游目的地吸引物和既有的優越區位，開辟系列化、多層次、區域化的旅游產品，在與周邊旅游目的地市場共享中爭取市場份額。

3、集約型增長戰略：

*區必須實施通過產品創新擴大市場的集約型增長戰略，努力開發適銷對路的新旅游產品和項目。一方面要不斷更新既有產品，使之保持對游客持久的吸引力和在市場上持久的競爭力，另一方面要針對市場變化，大力開發滿足市場需要和具各市場引導功能的新產品，贏取更大的市場份額。

4、形象的服務戰略：

通過樹立良好的旅游形象和提供卓越的服務，強化*區旅游競爭優勢并提高市場份額。要以人為本，樹立“服務第一、物業第二”的理念，以附加服務，做事的方式以及做事的人三個不同角度開發別具一格的服務，將旅游者的體驗從一般水平提升到特別的水準。

5、分階段實施戰略：

在資源、資金、人力投入有限的前提下，旅游大發展不可能一蹴而就，在循序漸進的過程中必須分階段、分步驟實施。不同階段實現不同的目標，并在每個階段同時進行獨立的和相關聯的績效評估和自我校驗，從而把握每個階段發展的經驗和教訓。

九、*區旅游總體布局與功能分區

（一）總體布局

以*區客源市場為導向，結合*地區旅游資源實際以及*區城市發展規劃，確定*區旅游空間布局構架為：

“二區、二城、一帶”的空間布局構架。

二區：太湖山水城旅游度假區、馬山國家旅游度假區

二城：蠡湖新城、*新城

一帶：環太湖風景旅游帶

（二）功能分區及景點構建

1、太湖山水城旅游度假區

此旅游區位于梅梁湖東側，太湖北部，包括錦園、大浮等地，此旅游區功能以太湖山水風景游覽、影視文化旅游為主，重點建設7區。

（1）錦園公共游覽區：

本區包括錦園、“好望角”，萬頃堂等景點，是太湖山水組合最佳的小水灣，是游覽山水景色、游泳、垂釣的最佳處。

“好望角”是欣賞三山的最佳點，規劃改造石灘，建設游泳場，環通東西兩側道路，實現游泳為主，兼顧眺望與游覽。錦園作為近代園林平時可開放游覽。

（2）黿頭渚公共游覽區

即黿頭渚公園，是著名近代園林，太湖山水佳絕處。目前年旅游人次超百萬，處于穩定成熟階段，規劃加強黿頭渚植物造景，豐富園林植物景觀，挖掘文化內涵，增強景點的發展后勁，成為太湖第一勝景。

（3）影視文化公共游覽區

依托全國最大的太湖影視城（唐城、三國城、水滸城）特色，不斷挖掘文化內涵，開發、豐富、完善旅游項目，增加參與性、娛樂性、教育性和趣味性強的活動內容。注重影視文化區內環境的保護，加強景區美化、綠化、亮化工作，使之成為山水互映、景色秀美、環境宜人、獨具優勢和特色的影視文化旅游區。

（4）觀光農業區

本區主要包括高效農業與“農事農趣”游、“農家了”休閑度假基地、民俗與佛文化游等。

（5）休閑度假區

包括游艇俱樂部與游艇碼頭、水上運動區、高爾夫即網球俱樂部、度假村、度假別墅、國際會晤中心及其與之配套的星際酒店等設施。

（6）*生態綠化區

主要是嚴格生態保護和綠化建設，為太湖山水旅游度假區的整體環境和景觀服務，也為未來發展打基礎、留余地。

最南端為貢湖水廠取水口，規劃濕地保護區，既保護了水源地環境，又可提供野生動植物棲息地，開發生態游。

（7）漆塘綜合管理服務區

該區是旅游度假區的門戶，也是全區的商業服務、行政管理中心，目前已有花園度假村、寶鋼碧波園、鑫湖度假村、玉泉山莊等多家星級賓館酒店入駐，今后應進一步完善商業服務設施，改善服務區的景觀環境。

2、馬山國家旅游度假區

馬山國家旅游度假區是一個以休閑度假功能為主的旅游區，為了實現旅游區內部統一的旅游發展整體空間的布局,確定了三大旅游區作為發展戰略的空間布局。中心區即靈山勝境景區以及南部休閑康體度假區，兩翼分別是東半山休閑度假區、西半山觀光康體健身區。這三大區域主要是依據現有的旅游資源的類型和質量、旅游發展的現狀以及旅游發展的潛力、區位和環境等自然特征進行劃分的。旅游發展戰略為中心區先行，兩翼區作為后備和補充。

（1）中心區

中心地區是無錫馬山太湖國家旅游度假區的核心區，以靈山勝境景區為中心，包括北面的古竹路以及南面的月亮灣度假中心和太湖國際高爾夫俱樂部。

（2）東半山休閑度假區

東半山地區沿太湖一線分布，主要有仙鶴嘴、檀溪隱君泉、梅梁小隱、趙翼墓等景區以及宜民山莊農業生態園、療養院等服務設施。

（3）西半山觀光康體健身區

西半山地區以龍頭公園為中心，環太湖沿線由馬跡石等礁石景區、伍子盟頂燈吳文化旅游景區。

3、蠡湖新城

無錫蠡湖新城將建設成由開放公園、居住區和城市基礎設施組成的世界級觀光旅游圣地，創造一個高度互動的“新湖城”，不僅是無錫，同時也是周邊地區居民的休閑好去處，由會議中心、林蔭大道、中央購物中心、演藝中心、情人港灣、水上噴泉、水旅館等形成一系列令人激動的*景觀。重點建設3個公共游覽區：

（1）西五里湖公共游覽區

該游覽區包括西五里湖水面、犢山大壩、湖北岸漁池，規劃河埒養殖場等地漁池退池還湖，擴大水面，建設環保生態公園、傳統中國花園、湖畔別墅，設“金波魚躍”、“寶界波明”等景點。

（2）東五里湖公共游覽區

該游覽區包括東五里湖水面及沿湖風景林帶，規劃以東五里湖水面為中心，以蠡園為主景點，觀賞水景及近代園林；設立水上碼頭及水上游樂場，開展水上活動；在東五里湖中間設小島，豐富景觀層次；湖兩岸規劃度假村式別墅、傳統船屋村、漁村、魚市、水族館等設施。

（3）中心區

位于蠡湖街道，在太湖大道以南、青祁路以西地區，這里地勢平坦，緊靠五里湖，處于各旅游區與市區結合處，是蠡湖新城中最具動態和標志性的區域，規劃建設旅游服務中心、旅游購物街、旅游酒店、交通中心、廣場、會展中心、文化中心（博物館、藝術畫廊、影院、藝術表演中心）、湖濱公園等設施，滿足游客食、住、行、游、購、娛的需求。建成后，它不光僅僅是*區旅游的配套服務中心，也是整個無錫市大旅游的后方基礎。

4、*新城

無錫南太湖地區連接浩瀚的外太湖，具有著優越的自然條件及歷史人文基礎，隨著無錫特大城市建設，*新城將在南太湖地區拔地而起。規劃中的*新城將是無錫的副中心，是集行政中心、文化中心、體育中心、大學科研中心、居住中心于一體現代湖濱生態城市。

*新城西部是無錫市規劃的大學科研基地，此地依山傍水，人杰地靈，大學城中的科技館、圖書館、體育館、藝術館等一系列現代設施極具吸引力，大學城內現代建筑與環境也吸引眾多前來觀光的人；同時大學城也是旅游者了解最新信息、領略最新科技或從事科技、信息交流的地方。

根據國家關于“環太湖體育圈”的建設，無錫作為環太湖流域的一個重要的經濟發達城市，構建“環太湖體育圈”與我市第十次黨代會提出的未來五年把無錫建設成為“國內外著名的旅游勝地”的功能定位是完全吻合的，與不斷滿足市民群眾的文化體育生活，積極推進我市體育事業的發展也是一致的。*新城將建設無錫市奧林匹克公園，是集各類室內外體育競技場館、專業訓練場館、體校、體育賓館等體育基礎及配套設施于一體的體育中心區。到時無錫將具備與周邊城市聯合承擔國家級綜合性比賽和國際單項賽事的能力，會極大地吸引觀眾，帶動體育游。

5、環太湖風景旅游帶

a、西段：

此段位于梅梁湖北側，包括十八灣、漁港、梅園、榮巷地區、錫惠景區等地。此旅游帶座北朝南，風光無限，灣灣有形，處處有景，是與市區距離最近的地區，也是與市民日常生活結合最緊密的地區，因而其功能以太湖自然風景觀光、休療養度假為主，同時也為無錫市民及周邊地區的人們提供理想的戶外活動場所。重點建設6個公共游覽區及1個配套區。

（1）漁港公共游覽區

漁港地區是*區*地帶具有優良區位與環境條件的旅游資源之一，規劃充分利用漁港鄉土氣息的地名開發具有太湖民俗風情的旅游設施，通過修復客運碼頭，使漁港基地成為水陸交通的旅游樞紐點。

（2）九龍灣公共游覽區

此游覽區在十八灣山脈北側，這里有千畝竹海、松林、茶園果園，似人間勝境。規劃充分利用本地區的自然資源優勢，建成融觀光、娛樂、度假為一體的休閑度假中心，主要建設百花園、松杉林、竹園、九龍湖等景點。

（3）五湖晨霧公共游覽區

此游覽區包括山北的照天灣、蝙蝠嶺、山南的夏慕灣、盤龍灣、大雷咀等地，其中的松風、竹海、幽谷、潭影交相輝映，規劃利用其原生態山林資源，建立一個融休閑、參與、科普為一體的現代化生態農業園。山南正對三山，是觀太湖美景，開展水上娛樂活動的好地方，山南山北可通過隧道相連，也可以從山道上登越。

（4）梅園公共游覽區

本區包括梅園、榮巷古鎮。

規劃梅園加大調整改造力度，充實提高植物景觀，把梅園建成品位高、植物景觀豐富，內容新穎的世界觀賞植物博覽園。

榮巷古鎮是歷史的縮影，是歷史的見證，其近代建筑群，真實地反映了榮巷的發展史，也折射出中國近代民族工商業的發展史。規劃根據實際情況，對古鎮建筑維修、恢復，開發古鎮歷史傳統風貌游。

（5）錫惠公共游覽區

即錫惠公園地區，這里是無錫文物古跡分布最為密集的地區，這里有著名的私家園林寄暢園，有傳統歷史街區惠山在橫直街，有惠山古寺、動物園等，規劃改善內外交通條件，擴大動物園，修復惠山橫直街，改建錫惠廣場，打造真正意義上的市民休閑場所。

（6）惠山森林公園公共游覽區

由頭茅峰、二茅峰、東大池、西大池、石門景點（七十二搖車灣）和三茅峰組成，是森林公園的主要區域，具有鮮明的特色，主要開展游覽和登山、野營等活動。在石門景點改造上山灣道，使之貫穿山谷，建造休息觀景設施。三茅峰是無錫第一山峰（海拔324米），是登高眺望攬勝的好去處，可建設攬勝臺。

（7）河埒配套區

河埒地區是目前*區的行政中心、居住中心、商業中心、文化中心，賓館、酒店、商鋪已有一定集聚度，可以作為旅游的配套服務區。

b、東段：

此段位于*鎮、華莊鎮南部，境內有26公里長的南太湖沿岸，規劃中的環太湖大道將沿湖架設，規劃除利用其美景秀色開展觀光游覽活動外，還利用其廣闊的水面開發水上旅游活動及體育運動；利用其旖旎的自然景色和舒適的氣候環境，開展避暑及休療養；利用漁業、水產養殖，開展水上農業觀光、捕魚嘗鮮等參與性旅游活動；利用悠久的歷史古跡和佛教文化，開展文化旅游活動。重點建設4個公共游覽區及一個配套區。

（1）壬港休閑療養區

位于*鎮南側，規劃集中建設旅游度假設施，發展集住、娛、商、餐飲等一體的綜合性休閑項目，形成豐富多彩的集中休閑娛樂度假區。同時結合長泰寺恢復建設，游古代名剎。

（2）裕慶寺、凈慧寺游覽區

以裕慶寺、凈慧寺兩座千年古寺為依托，重新規劃寺廟發展空間，擴大寺內功能設施，形成兩點一線的旅游觀光區。

（3）生態農業游覽區

環太湖大道沿線建設生態農業良性循環示范區，開發生態農業旅游，主要建設以桃、梨為主體的林果基地、特種花卉苗木基地和特種水產養殖基地等。

（4）開發區工業游覽區

現代工業園區寬闊的道路、新穎的建筑、優美的綠化、先進的設備對旅游者來說非常有吸引力。以*經濟技術開發區為載體，參觀現代高科技開發區園區，欣賞現代工業建筑，了解現代工藝流程，認識高新技術設備，開展科技夏令營。

（5）南泉配套區

依托現有*鎮區，規劃將南泉建成一個集休閑度假、娛樂、購物、住宿一體的特色旅游小鎮，作為*新城的旅游服務配套基地進行發展，直接為周邊景區服務。

十．*區旅游開發政策措施建議

1、參照國家和地方有關政策制定旅游投資鼓勵措施。

2、建立多元化的籌（融）資渠道。

3、加強旅游產業結構的資產優化。（建立現代企業制度，平衡旅游產業內部結構，加強旅游商品開發等）。

篇2

doi：10.3969/j.issn.1008-0546.2015.10.012

氧化還原反應是化學反應的半壁江山，氧化還原反應貫穿中學化學的教學，氧化還原反應教學的成敗會對學生能否更好地理解化學、運用化學產生深遠又連鎖的影響。在不同的學習階段，氧化還原反應的概念由表及里，應用由易到難，呈現出分階段提升又相互銜接趨勢，不管是傳統教材還是新教材，都采取了分階段落實的策略。梳理各階段氧化還原反應的教學難點及其銜接關系，處理好各階段的教學側重點和教學目標，有利于整體提高氧化還原反應的教學效率。

一、初中階段氧化還原反應教學現狀對高中階段的影響

初中階段，氧化還原反應的概念是建立在得失氧的基礎上，對學生的要求停留在表面上。氧化還原反應被分割成兩部分內容：氧化反應與還原反應，要求學生能認識到某物質得到氧元素即發生了氧化反應，某物質失去氧元素即發生了還原反應，并能根據這一特征對具體的反應進行判斷。較高的要求是：從氫氣還原氧化銅反應認識到在同一個反應中，某物質發生了氧化反應，另一物質也會同時發生還原反應，氧化反應與還原反應存在在同一反應中。

由于化合價概念與元素化合價判斷在初中化學教學中并不是重點知識等原因導致初中化學中化合價概念的削弱。這種削弱反映在高一新生學習化學的困難上：一是化學式書寫基本靠記憶，經常出現下標錯誤，對稍陌生的物質化學式書寫一籌莫展；二是同一元素在不同化學式中呈現的化合價認識混亂；三是在學習運用化合價理解氧化還原反應感到困難。因此，高一化學教學在處理初高中化學教學銜接時，突出化合價教學，幫助學生認識到化合價的重要性，幫助學生從源頭上理解化合價，把化合價作為元素的重要性質與標志貫穿到元素及其化合物、物質結構等教學。

二、必修化學1中氧化還原反應概念及其教學

必修化學1中氧化還原反應概念是全冊教材的重點之一，是對初中階段相關知識在認識深度與知識拓展的一種升華。其內容標準是：從電子轉移的本質上認識氧化還原反應，對后續學習到的化學反應能從氧化還原的角度來分析。通過化學1的學習，形成氧化還原對立統一的觀念，化合價升降守恒與電子得失守恒的觀念，從更深層次上認識氧化還原反應的本質，學會運用化合價升降判斷氧化還原反應，分析氧化劑與還原劑，比較氧化性和還原性，把物質的氧化性和還原性與物質結構聯系起來并作為物質的重要性質。

從教學實際來看，這部分內容多數學生感到困難，主要表現在：

1.概念混亂：當氧化反應、被氧化、氧化劑、氧化性、氧化產物及其鏡像概念一起出現時，學生難以區別，難以從本質上理解而只能靠記憶，在具體運用時常常顛倒，往往在這節課搞清楚了，運用過關了，等到了下一節課或稍長一段時間后又如墜入云霧。

2.意識不強：化合價是學習氧化還原的基礎也是重要的方法，初中教學導致化合價概念的薄弱認識成為高中學習氧化還原反應的“短板”。在分析氧化還原反應時，意識與能力都顯得力不從心，在稍復雜的反應面前，缺乏分析的方法與勇氣。

3.思維僵硬：初中時，氧化還原反應是從得失氧的角度來認識，比較表面，理解起來難度不大。而高中需要從化合價升降來判斷，從得失電子來理解，這時，沒有實驗佐證，電子得失與化合價變化只能建立在物質性質與物質結構的基礎上，因此，不少學生感到抽象。在具體分析一個反應時，思維僵化，無從下手。

教學對策是：

1.處理好初高中的教學銜接，特別要強化化合價概念。做好概念學習的遞進性，防止大量相似、相對立的概念同時呈現，創設實驗，優化語言表達，使概念學習生動化、形象化，盡量分散教學難點，降低學習起點。

2.從詞意上幫助學生理解概念。氧化反應與還原反應的前提是化學反應、氧化反應：物質跟氧化合，如金屬生銹了，燃料燃燒了。還原反應：恢復原狀，含氧物質失去氧，如冶煉金屬。氧化與還原、被氧化與被還原是物質在反應中表現出的一種動作，氧化：主動語態，如氧氣氧化了銅；被氧化：被動語態，如銅被氧氣氧化了。氧化劑與還原劑是指物質，劑即“藥劑”即指化學物質，在化學反應中當反應物。氧化性與還原性是指物質表現出的性質。氧化產物與還原產物是指反應中的生成物。它們的對應關系是：氧化劑具有氧化性，能夠氧化還原劑，本身被還原劑還原生成還原產物。

3.幫助學生形成鏡像概念，幫助學生建立守恒觀。氧化與還原是對立統一的，是一對鏡像概念，互相存在。有氧化就有還原，甲物質氧化乙物質，就意味著甲同時被乙還原，甲物質中有元素的化合價升高，就意味著同時乙中有元素的化合價降低，甲物質失去電子，就意味著乙物質得到電子。通過概念的鏡像組對和守恒觀的感悟，梳理概念群，避免陷入判斷顛倒、概念混亂的“泥沼”。

4.分階段落實，不求一步到位。第一階段側重于概念的理解，從詞意上和從電子得失的兩個層面上理解，夯實概念。第二階段運用概念，在后續元素及其化合物的教學中，讓氧化還原概念的分析成為常態，任何物質的性質學習都要讓學生運用氧化還原反應原理進行分析，從電子得失和化合價的角度指出該物質具有氧化性還是還原性，發生氧化反應還是還原反應，其對應產物屬于哪類，具有哪種性質。使氧化還原反應的概念群融入到具體物質性質的學習中去，成為學生固有的概念和分析物質性質的常用工具。第三階段更深入地理解概念的內涵，如氧化性與還原性的決定因素是什么，與物質的結構有什么關系，氧化性與還原性的比較如何判斷，如何理解金屬活動性與金屬離子氧化性關系。第四階段運用電子得失配平氧化還原反應方程式。

三、必修化學2中氧化還原反應概念及其教學

化學2由兩部分組成，一是物質結構與化學反應原理，二是有機化學基礎。雖然均沒有明確標出氧化還原反應概念，但在這兩部分中，都有氧化還原反應的身影。

在化學2中，氧化還原反應作為學生已知的概念滲透其中。其定位是進一步提高學生運用氧化還原反應原理分析問題的能力，進一步拓展氧化還原反應的概念范疇，豐富學生對氧化還原反應原理的認識。把氧化還原反應作常用概念應用于化學2及后續各模塊的教學中，借助新內容的載體不斷強化、鞏固，從而達到熟練應用，成為學生分析問題的化學方法。

專題1“微觀結構與物質的多樣性”中，通過原子結構、離子結構的知識載體，要求學生通過分析微粒的核外電子排布、結構示意圖、微粒半徑等分析微粒得失電子的可能性和能力強弱，深化認識氧化性、還原性及其強弱的本質。在化學1學習中，單質得失電子能力與相應離子得失電子能力，元素在不同物質中呈現出的氧化性與還原性是學習的難點，“易得難失，易失難得”規律模糊。本專題的學習是幫助學生撥開這些“云霧”的關鍵和契機。

在周期律與周期表的學習中，要把氧化性、還原性等概念納入其中，與物質的金屬性、非金屬性注意區別聯系，與元素化合價的變化趨勢聯系起來。在教學中需要創設情景，多給學生運用氧化還原反應原理分析問題的機會，充分暴露學生對概念的掌握程度，對學生暴露出的概念混淆、判斷顛倒等錯誤，需要及時糾正，在分析問題過程中，不斷強化鞏固。

專題2“化學反應與能量變化”中，涉及到氧化還原反應原理在生產生活中的實際應用。讓學生認識到氧化還原反應原理雖然概念眾多、抽象，但并不是“從理論中來到理論中去”的“空對空”，而是有其現實意義，充分發揮電化學對學生學習氧化還原反應的激勵作用。

在化學2中，電化學部分屬于基礎，對學生的要求不高。無論是原電池還是電解，其化學反應的基礎是氧化還原反應。引導學生從氧化還原反應的本質上過渡到電化學的學習中來，氧化還原反應的本質是電子轉移，既然反應中存在著電子轉移，那么，我們就有可能把電子轉移外化，讓電子真正“轉移”起來，這就是原電池、電解的認識基礎。

電極反應分成氧化反應與還原反應，即把一個完整的氧化還原反應“拆開”成兩部分。從初中氧化反應與還原反應各自獨立表述到化學1氧化還原反應合二為一，突出氧化與還原的對立統一關系，再到化學2電化學中氧化反應與還原反應的獨立存在，實現了概念認識的螺旋式上升，對此要充分認識到從分化到統一再到分化的教學意義，防止由于教學認識不到位給學生造成莫名其妙之感。

四、各選修模塊中氧化還原反應概念及其教學

氧化還原反應作為基礎概念，出現在各選修模塊中。總的來說，各選修模塊中氧化還原反應概念并沒有新的拓展，重在應用，在教學中的任務也是回顧、鞏固、應用、深化，使氧化還原反應成為學生分析化學問題的“常規武器”和基本思維方式。

《化學與生活》、《化學與技術》兩模塊側重于化學知識的一般應用，在氧化還原反應概念范疇里，要讓學生熟悉常見氧化劑、還原劑及其生產生活中的應用。

《有機化學基礎》：從得失氧的角度分析含氧衍生物相互轉化，醛氧化反應條件認識到物質氧化性、還原性與反應環境存在著一定關系，運用氧化還原反應的方法分析有機物性質、反應規律、反應產物及方程式配平。

《化學反應原理》：電化學建立在氧化還原基礎上，在中學階段，電化學是氧化還原反應概念的最高層次，是氧化還原反應概念的應用。要求學生運用氧化還原反應原理處理相對復雜的電極反應，物質的氧化性、還原性及其強弱，得失電子趨勢及其產物等知識是處理電化學問題的工具。在教學中，需強化氧化還原反應原理，在原理的基礎上，給方法，找規律，把電極反應式書寫作為教學難點的突破口。

《物質結構與性質》：從物質的微觀結構認識物質的氧化性與還原性，與化學2專題1進行銜接教學。氧化還原反應的概念繼續深化，幫助學生從結構層面上理解相關概念與規律。

《實驗化學》：重在指導學生靈活運用氧化劑、還原劑的能力，因此，需要熟練掌握常見氧化劑與還原劑及其特點，相關概念的拓展不多，主要反映在電化學實驗中氧化劑能減輕極化現象等個例上。

篇3

    1 中國旅游規劃的發展歷程

    中國真正的旅游規劃是20世紀80年代后伴隨大眾旅游業發展而產生的,是在全國各地旅游發展浪潮驅動下誕生的,以北京大學陳傳康教授,中國科學院郭來喜教授,同濟大學阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學者敏感地認識到旅游發展與旅游規劃的社會需求以及對地方經濟的重要性,在培養人才的同時致力于地方旅游開發與規劃的咨詢服務和實踐研究,對丹霞山、深圳市、華北海濱風景區昌黎段、江南水鄉古鎮、海南島旅游開發與規劃的研究等,以及中國社會科學院孫尚清教授對中國旅游經濟發展戰略規劃的研究等,可以說是中國旅游規劃的先鋒之作。回顧30年來旅游規劃的發展歷程,大致可以總結出4個明顯特征。

    1.1 2000年以前雙線并行,摸索前進

    20世紀80年代一方面旅游業快速發展,另一方面百廢待興,旅游研究剛剛開始,旅游開發實踐既沒有理論指導,也沒有成功經驗借鑒,更談不上旅游規劃專業,從事旅游開發研究與實踐者均是從相關學科轉行過來。以地理專業為代表的旅游開發策劃與以風景園林專業為代表的旅游景區規劃設計為地方旅游發展發揮各自的優勢和特長,兩條路線在兩個不同學科領域同時推進,2000年之后兩者開始走向融合,這種融合表現在規劃思想、規劃隊伍組成、規劃內容上。

    1.2 2000年歷史轉折,旅游規劃管理制度初步建立

    20世紀90年之后,國外旅游規劃理論與案例開始引進國內,國家旅游局為了適應旅游發展需求,開始邀請國外專家進行培訓,1992年制定了《旅游資源普查規范》,2000年11月出臺了《旅游發展規劃管理辦法》、《旅游規劃通則》,2000年11月頒布了《旅游規劃設計單位資質認定暫行辦法》,2001年公布了第一批甲級旅游規劃設計資質單位。這些標志著中國旅游規劃進入規范化管理初級階段。此后國內旅游規劃設計企業如雨后春筍般在全國各地涌現,多類型、多層次、多學科介入是旅游規劃突出的時代特點,旅游規劃的商業化行為引起關注。

    1.3 國際旅游規劃智慧的多層面輸入

    1999年四川省率先邀請世界旅游組織旅游規劃專家編制全省旅游發展總體規劃,國外旅游規劃師開始進入中國,2000年云南省、山東省先后邀請世界旅游組織專家編制規劃,此后一些城市旅游規劃也邀請國外相關旅游規劃咨詢機構編制,在旅游度假區、開發區層面上很多國外景觀規劃設計公司進入,2001年《旅游學刊》編輯部在北京主辦了旅游規劃高峰論壇,較為系統地總結了過去一段時間中國旅游規劃的經驗與教訓,一些國際上比較有代表性的旅游規劃著作被翻譯引進國內。

    1.4 旅游規劃的反思與理論總結

    2000年之后,中國旅游研究的全方位拓展積極推動了旅游規劃水平的提高,一批關于旅游規劃理論、方法的論文和著作相繼問世,一些大學設置旅游規劃專業。旅游規劃體系與內容基本健全,旅游規劃理論、方法與技術有待進一步提高,旅游規劃管理制度需要進一步完善,提高旅游規劃的技術含量是普遍的專業共識。

    30年來中國旅游業創造了一個又一個的熱點(圖3),尋求一個又一個的突破,旅游發展不斷走向新的臺階,面臨的深層次問題日益顯現,旅游規劃面臨的挑戰也與日俱增。在全國各地旅游業迅猛發展的龐大需求推動下,中國旅游規劃走的是一條市場驅動、內外結合的道路,從沒有規則到制定規則,從沒有理論到總結理論、引進理論,從沒有方法技術到多學科踩著石頭過河探路前行,從國內驅動走向國外驅動、內外結合,從高校科研院所到旅游規劃企業、境內外相關規劃設計咨詢公司、政府、相關企業等,共同托起旅游規劃這輪紅日。

    主題公園為中國旅游帶來了第一個興奮點,度假區熱帶來了旅游房地產熱,申報遺產熱提升了對自然與歷史文化資源保護的認識,生態旅游熱提高了學術界和政府對保護與發展關系的認識。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性,旅游規劃將承擔日益艱巨的任務。

    2 旅游規劃的價值觀

    2.1 讓每一個人夢想成真

    旅游規劃是建立在旅游需求的基礎上,需求推動旅游業發展,要求旅游規劃必須滿足、引導旅游需求,旅游規劃首先是一項社會系統工程,讓富人與窮人都能實現自己的旅游夢想。

    2.2 讓好地方更精彩

    對于具有先天優勢的旅游區,通過旅游規劃使其在空間拓展、結構優化、旅游形象、經營管理等方面進行更高層次的提升,旅游規劃是一項管理系統工程。

    2.3 讓落后地方有信心

    旅游規劃的視野始終是需求導向的、向前的、區域性的、差異性的,在差異中尋求特色、突出優勢,化平淡為特色,化腐朽為神奇,化劣勢為優勢,為落后地區尋求經濟發展出路,從這個意義上看,旅游規劃是一項經濟系統工程,針對落后地區的實際情況,一方面通過發展旅游把地區整體推向市場,另一方面強調地區內部資源的循環利用,發展循環經濟,把能耗降到最低。旅游規劃為地方經濟發展構建了一條內循環與外向型相結合的經濟發展之路。

    2.4 讓目的地走向世界

    旅游規劃的一項重要任務就是保護自然資源、挖掘整理地方文化,用地方文化豐富人類生活多樣性,從這個意義上看,旅游規劃是一項文化生態系統工程。尊重生態環境,尊重地方文化,尊重社區精神。

    進一步提煉,旅游規劃的價值觀可以歸納為“錦上添花,差異取勝,夢想成真”12個字。

    3 旅游規劃的方法

    3.1 旅游內涵的穩定性與動態性

    旅游是什么?對這個詞的理解時代特色最明顯,旅游是觀光、休閑、游憩,旅游是度假、娛樂,旅游是會展活動,旅游是離家旅行,旅游是一種精神需求,一種境界、一種心情,旅游是一種功能,旅游需要 服務,旅游是一種產業,旅游是經濟。旅游具有多種含義,每個人都有自己的理解,都有自己的游法。如何規劃?盡管旅游內涵豐富多彩,但經過這30年來的發展還是有一個相對穩定的概念:觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異,就存在觀光;只要地球上有人,就存在休閑游憩。訪問者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規劃歷來關注的焦點。

    3.2 旅游規劃的4個共性

    依附性:旅游本身是一種活動、一種行為、一種精神需求,需要特定的環境、空間、設施、吸引物來支撐。依附天成、依附經濟,旅游業是經濟發展到一定階段的產物。

    能動性:創意與創新是旅游規劃的靈魂,發現差異,定位市場,完善功能,提升形象,是旅游規劃生命力所在。

    融合性:旅游本身的性質決定了旅游規劃的融合性,與景觀、城市、產業、文化等各類物質或非物質文化的融合;

    靈活性與規范性:旅游的敏感性決定了規劃的敏感性、靈活性,同時,為了保障旅游規劃市場的有序性,旅游規劃必須具有一定的規范性。

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0、引言

科學合理的制定城市規劃，合理安排空間，引導規劃開發過程，實現經濟、政治和生態效益的統一，這是政府的一個重要的管理職能[1]。城市規劃對于城市的格局以及發展的方向起著決定性的作用，合理的城市規劃也是城市資源高效利用的關鍵，是確保城市能夠持續發展的重要保證。因為城市規劃在城市建設中管理中所具有的特殊的地位，業界認為城市規劃就是城市建設的龍頭，是主要的生產力。但是，在我國計劃經濟體制下所形成的規劃體系以及城市發展都有著嚴重的滯后性。由于經濟全球化和城市競爭的加劇，傳統的城市規劃對于城市管理和制約的影響也越來越凸顯。而概念化的引進，則給城市規劃管理帶來的新的革新，從根本上改變了傳統的單一規劃標準，改變了死板和適應能力低的規劃標準，實現了城市規劃的變革。對于概念規劃及其在新城區規劃應用，本文將以布爾津縣為例進行探討。

1、概念規劃的特點及實施原則

總的來講，概念規劃是城市發展的原則性，是宏觀的戰略性規劃，其特點體現在以下幾個方面。

戰略性強烈：概念規劃涉及到了城市發展的長遠目標、功能定位以及目前的布局問題等等，強調從區域的高度以及全局出發編制規劃方案。其價值在于為城市的發展提供清晰的戰略概念。例如，廣州概念規劃突出的是“山、城、田、海”的格局的概念[2]。

有研究性的總體思考：同程式化的城市規劃不同，概念規劃強調的是研究性，包含了科學性的工作方法，使用先進的理論等等，其重視的是理論的創新。規劃的成果是作為咨詢和建議的，是不具有法定約束力的。

寬闊的區域分析視角：概念規劃對城市在區域中的地位以及作用都十分重視，而且還強調城市同城市內部間的協調。規劃方案應該堅持接受區域發展的原則。例如，區域的生態環境保護以及污染治理等規劃，特別是要加強區域間的協調。因而，概念規劃同區域規劃是能夠很好地銜接的。

自由的編制程序及規劃形式：概念規劃的編制程序是比較自由的，這樣就能使得規劃師能夠針對城市的特點，進行突出性的研究，重視問題解決的實效性。

高度彈性的宏觀規劃：布爾津在概念規劃的引導下，其城市規劃是從生態旅游的概念出發，進行空間的重組。再如，中山市的規劃從江海合一到從散到聚的概念的轉變，都有很大的彈性。如何落實，需要在不同的階段做全面的衡量，編制具體的規劃才能更好的指導城市發展。

為了更好的進行城市概念規劃，應該遵循一定的原則。

首先，堅持社會、經濟和環境持續發展原則。可持續發展的思想從根本上改變了人們盲目追求經濟增長的發展觀。經濟的增長并不等同于發展，發展實際上是綜合目標的整體優化。可持續發展強調的是環境、社會和經濟目標協調發展的模式，這也是城市發展的管理者和城市規劃的共識也是概念規劃的基本原則。

其次，堅持區域協調發展的原則。區域協調原則是城市競爭的要求，更是解決目前概念規劃普遍缺乏區域關懷問題的一個主要的措施。要實現區域的協調發展，其重點還在于市民同城市執政者是否有統一的認識，是否具有大局觀。城市間的競爭來自于世界各地，只有做好區域建設才能提高區域競爭，這才是城市競爭優勢提高的一項明智的舉措。因此，概念規劃就應該從區域的利益出發，實現點面結合，內外協調，重視城市通周邊城市的關系，形成局部同整體帶動，共同繁榮的局面。

另外，堅持實事求是，理論聯系實際的原則。概念規劃是要從現實存在的問題著手，體察市情，明確用地限制以及投資能力限制等問題，實現局部利益服從整體利益的原則，制定可行的目標。概念規劃的發展戰略還應當具備指導近期建設的能力，能夠為當地的政府提供可行的政策性建議。

最后，堅持以人為本的原則。城市規劃服務在為經濟建設服務時還應該關注社會問題，重視社會的公平性，保障市民的利益。有的學者認為概念規劃迎合的是領導的想法，忽視了市民的要求，這也是目前城市進行概念規劃應重視的問題。要改變這種情況，不僅要提高規劃師的職業道德，還應該建立完善的監督和公眾參與制度。

2、概念規劃及其在新城區規劃――以布爾津縣為例

2.1 項目背景情況

區位條件：布爾津縣位于新疆維吾爾自治區北部，阿爾泰山脈西南麓，準噶爾盆地北沿[3]。該縣的西北部同俄羅斯以及哈薩克斯坦相鄰，其東北部是蒙古國，東部是阿勒泰市，西部是哈巴河，南部同福海縣相鄰。布爾津縣總共面積達10370.5平方公里，有人口7.1萬，有20多個少數民族。布爾津縣有1個鎮，5個鄉和1個民族鄉。

生態環境：其地勢有著特殊的特點，呈東北向西南傾斜，而北部則是中高山區，中部為丘陵河谷，南部為半荒漠區。獨特的地勢造就了布爾津縣獨特的地勢地貌和自然景觀。屬于大陸性北溫帶寒涼氣候的布爾津，夏季天氣干熱，冬季天氣寒冷，晝夜溫差較大，光照充足。布爾津有著豐富的森林資源、水資源、動植物資源以及礦產資源。布爾津新區將是新疆城市群發展發力承擔其崛起的關鍵，其功能定位以及產業支撐在新疆城市群中有著重要的地位。

交通條件：布爾津獨特的地理位置和特殊的區位優勢在今后將會形成數個城市發展帶，布爾津縣不僅位于多個發展帶的交點上，既是布爾津從東向南發展的起步地段，也是布爾津區的東南門戶，有著良好的交通優勢[4]。

2.2 規劃范圍

布爾津的規劃地帶主要以低地以及旅游資源為主。布爾津有著豐富的旅游資源，因此其總體規劃以生態旅游為主，在生態旅游概念規劃中以人和城市以及資源的協調發展為規劃原則。布爾津有著各種地勢地貌，有高山，有低谷和丘陵，因此可以在該地區內劃分成三大片區。

2.3 概念規劃定位

布爾津的發展定位為：展示出21世紀布爾津城市的新氣象，建立集旅游、歷史文化和藝術于一體的綜合新城。

功能選擇：建立生態基礎的旅游和度假中心，以阿克吐別克雅丹地貌、友誼峰冰川和古北界動植物分布區等為特色的文化藝術長廊，實現高新產業研發區的建設。

2.3 概念規劃理念

山水相生。布爾津新區在實施規劃時應該建設兩山風景區以及沿江沿岸景觀規劃，形成山水相生的景觀格局。

天地人和：布爾津新區就好像是一座融入到了自然的城市，其生態森林，生態地貌的建設形成了天地人和的布局結構。

彈性發展：布爾津新區的發展應該在政府調控的基礎上要遵循市場的運行規律，突出概念規劃的特征，實現土地開發彈性發展的運作模式。

2.4 規劃特色

2.4.1 生態優選的彈性規劃布局

通過生態模型來構筑規劃模型。布爾津新區規劃用地的自然生態環境很好，而且水網也較為的密布。在進行規劃時也因此要尊重大自然形成的生態模型，堅持生態優化的原則，為新區提供休閑、娛樂和獨家場所。在新區的沿河兩岸可預留一定面積的綠化帶來保護水體，同時也能夠營造濱水空間。

布爾津新區的建設不僅要同其經濟及時以及格局變化一致，而且要對其基本的路網格局以及綠地和整體的空間形態進行變化。為了確保規劃能夠融入到市場運作當中，且在政府的控制下實現社會、經濟和生態效益的統一，在彈性開發中要力求平等，引入自我修復功能的彈性開發模式。在這樣的原則下，規劃用地可分為彈性用地和剛性用地。剛性用地主要是在規劃中明確用地的使用性質，例如水體和保護綠帶等，彈性用地是指彈性發展區。在這個區域中管理部門可以通過低價調控手段，依據城市發展的情況，從市場運作的情況出發來決定土地使用的性質。

2.4.2 生態景觀同山水旅游系統規劃

生態模型為基礎構筑的規劃，要實現對生態保護的最大化，以形成富有自然地域的生態景觀，給布爾津新區提供獨特的景觀特色。在自然景觀豐富的地段要結合地形以及地貌合理改造，最大程度的保護和利用生態環境。同時，規劃綠廊把自然景觀引入建設地中，沿著交通干道設置交通綠廊。布爾津縣有豐富的山水景觀資源，有很大的山水景觀構建優勢，應充分利用。在新城區布置生態休閑區和度假區，串聯老城區中的一些名勝古跡，為新城區增添具有特色和古韻今色的山水旅游內容。

圖二：綠塊和綠廊

3、結論

盡管，目前概念規劃在我國的發展并不成熟， 而且在實踐的過程中也存在不足，但是概念規劃作為戰略規劃在空間上的部署，在遵循城市特點的基礎上進行規劃，在城市新區建設中有著積極的意義[5]。而且，概念規劃對于傳統規劃中存在的弊端也都能夠克服，從而使得規劃的制定更加的科學，也能夠在城市管理中積極的發揮作用，值得我們重視。

【參考文獻】

[1]劉濱誼,王玲. 預景規劃方法在概念規劃中的應用――以馬鞍山市江心洲發展概念規劃為例[J]. 規劃師,2009,09:81-84.

[2]李敏. 現代城市新城區規劃建設的探索與思考――以臨湘市臨湘大道小區控制性規劃為例[J]. 四川建材,2008,05:79-82.

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Keywords: planning; Conceptual planning; Nanning city

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

策劃，即策略、謀劃，是指人們為了達成某種特定的目標，借助一定的科學方法和藝術，為決策、計劃而構思、設計、制作策劃方案的過程。策劃應用在城市規劃和城市設計中，就是立足市場，通過對項目發展環境進行分析、判斷、推理和構思，提出可能的發展方向，評價項目發展潛力，以此提高規劃的科學性。

本文以良鳳湖片區概念性規劃為例，強調策劃設計概念，目的在于拉近設計與現實開發的距離，促進空間理想轉化為現實。以策劃為導向構筑空間設計的目標和構想，可以使城概念性規劃更加貼近開發運作的現實要求，進而提升市場經濟下城市設計工作的實效性和成果的可操作性。

2 項目背景

近年來南寧市委、市政府全面推進“一江、兩庫、六環、十八河、一百湖”城市水環境綜合整治，致力建設“中國水城”， “綠城”南寧不斷做深、做活“水”文章。通過水環境的綜合整治，將南寧建成一座“水暢、湖清、岸綠、景美”的“百湖之城”。通過水城建設打造成為“中國水城”，從而進一步提升城市形象。

良鳳湖是近期啟動的人工湖區之一，片區位于南寧市江南區的南部，地處大沙田片區、南寧市經濟技術開發區、良鳳江國家森林公園三區的交匯點，臨邕江和五象嶺森林公園，基地中部蜿蜒的良鳳江穿流而過，整個片區交通便捷，自然環境優美。但由于該片區在城市格局中屬于城郊結合部，城市空間開發一直處于一種低端開發的狀況，城市建設沒有較好的梳理與山水之間的關系，片區現狀的建設較為雜亂無章，湖區周邊的濱水空間和周邊的山水環境，旅游環境極為不協調。

目前，良鳳湖綜合整治工程設計已經完成，湖區的開工建設已迫在眉睫，如何以湖區的改造為機遇，通過對核心湖區景觀資源開發帶動周邊用地進行重新整合，同時結合良鳳江森林公園的旅游文化開發重新定義該片區的功能定位，并較好的梳理山水相依的網絡綠色空間，對于塑造南寧水城整體形態具有重要的意義。

3 技術路線

采用“分析資源―發展策劃―總體概念規劃”的工作方法，首先結合SWOT分析方法，分析不同空間層面的發展需求以及可能給予良鳳湖片區的發展機遇，綜合評析現狀發展條件與制約因素，接著將各方發展機遇以及自身所必須的應對策略轉化為發展目標與功能定位，并謀劃具有競爭優勢、具體可實施的定位、職能和產業選擇，最后通過策劃的主題理念確定空間結構與功能布局，通過具體項目的空間安排使發展目標、定位在空間具體化，在發展定位的指導下，結合用地布局進行專項規劃以提高規劃的可操作性。

4 主要策劃概念

4.1 規劃理念

規劃主題：鳳棲城湖。

規劃在尊重自然山水的同時，引入LOHAS（樂活）的生活理念，重視健康和保護環境為前提，強調現代與傳統的有機結合，將創造與休閑融入生活。塑造一種慢活主義、綠色休閑主義生活內涵，通過梳城理水，強化山水關系，改變片區現狀建設雜亂無章的現狀，重塑片區山環水抱的城市自然特色。

4.2 主要發展策劃概念

4.2.1 完善片區結構――“產業孤島”向“城市新區”

新的發展要求和態勢都使得南寧市經濟開發區不可能再像以前那樣游離與城市母體之外的“產業孤島”，而需成為中心城市有機整體不可分割的組成部分，規劃對南寧經濟技術開發區現存的用地余量進行盤活，轉型，嚴格的控制沿湖地塊的開發利用，將開發區從單一工業生產區轉變為發展高新技術、外向型經濟為主體，生活設施配套齊全的多功能綜合性現代化開發區，成為南寧中心城的有機組成部分。良鳳湖片區核心區的開發將成為經濟區功能轉變的“領航員”。

4.2.2 優化片區職能――24小時生活形態的TBD和MICE

引入城市游憩商業區TBD和MICE（獎勵旅游）的設計概念，在功能布局上體現混合式商務中心布局的特點，集行政辦公、金融、貿易、信息、商業、會展、旅游、居住、文化、娛樂等功能于一體，一方面，良鳳湖地區在功能上應強調高端商務、科技研發及商業休閑、運動主題；另一方面，在經營特色上強調與一般消費地區有所區別，迎合現代都市人的生活方式，呈現多層次、全天候的活力。業態引進要求發揮濱水資源優勢，注重新興體驗，以濱湖休閑運動為觸點，以特色商業、文化娛樂為延伸，以商務、酒店、公寓等為支撐，激發各類商業活動，以創造充滿現氣息和獨特風情體驗的都市中心。

4.2.3 營造片區空間――塑造魅力城市空間，體現水城的特色。

山水相依的環境景觀格局是基地的最大特色，而處理好良鳳江與基地的關系又是如何打造特色的重中之重。規劃通過景觀軸線、綠廊將基地與水面緊密的聯系起來，景觀軸線上的景觀節點設置有地標性建筑，最終使景觀在大局上疏密有致，具有良好的通透性。山水自然景觀與人工建筑的緊密配合，形成五彩繽紛的良鳳湖。

水體景觀主要從觀水和親水兩個層面來處理。運用城市陽臺的理念，形成湖邊生態帶，最大限度地接近水體；充分利用區域內外的豐富水系，溝通諸多水體，體現南寧水城的城市特征。

4.2.4 構建片區策略――通過城市經營確保開發時序合理

良鳳湖地區的功能布局及開發時序的安排按以下四個步驟進行：①環境引力， 以獨特的景觀環境增強片區的吸引力，提升人氣；②設施帶動培育，沿良鳳湖沿岸發展商業休閑，為新區完善服務，提升人氣，待時機成熟，大型購物中心和高端酒店逐漸進駐，依托原有基礎，逐步形成城市公共設施集中帶，工業區開發完成；③多點機遇激發，接收和主動吸納一些區域性的大型項目，如游樂園，旅游接待中心、高檔酒店等，它們將成為中期有力的激發點，給整個片區帶來內生的動力和活力，④完善增長，逐步推動片區及游憩服務區的住宅、公共服務設施的建設，形成服務完善景觀優美，居住怡人的美好藍圖。

5 規劃方案

5.1 規劃結構

以基地的山水自然格局為屏障，優化空間結構，充分體現其“山水相依，湖城環抱”的特色，發展商務辦公、休閑商業、會獎旅游、特色居住等，形成完整的新型生態城市。一帶：沿良鳳江水系形成的濱水景觀休閑帶；四軸：友誼路、五象大道延長線、良鳳一路以及銀海大道形成的“井”字型發展軸線。五分區：游樂公園區、游憩服務區、核心區、新城區及老城區。通過休閑、娛樂、商務、商業、文化、生活等多元功能的融合，激發地區活力.

5.2 土地使用特色

在土地使用上，規劃注重土地開發和景觀環境環境緊密結合，充分考慮區位環境、資源共享和業態經營的相互結合。環湖地區以公共開發為主，布局廣場、公園、文化、體育健身等公共設施，突出自然體驗；沿城市主要干道公共軸線布局大型商業、商務、酒店、商住等片區級公共設施，突出風尚體驗。

5.3 公共交通規劃

公交優先是本次規劃的重要組成部分，規劃組織了以輕軌、公交為骨架，水上巴士為補充的水路交通系統。為保證片區內部大規模游客人流組織的便利、有序，方案設計了一線串一環的游覽專用公交系統，一線為：良鳳湖西兩側的城市體驗線，接白沙大道與良鳳江主題游樂公園；一環為圍繞新城區核心的旅游線。水上巴士：在水上休憩公園設置水路換乘樞紐（游船碼頭），沿良鳳江設置多個水上碼頭，溝通東西兩岸，構成高效、富有特色的水上交通系統。內部游船游覽系統：在游樂公園區及核心區設置多個游船碼頭，沿良鳳江設置多個水上景點，形成水上旅游線路。

5.4 旅游線路規劃

結合規劃定位，在具有一定的資源基礎上，發展特色旅游，主要體現在“會獎旅游+生態游”，將城市景觀與自然生態景觀緊密結合，形成大旅游產業鏈，形成多樣旅游體驗。其中城市體驗游主要結合核心區的門戶景觀，以及舊城工業區的改造，營造新舊共融的城市印象；濕地體驗游位于良鳳江上游設置，突出旅游的生態性，可賞析原生態的自然景觀，并體驗自然生態與城市之間的關系；濱水觀光游結合水系設置，環繞的水系與森林公園相互映襯，城市倒映在山水之間，盡情展示水城、綠城的魅力；濱水歡樂游結合現有的旅游設施，繼續完善設施配套，提升現有的旅游品質，最終形成具有區域影響力的歡樂水世界。

6 結語

概念性規劃非法定規劃，作為一項社會實踐活動，具有開發主體多元化、不確定性因素多、實施周期長等特點，本次設計工作是基于通過引入策劃思想的嘗試與探索。希望通過這樣的方式減少或避免主觀規劃與現實發展之間的矛盾，使規劃更具科學性，從而保障概念性規劃得以順利實施。

參考文獻：

[1]劉宛．總體策劃―城市設計實踐過程的全面保障[J]．城市規劃，2004，(7)：

59-63．

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“中小型景區”相對于“大型景區”而言，一直以來，學者們對“中小型景區”的概念界定莫衷一是，對其范圍界定存在模糊性，研究中小型景區旅游規劃編制，對其明確的概念界定必不可少。

（一）中小型景區概念定義

建設部1999年的《風景名勝區規劃規范》（GB50298-1999）中對風景區按照用地規模大小進行了劃分：小型風景區面積在20km2以下，中型風景區范圍在21-100km2，大型風景區范圍包括101-500km2，特大型風景區一般面積在500 km2以上。王星在《中小型景區的旅游體驗營銷探析――以四川安縣尋龍山為例》一文中參考風景區面積標準界定“中小型景區”，大型風景區一般指國家級和省級風景區，通常覆蓋面積在幾百平方公里以上，中小型風景區一般指縣市級風景區，其面積小、資源單一、產品單一。這一劃分標準將旅游景區完全等同于風景名勝區，從概念定義上大大縮小了旅游景區的內涵。

胡紅梅在《試論中小型景區的創新發展》中結合國家A級景區劃分標準進行區別：國家4A、5A級旅游景區為大型景區、1A、2A、3A級和一些新開發、未定級的景區為中小型景區。這一劃分標準同樣存在問題，國家A級景區評定是綜合交通、游覽、旅游安全、購物、衛生、經營管理、郵電、資源環境保護、市場吸引力及旅游資源吸引力等方面因素而評定，其劃分標準與資源吸引力及景區各項設施的完善程度息息相關，僅以資源吸引力低、各項設施不完善定義“中小型景區”不夠全面。

曹偉在《小規模旅游景區的發展戰略研究》一文中將“小規模景區”定義為：那些投資規模在一千萬以下，年接待游客三十萬人次以下，特別包括那些個人投資新開發的景區。對于這一劃分標準，景區投資和游客量對于尚未開發的景區無從統計，且各地對于中小型景區的信息收集未必完善。同樣，這一評定標準也存在缺陷。

趙小遠等在《洛陽市小型景區發展問題及對策研究》中定義：大型景區指國家級和省級的景區，通常覆蓋面積幾百平方公里，設施完善，游客接待量較多；小型景區規模小、服務設施落后、游客接待量低；中型景區介于二者之間。這一劃分標準同樣泛泛而談，對于中小型景區定義存在模糊性。

綜上所述，“中小型景區”概念定義仍然不能明確。本文在吸收借鑒前期研究成果的基礎上對其進行概念界定。首先，參照國家風景名勝區及前人對大小型風景區的面積劃分，“中小型旅游景區”主要指那些面積在20km2以下的縣市級旅游景區。需要注意的是，這一范圍標準并不是絕對的，其具有相對性，在具體操作過程中還需要根據各旅游區實際情況做具體分析，不能一概而論。同時，為了更加形象的定義中小型旅游景區，擺脫單一的面積評定法的局限性，具體從其資源、開發屬性、內部環境等多方面綜合界定其內涵。從資源方面看，“中小型旅游景區”內部資源相對單一，類型有限，且其中并不涉及國家規定要求保護的重點資源類型，如濕地、重要地質景觀、重點森林片區等；從開發屬性看，這類景區一般以個人投資為主，開發資金相對有限，對項目規劃期限、可操作性要求較高；從景區內部環境來看，景區內一般基礎服務設施相對落后，知名度低、發展歷史短或是新開發景區。

（二）中小型景區旅游規劃

“規劃”即對未來事務發展的預測、謀劃，盧云亭（1991）認為“旅游規劃是（對）旅游未來狀況的設想，或是發展旅游事業的長遠的、全面的計劃”；吳必虎認為：“旅游規劃是對未來某個地區旅游業的發展方向、產品開發、宣傳促銷及環境保護等一系列重要事項的總體安排，它對該地區旅游業的發展具有宏觀指導和動態調控的作用”。馬勇、李璽（2006）提出：“旅游規劃是在旅游地及其旅游資源調查評價的基礎上，針對旅游地及其旅游資源的屬性、特色和旅游市場的發展規律，根據社會、經濟和文化發展趨勢特別是旅游市場的需求，對旅游資源進行科學的保護和開發利用，并尋求旅游業對社會發展的經濟效益和環境效益的最優貢獻的統籌部署和具體安排”。

綜合學者前期研究可以看出，旅游規劃即對旅游系統進行的規劃，是根據市場環境的變化與區域特色，對規劃區土地、資源、景觀、人力、資金等進行的優化配置。中小型景區旅游規劃即以中小型景區內旅游系統各組成部分為規劃對象，對區域內土地、資源、景觀進行詳細規劃，合理安排資金、人力、物力等各有效因素，通過詳細具體的規劃設計吸引游客，推動景區發展。

二、中小型景區旅游規劃市場實踐

在當前規劃市場上，面對中小型景區的規劃要求，分別編制三層次規劃顯得費時費力，規劃成果的實用價值也會大大降低。在實際規劃過程中，一些旅游規劃編制單位就中小型景區規劃進行了一些新的嘗試，通過編制一個“1+1的復合型”規劃，即“總體規劃+重點建設地段修建性詳細規劃”或“控規+近期建設地段修建性詳細規劃”的編制形式，滿足甲方一步到位的規劃要求，完成中小型景區旅游規劃。這一規劃編制體系在保證規劃內容盡可能完整的前提下大大提高了規劃的可操作性，是對當前規劃編制的一種創新，但這一編制形式明顯不符合《通則》要求。

當前我國旅游規劃編制主要依照于《旅游規劃通則》，其中規定“旅游區在開發、建設之初，原則上應當編制總體規劃。小型旅游區可直接編制控制性詳細規劃”。言外之意，一般而言，旅游區規劃需要分三步：編制總規、控規、修規三項規劃，而且相互之間是上下統屬、前后遞進的關系。小型景區可以不編總規，直接編制下一階段規劃，但沒有總規的方向指導，控規和修規的可靠性便會受到質疑，若規劃方向不恰當，控規和修規的編制將毫無意義。反觀現實規劃案例，復合型規劃明顯不符合通則要求，三項規劃中選取其中兩項進行編制，另一項編制內容的缺失一定程度上必然會造成規劃內容的不完善，從而影響規劃效果，在這樣的發展形勢下，整合當前市場上出現的各類編制形式，探索一種更加全面的中小型景區旅游規劃編制體系，推動《通則》要求完善，是符合當前規劃市場實踐與理論需求的一項重要內容。

三、中小型景區旅游規劃編制要求

從中小型景區特征來看，其規劃面臨著一個既簡單又復雜的局面。簡單在于規劃區范圍較小，區域內資源本底相對簡單，決定了這類型景區規劃是一個“小”規劃，這就要求規劃編制要“小”而“精”，以較少的組織配備完成規劃編制，盡可能減少各項人力、財力、物力的浪費；另一方面，其復雜性就在于這類型景區對規劃成果要求較高，規劃內容建設周期較短，規劃成果要具有較高的實用性，從這一層面來講，規劃內容就要更多的側重于修建性詳細規劃。

同時，按照原有通則要求，在規劃過程中，還需要遵循以下原則：

（一）依據國家和地區社會經濟發展戰略，以旅游業發展方針、政策及法規為基礎，與城市總體規劃、土地利用規劃及其他相關規劃相協調。

（二）以旅游市場為導向，以旅游資源為基礎，以旅游產品為主體，經濟、社會和環境效益可持續發展。

（三）突出地方特色，注重區域協同，強調空間一體化發展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅游資源的保護，減少對旅游資源的浪費。

（四）采用先進方法和技術，編制過程中應當進行多方案的比較，并征求各有關行政管理部門的意見，尤其是當地居民的意見。

（五）旅游規劃技術指標，應當適應旅游業發展的長遠需要，具有適度超前性。

（六）旅游規劃編制人員應有比較廣泛的專業構成，如旅游、經濟、資源、環境、城市規劃、建筑等方面。

從上述研究可以看出，中小型景區規劃不僅要符合一般旅游景區規劃的編制要求，對規劃編制思想、基本原則、編制手段、技術人員等嚴格控制，同時要結合中小型景區特色進行規劃編制，從規劃內容、規劃形式等方面探索更加符合其要求的規劃編制體系。

四、中小型景區旅游規劃編制創新研究

結合《通則》規劃要求與當前市場上出現的編制創新形式，本文提出“三規合一”的綜合性規劃編制體系應對中小型景區旅游規劃。

“三規合一”旅游規劃編制體系，并不是單純的將原有三項規劃內容拿過來合在一個規劃中，也不是完全背離原有規劃編制體系，否定原有規劃另起爐灶，而是在綜合原有規劃體系的基礎上，根據實踐情況，立足更加實際的指導景區開發建設這一中心，對原有三項規劃進行橫、縱兩方面整合。橫向整合“總體規劃”、“控制性詳細規劃”及“修建性詳細規劃”三項規劃編制體系于一體，縱向對原有三項規劃體系中的各自內容有所取舍，適度整合，創新規劃編制體系，形成一項綜合性規劃，將三項規劃內容集合于一項規劃中。“三規合一”旅游規劃的提出主要針對中小型景區旅游規劃，融合規劃要求的剛性約束與規劃內容的彈性需求，達到規劃與設計、發展與建設的雙向需求。

“三規合一”旅游規劃作為一種全新的規劃形式，具有以下特點：

（一）規劃主體的一致性

在“三規合一”旅游規劃體系中，整個項目從前期的規劃定位、方向構思、規劃布局到確定各地塊技術控制指標以及具體項目景觀設計，均由一家規劃編制單位完成，這就避免了原有三項規劃中由不同單位編制完成時造成的規劃理念不一致、思路銜接問題等矛盾，能夠很好的保證上下位規劃之間的對接，同時又能大量節省規劃時間，保證規劃的實效性。

（二）規劃形式的整合性

“三規合一”旅游規劃編制在形式上整合了原有三項規劃的編制過程，將原有規劃過程中需要重復進行的資源調查、方向討論在一個規劃過程中完成；將各規劃結果評審以中期專家論證的形式予以承接；將原有三項規劃中各自的文本、圖件、附件及說明書的規劃成果統一整合于一項規劃成果，在規劃形式上實現三項規劃的整合。

（三）規劃內容的全面性

“三規合一”旅游規劃從內容上涵蓋了原有三項規劃的精髓，汲取總規、控規、修規中主要內容，將一些重復、不具有可操作性、空洞化的規劃要求省去，在包含總規的空間布局、控規建設控制的基礎上，以各項建筑和工程設施的修建性詳細規劃為重點進行編制，規劃內容全面，實踐操作性更強。

（四）規劃成果的實用性

“三規合一”規劃編制整合后，規劃成果更加全面且準確，委托方能夠迅速理清規劃方向、規劃主體與重點項目，短時間內完成規劃編制，將有限的資金投入到景區開發建設中，大大提高了規劃的可操作性，規劃成果實用價值更高。

“三規合一”旅游規劃編制體系的提出，對于整合當前市場上各類規劃編制形式，形成一項對中小型景區具有普遍適用性的編制體系具有重大意義：將三項規劃編制集中于一體，大大避免了一個規劃項目分屬于不同編制單位時產生的項目理解、規劃構思與項目認知方面的差異；“三規合一”綜合性規劃能夠在規劃編制過程中根據現實需求統一協調規劃內容，保持規劃思路的完整性，有效組織規劃編制。同時，“三規合一”旅游規劃融合總規、控規、修規于一體，以修建性詳細規劃為重點，在一項規劃中實現了方向引導、建設控制與重點項目設計的統一，規劃形式更加簡潔，規劃成本更低，規劃可操作性更高。這一新型編制體系的研究對于進一步完善《旅游規劃通則》相關標準有重要意義。

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王富玉：2008年我國批準建設第一個國家公園試點單位――黑龍江湯旺河國家公園后，至今為止還沒有第二個國家公園。現在我們做建設國家公園的規劃，時機很好。

近年來，省委、省政府高度重視旅游業的發展，提出了到“十二五”期末，把貴州建設成為旅游大省、把旅游業建設成為支柱產業和人民滿意的服務業的目標。要實現這一目標，必須切實轉變旅游發展方式，推進觀光旅游向度假旅游和創意旅游轉變。從這個意義上講，規劃建設“黃果樹國家公園”，正是轉變旅游發展方式、推進旅游業更好更快發展的一項重大舉措。這是其一。其二，黃果樹景區舉世聞名，完全具備規劃建設國家公園的條件。而規劃區正集中體現了貴州的地貌、文化、風俗、風光。

《當代貴州》：規劃建設“黃果樹國家公園”是我省旅游升級的一個大項目，這個項目的建設對貴州旅游發展的意義是什么?

王富玉：打造“黃果樹國家公園”，是我省“十二五”旅游發展規劃確定的重點項目之一，這個項目是貫徹落實省委、省政府關于推進貴州旅游業轉型升級，加快發展休閑度假旅游、建設旅游大省的一項重要舉措，對于全面整合黃果樹景區及周邊的旅游資源，充分發揮黃果樹景區的輻射帶動作用和示范帶動效應，形成以黃果樹為重點的旅游產業集群，推動安順乃至全省旅游業高起點規劃、高水平建設、高質量開發，具有重要戰略意義。

《當代貴州》：據了解，這次推出的規劃是請國外的著名旅游規劃機構來編制的，規劃的“黃果樹國家公園”范圍很廣。

王富玉：這次我們是請美國紐約國際城市設計有限公司的總裁托馬斯做的規劃。托馬斯是國際知名規劃大師，曾擔綱美國迪斯尼樂園、尼亞加拉大瀑布美國境內規劃等世界著名景區規劃，在中國主創了海南三亞南山文化旅游區、貴州“多彩貴州城”等的規劃設計。經過一年的調研和分析，由托馬斯領銜的團隊編制出了《黃果樹國家公園愿景規劃》，提出了建設“黃果樹國家公園”的概念。這里所說的“黃果樹國家公園”不是狹義的，而是廣義的，它包括黃果樹、龍宮、天星橋、天龍屯堡、關嶺化石公園、壩陵河大橋、格凸河、花江大峽谷、紅崖天書等12個景區(點)120平方公里的范疇，甚至還可以向周邊景區延展。

大手筆構思創意旅游

《當代貴州》：《黃果樹國家公園愿景規劃》有些什么特點?

王富玉：我想強調的是，“黃果樹國家公園”不是一個景區的概念，而是一個區域的概念，也不是行政區域概念，而是一個經濟區域概念。

這個規劃的特點是：第一次從國家戰略的層面上重新審視我省的旅游資源，為之賦予新的開發模式；第一次在旅游層面上引入了具有國際水準的策劃團隊，提出了既能與國際接軌，又有貴州特色、有操作性、有市場潛力的規劃方案；規劃的面積大、覆蓋廣。除此之外，我們將把旅游、扶貧、生態建設捆綁進行“三位一體”的整體開發，發揮旅游發展的綜合效應。

《當代貴州》：現在許多旅游景區都有自己的定位，有的傾向于自然風光，有的傾向于民族風情，有的傾向于人文色彩，“黃果樹國家公園”的定位應當屬于哪一類?

王富玉：我們要建就建獨具一格的國家公園，只有這樣，這個規劃才有意義。“黃果樹國家公園”定位為家庭度假、國際會議、露營與戶外娛樂、探險旅游、生態旅游、高爾失度假和文化遺產體驗等，按照21世紀國家公園的標準來設計，共有12個分區域，以黃果樹為核心品牌標識系統，將建設成為被國際認可的重要旅游目的地和中國最旺的旅游目的地之一。“黃果樹國家公園”是一個具有鮮明個性的旅游符號，而不是泛泛的概念。

《當代貴州》：您如何評價《黃果樹國家公園愿景規劃》?

王富玉：《黃果樹國家公園愿景規劃》積極借鑒國際上國家公園及大瀑布等成功開發的經驗，分為“回歸家園、觸摸歷史、點亮未來”三個板塊。在產品設計中充分考慮保護與開發并重的原則，整合民族民俗文化和山水資源，注重游客的參與性和互動性，布局合理。這個公園依托以黃果樹為核心輻射周圍的數十個大小不一、景觀各異的景區，以一個面進行推廣，這樣的旅游發展是長足的、可持續的。貴州有必要推出這樣的旅游產品，游客也需要這樣的旅游產品。

《當代貴州》：現代旅游業已上升到創意旅游的層面，沒有獨特的創意，旅游業發展就會顯得很平庸。您覺得《黃果樹國家公園愿景規劃》是一個大手筆嗎?

王富玉：《黃果樹國家公園愿景規劃》的編制，以站在世界最前沿的第四代旅游即創意旅游的大手筆進行構思，它把安順的歷史文化與創意提升緊密結合，把神秘的地質學現象與現念緊密結合，把喀斯特自然景觀與新時期新的市場需求緊密結合，這三個“結合”，將成為黔中經濟區和中國西部旅游區新的亮點，成為貴州旅游業新的增長極，成為轉變旅游發展方式，提升旅游轉型升級的典范。在全世界，只要說到喀斯特地貌，人們就馬上會想到中國貴州的“黃果樹國家公園”，如同人們提到地熱現象就想到美國的黃石國家公園一樣。

《當代貴州》：搞建設，規劃先行，但要使規劃落地，面臨的現實問題更多。您認為接下來我們該怎么做?

王富玉：下一步，我們編制單位將按照討論意見對《黃果樹國家公園愿景規劃》進行修改完善。待《黃果樹國家公園愿景規劃》的編制審定后，實施單位要創新體制機制，創新開發模式，加大開發力度，以黃果樹旅游集團為主體，吸引戰略合作伙伴，進行資產重組，從資本市場進行融資。我們可以與國家開發銀行協商，制定融資跟進方案，重點支持基礎設施建設，進行大規模招商引資。還有一點，就是力爭國家發改委將這個項目作為西部大開發的國家重點支持項目，按照國家公園標準進行建設，發行企業債券。省直有關部門和安順市將在土地供應、生態建設等多方面予以政策支持，使項目盡快落地。

強強合作打造旅游大項目

《當代貴州》：搞大項目，需要很大的投入，我們在“黃果樹國家公園”這個項目上，會有些什么新的突破?

王富玉：“黃果樹國家公園”項目初步估算投資在1000億元以上，以大瀑布為核心，將平壩至關嶺這一段建設成為黃金旅游走廊，這是黔中經濟區旅游產業化項目的重中之重。

在融資上，我們將有新的突破。改變旅游業沒有大項目、小本經營的

傳統模式，創新思路，引入大集團、大項目，創新體制機制，加快公司重組。目前，黃果樹旅游集團公司已與中國企業500強之一的四川新希望集團正式簽約，新希望集團斥巨資打造郎宮高端休閑體育綜合旅游區。這標志著“黃果樹國家公園”項目建設向前邁進了一大步。我們將把“黃果樹國家公園”內的項目歸類整理，打包招商、組團招商，以最快速度啟動項目投資。今年上半年，我們將開工建設郎宮休閑基地、黃果樹賓館改造以及黃果樹新城大明屯堡園項目。

此外，在文化創意上也有新突破。今年3月，我們推出旅游版《多彩貴州風》，在夜間推出現代科技聲光電演繹黃果樹2億多年變遷的畫卷。此外，還將與影視公司合拍夜郎故事的電影。

《當代貴州》：與美國的黃石國家公園相比，“黃果樹國家公園”有些什么看點?

王富玉：美國黃石公園是世界上最原始最古老的國家公園，它成立于1872年，有7988平方公里，并于1978年被列為世界自然遺產。黃石公園的推出，按照美國法案的說法，是為了使它所有的樹木、礦石的沉積物、自然奇觀和風景以及其他景物都保持現有的自然狀態而免于被破壞。

“黃果樹國家公園”的規劃理念與它是一致的。其最大的看點是喀斯特地質地貌條件下所形成的各種壯麗景觀，瀑布和溶洞應當是這個公園的“主打菜”。

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二、國內外游憩承載力研究進展

（一）國外研究進展

關于游憩承載力（旅游環境容量、環境容量、旅游承載力）這一概念，最早是從牧場和野生動物管理學科中借鑒過來的。20世紀30年代中期，當時美國國家公園管理局呼吁對國內國家公園承載力或飽和點進行研究。美國著名的地理學家和林學家Wagar將承載力這一概念運用到游憩領域，重點關注游憩活動對荒野區所產生的生態和社會影響。之后，美國學者Lime提出，游憩承載力是指一個游憩地區能夠長期維持旅游品質的游憩使用量，游憩區在一定時間內環境或游憩體驗不致發生讓人無法接受的改變的游憩使用量。

隨著研究的不斷深入，游憩承載力的概念也得到了不斷地完善和發展。Wall認為旅游環境承載力是指在自然環境沒有出現不可接受的變化和游客體驗質量沒有出現不可接受的降低情況下，所能容乃的最大游客數量。20世紀90年代，隨著可持續發展理論的提出，游憩承載力這一概念在景區的規劃管理中備受關注。上述研究大多集中在基本概念方面，對于量化的研究還比較少。

21世紀以后，研究方法不斷深入，游憩承載力的量化研究及多學科的相互交叉滲透研究備受關注。出現了運用數學方法建立模型對公園的旅游環境承載力進行估算；采用計算機仿真模型公園的日容量進行預測。此外，涉及經濟學領域的生態足跡法和地理信息領域的GIS技術也極大的推動了游憩承載力的研究進展。

（二）國內研究進展

1978年改革開放以來，我國旅游業得到迅猛發展，隨之引起了資源、環境惡化等問題，引起了學者們對承載力問題的高度關注。趙紅紅在我國是最早關注這一問題的，1983年，他第一次以江南古典園林―拙政林為研究對象，計算出了當時景區的合理容量。1985年，劉振禮探討了旅游環境容量的概念，并在計算方法上進行了初步的嘗試。1986年，汪嘉熙從大氣污染、水質污染、噪聲污染3個方面對蘇州園林的環境現狀進行了描述，確定了各觀賞園林的最佳日容量。保繼剛則把旅游環境承載力定義為在滿足游人的最低游覽要求和達到保護風景區的環境質量要求時，風景區所能容納的游客量。

20世紀90年代以后，游憩承載力研究的勢頭持續增加，1995年，崔鳳軍給出了旅游環境承載力的概念，認為它是由環境生態承載量、資源空間承載量、心理承載量、經濟承載量4項構成。其他學者對森林公園的生態旅游環境承載力進行了計算，并且提出旅游資源承載力分析的方法和步驟，這些為區域旅游的發展提供了依據。進入21世紀，隨著信息技術的迅猛發展，出現了從空間分布的角度運用計算機模擬方法模擬游客的分布和流動，對森林公園的游憩承載力動態變化進行了研究。

三、研究展望及討論

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隨著國家大力提倡可持續發展的道路以及環保觀念不斷普及，人們漸漸開始關注生態旅游，國內很多地區都開辟了一些生態旅游的相關項目。生態旅游在發展地區旅游業和地方經濟的同時也減少了旅游開發對于環境的破壞，體現了人和自然的和諧相處，符合可持續發展的道路，備受推崇。

然而，我們必須看到，我國在發展生態旅游的過程中也出現了一定的問題。首先，一些地區對于生態旅游概念還不是很清楚，盲目進行發展旅游業，在進行項目規劃的時候，缺少創新意識，形式雷同，盲目地抄襲國內外的典范，并未針對該地區特定的自然和人文環境來進行有針對性的開發。其次，一些地區在進行生態旅游開發的時候主要針對經濟發展進行，比較輕視環境保護問題，使得所謂的生態旅游規劃名存實亡。最后，還有的地區雖然制定了完善的規劃，但是在具體實施的過程中，并沒有嚴格按照規劃的內容來進行，管理并不規范，依然采用粗放型開發方式，對生態環境造成了破壞。

上述種種現象都表明我國生態旅游事業雖然得到了一定的發展，但是依然存在一定問題，必須要強化生態旅游的相關概念，找到規劃過程中必須注意的重點，使得規劃更具有可操作性。要更好地發展我國的生態旅游事業，就必須要走可持續發展的道路，對生態旅游項目進行更好地規劃，這其中最主要的就是要找好生態旅游、環境保護、科學技術發展這三者之間的平衡點，讓生態旅游能夠穩步發展。

生態旅游與可持續發展之聯系

生態旅游的概念原本來源于西方國家，美國生態旅游協會曾經對其有過專門的定義，在我國早在20世紀80年代的時候就已經有人提出過生態旅游這個概念。①一般來說人們認為生態旅游并非簡單的旅游產品，它也不是簡單的旅游方式，生態旅游要強調的是人和自然之間的和諧相處，要尋求的是和生態保護的共同促進。生態旅游不應該破壞環境，而應該起到保護自然資源的作用，要保持各種資源能夠被可持續利用，同時也要幫助當地的經濟以及環境等方面能夠更好地維持可持續的發展。

生態旅游具有和一般旅游不同的特征。它必須保持自然性，是一種原始的旅游方式，在遠離城市的自然風光中，人類能夠更好地領略大自然原本的風貌，探索大自然的秘密。生態旅游還必須具有保護性，不應以破壞自然環境為代價，在開發旅游資源的時候要注意重復利用原則，尋求經濟和環境保護之間的協調性，要通過合理的謀劃來保持長久的經濟利益。生態旅游還必須具備科學技術性，對于生態旅游的規劃和開發必須建立在對自然環境進行全面調查，對環境容量進行檢測，對旅游產品進行科學研發的基礎上，開發者要能夠充分體現環保意識。

由于生態旅游具有和一般旅游不同的獨特特性，這也使得它具有了一般旅游所不具備的特殊功能，要更好地規劃生態旅游，就必須對它的功能有所了解。②生態旅游具有促進社會和諧發展的功能，由于生態旅游全面協調自然、經濟、科學技術之間的關系，所以能夠可持續地為某地區提供經濟收入，并給當地人提供充足的就業機會。

我國對于生態旅游可持續發展的探索

生態旅游在我國的研究。在我國，20世紀70年代初的時候就有旅游界的人士開始關注并引進了生態旅游這個概念，但是它真正以文件的形式得到確認則要晚得多。1993年，我國在北京召開了“第一屆東亞地區國家公園和自然保護區會議”，文件《東亞保護區行動計劃概要》，正式確認了“生態旅游”這個概念。

自此，國內學者便開始關注生態旅游這個概念。首先，有學者對生態旅游在中國的實踐和規劃進行了研究與分析，例如，張秋菊、海鷹撰寫的“我國生態旅游研究進展綜述”一文，就依據近年來國內生態旅游的研究情況，指出了未來發展的方向。其次，也有學者通過設立專項項目，進行了生態旅游方面的研究，例如，趙磊發表的“中國濕地生態旅游研究進展”一文，就以濕地作為研究重點，論述了濕地生態旅游方面的進展。最后，還有學者從科學技術的角度出發，對生態旅游的環境承載力等課題進行研究，例如，王會娟的論文“關于國內生態旅游環境承載力的研究進展”就研究了環境承載力和旅游之間的關系。

隨著大量的學術研究和論文資料的收集，國內對于生態旅游概念的界定也越來越清晰了，2006年，國家旅游局聯合住房和城鄉建設部、國家環境保護總局對生態旅游進行討論，會議對生態旅游的重要性進行了肯定，達成了進一步共識：生態旅游不光是旅游產品和旅游方式，更是強調和諧的旅游業未來發展的重要方式。

生態旅游在我國的實踐。我國不僅對生態旅游的課題進行了學術方面的研究，更致力于具體實踐。早在1982年我國便建立了第一個國家森林公園―張家界國家森林公園，嘗試將旅游和環境保護結合在一起，同步開發。此后我國的生態旅游便如火如荼地展開了，截至到2005年底，全國各種級別的自然保護區有2349處之多，已經形成了頗具規模的網絡覆蓋式結構，證明了我國生態旅游事業正在不斷向前發展。

我國嘗試在不同地區開發生態旅游，有以華山等為代表的山岳生態景區，也有以天池等為代表的湖泊型生態景區，此外以神農架為代表的森林生態景區和以內蒙古為代表的草原生態景區也是重要的組成部分，另外還不乏以冰雪、海洋等為代表的生態景區。③在開發旅游產品方面，我國也進行了各種不同的嘗試，除了一般的野外觀光旅游以外，還有一些比較有特色的旅游項目，如開發了以鄱陽湖為代表的觀鳥生態景區，以香格里拉為代表的探秘旅游等。

影響生態旅游可持續發展的因素

環境保護同生態旅游可持續發展的影響。一方面，生態旅游對環境的積極作用。發展生態旅游對于環境保護有一定的積極作用。通過生態旅游可以切實對當地環境進行保護，旅游所創造的經濟收益可以用來持續地維護當地的自然環境，為當地瀕危動物的保護、水體污染的治理等提供必要的資金，而且通過生態旅游的方式還可以加強人們的環保意識，促進人們自覺保護環境，具有一定的教育功能。這些都是發展生態旅游對環境保護的積極作用。

另一方面，當前生態旅游對環境保護的局限性。生態旅游對環境保護有一定的積極作用，但是受到公民素質與現有科技的局限性，當前生態旅游對于環境保護也存在一定的消極作用。因為在不斷發展旅游業的同時，依然會將一些廢棄物排放在大自然，破壞了野生動植物的生長環境，同時噪音問題等也都會對環境產生影響。

一些游客出于好奇采集植物，由于不謹慎而導致火災，隨意丟棄垃圾等行為，都會對環境造成一定程度的破壞。而為了興建旅館、停車場等公園設施也會對當地植被造成一定程度的破壞。為了搭建基礎設施類建筑物而隨意打入地基等也會破壞當地的地質地貌。一味追求經濟效益，大肆捕殺海鮮野味，兜售蝴蝶、貝殼等標本，這些都對野生動物的生存造成了一定的破壞。另外，由于大量游客的涌入，勢必會增加大氣中廢氣的排放量，對當地大氣環境也產生了不利的影響，一些汽車或游艇所泄露的油污還會污染當地的土壤或水源。

由此可見，如果不能很好地對生態旅游進行規劃，加大對于生態旅游可持續發展的社會投入，其對環境所造成的負面作用將使得生態旅游“不可持續”。④

科技發展對生態旅游可持續發展的影響。一方面，科技發展對生態旅游的積極作用。在生態旅游中，科學技術是不可缺少的，因為生態旅游本身就是科學技術含量很高的新型產業。⑤科學技術和生態旅游活動的發展也存在著辯證統一的關系，科技發展對于生態旅游有一定的積極作用。利用科學技術可以更好地檢測生態保護區的環境質量，并通過一定的科技手段來減少生態旅游對環境的破壞，通過分析環境的承載量、環境退化的速度、自然資源的消耗量等，能夠幫助當地更好地進行生態旅游的規劃，保持可持續發展。

另一方面，科技發展對生態旅游可持續發展的消極作用。由于科學技術發展迅速，很多企業都利用科學技術來追求經濟利益，不可避免會排放大量廢棄物，因而造成水資源污染、溫室效應等大量的環境問題，對環境造成破壞，而這正是影響生態旅游發展的最重要問題。對于我國來說，雖然科學技術已經得到了很快的發展，但是總體水平依然不高，而生態旅游中所占有的科技含量同樣也不高，利用科學技術來改良環境方面的能力和投入遠遠不如環境破壞的速度。

生態旅游可持續發展的實現路徑

調整好生態旅游和生態保護的關系。首先要加強對于生態旅游的規劃，而且這種規劃還必須建立在可持續發展的基礎上，要利用生態學方面的理論，堅持可持續發展的原則，在制定并執行規劃的時候將游客的行為活動和當地環境的特殊性質有機地結合起來，考慮好當地自然環境對于旅游活動的容納能力，并盡量采取措施減少污染物的排放，控制好基礎設施的數量，避免因為人數過多或盲目建設大規模基礎設施而對當地環境造成破壞。

為了更好地對生態旅游進行規劃，把握好生態旅游發展和生態環境保護之間的關系，政府還必須從法律方面入手，制定并完善一整套能夠體現可持續發展原則的法律法規。既要鼓勵各地發展生態旅游，又要監督好環境保護問題，通過不斷完善《環境保護法》、《森林法》等相關的法律法規來規范經營者的行為，并對出現違法違規現象的人員進行嚴肅處理，做到有法必依、執法必嚴。要梳理清楚各項法律法規之間的關系，健全相關的配套法規制度，對于自然資源和旅游資源可以建立有償使用制度等，這些也都是必須考慮的問題。

要協調生態旅游和生態保護的辯證關系，不僅要靠政府和社會的努力，其實每一個游客、旅游從業人員也必須要有所注意，文明旅游，提高自己的素質。當地有關部門要加強對每一個游客、旅游從業人員進行生態環境方面的科普教育，要讓每一個人明白環境保護要靠大家一起努力才能夠收到更好地效果，加強全體公民的生態道德，促進每一個人自覺自愿地保護野生動物，保護綠化，主動承擔起環境保護的責任。在各地制定生態旅游規劃的時候，可以相應地添加一些與科普或環保有關的項目，例如在植樹節的活動中展開義務植樹活動，組織環保小隊去自然保護區撿垃圾等，只有讓生態環境方面的道德深入人心，才能夠更好地協調好生態旅游和保護生態環境之間的關系。

調整好科技發展和生態旅游的關系。要制定可持續發展的生態旅游規劃，還必須協調好科技發展和生態旅游之間的關系。首先各級政府和相關人員在制定生態旅游規劃的時候必須要真正認識到科學技術對生態旅游的重要性，要對其投以高度的重視。從整體上來說，我國的生態旅游雖然發展得如火如荼，但是還是以粗放型為主，質量比較低，科技含量并不是很高，要提高我國旅游業的競爭力，就必須在生態旅游中投入大量的高新技術，以促進生態旅游更好地發展。⑥不僅各地有關部門在制定生態旅游規劃的時候要融入科技含量，工作人員具體實施的時候也不能偷工減料，要切實地按照規劃中的內容來進行，在開發生態旅游項目之前要依托科學技術做好環境容量的檢測和調控，在設計旅游產品的時候要將環保考慮進去，在進行旅游管理的時候要做好監控，建筑基礎設施時不能破壞當地的植被和地質，在開發的同時要考慮到環境治理的問題，采取一定措施對當地廢水、廢氣等的排放進行專項治理。

引導生態旅游可持續發展的技術型、制度型創新。除了在制定生態旅游規劃的時候要重視科學技術以外，還應該在更宏觀的角度加強科技在旅游業中的重要性，提出并實施“科技興旅”的戰略任務，讓生態旅游真正成為一種融入了科學技術的旅游產品和旅游方式。為了更好地實施“科技興旅”的戰略任務，各地政府要對此表示合作，不能夠只想到發展旅游業來增加經濟收入，而應該投入大量的資金，加強在旅游業中的科技投入，并切實地研究各種環保項目和環保技術。對于生態旅游方面的科技研究形式可以是多種多樣的，有的可以直接用于環境污染的專項治理，如用高科技的手段來檢測生態旅游區的環境污染情況，通過遙感技術檢測并收集相關數據，在發現污染的時候及時采取一定的措施加以治理等。也有些科學技術的研究是通過側面來對生態旅游提供幫助的，例如可以加強互聯網方面的建設，建立相關網站，旅游信息，進行生態旅游知識方面的普及，接受游客包括環保問題在內的各種網上投訴等，這些也都能夠從側面讓生態旅游能夠得到更好的發展。

結語

現階段，我國在生態旅游規劃中保持可持續發展的模式還處于不斷探索的階段，在這個過程中難免會出現形形的問題，但是只要堅持可持續發展，把握好生態旅游、環境保護和科學技術之間的關系，堅持以保護生態環境為目的發展生態旅游業，堅持在生態旅游規劃的過程中巧妙地使用高科技技術，必然會使我國生態旅游業得到更好的發展。

（作者單位：漢口學院）

【注釋】

①牛亞菲：“旅游業可持續發展的指標體系研究”，《中國人口資源與環境》，2002年第12期，第42～45頁。

②萬友清：“旅游可持續發展的理論思維與創新思考”，《特區經濟》，2006年第5期。

③潘賢君，劉旺：“旅游持續發展探討”，《地理學與國土研究》，1998年第14期。

④韓鋒：“生態管理是我國風景游憩地的生態可持續發展之路”，《中國園林》，1999年第6期。

篇11

一.“一小時旅游經濟圈”概念的來源

（一）小時旅游圈

所謂“小時旅游圈”，就是以一個城市為中心，結合周邊的一兩個城市組合成一個旅游產品，而且互相之間的車程只需1小時到3小時不等，讓游客在一個周末就可進行一次完整的旅游[1]。

（二）一小時經濟圈

一小時經濟圈是重慶市2006—2007提出的重要的城市經濟發展理念和政策，具體含義是以重慶市主城為核心、1小時車程為半徑的范圍內，打造一個具有明顯聚集效應、規模經濟和競爭優勢的城市群。

（三）一小時都市圈

一小時都市圈是沿海經濟發達、城市分布比較密集的地區為了實現圈內各種資源的共享，而以某一個城市為中心，一小時車程所能到達的區域。

以上幾個相近概念的提出，散見于一般的新聞報道和報刊雜志中，從對概念用語及邏輯結構的分析可以發現這幾個定義都缺乏精密性，或者說缺乏理論意義的探究，但是卻給我們提出和界定一小時旅游經濟圈的概念提供了參考。

二.一小時旅游經濟圈概念的多角度考察

（一）一小時旅游經濟圈概念之“旅游圈”

旅游圈是為了獲得最佳經濟、社會和環境效益，以旅游資源為核心組成的具有一定地理范圍的協作區域，是一定區域內各種旅游經濟要素間相互聯系、相互作用而形成的區域空間組織形式[2]。根據這種即成的旅游圈概念，旅游圈是一種非常復雜的區域，有著相對復雜的經濟、社會功能，被賦予了超越了旅游學價值的意義。

旅游圈是一個旅游地區位概念，也可以稱作旅游區，是旅游者對居住地外的旅游和休閑活動進行的空間選擇，它是通過與客源地和周邊旅游目的地的空間聯系以及交通的可達性來體現。一個旅游區的選擇和區劃就是要通過對資源區位、客源區位和交通區位三個方面的考察，來確定一個旅游區是否有存在的價值，其根本目的是，通過地域定位、定性、定量、定界等一系列手段，來協調旅游者、旅游地、旅游企事業三者對旅游地域范圍的不同要求之間的矛盾，為旅游系統的健康運行劃定一個合理的地域范圍或地域系統。同理，一小時旅游經濟圈就是用時間來界定旅游者對居住地外的旅游和休閑活動進行空間選擇范圍。

（二）一小時旅游經濟圈概念之“一小時”

要確定一小時旅游經濟圈的真正內涵，最最核心的問題是如何給“一小時”以適當的定位，這是一小時旅游經濟圈概念生成的理論關節點，下面我們將從三個方面來進行界定。

首先，作為以時間來定量的一小時旅游經濟圈我們必須先從交通區位方面進行考察和界定，才能認識到它存在的時空范疇和形象定位。所謂交通區位既旅游地的可進入性問題，指各種交通方式在空間上的組合關系[3]。交通區位的質量在提升現代旅游地競爭力的過程中起著越來越重要的作用，在當前的旅游大環境下，“酒香不怕巷子深”的時代已經過去了。快節奏、高效率、短假期、重壓力之下的現代人，并不想在旅游的路途中浪費太多的時間，這也是全國各大景區爭相提升自己的交通區位質量的重要原因，也是一小時旅游經濟圈受到游客青睞的重要原因之一。

一小時是一個時間概念，它在一小時旅游或是在一小時旅游經濟圈中起著定位空間的作用，不同的旅行方式和交通方式都會有不同的空間區域。但一小時更重要的作用是一種心理概念，每個旅游者都希望自己的旅途花費的時間是短暫的，交通是快捷的，盡量縮短交通距離，而一小時正是給予旅游者這樣一種強烈的心理暗示，只需要一個小時你就到達的目的地，剩余的時間都是你盡情享受的時間了。當然，如果用飛機一小時的飛行里程來定量一小時旅游經濟圈，那是沒有現實意義的。根據現在人們最常使用的交通工具和當前旅游者進行近距離旅游普遍采用的方式來看，最合理的定量方式應該是以旅行者居住地的城鎮中心區為圓點，私家汽車的一小時行駛里程（世界各國對此類汽車限速標準在88—130公里之間）為半徑上限，這樣一個環形旅游區域，才是我們一小時旅游經濟圈的概念生成的空間范疇和形象定位。

其次，從客源區位方面來考察，我們會進一步認識到“一小時旅游經濟圈”存在的經濟價值。所謂客源區位是指旅游目的地相對其他地區居民出游能力的空間關系[4]。出游能力受多種因素的影響，自然、歷史、文化、經濟等都在某種程度上影響特定區域出游人數的比例及出游距離、時間和消費水平。一般而言，現實的出游能力有兩個方面構成：一是居民的出游意愿；二是居民的支付能力。而后者是出游能力的決定性因素，近年來我國東部沿海地區出游人數明顯高于中西部地區，大城市出游人數明顯高于中小城市，就是明證。此外，旅游業的一個顯著特點就是具有隨距離衰減的規律，特定旅游地所吸引的客源有一定的范圍界限。有研究成果表明，中國城市居民出游和休閑活動有80%集中在距城市500公里的范圍內[5]。這就是為什么我們很多的大中型城市不僅在規劃發展自己的“一小時經濟圈”，還在編制自己的“一小時旅游經濟圈”規劃的原因吧。

再次，從資源區位方面考察，我們會認識到一小時旅游經濟圈存在的旅游資源依托和優勢所在。所謂資源區位指特定區域內某旅游地的旅游資源在空間位置上與該區域其他旅游資源的組合關系，亦即旅游資源在各自競爭中的比較優勢[6]。旅游資源的區位優勢是建立在“吃、住、行、游、購、娛”這旅游六要素的基礎之上的，而無論是從這六要素的順序關聯，還是主次關聯上講，吃、住、行的作用都是舉足輕重的，游是旅游的核心內容，購的地位則并不顯得那么不可或缺，娛的作用現在有了很大的提升。游的目的很多，旅游者一般把觀光作為它最原始的目的，但旅游者也可以是只為了吃，為了購，為了娛，甚至為了住，為了行而去游。如果說傳統的長距離旅游以觀光、購物為目的居多，如長途跋涉到風景名勝地覽勝，帶足現金到購物天堂購物等等，那么近距離旅游就是以吃、娛、行為目的居多，從市中心到郊區去吃一餐綠色、美味又廉價的農家飯；到山青水秀、空氣清新、景色怡人的鄉村住上兩天換換環境和心情；騎車或步行向郊區進發鍛煉鍛煉身體，體驗體驗行走的快樂等等。

（三）一小時旅游經濟圈概念之一小時旅游

根據一小時旅游經濟圈在交通區位中的定量分析，即在一般的城鎮核心區周邊100公里的范圍內，它有沒有旅游資源？有多少旅游資源？旅游資源的競爭力在哪里呢？所有的旅游資源是否都能成為旅游目的地呢？在這里首先我們要明確旅游和旅游資源的含義，國際通行的旅游定義是“以消遣、公務、朝覲等為目的到慣常環境之外的地方旅行，時間在十二個月之內的游客的活動”。甘枝茂、馬耀峰則把旅游資源定義為“凡能夠吸引旅游者產生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動的自然、人文客體或其他因素，都可稱為旅游資源”。在國際通行的旅游定義認為只要是“慣常環境之外的地方”都可以成為游客的旅游目的地；甘枝茂、馬耀峰的宏觀而又開放的旅游資源定義這兩者都對我們發掘一小時旅游經濟圈中的資源區位優勢提供了廣闊的理論外延。因為“慣常環境之外的地方”和“能夠吸引旅游者產生旅游動機”的地方都是無處不在的，假以大中型城市核心區為起點，以100公里為半徑向外擴展，我們可以發現多少“慣常環境之外的地方”和“能夠吸引旅游者產生旅游動機”的地方呢？在一小時旅游經濟圈內，旅游資源可能是豐富的，旅游資源的區位優勢也是相當明顯的。

眾所周知，旅游的定義必須包含三個方面的因素：出游的目的；旅行的距離和逗留的時間。傳統旅游的概念是建立在旅游出行目的的基礎上的，如李天元關于旅游的定義“是非定居者出于和平目的旅行和逗留而引起的現象和關系的總和。而國際通行的旅游定義是“以消遣、公務、朝覲等為目的到慣常環境之外的地方旅行，時間在十二個月之內的游客的活動”。根據這兩種旅游概念，我們可以一小時旅游首先是一種旅游現象，而且是有著很大的存在和延伸空間的旅游現象，但核心的界定是可進入的時間和過程只需要小于或等于一個小時。所以無論是那種旅游者，都可能是一小時旅游的實施者和享受者，一小時旅游更多的是強調交通耗時而不是旅游時間的限制。

三.一小時旅游經濟圈概念的內涵與外延

綜上所述，一小時旅游經濟圈的概念就比較明確了，是旅游者對居住地外的旅游和休閑活動進行空間選擇的范圍是乘座或使用一般交通工具一小時之內就能達到的環狀區域，一般不超過周邊100—150公里的范圍。

作為旅游形象定位它是一種常態旅游，講究日常性、高頻性，還要能夠保持一定的規模，控制經濟型的消費。

作為旅游形式，它還是一種相對比較隨機的、無序的、散漫的旅游，不需要太強的計劃性的旅游形式；它是旅游者可以用的最靈活的方式，即以最放松的心情，最節省的花費得到和其他任何旅游形式同樣的享受和滿足。

作為旅游區域規劃，它是圈層布局、網狀通達、遍地是景點、點點可游憩。它不需要特別科學嚴謹的模式，往往是既有資源的隨機組合，又有產品在一般意義上的推介。它可以有著相同的規劃特色，也可以出奇制勝。

作為旅游目的地，它是一種區域性的、旅游資源較為密集的、近距離的旅游目的地。它還是日常旅游、周末游、自駕游等常態旅游模式的首選目的地，旅游者只要高興哪里都可能是旅游者的目的地。它的口號是“白天在城里上班，傍晚在農家吃飯”，“生活因一小時而改變”等。

此外，特別要強調的是這個概念中有幾方面的不確定性，一是旅游者的范疇沒有明確的界限，可能超過24小時也可能不超過24小時；二是居住地的界定也有變化，不一定是家庭居住地，也可能是住賓館、借宿、野營等方式的居住地；三是交通工具的不確定，在現階段是除去飛機之外的其他交通工具，也可以步行；四是目的地區域的不確定，除了地域上的布局，還有心理上的期許。

參考文獻：

[1]劉永剛：《充分利用旅游資源“小時旅游圈”圈進城間游》，記者中國消費者報，2004年/08月/27日/第A08版/。

篇12

（一）健康旅游的概念[1]。健康旅游的概念起源于西方，提出距今已有二十多年的時間，指的是以追求健康為目標而進行的度假活動，人們在旅游過程中提供相關健康服務、保健設施和保健場所使人們在觀光之余，還能提高健康水平，健康旅游可分為保健旅游、美容旅游和醫療旅游，保健旅游又被稱作健康養生旅游，具體形式包括中醫藥膳、溫泉藥浴、氣功教室， SPA瑜伽會所等以維護和增進旅游者健康為目的而展開的旅游形式。醫療旅游（含美容旅游）：指人們為了治療自身相關疾病而有目的選擇旅游地點進行的旅游活動。隨著當前經濟的不斷發展，人們的物質文化需要也不斷增長，健康旅游作為三項旅游資源中的一個，以提供健康咨詢、藥膳調養、養生會所等服務來滿足人們對長壽的渴望，依托中醫藥資源優勢來提高地區旅游產業競爭力。

（二）中醫藥健康旅游的概念[2]。中醫藥是華夏五千年傳承和不斷發展過程中形成的中國特有的一種文化，在其廣闊的疆域上，中醫藥依托歷代名醫大家，豐富的中藥材資源和國家政策的扶持已經成為養生保健的一種特色資源，同時也是一種獨特的旅游資源。中醫藥健康旅游作為一種新興的概念，在我國旅游行業才處于起步階段，眾所周知我國地域廣闊，物種繁多，資源豐富，尤其是中藥材資源和特殊地區的地理環境為我國中醫藥健康旅游事業的發展提供了無限的可能。中醫藥健康旅游是將中醫藥這種名族特色資源跟健康旅游這種新興概念相結合，是對我國傳統文化的一種繼承和創新，同時也是發展產業經濟和提高區域競爭力的重要手段。

二、促進中醫藥健康旅游的相關政策

（一）《國家旅游局和國家中醫藥管理局關于推進中醫藥健康旅游發展的合作協議》。2014年2月21日，國家旅游局、國家衛生和計劃生育委員、國家中醫藥管理局共同簽署了《協議》，國家旅游局和國家中醫藥管理局將突出各自領域優勢，建立協調合作機制，推動中醫藥領域和全國各級旅游機構的全面合作，齊心協力促進我國中醫藥健康旅游行業的進步和發展。

（二）《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》。2015年4月24日，國務院辦公廳了2015年到2020年這五年的中醫藥服務發展規劃，在《規劃》中提出要大力發展中醫藥健康旅游產業。依托中國中醫藥傳統文化元素突出的中醫醫院、中藥公司企業、老字號藥店以及中藥材種植基地、藥膳食療養生館等資源，自主開發出中醫藥特色旅游專線。建設出一批具有中醫藥特色影響力的度假休閑區、文化廣場、主題餐廳、旅游城鎮等旅游景點，建立一批和中醫藥科技、中藥材種植、中醫養生休閑旅游結合的養生體驗基地，開發出具有中醫藥特色的旅游商品，打造出一批具有影響力的中醫藥健康旅游品牌。《規劃》同時提出要加強中醫藥健康旅游示范區建設，要發揮我國特有的中藥資源優勢，整合區域內中醫養生保健機構、醫療機構、養生產品生產企業等資源，鼓勵社會力量的加入，打造以中醫健康養生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫醫療服務、中醫藥健康養老服務為一體的中醫藥健康旅游示范區。

（三）《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。2015年8月份國務院辦公廳了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，《意見》指出為了促進我國中醫藥健康旅游行業的穩步發展，必須加強各地區的中醫藥文化交流，推出一系列以中醫藥健康理療服務、中醫藥保健養生、中醫藥文化體驗為一體的中醫藥健康旅游特色產品。《意見》還指出，根據不同地域的中醫藥文化特點，在恰當的地域建立中醫藥健康旅游產業示范區，促進中醫藥服務產業和旅游市場相結合是當前工作的重點。加強中醫藥健康旅游市場的規范化，制定中醫藥健康旅游的標準，加強行業服務質量的監督和管理。積極向國外宣傳中醫藥健康旅游，推進中醫藥健康旅游走向國際，讓更多的西方國家接受中國的傳統中醫藥文化。

三、中醫藥健康旅游發展中存在的不足

（一）中醫藥健康養生與旅游業尚未完全融合。中醫藥健康旅游是一種新興產業，目前其發展才處于起步階段，并沒有形成一個較為系統的產業鏈，也并未形成獨特的旅游品牌特色。旅游行業與中醫藥管理部門聯動不夠緊密， 目前已經開發出的中醫藥旅游資源太少，還有大部分有價值的中醫藥資源亟待發掘形成新的旅游點。中醫健康旅游服務項目太過單一，目前的服務項目只是發揮中醫、中藥的基本功能，未將中醫藥文化進行創新而吸引更多的游客。健康旅游產業缺乏掌握中醫藥知識的旅游服務人員，規范的中醫健康旅游服務需要專業的服務人員，游客很難獲得良好的中醫藥健康旅游體驗

（二）缺乏標準化的行業準則。中醫藥健康旅游是發展中醫藥的一個契機國家在宏觀政策上促進中醫健康旅游發展，但在這些政策實施過程中相關具體的標準和細則，或是基層地區為了發展經濟而忽視衛生問題，這些都是中醫健康旅游業向前發展的絆腳石。作為一種新興旅游產業，中醫健康旅游在行業服務人員資格準入和旅游景點認定上沒有較為系統的判定標準，這就使得部分地區出現不規范的健康旅游服務，如以提供養生保健服務為噱頭進行不合理收費，劣質或無效的保健品堂而皇之的在這些地方銷售，以溫泉為例，溫泉作為中醫健康旅游產業中的一項特色資源，近年來溫泉地數量不斷增長，然而其存在一定程度上的礦物質污染問題，在當前情況下部分地區為經濟利益而盲目開設新的溫泉地，這是對人們健康的不負責，也必將一起連鎖反應，嚴重影響中醫健康旅游的信譽和發展。

四、中醫藥健康旅游發展的建議

（一）加強中醫藥管理部門和旅游管理部門的深層次聯動。中醫藥管理局和國家旅游局為發展中醫藥旅游事業于2014年聯合《協議》，雙方部門需在該政策的基礎上，出臺相關配套政策，加大力度推動中醫藥健康旅游產業的發展，根據雙方的部門優勢，中醫藥管理部門積極探索新型中醫藥旅游服務形式，培養專業的健康旅游服務中醫藥衛生人才。旅游管理部門加大中醫健康旅游項目的宣傳推廣，鼓勵新的健康旅游產業景點的建設，以多項政策優惠推動新旅游產業的發展。

（二）制定健康旅游行業的發展規劃和行業準則。中醫藥健康旅游作為新興旅游產業，應制定嚴格的行業準入和安全監測機制，嚴格篩選健康服務從業人員，加強旅游景點的安全監測，杜絕以謀求經濟利益而任意開設健康旅游景點，相關部門應建立系統的監測機制，定期對各旅游景點的環境進行測評并將監測報告及時向社會公布，對存在的問題及時整改。

參考文獻：

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2010年11月，高淳以椏溪鎮“生態之旅”被世界慢城組織正式授予國內首個“國際慢城”的稱號。“慢城”這一稱號為生態之旅總體規劃拓展了發展新思路，提供了難得的發展機遇。國際慢城―椏溪生態之旅旅游總體規劃正是在上述戰略指導下進行的區域規劃。

高淳縣國際慢城―椏溪生態之旅位于高淳縣東部，椏溪鎮西北部，是一處以丘陵地形為特色的狹長型風光帶，觀光道路全長48公里，規劃面積約為25.2平方公里。目前人口約2萬人。

2 規劃目標

規劃主要解決國際慢城―椏溪生態之旅旅游區發展方向定位、旅游項目布局、旅游產品設計、旅游形象確立、旅游市場開拓、經營管理模式等一系列問題。旅游資源評價、旅游功能定位、核心項目策劃、特色景觀營造、全新形象塑造等為規劃的重點。

通過旅游規劃和旅游目的地管理手段的有機結合，統籌生態之旅旅游發展的經濟、社會、生態環境效益，將其建設成國內一流、國際知名的山地生態休閑旅游度假區，創建“國際慢城”特色旅游示范點。

3 旅游發展指導思想

國際慢城―椏溪生態之旅旅游發展規劃以高淳縣椏溪鎮生態之旅的區位、生態、文化、農業資源優勢為基礎，以打造“國際慢城”新概念旅游形象為核心，以凸顯鮮明的丘陵地形地貌特色為亮點，以彰顯生態自然、和諧宜人的世外田園景觀為宗旨，以市場為導向，以效益為中心。堅持觀念創新、體制創新、產品創新和服務創新，構筑良好的產業平臺和服務平臺，追求最佳經濟、社會、生態綜合效益和可持續發展。將國際慢城―椏溪生態之旅建設成風光獨特、功能健全、效益顯著、設施齊全、環境良好、技術領先、管理科學的“國際慢城”旅游區和生態田園國家4A級旅游景區。同時，輻射、推動椏溪產業結構和旅游發展的整體優化調整。進而，實現從旅游部門抓規劃、旅游系統辦旅游到全社會共同促進旅游產業發展的轉變，實現從計劃經濟的事業型旅游到社會主義市場經濟的產業型旅游的轉變，實現從粗放性旅游到集約型“慢”旅游的轉變，提高旅游業的社會化、市場化、現代化水平。

4 規劃原則

4.1 生態導向

國際慢城―椏溪生態之旅旅游業的發展應該遵循旅游經濟的內在發展規律，培育資源節約型、環境友好型的綠色旅游體系。按照國家旅游局和環境保護部編制的《全國生態旅游發展綱要（2008－2015）》要求，本規劃在產品和項目設計方面強調生態理念，重視保護良好的湖、山、林生態環境，在景區經營管理方面，力圖通過水循環技術、綠色能源技術等手段確保國際慢城―椏溪生態之旅優質的生態環境得到彰顯和提升。

4.2 “國際慢城“導向

“國際慢城”是一種放慢生活節奏的城市形態，是指人口在5萬以下的城鎮、村莊或社區，反污染，反噪音，支持都市綠化，支持綠色能源，支持傳統手工方法作業，沒有快餐區和大型超市。根據“慢城”運動聯盟的規定，成為其中成員必須在城市人口、環境政策、城市發展規劃、基礎設施、食品生產甚至青少年教育等方面滿足54項的具體規定。

在慢城導向的基礎上，規劃提供一種全新的旅游方式――慢城旅游，簡稱“慢游”，包括以下規劃要素：

4.2.1 采用步行、自行車、電瓶車等多種綠色交通方式，構建“慢游”道路系統。

4.2.2 策劃多樣化“慢”節奏旅游產品，開發多層次“慢”節奏休閑項目。

4.2.3 保護自然原生態環境，合理開發與自然環境相和諧的人工景觀。

4.2.4 保護具有地區象征性意義的產品，包括地方特產物質資源和民俗文化。

4.2.5 嚴格制定生態環保處理系統，防止聲污染、光污染、視覺污染、水污染、空氣污染等多種環境污染。規劃區域內杜絕工業生產。

與以往的快節奏觀光旅游不同，“慢游”強調緩慢的游覽節奏、深度的體驗和靈活個性的消費選擇，同時倡導一種全新的生活模式。此外，在產品設計和設施配套等方面滿足慢游游客的需求，吸引游客采用環境友好型的方式旅游，讓游客在旅游過程中探尋旅游的本真，努力打造綠色環保、低碳生態、休閑養生的“國際慢城”旅游區。

4.3 市場導向

本規劃以市場需求為導向，針對不同地區、不同類型的客源市場，采取不同的營銷方式，推出不同的旅游產品，以特色開拓市場，盡快提高國際慢城―椏溪生態之旅的市場知名度，將其建設為具有極強吸引力的旅游目的地。

4.4 休閑導向

休閑旅游已經成為世界范圍內旅游業發展的大趨勢。本規劃在旅游產品設計、旅游功能建設、旅游形象口號塑造等方面準確把握休閑旅游發展要求，充分利用已有的休閑旅游資源調查、評價和休閑旅游產品設計等研究成果，突出深入自然、體驗自然、享受自然的特色，實現國際慢城―椏溪生態之旅旅游由傳統觀光旅游向休閑度假旅游的轉變。

4.5 特色導向

鮮明的特色是旅游目的地的吸引力所在。本規劃堅持高立意、高起點、高標準，力求尋找、彰顯國際慢城―椏溪生態之旅旅游資源、旅游產品和旅游形象的獨特性，將國際慢城―椏溪生態之旅建設成為特色鮮明的旅游目的地。

5 規劃定位

5.1 功能定位

規劃形成以自然山水風光、歷史古跡和鄉村景觀為基調；以特色民俗文化展示和體驗、生態農業發展和觀光為核心；以休閑度假、藝術創作、運動養生、會議接待為輔助的特色旅游旅游區，重點展現“國際慢城”的特色旅游，提供“慢游”新概念旅游模式。

根據生態之旅資源現狀及開發潛力，將旅游區功能定位為：

5.1.1 觀光與發現：特色地形，田園風光，特色文化觀光（紀念、宗教、村鎮）

5.1.2 體驗與勞作：高效生態農業觀光園，采摘體驗，風俗體驗

5.1.3 交流與拓展：自然教室，員工訓練，產業互動，會議接待

5.1.4 休閑與游憩：“慢生活”之旅，運動之旅，風情度假，節事慶典

5.1.5 美食與養生：賞花品茗，瓜果飄香，綠色食品，健康之旅

5.2 產品定位

以地方民俗文化旅游產品為拉動，休閑度假旅游產品為平臺，主題旅游（“國際慢城”旅游、生態觀光游、鄉村農業體驗游、民俗文化風情游、養生休閑度假游、商務社交游、戶外拓展運動游等）為支撐的多元化復合型產品體系。

5.2.1 獨樹一幟的“慢城”旅游：如“國際慢城”金花節廣場、國際慢城主題廣場、自行車慢騎賽、親子科普教育活動等等。

5.2.1 特色鮮明的自然風光：如國際慢城、大官溪谷、七彩橋李、荊山竹海等等。

5.2.2 科學優質的生態農業：以農林產業園為重點，發展農業文化交流，農產品交流展示、農家樂體驗、農耕田園觀光等。堅持可持續發展的策略，合理配置資源，合理發展加工產業，科學處理農業、景觀、旅游以及經濟發展的關系。花果飄香，山轉水美。

5.2.3 濃郁豐富的民俗文化：如“春油菜、夏荷花、冬民俗”旅游節慶活動等。

5.2.4 利用山水美景和特色農產品等優勢，發展休閑度假、養生美食和野外拓展等項目。

5.3 市場定位

國內市場定位目標為以南京、蘇州、無錫、常州、鎮江等為主的核心市場；以上海、浙江、安徽、福建、江西、河南等為主的基礎市場；以珠三角、環渤海為主的機會市場。

國際市場定位目標為以港澳臺、日韓為主的核心市場；以東南亞、歐美為主的基礎市場以及其他地區的機會市場。

5.4 形象定位

“國際慢城，美麗鄉村。”

6 規劃總體構思

6.1 規劃概念主題

“慢城為核，美麗為心；

旅帶為軸，生態為核；

丘陵為型，植被為畫；

民俗為神，文化為魂。”

規劃概念主題以打造“國際慢城”旅游模式為主核，以彰顯特色美麗鄉村為中心，以生態之旅的地形地貌和植被特色為基礎，以一條串聯整個旅游區的帶狀中心景觀道為軸線，以展現生態鄉村田園風光為核心目標，重點突出蜿蜒輾轉、連綿起伏的丘陵景觀特色，描繪一幅幅五彩斑斕、自然秀麗、明快流暢的風光畫卷。同時，以地方民俗風情渲染旅游區的景致神韻，塑造賦有內涵和靈魂的歷史人文景觀。

6.2 規劃構思理念

6.2.1 整合資源，突出主題形象

在空間上最大程度地整合同類相關旅游資源，形成主題形象鮮明的旅游區，為游客提供全新的“慢城”旅游新體驗。

主題形象是旅游區的靈魂，是增強資源吸引力和游客關注度的催化劑。在空間分區布局規劃中必須通過各種產品與服務來突出旅游區主題形象的獨特之處，通過自然景觀、建筑風貌、體驗參與項目等來塑造和強化旅游區的形象，給游客形成一目了然的視覺形象。

6.2.2 合理布局，集中功能單元

對不同類型的設施如觀光、休閑、康體、住宿、餐飲等功能單元采取相對集中布局，力求使各類旅游服務綜合體在空間上形成規模集聚效應。一方面，集中布局帶來的景觀類型多樣性可以吸引游客滯留更長時間以增加旅游區的經濟收入；另一方面，它還有利于環境保護，對污染物進行集中處理和連續控制，使敏感區域得到有效的保護。

6.2.3 有機聯動，構筑服務體系

本規劃倡導“結構優化”，強調“整體聯動”，構筑功能完整、特點突出、優勢互補的旅游服務體系，開創旅游區旅游發展的新空間格局。

6.2.4 生態保護，預留發展空間

旅游區以山地生態環境作為旅游開發的環境本底和資源依托，重視生態保護是旅游區旅游開發的前提。一方面，良好的生態環境是旅游區旅游活動及旅游可持續發展的重要基礎和生態屏障；另一方面，生態涵養和生態保護也為旅游區預留了發展空間，寶貴的生態空間資源必將使旅游區在不遠的將來顯現出巨大的發展潛力。

6.2.5 豐富項目，強化參與性

增強采摘類、游樂類、文化類的參與體驗性旅游項目，提升旅游區的吸引力，實現“百米能停。千米能游、萬米能留”的完善功能體系。

6.3 旅游規劃總體格局

規劃格局反映著區域內各組成要素的分區、結構、地域等形態規律和特點，也影響著旅游區的有序發展及環境關系。依據旅游資源特征、旅游開發方向和生態之旅空間整體形態以及與周邊環境的相互關系，在“保護為前提、開發為要點、服務為關鍵”核心理念的統領下，旅游區構筑“一軸、四區、四景”的旅游開發格局，其內容包含一條中心發展軸，四大功能分區，以及四個核心景區。

6.3.1 “一軸”――生態之旅中心發展軸

整體旅游區依地形地貌，沿一條7米寬的一級車行游線，呈帶狀空間蜿蜒伸展，這條一級游線將各分區及其內部的核心景區進行串聯和溝通，是國際慢城―椏溪生態之旅得以展示的主心骨和戰略軸線，演繹了整個國際慢城―椏溪生態之旅的生態景觀特色、鄉村田園風貌、民俗文化風情。

6.3.2 “四區”

“國際慢城”主題公園展示區、“美麗鄉村” 生態觀光度假區、“七彩橋李”農業娛樂體驗區、“荊山竹海”文化休閑養生區。

四大功能分區的景觀特色、旅游產品、產業功能各有側重，作為旅游區差異定位、特色顯著、功能互補的四個有機體，共同構筑丘陵為型、文化為魂、一軸延展、全面聯動的國際慢城―椏溪生態之旅生態旅游區。

6.3.3 “四景”――

本規劃依托優良的生態環境本底，集中優勢資源和炫美景觀，在四大功能分區中劃分了若干特色景區。其中提煉出四個核心景區，在所有景區中處于最高等級，是生態之旅立足市場的亮點，是功能核心和開發重心。