引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟發(fā)展的著力點范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

近30年來,湖北省的經(jīng)濟特別是制造業(yè)保持了較快速度的增長。GDP年均增長10.4%,2007年達(dá)9230.8億元,人均GDP已達(dá)2279美元;工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟增長,經(jīng)過多年發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,湖北省已建設(shè)了以大型企業(yè)為骨干,以汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品、電力、機械、化工部門為主體的制造業(yè)體系。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,光纖光纜、光通信、激光加工、3C和3S軟件、生物醫(yī)藥、電動汽車領(lǐng)域在全國領(lǐng)先,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)的三分之一,“中國光谷”產(chǎn)值有望趕超千億元。然而,一個不容忽視的現(xiàn)實是:湖北省的經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距沒有縮小,而且在中部周邊幾省橫向比較亦不占領(lǐng)先位置。2005年湖北GDP總值全國排位13位,人均GDP排19位。2006年,全省GDP增長率為12.4%,是近十年來最高增速,但在全國只居16位,中部六省排第3位。與經(jīng)濟增長、發(fā)展、經(jīng)濟效益有關(guān)大部分指標(biāo),湖北省也落后于周邊各省。建國前30多年,湖北省的農(nóng)業(yè)、制造業(yè),在全國處于較領(lǐng)先地位,然而現(xiàn)在湖北經(jīng)濟發(fā)展水平只居中間,甚至中等偏下的地位。如果這種情況任其發(fā)展下去,湖北省要實現(xiàn)中部率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)就會越來越困難。

根據(jù)經(jīng)濟增長、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的基本原理,一個較長時期高速增長的經(jīng)濟體,必然形成經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域不平衡。湖北經(jīng)濟發(fā)展的這種相對滯后,是由經(jīng)濟發(fā)展(增長)區(qū)域不平衡規(guī)律所決定的。只有客觀、深入分析湖北省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊各省經(jīng)濟不平衡發(fā)展各種因素,才能形成一套使湖北經(jīng)濟走出區(qū)域發(fā)展滯后的困境實現(xiàn)跨越發(fā)展的正確的思路與對策。有一種主流的看法認(rèn)為,決定經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不均衡基本因素在于是否存在區(qū)位優(yōu)勢。當(dāng)前,中國經(jīng)濟高速增長已成為全球市場體系的重要力量,中國內(nèi)地形成了三個具有全球影響經(jīng)濟增長中心區(qū)域:即以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟圈,以廣州、深圳為主的珠三角經(jīng)濟圈,京津唐為軸心的環(huán)勃海經(jīng)濟帶。湖北省地理位置使其置身于這些世界經(jīng)濟增長的中心區(qū)域的外部。政策上看,湖北既沒有享受東部沿海地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)惠政策,也沒有被納入中央西部大開發(fā)政策體系之中。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),湖北省的這種地理位置是造成其經(jīng)濟發(fā)展地域上相對滯后的不可忽視的原因。然而,決定經(jīng)濟增長地域差距根本因素是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式。近十年來,國內(nèi)一些學(xué)者運用西方新古典經(jīng)濟增長公式及全要素生產(chǎn)率理論分析決定國內(nèi)各省份之間經(jīng)濟增長差距的因素。一個地區(qū)的經(jīng)濟增長速度,尤其是人均GDP增長率取決于要素投入增長、全要素生產(chǎn)率增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度。因此,導(dǎo)致湖北經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域性差距主要原因是生產(chǎn)率方面的差距。具體來說,與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,湖北經(jīng)濟發(fā)展水平的相對落后,是由以下具體原因引起的。

一是效率或生產(chǎn)率的差別。據(jù)統(tǒng)計,2005年湖北經(jīng)濟發(fā)展總指標(biāo)為109分,其中經(jīng)濟發(fā)展效率由全國第10位降至第14位,效率得分由46分減至38分;從單位能耗GDP看,其指標(biāo)排在全國第18位;單位GDP用水消耗指標(biāo)由2004年17位跌至27位;固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)從2004年0.62降至2005年0.58,排名由10位跌至15位。而最重要的全要素生產(chǎn)率(TFP)增長率的統(tǒng)計,湖北省在全國幾乎是最差的。1996年―2003年,除中部湖北、安徽、西部、貴州、青海、外,其他省區(qū)域TFP均在提高,而湖北下降了1.3%。2005年湖北工業(yè)經(jīng)濟綜合效益為166.66,比全國平均值低10.5個百分點,大部分指標(biāo)落后于周邊省份。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代的問題沒有引起足夠重視。湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點是:第一產(chǎn)業(yè)比重過重,高出全國平均比重4.1個百分點;第二產(chǎn)業(yè)比重低10個百分點;第三產(chǎn)業(yè)比重也低10個百分點。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比重高達(dá)73%;第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部金融、保險業(yè)發(fā)展較慢。湖北是農(nóng)業(yè)大省,但不是強省,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代水平、產(chǎn)業(yè)化水平低、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率難以提高,制造業(yè)是湖北經(jīng)濟的骨干、中心,但也是老工業(yè)基地,面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級換代的繁重任務(wù)。

三是湖北作為農(nóng)業(yè)大省,其城鄉(xiāng)分割、二元化結(jié)構(gòu)所帶來的三農(nóng)問題,比沿海地區(qū)嚴(yán)重得多。2003年湖北省農(nóng)民人均純收入雖然達(dá)到2567元,但比全國平均水平少55元,不到浙江的50%,并只相當(dāng)于江蘇的61%、廣東的63%。據(jù)測算,在做若干扣除后,湖北城鄉(xiāng)居民收入實際差距為7倍,農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量大。2006年以前,農(nóng)村每年新增勞動力44萬人,富余勞動力規(guī)模達(dá)600萬,農(nóng)民就業(yè)形勢極為嚴(yán)峻,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平、市場化水平、龍頭企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)換、增殖能力與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。縣市財政實力嚴(yán)重不足、農(nóng)村債務(wù)問題嚴(yán)重,村莊衰落、農(nóng)村公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、生產(chǎn)條件、社會保障欠債較多。

四是潛在的比較優(yōu)勢在發(fā)展中沒有得到應(yīng)有的、充分的利用或發(fā)揮。湖北省高等院校林立、科研院所實力雄厚,但湖北省的科技進(jìn)步水平卻不高。雖然與2004―2005年相比,湖北科技進(jìn)步指數(shù)有所提高,但各項指標(biāo)均低于全國,位列全國中等水平;科研院所的成果轉(zhuǎn)換率較低;各類人力資源的利用率遠(yuǎn)低于沿海地區(qū);制造業(yè),尤其是重工業(yè)是湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,相比西部地區(qū)以自然資源豐裕優(yōu)勢,以及沿海相當(dāng)區(qū)域的制造業(yè)以加工貿(mào)易、帖牌生產(chǎn)為模式為主,它是具有一定優(yōu)勢的;但這一產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢,由于仍推行粗放的增長方式或發(fā)展方式,也沒有得到很好發(fā)揮。

可以看出,正是粗放、外延型、經(jīng)濟增長方式以及不合理發(fā)展方式等導(dǎo)致了湖北省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平差距擴大。因此,只有盡一切努力加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,才能真正促進(jìn)湖北經(jīng)濟實現(xiàn)跨越性發(fā)展,實現(xiàn)在中部率先崛起的目標(biāo)。

二、促進(jìn)經(jīng)濟增長模式由要素投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿厣a(chǎn)率增長為主是湖北省經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的基本途徑

雖然經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)容上只是包含增長方式,但經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變無疑是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)。通過分析我們發(fā)現(xiàn),全要素生產(chǎn)水平的差距是造成湖北省經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域性滯后的主要原因。要盡一切努力提高工業(yè)企業(yè)TFP,轉(zhuǎn)變增長方式,即逐漸放棄要素投入為主的增長模式改變?yōu)槿厣a(chǎn)增長為主的增長模式。有學(xué)者對比研究了湖北和廣東在大中型工業(yè)增長方式的差異。1995―2004年廣東省大中型工業(yè)的固定資產(chǎn)投資年平均增長7.2%,勞動力年平均增長18.6%,工業(yè)增加值平均增長19.8%,其中TFP的貢獻(xiàn)為13.6%,要素投入增長僅為6.2%。在TFP增長的貢獻(xiàn)中,技術(shù)進(jìn)步的效應(yīng)為11.6%,技術(shù)效率的貢獻(xiàn)為2%。投入的要素6.2%貢獻(xiàn)中,資本的貢獻(xiàn)為1.6%,勞動的貢獻(xiàn)為4.7%。而湖北省,10年的固定資產(chǎn)投資增長率平均為14.3%,勞動力平均增長率為-5.7%,工業(yè)增加值平均增長率為11.5%。其中TFP增長的貢獻(xiàn)僅為1.3%,要素投入增長的貢獻(xiàn)為10.2%。可以看出,廣東工業(yè)增長的源泉主要是生產(chǎn)率,特別是技術(shù)進(jìn)步的提高,而湖北工業(yè)增長高度依賴于資本的投入。那么導(dǎo)致湖北省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)TFP增長差異的具體因素是技術(shù)進(jìn)步、人力資本投資、制度化、市場化水平。在技術(shù)進(jìn)步方面,2001年上海的企業(yè)研發(fā)費用、專利人數(shù)、引進(jìn)技術(shù)個數(shù)分別22625萬元、212777個、1126884萬美元;湖北省為105236萬元、4322個、141431萬元美元。除了企業(yè)研發(fā)投資費用外,后兩項指標(biāo)上海一個市就比湖北省高近百倍、十倍;人力資本方面,2001―2002年,上海人均教育經(jīng)費1244元,湖北為285.59元,每10萬人中受高等教育人數(shù)上海為6534個,湖北為1566個,盡管湖北省無論在中等普通教育還是高等教育水平在全國應(yīng)居于前位,但比起上海市仍相差很遠(yuǎn)。從市場水平的全國排序上,1999年上海排第8,而湖北排16位;從非公有制所占比重看,上海也遠(yuǎn)高于湖北省。這就決定了上海的TFP增長率遠(yuǎn)高于湖北(1996―2003年間,上海TFP增長9.05%,對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率為80%;湖北TFP增長率僅為3.81%,貢獻(xiàn)率為40%左右)。

通過分析可以明確,湖北省與上海、廣東在經(jīng)濟發(fā)展上的差距實質(zhì)是經(jīng)濟增長模式的差異。湖北經(jīng)濟是典型的高投入、低產(chǎn)出模式,其固定資本投資增長率比廣東高一倍,其產(chǎn)業(yè)增長率則低了80%左右。為了推動湖北省經(jīng)濟增長方式,尤其是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,應(yīng)當(dāng)努力做好以下工作。

一是充分利用湖北武漢市是“兩型社會改革試驗區(qū)”的機遇,大力推動工業(yè)企業(yè),尤其是骨干龍頭企業(yè)、重點行業(yè)的節(jié)能、降耗、節(jié)水、減排,提高資源的循環(huán)利用率的工作。湖北是能源、資源生產(chǎn)短缺的省,重點部門如鋼鐵、汽車、石油、化工等行業(yè)又都是資源消耗高、對環(huán)保要求和資源循環(huán)利用要求極高的行業(yè)。政府有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會,要對湖北的節(jié)能降耗減排、資源循環(huán)利用的現(xiàn)狀進(jìn)行深入清查,制定相應(yīng)目標(biāo)、規(guī)劃;在投資項目、招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作上,對項目、企業(yè)設(shè)置相應(yīng)門坎,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)要注意從設(shè)計、工藝、設(shè)備更新、管理各個環(huán)節(jié)著眼于節(jié)能、降耗、減排及資源循環(huán)利用水平。每個重點行業(yè)都要樹立這樣觀念,節(jié)能、降耗、減排、資源循環(huán)利用是市場競爭的關(guān)鍵。汽車部門就要按全球先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)大力開發(fā)低能耗、低排放、混合動力的產(chǎn)品;石化部門要將治污、治廢當(dāng)作提升企業(yè)競爭力的基本工作。政府有關(guān)部門要為各企業(yè)推廣一些成熟、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)為節(jié)水工藝、降耗、循環(huán)利用、減排新技術(shù)創(chuàng)造條件,為企業(yè)搞好服務(wù);并將此項工作作為企業(yè)考核、評價的主要內(nèi)容之一。當(dāng)前,湖北工業(yè)企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是淘汰各種落后、過剩的生產(chǎn)能力,加大固定資本更新、技術(shù)改造的力度,爭取在不太長時間內(nèi)淘汰省內(nèi)各工業(yè)企業(yè)一切落后生產(chǎn)力成份。要建立新建項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制;同時政府要采取財政、金融措施,消除企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、工藝更新的所有顧慮。

二是充分利用湖北省科技資源、人才資源豐富的優(yōu)勢,大力鼓勵工業(yè)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。更新創(chuàng)新組織,大型企業(yè)都要設(shè)專門技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu),建立企業(yè)、大專院校、科研院所聯(lián)合的股份合作方式的企業(yè)研發(fā)機構(gòu);鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè),為中高端技術(shù)、研發(fā)人才的自主創(chuàng)業(yè)提供方便,建立并完善對科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換的激勵機制,對企業(yè)的技術(shù)尖子、對技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮重大作用的人要考慮比照企業(yè)高層管理人員相同甚至更高的報酬,對技術(shù)成果可以予以價值評估,并轉(zhuǎn)作企業(yè)的股份;高度重視人力資本投資、重視企業(yè)基層技術(shù)人才及中高級技師的培養(yǎng),采取措施鼓勵員工學(xué)技術(shù),搞好企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要大幅提高科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步,培訓(xùn)方面的投入。

三是努力提高湖北省的市場化水平及民營經(jīng)濟發(fā)展水平。市場化程度、民營經(jīng)濟發(fā)展水平是制約TFP增長率的制度性原因。在這兩個方面要下大功夫:一方面要進(jìn)一步加強市場體系建設(shè),加強市場的一體化、競爭性程度建設(shè),杜絕地方保護(hù)主義;另一方面要更進(jìn)一步重視非公有制經(jīng)濟成份的發(fā)展。當(dāng)前,湖北非公有制經(jīng)濟發(fā)展可以有以下具體路徑:結(jié)合中小企業(yè)成長推動非公有經(jīng)濟;縣域經(jīng)濟要以民營企業(yè)的發(fā)展為主;鼓勵全員自主創(chuàng)業(yè);擴大民營資本能夠進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍;利用承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機會,大力發(fā)展民營經(jīng)濟;政府要完善對中小企業(yè)、民營企業(yè)的服務(wù)體系,解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題;在稅收、勞動法執(zhí)行等諸方面加強對民營企業(yè)監(jiān)督管理,提高民營企業(yè)的綜合素質(zhì)。

四是在固定資產(chǎn)投資方面,在穩(wěn)定投資率、投資成長率情形下,要千方百計地提高投資本身的效率。通過強化增強投資成本及其約束機制,規(guī)范投資主體、行為,抑制投資沖動;改善、加強對全省基建項目的管理,對項目市場前景、投資預(yù)算、建設(shè)周期、施工質(zhì)量,要予以關(guān)注;根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),提高投資質(zhì)量;進(jìn)一步深化投融資體制,項目決策評估制度改革。各政府、黨政部門要從投資主體、主導(dǎo)者角色中退出,不要關(guān)注“招商引資”這類事情,努力提升政府的服務(wù)力、執(zhí)行力。

三、從三個方面推動湖北的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

為了促進(jìn)湖北經(jīng)濟跨越式發(fā)展,達(dá)成中部率先崛起之目標(biāo),在實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的前提條件下,要做好三方面的工作。

1、調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代

貫徹省委、省政府“產(chǎn)業(yè)第一”、“工業(yè)興省”戰(zhàn)略,抓住機遇,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。工業(yè)企業(yè)發(fā)展是制約全國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差距的主要因素。近幾年來,湖北在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方式上,取得了很大成績。主要表現(xiàn)在:中小企業(yè)成長迅速,全省規(guī)模以上企業(yè)單位2008年突破1萬家,達(dá)10660家,比2007年新增1600家;規(guī)模經(jīng)濟水平提升迅速,全省千億元行業(yè)已達(dá)6個,汽車、鋼鐵、石化、電力、食品,形成還包括光電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織幾大重點產(chǎn)業(yè)部門。經(jīng)過2008―2009年的世界金融危機,受沖擊較大的廣東省、浙江省開始下決心實行產(chǎn)業(yè)升級,而湖北省許多地方、部門的官員,似乎沒有意識到現(xiàn)在又到了決定湖北經(jīng)濟發(fā)展命運的關(guān)鍵時期。我們應(yīng)當(dāng)牢牢抓住機遇,下決心將湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心工作轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)升級上來,否則我們不僅無法縮小與上海、廣東、浙江的差距,而且相比周邊各省也會越來落后。要樹立這樣觀念:實現(xiàn)“彎道超越”或跨越式發(fā)展,并不取決于要素投入有多高、項目上馬有多快,靠繼續(xù)維持目前這種粗放的、外延型發(fā)展方式支撐湖北經(jīng)濟的發(fā)展,要實現(xiàn)跨越是不可能的。要素投入增長會抑制TFP的增長;投資增長是有界限,且不可長久、持續(xù)的,要素投入的下降是一個必然趨勢。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級主要圍繞六大重點行業(yè),鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、光電子信息產(chǎn)業(yè),實行以下產(chǎn)業(yè)升級換代的戰(zhàn)略舉措:上規(guī)模,即擴大重點行業(yè)規(guī)模、骨干龍頭企業(yè)的規(guī)模;促配套、興集群,圍繞骨干企業(yè)、項目采取措施推動關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展;重點行業(yè)、企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,盡最大力量拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,力爭更多部門發(fā)展空間;同時,要以提升核心競爭力(包括核心技術(shù)、核心人力資源、差異性競爭能力)為手段,進(jìn)一步開發(fā)高附加值產(chǎn)品,力爭占據(jù)各行業(yè)部門全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置;重點行業(yè),企業(yè)要高度重視品牌經(jīng)營,爭取有更多全國知名品牌產(chǎn)生,爭取產(chǎn)生世界知名品牌。推動產(chǎn)業(yè)升級要逐漸放棄低成本擴張戰(zhàn)略。改革工資制度,企業(yè)要建立合理工資分配政策,建立企業(yè)員工正常加薪制度;改進(jìn)企業(yè)管理,逐步形成以人為本、以員工為本、以客戶為中心的民主化、合理化的企業(yè)管理和經(jīng)營體系。

2、實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,消除城鄉(xiāng)二元化分割帶來的日趨嚴(yán)重三農(nóng)問題

近幾年來,湖北省抓住“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這一機遇,為解決湖北三農(nóng)問題,推出一系列重要舉措,取得了一定成效。根據(jù)湖北省“三農(nóng)”的實際情況,為了推動湖北經(jīng)濟發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變,可以實行以下舉措。

(1)實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。2008年以來,根據(jù)四川成都、重慶市的有關(guān)經(jīng)驗,湖北的鄂州市,武漢的漢南區(qū)及襄樊、荊門等地區(qū)紛紛開始了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和改革”的試點,取得了一些有益經(jīng)驗。現(xiàn)在,應(yīng)當(dāng)在全省各地逐步推開這些經(jīng)驗,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動,以城市化、工業(yè)化帶動農(nóng)村發(fā)展,就要將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、文化教育發(fā)展、政治發(fā)展,納入到城市發(fā)展的統(tǒng)一架構(gòu)之中。加速城鄉(xiāng)之間資本、人力資源及其他生產(chǎn)要素互相流動;構(gòu)建統(tǒng)一城鎮(zhèn)發(fā)展體系,努力發(fā)展小城鎮(zhèn),并形成一大批強村、中心村。

(2)進(jìn)行制度創(chuàng)新,從土地、金融、財政、人力資源四個方面,消除或緩解“三農(nóng)”問題。農(nóng)村集體所有制土地制度改革是當(dāng)前農(nóng)村體制改革的重心。土地股份合作制應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村集體土地制度改革的基本方向。這項改革要確保土地集體所有權(quán)屬不變,保護(hù)村集體(農(nóng)民)土地上的權(quán)益,首先是土地的收益權(quán)即集體土地出租、入股收益。應(yīng)允許集體土地有權(quán)以股份方式參與任何土地非農(nóng)業(yè)開發(fā),大幅提高土地征用費,減少直止土地征購,使農(nóng)民有權(quán)享有土地市場化交易形成的增值收入的相當(dāng)部分;同時要使村集體對土地流轉(zhuǎn)使用真正具有支配、控制權(quán),對土地使用有自主決策權(quán),使農(nóng)民有能力保護(hù)自己利益;鼓勵農(nóng)村信用合作機構(gòu),村鎮(zhèn)銀行小額信貸公司及一些民間專項投資(基金)、保險機構(gòu)的發(fā)展,恢復(fù)并重建鎮(zhèn)村金融體系。為了重建村級自主公共財政,需要創(chuàng)造條件鼓勵集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟大力發(fā)展,這是解決村集體收入或自主公共財政空殼村現(xiàn)象,重建村鎮(zhèn)公共服務(wù)體系、社會保障及農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展唯一可行的辦法。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要有較大的發(fā)展。圍繞地域資源狀況,大力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),發(fā)展扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使農(nóng)民能夠據(jù)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個鏈條上獲得增殖的空間;從根本上消除用農(nóng)副產(chǎn)品剪刀差、土地交易、農(nóng)村金融資源、人力資源流失所產(chǎn)生的農(nóng)村整體貧困化趨勢的漫延。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),深化新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。進(jìn)一步加快“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”,“百鎮(zhèn)千村工程”及區(qū)域一體化試驗區(qū)步伐,探索解決新農(nóng)村建設(shè)各種具體問題。

3、湖北省要千方百計創(chuàng)造條件,發(fā)展自己潛在競爭優(yōu)勢,并努力消除在經(jīng)濟地域上的比較劣勢

通過增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步等一系列契機,充分發(fā)揮湖北省科技資源、人力資源豐富的優(yōu)勢,將經(jīng)濟發(fā)展的動力放在主要靠依托于人力資本投資增長主導(dǎo)增長基礎(chǔ)上來。形成合理的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,通過大力發(fā)展交通、物流、縮小武漢與上海的距離,使長江沿線城市、地區(qū)盡可能多地納入長三角經(jīng)濟圈之中;展開湖北各市、縣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的全方位經(jīng)濟合作。沿海經(jīng)濟圈大多是外向型經(jīng)濟,在轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展模式中要經(jīng)歷很多困難。湖北省應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將經(jīng)濟的市場放在國內(nèi)市場上;要防止承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的“新陷井”:不能過多通過承接轉(zhuǎn)移將沿海加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)的落后形式嫁接到內(nèi)地;不能因為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使湖北省喪失自己實行產(chǎn)業(yè)升級換代的時機,并使其陷入全國性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布體系的中低端位置陷井;這樣,湖北省與上海、廣東、浙江的差距只會越拉越大;提高湖北重點產(chǎn)業(yè),尤其是鋼鐵、汽車、石化及光電子信息產(chǎn)業(yè)抗“經(jīng)濟周期”、“危機”干擾的能力。

(注:本文系湖北省2008年度社會科學(xué)基金項目《湖北經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點、途徑與對策研究》的研究成果;項目立項號:[2009]122。)

篇2

收錄日期：2012年3月15日

在經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，低碳經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展方式，以其高效、減排、環(huán)保的特質(zhì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的一種理性取向，上至宏觀，下到中觀，低碳已成為衡量一國、一產(chǎn)業(yè)乃至一商業(yè)社會持續(xù)性發(fā)展的軟指標(biāo)。隨著我國“建設(shè)低碳社會”發(fā)展方向的確立，低碳經(jīng)濟也必將是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的必由之路。

然而，低碳經(jīng)濟對于世界各國都是一個新課題，技術(shù)也相對不成熟，特別是新能源技術(shù)，總的來說仍然處于初級階段，相對于業(yè)已成熟的其他行業(yè)而言，仍有許多拓展空間。在我們當(dāng)前共同推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級中創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變是最重要的一個轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新離不開自主知識產(chǎn)權(quán)，因為誰掌握了核心技術(shù)，誰擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)，誰就掌握了市場主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟高速增長的助推器。

在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域中，我國在眾多方面還缺乏核心技術(shù)，因此知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略如何促進(jìn)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)低碳核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)化，顯得尤其重要。自主知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)展低碳之路不可或缺的基石。“手握知識產(chǎn)權(quán)就等于手握低碳經(jīng)濟時展的競爭利器”。

2011年與2012年的《政府工作報告》中都指出，我國要堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。同時，《報告》多次談到“自主創(chuàng)新”、“科技創(chuàng)新”和“知識創(chuàng)新”等，充分表明提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)工作水平，對于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須由傳統(tǒng)的主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恐橇椭R資源，依靠創(chuàng)新驅(qū)動來發(fā)展經(jīng)濟。在這個過程中，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的作用十分關(guān)鍵。知識產(chǎn)權(quán)是破解當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展難題的切入點，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點。

一、大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力

加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。在信息、生物、新能源、新材料、高技術(shù)裝備制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，提前部署，努力創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、產(chǎn)品營銷、企業(yè)管理、節(jié)能減排等環(huán)節(jié)，提供重點扶持、服務(wù)、引導(dǎo)，切實把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，用知識產(chǎn)權(quán)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)自主技術(shù)的研發(fā)提升，提高企業(yè)核心競爭能力。知識產(chǎn)權(quán)制度有助于實現(xiàn)低碳經(jīng)濟創(chuàng)新資源的有效配置。靈活運用知識產(chǎn)權(quán)制度提供的條件，不僅有助于選擇正確的低碳技術(shù)創(chuàng)新方向、領(lǐng)域和研究開發(fā)項目，做到既避免侵犯他人權(quán)利，有效保護(hù)自己的權(quán)利，還可以站在更高的起點上從事更高水平的研究開發(fā)，從而避免研究開發(fā)的低水平重復(fù)和有限資源的浪費。

二、進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，激勵和保護(hù)自主創(chuàng)新

低碳技術(shù)的維權(quán)需要知識產(chǎn)權(quán)制度。知識產(chǎn)權(quán)制度在厘清侵權(quán)行為與合法使用的基礎(chǔ)上，成為權(quán)利人打擊非法使用的利器。中國加入世貿(mào)組織之后，逐步認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)法律制度對促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步、文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)公平貿(mào)易都是十分重要的。所以，“入世”之后中國對知識產(chǎn)權(quán)的各個主要法律，如《專利法》、《著作權(quán)法》都進(jìn)行了修改和完善。同時，低碳技術(shù)成果的本質(zhì)屬性決定需要知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)，研發(fā)中的利益協(xié)調(diào)需要知識產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整。

三、健全專利產(chǎn)業(yè)化政策，推進(jìn)專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

積極爭取財政和科技經(jīng)費支持，加大對專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的扶持力度，對核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予重點支持，促進(jìn)具有良好市場前景和競爭優(yōu)勢的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加大對自主知識產(chǎn)權(quán)項目的信貸支持，鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)開展對自主知識產(chǎn)權(quán)項目的貸款擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四、完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力

統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)信息利用、展示交易、維權(quán)援助與舉報投訴三大服務(wù)功能，不斷推進(jìn)功能完善、便捷高效的一站式對外服務(wù)窗口和網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，利用國家知識產(chǎn)權(quán)局的技術(shù)、資源優(yōu)勢，以“專利信息利用試驗基地”為支撐，積極培育專利信息利用試點企業(yè)，為企業(yè)提供深層次專利信息服務(wù)。大力推廣企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和專利分析系統(tǒng)的應(yīng)用，為企業(yè)研發(fā)和管理決策提供技術(shù)支撐，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力。

五、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好市場環(huán)境

加強司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善司法保護(hù)與行政保護(hù)銜接機制，提高行政執(zhí)法效率和水平。建立健全執(zhí)法協(xié)作、責(zé)任追究和評議考核機制，依法處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為，深入推進(jìn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和其他單位、個人的合法權(quán)益。提高知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自我維權(quán)意識和能力，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價。防止知識產(chǎn)權(quán)權(quán)力濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。

六、強化知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)管理機制建設(shè)

加強各級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，建立重大活動知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展合力。加強對專利中介服務(wù)機構(gòu)的管理，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。同時，明確知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)，加強市場監(jiān)管，通過政府、市場和企業(yè)共同協(xié)作來完成，分清職責(zé)，讓市場去保護(hù)、去提升知識產(chǎn)權(quán)的價值，這才是人類文明進(jìn)步的最有效途徑。

主要參考文獻(xiàn)：

篇3

這看似與2010年的財政政策一樣，實際上并不是簡單地延續(xù)2009年以來實行的以公共投資擴張為主要特征的財政政策，而是在總結(jié)前兩年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以積極主動的姿態(tài)，使財政作用更寬廣、更有效、更長遠(yuǎn)。從政策的連續(xù)性來看，主要表現(xiàn)在財政手段的運用上依然是積極主動的，而不是淡出，更不是退卻。而從積極財政政策的內(nèi)容、重點、措施來看，不會“濤聲依舊”。

2011年積極財政政策將在四個方面發(fā)揮作用，即穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)整分配、促進(jìn)和諧。顯而易見，與前兩年的積極財政政策相比，其政策目標(biāo)已主要不是保經(jīng)濟增長，而是從上述后三個方面來重點發(fā)揮影響力。因為2011年的經(jīng)濟增長已經(jīng)不需要財政來“保駕”。

由此可看出，2011年的積極財政政策預(yù)期將有四大轉(zhuǎn)變：

一是從以總量擴張為主轉(zhuǎn)變到以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主。2009年、2010年全國財政赤字分別達(dá)到9500億元、10500億元，與2008年1800億元財政赤字相比實行了跳躍性的財政擴張。顯然，2011年按照8%的經(jīng)濟增長速度預(yù)期目標(biāo)，不用財政擴張投資需求即可實現(xiàn)。2011年財政重點轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，即通過財政收入結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整來促進(jìn)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等各方面結(jié)構(gòu)的合理化。

篇4

第一，支持制造業(yè)發(fā)展。在制造業(yè)產(chǎn)品出口退稅、制造業(yè)科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、人力資本支出、品牌培育等方面給予財稅支持。在稅收方面尤其要重視加大對制造業(yè)企業(yè)的稅收服務(wù)和宣傳，使其適應(yīng)當(dāng)前的稅收環(huán)境，用好、用足現(xiàn)有的各項稅收優(yōu)惠政策。在財政支出方面應(yīng)加大資本金注入、財政補貼、貸款貼息、財政專項獎勵、政府采購、安置改制富余人員、支持制造業(yè)污染企業(yè)搬遷改造等。

第二，支持?jǐn)U大內(nèi)需。我國經(jīng)濟受國際金融危機影響最大的領(lǐng)域是對外貿(mào)易，其原因是其他國家在身染經(jīng)濟危機的時候，必然會加大出口、減少進(jìn)口、惡化貿(mào)易條件，這對于經(jīng)濟增長外需驅(qū)動特征明顯的我國來說，便意味著出口收縮。因此，我國必須從根本上降低經(jīng)濟增長對出口的依賴，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，都要強調(diào)財政政策在擴大內(nèi)需方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體要從調(diào)整國民收入格局、增加居民收入、擴大就業(yè)、加強社會保障、轉(zhuǎn)變消費方式、拉動農(nóng)村消費等方面促進(jìn)消費；從優(yōu)化投資環(huán)境、加大基礎(chǔ)設(shè)施等公共品供給、調(diào)整政府投資方向、引導(dǎo)社會投資方向、著重保護(hù)資源環(huán)境等方面促進(jìn)投資。在稅收方面，適度降低消費品的流轉(zhuǎn)稅負(fù)，對農(nóng)民外購生產(chǎn)資料和消費品時要承擔(dān)的貨物勞務(wù)稅給予減免或返還。同時，在逐步推進(jìn)個人所得稅綜合制“調(diào)增”的過程中，合理安排“調(diào)減”的內(nèi)容，例如，相應(yīng)降低股息、紅利、勞務(wù)所得適用的比例稅率。在財政支出方面，按照邊際消費傾向的高低，優(yōu)先安排“三農(nóng)”支出、減貧支出、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支出以及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、基礎(chǔ)設(shè)施等民生支出。

第三，扶持小微企業(yè)發(fā)展。從企業(yè)的角度來看，小微企業(yè)是實體經(jīng)濟中最需要財政政策重點扶持的對象。小微企業(yè)既能促進(jìn)經(jīng)濟增長，又能改善收入分配；既能優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，又能擴大內(nèi)需，對國家經(jīng)濟發(fā)展有特殊的意義，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的部分。但在實際中，小微企業(yè)卻面臨著融資困難、技術(shù)和稅負(fù)較重的“瓶頸”束縛而成活率不高，成為市場經(jīng)濟主體中的“弱勢群體”。國際金融危機后，我國出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的通貨膨脹，導(dǎo)致原材料成本、人工成本、運輸成本、租金成本不斷上漲，小微企業(yè)利潤受到進(jìn)一步擠壓，發(fā)展陷入困境，既威脅到社會、市場的穩(wěn)定，也為民間借貸高利貸化“推波助瀾”。因此，需要制定和實施全方位的扶持小微企業(yè)的財稅政策。在稅收方面，圍繞涉及小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、印花稅等稅種，設(shè)計詳細(xì)、可行的多樣化稅收優(yōu)惠方案，增加加速折舊、投資抵減、延期納稅、稅前扣除的比重。在財政支出方面，為小微企業(yè)安排合理的一般性和專項財政補貼資金，整合現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的財政性資金，優(yōu)化資金使用方向和結(jié)構(gòu)，重點資助處于種子期、初創(chuàng)期的和弱勢群體、落后地方辦的小微企業(yè)。對科技性、就業(yè)性、資源綜合利用與環(huán)保性、社區(qū)服務(wù)性、人力資源性小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供專項補貼，但要嚴(yán)格發(fā)放條件。對“病態(tài)小企業(yè)”給予更充足、優(yōu)惠的財政資金支持，必要時應(yīng)提供緊急資金援助。此外，在每年的政府采購計劃中劃定小微企業(yè)產(chǎn)品的采購比例，同時，通過價格補貼等方式引導(dǎo)大企業(yè)訂購小微企業(yè)產(chǎn)品。還要積極引導(dǎo)和鼓勵地方財政對小微企業(yè)給予資金、稅收和土地等方面的政策扶持，加大對邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的中央財政轉(zhuǎn)移支付，使各地方政府獲得扶持小微企業(yè)的財政能力。

戰(zhàn)略要點二：放大財政收入分配職能

提到財政收入分配職能，人們往往將視線落在“財政再分配”上。其實，財政收入分配職能的內(nèi)涵更為豐富，范圍更為廣闊，在分別由市場、政府、道德主導(dǎo)的三次收入分配中，財政均有不同程度的介入。從三次分配的角度對財政收入分配的職能進(jìn)行分解，能夠從總體上放大財政在收入分配方面發(fā)揮的作用。

第一，調(diào)節(jié)初次收入分配的財政政策應(yīng)立足于提高勞動者收入能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)收入分配制度改革。提高勞動者收入能力，主要的政策著力點是教育和就業(yè)。在教育方面，既要加大財政支出規(guī)模，又要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；在就業(yè)方面，既要支持穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助，又要鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要的政策著力點是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)發(fā)展既能改善初次分配中居民收入和勞動報酬占比偏低的狀況，也能助推經(jīng)濟發(fā)展，加強調(diào)節(jié)收入分配的財政能力。當(dāng)前，要全面推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點和增值稅擴圍改革試點，為服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步減負(fù)增效。同時，引導(dǎo)和鼓勵高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)分離生產(chǎn)業(yè)，并通過增稅等措施控制房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)泡沫。推進(jìn)收入分配制度改革，主要的政策著力點是價格、工資和行政收費。在價格方面，財政政策應(yīng)扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障煤電油氣運、完善物價上漲時期的社會救助和保障機制。在工資方面，財政政策應(yīng)支持各地區(qū)、各行業(yè)建立工資合理適度增長機制和最低工資制度，通過分檔的工資增長指導(dǎo)線及行業(yè)工資投入產(chǎn)出水平，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平。此外，還可以提供財政補貼幫助企業(yè)建立欠薪保障制度，設(shè)立欠薪保障金，有效保障勞動者的基本工資權(quán)利。在行政收費方面，應(yīng)進(jìn)一步降低非稅收入占財政收入的比重，同時制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費收入的分配辦法。

第二，調(diào)節(jié)再分配的財政政策應(yīng)立足于強化直接稅的收入分配功能，通過政策性補貼增加低收入群體的收入，通過各類民生支出減輕低收入者的支出負(fù)擔(dān)。強化直接稅的收入分配功能，主要的政策著力點是個人所得稅和房地產(chǎn)稅改革。在個人所得稅方面，分類所得稅制難以滿足調(diào)節(jié)綜合收入差距的要求，需要加速推進(jìn)“綜合與分類相結(jié)合”的稅制改革。在房產(chǎn)稅方面，需要采取更加有針對性的征繳方式、科學(xué)有效的征繳手段，將房地產(chǎn)稅試點卓有成效地向前推進(jìn)。通過政策性補貼增加低收入群體收入，主要的政策著力點是涉農(nóng)補貼、臨時收入補貼、減貧支出。在涉農(nóng)補貼方面，突出增加農(nóng)民收入的直接性，盡量以現(xiàn)金補貼的形式通過“一折通(一卡通)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中或直接發(fā)放給農(nóng)民專業(yè)合作社。在發(fā)放臨時收入補貼方面，在應(yīng)對物價上漲的臨時價格補貼制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價的聯(lián)動。在財政減貧方面，設(shè)立各項以財政資金為依托的貧困人群生活補助、醫(yī)療困難補助、貧困學(xué)生資助等。通過各類民生支出減輕低收入者的支出負(fù)擔(dān)，主要的政策著力點是社會保障和基本公共服務(wù)均等化。在社會保障方面，要繼續(xù)擴大社會保障的覆蓋面，分類分層次解決未納入社保范圍群體的社會保障問題，重點加強基本社會保障的應(yīng)保盡保，同時，提高社會保障資金來源的可持續(xù)性。在基本公共服務(wù)均等化方面，需明確各級政府在公共產(chǎn)品供給上的事權(quán)劃分，使各級財政對公共服務(wù)的投入達(dá)到均衡。

第三，調(diào)節(jié)第三次分配的財政政策應(yīng)立足于強化稅收優(yōu)惠的調(diào)節(jié)作用，支持政府的引導(dǎo)作用，多渠道尋找慈善事業(yè)的出路。強化稅收優(yōu)惠的調(diào)節(jié)作用，主要的政策著力點是所得稅稅前扣除，可考慮在通過公益性群眾團體的公益性捐贈稅前扣除12%的比例基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高納稅扣除額度，有條件的地方可全額扣除。支持政府的引導(dǎo)作用，主要的政策著力點是設(shè)置政府獎勵。可以由財政出資設(shè)置政府慈善獎，由政府出面為參與慈善事業(yè)的民間組織、企業(yè)及個人頒發(fā)該獎項，從而鼓勵、引導(dǎo)社會資源流向慈善事業(yè)。多渠道尋找慈善事業(yè)的出路，主要的政策著力點是開辦慈善超市。慈善超市是由民間發(fā)起、政府扶持的，扶持方式主要是直接的資金注入和間接的政府購買服務(wù)，由于慈善超市是財政發(fā)揮第三次分配職能的重要載體，應(yīng)該給予更多的財政資金和政策支持，使其發(fā)展壯大。

戰(zhàn)略要點三：進(jìn)一步治理通貨膨脹

面對通貨膨脹，使用更多的是貨幣工具，財政工具只是輔助手段。盡管如此，積極財政政策也顯示出了收緊的一面。2011年我國實施了一系列抑制通貨膨脹的政策，到該年底已經(jīng)取得顯著的成效，2012年政策的緊縮程度不適宜加大，僅保持現(xiàn)有力度即可。財政政策的重點是充分發(fā)揮財政自動穩(wěn)定器的功能，增加稅收，減少支出。在稅收方面，應(yīng)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅政策的“增項”，進(jìn)一步改革稅制，增加所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅的比重；減少稅收優(yōu)惠并嚴(yán)格執(zhí)行；加強稅收征管。在財政支出方面，應(yīng)控制公務(wù)費支出，適度收縮基建支出，改善財政投資結(jié)構(gòu)，增加對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，消除經(jīng)濟增長的瓶頸。

戰(zhàn)略要點四：突出財政平衡的重要性

當(dāng)前，財政安全在世界范圍內(nèi)被提到了前所未有的高度，我國也應(yīng)該基于財政安全的考慮，更加認(rèn)識到財政平衡的重要性，注重日常開源節(jié)流，防患于未然。實現(xiàn)財政平衡要把握三點：做好預(yù)算、收入穩(wěn)定增長、節(jié)約支出。除此之外，仍要強調(diào)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅的作用。2012年2月2日，財政部部長謝旭人在《中國財經(jīng)報》上撰文，明確了當(dāng)前積極財政政策的五大內(nèi)涵，首要的就是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費。事實上，我國近幾年已經(jīng)將結(jié)構(gòu)性減稅作為稅制改革的一項長期戰(zhàn)略性選擇，這樣既有助于解決眼前問題，也有助于經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟和財政的可持續(xù)。在寬松的政策導(dǎo)向下，結(jié)構(gòu)性減稅首要的作用是降低稅負(fù)，基于結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，降負(fù)在產(chǎn)業(yè)層面應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)為主，地區(qū)層面應(yīng)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為主，居民層面應(yīng)以農(nóng)村居民為主。此外，還要突破稅費結(jié)構(gòu)的約束，拓展結(jié)構(gòu)性減稅的空間，就是要實施全口徑預(yù)算管理，清理和取消不合理的非稅收入，加強對非稅收入的征管，相對地把結(jié)構(gòu)性減稅范圍向非稅收入擴大，提高減負(fù)的程度。

篇5

隨著全球化經(jīng)濟的發(fā)展，旅游市場的全球化為旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機，古城鎮(zhèn)旅游作為一種永不衰老的旅游方式推向廣大游客。四川閬中古城在四川旅游業(yè)中占有重要位置，對閬中古城旅游經(jīng)濟在新形勢下的著力點進(jìn)行分析就顯得尤為重要。

一、旅游資源其具體的劃分

旅游價值的體現(xiàn)源于旅游資源，依據(jù)旅游資源本身的基本屬性，可以借助對旅游資源的分類來選擇旅游經(jīng)濟發(fā)展模式，旅游資源可以分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。自然資源包括：地文景觀、水域風(fēng)光、大氣與太空景觀等。人文旅游資源包括：文物古跡、古典園林、文學(xué)藝術(shù)、宗教文化等。

二、閬中旅游資源的組合情況

閬中古城山圍四面，水繞三方，天造地設(shè)，風(fēng)景優(yōu)美素有“閬苑仙境”、“巴國蜀國要沖”之譽。“秦磚漢瓦魂，唐宋格局明清貌；京院蘇園韻，渝川靈性巴閬風(fēng)。”這幅對聯(lián)完整地概括了閬中古城的特點和歷史風(fēng)韻。

閬中旅游資源豐富，這里除了有張飛廟、永安寺、五龍廟、滕王閣佛塔等人文名勝古跡外，這里的風(fēng)水景觀獨特、基礎(chǔ)設(shè)施完善。這些都說明閬中旅游資源集群狀況好，旅游景點集中程度高，組合狀況良好，環(huán)境承載量大。

三、古城鎮(zhèn)旅游市場概況和需求影響因素

1.古城鎮(zhèn)旅游市場概況。陳逸飛先生一幅《故鄉(xiāng)的回憶》使得蘇州周莊享譽海內(nèi)外，不僅成功樹立了江南水鄉(xiāng)的品牌，更使周莊成為中國古城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的開拓者。繼周莊之后，許多具有古城鎮(zhèn)文化氣息的城鎮(zhèn)紛紛開始開展旅游事業(yè)。在周莊的示范效應(yīng)下，江浙一帶的古城鎮(zhèn)相繼走上“旅游興鎮(zhèn)”之路。與此同時，西部的麗江大研古鎮(zhèn)因其獨特的民俗文化逐漸為游客所關(guān)注，1997年申遺的成功更使其名聲大噪，并迅速躋身古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的前列。近年來，我國古城鎮(zhèn)旅游進(jìn)入迅猛發(fā)展的時期。古城鎮(zhèn)旅游隨之成為旅游業(yè)中的新特色路線，此后古城鎮(zhèn)旅游就作為一種全新的旅游方式推向了廣大的游客。

2.古城鎮(zhèn)旅游市場的市場需求影響因素

四、對閬中古城旅游經(jīng)濟在新形勢下的著力點探析

閬中古城其特殊的區(qū)位優(yōu)勢、 資源特色對周邊以及國內(nèi)外旅游市場具有較大的吸引力，因此我們更需要明確旅游資源特色，樹立特色開發(fā)模式，避免資源雷同而造成的無序競爭，探析閬中古城旅游經(jīng)濟的著力點勢在必行。本文就此而做了以下探究：

1.古城風(fēng)水文化凸顯唯一性、獨有性。閬中古城的風(fēng)水文化資源，具有中國旅游資源中的唯一獨特性，是一種可以進(jìn)行深度挖掘的旅游精品，通過對古城風(fēng)水文化資源的開發(fā)，以及對閬中古城旅游形象和旅游產(chǎn)品等的重新包裝設(shè)計，發(fā)揮其獨有性和壟斷性資源的優(yōu)勢，精心策劃打造中國風(fēng)水古城。其得天獨厚的風(fēng)水文化資源獨特性具體表現(xiàn)在：（1）古城的山、水、城的完美結(jié)合最簡單最完全最精確最形象地體現(xiàn)了風(fēng)水理論龍、穴、砂、水、向意象；（2）古城顯現(xiàn)的濃厚傳統(tǒng)風(fēng)水文化特色，如：唐朝的風(fēng)水大師袁天罡、李淳風(fēng)對閬中風(fēng)水寶地的青睞；（3）自漢代以來，閬中一直作為民間天文學(xué)的研究中心，天文學(xué)和風(fēng)水學(xué)的結(jié)合使閬中的風(fēng)水文化有著濃厚的民間研究基礎(chǔ)，如：春節(jié)老人落下閎的《太初歷》和“落下閎渾儀”。（4）古城風(fēng)水文化與風(fēng)水產(chǎn)品的完美結(jié)合，使古城本身所具有的風(fēng)水文化意蘊從視覺上展示和諧的風(fēng)水人居環(huán)境和文化氛圍，民俗文化特色濃郁等。

2.古城多元化文化的集結(jié)。以古城為中心形成了多元文化區(qū)，其具有典型代表的有伏羲本源文化、民間藝術(shù)奇葩的巴渝文化、蜀漢三國文化、狀元科舉文化、春節(jié)文化、民俗和飲食文化、古玩文化等，突出了地方特色文化，其濃郁的文化氛圍為歷代文人墨客所稱贊。張飛巡城、秀才趕考、生態(tài)民歌、川北皮影、巴象鼓舞、舞草龍、老觀燈戲等節(jié)目，讓游人流連忘返，為閬中古城揭開了神秘面紗，為游客們重現(xiàn)歷史之美。

3.發(fā)展旅游商品，旅游紀(jì)念品助推旅游發(fā)展。旅游商品和旅游紀(jì)念工藝品已成為旅游中的重要組成部分，通過對它們的開發(fā)可以在創(chuàng)造經(jīng)濟的同時也將起到對古城閬中的廣告宣傳作用，旅游工藝紀(jì)念品所承載的相關(guān)文化信息可以傳遞給更廣泛的人群，將會吸引更多的人了解古城閬中。把閬中的銀河地毯、保寧醋、閬州醋、張飛牛肉等知名旅游商品做大做強；開發(fā)燈籠、鎮(zhèn)宅之寶、絲綢服飾等特色紀(jì)念品，創(chuàng)立品牌；宣傳古玩文化吸引古玩愛好者和收藏家，搭建古玩文化交流平臺等，形成以地方文化為特色的旅游紀(jì)念品體系，發(fā)展千佛泡菜、野菜種植和野菜餐飲，開發(fā)綠色歷史文化名餐。

4.重視古城鎮(zhèn)文化的宣傳和保護(hù)。著力建設(shè)“嘉陵第一江山”為品牌的水上環(huán)線旅游，加強圍繞構(gòu)溪河濕地保護(hù)區(qū)的“一河六區(qū)”的原生態(tài)旅游精品區(qū)，完善古城旅游配套設(shè)施，加強旅游資源的保護(hù)。加強城市形象整體對外推介活動，樹立良好的視覺形象和行為形象。改進(jìn)宣傳手段和方式，突出宣傳主題，形成獨有的特色個性。

五、結(jié)語

近年來，我國旅游業(yè)開發(fā)主要經(jīng)歷了資源導(dǎo)向、 市場導(dǎo)向、 產(chǎn)品導(dǎo)向、 形象導(dǎo)向等四個階段或者說四種不同定位的旅游開發(fā)模式。不同區(qū)域旅游業(yè)的開發(fā)必須在綜合分析區(qū)域旅游資源、 旅游市場、 旅游產(chǎn)品以及旅游形象等諸項特征的基礎(chǔ)上，因地制宜地采取不同的開發(fā)模式。面對新形勢新任務(wù)，我們要把握發(fā)展趨勢，抓住發(fā)展機遇，推進(jìn)旅游資源的利用，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，尋找閬中古城旅游經(jīng)濟發(fā)展的著力點，緊緊圍繞“建設(shè)中國西部最具吸引力旅游城市”這一奮斗目標(biāo)，“立足川陜渝，輻射全國，拓展海外”發(fā)揮自身優(yōu)勢，力爭成為川東北的一顆旅游明珠。

參考文獻(xiàn)：

篇6

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國近幾年的內(nèi)需不足，說到底是消費需求不足，而不是投資需求不足；這種消費需求不足的根本原因則是收入分配不公。消費需求不足使得繼續(xù)擴大財政投資支出對解決內(nèi)需不足問題效率甚低。

我國當(dāng)前的消費需求顯著不足。這鮮明地表現(xiàn)在如下兩個方面：一是表現(xiàn)在80年代中后期以來，特別是近幾年，我國居民邊際消費傾向大幅度下降。據(jù)測算，我國居民邊際消費傾向由1981年的0.84一路下降，到1998年已下降到0.40；二是表現(xiàn)在當(dāng)前我國的消費率即平均消費傾向偏低。90年代以來，世界平均消費率水平為70%-80%之間。而我國整個90年代的消費率則一直在60％上下波動，而且呈下降趨勢。消費需求顯著不足，使得以擴大財政向基礎(chǔ)設(shè)施投資為主要著力點的積極財政政策無法有效地擴大內(nèi)需。邊際消費傾向顯著低下且繼續(xù)下降，則意味投資乘數(shù)（政府支出乘數(shù)）顯著低下且繼續(xù)下降，因此這便會使以擴大財政向基礎(chǔ)設(shè)施投資為主要著力點的積極財政政策效果大打折扣。消費率偏低則意味著投資率偏高，對于我國這樣一個內(nèi)需占全部需求90％以上的大國，也就意味著我國的總需求過多依賴投資需求來實現(xiàn)。然而我們知道，消費需求才是最終需求，沒有必要比例的消費需求的支撐，則投資需求作為中間需求，其形成的資本積累到一定程度，便會發(fā)生供給能力過剩，民！司投資便會自發(fā)地萎縮，擴大內(nèi)需的財政投資只能“孤軍深入”。這樣，消費不暢，以及由此產(chǎn)生的民間投資不振，便使以擴大財政向基礎(chǔ)設(shè)施投資為主要著力點的積極財政政策難以啟動內(nèi)需。這幾年民間投資增長率不高，直接原因，就是我國近幾年消費需求相對不足。1998年至2000年，我國政府持續(xù)實行以擴大財政向基礎(chǔ)設(shè)施投資為主要著力點的積極的財政政策，3年里，分別拉動gdp增長1.5、2.0和1.7個百分點，對這三年里擴大內(nèi)需、治理通貨緊縮功不可沒。但由于一方面消費需求低下，投資乘數(shù)不高，另一方面國家財政風(fēng)險雖尚未超過警戒線，卻也達(dá)到相當(dāng)高的程度，這便使以擴大財政向基礎(chǔ)設(shè)施投資為主要著力點的積極財政政策難以為繼。有人認(rèn)為，加大政府投資可以提高居民收入，居民收入增加則消費也會增加，消費增加則民間投資也會增加，這樣政府投資便可以拉動民間投資，到那時，以擴大財政向基礎(chǔ)設(shè)施投資為主要著力點的積極財政政策便達(dá)到了拉動內(nèi)需的目的，可以“功成身退”。這只是一個良好的愿望。我國居民消費需求相對不足，源于我國出現(xiàn)了相當(dāng)嚴(yán)重的分配不公。只要分配不公問題不解決，則社會邊際和平均消費傾向必然持續(xù)低下，政府投資難以有效地提高gdp和國民收入，在增加的國民收入中，消費的增加額又仍然低廠，民間投資也就不可能拉動起來。2001年上半年，中央繼續(xù)實行積極的財政政策，增發(fā)國債，在西部大開發(fā)的背景下，進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)投資，1－6月，全社會固定資產(chǎn)投資比去年同期增長15.1％，其中國有及其它經(jīng)濟類型同比增長17.9％。然而，民間投資仍然不暢，集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟投資平均同比僅增長7.5％，便是明證。

我國當(dāng)前消費需求不足，根本原因是出現(xiàn)了較嚴(yán)重的收入分配不公。基尼系數(shù)是衡量收入分配公平狀況的最常用指標(biāo)。國內(nèi)外理論界一般公認(rèn)，反映居民收入分配平等程度的基尼系數(shù)小于0.2表示絕對平均，0.2－0.3之間表示比較平均，0.3－0.4表示基本合理，0.4以上則達(dá)到了收入分配差距的警戒線，而0.5以上則表示收入分配差距懸殊。測量基尼系數(shù)有不同的方法，一是按家庭總收入計算，二是按家庭人均收入但以家庭為單位計算；三是按家庭人均收入但以個人為單位加權(quán)平均計算。其中，第一種方法測出的基尼系數(shù)略小于第二種方法測出的基尼系數(shù)，后者又略小于第三種方法測出的基尼系數(shù)，但三種方法得出的結(jié)果差別并不大。

近幾年來，中外許多學(xué)者以不同的樣本和不同的方法測算了我國的基尼系數(shù)，絕大多數(shù)測算結(jié)果表明，我國自90年代末期以來，基尼系數(shù)明顯超過0.4，有些測算結(jié)果，基尼系數(shù)達(dá)0.45以上，顯然超出了通常國際公認(rèn)的警戒線。

世界銀行在1997年公布了一份題為《共享不斷提高的收入》的研究報告，報告中認(rèn)為中國的基尼系數(shù)上升太快，指出“全世界還沒有一個國家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大”。

可見，我國當(dāng)前的基尼系數(shù)充分表明，我國當(dāng)前貧富差距過大，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的收入分配不公（這還沒有考慮到我國高收入者大量存在的工資外收入、非法收入等隱性收入太基尼系數(shù)過大，國內(nèi)學(xué)者們更多看到的是它影響公平，是它將引發(fā)收入水平相對低下的群體的不公平感，從而造成社會不穩(wěn)定。然而實際上我們應(yīng)當(dāng)看到，基尼系數(shù)過大的弊端，不僅在于影響公平，而且在于影響效率，即宏觀經(jīng)濟效率；甚至可能首先在于影響效率。進(jìn)一步說，一種收入分配狀況是否公平，應(yīng)主要以其是否有宏觀經(jīng)濟效率來判斷。對應(yīng)宏觀經(jīng)濟效率高的基尼系數(shù)區(qū)間就是公平合理的區(qū)間，對應(yīng)宏觀經(jīng)濟效率出現(xiàn)明顯下降的基尼系數(shù)值就是警戒線值。就公平談公平，不僅難以得出基尼系數(shù)的合理區(qū)間及收入差距過大的警戒線，而且還可能得出平均主義分配最公平合理的荒謬結(jié)論。這里，宏觀經(jīng)濟效率高顯然意味著國民經(jīng)濟基本對應(yīng)著充分就業(yè)的總供給與總需求的平衡。按照這一認(rèn)識，基尼系數(shù)到達(dá)某一上限后之所以可以認(rèn)為其不公平、不合理，就是因為它明顯偏離了對應(yīng)著充分就業(yè)的總供求的平衡，具體說，就是因為它造成了全社會消費需求不足，從而使全社會總需求不足或供過于求，大量社會產(chǎn)品價值不能實現(xiàn)。目前我國的基尼系數(shù)超過了0.4這一警戒線，出現(xiàn)了較明顯的分配不公，是因為過高的基尼系數(shù)導(dǎo)致了當(dāng)前消費需求明顯的不足，從而導(dǎo)致全社會需求不足。深入的理性思考還可以發(fā)現(xiàn)，一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平越低，則基尼系數(shù)的合理區(qū)間水平應(yīng)當(dāng)越低；經(jīng)濟發(fā)展水平較高，則基尼系數(shù)的合理區(qū)間水平可以較高。經(jīng)濟發(fā)展水平越低，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)越單調(diào)、低級，此時老基尼系數(shù)過大，則高收入者雖有購買力，但現(xiàn)有商品需求已得到滿足，又缺乏新的消費熱點；低收入者缺乏購買力，對現(xiàn)有各種商品有較強烈需要卻缺乏消費能力。可想而知，其結(jié)果，便是社會有效需求不足，商品大量地供過于求。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、高級化、個性化，基尼系數(shù)合理區(qū)間的水平就可以逐漸提高一些，因為此時盡管收入分配差距加大，但一方面高收入者可以不斷追逐新的、有時其價位比傳統(tǒng)商品高出一個甚至數(shù)個數(shù)量級的消費熱點，另一方面中低收入者由于絕對收入也較為可觀（加之有社會保障支撐），對社會現(xiàn)已生產(chǎn)出來的大量各類商品具有較大需求，這樣，全社會商品供求仍可以保持平衡。美國被公認(rèn)為二戰(zhàn)后收入分配差距大大高于其他發(fā)達(dá)國家。二戰(zhàn)后直到80年代，美國的經(jīng)濟發(fā)展水平比我國現(xiàn)在高得多，可其基尼系數(shù)也僅在0.35－0.38之間，只是到了出現(xiàn)了所謂的“新經(jīng)濟”的90年代后，基尼系數(shù)才越過了0.4，超出了通常公認(rèn)的警戒線。就此而言，我國目前基尼系數(shù)反映出的收入分配不公狀況相當(dāng)嚴(yán)重。如果再考慮到我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)階段存在的醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等體制改革等這些將使我國廣大中低收入階層將來支出預(yù)期，以及將來收支差額預(yù)期會進(jìn)一步加大，從而進(jìn)一步縮減即期消費的制度變量因素，則我國現(xiàn)實的0.4以上的基尼系數(shù)的水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合理的水平。我國目前人均國民收入僅800美元，就連經(jīng)濟發(fā)展水平最高的上海市，其城鎮(zhèn)居民1999年的收入水平，也僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家的1／4的水平，按照國際經(jīng)驗，這時本不應(yīng)出現(xiàn)帶全局性的總需求不足，我國卻出現(xiàn)了，這是極不正常的。商品供過于求，當(dāng)然有各省市重復(fù)建設(shè)，卻在現(xiàn)有體制下不能實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰等原因，但不可否認(rèn)，收入分配不合理，居民收入分配差距太大，多數(shù)居民對許多日用或耐用消費品有需要卻無需求是一個重要原因。

找國當(dāng)前出現(xiàn)了明顯的分配不公，還可以從“五分法”清楚地看出。“五分法”是將居民按收入高低依次分為五個等級，通過比較五個等級各占收入的百分比來判斷一國國民收入分配的平等狀況。據(jù)國際貨幣基金組織1998年三月統(tǒng)計分析，我國以“五分法”計算的收入分配不公，超過了工業(yè)化國家一個世紀(jì)以來最糟糕的紀(jì)錄；我國學(xué)者近年的研究結(jié)果也表明：1999年，我國低收入和中等偏下收入群體相對過大，合計占到總?cè)藬?shù)的64.15％。這種金字塔形的收入分配狀況，顯然使全國大多數(shù)居民缺乏充足的貨幣支付能力，嚴(yán)重制約了市場消費需求。可見“五分法”顯示，我國當(dāng)前收入分配狀況已經(jīng)嚴(yán)重不合理，使得社會需求不足，需求結(jié)構(gòu)較明顯地不適應(yīng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得社會生產(chǎn)出來的大量商品價值得不到實現(xiàn)，使得全社會資源配置效率低下。

我國當(dāng)前分配不公的嚴(yán)重性，還可以從城鄉(xiāng)人均收入差距看出。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析表明，1998－2000年，我國城鄉(xiāng)人均收入分配差距分別達(dá)到2.52倍、2.66倍和2.80涪，遠(yuǎn)高于人均gdp為800－1000美元時城鄉(xiāng)人均收入分配差距約1.70倍的國際一般差距狀況。

我國當(dāng)前出現(xiàn)了明顯的分配不公，還可從不同階層的居民擁有的金融資產(chǎn)存量狀況得到佐證。據(jù)1997年國家統(tǒng)計局、勞動部、總工會等6個部門對職工生活狀況的聯(lián)合調(diào)查表明，在被調(diào)查的14978戶居民中，最富裕的10％的居民擁有60％的金融資產(chǎn)，最貧窮的43％的居民僅擁有3％的金融資產(chǎn)，最富裕家庭戶均金融資產(chǎn)是最貧窮家庭的359倍。存量是流量的積累，我國居民金融資產(chǎn)存量差距如此懸殊，超過了當(dāng)今許多發(fā)達(dá)國家，足見我國出現(xiàn)了嚴(yán)重的收入分配不公。

總之，由于我國近幾年的內(nèi)需不足，實際上是根源于收入分配不合理導(dǎo)致的消費需求不足，因此，繼續(xù)實行的積極財政政策不宜以擴大財政向基礎(chǔ)設(shè)施的投資為主要著力點。

第二種觀點筆者也不贊成。表面上看，將積極的財政政策的主要著力點放在減少企業(yè)稅收上面，既實施了積極的財政政策，可以刺激當(dāng)前內(nèi)需，又可避免高額財政赤字和財政風(fēng)險，一舉兩得。但實際上，以減稅作為主要著力點比之以財政投資基礎(chǔ)設(shè)施作為主要著力點，并無優(yōu)越性。第一，減稅后若政府財政支出不削減，則政府財政赤字更大，政府勢必不得不發(fā)行更多國債，這樣財政風(fēng)險將比不減稅時更大。第二，若在減稅的同時，國家有能力削減一些經(jīng)常性財政支出，則可以降低國家債務(wù)壓力和財政風(fēng)險，但在我國現(xiàn)有行政體制下要想使國家經(jīng)常性財政開支削減幾百億乃至上千億水平無異于天方夜潭。第三，若在減稅的同時，減少一些財政基礎(chǔ)設(shè)施投資，這確實可以減少國家債務(wù)壓力，但是否能達(dá)到既刺激內(nèi)需，又降低財政風(fēng)險這“一箭雙雕”的目的呢？恐怕要大打問號。

筆者認(rèn)為，在我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，減稅很難達(dá)到刺激內(nèi)需的目的。減稅刺激內(nèi)需的途徑是：減稅后，企業(yè)負(fù)擔(dān)下降了，稅后利潤上升了，則企業(yè)投資的預(yù)期收益會上升，這樣企業(yè)便會加大投資，進(jìn)而通過投資乘數(shù)的放大，導(dǎo)致內(nèi)需較大幅度的上升。但在我國當(dāng)前有效需求明顯不足的特殊形勢下，減稅后，企業(yè)負(fù)擔(dān)雖下降，卻由于分配不公導(dǎo)致的居民消費需求不足，市場缺乏活力，以及企業(yè)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新也并非一朝一夕之事，便使得生產(chǎn)消費資料的企業(yè)直接、生產(chǎn)生產(chǎn)資料的企業(yè)間接地對銷售收入預(yù)期，從而對利潤預(yù)期并不看好，這樣企業(yè)并不會有多大的擴大投資意愿，而內(nèi)需也就很難拉動起來。國內(nèi)有些學(xué)者津津樂道于美國80年代里根減稅政策的的實施，導(dǎo)致如年代美國經(jīng)濟的強勁增長和財政狀況的極大改善的故事，并以此證明我國目前減稅是最好的政策。其實，美國當(dāng)時的情況與我國現(xiàn)在的情況具有很大差別。美國當(dāng)時面臨的經(jīng)濟形勢是滯脹，在這種情況下，減稅不僅有利于提高有效需求，解決“滯”的問題，而且有利于降低物價，解決“脹”的問題，而我國現(xiàn)在還不能說真正走出前幾年出現(xiàn)的通貨緊縮的陰影。不但不需要物價下降，相反還需要達(dá)到并保持幾個百分點的通脹率，以便使實際利率下降，促進(jìn)企業(yè)投資。況且，美國整個90年代經(jīng)濟的強勁增長，并不能僅僅歸功于80年代的減稅，靈活調(diào)控總需求的財政政策與貨幣政策因素同樣功不可沒，特別是90年代以來，美國以信息技術(shù)、生物技術(shù)等為代表的新技術(shù)革命結(jié)出的碩果發(fā)揮了極大作用。

筆者認(rèn)為，在我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，減稅也很難達(dá)到降低財政風(fēng)險的目的。道理很簡單，若在減稅的同時，對等地減少一些財政基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，則一方面財政投資下降；另一方面如前面分析企業(yè)投資很可能并不會有明顯上升，這樣總需求就會惡性循環(huán)地萎縮下去，如此年復(fù)一年積累，反會導(dǎo)致財政收入下降，而且那時可能財政投資、擴大內(nèi)需的壓力會更大，會造成以后若干年更大的財政赤字和國債發(fā)行，這樣一來，財政風(fēng)險不但不會下降，反而還會上升。

總之，基于我國目前的有效需求不足導(dǎo)源于社會分配不公而產(chǎn)生的消費需求不足，筆者對目前我國理論界關(guān)于今后積極的財政政策的主要著力點的兩種觀點都不贊成。

二、積極財政政策的主要著力點應(yīng)是適當(dāng)縮小國民收入分配差距

分析至此，筆者的政策建議實際上已經(jīng)明朗化：“十五”期間，至少近兩年，我國積極的財政政策應(yīng)當(dāng)選擇運當(dāng)縮小國民收入分配差距為主要著力點。只有適當(dāng)縮小國民收入分配差距，才能有效地擴大全社會消費需求，并進(jìn)而有效地擴大民間投資需求，從而有效地解決社會總需求不足問題，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

將“十五”期間幾年內(nèi)積極的財政政策的主要著力點確定為適當(dāng)縮小國民收入分配差距，力圖以此提高全社會有效需求，保持國民經(jīng)濟高水平的均衡增長和發(fā)展，這里便有一個理論認(rèn)識問題需要解決：我國多年來一直在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是建立在這樣一個認(rèn)識基礎(chǔ)上，即生產(chǎn)必須努力適應(yīng)需求，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須努力適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)；若不適應(yīng)，則生產(chǎn)出來的產(chǎn)品價值不能實現(xiàn)，得不到社會承認(rèn)，就表明這種生產(chǎn)勞動不是有效勞動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須加以調(diào)整使之適應(yīng)需求。這株認(rèn)識既符合經(jīng)濟學(xué)基本原理，又符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟管理學(xué)原理，其正確性毋庸置疑。但本義的政策建議，其本質(zhì)內(nèi)容似乎是要使社會需求結(jié)構(gòu)去適應(yīng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這豈非違反經(jīng)濟學(xué)原理？其實不然！首先，本文的政策建議并不排斥調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)。我國長期以來各地區(qū)、各部門存在不少重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)項目，由此帶來一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的供過于求，這一塊不屬于有效需求不足，因此，必須加以適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整；但是當(dāng)前我國的總供求失衡中需求方也存在問題，于是也需要以政策擴大有效需求，使之適應(yīng)那種客觀上正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。其次，貨幣經(jīng)濟條件下，人們的“需求”不能被看成一個外生變量，它很大程度上具有內(nèi)生性。按照觀點，就連人們的“需要”都具有相當(dāng)程度的社會內(nèi)生性，而并非純粹的自然屬性，“需求”是有購買力的“需要”，而購買力在貨幣經(jīng)濟條件下涉及到整個社會相對價格體系和社會生產(chǎn)關(guān)系體系，因此“需求”就更具有內(nèi)生性了，人們對各種商品的需求受到收入、價格等多方面的影響。再次，再生產(chǎn)理論告訴我們，社會再生產(chǎn)由生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)構(gòu)成，這四個環(huán)節(jié)在動態(tài)中相互依賴，相互制約，每一個環(huán)節(jié)都與其他三個環(huán)節(jié)矛盾著，既受其他環(huán)節(jié)制約，也都制約其他環(huán)節(jié)。很顯然，在這里，分配這個環(huán)節(jié)如果與其他環(huán)節(jié)的矛盾關(guān)系失調(diào)，便會影響其他環(huán)節(jié)，阻礙再生產(chǎn)的正常運行。這時，分配這個環(huán)節(jié)就必須予以調(diào)節(jié)。這就是我國當(dāng)前縮小收入分配差距的直接理論依據(jù)。這里還必須指出的是，我國當(dāng)前調(diào)整收入分配，其目標(biāo)是要使社會再生產(chǎn)暢通運行，是要達(dá)到現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學(xué)所稱的“帕累托”最優(yōu)狀況，使全社會福利最大化，而絕不是“均貧富”，搞歷史倒退。我們講要適當(dāng)縮小居民收入分配差距，只是在探尋居民收入分配差距的合理比例，是要提高資源的宏觀配置效率，是高收入階層應(yīng)當(dāng)也能夠予以接受的。

理論分析和國際社會現(xiàn)代化經(jīng)驗都表明，較合理的國民收入分配狀況應(yīng)當(dāng)是“橄欖型”，中間大，兩頭小；而不應(yīng)是“金字塔型”，下面大，上面小；或者“啞鈴型”，兩頭大，中間小。我們以適當(dāng)縮小國民收入分配差距為主要著力點的積極財政政策的直接目標(biāo)，就是要使國民收入分配狀況從現(xiàn)在的“金字塔型”（或“啞鈴型”）轉(zhuǎn)變成“橄攬型”。

如果積極的財政政策在近幾年內(nèi)能合理地縮小國民收入分配差距，我們就能相當(dāng)程度上解決好消費需求不足問題，從而解決好整個社會有效需求不足問題。讓我們來考察一下國家統(tǒng)計局有關(guān)人民生活水平狀況的一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)。1999年，我國城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年購買的代表性商品數(shù)量中，糖果、果酒、糕點、鮮乳品、奶粉、女裝、皮鞋等日用生活必需品，高收入戶和最高收入戶平均每人全年購買量約為最低收入戶、低收入戶和中等偏下戶平均每人全年購買量的2倍以上；奶粉、男裝、童裝等商品前者也接近為后者的兩倍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，1999年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶年底耐用消費品擁有量中，毛皮大衣、影碟機、照相機、空調(diào)器、微波爐、電炊具、排油煙機等商品，高收入戶和最高收入戶擁有量均約為最低收入戶、低收入戶和中等偏下戶每百戶擁有量的2倍上下；家用電腦，高收入戶和最高收入戶約為最低收入戶、低收入戶和中等偏下戶每百戶擁有量的3－4倍；移動電話，更約為5－6倍；至于電冰箱和彩電這兩種嚴(yán)重供過于求的商品，高收入戶和最高收入戶每百戶的擁有量，也比最低收入戶、低收入戶和中等偏下戶每百戶擁有量約多20－30臺。以上還只是就不同收入水平的城鎮(zhèn)居民家庭作比較，若再考慮到農(nóng)村居民家庭，則有關(guān)差距更大，別的不說，僅就電冰箱和彩電這兩種“標(biāo)志性”的供過于求的商品而言，1999年，農(nóng)村每百戶家庭擁有電冰箱僅io.64臺，僅約及城鎮(zhèn)最低收入戶和低收入戶每百戶擁有量的1／6；農(nóng)村每百戶家庭擁有彩電儀38.24臺，還不到城鎮(zhèn)最低收入戶和低收入戶每百戶擁有量的1／2.

可見只要我國適當(dāng)縮小收入分配差距，提高城市中低收入階層和農(nóng)民的收入份額，則食品、服裝、家電、紡織等一些表現(xiàn)出嚴(yán)重過剩的消費資料生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)出的大量日用消費品和耐用消費品的銷售量將會增加百分之幾十，甚至成倍以上地增長，許多商品將會出現(xiàn)供求基本平衡的良好局面。例如彩電，如果通過縮小城鄉(xiāng)收入差距，適當(dāng)提高農(nóng)民收入水平，僅僅使農(nóng)村每百戶居民彩電擁有量增加30臺，則全國農(nóng)村居民需增電7千多萬臺，這樣，我國的彩電供求局面就不是每年過剩三千萬臺，而是未來兩、三年里，供求能保持平衡。由于內(nèi)在的正向比例關(guān)系，一些消費資料生產(chǎn)部門需求上去了，還會拉動機電、冶金、建材、石化、煤炭等一些表現(xiàn)出嚴(yán)重過剩的生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門的需求，從而提高全社會的有效需求。

以適當(dāng)縮小居民收入分配差距為主要著力點的積極財政政策，其主要著力點在內(nèi)容上包括三個方面。

1.使農(nóng)民和城鎮(zhèn)占60％以上人口的低收入階層和中等偏下收入階層享受稅收優(yōu)惠。給收入偏低的居民減免稅負(fù)，是以適當(dāng)縮小居民收入分配差距為主要著力點的積極財政的最基本要求。具體做法：

——提高個人收入所得稅的起征點。以往我國執(zhí)行的起征點是月薪800元，這一起征點是二十年前制定的，如今明顯偏低，違背了稅收的負(fù)擔(dān)能力原則，以及受益原則和機會原則。應(yīng)將起征點提高至月薪1000元以上，部分富裕地區(qū)還應(yīng)有權(quán)把起征點適當(dāng)上浮。我國稅務(wù)部門目前已在這方面進(jìn)行探索，希望稅務(wù)部門在對這種探索的積極意義予以深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。

——科學(xué)制定個人收入所得稅的豁免和扣除。豁免和扣除額的大小應(yīng)該將納稅人工齡長短、年齡大小、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)、工作性質(zhì)（如防止對個人獨資企業(yè)雙重征稅出現(xiàn)）和個人收入的支出用途（如對個人收入中用于支付住房貸款利息部分予以免稅）等因素予以綜合考慮。

——堅決推行農(nóng)村稅費改革，切實降低農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)。要以合理計征的農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅和特產(chǎn)稅，取代過去鄉(xiāng)村政府各種名目的收費，堅決取締亂收費，使農(nóng)民稅負(fù)能總體上降低50％左右，并且使農(nóng)村稅收征管規(guī)范化、法制化。為了切實推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，應(yīng)當(dāng)下決心裁減縣、鄉(xiāng)兩級機構(gòu)，特別是主要靠行政收費支撐的鄉(xiāng)級政府，可以考慮將全國四萬六千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)縮減百分之三十至百分之五十。

2.適當(dāng)增加高收入和中等偏上收入居民的實際稅負(fù)。適當(dāng)增加對高收入居民的稅收，既是適當(dāng)縮小居民收入分配差距的需要，也是加大財政支出，包括加大轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)財政投資等投資支出的資金來源的需要。具體做法：

——加強對高收入者個人所得稅的稅收征管。要健全個人所得稅的征管體制，采取必要舉措，改進(jìn)和加強對高工薪收入者個人所得稅的征管，改進(jìn)和加強對個人獨資和合伙企業(yè)經(jīng)營者（包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等一些中介機構(gòu)）經(jīng)營的個人所得的稅收的征管（但要注意免征其企業(yè)所得稅），強化高收入行業(yè)個人所得稅代扣代繳工作，要堵塞漏洞，加大對違法逃避繳納個人所得稅行為的懲處力度。

——隨著儲蓄實名制的完成，將利息所得稅從比例稅率逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔圻M(jìn)稅率。讓高利息收入者更多納稅，同時也刺激高利息收入者提高消費傾向。

——在建立健全個人收入和財產(chǎn)申報制度基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥而堅決地開征財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅。財產(chǎn)類稅域稱財富稅）對于縮小居民收入差距的作用不可低估。美國在19世紀(jì)和20世紀(jì)之交，財產(chǎn)稅占了各級政府全部稅收的40％以上，相當(dāng)程度上縮小了貧富差距，提高了社會有效需求。這也說明在一國經(jīng)濟發(fā)展的一定階段，政府應(yīng)當(dāng)以財產(chǎn)稅等稅收手段縮小貧富差距，提高社會需求。

——在周密規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理征收社會保障稅。社會保障稅如今在發(fā)達(dá)國家是僅次于個人所得稅的第二大稅，它遲早將成為我國的一個大稅種，對于我國在“十五”期間適當(dāng)縮小居民收入分配差距也是一個重要舉措。不過，考慮到其牽涉面大，而且在我國當(dāng)前有效需求不足情況下，弄不好具有“累退”性質(zhì)，故其近期可行性不如財產(chǎn)類稅，應(yīng)周密籌劃；穩(wěn)步推行。

3.切實加大對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)中下收入階層居民的轉(zhuǎn)移支付力度和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財政投資力度。這里，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財政投資力度的加大同樣有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。具體做法；

——盡快建立起初具規(guī)模的社會保障體系框架。在我國目前，要想建立起一個現(xiàn)代化的、功能健全的社會保障體系，資金缺口尚相當(dāng)大，任重道遠(yuǎn)。為擴大有效需求，當(dāng)務(wù)之急，是要初步建立起覆蓋面盡可能遍及全部城鎮(zhèn)的、較為規(guī)范的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險體系，以及城鎮(zhèn)最低生活保障體系；建立起農(nóng)村合作醫(yī)療保險體系和農(nóng)村獨生子女教育資助體系。這里需要強調(diào)的是，我國的社會保障體系在建立的起步階段，應(yīng)當(dāng)首先用于解決下崗、失業(yè)人員和低收入階層的社會保障問題。

篇7

三大需求拉動強勁。

金融市場形勢穩(wěn)定。

存在的問題及建議

總體來看，前八個月我市經(jīng)濟運行情況良好，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，整體經(jīng)濟朝著健康、向上的方向發(fā)展，但經(jīng)濟運行中還存在著諸如投資結(jié)構(gòu)不盡合理、工業(yè)企業(yè)虧損較多、縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題，針對以上問題，建議如下：

篇8

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與快速提升，當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下，越來越重視文化的發(fā)展與提升，并指出文化在我國民族與社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用和意義，它不僅是我國民族的血脈，更是社會經(jīng)濟發(fā)展與進(jìn)步的精神支持與動力，在我國全面建設(shè)與實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，以及我國進(jìn)行民族復(fù)興與社會經(jīng)濟文化大發(fā)展、大繁榮的計劃中，更是起到了不可估量的作用和影響。針對文化在社會經(jīng)濟與民族發(fā)展方面的作用意義，本文將結(jié)合當(dāng)前的的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，對于新形勢下當(dāng)代文學(xué)發(fā)展的著力點進(jìn)行分析論述。

一、文學(xué)發(fā)展以及對時代的作用分析

在我國社會文化發(fā)展歷程中，綜觀文學(xué)的發(fā)展之路，是隨著社會制度的更迭不斷發(fā)展進(jìn)步的。而在中國的文明發(fā)展史中，文學(xué)不僅代表著我國的文字文化和歷史文化，同時也是我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基石，在國家的上層建筑以及政權(quán)維護(hù)發(fā)展建設(shè)中起著重要的歷史作用和影響，甚至在現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下，文學(xué)仍保持著新鮮持久的生命力，在社會與時展中其有著不可估量的作用。這主要是因為文學(xué)發(fā)展中不僅對于傳統(tǒng)文化的精華在不斷的吸收和汲取，同時文學(xué)本身具有非常牢固的發(fā)展及基礎(chǔ)，是時代精神的反映，在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有引領(lǐng)時尚的作用。綜觀古今文化的發(fā)展歷程，不管是古代文學(xué)，還是現(xiàn)當(dāng)代文化，都對于是非有著明確的指認(rèn)，并且是一個民族積極向上文化的重要標(biāo)志。在中國的傳統(tǒng)文化發(fā)展過程中，文學(xué)發(fā)展中彰顯的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及不可侵犯的民族氣節(jié)、憂國憂民的愛國情懷、向往和平的美好愿望、自強不息的民族精神等，以正確價值觀與人生觀代表方向為主的文化精神，已經(jīng)在人們心中扎根，而在社會與經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步中所表現(xiàn)出巨大激勵作用，主要來自于文化本身的巨大內(nèi)部驅(qū)動作用和力量，這是任何外力作用所不能夠替代與掩蓋的。

二、新形勢下當(dāng)代文學(xué)發(fā)展的著力點

結(jié)合目前的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，當(dāng)今社會是一個充滿機遇、挑戰(zhàn)以及發(fā)展中充滿各種誘惑的社會，對于當(dāng)代文學(xué)工作者來講，推動文學(xué)的研究發(fā)展與進(jìn)步，要求當(dāng)代文學(xué)工作者不管在面對什么誘惑的情況下，都要堅持心中的文學(xué)理想，積極進(jìn)行人類精神文化世界的探索和發(fā)展推動，通過自身的堅持與努力實現(xiàn)對于我國民族精神以及時代風(fēng)尚的不斷弘揚與彰顯。文學(xué)發(fā)展對于人們的精神文明建設(shè)具有極大的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用。比如，在上個世紀(jì)五六十年代的文學(xué)發(fā)展中，就通過對于王進(jìn)喜以及雷鋒、焦裕祿等英雄人物的文學(xué)描述，進(jìn)行不畏艱險、樂于奉獻(xiàn)、自強不息、先人后己等正確價值觀精神文化的倡導(dǎo)和弘揚，對于今天的人類文明發(fā)展與社會財富創(chuàng)造仍然有著巨大積極作用和意義。從中國五六十年代的文學(xué)發(fā)展情況來看，當(dāng)代文學(xué)的創(chuàng)作發(fā)展主要是以時代領(lǐng)軍人物以及英勇事跡作為創(chuàng)造素材，通過宣傳以及報道、推廣等文學(xué)手段，對于人們的病態(tài)價值觀進(jìn)行教導(dǎo)和改變、消滅，并且在當(dāng)時時期中得到了很大的發(fā)展，對于當(dāng)時社會下的生產(chǎn)力水平提升以及國民素質(zhì)提高、國家政權(quán)穩(wěn)定等，都有著積極的促進(jìn)作用和意義，同時對于社會經(jīng)濟發(fā)展新局面的形成有著巨大的支撐作用和意義。另一方面，結(jié)合當(dāng)代文學(xué)主要作品可以看出，當(dāng)代文學(xué)工作者在進(jìn)行作品創(chuàng)作中已經(jīng)自覺的進(jìn)行當(dāng)代歷史與時代重任的擔(dān)負(fù)，通過文學(xué)作品大力進(jìn)行民族精神以及民族性格的弘揚和塑造，使得當(dāng)代文學(xué)發(fā)展中形成了以現(xiàn)實生活和時代變化反映、時代英雄任務(wù)表現(xiàn)的發(fā)展主題。綜合當(dāng)代文學(xué)的發(fā)展背景以及發(fā)展形勢，要想實現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)的大發(fā)展，促進(jìn)社會主義中國特色文化的建設(shè)與發(fā)展，其中一項重要任務(wù)就是進(jìn)行中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承，將優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)作為社會主義精神文明建設(shè)與發(fā)展的重要部分，實現(xiàn)人們價值觀以及社會意識、文化精神的改造提升。此外，在新的社會經(jīng)濟形勢下，促進(jìn)當(dāng)代文學(xué)的大發(fā)展與大提升，除了要進(jìn)行優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承外，還要進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)新，而文學(xué)創(chuàng)新則是推動當(dāng)代文學(xué)發(fā)展的強大動力。

三、結(jié)束語

總之，當(dāng)代文學(xué)作為我國精神文化的重要組成部分，實現(xiàn)新形勢下的文學(xué)大發(fā)展與大提升，要立足當(dāng)代文學(xué)的發(fā)展背景與發(fā)展特征，結(jié)合新時期社會經(jīng)濟與文化發(fā)展需求，進(jìn)行優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承與文學(xué)創(chuàng)新，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、堅持以“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，強化信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好契機，強調(diào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)地位下，信貸結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，強化小微信貸的良性發(fā)展。商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力點在于“結(jié)構(gòu)”的進(jìn)一步優(yōu)化，突出市場行業(yè)發(fā)展的同時，更著力于構(gòu)建信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點，實現(xiàn)商業(yè)銀行戰(zhàn)略性發(fā)展。

1.做好政策研究，推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化

信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，應(yīng)強化政策導(dǎo)向力的重要性。通過對國家政策的研究，抓住市場行業(yè)發(fā)展走向，為信貸業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更加積極主動的發(fā)展空間。因地制宜、大膽嘗試的發(fā)展思想，為銀行信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型帶來動力，強化了銀行在立足于行業(yè)發(fā)展的同時，更夠緊扣政策的導(dǎo)向，尋求與行業(yè)之間最大契合度的融合發(fā)展。例如，新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政策的導(dǎo)向與扶持顯而易見，商業(yè)銀行在培育戰(zhàn)略性新興信貸業(yè)務(wù)中，應(yīng)著力新興產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，更加主動的適應(yīng)市場行業(yè)的發(fā)展需求。此外，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代背景之下，積極開展小微企業(yè)等信貸業(yè)務(wù)，對傳統(tǒng)單一的信貸結(jié)構(gòu)群進(jìn)行優(yōu)化與拓展，將產(chǎn)能過剩、一般制造業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，并進(jìn)行嚴(yán)格控制，實現(xiàn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、相同步。

2.實現(xiàn)“大、中、小”合理發(fā)展，改善信貸客戶結(jié)構(gòu)

行業(yè)、客戶群集中，是當(dāng)前商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的顯著特點。但是，信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不能僅僅盯著“大客戶群”，而忽視“中小客戶群”巨大的信貸需求，以及巨大的金融市場。因此，實現(xiàn)“大、中、小”合理發(fā)展，是當(dāng)前改善銀行信貸客戶結(jié)構(gòu)的有力之舉。首先，建立健全激勵機制，強化小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性。針對當(dāng)前小微企業(yè)的快速發(fā)展，調(diào)整對小微企業(yè)信貸服務(wù)體制，建立小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)員集中營銷、辦理等業(yè)務(wù)模式，強化信貸業(yè)務(wù)構(gòu)建與小微企業(yè)發(fā)展良性對接；其次，強化重點市場建設(shè)，提高個人信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。例如，拓展個人抵押貸款市場，發(fā)展個人循環(huán)貸款等業(yè)務(wù)，個人經(jīng)營系列貸款做成具有批發(fā)性質(zhì)的業(yè)務(wù)。這些都改善了信貸客戶結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、積極構(gòu)建銀行特色業(yè)務(wù)，逐步優(yōu)化信貸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

信貸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是商業(yè)銀行面對激烈的市場競爭，構(gòu)建市場競爭力的重要推進(jìn)，也是積極構(gòu)建特色信貸業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)。不同的行業(yè)特質(zhì)、不同的信貸對象，對信貸產(chǎn)品的需求存在較大差異，如何在差異中尋求信貸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以更好地突出自我的特色業(yè)務(wù)，這是信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新性突破的關(guān)鍵所在。因此，商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型中，一是要充分發(fā)揮主觀能動性，搶占業(yè)務(wù)先機的產(chǎn)品；二是要開發(fā)更具競爭性、吸納性的優(yōu)質(zhì)信貸產(chǎn)品；三是信貸業(yè)務(wù)方式多樣化，能夠契合并滿足不同對象的信貸需求，提高信貸產(chǎn)品的市場占有率。

1.強化項目貸款、流動資金貸款等信貸市場開發(fā)，提高信貸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的平衡性

搶占業(yè)務(wù)先機產(chǎn)品的同時，也應(yīng)注重信貸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的平衡性，堅持平衡發(fā)展的原則，更能激發(fā)信貸產(chǎn)品活力，提高銀行整體信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。首先，積極做好新產(chǎn)品的投放工作中，在發(fā)展優(yōu)勢業(yè)務(wù)的同時，注重爭取優(yōu)質(zhì)客戶，提高信貸產(chǎn)品的市場覆蓋率；其次，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)在高端市場份額領(lǐng)域有所突破，占領(lǐng)好、開發(fā)好高端市場，這對于提高信貸產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，非常之重要；再次，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場，根據(jù)不同行業(yè)、不同發(fā)展階段客戶的現(xiàn)實和潛在金融服務(wù)需求，量身設(shè)計針對性較強的信貸產(chǎn)品，讓信貸產(chǎn)品的市場屬性更加顯著。

2.積極構(gòu)建銀行特色業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力

信貸業(yè)務(wù)同質(zhì)化，是當(dāng)前信貸業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的重要問題。因此，如何積極構(gòu)建銀行特色業(yè)務(wù)，對于提升業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力，起到至關(guān)重要的作用。一方面，無論是國有四大行，還是招商銀行、興業(yè)銀行等，都具有自己的企業(yè)特色，特色的發(fā)展與融合，對于提高信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要的作用；另一方面，“特色”就是競爭力，就是產(chǎn)品活力的重要體現(xiàn)。別人沒有的，我這里有，并且在服務(wù)上、利益上，都做的比其他銀行要好，這就是轉(zhuǎn)型發(fā)展突破的基礎(chǔ)。

總而言之，商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，一是要注重著力點的搭建，夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)；二是要以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，以特色業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，尋求信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點，以更好地推動商業(yè)銀行戰(zhàn)略性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

二、把握“追求大作為、實現(xiàn)快發(fā)展”的操作性

追求大作為、實現(xiàn)快發(fā)展，是具有想像力、創(chuàng)造力的實踐活動。對于龍山區(qū)來說就是要“繼續(xù)‘五跑’求作為、加速‘五跑’快發(fā)展”。在工作中，要把握好以下幾方面：

第一，選準(zhǔn)加速“五跑”的參照系。要制定好加速“五跑”的階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，從龍山經(jīng)濟總量的迅速擴張、經(jīng)濟素質(zhì)的明顯提升，到龍山形象的較大改善、群眾收入的顯著增加、社會事業(yè)的全面進(jìn)步等等，都要有具體的參照物和明確的指標(biāo)體系，以激勵和提升龍山發(fā)展的素質(zhì)和速度。它包括綜合競爭力的增強，包括高一層次范圍內(nèi)的位次前移，本質(zhì)特征是使龍山區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展打破常規(guī)，呼嘯前進(jìn)，在周邊縣區(qū)搶道、領(lǐng)跑，實現(xiàn)龍山再興，體現(xiàn)快跑快發(fā)展的要求。為此，我們確定今年全區(qū)的主要經(jīng)濟指標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)11億元，同比增長44.5；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長51.3；固定資產(chǎn)投資完成5.36億元，同比增長44.8；全口徑財政收入實現(xiàn)7600萬元，同比增長17.6。

第二，搶抓加速“五跑”的機遇期。機遇是一種特殊資源。市場經(jīng)濟既充滿各種風(fēng)險，也包含眾多機遇。機遇經(jīng)常迎面而來，擦肩而過，關(guān)鍵是要以敏銳的戰(zhàn)略眼光和經(jīng)濟頭腦發(fā)現(xiàn)機遇、捕捉機遇，進(jìn)而用好、用活、用足機遇。同時，還要善于創(chuàng)造機遇，發(fā)展機遇，以盡快實現(xiàn)富民強市。當(dāng)前，國家正在深化實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，在這一重大政策的影響下，國際資本已經(jīng)開始關(guān)注東北，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)正在積極尋求與東北的合作。加速“五跑”的機遇期已經(jīng)到來。機者如神，易逝難求。機不可失，時不再來。因此，我們必須要搶抓機遇上項目，搶抓機遇求作為，搶抓機遇快發(fā)展。

第三，找準(zhǔn)加速“五跑”的突破口。一個區(qū)經(jīng)濟要快速發(fā)展，突破口必須選準(zhǔn)。選準(zhǔn)了會事半功倍，選偏了則事倍功半。在找準(zhǔn)突破口后，必須迅速撕開、組織突進(jìn)、推向縱深、擴大戰(zhàn)果。就龍山區(qū)的實際情況，我們把繼續(xù)“五跑”求作為、加速“五跑”快發(fā)展的突破口選在強力推進(jìn)項目建設(shè)上，靠項目強企業(yè)、壯產(chǎn)業(yè)、廣就業(yè)，拉動經(jīng)濟和社會發(fā)展。目前，利源、金昌、工業(yè)硅、真雨等企業(yè)的大項目進(jìn)展順利。全區(qū)初步形成了以利源公司、工業(yè)硅集團為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以金昌集團、大拇指公司為代表的健康產(chǎn)業(yè)，以真雨集團、五一集團、金合集團、中龍機械為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以東藝木業(yè)、森廣木業(yè)等企業(yè)為代表的木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

篇11

二、預(yù)期指標(biāo)：生產(chǎn)總值增長10％左右，地方財政收入與經(jīng)濟保持同步增長，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量進(jìn)一步下降，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

三、主要任務(wù)：今年工作的基本著眼點是促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生。具體是聚焦到貫徹落實“四個協(xié)調(diào)”的突破口和著力點上，即：促進(jìn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，著力點是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；促進(jìn)消費投資出口相協(xié)調(diào)，著力點是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；促進(jìn)消費投資出口相協(xié)調(diào)，著力點是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力點是大力推進(jìn)節(jié)能減排；促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，著力點是深化改革、擴大開放。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是堅定不移朝著形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向努力。重點依托國際金融中心建設(shè)，推動金融業(yè)加快發(fā)展；依托國際航運中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；依托城市信息化建設(shè)，推動信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；運用新的技術(shù)提升商貿(mào)、旅游會展、專業(yè)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)保持優(yōu)勢和競爭力。二是全力促進(jìn)三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、共同發(fā)展。共同發(fā)展，就是三二一產(chǎn)業(yè)不可偏廢，都要大力發(fā)展。融合發(fā)展，就是要用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群的理念，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，用工業(yè)化方式、現(xiàn)代市場營銷手段組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機融合，提升傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。三是努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端。要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面盡快取得突破，把國際金融中心和航運中心的功能充分發(fā)揮出來；制造業(yè)要在自主創(chuàng)新上下功夫，努力攻克一批事關(guān)國計民生和國家安全的核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平提高；農(nóng)業(yè)要走高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在高附加值、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化等方面下更大功夫。四是改進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，抓緊研究完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強分類指導(dǎo)，對遠(yuǎn)郊、近郊和中心城區(qū)要有不同的產(chǎn)業(yè)扶持重點。五是加大節(jié)能減排工作力度。節(jié)能減排是鐵的任務(wù)，困難再大也要迎難而上，即使?fàn)奚恍┙?jīng)濟發(fā)展的速度，也要確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

（二）堅定不移地推進(jìn)改革開放。進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放。著力營造更加開放的良好環(huán)境，善于利用兩個市場、兩種資源，把“引進(jìn)來”與“走出去”更好地結(jié)合起來，用好舉辦世博會這個重大機遇，推動長江三角洲地區(qū)的合作向全方位、深層次發(fā)展，進(jìn)一步以開放促改革、促發(fā)展。進(jìn)一步深化行政管理體制改革。加大行政審批制度改革力度，積極創(chuàng)新審批方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開，強化行政監(jiān)督，提高行政效能，進(jìn)一步推進(jìn)浦東綜合配套改革。著眼于為全國改革開放提供示范和借鑒，深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點，發(fā)揮浦東新區(qū)的示范帶動作用。進(jìn)一步加大國資國企改革力度。著眼于增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，以體制機制創(chuàng)新為突破口，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善國有企業(yè)績效考核機制，規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)突破各種體制，鼓勵非公有制經(jīng)濟進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的一切領(lǐng)域，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境。重點扶持一批科技型民營中小企業(yè)。加大財政對風(fēng)險投資的支持力度，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)動力和活力。

（三）高度重視解決民生問題。進(jìn)一步深化教育綜合改革，更加注重教育公平，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面深化社區(qū)衛(wèi)生改革，進(jìn)一步完善運作機制，切實做到醫(yī)藥分開、收支兩條線管理，實行基本藥品“零差率”，切實提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮三級醫(yī)院在全市醫(yī)療服務(wù)體系中的主導(dǎo)作用，提升上海醫(yī)療服務(wù)整體水平。堅持“保基本、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)”原則，進(jìn)一步擴大基本社會保障制度覆蓋面。深化積極的就業(yè)政策，幫助創(chuàng)業(yè)者解決實際困難，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持“三個為主”、完善“兩大體系”，即堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主，加快完善住房保障體系和房地產(chǎn)市場體系。

廣東：爭當(dāng)實踐科學(xué)

發(fā)展觀的排頭兵

一、總體要求：深入貫徹黨的十七大精神、中央經(jīng)濟工作會議和省第十次黨代會精神，繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，按照“抓落實、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧”的工作方針，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加強民主法制建設(shè)，加快文化大省建設(shè)，努力構(gòu)建和諧廣東，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力開創(chuàng)各項工作新局面，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

二、預(yù)期目標(biāo)：GDP增長9％，單位GDP能耗降低3.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減4％和3.5％。

三、主要任務(wù)：一是提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，像改革開放初期對待資金那樣對待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對待招商一樣對待人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時，高度重視引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的人才、機構(gòu)、企業(yè)。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。既要實現(xiàn)珠三角的健康發(fā)展，又要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新路子。三是加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展。樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科學(xué)發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢，不能重走發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。四是加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放力度，提高開放型經(jīng)濟水平。解決產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工低端、外向型經(jīng)濟與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)系不夠緊密等“軟肋”問題，搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，增強應(yīng)對國際市場波動的能力。五是統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加強“三農(nóng)”工作和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強烈愿望，建立健全工資正常增長機制。不斷提高公共福利水平，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。

江蘇：又好又快推進(jìn)“全面

達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”

一、“四個著力”的總體要求：圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，自覺服從和主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，著力加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，又好又快推進(jìn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”，努力在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐。

二、主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，地方一般預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.2%、化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降3%和3.6%。

三、“五個方面”的主要任務(wù)：

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一般加工業(yè)為主向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，增長動力從投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，要素支撐從物質(zhì)資源為主向人力資源為主轉(zhuǎn)變。一是按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕的要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，實行工業(yè)化和信息化互相融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，落實區(qū)別對待、有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保今年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重再提高1個百分點以上。提高制造業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快培育一批技術(shù)領(lǐng)先、擁有自主品牌的大企業(yè)大集團，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是采取更加有力措施做好節(jié)能減排工作。實行結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理“三管齊下”，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。三是以建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍為重點提高自主創(chuàng)新能力。四是實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展的更大突破。完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施，明確各地區(qū)的主體功能定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展格局。

第二，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實支持糧食、生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的各項政策措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧油肉奶等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場充足供應(yīng)。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上水平，支持外出打工經(jīng)商農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活力，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照依法自愿有償原則，推進(jìn)并規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，同時積極探索土地承包權(quán)入股等有效形式，保證農(nóng)民長久受益。

篇12

1.1 重視旅游社會學(xué)教學(xué)改革著力點

對于旅游社會學(xué)教學(xué)已成為我國其他學(xué)科相互補充的重要理論性借鑒。要想將我國的旅游社會學(xué)教學(xué)改革新的著力點放在突出時代性和教育發(fā)展的社會性上，我們必須緊緊抓好旅游社會教學(xué)方法不放松。

1.2 科技文化力量重要性

未來的社會發(fā)展主要依靠科技文化力量，如果仍然將一些“工匠”職業(yè)化教育引入其中，不但不會提高教學(xué)質(zhì)量，反而還會嚴(yán)重地制約到教育教學(xué)改革發(fā)展的步伐。因為科技力量和

文化素養(yǎng)是一種同步前進(jìn)的過程，在守舊的思維模式下，很難形成科學(xué)化的發(fā)展模式，其思

維也將固步自封而不前，這樣的發(fā)展不但不會引起社會的效應(yīng)，反而在諸多因素的影響下，

慢慢被社會發(fā)展所淘汰。這是一種時展的需要，更是為有效地促進(jìn)旅游社會學(xué)教學(xué)改革

發(fā)展的重要方法，要想改變這種發(fā)展的形式，不光靠社會教育形態(tài)的改變，還需要逐步建立一些新的教學(xué)改革制度，使之更加科學(xué)、更加符合時展的需求。

2 高職教育中職業(yè)化教育形態(tài)對于旅游社會學(xué)教學(xué)的影響

2.1 高職教育中職業(yè)化教育形態(tài)主要在于“工匠”式的教育模式

這種教育的專業(yè)性和專注性很強，要想改變這種教育形態(tài)，就得從最基本的教育方法上給予革新。高職教育中如何進(jìn)行革新還需要把握好時展的方向性，因為一個時代對于一種教育形態(tài)的影響是非常大的，他不光是從最基本的教育方法上給予革新，還需要不斷地鉆研一些超越現(xiàn)實的發(fā)展新思維、新理念來逐步改變“工匠”式的教育形態(tài)。一旦出現(xiàn)沒有目標(biāo)的追求效益，將會影響到教育形態(tài)的發(fā)展趨勢，這也是我們必須給予重視的重要問題。

2.2 旅游行為也已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國重視的重要問題

旅游文化伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，也在不斷地探索前進(jìn)中，如果旅游素養(yǎng)不高，將會影響到社會健康的發(fā)展，也將會制約人們幸福指數(shù)的提高，這是一種連鎖的反應(yīng)，同時也將是有效地促進(jìn)社會文化和經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器。這種意識形態(tài)的教育思維固然是在穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展環(huán)境下形成的，一種教育形態(tài)將會影響到社會教育發(fā)展目標(biāo)，針對職業(yè)化教育形態(tài)，對于旅游社會學(xué)而言，我們更應(yīng)該提倡從旅游社會學(xué)來分析教學(xué)改革的方向性。從而在加快社會教育發(fā)展的道路上一步步前進(jìn)，這才是最關(guān)鍵的問題之一。然而，不是每一種創(chuàng)新的思維就可以得到社會學(xué)發(fā)展的公認(rèn)，其在不斷的演進(jìn)過程中，也將為助推旅游社會學(xué)教學(xué)發(fā)展提供了新的思路。這是一種必然的發(fā)展趨勢所要求，同時更是社會形態(tài)演變過程的需要。

2.3 注重高職教育中旅游社會學(xué)教學(xué)發(fā)展的新思路

在我國科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程中，我們也可以找到一些有利于高職教育中旅游社會學(xué)教學(xué)發(fā)展的新思路。該種新的教學(xué)思維不光要滿足社會發(fā)展的需要，更要遵循社會發(fā)展的理念，不能夠出現(xiàn)違背社會發(fā)展規(guī)律的情況。因為，社會發(fā)展，高職教育中需要從多角度進(jìn)行科學(xué)化分析，一方面既要滿足新時期社會更新的需要，另一方面更要處理好社會發(fā)展的諸多問題。其中旅游學(xué)教學(xué)就是我國當(dāng)前急需解決的重要問題之一，我們細(xì)致地研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代高校社會學(xué)本科教學(xué)計劃和具體的課程安排沒有形成科學(xué)化的發(fā)展思路，從而使得職業(yè)化教育形態(tài)發(fā)展得不夠充分，這樣就會嚴(yán)重的制約到旅游社會學(xué)教學(xué)的發(fā)展進(jìn)程。

2.4 注重旅游文化

旅游活動中有很多的文化在其中體現(xiàn)，就像是一些文明禮儀等，這些都將標(biāo)志著一個名族、一個國家的形象。該問題不及時給予科學(xué)化的處理，將會嚴(yán)重制約到我國經(jīng)濟建設(shè)的健康有序發(fā)展，同時，該中旅游社會學(xué)教學(xué)也將為有效地促進(jìn)社會文明發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。然而，對于不同地區(qū)而言，還需要處理好社會發(fā)展與旅游學(xué)教學(xué)之間的關(guān)系，如果不重視旅游學(xué)教學(xué)革新，將會在社會發(fā)展的過程中影響到整個旅游質(zhì)量的提高以及社會健康發(fā)展，這些重大的問題，是值得我們深入研究和分析的問題。當(dāng)前，高職教育中社會職業(yè)化發(fā)展對于我們的影響如圖1：

3 旅游社會學(xué)教學(xué)改革新的著力點分析

3.1 旅游社會學(xué)教學(xué)改革新的著力點應(yīng)該放在追求社會發(fā)展的基礎(chǔ)上

該著力點的研究主要從思想和社會新時期文明成果上下功夫。因為旅游社會學(xué)教學(xué)的發(fā)展離不開新思維和新理念以及社會文明的指引作用，在大部分的旅游社會學(xué)發(fā)展中，不光是需要追求旅游的質(zhì)量提高，更需要不斷地解決好由于旅游社會學(xué)教學(xué)發(fā)展帶來的新的問題，這些問題得不到很好的解決，將會嚴(yán)重制約到我國社會化革新發(fā)展。這種意識形態(tài)的感染力源于對旅游社會學(xué)的認(rèn)識，也就是說必須依靠旅游社會學(xué)教學(xué)革新的力量來完善旅游業(yè)的發(fā)展。其實，要處理好這種問題，不光在于提高教學(xué)質(zhì)量，還需要從創(chuàng)新旅游社會學(xué)教學(xué)改革發(fā)展開始，讓一些不利于革新的因素消除在萌芽狀態(tài)，從而為推動整個旅游社會健康發(fā)展提供源源不斷的動力。

3.2 旅游社會學(xué)教學(xué)改革新的著力點應(yīng)該在“心理性個體”基礎(chǔ)上

我們要從實際出發(fā)，正確地對待旅游社會學(xué)教學(xué)改革是非常重要的研究內(nèi)容，這些最基本的觀念也將是指導(dǎo)我們進(jìn)行科學(xué)化探討的關(guān)鍵所在。要想抓住旅游社會學(xué)教學(xué)改革新的著力點，還必須從強化旅游社會學(xué)知識學(xué)習(xí)開始，將革新思維，創(chuàng)造社會價值作為新時期發(fā)展革新的著力點。在“工匠”職業(yè)化教育形態(tài)下，更應(yīng)該將該種觀念深入到旅游社會發(fā)展的高度上進(jìn)行科學(xué)化的分析，才是最關(guān)鍵的問題所在。因為在社會化大環(huán)境下，原來的一些“工匠”職業(yè)化教育形態(tài)已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，必須改變這些陳舊的思維，建立一套符合當(dāng)前旅游社會學(xué)教學(xué)改革新的著力點所要求的科學(xué)化模式。

篇13

1、放寬政策，支持發(fā)展。為支持全民創(chuàng)業(yè)，增強全省經(jīng)濟發(fā)展活力，出臺了一系列優(yōu)惠政策。一是“非禁即入”。凡是法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類市場主體開放。二是降低門檻。冠用“河北”名稱的科技開發(fā)企業(yè)，注冊資本由300萬元降低到100萬元，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)降低到50萬元；為支持民營企業(yè)做大做強，企業(yè)集團的注冊資本由5000萬元降為3000萬元，組成集團的子公司由5個降為2個；對于初創(chuàng)的企業(yè)，由原來的注冊資金一次到位改為允許注冊資金分期到位，一般有限公司允許2年到位，投資公司允許5年到位；為鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，以技術(shù)出資入股的比例由35%提高到70%。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)。對下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)辦各類企業(yè)的，免收登記費和管理費。四是方便群眾。對農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、季節(jié)性或臨時性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動，免于注冊登記。

2、抓住重點，力求突破。把大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社作為支持新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，運用工商職能，著力解決農(nóng)民投資愿望強烈而手中資金不足的矛盾和農(nóng)村創(chuàng)辦實體融資難的問題，在全省推行允許農(nóng)村土地在承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，以土地承包經(jīng)營受益權(quán)入股創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社，免收各種登記費用，拓寬農(nóng)民出資渠道。