引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟(jì)案件案例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
“中晉公司”集資詐騙案
據(jù)上海市公安局立案?jìng)刹椋?012年7月以來，徐勤等人利用中晉資產(chǎn)管理（上海）有限公司及關(guān)聯(lián)公司，通過投放廣告等方式進(jìn)行公開宣傳，以“中 晉合伙人計(jì)劃”名義設(shè)立虛假股權(quán)私募基金產(chǎn)品，非法吸收公眾資金，涉嫌集資詐騙犯罪。為規(guī)避查處，有關(guān)涉案公司支付業(yè)務(wù)員高額返傭，由業(yè)務(wù)員向投資人承諾 10-25%的年化收益。目前，法院已對(duì)該案開庭審理。
“龍炎公司”非法集資案
據(jù)浙江省杭州市公安局蕭山分局立案?jìng)刹椋?015年2月以來，杭州龍炎電子商務(wù)有限公司法定代表人黃定方等人在自有資金短缺并且明知返利模式必 然虧損、無法持續(xù)履約的情況下，以高額返利為誘餌，并以虛夸投資項(xiàng)目、虛假宣傳公司上市等方法騙取投資人信任，向社會(huì)不特定人員騙取資金，涉嫌集資詐騙犯 罪、非法吸收公眾存款犯罪。2018年1月8日，杭州市中級(jí)人民法院對(duì)該案作出了一審宣判。
“京金聯(lián)公司”非法吸收公眾存款案
據(jù)湖北省武漢市公安局武昌區(qū)分局立案?jìng)刹椋?014年6月以來，王燦等人利用京金聯(lián)武漢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司及關(guān)聯(lián)公司，以高額回報(bào)為誘餌，以借款項(xiàng)目和基金為名非法吸收公眾資金，涉嫌非法吸收公眾存款犯罪。目前，檢察機(jī)關(guān)已對(duì)主要犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。
“臻紀(jì)文化傳播公司”非法吸收公眾存款案
據(jù)重慶公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋R永彤等人利用重慶臻紀(jì)文化傳播有限公司及關(guān)聯(lián)公司，向社會(huì)宣稱其在全國(guó)范圍內(nèi)簽約藝術(shù)家為其提供字畫等藝術(shù)品，鼓吹 這些藝術(shù)品的增值潛力大，打著購(gòu)買后委托公司銷售分紅、第三方公司團(tuán)購(gòu)增值等幌子，以支付“預(yù)付定金”方式定期分紅、到期回購(gòu)返本等高額回報(bào)為誘餌向社會(huì) 公眾非法吸收公眾存款，涉嫌犯罪。2017年8月，重慶市人民法院對(duì)該案作出了宣判。
“善心匯”組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案
據(jù)湖南等地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?016年5月以來，張?zhí)烀鞯热死脧V東深圳善心匯文化傳播有限公司及關(guān)聯(lián)公司，以“扶貧濟(jì)困、均富共生”為名，以高額回報(bào)為誘餌，通過“拉人頭”等方式發(fā)展會(huì)員，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)犯罪。目前，該案已開庭審理。
“五行幣”組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案
2017年5月，按照公安部統(tǒng)一部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)宋密秋及其控制的“五行幣”系列傳銷犯罪團(tuán)伙進(jìn)行查處，潛逃境外4年多的宋密秋被緝捕 回國(guó)。經(jīng)查，2012年以來，宋密秋等人長(zhǎng)期在境內(nèi)外從事傳銷犯罪活動(dòng)，先后推出“云數(shù)貿(mào)聯(lián)盟”、“中國(guó)國(guó)際建業(yè)聯(lián)盟”、“云訊通”等十余個(gè)傳銷平臺(tái)，假 借“愛國(guó)、慈善、扶貧”的旗號(hào)，以銷售“原始股”“虛擬貨幣”等為名，以動(dòng)態(tài)、靜態(tài)收益為誘餌，采取“拉人頭”方式不斷發(fā)展人員加入，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷 活動(dòng)犯罪。目前，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
“一川幣”組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案
據(jù)廣東省珠海市公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑓亲诹氐热死靡淮ǎò拈T）國(guó)際有限公司及“幸福100云購(gòu)在線”平臺(tái)，以投資“一川幣”并進(jìn)行虛擬積分交易 可獲“靜態(tài)獎(jiǎng)金”、發(fā)展人員可獲“動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)金”等為誘餌，引誘人員參加，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)犯罪。目前，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
“中國(guó)人際網(wǎng)”組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案
篇2
一、教學(xué)案例的積累、選取和編寫
案例是進(jìn)行案例教學(xué)的基本工具，為了做好案例的積累、選取與編寫，我們主要通過以下渠道和形式來完成。
(一)教學(xué)案例的積累
經(jīng)濟(jì)法教學(xué)案例的積累，我們組織課題組的教師從以下三個(gè)渠道收集案例。
第一，相關(guān)的案例教學(xué)教材，如中國(guó)政法大學(xué)出版社出版的法學(xué)教學(xué)案例叢書， 中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的21世紀(jì)法學(xué)系列案例分析。在此基礎(chǔ)上，將涉及經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的案例摘取、引用，作為教學(xué)案例的素材。
第二，中央及各地方電視臺(tái)的法制節(jié)目，如中央電視臺(tái)1套的今日說法、重慶電視臺(tái)的拍案說法。一些涉及法律案例較多的報(bào)刊雜志，如《法制與社會(huì)》《中國(guó)法制報(bào)》《中國(guó)剪報(bào)》《法制文萃報(bào)》等。
我們將與經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容聯(lián)系較大的案例記錄下來，作為案例教學(xué)的素材。
第三，學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)，教師給每位學(xué)生布置收集案例的任務(wù)，要求從法院、檢察院、監(jiān)獄系統(tǒng)收集案例，從咨詢服務(wù)、法制宣傳以及周邊團(tuán)場(chǎng)收集案例。
(二)教學(xué)案例的選取
教學(xué)案例的選取要符合以下三個(gè)方面的要求：一是教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性和真實(shí)性。教學(xué)案例的代表性即典型性，典型案例最能反映相關(guān)法律關(guān)系內(nèi)容和形式，而相關(guān)法律規(guī)范的適用則更能反映案件事實(shí)和法律規(guī)范的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
對(duì)典型案例的理解和分析，有助于學(xué)生掌握基本的理論原理、法律適用的方法和原則等。此外，真實(shí)的案例有利于激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。二是教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)具有一定的啟發(fā)性和疑難性。
具有啟發(fā)性和疑難性的教學(xué)案例，有助于鍛煉和提升學(xué)生的思考角度和深度，并注意到現(xiàn)實(shí)案例的復(fù)雜多樣性，從而培養(yǎng)學(xué)生全面的思維能力。三是教學(xué)案例具有一定的針對(duì)性和濃縮性。典型案例的復(fù)雜性應(yīng)當(dāng)服從于教學(xué)的目的與要求。
教學(xué)案例的針對(duì)性能夠強(qiáng)化教學(xué)行為的目的性，便于學(xué)生集中精力進(jìn)行學(xué)習(xí)并適時(shí)和適當(dāng)?shù)厣钊搿＝虒W(xué)案例的濃縮性能使師生在剔除了無效信息的基礎(chǔ)上，充分展開教學(xué)。講求教學(xué)案例的針對(duì)性和濃縮性，有助于案例教學(xué)的有序開展，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
(三)教學(xué)案例的編寫
按照教學(xué)案例的選取的要求，我們組織課題組對(duì)收集的經(jīng)濟(jì)法案例素材在選取的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫。在編寫中，依據(jù)統(tǒng)一體例、統(tǒng)一分析的方法、統(tǒng)一案例的評(píng)析、統(tǒng)一法條的適用，然后由課題組教師按自己專長(zhǎng)的研究方向進(jìn)行案例的編寫。編寫完后，進(jìn)行交叉檢查，最后再集中討論定稿。
二、經(jīng)濟(jì)法案例的課堂講授
為了驗(yàn)證編寫的教學(xué)案例的可行性，我們?cè)诜▽W(xué)專業(yè)2011級(jí)、2012級(jí)、2013級(jí)進(jìn)行了案例教學(xué)試驗(yàn)，經(jīng)過案例教學(xué)的試驗(yàn)和總結(jié)，我們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)法案例的課堂講授中應(yīng)注意四個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)案例導(dǎo)讀
具體就是，將編寫并印好的經(jīng)濟(jì)法案例在課前1、2天發(fā)給學(xué)生，教師提出一些要求，如相關(guān)教材內(nèi)容、有關(guān)法條、達(dá)到的目的、存在的疑問等，使學(xué)生在閱讀案例中，進(jìn)入法官的角色，依法進(jìn)行案例的判斷與思考，以此引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和思考。
(二)課堂研討
在對(duì)學(xué)生引導(dǎo)和啟發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入課堂研討。可以采用分小組討論或者全班座談?dòng)懻摰姆绞剑寣W(xué)生將各種不同的想法和觀點(diǎn)闡述出來，大家在對(duì)這些想法和觀點(diǎn)的比較和思考中，得到啟發(fā)，最后達(dá)到解答案例的目的。
(三)理論升華
經(jīng)過案例導(dǎo)讀和課堂研討，教師針對(duì)案例中反映出來的相關(guān)理論問題和實(shí)際問題，進(jìn)行重點(diǎn)分析與講解，并做系統(tǒng)的理論歸納。這樣，通過實(shí)踐說明理論，從而達(dá)到理論的升華。
(四)實(shí)踐引申
在學(xué)生理解了案例、掌握了理論的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生依據(jù)理論解答類似的案例，或者自己編寫案例，以達(dá)到舉一反三的目的。在學(xué)生把理論再運(yùn)用于實(shí)踐并引申的過程中，培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。
在這四個(gè)環(huán)節(jié)中，第一、第二、第四個(gè)環(huán)節(jié)是以學(xué)生為主體，教師重在引導(dǎo)，第三個(gè)環(huán)節(jié)，教師成為主體，學(xué)生變?yōu)榭腕w。在案例教學(xué)方法的運(yùn)用上，一方面充分鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生自主分析。在案例分析的過程中，盡量少給學(xué)生提示，以充分發(fā)揮學(xué)生自主思維能力，同時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)毓膭?lì)學(xué)生進(jìn)行深入思考，注重課堂內(nèi)容的開放性。
當(dāng)學(xué)生無從下手時(shí)，注意適當(dāng)?shù)奶崾?當(dāng)學(xué)生思維陷入誤區(qū)時(shí)加以引導(dǎo)。另一方面針對(duì)學(xué)生的分析思路和分析結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)和較正。教師在講解和評(píng)述案例時(shí)，不能只停留在分析結(jié)果的給付，而更應(yīng)當(dāng)注重分析方法的講解，注意運(yùn)用不同的分析方法，對(duì)不同的分析結(jié)果進(jìn)行充分的論證。
三、案例的課后評(píng)估總結(jié)
為了解案例教學(xué)的實(shí)際效果，我們?cè)谡n后進(jìn)行了評(píng)估調(diào)查和總結(jié)。采取的形式有問卷調(diào)查、學(xué)生座談會(huì)、學(xué)生個(gè)別談話、教師討論等。通過這些形式的調(diào)查，我們對(duì)調(diào)查的各種結(jié)果進(jìn)行分析，得出了案例教學(xué)和課堂講授教學(xué)的對(duì)比結(jié)果(見附表1)。
從表1中，我們可以看出，案例教學(xué)相對(duì)于課堂講授教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣濃厚了，學(xué)生思考問題的能力、理解知識(shí)的能力、語言文字的表達(dá)能力、人際交往能力提高了，學(xué)生課外查閱資料、課堂主動(dòng)參與的意識(shí)、創(chuàng)新精神增強(qiáng)了，師生之間的互動(dòng)交流也增多了。
同時(shí)，回收的問卷也顯示出，進(jìn)行過案例教學(xué)，或者正在進(jìn)行案例教學(xué)的班級(jí)中，有95%以上的學(xué)生喜歡案例教學(xué)這種形式，并且希望多采用或者一直采用下去。
篇3
(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;
(二)犯罪已過追訴時(shí)效期限的;
(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;
(四)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;
篇4
當(dāng)前各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈建筑安裝企業(yè)為了更好地生存，能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做好經(jīng)濟(jì)管理工作。從建筑安裝行業(yè)當(dāng)前狀況分析，其整體趨勢(shì)是向上的，逐步邁進(jìn)健康的發(fā)展軌道而且出現(xiàn)了許多優(yōu)質(zhì)品牌，成為了行業(yè)內(nèi)的翹楚。然而油于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和其他條件不同，部分建筑安裝企業(yè)在具體的經(jīng)濟(jì)管理中尚存在一定的問題加經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)不足成將重心放在了業(yè)務(wù)上，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的深刻了解。有些企業(yè)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理就是簡(jiǎn)單的處理賬務(wù)油于認(rèn)識(shí)不清經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)收支不明、日常運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足等情況，以致于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提升，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。由于缺乏合理的經(jīng)濟(jì)管理財(cái)會(huì)混亂往往造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)內(nèi)部資金無法充分利用影響企業(yè)原來的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)效益，最終導(dǎo)致工作績(jī)效大幅度降低。可見經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。當(dāng)前社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，市場(chǎng)多變從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看市場(chǎng)變化對(duì)建筑安裝企業(yè)是把雙刃劍，經(jīng)濟(jì)管理對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的管理模式都有重大意義。建筑安裝企業(yè)必須加強(qiáng)管理，制定完善可行的經(jīng)濟(jì)管理制度、合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資、嚴(yán)格監(jiān)管自身經(jīng)濟(jì)管理行為。
1.2經(jīng)濟(jì)管理的目的是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
對(duì)于一些規(guī)模較小的建筑安裝企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)其影響往往不是很明顯企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更傾向于業(yè)務(wù)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理有所忽視。但隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加規(guī)模不斷擴(kuò)大相應(yīng)的管理工作也更復(fù)雜加果忽視經(jīng)濟(jì)管理，很容易造成企業(yè)內(nèi)部混亂內(nèi)部控制制度存在缺陷、責(zé)任劃分不明確從而影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。建筑安裝企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)必須改變運(yùn)作方式更深一步地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，確定經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略解決經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)問題。如健全財(cái)務(wù)體制運(yùn)用新的財(cái)務(wù)軟件做好財(cái)務(wù)匯報(bào)工作;建筑安裝企業(yè)的周期較長(zhǎng)需做好成本管理工作;通過有效管理和分析，合理安排發(fā)放員工的工資福利從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效管理。
二、建筑安裝企業(yè)存在的問題
企業(yè)的發(fā)展受外部市場(chǎng)和內(nèi)部控制影響較大，出現(xiàn)的問題也較多。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，大型企業(yè)占去了市場(chǎng)的大部分?jǐn)?shù)額規(guī)模較小或新興起的企業(yè)只能從零做起。雖然市場(chǎng)調(diào)控比例在不斷增加，但從當(dāng)前關(guān)系來看灘度較大。企業(yè)從零做起必須要打造屬于自己的品牌提高企業(yè)的信譽(yù)初始工作以培養(yǎng)客戶為主，多是人力經(jīng)營(yíng)，當(dāng)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后漢要培養(yǎng)新的消費(fèi)客戶。在企業(yè)內(nèi)部為培養(yǎng)消費(fèi)群體，占取更多的市場(chǎng)份額樹立良好的信譽(yù)，通常需要大量資金投入，其中，固定成本往往很低更多的是關(guān)系成本，其不足之處在于邊際成本較高。企業(yè)的利益和關(guān)系成本基本上是呈正比的股入越多沐潤(rùn)越高許多企業(yè)因?yàn)椴豢爸刎?fù)都逐漸進(jìn)入低迷區(qū)。另外人力資源，尤其是人才的缺失不利于企業(yè)的發(fā)展要求。
三、加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理
3.1健全市場(chǎng)制度
當(dāng)前環(huán)境比較復(fù)雜經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在很多缺陷，許多企業(yè)都是以關(guān)系經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，為保證企業(yè)的良性發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)制度的重要性。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速正向全面發(fā)展時(shí)期邁進(jìn)但整個(gè)體系仍需完善。要想實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展需加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的改革步伐。
3.2創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理理念
建筑安裝企業(yè)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理過程中首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，貫徹落實(shí)新的經(jīng)濟(jì)管理理念并準(zhǔn)確把握其切入點(diǎn)。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)的企業(yè)整體狀況看，舊的管理理念制約著企業(yè)的創(chuàng)新，許多企業(yè)都缺乏危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。為實(shí)行新的管理制度必須改變企業(yè)內(nèi)部的舊觀念，擺脫落后的思維模式，采用新的管理方法，不斷提升自身綜合水平，從而促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)在創(chuàng)新中應(yīng)注重人力資源的作用堅(jiān)持以人為本，進(jìn)行人本創(chuàng)新，以此為基礎(chǔ)，不斷實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)管理。以人為本應(yīng)以人為中心決出人的重要作用實(shí)施柔性管理尊重企業(yè)員工加大人文關(guān)懷的力度加在人力資源利用方面應(yīng)注重管理人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和工作積極性。
3.3完善經(jīng)濟(jì)管理制度
經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)發(fā)展的前提相應(yīng)的制度能夠起到規(guī)范和約束的作用對(duì)企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益影響重大。只有建立起一套健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，保證管理工作有章可循，才有可能進(jìn)一步提升管理效率。在具體實(shí)行中建筑安裝企業(yè)可將其經(jīng)濟(jì)管理制度印成小冊(cè)子，企業(yè)所有人員人手一本，以便全面了解企業(yè)的管理制度從而促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。與此同時(shí)還應(yīng)明確劃分內(nèi)部的權(quán)限責(zé)任，合理界定各個(gè)崗位的設(shè)定及職權(quán)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)從而避免互相推誘的情況。為使制度能夠更好地實(shí)行，還應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)確性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。完善經(jīng)濟(jì)管理制度朧化經(jīng)濟(jì)管理體系的有效方法之一就是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)建筑安裝企業(yè)來說適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰有利于調(diào)動(dòng)成員的積極性，使其主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，在日常工作中減少失誤。
3.4適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理策略
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備開放性，呈現(xiàn)出一體化相應(yīng)的管理環(huán)境更加復(fù)雜管理工作量加大外部要適應(yīng)市場(chǎng)變化內(nèi)部要解決經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問題，以提高其自身的競(jìng)爭(zhēng)力。為此建筑安裝企業(yè)應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整保證企業(yè)與時(shí)共進(jìn)，以適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展，同時(shí)對(duì)內(nèi)部加強(qiáng)控制，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)造助力。
篇5
（一）基本案情
a國(guó)利用煤粉發(fā)電廠生產(chǎn)電力。通過這種方式，煤被碾成粉末，通過燃爐散播到空氣中。作為一種粉末，煤表層廣，且易于燃燒。煤粉產(chǎn)生的熱量可產(chǎn)生一種超熱量的蒸汽，從而驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)并發(fā)電。世界上大多數(shù)煤粉發(fā)電廠都是采用煤粉燃燒的方式發(fā)電的。因?yàn)槊喊ǖ獨(dú)狻⒘蚧呛推渌兀旱娜紵軐?dǎo)致一些污染物，如硫磺和氧化氮。b國(guó)是與a國(guó)接壤的一個(gè)小國(guó)。b國(guó)是一個(gè)非常不發(fā)達(dá)的國(guó)家，大部分電力都要靠a國(guó)提供。Www.133229.cOM根據(jù)a國(guó)和b國(guó)達(dá)成的長(zhǎng)期協(xié)議，a國(guó)以優(yōu)惠價(jià)格向b國(guó)提供電力。協(xié)議中包含了爭(zhēng)端解決條款，任何一方都可向國(guó)際法院提起訴訟。
d國(guó)是距a國(guó)幾千英里的高度發(fā)達(dá)國(guó)家。d國(guó)的發(fā)電廠的電力原材料大部分都采用的是進(jìn)口油。d國(guó)有很多湖泊和小溪，是其居民和世界各國(guó) 旅游 者娛樂之地。
2004年，專家在d國(guó)作了一次廣泛調(diào)查后認(rèn)為，a國(guó)的煤粉發(fā)電廠不僅污染了a國(guó)國(guó)內(nèi)的空氣、湖泊和溪流，而且也污染了b國(guó)和d國(guó)的空氣、湖泊和溪流。特別是a國(guó)的煤粉發(fā)電廠排放出來的汞通過氣流污染了b國(guó)和d國(guó)的空氣、湖泊、和溪流，使得湖里的魚不能安全食用。
另一個(gè)問題就是臭氧問題。臭氧是一種無色的氣體，吸入人體后會(huì)燒傷肺，加劇心臟病。當(dāng)可燃性礦物燃燒后排出的氣體與油漆、溶劑，甚至是指甲油的蒸汽混合后，在太陽照射下形成臭氧。臭氧是煙霧的主要成分。
盡管一國(guó)的空氣污染會(huì)造成其他國(guó)家尤其是幾千英里以外的國(guó)家的空氣污染這一觀念已經(jīng)受到質(zhì)疑，但是用于監(jiān)測(cè)漂浮于海洋上的污染物的最新空中和地面探測(cè)結(jié)果以及衛(wèi)星搜集的最新證據(jù)證明了含有污染物的云層可從一個(gè)洲飄移到另一個(gè)洲。
d國(guó)最近采取了非常昂貴的措施使得空氣變得更加安全，水質(zhì)變得清潔。但是，a國(guó)的煤粉發(fā)電廠阻礙了d國(guó)的這一系列措施的效果。如果a國(guó)關(guān)閉了這些煤粉發(fā)電廠，它的 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)速度將受到嚴(yán)重影響。另外，它也無法繼續(xù)向b國(guó)供應(yīng)電力。b國(guó)也將不得不支付昂貴費(fèi)用以購(gòu)買電力。b國(guó)告知a國(guó)如果a國(guó)關(guān)閉這些煤粉發(fā)電廠，b國(guó)將要求a國(guó)支付電費(fèi)的差價(jià)。
d國(guó)無法勸服a國(guó)關(guān)閉這些煤粉發(fā)電廠，也無法繼續(xù)支付凈化空氣的費(fèi)用，將該案件起訴到國(guó)際法院。d國(guó)要求法院：
1、a國(guó)必須關(guān)閉它的煤粉發(fā)電廠；
2、a國(guó)必須向d國(guó)賠償凈化空氣的費(fèi)用。
b國(guó)害怕d國(guó)的訴訟會(huì)引起a國(guó)關(guān)閉其煤粉發(fā)電廠，也向國(guó)際法院提起對(duì)a國(guó)的訴訟。b國(guó)稱，如果a國(guó)關(guān)閉發(fā)電廠，即違反了a國(guó)和b國(guó)達(dá)成的協(xié)議，a國(guó)應(yīng)向b國(guó)賠償從其他渠道購(gòu)買電力需支付的差價(jià)。
a國(guó)辯稱，國(guó)際法院沒有命令它關(guān)閉煤粉發(fā)電廠的管轄權(quán)，否認(rèn)它對(duì)d國(guó)負(fù)有義務(wù)，也否認(rèn)因?yàn)閲?guó)際法院的裁定或嚴(yán)重的環(huán)境問題而被迫關(guān)閉其煤粉發(fā)電廠，而對(duì)b國(guó)承擔(dān)賠償責(zé)任。
各方都同意根據(jù)國(guó)際法院規(guī)約第36條第2款的規(guī)定，國(guó)際法院對(duì)該案件享有管轄權(quán)。
第22屆世界法律大會(huì)模擬法庭將就下列事宜進(jìn)行討論：
1、國(guó)際法院是否享有命令a國(guó)關(guān)閉煤粉發(fā)電廠的管轄權(quán)？
2、a國(guó)是否應(yīng)向d國(guó)支付凈化空氣的部分費(fèi)用？
3、如果a國(guó)因?yàn)閲?guó)際法院的裁定或因?yàn)閲?yán)重的環(huán)境問題而關(guān)閉其煤粉發(fā)電廠，a國(guó)是否應(yīng)對(duì)b國(guó)承擔(dān)賠償責(zé)任？
（二）裁判要旨
經(jīng)過合議，合議庭七位法官作出了全部一致的判決，駁回原告d國(guó)要求關(guān)閉被告a國(guó)煤粉發(fā)電廠的訴訟請(qǐng)求，判決不予頒發(fā)禁止令，但要求a國(guó)治理本國(guó)的煤粉發(fā)電廠逐步減少污染排放，使鄰國(guó)免受危害。在過渡期內(nèi)，d國(guó)有義務(wù)向a國(guó)提供資金和技術(shù)幫助解決問題。合議庭建議訴訟各方和解解決糾紛，即共同尋求通過合作的方式解決共同面臨的環(huán)境與 發(fā)展 問題。因此，這實(shí)際上是一份“建議”，而建議內(nèi)容也正是訴訟各方在法庭上所表示愿意接受的，即以和解的方式解決問題。[1]
二、本案所涉法律問題的法理分析：
（一）國(guó)際法院是否享有命令a國(guó)關(guān)閉煤粉發(fā)電廠的管轄權(quán)？
如果某一向國(guó)際法院提交的案件出現(xiàn)了管轄權(quán)爭(zhēng)議，國(guó)際法院首先要對(duì)此進(jìn)行裁決。國(guó)際法院的訴訟管轄權(quán)包括對(duì)人管轄和對(duì)事管轄兩個(gè)方面。至于對(duì)事管轄權(quán)，依照《國(guó)際法院規(guī)約》第36條的規(guī)定，國(guó)際法院只受理當(dāng)事國(guó)各方同意由其管轄的案件，具體包括以下三種情況：
1.當(dāng)事國(guó)同意向國(guó)際法院提交的一切案件；2. 聯(lián)合國(guó)或現(xiàn)行條約及協(xié)約中所特定之一切案件；3.當(dāng)事國(guó)根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》第36條第2款的規(guī)定，得隨時(shí)聲明關(guān)于具有下列性質(zhì)之一切法律爭(zhēng)端，對(duì)于接受同樣義務(wù)之任何其他國(guó)家，承認(rèn)法院之管轄為當(dāng)然而具有強(qiáng)制性，不須另訂特別協(xié)定：（1）條約之解釋；（2）國(guó)際法之任何問題；（3）任何事實(shí)之存在，如經(jīng)確定即屬違反國(guó)際義務(wù)者；（4）因違反國(guó)際義務(wù)而應(yīng)予賠償之性質(zhì)及其范圍。
此外，1993年，國(guó)際法院為提高解決環(huán)境事務(wù)爭(zhēng)端的效率，成立了由7名法官組成的環(huán)境事項(xiàng)分庭。國(guó)際法院要求如將爭(zhēng)端提交該庭解決，須得各方當(dāng)事國(guó)同意。
本案中的a國(guó)、b國(guó)和d國(guó)均根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》第36條第2款同意接受國(guó)際法院的“強(qiáng)制管轄權(quán)”，但它們沒有將爭(zhēng)端提交環(huán)境事項(xiàng)分庭，而是提交給國(guó)際法院全體法官裁判，作為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的a國(guó)、b國(guó)和d國(guó)就都必須遵守國(guó)際法院的判決。
明確國(guó)際法院的管轄權(quán)之后就要分析其是否有權(quán)命令a國(guó)關(guān)閉煤粉發(fā)電廠。該問題涉及到了國(guó)際法律責(zé)任的承擔(dān)。國(guó)際法律責(zé)任是國(guó)際法主體對(duì)國(guó)際不法行為或損害行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。國(guó)際法主體對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任是指國(guó)際法主體對(duì)自己違反所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)的不法行為承擔(dān)責(zé)任，即國(guó)家責(zé)任。損害責(zé)任又稱“國(guó)際賠償責(zé)任”或“國(guó)際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害后果的法律責(zé)任”，是指國(guó)際法律責(zé)任主體在從事國(guó)際法不加禁止的活動(dòng)中造成損害所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。[2]本案中a國(guó)利用煤粉發(fā)電廠發(fā)電是正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并未違反國(guó)際義務(wù)，不構(gòu)成國(guó)際不法行為，當(dāng)為國(guó)際法不加禁止的行為，只是該行為造成了跨國(guó)界環(huán)境損害。所謂“跨界損害”，根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)1996年提交的《國(guó)際法未加禁止之行為引起有害后果之國(guó)際責(zé)任草案》第2條，指的是在除起源國(guó)之外的一國(guó)領(lǐng)土或一國(guó)管轄或控制下的其他地方所引起的損害，不論有關(guān)國(guó)家是否擁有共同邊界。[3]
在國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展過程中，1938年和1941年的特雷爾（trail）冶煉廠仲裁案首次確認(rèn)了“國(guó)家環(huán)境主權(quán)和不損害國(guó)外環(huán)境責(zé)任原則”。案由是位于加拿大不列顛哥倫比亞省的一家冶煉廠排放的二氧化硫煙霧對(duì)美國(guó)華盛頓州的財(cái)產(chǎn)造成了損害，仲裁庭裁定加拿大對(duì)給美國(guó)造成的損失進(jìn)行賠償，并聲明：“任何國(guó)家無權(quán)如此使用或允許如此使用其領(lǐng)土，以致其煙霧在他國(guó)領(lǐng)土或?qū)λ麌?guó)領(lǐng)土或其領(lǐng)土上的財(cái)產(chǎn)和生命造成損害，如果這種情況產(chǎn)生的后果嚴(yán)重且其損害被確鑿的證據(jù)所證實(shí)。”[4]此案是國(guó)際法 歷史 上第一起跨境損害環(huán)境責(zé)任案件，也是迄今惟一的關(guān)于跨國(guó)空氣污染的國(guó)家責(zé)任案件。此后，1949年“科孚海峽案”、1957年“拉努湖仲裁案”和1974年“核試驗(yàn)案”等都體現(xiàn)了不損害國(guó)外環(huán)境責(zé)任的原則，它也得到國(guó)際法院1996年“關(guān)于世界衛(wèi)生組織提請(qǐng)的威脅適用或適用核武器的合法性的咨詢意見”的承認(rèn)。這一原則被后來很多國(guó)際環(huán)境文件所采納，成為一項(xiàng)公認(rèn)的國(guó)際環(huán)境法基本原則。1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議通過的《人類環(huán)境宣言》的原則21、22首次在國(guó)際環(huán)境法律文件中確立了這一原則：“按照聯(lián)合國(guó)和國(guó)際法原則，各國(guó)有按自己的環(huán)境政策開發(fā)自己資源的主權(quán)；并且有責(zé)任保證在他們管轄或控制之內(nèi)的活動(dòng)，不致?lián)p害其他國(guó)家的或在國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境。”“各國(guó)應(yīng)進(jìn)行合作，以進(jìn)一步發(fā)展有關(guān)他們管轄或控制之內(nèi)的活動(dòng)對(duì)他們管轄以外的環(huán)境造成的污染和其他環(huán)境損害的受害者承擔(dān)責(zé)任和賠償問題的國(guó)際法。”1992年里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》的原則2、13也對(duì)此進(jìn)行了重申。
國(guó)際法院審理案件適用的法律是國(guó)際法，《國(guó)際法院規(guī)約》第38條對(duì)國(guó)際法的內(nèi)涵作了更為具體的規(guī)定，即：1，國(guó)際條約或公約；2，國(guó)際習(xí)慣法；3，文明國(guó)家所承認(rèn)的一般法律原則；4，作為確定法律原則補(bǔ)充資料的司法判例和權(quán)威國(guó)際公法學(xué)家的學(xué)說；5，公允及善良原則。因此，上述“原則”或“習(xí)慣法”可以成為法院審理本案的依據(jù)。此外，當(dāng)跨界環(huán)境污染行為產(chǎn)生時(shí)，通常行為實(shí)施國(guó)要承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任，但也不能排除適用其他方式的可能。如《國(guó)際法未加禁止之行為引起有害后果之國(guó)際責(zé)任草案》第5條規(guī)定，對(duì)由該草案第1 條所指活動(dòng)引起的重大跨界損害需負(fù)責(zé)任并應(yīng)予以賠償或其他救濟(jì)。從上述分析來看，國(guó)際法院是有權(quán)發(fā)出關(guān)閉發(fā)電廠的禁止令的。但是，在國(guó)際環(huán)境法上有一個(gè)重要的原則，即“可持續(xù)發(fā)展原則”，含義是在不損害未來人類滿足其自身需求的能力的前提下滿足本代人類的需求。對(duì)于發(fā)展
（三）如果a國(guó)因?yàn)閲?guó)際法院的裁定或因?yàn)閲?yán)重的環(huán)境問題而關(guān)閉其煤粉發(fā)電廠，a國(guó)是否應(yīng)對(duì)b國(guó)承擔(dān)賠償責(zé)任？
本問題成立的前提是a國(guó)因?yàn)閲?guó)際法院的裁定或因?yàn)閲?yán)重的環(huán)境問題而關(guān)閉其煤粉發(fā)電廠。如前文分析，國(guó)際法院不會(huì)裁定關(guān)閉其煤粉發(fā)電廠。但是，在假設(shè)的情況下，分析a國(guó)如果關(guān)閉了發(fā)電廠是否應(yīng)對(duì)b國(guó)承擔(dān)賠償責(zé)任還是很有意義的。
我們知道，a國(guó)與b國(guó)已經(jīng)簽訂了長(zhǎng)期雙邊協(xié)議，b國(guó)享有協(xié)議上的權(quán)利，雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)際法上的“條約必須遵守”原則，即締結(jié)條約以后，各方必須按照條約規(guī)定，行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，不得違反。條約必須遵守作為國(guó)際法的基本原則之一是由國(guó)際法本身的特點(diǎn)所決定的。國(guó)際法是各主權(quán)國(guó)家之間在自愿承擔(dān)義務(wù)的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。由于國(guó)際社會(huì)并沒有國(guó)內(nèi)社會(huì)那種具有強(qiáng)制管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)來保證國(guó)際法的遵守與執(zhí)行，因此，國(guó)際法的有效性和國(guó)際 法律 秩序的穩(wěn)定性在很大程度上取決于各國(guó)能否善意履行其所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。正因?yàn)槿绱耍L(zhǎng)期以來的國(guó)際法理論與實(shí)踐都非常強(qiáng)調(diào)條約必須遵守原則的重要性，該原則的基本精神也在一系列國(guó)際法案例與文件中反復(fù)得到確認(rèn)和重申。如《聯(lián)合國(guó)》第 2 條規(guī)定，“各會(huì)員國(guó)應(yīng)一秉善意，履行其依所擔(dān)負(fù)之義務(wù)。” 1969年《維也納條約法公約》第26 條也明確規(guī)定：“凡有效之條約對(duì)各當(dāng)事國(guó)有拘束力，必須由各當(dāng)事國(guó)善意履行。”
但是，一個(gè)有效的條約也可能由于某種法定的原因而導(dǎo)致終止，對(duì)當(dāng)事國(guó)喪失約束力。在本案中，如果法庭簽署判決發(fā)出禁止令，由于繼續(xù)履行協(xié)議將帶來對(duì)環(huán)境的損害，a國(guó)必須終止與b國(guó)的協(xié)議。根據(jù)《維也納條約法公約》第61條第1款，倘因?qū)嵤l約所必不可少之標(biāo)的物永久消失或毀壞以致不可能履行條約時(shí)，即條約嗣后履行不可能，當(dāng)事國(guó)得援引不可能履行為理由終止或退出條約。又根據(jù)第64條，遇有新一般國(guó)際法強(qiáng)制 規(guī)律 產(chǎn)生時(shí)，任何現(xiàn)有條約之與該項(xiàng)規(guī)律抵觸者即成為無效而終止，即嗣后出現(xiàn)與條約不相容的強(qiáng)行法規(guī)則。在本案中，由于嗣后出現(xiàn)了國(guó)際法院的判決（新強(qiáng)行法規(guī)則），發(fā)電廠被迫被關(guān)閉，導(dǎo)致履約不能，雙方的協(xié)議就因此無效而終止。根據(jù)《維也納條約法公約》第71條第2款的規(guī)定，條約因與一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)律相抵觸而失效終止后，首先解除當(dāng)事國(guó)繼續(xù)履行條約之義務(wù)；其次，不影響當(dāng)事國(guó)在條約終止前經(jīng)由實(shí)施條約而產(chǎn)生之任何權(quán)利、義務(wù)或法律情勢(shì)，但嗣后此等權(quán)利、義務(wù)或情勢(shì)之保持僅以與一般國(guó)際法新強(qiáng)制規(guī)律不相抵觸者為限。所以，a國(guó)關(guān)閉其煤粉發(fā)電廠是終止與b國(guó)間的協(xié)議，不用承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
篇6
對(duì)于主動(dòng)循環(huán)查詢方式，最大的優(yōu)點(diǎn)在于原理簡(jiǎn)單，比較適合于MCU處理的任務(wù)不是特別多的情況。如果MCU大循環(huán)的輪詢周期較長(zhǎng)，很有可能在按鍵按下的瞬間錯(cuò)過了。這是主動(dòng)查詢方式的最大缺點(diǎn)。另外，該方式比較浪費(fèi)CPU的時(shí)間資源。檢測(cè)按鍵的處理程序需要有個(gè)延遲消抖的過程。對(duì)于機(jī)械彈性開關(guān)，一般需要的的延遲消抖時(shí)間為10ms。很多程序都是使用一般的延時(shí)函數(shù)來實(shí)現(xiàn)消抖的目的。然而對(duì)于很多復(fù)雜的產(chǎn)品，CPU需要執(zhí)行繁重的任務(wù)。在10ms時(shí)間里，CPU可以執(zhí)行上千上萬條其他任務(wù)的匯編指令。
2中斷查詢的方式的優(yōu)缺點(diǎn)
中斷查詢方式主要缺點(diǎn)在于，該方式需要占用MCU一個(gè)外部中斷功能（有些功能簡(jiǎn)單、價(jià)錢低廉的MCU，其IO引腳復(fù)用功能資源有限），以及處理程序稍微復(fù)雜一下。與主動(dòng)查詢相比，中斷查詢方式則有響應(yīng)時(shí)間短、穩(wěn)定可靠等優(yōu)點(diǎn)。一旦有中斷響應(yīng)，CPU一定立即響應(yīng)中斷請(qǐng)求。因此，中斷查詢方式不存在“錯(cuò)過”、“漏檢”的情況。按鍵檢測(cè)的原理圖設(shè)計(jì)圖1所示：
圖1 按鍵檢測(cè)的原理圖設(shè)計(jì)圖
在原理圖1設(shè)計(jì)中，為了檢驗(yàn)按鍵被按下，MCU在中斷服務(wù)程序里，通過程序翻轉(zhuǎn)LED亮滅狀態(tài)，以便讀者更容易理解其中的原理機(jī)制。
經(jīng)過測(cè)試，每按一下按鍵，LDE燈都實(shí)現(xiàn)了翻轉(zhuǎn)的動(dòng)作。該函數(shù)基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的功能。在中斷函數(shù)里，筆者使用了簡(jiǎn)單的的概率統(tǒng)計(jì)方法，提高準(zhǔn)確性。這個(gè)中斷服務(wù)程序運(yùn)行的時(shí)間大概為5us*20=0.1ms，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于相對(duì)通常的軟件延時(shí)方式所用的10ms，因此提高了CPU對(duì)資源的使用效率。但是，以上的中斷服務(wù)程序尚未徹底解決處理機(jī)械彈性按鍵本質(zhì)上所具有的脈沖抖動(dòng)的問題。首先，筆者在此描述以上程序運(yùn)行起來后有何不良癥狀。有些情況下，按下一次按鍵，LED燈會(huì)翻轉(zhuǎn)2遍。有極少數(shù)情況下，LED甚至連續(xù)翻轉(zhuǎn)3到4次。這種現(xiàn)象不是用戶所期望的。這說明以上程序設(shè)計(jì)仍達(dá)不到穩(wěn)定的要求，很有必要進(jìn)行再深入的代碼優(yōu)化。
結(jié)合以上給出的中斷服務(wù)程序，我們就很容易理解LED連續(xù)翻轉(zhuǎn)的現(xiàn)象了。不論圖中提到的前沿抖動(dòng)還是后沿抖動(dòng)，均可能導(dǎo)致CPU再次、多次進(jìn)入中斷處理程序。因此，問題的重點(diǎn)在于，如何通過優(yōu)化算法和代碼，在按鍵抖動(dòng)期間，避免多次進(jìn)入中斷，或者避免進(jìn)入中斷后重復(fù)執(zhí)行相同的任務(wù)。本文從實(shí)現(xiàn)的難易程度這個(gè)角度考慮，選擇了后者，即結(jié)合MCU定時(shí)器的功能，達(dá)到了“避免進(jìn)入中斷后重復(fù)執(zhí)行相同的任務(wù)”的目的。
以下筆者講解了在原有程序的基礎(chǔ)上，如何結(jié)合MCU定時(shí)器的功能，進(jìn)一步徹底解決按鍵抖動(dòng)帶來的不穩(wěn)定問題。考慮到有部分讀者的基礎(chǔ)可能不是太好，為了降低本文設(shè)計(jì)思路的理解難度，筆者認(rèn)為很有必要先給讀者簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)定時(shí)器幾個(gè)非常經(jīng)典的函數(shù)及其功能意義。關(guān)于定時(shí)器，有以下5個(gè)相關(guān)的函數(shù)：
函數(shù)1：void clock_init（void）
對(duì)于函數(shù)1，顧名思義，該函數(shù)就是要對(duì)定時(shí)器temer進(jìn)行初始化，否則函數(shù)2～5無效。
函數(shù)2：void timer_set（struct timer *t， clock_time_t interval）
該函數(shù)用于設(shè)置某定時(shí)器timer需要的時(shí)間間隔interval大小（以ms為單位）。這就好比如有個(gè)漏水的水龍頭。水龍頭間隔恒定時(shí)間里每一滴的滴水大小，相當(dāng)于函數(shù)里定時(shí)器的最小計(jì)數(shù)單位。水龍頭下面有個(gè)刻有刻度的水杯。而這里的interval，則相當(dāng)于水杯的容量。
函數(shù)3：int timer_expired（struct timer *t）//判斷定時(shí)器timer是否時(shí)間滿了，為真返回1，否則返回0。這就好比如，某人外出走開了，在她回來之前看到水杯的前一刻，她不知道水杯是否滿了，因?yàn)樗恢雷约弘x開了多長(zhǎng)時(shí)間。而水杯里的水從完全沒水到剛好積滿這個(gè)時(shí)間差，永遠(yuǎn)都是固定的。如果一直沒人將水杯倒掉，超過這個(gè)時(shí)間差，則水杯將一直處于溢出的狀態(tài)。當(dāng)她回來查看水杯到底滿了還是沒滿的這個(gè)動(dòng)作，相當(dāng)于程序執(zhí)行了該函數(shù)。她只有兩個(gè)可能的結(jié)果，要么水杯滿了，要么還沒滿。
函數(shù)4：void timer_reset（struct timer *t）//復(fù)位定時(shí)器timer。該函數(shù)相當(dāng)于水杯匯聚的滴水，不論水杯里的水有多滿，一律將水全倒掉，在將水杯放回水龍頭下面重新積水。
函數(shù)5：void timer_restart（struct timer *t）//重啟定時(shí)器timer。這個(gè)函數(shù)就好比如有個(gè)電子鬧鐘，有人將里面的電池拆下來后，又馬上將電池重新安裝回去。這樣，這個(gè)電子鬧鐘就“重啟”了。
篇7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
文章編號(hào)： 16723198（2013）06005201
1 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程概況
遷安市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，由遷安市華龍建筑公司總承包。該項(xiàng)目位于市區(qū)南五環(huán)東段路南側(cè)，規(guī)劃占地約418畝，工程共分兩期建設(shè)，一期工程共占地185畝，可建住房18棟，建筑面積19萬平方米，可容納1900戶家庭入住。一期工程已于2010年8月開工建設(shè)，到2012年8月份，890戶家庭搬入新居。二期工程計(jì)劃投資2.4億元，建設(shè)8棟住宅樓，建筑面積9.7萬平方米，計(jì)劃到2013年年底竣工。
2 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀及安全管理主要問題
遷安市華龍建筑公司從公司的管理制度以及生產(chǎn)責(zé)任制度都不夠完善，跟不上建筑業(yè)的高速發(fā)展。在公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置方面缺少專門的安全生產(chǎn)管理部門，并且各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能劃分不夠清晰。在一些情況下，華龍建筑公司的一些舉措要根據(jù)甲方或者市場(chǎng)情況改變自己的方針，導(dǎo)致一些制度根本無法實(shí)施。
2.1 安全管理體系的不健全
遷安市華龍建筑公司安全管理體系存在一系列問題，包括安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、人員素質(zhì)等方面。首先，安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置能按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)，但是專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位不能單獨(dú)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，其管理側(cè)重于工程進(jìn)度、質(zhì)量等環(huán)節(jié)。
2.2 安全責(zé)任落實(shí)不到位
遷安市華龍建筑公司雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但仍存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不能到位問題，安全問題就是走形式，施工過程中，安全問題并沒有引起作業(yè)人員的重視。一旦發(fā)生事故，雖然對(duì)直接責(zé)任單位的處罰力度不斷加大，但對(duì)相關(guān)的責(zé)任人、相關(guān)的生產(chǎn)、設(shè)備、工藝技術(shù)等相關(guān)的責(zé)任部門的處罰力度不足，導(dǎo)致安全責(zé)任制落實(shí)不到位。
2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)不能嚴(yán)格管理
在遷安經(jīng)濟(jì)適用房工程的部分現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員責(zé)任心較差，不能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的習(xí)慣性違章，對(duì)一些安全隱患問題不敏感、甚至無動(dòng)于衷、習(xí)以為常，更有甚者，部分管理人員帶頭違規(guī)操作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患很普遍。
2.4 分包單位安全監(jiān)管不到位
在施工過程中華龍建筑公司對(duì)其專業(yè)分包公司或勞務(wù)分包隊(duì)伍檢查力度不夠，不能進(jìn)行基本的安全培訓(xùn)教育，對(duì)其安全管理工作疏于管理。部分專業(yè)分包公司是由政府直接選擇或者指定的，華龍建筑公司對(duì)其管理較困難，缺乏有效的控制手段來制約其行為。部分專業(yè)分包公司不重視自身的管理，沒有健全的安全管理體系，現(xiàn)場(chǎng)安全管理較差，這樣的結(jié)果是分包隊(duì)伍承建工程的安全隱患較為突出。
2.5 安全教育培訓(xùn)不足
華龍建筑公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員缺少系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，而大部分作業(yè)人員的文化素質(zhì)偏低，安全意識(shí)較差，這是導(dǎo)致安全問題的最大隱患。華龍建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)施工人員絕大部分是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們?nèi)狈镜陌踩ＷR(shí)，安全意識(shí)較差，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，作業(yè)時(shí)抱著僥幸的心理，普遍具有習(xí)慣性的違規(guī)現(xiàn)象，這是安全施工中最大的問題。尤其是項(xiàng)目上新招收的作業(yè)人員上崗前缺乏最基本的安全培訓(xùn)，都是工作中摸索，由師傅帶著工作，根本沒有組織過專門的安全培訓(xùn)班，安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足。
3 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程安全管理問題原因分析
3.1 對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠
遷安市華龍建筑公司不能真正認(rèn)識(shí)到施工安全責(zé)任的重要性，沒有把施工的安全管理工作放到正確的位置上，不能及時(shí)傳達(dá)、貫徹和落實(shí)國(guó)家有關(guān)的建筑法律、法規(guī)、規(guī)范到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。在管理中，對(duì)于安全文明施工監(jiān)管力度不夠，檢查不夠，處罰力度不夠，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于安全管理知識(shí)走過場(chǎng)，應(yīng)付檢查，因?yàn)閷?duì)建筑施工的安全產(chǎn)生很大影響。
3.2 建筑行業(yè)的市場(chǎng)狀況直接影響建筑業(yè)安全生產(chǎn)
建筑市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)。建筑市場(chǎng)秩序不能有效規(guī)范，存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠現(xiàn)象，建筑市場(chǎng)上還存在著標(biāo)價(jià)過低、任意壓縮施工工期等問題，再加上建筑業(yè)進(jìn)入門檻兒較低，部分水平較低、素質(zhì)不高的施工企業(yè)或工程隊(duì)伍的存在，都造成建筑行業(yè)的巨大安全隱患。
3.3 勞務(wù)分包單位的安全管理對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響
由于華龍建筑公司沒有按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核分包企業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員設(shè)置的門檻較低，而且他們所需要的文化素質(zhì)相對(duì)偏低，許多一線從業(yè)人員安全知識(shí)技能較低，自我救護(hù)能力不高。同時(shí)還有相當(dāng)一部分人員本身不具有安全管理知識(shí)，因此，低管理水平導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3.4 遷安華龍建筑公司對(duì)安全生產(chǎn)資金投入不足
由于遷安市經(jīng)濟(jì)適用房是遷安市人民政府投資，資金有時(shí)不能按期發(fā)放，華龍建筑公司采用借高利貸的方式自己墊付工程款；為了承攬工程惡意壓低招投標(biāo)價(jià)格，甚至虧本，希望從工程施工的變更和索賠中得到工程款的補(bǔ)償。盡管政府明確規(guī)定建設(shè)單位必須設(shè)立安全專項(xiàng)基金，但施工單位經(jīng)費(fèi)有限，真正投入的專項(xiàng)基金只占總投資的0.7%，其中有些部分資金還被化解為華龍建筑的額外成本。
3.5 影響施工安全的眾多因素控制難度大
遷安市華龍建筑公司人工作業(yè)較多，其中幾百米施工
作業(yè)人員在有限的空間內(nèi)交叉作業(yè)，施工過程中露天作業(yè)多、作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)、沒有規(guī)則性，工期緊、強(qiáng)度大、設(shè)備量多，施工周期長(zhǎng)，施工隊(duì)伍分散、管理困難、人員流動(dòng)性強(qiáng)、高處作業(yè)、立體交叉作業(yè)多及施工現(xiàn)場(chǎng)地理環(huán)境和季節(jié)氣候等等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全產(chǎn)生很大的影響。
4 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程安全管理保障措施
4.1 健全安全生產(chǎn)管理體系
針對(duì)遷安市華龍建筑公司在遷安市經(jīng)濟(jì)適用房工程中的安全問題，為其設(shè)置安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。由于遷安市經(jīng)濟(jì)適用房工程是一個(gè)27萬平方米的項(xiàng)目，所以應(yīng)設(shè)專職安全員6名；配備5人組成的安全整改隊(duì)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全整改。
4.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
作為工程施工企業(yè)華龍建筑公司一定要建立和健全建筑施工安全管理責(zé)任制，以安全管理為主制定各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，在日常工作中明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和操作人員的具體的安全職責(zé)和義務(wù)。建立并健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，可以讓企業(yè)在施工管理和日常管理中做到有章可循、違章必究、獎(jiǎng)懲分明。
4.3 完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中要去制定并實(shí)現(xiàn)制度化管理，制定的安全制度要在安全法律和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)框架下，所制定的制度的內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容具有針對(duì)性，尤其是安全生產(chǎn)的管理制度更應(yīng)該具有實(shí)效性并且操作性強(qiáng)，例如：針對(duì)建筑生產(chǎn)一線的員工制定，并讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)。一項(xiàng)管理制度要具有合理、完善、可操作性等特點(diǎn)，這樣對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策極為有利，同時(shí)可以起到規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為的作用，最重要的可以指導(dǎo)建筑企業(yè)一線安全生產(chǎn)，并增強(qiáng)作業(yè)人員的安全操作意識(shí)，有利于企業(yè)的安全管理。
4.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
在項(xiàng)目開工前，華龍建筑公司應(yīng)該讓項(xiàng)目經(jīng)理組織對(duì)遷安市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目部管理人員的各管理崗位責(zé)任制的安全教育會(huì)議，明確熟悉各管理崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)人的身上。由于遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目的大多數(shù)為農(nóng)民，一般不會(huì)從事太長(zhǎng)時(shí)間工作，所以流動(dòng)性比較大。并由施工安全部負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行安全教育，在上班前，各班組長(zhǎng)要對(duì)班組人員進(jìn)行安全教育，由現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
4.5 合理投入安全生產(chǎn)所需的資金
目前我國(guó)對(duì)安全的投入的資金與GDP的比例非常小，僅為0.7%左右，反觀發(fā)達(dá)國(guó)家的安全投入資金，卻占到GDP的3.3%左右，說明我國(guó)對(duì)于安全投入嚴(yán)重不足。安全成本投入的增加是重視安全生產(chǎn)的直接表現(xiàn)，但其本質(zhì)應(yīng)是對(duì)安全的一種投資。這種投資的直接結(jié)果是減少企業(yè)事故的發(fā)生或杜絕安全事故。 同時(shí)它也是企業(yè)保證持續(xù)生產(chǎn)、維持正常效益的根本。施工企業(yè)對(duì)安全管理的能力導(dǎo)致它們采取的不同的安全技術(shù)措施；對(duì)于安全投入不同的情況，可能會(huì)導(dǎo)致不同的效益。華龍建筑公司要根據(jù)具體工程情況，分析自身的狀況，確定安全投入的最佳的資金額度。
5 結(jié)語
總之，建筑安全工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建筑施工企業(yè)管理中，安全管理構(gòu)成其重要的組成，安全管理的水平高低會(huì)影響到建筑企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益的變化。因此，建設(shè)部門、監(jiān)理部門、建筑企業(yè)應(yīng)該齊心協(xié)作，齊抓共管安全生產(chǎn)，政府行政主管部門采取有效的監(jiān)管力度，就能將建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作做好。
參考文獻(xiàn)
[1] 孟慶利，時(shí)洪寶.論如何加強(qiáng)建筑施工中的安全管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，（09）.
篇8
基金項(xiàng)目：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年課題“建筑行業(yè)高級(jí)技工培養(yǎng)障礙性因素及路徑研究”（2013Z017）
引言
目前，我國(guó)正處于全面快速的發(fā)展建設(shè)時(shí)期，建筑業(yè)從業(yè)人員比例較大，因此建筑安全問題成為政府和老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施強(qiáng)制性建筑安全管理體制，采用主管部門監(jiān)管的被動(dòng)安全管理模式，重點(diǎn)對(duì)房屋建筑工程實(shí)施監(jiān)督管理，存在失控盲區(qū)。
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等各責(zé)任主體。有些設(shè)計(jì)單位忽視安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)計(jì)存在安全缺陷，有些監(jiān)理單位不完全履行安全監(jiān)管職責(zé)，有些施工單位安全制度沒有落到實(shí)處，對(duì)分包審查不嚴(yán)格，追求利潤(rùn)最大化，安全管理投入較少，沒有積極性與主動(dòng)性，安全管理往往按照強(qiáng)制性要求處于最低水平。另外，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工在建筑從業(yè)人員中的人數(shù)比例迅速擴(kuò)大，很多人沒有經(jīng)過正規(guī)的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，培訓(xùn)流于形式，沒有崗位的針對(duì)性和實(shí)用性。不能滿足安全施工的要求。我國(guó)目前對(duì)安全問題的法律監(jiān)管和規(guī)范制定已成熟完善，但缺乏經(jīng)濟(jì)手段的監(jiān)管力度，安全不能與建筑企業(yè)關(guān)注的利益方面結(jié)合，導(dǎo)致安全管理停留在表面，不能落到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工的意識(shí)深處。
為了從根本上提高建筑安全水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的建筑安全管理，提高自我安全管理意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，設(shè)計(jì)建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制并使之有效運(yùn)行非常必要。 建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)過程中，建筑企業(yè)運(yùn)用管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和方法，設(shè)定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰形式，通過經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)個(gè)體和組織安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)理論的建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，保證個(gè)體、組織、環(huán)境及社會(huì)的安全，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和社會(huì)公共利益相互促進(jìn)，構(gòu)建建筑安全管理調(diào)整和控制的模式。
二、建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建
1、建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的目標(biāo)
目標(biāo)是個(gè)人和組織前進(jìn)的動(dòng)力和方向，建筑安全管理必須從各個(gè)角度出發(fā)制定切實(shí)可行的目標(biāo)，目標(biāo)要有針對(duì)性、關(guān)聯(lián)性，并且能細(xì)化分解，用于測(cè)定和考核，同時(shí)要有監(jiān)督保障措施。
（1）政府安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)目標(biāo)
政府建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)目標(biāo)應(yīng)致力于營(yíng)造一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的氛圍和環(huán)境，增加社會(huì)責(zé)任感和安全意識(shí)，制定相關(guān)約束標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)建筑企業(yè)不斷完善改進(jìn)安全管理制度，主動(dòng)采取適當(dāng)?shù)陌踩芾泶胧黾影踩芾淼馁Y金投入，從內(nèi)部主動(dòng)化解建筑安全的損失。同時(shí)政府應(yīng)通過法律法規(guī)及規(guī)章制度使建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段處于合法地位，并逐步具有權(quán)威性，設(shè)立監(jiān)管部門對(duì)建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，確保政策實(shí)施的有效性，監(jiān)測(cè)實(shí)施效果，及時(shí)進(jìn)行反饋和改進(jìn)。
（2）建筑企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)目標(biāo)
建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)目標(biāo)是建立安全管理自我約束機(jī)制，努力增加自身的安全管理投入，減小建筑安全事故產(chǎn)生的損失成本。建筑企業(yè)是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的實(shí)施貫徹者，因?yàn)槭仟?dú)
立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，基于經(jīng)濟(jì)利益的選擇，建筑企業(yè)會(huì)權(quán)衡安全事故損失成本和安全投入之間的差值，構(gòu)建內(nèi)部安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)目標(biāo)，當(dāng)建筑企業(yè)安全損失承擔(dān)成本少于安全管理資金投入，則不會(huì)采取改進(jìn)措施，激勵(lì)政策無法落到實(shí)處。當(dāng)安全損失承擔(dān)成本多于安全管理資金投入，則會(huì)加大安全投入用以消除不安全因素，此時(shí)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策效果呈現(xiàn)。
（3）從業(yè)人員安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)目標(biāo)
建筑企業(yè)從業(yè)人員是完成施工任務(wù)的直接操作者，也是安全事故發(fā)生的直接受害者，安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制中從業(yè)人員的安全管理目標(biāo)是確保操作規(guī)范，保證每個(gè)人的人身安全，這是構(gòu)建建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的最高目標(biāo)。建筑從業(yè)人員是安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的受益者和實(shí)施效果反饋者，同時(shí)個(gè)體又有可能是隱患的帶來者，應(yīng)重視對(duì)企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，建立基層工會(huì)組織，完善發(fā)揮機(jī)制激勵(lì)效果。
2、建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)制定目標(biāo)，尋求有效經(jīng)濟(jì)激勵(lì)途徑，從各個(gè)角度構(gòu)建安全激勵(lì)的環(huán)境氛圍，建筑企業(yè)提高政策執(zhí)行的主動(dòng)性與積極性，形成自我安全約束的方法及制度。實(shí)現(xiàn)安全管理的最終目標(biāo)。
（1）建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的機(jī)制主體
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)涉及范圍較廣，關(guān)聯(lián)到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的各個(gè)部門，例如：財(cái)政、稅收、、投資、教育等部門，應(yīng)著眼于宏觀調(diào)控及微觀層面，確立建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的機(jī)制主體，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)不同的激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行框架。
目前，我國(guó)的建筑安全管理主體對(duì)象從上到下分為政府監(jiān)管部門、建筑企業(yè)和從業(yè)人員三個(gè)層次。所有建筑安全管理主體對(duì)象相互聯(lián)系，互為整體，是對(duì)內(nèi)、對(duì)外實(shí)施的一種安全管理。如圖1：
圖1建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)三層次關(guān)系圖
（2）建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的機(jī)制運(yùn)行
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的運(yùn)行，在沒有形成主動(dòng)行和積極性的初期階段需要依靠政府的政策支持，政府需要建立各種安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的機(jī)制和措施。
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是涉及多個(gè)方面的系統(tǒng)工程，外部要加強(qiáng)實(shí)施建筑安全的監(jiān)管工作，內(nèi)部要鼓勵(lì)建筑企業(yè)進(jìn)行安全自我管理約束。例如：構(gòu)建合理的稅收體系，如提高建筑安全事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)等，多方引導(dǎo)，提高建筑企業(yè)安全管理的力度；建立安全抵押金制度，抵押金的金額與企業(yè)的安全業(yè)績(jī)直接掛鉤，安全管理較差的單位必須提交較大額度的押金，促使施工企業(yè)重視安全管理，同時(shí)要有安全抵押金退還制度；給予一定的財(cái)務(wù)優(yōu)惠措施，對(duì)積極主動(dòng)實(shí)施安全管理的企業(yè)，以補(bǔ)貼的形式進(jìn)行支持，如金融貸款優(yōu)惠、財(cái)政貼息、現(xiàn)金補(bǔ)助等，引導(dǎo)建筑企業(yè)形成安全管理經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的良性循環(huán)，同時(shí)必須做到激勵(lì)的到位性和公平性；投標(biāo)綜合評(píng)分優(yōu)先政策，設(shè)置安全管理加分措施，增加安全管理權(quán)重，提高企業(yè)安全管理的積極性；建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，與職工的切身利益掛鉤，提高對(duì)安全管理制度的執(zhí)行積極性。
（3）建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的保障
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容比較復(fù)雜，必須有相應(yīng)的政策和法規(guī)確保其有效實(shí)施。因此需要完善法律法規(guī)關(guān)于安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的權(quán)限，加大政府監(jiān)管和監(jiān)督工作的力度，通過法律的權(quán)威確保經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相關(guān)手段和措施的實(shí)施。
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施從上到下跨度較大，必須有相應(yīng)的組織保障體系，從政府層面、地方建設(shè)工程主管部門、建設(shè)企業(yè)均應(yīng)成立一個(gè)專項(xiàng)的安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)管理部門，負(fù)責(zé)研究和制定安全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的政策，有效監(jiān)管和保障建筑安全經(jīng)激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行審查和反饋。
三、結(jié)語
建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全激勵(lì)機(jī)制涉及多個(gè)層面，各相關(guān)主體必須制定切實(shí)可行的具體目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)安全激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容，制定相關(guān)激勵(lì)政策和措施，建立各級(jí)保障體系，提高企業(yè)安全管理的主動(dòng)性和積極性，確保建筑安全經(jīng)激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行，逐步改變安全管理的被動(dòng)模式。
【參考文獻(xiàn)】
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［2］ 張欣然 解輝.關(guān)于我國(guó)建筑安全管理的思考［J］山西建筑，2007（29）.
篇9
企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需要依賴兩條生命線，一是盈利模式，二是保障機(jī)制。盈利模式自不必說。凡是穩(wěn)健上升的企業(yè)都有自己的盈利模式。那些靠打游擊過活，東一榔頭西一棒槌的企業(yè)，就是因?yàn)槭冀K沒有建立起有效的盈利模式。盈利模式也可以理解為標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程。企業(yè)應(yīng)重視業(yè)務(wù)流程建設(shè)，形成一整套可以移植復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)操作體系。這條生命線，如同人體的呼吸消化循環(huán)泌尿等功能系統(tǒng)一樣，是成就生命的基本。然而，僅僅有了這些人還是不能存活，還需要神經(jīng)內(nèi)分泌免疫運(yùn)動(dòng)骨骼皮膚等系統(tǒng)，作為生命正常運(yùn)行的支持保障機(jī)制。這個(gè)保障機(jī)制最核心的功能，就是能夠靈敏監(jiān)測(cè)人體的健康狀態(tài)，及時(shí)發(fā)出健康或疾病的信號(hào)，從而調(diào)動(dòng)神經(jīng)激素對(duì)人體進(jìn)行調(diào)整修復(fù)。企業(yè)同樣需要可靠的保障機(jī)制，才能保證生存和發(fā)展。俗話說麻雀雖小，五臟俱全。無論一個(gè)企業(yè)是多么小，都或多或少存在著這類保障機(jī)制。然而企業(yè)普遍缺乏的是健康預(yù)警功能。這使得企業(yè)的保障機(jī)制即使有，也未能及時(shí)有效發(fā)揮作用。很多企業(yè)平時(shí)不注重健康體檢，不重視企業(yè)內(nèi)環(huán)境健康和諧建設(shè)，不注重修煉自己的內(nèi)功，導(dǎo)致內(nèi)部積勞成疾或過度透支，從小恙釀成重病。遇到市場(chǎng)變化或不利因素時(shí)，缺乏應(yīng)對(duì)適應(yīng)能力，最終導(dǎo)致企業(yè)崩潰。
企業(yè)應(yīng)熟悉掌握一套全面快速簡(jiǎn)便的自我診斷方法，依靠企業(yè)老板自己和全體員工的智慧和感悟，經(jīng)常性對(duì)自己企業(yè)的健康狀態(tài)進(jìn)行體檢，從而建立一個(gè)靈敏有效的健康預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該時(shí)時(shí)反問自己：企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是否清晰具體？公司戰(zhàn)略是否簡(jiǎn)單明了和人人知曉？企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)定位是否準(zhǔn)確？在核心技術(shù)、生產(chǎn)工藝、營(yíng)銷模式和服務(wù)水平、企業(yè)管理等方面是否具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？產(chǎn)品質(zhì)量和需求是否過硬？為客戶服務(wù)是否周到細(xì)致？所制定的價(jià)格體系是否合理？促銷力度是否適度有效？與經(jīng)銷商商溝通是否暢通？銷售渠道是否廣闊通暢？企業(yè)文化是否務(wù)實(shí)？品牌生命力是否長(zhǎng)久？企業(yè)對(duì)待客戶和合作伙伴是否誠(chéng)信守諾？各部門之間是否協(xié)同配合？人員是否人浮于事？各部門主管是否領(lǐng)導(dǎo)得力？各項(xiàng)規(guī)章制度是否嚴(yán)密完整？員工響應(yīng)上級(jí)決策是否迅速？?jī)?nèi)部管理是否精細(xì)到位？企業(yè)資金資源是否準(zhǔn)備充分？是否得到合理公正安排調(diào)用？各個(gè)崗位是否具備合適的人才？績(jī)效考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施是否有效？企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化是否敏捷？是否具有嚴(yán)格的執(zhí)行力？企業(yè)高層決策是否英明？是否有決策評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制？企業(yè)發(fā)展是否穩(wěn)健上升？與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比是否有絕對(duì)必勝把握？客戶是否滿意？員工是否開心？企業(yè)對(duì)外對(duì)內(nèi)心態(tài)是否平和坦然？與社會(huì)公眾媒體官方關(guān)系是否和諧？企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是否真實(shí)？股東員工企業(yè)是否同利共贏？通過綜合評(píng)估統(tǒng)計(jì)分析，可以得出企業(yè)屬于非常健康，很健康，健康，亞健康和疾病待查的評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步分析問題所在和改進(jìn)方向。
除此之外，企業(yè)老板自己還要時(shí)時(shí)反省自己領(lǐng)導(dǎo)性格，發(fā)現(xiàn)有沒有特別影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的短板缺陷，比如威信方面，涵養(yǎng)方面，智慧方面，膽識(shí)方面，志向方面，韌性方面，洞察力方面，為人處世圓通方面，用人管人手腕藝術(shù)方面，感召力影響力方面，做事魄力方面，個(gè)人魅力方面等等。企業(yè)老板的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，往往是造就企業(yè)性格的最大因素。所以，企業(yè)診斷體檢必須包括這項(xiàng)內(nèi)容，而且還要全面快速簡(jiǎn)便。中小企業(yè)自我診斷八步法就是滿足這些要求的一種方法。
企業(yè)建立這樣一種快速有效的健康預(yù)警功能，才能擁有可靠的保障機(jī)制。只有盡早發(fā)現(xiàn)問題，然后才能及時(shí)采取糾正改進(jìn)措施。熟視無睹，麻木不仁，等到問題嚴(yán)重時(shí)才有所反應(yīng)，才想起高價(jià)聘請(qǐng)外來專家和咨詢高人，這時(shí)候就已經(jīng)是太晚了。中小企業(yè)要保持長(zhǎng)治久安和持續(xù)健康發(fā)展，必須著力打造這兩條生命線，特別是健康預(yù)警功能。越是發(fā)展勢(shì)頭正旺自我感覺良好的企業(yè)，就越是要盡早盡快建立健康預(yù)警機(jī)制。企業(yè)是否健康和諧，直接關(guān)乎核心競(jìng)爭(zhēng)力大小強(qiáng)弱，關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展和壽命長(zhǎng)短。
篇10
依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)糾紛案件向法院起訴需要多少時(shí)間是沒有具體規(guī)定的，人民法院受理案件后，一般要在六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十九條，人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。
第一百六十一條，人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
篇11
印度對(duì)外反傾銷的法律基礎(chǔ)是《1975年海關(guān)關(guān)稅法》第9A、9B和9C條，《1995年海關(guān)關(guān)稅(對(duì)傾銷產(chǎn)品及其損害的確定、評(píng)估及征收反傾銷稅)條例》(簡(jiǎn)稱《反傾銷條例》)依據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》對(duì)之作了補(bǔ)充。此后，該條例以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇問題為核心經(jīng)歷了4次調(diào)整。1999年納入了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家傾銷產(chǎn)品正常價(jià)值的確定方法；2001年界定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家概念，開列了包括中國(guó)和俄羅斯等17國(guó)在內(nèi)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單，同時(shí)確立了涉案企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的4個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)；2002年刪除了上述17國(guó)名單，同時(shí)規(guī)定，反傾銷調(diào)查前3年被印度或任何WT0成員調(diào)查當(dāng)局認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家均假定為此類國(guó)家；2003年，該條例又增補(bǔ)一條，對(duì)被WTO成員認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，調(diào)查當(dāng)局將給予同等待遇。
根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，自1995年1月1日至2009年12月31日印度共發(fā)起596起反傾銷調(diào)查，其中涉及中國(guó)的案件有131起。而印度反傾銷調(diào)查當(dāng)局商工部網(wǎng)站顯示了1994年1月1日至2009年12月31日對(duì)外反傾銷246起案情的詳細(xì)資料，其中涉及非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的有145起，涉及中國(guó)的有128起，包括1994年1月7日發(fā)起的對(duì)華首起反傾銷案――異丁基苯(Isobutyl Benzene)案。此外，通過中方資料另獲6起涉華案情。
在上述134起涉華案件中，有15起因以下原因終止調(diào)查：申訴方撤訴9起、申訴方不合作l起、申訴企業(yè)不具備代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資格2起、“微量不計(jì)”2起、申訴方不能證明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害1起，其余119起案件中，有13起案件中的部分企業(yè)獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。按印度商工部劃分，這些案件分布在紡織、制藥、化工、鋼鐵冶金、消費(fèi)品和其他6個(gè)行業(yè)，其中，化工和制藥是印度對(duì)華反傾銷的兩個(gè)主要行業(yè)(表1)。本文擬從這6個(gè)行業(yè)對(duì)134起案件中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴狀況和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
一，紡織業(yè)
2002年生絲案是印度對(duì)華紡織品發(fā)起的首起反傾銷調(diào)查，至2009年底，該行業(yè)遭受印度反傾銷調(diào)查9起，中國(guó)企業(yè)參與了其中5起案件的應(yīng)訴(表2)。由于印度調(diào)查當(dāng)局總體上認(rèn)定中國(guó)紡織業(yè)依然是一國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，存在政府實(shí)質(zhì)性干預(yù)和轉(zhuǎn)制企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)的重大扭曲，因此，所有應(yīng)訴企業(yè)均未獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇(表2)。其中，調(diào)查當(dāng)局在綢緞案(DGAD，2006)中對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的調(diào)查分析最為周詳，得出的結(jié)論在同類案件中也最具代表性。
在絲綢生產(chǎn)的宏觀和中觀層面，調(diào)查當(dāng)局基于下述理由認(rèn)定存在政府干預(yù)：
首先，主要原材料蠶繭的收購(gòu)流通存在政府干預(yù)。盡管自200l和2002年中國(guó)政府頒布《關(guān)于深化蠶繭流通體制改革的意見》和《繭絲流通管理辦法》后，國(guó)家放松蠶繭收購(gòu)，不再統(tǒng)一規(guī)定蠶絲價(jià)格，但鮮繭收購(gòu)和干繭供應(yīng)依然實(shí)行省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)政府定價(jià)或省級(jí)政府指導(dǎo)價(jià)，并對(duì)鮮繭收購(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到嚴(yán)格管制。調(diào)查期(2003年4月1日～2004年9月30日)內(nèi)，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部在《關(guān)于做好2004年蠶繭收購(gòu)價(jià)格及市場(chǎng)管理工作的通知》中，明確要求各級(jí)政府繼續(xù)按照上述規(guī)定“加強(qiáng)蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格管理，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”，并要求“各級(jí)價(jià)格主管部門認(rèn)真做好對(duì)蠶繭收購(gòu)價(jià)格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的價(jià)格秩序”。
其次，養(yǎng)蠶業(yè)土地要素價(jià)格扭曲。盡管中國(guó)的蠶農(nóng)和桑農(nóng)均為家庭經(jīng)營(yíng)，但土地為國(guó)家所有，桑農(nóng)在向地方政府獲得使用權(quán)或租賃權(quán)時(shí)成本偏低，從而大大降低了蠶繭的生產(chǎn)成本。
在絲綢生產(chǎn)和貿(mào)易的微觀層面，調(diào)查當(dāng)局認(rèn)為，中國(guó)絲綢生產(chǎn)企業(yè)大多從地方政府所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，絲綢出口企業(yè)則由國(guó)營(yíng)外貿(mào)公司轉(zhuǎn)制而來。兩類企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)和債務(wù)評(píng)估和轉(zhuǎn)制程序大多不透明，且非市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)企業(yè)從原國(guó)有企業(yè)收購(gòu)的舊廠房和設(shè)備均不反映市場(chǎng)價(jià)值，資本和財(cái)務(wù)成本極低。如被抽樣調(diào)查的浙江凱喜雅(Cathaya)國(guó)際股份有限公司由以浙江絲綢集團(tuán)為主的國(guó)有企業(yè)出資組建，董事會(huì)成員大多來自上述企業(yè)，本案涉及的該出口企業(yè)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)商均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來。另一家抽樣調(diào)查出口商四川絲綢進(jìn)出口集團(tuán)由四川華神集團(tuán)(Sichuan Hoist)控股，后者雖經(jīng)多次股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府依然是最大股東，四川絲綢董事長(zhǎng)和經(jīng)理董事均來自四川華神，本案涉及的關(guān)聯(lián)生產(chǎn)商在國(guó)營(yíng)轉(zhuǎn)民營(yíng)過程，交易不透明或因原國(guó)企虧損負(fù)債而未支付轉(zhuǎn)讓金。
二，制藥業(yè)
截至2009年底，印度對(duì)華藥品發(fā)起反傾銷調(diào)查24起，其中，5起(1998年氯喹磷酸鹽案、2001年異丁基苯案、2006年盤尼西林案、2007年維生素B案、2008年青霉素案)撤訴。其余19起案件中，有18家中國(guó)企業(yè)參與了7起案件的應(yīng)訴，有4家獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇(表3)。在7起應(yīng)訴案件中，2007年頭孢三嗪鈉案(DGAD，2008)和2009年青霉素G鉀鹽和6氨基青霉烷酸案(DGAD，2011)最具代表性。
頭孢三嗪鈉案是在中方企業(yè)充分應(yīng)訴前提下印度當(dāng)局調(diào)查分析最為周詳?shù)囊黄鸢讣Ｔ摪赣?家企業(yè)應(yīng)訴：福建福抗藥業(yè)股份有限公司、哈爾濱制藥集團(tuán)、河北石家莊制藥集團(tuán)中潤(rùn)制藥有限公司、蘇州東瑞(D aWnrays)制藥公司、珠海聯(lián)邦制藥(unitedLaboratories)股份有限公司和珠海麗珠合成制藥(Livzon Synthpharm)有限公司。前3家為國(guó)有股份制企業(yè)，其中哈爾濱制藥集團(tuán)因提交錯(cuò)誤信息且拒絕現(xiàn)場(chǎng)核查而被認(rèn)定為非合作出口商，后3家為外商獨(dú)資或合資企業(yè)。
對(duì)于2家合作中資企業(yè)，當(dāng)局主要調(diào)查股權(quán)結(jié)構(gòu)演變和股份制改造過程中是否存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)的重大扭曲。對(duì)福抗藥業(yè)，調(diào)查當(dāng)局基于以下3方面理由認(rèn)定存在政府干預(yù)。首先，其前身為1958年建立的國(guó)有福州抗菌素廠，1996年改制為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，2002年轉(zhuǎn)制為產(chǎn)權(quán)多元化的股份有限公司；其次，第一股東中國(guó)國(guó)際投資信托公司(CITIC)為政府全資控股企業(yè)，15名董事會(huì)成員中有9名來自該公司；第三，轉(zhuǎn)制過程中凈資產(chǎn)價(jià)格低估，延續(xù)了前國(guó)有企業(yè)的政府扭曲。對(duì)于石藥集團(tuán)中潤(rùn)制藥，當(dāng)局的調(diào)查結(jié)論是：首先，該企業(yè)由石家莊制藥集團(tuán)、中國(guó)制藥集團(tuán)和天倫投資有限公司于2002年出資成
立，其中，中國(guó)制藥集團(tuán)是天倫投資的主要股東，也是石藥集團(tuán)在香港上市的控股子公司(正由于此，中潤(rùn)制藥自稱中外合資企業(yè)，且是“中國(guó)國(guó)內(nèi)制藥業(yè)外資投資額最大的公司”)；其次，石藥集團(tuán)是隸屬石家莊國(guó)資委的國(guó)有企業(yè)；第三，中潤(rùn)制藥在河北省政府和國(guó)家商務(wù)部指導(dǎo)下兼并了多家國(guó)有企業(yè)，但兼并方法和被并企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)評(píng)估價(jià)值不得而知。
對(duì)于3家外資企業(yè)，調(diào)查當(dāng)局主要考察以下兩方面：股權(quán)結(jié)構(gòu)演變和原材料、土地、電力等主要投入成本。股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，當(dāng)局的結(jié)論是：蘇州東瑞盡管最初是由蘇州第6制藥廠參股的大陸香港合資企業(yè)，但2001年后已成為港商獨(dú)資企業(yè)；珠海聯(lián)邦制藥最初由國(guó)有珠海制藥公司與香港聯(lián)邦制藥廠有限公司合資組建，但企業(yè)經(jīng)多次重組，港資已占主導(dǎo)地位；麗珠合成制藥有限公司則是麗珠醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司下屬全資子公司，后者由3家大陸國(guó)有企業(yè)與澳門企業(yè)合資組建，企業(yè)同樣經(jīng)多次重組，但政府通過光大集團(tuán)依然持有一定股份。主要投入成本方面，當(dāng)局認(rèn)定，3家企業(yè)均從大陸國(guó)有企業(yè)采購(gòu)原材料，其中包括本案涉案企業(yè)中潤(rùn)制藥，電力等公用事業(yè)服務(wù)也由國(guó)有企業(yè)提供，合資過程中從政府獲得土地成本也未反映市場(chǎng)價(jià)值。因此，盡管蘇州東瑞和珠海聯(lián)邦制藥已不存在政府參股，但依然未獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。
但是，在青霉素G鉀鹽和6-氨基青霉烷酸案中，調(diào)查當(dāng)局卻得出相反結(jié)論，給予4家外商合資、獨(dú)資企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，使之成為首起中國(guó)制藥企業(yè)獲此待遇的案件。這4家企業(yè)分別是：張家口吉斯特一布羅卡德斯(Gist Brocades)制藥有限公司、張家口帝哈(DHA)制藥有限公司、帝斯曼(DSM)貿(mào)易(上海)有限公司和阿拉賓度(大同)生物制藥(Aurobindo Datong Bio-Pharma)有限公司。調(diào)查同樣主要圍繞股權(quán)結(jié)構(gòu)和原材料、土地、公用事業(yè)服務(wù)等主要投入成本。
股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，與前一案例的中外合資企業(yè)相比，4企業(yè)的狀況較為清晰。前3家均為中荷合資企業(yè)，荷方母公司同為阿姆斯特丹證交所上市公司皇家帝斯曼集團(tuán)(Royal DSM)，外方股份分別占80％、74％和100％，3公司董事會(huì)成員多數(shù)或全部來自荷蘭。阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司則是印度阿拉賓度制藥(Aurobindo Pharma)有限公司在華獨(dú)資公司，且為綠地投資項(xiàng)目，董事會(huì)成員無中國(guó)政府官員擔(dān)任。
主要投入成本方面，吉斯特一布羅卡德斯和帝哈均從關(guān)聯(lián)或無關(guān)聯(lián)企業(yè)采購(gòu)原材料，阿拉賓度的供貨商均非關(guān)聯(lián)企業(yè)或國(guó)有企業(yè)，發(fā)票、訂單等證據(jù)表明3企業(yè)采購(gòu)價(jià)格符合市場(chǎng)條件；燃料煤由私有企業(yè)按國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格提供，水和電從國(guó)有企業(yè)購(gòu)買，價(jià)格由政府統(tǒng)一制定；阿拉賓度在企業(yè)興建過程中，土地以適當(dāng)補(bǔ)償金向當(dāng)?shù)卣?gòu)買，廠房設(shè)備在中國(guó)采購(gòu)或從國(guó)外進(jìn)口。
此外，當(dāng)局認(rèn)為，吉斯特布羅卡德斯、帝哈和阿拉賓度3企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況均經(jīng)獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，符合國(guó)際公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
三，化工業(yè)
印度對(duì)華反傾銷調(diào)查最密集的行業(yè)是化工業(yè)，截至2009年底，共立案57起。其中，3起(1999年聚苯乙烯案、2001年異丙醇案、2009年亞硝酸鈉案)終止調(diào)查，中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴案件33起，其中，4起案件中的6家企業(yè)獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。印度調(diào)查當(dāng)局對(duì)中方應(yīng)訴30起非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇案件的審查可分為3個(gè)階段(表4)。
第一階段為1998年至2002年，有9起案件。該階段當(dāng)局給予非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的主要理由是應(yīng)訴企業(yè)提供的信息缺乏完整性、一致性和可信度。第二階段為2003年至2007年，有13起案件。該階段調(diào)查當(dāng)局對(duì)應(yīng)訴企業(yè)的審點(diǎn)是股權(quán)結(jié)構(gòu)，尤其關(guān)注是否含國(guó)有股份、轉(zhuǎn)制企業(yè)轉(zhuǎn)制程序和資產(chǎn)債務(wù)評(píng)估透明度。只要認(rèn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、存在國(guó)有股份，即以不能排除國(guó)家實(shí)質(zhì)性干預(yù)為由拒絕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。
2008年以后為第三階段，共有案件8起。除上述原因外，調(diào)查當(dāng)局進(jìn)一步考察應(yīng)訴企業(yè)的原材料投入是否反映市場(chǎng)價(jià)值或國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。此類問題涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)模糊。調(diào)查對(duì)象不僅包括涉案企業(yè)本身，還涉及上游企業(yè)，而是否符合(國(guó)際)市場(chǎng)價(jià)格須由應(yīng)訴方舉證，調(diào)查當(dāng)局并無明確判定標(biāo)準(zhǔn)，若應(yīng)訴企業(yè)不舉證，即作否定認(rèn)定。該階段8起案件有5起涉及該問題，典型案例是2008年12月26日發(fā)起的碳黑案(DGAD，2009)。該案中，涉訴企業(yè)江西黑貓?zhí)亢诠煞萦邢薰咎峁┝酥袊?guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的中國(guó)向日本、臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、蒙古等地煤焦油出口數(shù)量和價(jià)格，建議調(diào)查當(dāng)局以此作為確定計(jì)算傾銷幅度基準(zhǔn)的依據(jù)，但卻被作為原材料(國(guó)際)市場(chǎng)價(jià)格，并認(rèn)定所有涉案企業(yè)價(jià)格不符合市場(chǎng)價(jià)值。。此外，另一涉案企業(yè)河北龍星化工股份有限公司從國(guó)有企業(yè)采購(gòu)原材料，也被作為認(rèn)定其原材料價(jià)格不反映市場(chǎng)價(jià)值的依據(jù)。
四，日用品和冶金行業(yè)
印度對(duì)華日用消費(fèi)品行業(yè)發(fā)起的反傾銷調(diào)查共計(jì)16起，其中，2起(2000年玩具案和2007年9月彩色顯象管案)終止調(diào)查，中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴案件6起(不包括終止調(diào)查案件)，住3起案件中，有7家企業(yè)獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇(表5)。
在此類案件中，印度給予中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的主要原因有兩個(gè)，一是國(guó)有企業(yè)存在政府干預(yù)，二是私有企業(yè)未提供充分、正確信息(表5)。與紡織、制藥、化工業(yè)案件不同的是，調(diào)查基本不涉及原材料、土地、公用事業(yè)服務(wù)等主要投入成本，因此，審查相對(duì)寬松，獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇企業(yè)也相對(duì)較多。
印度對(duì)華冶金行業(yè)共發(fā)起反傾銷案9起，其中，1起(2008年熱軋鋼案)終止調(diào)查。中國(guó)7家企業(yè)參與了4起案件的應(yīng)訴，其中2起案件中有2家企業(yè)獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇(表5)。此類應(yīng)訴案件的典型案例是2006年2月發(fā)起、2007年8月終裁的鑄鐵管案(DGAD，2007b)，新興鑄管股份有限公司是該案唯一涉案和應(yīng)訴企業(yè)。當(dāng)局對(duì)其的調(diào)查在同類案件中最為周詳，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的最主要依據(jù)是政府實(shí)質(zhì)性干預(yù)，表現(xiàn)在以下3方面：
首先，盡管該公司是上市股份公司，但調(diào)查期(2005年4月1日～12月31日)內(nèi)50％以上股份由新興鑄管集團(tuán)持有，后者為中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)。對(duì)于應(yīng)訴企業(yè)認(rèn)為其應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)公司法》、而非《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、控股母公司對(duì)其影響受證交所規(guī)則、公司章程限制的申辯，當(dāng)局認(rèn)為，從上述暫行條例將“國(guó)有資產(chǎn)”定義為“國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益”看，應(yīng)訴企業(yè)顯然是國(guó)有企業(yè)。而且，該條例的眾多條款均表明，應(yīng)訴企業(yè)無法擺脫政府控制。如國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)“依照公司章程，提出向國(guó)有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議”
(第17條)、
“國(guó)有控股、參股公司股東會(huì)、董事會(huì)決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事應(yīng)按其指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)”(第22條)等。
其次，董事會(huì)成員的產(chǎn)生程序不透明。盡管董事會(huì)成員由全體股東大會(huì)選舉，9名董事中，3名由新興鑄管集團(tuán)推薦、3名來自公眾、3名為獨(dú)立董事。但2000～2006年間，3名公眾董事始終未發(fā)生變動(dòng)。從公司年報(bào)看，多名董事同時(shí)兼任集團(tuán)、本公司及其子公司官員，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理均由集團(tuán)董事?lián)巍?/p>
第三，根據(jù)公司2005年報(bào)，全資子公司蕪湖新興鑄管股份有限公司得到當(dāng)?shù)卣隹谘a(bǔ)貼，研發(fā)大口徑無縫鋼管。
五，其他行業(yè)
在其他行業(yè)中，印度對(duì)華共發(fā)起19起反傾銷調(diào)查，其中，終止調(diào)查4起，分別為1998年縫紉機(jī)針案、2003年珠光顏料案、2004年壓縮機(jī)案和2008年汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)案。其余15起案件中，36家中國(guó)企業(yè)參與了其中11起案件的應(yīng)訴，有3家企業(yè)獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇(表6)。
在這些案件中，2009年的數(shù)字傳輸設(shè)備案(DGAD，2010)最受國(guó)內(nèi)關(guān)注。該案有烽火通信科技、中興通訊、華為技術(shù)、深圳海思半導(dǎo)體、上海貝爾(Alcatel-Lucent ShanghaiBell)和杭州依賽通信(Hangzhou ECI Telecommunication)等6家企業(yè)應(yīng)訴，國(guó)有、私有和中外合資各2家，最終僅有杭州依賽通信獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。除深圳海思和華為技術(shù)未有效應(yīng)訴外，當(dāng)局對(duì)其余4家企業(yè)的調(diào)點(diǎn)是所有權(quán)和董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)。
烽火通信科技控股股東為武漢郵電科學(xué)研究院，后者直屬國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，公司正副董事長(zhǎng)、總裁、監(jiān)事會(huì)主席均來自控股股東。
中興通訊控股股東深圳市中興新通訊設(shè)備有限公司由西安微電子技術(shù)研究所、深圳航天廣宇工業(yè)集團(tuán)、深圳市中興維先通設(shè)備有限公司3方合資組建。前兩者分屬國(guó)有科研事業(yè)單位中國(guó)航天電子技術(shù)研究院和國(guó)有獨(dú)資航天科工深圳(集團(tuán))有限公司，分別持有其34％、17％股權(quán)，另一出資方為民營(yíng)企業(yè)，占49％股份。公司9名董事在3家出資方的名額分配為3:2:4，國(guó)有股份占控制地位。
上海貝爾雖為外方控股，阿爾卡特公司持有50％加一股，中方持剩余股份，但同樣隸屬國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。現(xiàn)任董事長(zhǎng)由國(guó)家人事部于2004年初任命，總裁由外方任命。
杭州依賽通信有限公司由以色列最大通信公司之一依賽電信(ECI)與中國(guó)東方通信股份有限公司(Eastern Communications)于1995年合資組建，后者是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)全資控股中央企業(yè)。但中方27.61％股權(quán)依據(jù)2006年7月12日四屆三次臨時(shí)董事會(huì)關(guān)于《出售杭州依賽通信有限公司股權(quán)的議案》，已于當(dāng)年通過國(guó)資委指定的產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌以2893萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給外方。因此，調(diào)查期內(nèi)該公司為外商獨(dú)資企業(yè)。
六，結(jié)語
印度對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的反傾銷法律法規(guī)正式實(shí)施始于1999年，且完全以美國(guó)和歐盟為模板，但印度已超過美國(guó)和歐盟成為對(duì)外反傾銷和對(duì)華反傾銷第一大國(guó)，1995～2009年，立案數(shù)分別為596起和131起，而美國(guó)為440起和99起，歐盟則為406起和9l起。
截至2009年12月31日，印度對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查總計(jì)應(yīng)為135起，本文對(duì)其中可獲詳情的134起案件的中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇狀況進(jìn)行了分行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，基本結(jié)論如下：
首先，中國(guó)企業(yè)的案件應(yīng)訴率低、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇率低。在最終采取反傾銷措施的119起案件(即剔除15起終止調(diào)查案件)中，中方參與應(yīng)訴案件為66起，案件應(yīng)訴率55％。其中，制藥行業(yè)應(yīng)訴率最低，為37％，其他類行業(yè)最高，為73％。在參與終裁應(yīng)訴的224家企業(yè)中，僅有22家獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，獲得率為9.8％。其中，日用品和冶金是該比率最高的兩個(gè)行業(yè)，分別為32％和29％，而紡織業(yè)則是唯一無企業(yè)獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的行業(yè)。
其次，當(dāng)局確定中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的具體依據(jù)主要有4個(gè)。一是企業(yè)提供的信息不完整、不準(zhǔn)確和拒絕實(shí)地核查；二是轉(zhuǎn)制企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰、轉(zhuǎn)讓程序和資產(chǎn)債務(wù)評(píng)估不透明；三是股份制企業(yè)的國(guó)家參股、控股乃至獨(dú)股和董事會(huì)主要成員的政府或上級(jí)控股國(guó)企任命；四是要素和主要原料投入不反映市場(chǎng)價(jià)值。4個(gè)依據(jù)分別針對(duì)中國(guó)涉案企業(yè)的如下4個(gè)問題：非有效應(yīng)訴、轉(zhuǎn)制企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)的扭曲、國(guó)有(股份制)企業(yè)的政府控制、涉案企業(yè)上游產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的政府干預(yù)。在對(duì)華反傾銷16年歷史中，當(dāng)局的調(diào)點(diǎn)逐步由前兩者向后兩者轉(zhuǎn)移，化工業(yè)是該趨勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇審查標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的典型行業(yè)。
篇12
1.2基建礦井缺少穩(wěn)定的用電
根據(jù)需要，基建礦井項(xiàng)目施工前應(yīng)當(dāng)跟對(duì)方供電部門簽訂長(zhǎng)時(shí)間的供電協(xié)議，然而由于受到轄區(qū)供電基礎(chǔ)落后的制約，造成為煤礦供電的過程中受到電源穩(wěn)定性、供電的容量，以及出線間隔等一系列要素的影響，難以實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)建設(shè)以及施工的實(shí)際用電需要。并且，一部分基建礦井僅僅具備一回專線，接于農(nóng)網(wǎng)線路的一回專線充當(dāng)備供的電源，一些都不具備一回專線，僅僅跟周圍的用電單位私自進(jìn)行交易，進(jìn)而獲得施工需要的電源。
2基建礦井機(jī)電運(yùn)輸安全管理的有效策略
鑒于上述的探究，大部分基建礦井的事故隱患是因?yàn)椴豢梢試?yán)抓細(xì)管施工場(chǎng)地管理、施工機(jī)具的安全防護(hù)水平低、施工基礎(chǔ)設(shè)備的安全保障缺少力度，施工建設(shè)方管理工作者缺少安全觀念等。施工方與建設(shè)方的一致理想是不但可以確保施工的進(jìn)度以及質(zhì)量，而且也應(yīng)當(dāng)確保安全施工。
（1）在項(xiàng)目正式開始之前，建設(shè)方務(wù)必創(chuàng)建管理隊(duì)伍，且以“六長(zhǎng)”作為主導(dǎo)，并且配置實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)要求的專門化的安全生產(chǎn)管理工作者。施工項(xiàng)目部務(wù)必創(chuàng)建“五大員”管理施工職責(zé)體系，并以項(xiàng)目部經(jīng)理作為領(lǐng)導(dǎo)，以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配置實(shí)現(xiàn)實(shí)際要求的特種工作者以及工程技術(shù)工作者。
（2）煤礦施工和建設(shè)企業(yè)務(wù)必創(chuàng)建與完善安全會(huì)議機(jī)制、安全技術(shù)審批機(jī)制、安全檢查監(jiān)督機(jī)制、整改和排查事故隱患機(jī)制、安全培訓(xùn)以及教育的機(jī)制、安全投入的保障機(jī)制、管理安全目標(biāo)的機(jī)制、安全生產(chǎn)責(zé)任的機(jī)制等等，且真正地在所有事故管理工作者與施工場(chǎng)地人員的身上貫徹實(shí)施。
（3）施工方在管理應(yīng)用材料和施工裝置方面，認(rèn)真地根據(jù)我國(guó)行業(yè)主管部門與有關(guān)部門的需要，不再應(yīng)用我國(guó)不允許的生產(chǎn)工藝和淘汰裝置進(jìn)行作業(yè)。建設(shè)方也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真和仔細(xì)地管理，不但需要更新施工裝置，而且還應(yīng)當(dāng)對(duì)裝置進(jìn)行嚴(yán)格地管理，不但確保一系列保護(hù)的有效和安全，而且還應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)裝置的性能與定期地檢修裝置，避免一系列由于應(yīng)用裝置與管理裝置不利導(dǎo)致的事故隱患。
（4）建設(shè)方務(wù)必確保施工電源的穩(wěn)定與不間斷性，只有如此，才可以進(jìn)行施工建設(shè)。針對(duì)存在困難的地方，施工方以及建設(shè)方需要一致努力，借助自備發(fā)電的手段確保施工具備足夠的電源，并且在安全應(yīng)急環(huán)節(jié)上，創(chuàng)建抗災(zāi)應(yīng)變職責(zé)機(jī)制與制定真正能夠?qū)嵤┑姆婪恫呗浴?/p>
篇13
檔案信息資源數(shù)字化的目標(biāo)，一是解決傳統(tǒng)檔案的存儲(chǔ)問題，二是檔案館創(chuàng)建自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使有效意義的動(dòng)態(tài)鏈接成為可能，三是提高信息傳遞速度，提供更大范圍內(nèi)的利用。所以說檔案信息資源數(shù)字化的實(shí)質(zhì)是信息記錄方式和載體形式的變換，為其后網(wǎng)上資源共享打下堅(jiān)實(shí)有效的物質(zhì)基礎(chǔ)。揚(yáng)子石化公司檔案館在檔案信息數(shù)字化方面，目前所做到的僅是導(dǎo)向數(shù)據(jù)，即以檔案題名、檢索目錄形式為主的模式，而非全面意義上的數(shù)字化，在記錄方式、載體形式上沒有實(shí)質(zhì)上的改進(jìn)。
2、檔案信息資源的數(shù)字化必須具有“三性”
第一、科學(xué)性。我們所說的檔案信息資源數(shù)字化決不是單純的檔案信息導(dǎo)向數(shù)據(jù)，即以檔案題名、檢索目錄形式為主的模式，而是目錄檢索數(shù)字化與檔案全文數(shù)字化之和。這就提出在規(guī)模龐大的檔案資源中，對(duì)數(shù)字化是全部數(shù)字化還是有選擇、區(qū)分的數(shù)字化。如選前者，對(duì)于繼承和保護(hù)人類寶貴的文化財(cái)富肯定是最完美的，但也有美中不足。由于檔案鑒定工作長(zhǎng)期滯后，使館藏中存在大量未經(jīng)鑒定或鑒定后并未銷毀的檔案。再者，各檔案館往往具有共性意義的檔案資源，如各級(jí)政府及部門的普發(fā)性文件等。如果將它們?nèi)繑?shù)字化，不僅會(huì)加重館藏負(fù)荷，也會(huì)增加管理和維護(hù)的負(fù)擔(dān)，更是資金的浪費(fèi)。因此檔案信息資源數(shù)字化應(yīng)具科學(xué)性。從實(shí)際出發(fā)，通過對(duì)檔案的分析、篩選，確定數(shù)字化范圍。對(duì)檔案分輕重緩急，分階段，分層次有步驟的進(jìn)行。優(yōu)先對(duì)具有本館特色、專業(yè)特色、地方特色的檔案，用戶急需或利用率高的檔案進(jìn)行數(shù)字化。對(duì)此，揚(yáng)子石化公司檔案館的管理類文件就做到了檔案與資料的區(qū)分；石化系統(tǒng)文件與非石化系統(tǒng)文件的區(qū)分；本企業(yè)文件與普發(fā)性文件的區(qū)分等等。
第二、系統(tǒng)性。在進(jìn)行檔案信息資源數(shù)字化時(shí)，只有系統(tǒng)地、連續(xù)地將檔案信息資源數(shù)字化，才能充分發(fā)揮檔案信息資源的效用。無論是對(duì)檔案的來源，還是檔案內(nèi)容的內(nèi)在邏輯，又或不同檔案的關(guān)聯(lián)性等等，都應(yīng)保持檔案信息外在的連貫、完整與內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。另外，還包括保持?jǐn)?shù)字化軟硬件的系統(tǒng)性。即軟硬件的配置、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)等在數(shù)字化階段保持一致性，保證數(shù)字化技術(shù)、軟硬件的可繼承性，從而確保數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展性。
第三、特色性。當(dāng)每個(gè)檔案館數(shù)字化建設(shè)完成，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)后，它只是網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)。為了避免信息的重復(fù)，各檔案館的信息資源數(shù)字化必須各具特色。特色也是檔案館信息資源數(shù)字化的生命。選擇本館獨(dú)有的、具有資源優(yōu)勢(shì)的課題或項(xiàng)目加以攻關(guān)，進(jìn)行開發(fā)、研究，最終建設(shè)具有本館特色的數(shù)字化檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。如同一個(gè)有差別的市場(chǎng)，有利于競(jìng)爭(zhēng)，同樣有利于產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上檔案信息資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享開辟道路。
二、數(shù)字化檔案館建設(shè)要高科技化
數(shù)字化檔案館建設(shè)在工作條件上必須有高新技術(shù)的支持。數(shù)字化檔案不是在傳統(tǒng)檔案系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的。它的顯著特點(diǎn)是對(duì)技術(shù)的依賴性。如果沒有相關(guān)技術(shù)設(shè)備的支持，數(shù)字化檔案館建設(shè)將成為海市蜃樓。由此可見它是完全依賴現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)進(jìn)行管理與工作，從而實(shí)現(xiàn)檔案館信息資源的數(shù)字化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)海量化、信息資源共享化，服務(wù)快捷智能化。
1、檔案信息資源數(shù)字化技術(shù)支持
主要依靠模數(shù)轉(zhuǎn)化技術(shù)，即使用數(shù)字模擬整合技術(shù)將各種檔案信息數(shù)字化，這有賴于計(jì)算機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀、語音輸入等技術(shù)將檔案原件進(jìn)行數(shù)字化處理，運(yùn)用多媒體技術(shù)對(duì)不同載體形式與記錄方式的檔案信息進(jìn)行處理并再次顯示。檔案信息資源數(shù)字化之所以能夠解決檔案存儲(chǔ)的問題，那是有賴于海量存儲(chǔ)系統(tǒng)，因而海量存儲(chǔ)技術(shù)在檔案信息資源數(shù)字化進(jìn)程中具有重要作用。現(xiàn)階段主要是光盤與縮微手段。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在檔案信息資源數(shù)字化過程中也有重要意義，它是計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的核心，是數(shù)字檔案信息保存和利用的重要技術(shù)。它能進(jìn)行資源的有效組織使之有序化便于人們的利用。
2、檔案信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化和信息資源的共享化
數(shù)字化檔案館建設(shè)還必須依賴一系列的信息基礎(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。這一環(huán)節(jié)要靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通訊技術(shù)的有效支持，以寬帶網(wǎng)為傳輸通道，在高速網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，使檔案信息不受空間、地域的限制，為用戶服務(wù)。因此，檔案信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化不僅是數(shù)字化檔案館建設(shè)的必須條件，也是檔案信息實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)。揚(yáng)子石化公司的內(nèi)部局域網(wǎng)平臺(tái)為我館信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)造了可行性的前提。鑒于各類檔案館館藏檔案信息具有自身的特色，因此所建設(shè)的數(shù)字化檔案館在高速發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)上只不過是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫(kù)，未必能滿足所有用戶的信息需求，所以要借助網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，使來自各地的檔案信息資源實(shí)現(xiàn)共享。
3、數(shù)字檔案的安全
為了保障檔案信息的原始性、保密性及網(wǎng)絡(luò)的安全，同樣要采取相應(yīng)的技術(shù)措施。加密技術(shù)確保檔案的非公開性或分等級(jí)公開；身份驗(yàn)證技術(shù)確保用戶為網(wǎng)上合法用戶；簽署技術(shù)是證實(shí)該文確實(shí)出自作者，且內(nèi)容未被他人改動(dòng)；防寫技術(shù)確保用戶只能讀取信息，而不能做任何改動(dòng)；防火墻技術(shù)使本機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與外界之間設(shè)置障礙，是保護(hù)層，阻止外界對(duì)本機(jī)構(gòu)的非法訪問，某種程度上減少了法律糾紛。
三、數(shù)字化檔案館管理的知識(shí)化
傳統(tǒng)的檔案管理模式難以適應(yīng)高科技支持下的數(shù)字化檔案館，需要一種新型的管理模式來取代。知識(shí)管理則向我們展示了一種嶄新的管理模式和思維方式，在數(shù)字檔案館建設(shè)中引入知識(shí)管理理念，將給數(shù)字檔案館建設(shè)以重要的啟迪作用。
1、從管理的發(fā)展趨勢(shì)看，知識(shí)管理是檔案信息管理的新發(fā)展
人們對(duì)檔案的管理從檔案的實(shí)體管理到檔案的信息管理，即側(cè)重檔案內(nèi)容的開發(fā)利用，解決檔案信息的傳播，再到檔案信息資源的管理，側(cè)重對(duì)檔案信息內(nèi)容及其支持工具的管理。前兩種管理方法早已不能滿足管理要求，就目前現(xiàn)狀，我們要完成的就是從檔案信息資源管理向知識(shí)管理的轉(zhuǎn)變。檔案信息資源管理的核心是收集整理、檢索分類、存貯、傳播和使用，但它忽略了人力資源及其主觀知識(shí)的管理，而知識(shí)管理不僅涵蓋檔案信息資源管理內(nèi)容，更注重對(duì)人力資源的管理，深化了對(duì)信息技術(shù)的要求，對(duì)檔案信息的處理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)知識(shí)的識(shí)別、挖掘和重組。知識(shí)管理的目的就是通過知識(shí)挖掘和知識(shí)重組，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)新。
2、知識(shí)管理為用戶提供更完善的知識(shí)服務(wù)
知識(shí)管理的基本過程是知識(shí)的創(chuàng)造、存貯、分配、應(yīng)用。知識(shí)組織、知識(shí)應(yīng)用是知識(shí)管理的基礎(chǔ)，知識(shí)管理最終體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值和服務(wù)價(jià)值。數(shù)字化檔案館實(shí)現(xiàn)了檔案信息資源的數(shù)字化、檔案信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化，檔案信息利用的共享化。因而此時(shí)用戶不再擔(dān)憂信息傳遞的方便、快捷程度，而是如何從繁雜的檔案信息資源中迅速提取自身所需的知識(shí)。知識(shí)管理要求的知識(shí)組織與應(yīng)用，正是在檔案信息基礎(chǔ)上，通過對(duì)知識(shí)的進(jìn)一步挖掘、精簡(jiǎn)、提取并發(fā)現(xiàn)隱含在檔案信息中的潛在知識(shí)，最終對(duì)它們分析、歸納、整合并形象的予以表達(dá)，完成知識(shí)挖掘。這正好解決用戶面臨的新問題，所以數(shù)字檔案館不僅要注重知識(shí)的組織與開發(fā)，同樣要重視知識(shí)需求與應(yīng)用，以便提供更完善的知識(shí)服務(wù)。
