引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)規(guī)劃的作用范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
小區(qū)的園林景觀設(shè)計是為小區(qū)居民服務(wù)的，使小區(qū)的居民在休閑的時候，可以放松心情，愉悅心情，最大限度地遷就人的行為方式，體諒人的感情，使人感到舒適，而不是讓使用者去適應(yīng)它、理解它。所以小區(qū)的園林設(shè)計，應(yīng)該有明確的功能分區(qū)，適合小區(qū)不同年齡段，不同喜好人群的要求。孩子活動量較大，老人活動量較小，年輕人喜歡熱鬧，因此，在設(shè)計的時候，應(yīng)該注重不同的分區(qū)，應(yīng)該在空間的封閉程度上有所差別，以滿足不同人群需要。另外人性化還應(yīng)該從相關(guān)配套上體現(xiàn)，配套是否完善、是否適合、是否安全，這些都可以從細節(jié)部分展現(xiàn)人性化設(shè)計。適合老人的區(qū)域，可以鋪設(shè)一些按摩石路，增強體質(zhì)；適合孩子的區(qū)域，少一些有棱角的配套設(shè)施，減少傷害，只有這樣，才能讓人從內(nèi)心感受到滿足。
2 國內(nèi)小區(qū)園林景觀設(shè)計的發(fā)展
我國小區(qū)的園林景觀設(shè)計時最近幾年興起的，因為之前，我國一直將經(jīng)濟建設(shè)作為重中之中，忽略了環(huán)境的保護和作用，同時，19世紀70、80年代，雖然已經(jīng)開始改革開放，但是我國居民住宅還是以自建和單位分房為主，只是滿足居住要求，根本沒有過多涉及到居住區(qū)園林規(guī)劃的問題，只是引進組團綠化概念，開始學(xué)習(xí)國外居民社區(qū)集中綠地、規(guī)模綠化概念。當(dāng)進入20世紀90年代以后，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們環(huán)保意識的逐漸增強，同時生活水平的不斷提高，在不斷要求舒適度和功能性時，也對居住環(huán)境要求越來越高。房地產(chǎn)行業(yè)在這個時期，蓬勃發(fā)展起來，于是為了滿足人們追求高品質(zhì)、高品位的居住環(huán)境，真正將園林景觀納入小區(qū)的規(guī)劃中。人們生態(tài)的居住觀，給小區(qū)綠地環(huán)境設(shè)計注入了新的內(nèi)涵，同時也向小區(qū)綠化設(shè)計提出了更高的要求，居住區(qū)景觀設(shè)計日益受到關(guān)注，并進入穩(wěn)步發(fā)展的階段。
3 園林景觀在小區(qū)環(huán)境中的作用
3.1 功能作用
為了節(jié)約土地成本，建筑多以高層住宅為主，但是這也存在一些弊病，就是人類的居住遠離了大地，所以必須在居住區(qū)的高樓中間，為居民留出足夠的運動場地和建造小區(qū)園林，滿足其需要。根據(jù)現(xiàn)代人的需求，在小區(qū)景觀設(shè)計中多考慮一些人性化的設(shè)計，可以在休閑廣場中，設(shè)計散步的林蔭道、人造的小園林、休憩的池塘，健身運動設(shè)施等。就是將一些運動設(shè)施作為景觀設(shè)計的一部分，融入到整個景觀設(shè)計中，這樣動中有靜，靜中有動，即鍛煉了身體，還放松了心情，愉悅身心，一舉兩得。
3.2 空間作用
開發(fā)商現(xiàn)在開發(fā)的居民小區(qū)，大多是高層，高層公攤較大，因此人們居住的空間相對就較小，許多自身需求得不到滿足，所以更重視小區(qū)環(huán)境設(shè)計的實用性，盡可能滿足自己的需求。以上說到小區(qū)的園林景觀設(shè)計，一般按功能進行分區(qū)，活動空間是供居民進行各種活動的場地，靜止空間是供居民室外休息、交往、觀賞用的空間，常與各級綠地結(jié)合設(shè)置，有的可在院落綠化或組團綠地中，進行人工的園林綠化建造，形成居民交往活動、觀賞、休閑的中心地帶。這樣將功能性、科學(xué)性和藝術(shù)性很好融合在一起，將人性化設(shè)計貫穿其中，實現(xiàn)室外空間層次的劃分和空間序列的完整性。
3.3 調(diào)節(jié)身心作用
城市發(fā)展迅速，親近自然成為一種奢望，結(jié)束工作后，到野外去放松也不現(xiàn)實，而小區(qū)的園林景觀則滿足了人們親近自然的愿望。具有綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)的居住區(qū)便成為人們擇居的首選地，而這些綠色居住區(qū)始終以人為本、以生態(tài)為本，協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，使居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)與自然界的植物、動物、環(huán)境因子組成有機整體，體現(xiàn)環(huán)境多樣性、景觀多樣性。同時園林景觀中包含的一些小區(qū)景觀小品擺設(shè)、燈光的設(shè)置、綠地音樂的播放等，在增加綠化數(shù)量的同時，還大大提高了功能性，讓居住者得到徹底的放松，身心得到調(diào)節(jié)，利于身心健康，于是小區(qū)園林景觀生態(tài)建設(shè)，不僅僅是滿足了居住者生存、生理需求，而且還讓居住者在心理和精神上得到放松和愉悅，讓人們生活在自然的環(huán)境中。
4 總結(jié)
隨著社會的不斷進步，人們對小區(qū)園林景觀設(shè)計的要求會越來越高，只有緊跟時展，將人性化設(shè)計融入其中，滿足人們內(nèi)心的需求，達到人與自然的和諧。同時，在小區(qū)規(guī)劃中充分利用人與自然之間的和諧關(guān)系，進行園林景觀設(shè)計，不僅贏得綠色環(huán)保的居住空間，還創(chuàng)造一個“崇尚自然、以人為本”的綠色環(huán)保小區(qū)，這是當(dāng)代居住環(huán)境設(shè)計的新課題，也是今后的發(fā)展主流。
篇2
鑄造企業(yè);生產(chǎn)園區(qū);景觀設(shè)計;污染物排放
一、鑄造企業(yè)環(huán)境特征分析
鑄造企業(yè)是我國重工業(yè)企業(yè)的代表，因其特殊的生產(chǎn)任務(wù)，不可避免地需要排放出一定量的有害污染物，污染物以氣體排放物為主，主要為金屬煙塵顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等，為了選擇與鑄造企業(yè)生產(chǎn)相配套的園林景觀設(shè)計方案，需要對不同生產(chǎn)流程的特點及環(huán)境、凈化需求特點，以提升園林與鑄造企業(yè)廠區(qū)環(huán)境的契合度。對此，筆者結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗，對廠區(qū)環(huán)境特點進行了以下分析。現(xiàn)代鑄造廠為了滿足生產(chǎn)需要，設(shè)施建設(shè)趨向集成化與一體化，目前在多數(shù)鑄造企業(yè)廠區(qū)內(nèi)，一般包含生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)四個部分，四個區(qū)域均具有各自的特點，生產(chǎn)區(qū)以生產(chǎn)、加工為主，生產(chǎn)區(qū)是鑄造廠廠區(qū)的最主要組成部分，一般占廠區(qū)總面積的60％以上，生產(chǎn)區(qū)最大的特點是空氣污染嚴重，且部分區(qū)域存在一定的噪聲污染，（如表1）所示，生產(chǎn)區(qū)主要污染物以粉塵為主，粉塵顆粒易造成的疾病主要為皮膚疾病和呼吸道系統(tǒng)疾病，據(jù)統(tǒng)計，這兩類疾病占到鑄造廠工傷醫(yī)療支出的90％以上，嚴重危害了生產(chǎn)工作人員的身體健康。倉儲區(qū)對環(huán)境無特殊要求，但為了能夠提升倉儲區(qū)的儲備能力，一般選擇地勢相對平坦的區(qū)域，倉儲區(qū)的分布位置一般位于廠區(qū)或角落，以提升土地利用率。辦公區(qū)和生活區(qū)的特點相似，在廠區(qū)內(nèi)的分布位置一般與生產(chǎn)區(qū)有明顯的分界，以防止污染物對辦公區(qū)、生活區(qū)人員的傷害，在廠區(qū)布置中，這兩類區(qū)域一般占到廠區(qū)總面積的25％左右。對廠區(qū)設(shè)施及分布進行分析后，綠化園林景觀的分布位置主要劃定為以下幾處：1.生產(chǎn)區(qū)內(nèi)；2.生產(chǎn)區(qū)與其他區(qū)域交界處；3.生活區(qū)和辦公區(qū)內(nèi)。
二、鑄造企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)園林景觀設(shè)計及注意事項
因鑄造企業(yè)的特殊生產(chǎn)性質(zhì)，導(dǎo)致了廠內(nèi)生產(chǎn)需要考慮環(huán)境污染及污染物的凈化情況，因此在生產(chǎn)區(qū)園林景觀設(shè)計中，需要發(fā)揮園林設(shè)施的雙重功能，即美觀功能和凈化功能。在功能的分配上，需要注重以下幾點原則。
（一）生產(chǎn)廠區(qū)園林景觀的美觀性設(shè)計
美觀性是園林景觀的必備要求，因鑄造企業(yè)在廠區(qū)建設(shè)時首先需要考慮生產(chǎn)需要，因此廠區(qū)園林需要圍繞廠區(qū)布置進行規(guī)劃建造，在園林設(shè)施的建設(shè)中，需要充分發(fā)揮融合性思維，針對不同的廠區(qū)特點進行有針對性的規(guī)劃。在綠化園林景觀的主要分布位置上，應(yīng)當(dāng)分別遵循不同的美觀性規(guī)劃原則。在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，為了適應(yīng)工作環(huán)境，改善艱苦工作環(huán)境對產(chǎn)業(yè)工人的影響，應(yīng)當(dāng)遵循簡約型美觀原則，在美觀的角度，選用以舒緩心情，提升作業(yè)人員注意力為主的植物顏色搭配原則。在倉儲區(qū)，因這一地區(qū)人流量較小，園林景觀對環(huán)境美化的提升能力極易被忽視，從經(jīng)濟性角度考慮，可以采用極簡化的美觀原則，保留綠化景觀的最基本功用，無需過度考慮其美化效果。在生活區(qū)及辦公區(qū)，因這兩個地區(qū)人流密集，而且廠方與外界的交流、參觀活動多發(fā)生于這兩個區(qū)域，生活區(qū)及辦公區(qū)的環(huán)境形象直接影響了鑄造企業(yè)整體的企業(yè)形象，決定了外部人員對企業(yè)整體精神風(fēng)貌的認識，對企業(yè)形象的構(gòu)建有著至關(guān)重要的作用，因此這兩個區(qū)域應(yīng)當(dāng)被作為園林景觀美觀性設(shè)計的重點，在建設(shè)時，應(yīng)采用宜人化的美觀性原則組織園林規(guī)劃工作，采用復(fù)合式園林規(guī)劃體系，將園林植物、園林布置與企業(yè)建筑形式及企業(yè)希望傳達的企業(yè)精神有機結(jié)合起來，實現(xiàn)園林景觀對企業(yè)形象的促進作用，并從改善環(huán)境的角度出發(fā)，真正服務(wù)于企業(yè)職工。
（二）生產(chǎn)廠區(qū)園林景觀的交通性設(shè)計
生產(chǎn)廠區(qū)中的道路景觀設(shè)計不僅能緩解視覺疲勞，而且還具有一定的引導(dǎo)性作用，能組織人流、車流與貨運的有序進行。因而道路景觀系統(tǒng)的科學(xué)布局對干生產(chǎn)園區(qū)而言具有不可言喻的重要性意義。所以，一方面，生產(chǎn)廠區(qū)的道路設(shè)計在保證消防安全通道之時，也可以采取網(wǎng)絡(luò)方格式設(shè)計來縮小園內(nèi)各個空間的路距。對主干道、次干道與支路的景觀布局，結(jié)合其功用特點進行合理設(shè)計，在主干道設(shè)置統(tǒng)一的景觀，使其對司機行車的干擾降到最小；而對于次干道與支路的景觀設(shè)計則可以朝氣蓬勃而又富于變化的景觀為主，使員工在進發(fā)的生命力中更加奮發(fā)向上。另一方而，也可以巧妙地利用道路地形對其景觀進行精妙布置，通過高低起伏的地形打造層次分明的道路景觀，從而促進生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)整個交通布局的合理化。
（三）生產(chǎn)廠區(qū)園林景觀的功能性設(shè)計
在鑄造企業(yè)內(nèi)規(guī)劃園林設(shè)施，除了發(fā)揮園林景觀美化環(huán)境的功效外，還需要將其真正融入企業(yè)，為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在這里，就需要突出鑄造企業(yè)內(nèi)園林設(shè)施的功能性原則。鑄造企業(yè)的主要任務(wù)在于生產(chǎn)、加工鑄造件，上文中提到，鑄造企業(yè)的主要排放污染物為金屬粉塵、氮氧化物、硫化物等，工作環(huán)境還具有高濕度、強噪聲的特點。我國在九十年代起，開始重視工作環(huán)境對工人身體健康的影響，隨著眾多法規(guī)、保障體系的出臺，環(huán)境污染控制被納入到鑄造廠建設(shè)規(guī)劃的強制標(biāo)準(zhǔn)，在近年30年的規(guī)劃建設(shè)中，我國鑄造企業(yè)建設(shè)人員逐漸摸索出了一套通過廠區(qū)園林景觀實現(xiàn)對環(huán)境改良、降低污染物排放與擴散的辦法，這里就要著重強調(diào)園林景觀的功能性原則，這一原則主要應(yīng)用于鑄造企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)，在生產(chǎn)區(qū)，園林景觀的規(guī)劃需要合理選擇栽種植物，所選用植物需要具有一定的消聲性，且需要對空氣中的顆粒粉塵具有較強的吸附性，以滿足降低污染物排放與擴散的作用。在其他區(qū)域，也需要考慮園林景觀的功能性特點，在倉儲區(qū)，考慮到倉儲區(qū)通行車輛一般具有噸位大、路線固定的特點，會對浸水路面造成一定的損害，且倉儲區(qū)內(nèi)堆放的貨物多為金屬鑄件，易受到雨水腐蝕，因此在園林景觀設(shè)計時應(yīng)當(dāng)發(fā)揮景觀植物的排水特點，采用透水性能好，蒸騰作用旺盛的植物，及時排除雨水或積水，降低水分對倉儲區(qū)的影響。
（四）生產(chǎn)廠區(qū)園林景觀的經(jīng)濟性設(shè)計
鑄造企業(yè)的主要任務(wù)在于發(fā)展生產(chǎn)，因此，為了在激烈的市場競爭中占據(jù)一定優(yōu)勢，需要將主要精力和資金投入與生產(chǎn)緊密聯(lián)系的工作中，廠區(qū)園林景觀設(shè)計作為廠區(qū)建設(shè)的一部分，雖然對廠區(qū)形象、產(chǎn)業(yè)工人生活有著重要的影響，但是，因景觀設(shè)計不直接參與企業(yè)生產(chǎn)，為了保證生產(chǎn)企業(yè)的利益，需要在規(guī)劃鑄造企業(yè)園林景觀時，充分考慮到其經(jīng)濟性，為了實現(xiàn)經(jīng)濟性原則，需要從以下兩個方面進行考慮。第一，園林景觀制造成本控制。鑄造企業(yè)因其工作性質(zhì)，其主要任務(wù)在于發(fā)展生產(chǎn)，因此在選擇園林景觀時，應(yīng)當(dāng)以簡樸、實用為主，不宜過度華麗，在植物的選取方面，應(yīng)當(dāng)以常見植物為主，不宜過多選用名貴植物，以減少鑄造企業(yè)園林景觀初期建設(shè)時的投入。第二，園林景觀后期維護成本控制。在鑄造企業(yè)廠區(qū)園林景觀前期規(guī)劃中，還需要充分考慮到廠區(qū)園林在后期使用中的維護成本問題，這里需要對植物和景觀設(shè)施兩個類別分別進行考慮，植物的選區(qū)需要注重植物的維護成本，需要選用病蟲害少、成活率高的植物，且植物的生長速度不宜過快，以降低頻繁修剪產(chǎn)生的維護成本；在設(shè)施的選擇上，應(yīng)當(dāng)考慮到鑄造企業(yè)廠區(qū)環(huán)境特點，由于鑄造企業(yè)的主要排放物為氮、硫化物，加之鑄造生產(chǎn)會導(dǎo)致廠區(qū)空氣濕度相對較大，廠區(qū)空氣呈偏酸性，部分區(qū)域空氣酸度較高，已經(jīng)具有較強的腐蝕性，這就需要考慮園林設(shè)施的環(huán)境適應(yīng)性，為了滿足經(jīng)濟性原則，需要選用環(huán)境耐受性好的廠區(qū)園林設(shè)施，避免使用石灰石質(zhì)假山或者鑄鐵質(zhì)地雕塑。
（五）生產(chǎn)廠區(qū)園林景觀的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計
公共設(shè)施是生產(chǎn)廠區(qū)工業(yè)化程度的直觀反映，完善的公共設(shè)施不僅能提高員工生活工作的舒適度，而且還能轉(zhuǎn)化為其努力工作的原始動力。因而，生產(chǎn)廠區(qū)應(yīng)該不斷加強其內(nèi)部公共設(shè)施的建設(shè)工作，以人性化設(shè)計為原則增強公共設(shè)施的人文屬性。所以，在進行公共設(shè)施的規(guī)劃時，要樹立全局觀念，考慮整個鑄造園區(qū)的環(huán)境氛圍，井以此為基礎(chǔ)進行區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施布局。不同功能區(qū)的公共設(shè)施需求也不同，針對工業(yè)區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)該以基本的飲水、空調(diào)等便利設(shè)施為主；而至于生活區(qū)則應(yīng)該添設(shè)大量的娛樂休閑設(shè)施。生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施并不是一個孤立的存在，作為生產(chǎn)廠區(qū)“文明的窗口”應(yīng)與其整體構(gòu)造、空間布局以及人文氣息緊密相連，使人性化理念踐行到公共設(shè)施建設(shè)的每一環(huán)節(jié)中。
（六）生產(chǎn)廠區(qū)園林景觀設(shè)計時的注意事項
鑄造企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的園林景觀因其需要具備美觀性和功能性的雙重屬性，因此對園林景觀的設(shè)計提出了更高的要求，筆者結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗，結(jié)合諸多鑄造廠內(nèi)園林景觀設(shè)計規(guī)劃案例的設(shè)計經(jīng)驗，對園林設(shè)計提出了一些注意要點。鑄造企業(yè)的根本任務(wù)在于發(fā)展生產(chǎn)，因此園林景觀的設(shè)計、布置工作需要圍繞生產(chǎn)展開，必要時需要讓步于生產(chǎn)，保證工作地布置的優(yōu)先性，以確保園林景觀的設(shè)計不會干擾正常企業(yè)生產(chǎn)活動的進行。在一些鑄造企業(yè)園林景觀設(shè)計的失敗案例中，最常見的失敗點是景觀建設(shè)妨礙了正常的生產(chǎn)工作，因此在進行鑄造企業(yè)園林景觀的設(shè)計建造時，需要考慮工作地布置的優(yōu)先性，一切以方便工作地生產(chǎn)工作的開展為首要目標(biāo)。具體布置方法應(yīng)當(dāng)遵從以下原則：第一，預(yù)留足夠的工作空間。在鑄造企業(yè)園林景觀的設(shè)計建造時，需要充分考慮工作時所需要的工作空間，并考慮到未來可能出現(xiàn)的擴建、增設(shè)等情況，在布置園林景觀時，預(yù)留足夠的工作空間。第二，充分考慮景觀植物生長情況。在工作地附近設(shè)置園林景觀，需要充分考慮到景觀植物的生長情況，由于鑄造廠工作低一般禁止無關(guān)人員進入，這就給植物的修剪與維護工作帶來了阻礙，對此，需要選用生長速度慢的植物，以降低植物生長對工作地的影響，同時盡可能減少后期維護帶來的各種問題。在鑄造企業(yè)中，園林景觀設(shè)計出了應(yīng)當(dāng)滿足環(huán)境美化的要求外，還需要盡可能地滿足環(huán)境凈化功能，在鑄造企業(yè)廠區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)區(qū)是重點污染區(qū)域，若實現(xiàn)園林景觀的凈化作用，可以在很大程度上進一步提升園林存在的價值。生產(chǎn)區(qū)域選用的園林植物種類應(yīng)當(dāng)為常綠闊葉植物，葉片表面應(yīng)當(dāng)覆蓋有蠟質(zhì)，以保護其不受煙塵侵害，同時闊葉植物可以有效降低噪聲，提升工作地以外的環(huán)境質(zhì)量。
篇3
從20世紀的70年代起，由于組團綠化的概念流傳到了中國，才使得我國居住小區(qū)有了環(huán)境設(shè)計一說。然后經(jīng)過十年的發(fā)展，到20世紀80年代末期，我國便開始向國外學(xué)習(xí)并根據(jù)其規(guī)模綠化等概念來研究我國的小區(qū)綠化方案。直到20世紀90年，我國人民生活水平得到了質(zhì)的飛躍，審美觀念以及環(huán)保意識不斷變強，人們越來越追求生活的質(zhì)量，買房時也開始關(guān)注購房所在小區(qū)的環(huán)境美化程度，因此小區(qū)環(huán)境綠化設(shè)計工作開始得到更多人的認可。在現(xiàn)代生活中不論是夕陽還是清泉以及竹影等等這些都會引起人的思想變化，在園林景觀設(shè)計之中，一方面要讓人觸景生情，另一方面則使“情”升華為“意”，把人的感情上升到了更高的層次，這樣才能滿足人們更高層次的文化精神享受的需求。
2 小區(qū)規(guī)劃中園林景觀設(shè)計的意義
小區(qū)綠化是小區(qū)中必不可少的內(nèi)容。通過植物的搭配給小區(qū)以綠色和活力，讓小區(qū)環(huán)境富有生命力，能夠?qū)Ω纳凭幼…h(huán)境起到至關(guān)重要的作用，因此在衡量小區(qū)居住環(huán)境水平的時候，綠化是一個重要指標(biāo)。
園林景觀設(shè)計除了為居住在小區(qū)的居民帶來舒適和方便之外，最主要的是將景觀與居民融為一體，給人一種彼此不能分離的感覺，景觀帶給人以最大化的方便，滿足大多數(shù)居民的眾多需求，得到居民的喜歡和愛戴，而不是讓人去適應(yīng)它。根據(jù)心理學(xué)內(nèi)容可知，人們在對一種環(huán)境進行心里感知的過程就是對這個環(huán)境進行評價的過程，設(shè)計者只有透過環(huán)境本質(zhì)，將所要設(shè)計景觀與人類本身結(jié)合在一起，把景觀設(shè)計看成不僅是人類的物質(zhì)需求和享受，更是人類精神享受的升華，才能設(shè)計出更加優(yōu)秀的園林景觀。
3 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中的作用體現(xiàn)
3.1 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中的空間作用
由于居住小區(qū)本身因素使得大部分的小區(qū)居住空間較小，因此進行園林景觀設(shè)計時對于小區(qū)的空間環(huán)境的設(shè)計更應(yīng)予以重視，如何在有限的空間內(nèi)做出兼實用和外觀于一體的景觀是園林景觀設(shè)計工作的重點內(nèi)容。做到各空間功能不相沖突且皆為人用。例如活動空間和靜止空間則分別是給居民提供活動場所和休息場所，因此前者主要是空曠為主，后者是觀賞為主。精致的空間都有著綠地的映襯，比如建造人工園林、綠化院落等，優(yōu)雅美麗的環(huán)境自然會成為人們休閑娛樂的主要場所。
3.2 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中的功能作用
在現(xiàn)代小區(qū)園林景觀設(shè)計中，更多的強調(diào)“人性化”。所謂景觀人性化就是說在居住區(qū)景觀設(shè)計中多考慮一些人性化的設(shè)計，可以在休閑廣場中，設(shè)計散步的林蔭道、人造的小園林、休憩的池塘，健身運動設(shè)施等等。這樣也就將運動和休閑設(shè)施作為一個景觀，有機地增添到了居住區(qū)綠地系統(tǒng)中，充分地體現(xiàn)了人性化設(shè)計的獨到之處。
3.3 園林景觀設(shè)計在小區(qū)環(huán)境中生態(tài)作用
隨著時展居住區(qū)景觀生態(tài)建設(shè)不僅僅停留在生存、生理需求的生物層次，而是邁向心理和精神上的愉悅的高尚層次，是對美和情的追求。精神層次的需求會給小區(qū)的居住環(huán)境增添詩意和活力，也生動體現(xiàn)出了人與自然的和諧相處理念，居住區(qū)內(nèi)外景觀的設(shè)計也應(yīng)相互協(xié)調(diào)，最好形成綠脈網(wǎng)絡(luò)，居住區(qū)外的綠地景觀多廣場型綠地為主，連接居住區(qū)內(nèi)外環(huán)境，成為環(huán)境的一個過渡地帶，同時也是居民休閑娛樂的主要場所，用綠色植物來美化居住區(qū)環(huán)境，不僅可以生成綠色屏障，還能夠使居住區(qū)內(nèi)外環(huán)境相互映襯，帶給人以極好的視覺效果享受與休閑活動體驗。
在園林景觀設(shè)計中要以人為本，以生態(tài)為本，堅持住宅空間形態(tài)規(guī)劃格局、建筑風(fēng)格、環(huán)境品質(zhì)、文化特色，做到住宅和環(huán)境的和諧、功能的完善，使住宅建筑、人文景觀、戶外空間、綠化系統(tǒng)等交融在一起，即賦予綠地空間多樣性與功能的兼容性，形成良性住宅區(qū)綠色景觀生態(tài)系統(tǒng)，并進而和大地自然景觀生態(tài)系統(tǒng)相連。讓住宅區(qū)存在于可持續(xù)發(fā)展的綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)中，讓人們生活于近自然的環(huán)境中。
4 總 結(jié)
小區(qū)園林景觀設(shè)計的主旨永遠是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，園林景觀設(shè)計要充分體現(xiàn)人文精神和人與自然和睦相處的主題，同時也是居民對環(huán)境的需求，也滿足小區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨。綠色植物的映襯再加上現(xiàn)代化的設(shè)備、人性化的布局以及一流的工程，這些優(yōu)勢的綜合才是現(xiàn)代化小區(qū)所應(yīng)具備的特點，也是受到人們歡迎和喜愛的主要原因。
參考文獻
1 章俊華.居住區(qū)景觀設(shè)計[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012
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城市社區(qū)規(guī)劃就是以社區(qū)為單位進行的規(guī)劃,又稱社區(qū)計劃或社區(qū)設(shè)計,它是運用系統(tǒng)分析技術(shù),決定最佳行動方案,以達到預(yù)定目標(biāo),解決社區(qū)共同問題,引導(dǎo)社區(qū)變遷的理性決策方法。社區(qū)規(guī)劃可分為兩個層面:①全社區(qū)的總規(guī)劃。是將整個社區(qū)的經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、福利、交通等方面綜合起來擬訂的發(fā)展計劃。②各部門的規(guī)劃,即社區(qū)各業(yè)務(wù)機構(gòu)按社區(qū)總規(guī)劃的分工擬訂的具體工作方案。前一方式為集中式,后一方式為協(xié)調(diào)式。社區(qū)規(guī)劃的總目標(biāo)或長期目標(biāo)是全面提高居民的生活水平,促進社區(qū)發(fā)展,實現(xiàn)國家整體建設(shè);分目標(biāo)或短期目標(biāo)是,根據(jù)社區(qū)當(dāng)前需要,解決社區(qū)面臨的各種問題,逐步改善社區(qū)的生活條件。
二、我國城市社區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)狀
隨著我國人居生活水平的提高,人們越來越重視自身的居住條件,這就決定了城市的規(guī)劃要把社區(qū)規(guī)劃作為一個重點來抓,我們通過對當(dāng)前我國社區(qū)規(guī)劃的研究不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我國的社區(qū)規(guī)劃大致分為:城市擴展過程中的新區(qū)開發(fā)和對原有社區(qū)進行舊區(qū)改造。
1.新區(qū)開發(fā)過程中的社區(qū)規(guī)劃
新區(qū)開發(fā)過程中的新建居住空間是當(dāng)前我國社區(qū)設(shè)計的主要對象,它的建設(shè)模式主要是以市場主導(dǎo)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為主。多年以來,我國的社區(qū)規(guī)劃一直沿用傳統(tǒng)的“物質(zhì)形體決定論”的社區(qū)規(guī)劃理論。主要表現(xiàn)在
(1)社區(qū)規(guī)劃隨意性。社區(qū)建設(shè),規(guī)劃先行。規(guī)劃在建設(shè)中的地位極其重要,然而,在社區(qū)建設(shè)中,社區(qū)規(guī)劃經(jīng)常被改變,表現(xiàn)出了很強的隨意性。
(2)社區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性。目前小區(qū)的車位緊張幾乎成為每個社區(qū)的通病,這除了與人們的生活水平提高有關(guān)外,還有一個很重要原因就是在社區(qū)規(guī)劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來,由于私家車的普及率提高,社區(qū)內(nèi)的車位已經(jīng)不能滿足車主的停車要求致使公眾利益得不到有效的保障。這一切都與在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性有關(guān)。
2.舊城改造中的社區(qū)規(guī)劃
20世紀90年代以來,隨著經(jīng)濟體制的改革和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展,舊城改造成為了城市建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)的重點。我國現(xiàn)在對于舊城的改造大多數(shù)是對其進行綜合在開發(fā)模式,其規(guī)劃主要是:
(1)維護型社區(qū)規(guī)劃。這種規(guī)劃主要用于具有使用價值較高的社區(qū),在維護住宅正常使用的前提下,通過改善社區(qū)的空間環(huán)境品質(zhì)和公共設(shè)施來增加社區(qū)居民的生活質(zhì)量。
(2)整建型社區(qū)規(guī)劃。對于舊區(qū)的住宅我們視其現(xiàn)狀對其進行改建、擴建、部分拆除以及對公共設(shè)施進行升級完善或者對其住宅內(nèi)部進行現(xiàn)代化的更新,來改善舊社區(qū)的居住環(huán)境,這樣有利于保留原有社區(qū)的風(fēng)貌特點,提高社區(qū)的特色價值。
(3)重建型社區(qū)規(guī)劃。重建型就是對已經(jīng)沒有保留價值的舊社區(qū)進行拆除清理后,重新規(guī)劃設(shè)計,提高住宅的容積率、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和居住舒適度并且完善社區(qū)的公共設(shè)施,使社區(qū)的生活功能得到提高。
三、我國社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢
1.社區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)原則
(1)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則。可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇,實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免,但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低,要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。
(2)公平與共享原則。公平與共享原則是對社區(qū)主體之間存在與發(fā)展的界定。社區(qū)是一個整體,社區(qū)的功能是對于這個整體來說的,社區(qū)內(nèi)的所有居民有權(quán)利享有社區(qū)的公共設(shè)施,而且公平的享有社區(qū)的空間環(huán)境資源,無論他的年齡、身體狀況等他都有權(quán)利公平合理的享有社區(qū)的一切公共資源。
(3)適居性原則。適居性是強調(diào)社區(qū)的整體環(huán)境對居民的生活與生產(chǎn)的適應(yīng)與支持。社區(qū)是居民的居住場所,這就要求社區(qū)具有“可居住性”的品質(zhì),滿足社區(qū)主體的多層次需求。同時由于社區(qū)居民的不固定性,這就要求社區(qū)具有相對固定與恒久的空間結(jié)構(gòu)來適應(yīng)居民的變化從而達到居民的居住。
2.社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢
可以說社區(qū)規(guī)劃作用越來越重要,已經(jīng)成為城市建設(shè)中不可缺少的一部分,對于城市的快速發(fā)展,我們不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢主要有:
(1)生態(tài)社區(qū)規(guī)劃模式。生態(tài)社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展的思想為輔導(dǎo),意在尋求自然、建筑、環(huán)境和人四者之間的和諧統(tǒng)一,即消耗最少的資源和能源,產(chǎn)生最少廢棄物的社區(qū)。
(2)復(fù)合社區(qū)規(guī)劃模式。在我國大部分的城市中城市規(guī)劃為確保居住的環(huán)境要求,往往會將工廠區(qū)域和生活居住區(qū)域相互隔離,以此保證居住區(qū)的空氣質(zhì)量,但這一過程卻耗費了太多時間和大量資源。因此規(guī)劃一種復(fù)合式的社區(qū)模式對于人們的生活質(zhì)量有著重要的意義。這種復(fù)合式的社區(qū)模式功能不是單一的而是混合的,就是規(guī)劃為先進制造、研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的綜合基地,與公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)型的居住小區(qū)錯落分布,包括了工作、居住、娛樂等復(fù)合形態(tài),人們在復(fù)合式的社區(qū)生活除了工作之余還能滿足各類的精神需求。
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文獻標(biāo)識碼：B
文章編號：1008-0422（2014）01-0096-04
1、社區(qū)概念解析
社區(qū)屬于社會學(xué)的范疇，是城市的基本構(gòu)成單元，是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人群所組成的社會生活共同體。我國城市實行“市一行政區(qū)一街區(qū)一社區(qū)”的管理體系，市、行政區(qū)與街區(qū)屬于政府轄區(qū)，代表政府行政行為；而社區(qū)是社會自治體，它們之間是政府與社會的關(guān)系。
城市規(guī)劃中本來并沒有社區(qū)的概念，但隨著規(guī)劃師對人類居住環(huán)境關(guān)注的寬度與深度的發(fā)展，及隨著規(guī)劃職業(yè)自身在理論及方法論上與相關(guān)學(xué)科的互補發(fā)展，社區(qū)的概念和理論被引借到城市規(guī)劃中。但是社區(qū)概念在城市規(guī)劃和社會學(xué)中還是存在一些區(qū)別（見表1），社會學(xué)中的社區(qū)（以自然意愿形成共同聯(lián)系），是作為與社會（以理性意愿形成相互關(guān)系）相對立的概念進行研究的；在城市規(guī)劃中，社區(qū)多數(shù)時候與城市、居住等概念聯(lián)系在一起，是城市某一特定區(qū)域內(nèi)居住的人群及其所處空間的總和。
社區(qū)作為社會組成的單元，其本身具有相對完整的社會功能。同時由于社區(qū)中人口密度較高，人群活動相對集中，產(chǎn)生的沖突及其他問題也相對集中。因此，如果不從規(guī)劃對象的社會根源切入研究、提出解決的方案，將很難真正解決問題。
2、設(shè)立社區(qū)規(guī)劃師的意義
規(guī)劃工作者通過深入社區(qū)調(diào)研，為深化公眾參與，反映社區(qū)基層訴求，搭建規(guī)劃管理部門和基層之間的溝通平臺，能較好地促進社區(qū)居民對城市規(guī)劃的參與程度，社區(qū)規(guī)劃師可以作為“公眾參與的倡導(dǎo)者”，更好的促進居民參與到社區(qū)規(guī)劃中未，推進社區(qū)居民的自我治理。進而破解社區(qū)發(fā)展的難點，研究社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃，推進社區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型。
3、經(jīng)驗借鑒
3.1 上海社區(qū)規(guī)劃師
為改變目前社區(qū)規(guī)劃管理中區(qū)規(guī)劃局與街道、居委在組織體制上較難銜接的現(xiàn)狀，2006年4月，虹口區(qū)正式建立社區(qū)規(guī)劃專管員制度，在區(qū)規(guī)劃局和社區(qū)（街道）兩個層面設(shè)立了社區(qū)規(guī)劃專管員隊伍，區(qū)規(guī)劃局和社區(qū)一般每個社區(qū)各指定設(shè)立了2名專管員，上下銜接，加強聯(lián)系和溝通，突出社區(qū)管理互動，基本形成了覆蓋全區(qū)的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的規(guī)劃管理框架。社區(qū)規(guī)劃管理隊伍的主要工作職責(zé)：
1）包括參加本社區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃編制；
2）參加建設(shè)項目審批協(xié)調(diào)、竣工驗收等批后管理；
3）提出社區(qū)規(guī)劃工作的意見和建議；
4）同時負責(zé)對所轄范圍內(nèi)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施日常管理；
5）重點是確保社區(qū)各項公共利益在各層次規(guī)劃管理實施中得到落實和保障。
3.2 深圳社區(qū)規(guī)劃師
深圳寶安區(qū)作為“原關(guān)外”區(qū)域，至今仍密布著很多自然村轉(zhuǎn)變而來的社區(qū)。發(fā)展多年來在經(jīng)濟上取得巨大成績的同時，還伴隨面臨著社區(qū)工業(yè)園規(guī)劃不合理，社區(qū)集體用地制度與現(xiàn)行規(guī)劃沖突，市區(qū)重大項目落地難，影響社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等社區(qū)與城市規(guī)劃矛盾的難題。
2010年8月18日，龍崗社區(qū)規(guī)劃師工作室正式成立并舉行掛牌儀式。讓規(guī)劃師進社區(qū)，目的是建立以社區(qū)規(guī)劃師為基礎(chǔ)平臺的社區(qū)發(fā)展實施機制，加強社區(qū)的城市規(guī)劃公眾參與度。規(guī)劃師進社區(qū)，主要為下類職責(zé)：
1）對于社區(qū)提出的問題及建議，社區(qū)規(guī)劃師應(yīng)予以及時回復(fù)；
2）社區(qū)規(guī)劃師每月至少進行一次全面的社區(qū)現(xiàn)場踏勘，對法定圖則實施情況進行動態(tài)跟蹤，記錄社區(qū)的建設(shè)及規(guī)劃實施情況，對出現(xiàn)的問題及時反饋；
3）社區(qū)規(guī)劃師每月至少一次走訪社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民，形成書面材料；
4）社區(qū)規(guī)劃師在走訪基層的同時，進行相關(guān)規(guī)劃宣傳工作，每年至少一次在所在社區(qū)的學(xué)校，為學(xué)生上一次規(guī)劃宣傳教育課，至少給社區(qū)居民上一次規(guī)劃宣傳教育課。
3.3 經(jīng)驗總結(jié)
借鑒國內(nèi)社區(qū)規(guī)劃師的成功案例，推進社區(qū)發(fā)展，為保證社區(qū)規(guī)劃的科學(xué)編制和實施，提高社區(qū)管理水平，建立“社區(qū)規(guī)劃師制度”將是一項行之有效的方法。社區(qū)規(guī)劃師是致力于社區(qū)管理、更新和復(fù)興等事項的管理型規(guī)劃人員，也是城市街道機構(gòu)的政府規(guī)劃師。社區(qū)規(guī)劃師的職業(yè)目標(biāo)是在不侵犯其他社區(qū)發(fā)展機遇，不妨礙城市整體長期利益的基礎(chǔ)上，為本社區(qū)謀求長遠利益和最大利益。除專業(yè)知識外，社區(qū)規(guī)劃師還具備勸說、談判、協(xié)調(diào)、綜合等技能，發(fā)揮社會組織者的作用，以便能達成共識，創(chuàng)造有歸屬感、人情味和富有活力的社區(qū)。
4、長沙社區(qū)規(guī)劃師試點背景與工作內(nèi)容
4.1 背景
為建設(shè)和諧社區(qū)探索出新思路，從立足基層、現(xiàn)實出發(fā)，長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局擬決定在天心區(qū)青園街道湘園社區(qū)開展“社區(qū)規(guī)劃師”試點工作。以“社區(qū)規(guī)劃師”為平臺，擴大公眾參與規(guī)劃的廣度和力度，實現(xiàn)自上而下的規(guī)劃目標(biāo)與自下而上的社區(qū)發(fā)展訴求的有效銜接。以此為背景，天心區(qū)規(guī)劃分局與長沙市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院共同開展了湘園社區(qū)規(guī)劃調(diào)研工作，并形成規(guī)劃調(diào)研報告。
通過實地踏勘、座談訪談、居民問卷調(diào)查等多種方式，深入調(diào)研了解社區(qū)現(xiàn)有建設(shè)情況及其存在的問題，梳理社區(qū)目前的規(guī)劃編制情況，總結(jié)社區(qū)規(guī)劃實施情況，發(fā)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展中的熱點難點問題，提供科學(xué)合理的規(guī)劃建議，促進社區(qū)更好的發(fā)展。
4.2 工作內(nèi)容
試點社區(qū)所轄行政區(qū)的規(guī)劃分局，組織與協(xié)調(diào)“社區(qū)規(guī)劃師”的工作，為保障社區(qū)規(guī)劃師制度的有效運行，由長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局主管，對口社區(qū)協(xié)管。主要分為以下三個組織結(jié)構(gòu)：分局組織成立、辦公室協(xié)調(diào)管理、社區(qū)規(guī)劃工作室。
1）社區(qū)現(xiàn)場踏勘調(diào)查――社區(qū)規(guī)劃師每半年至少進行一次全面的社區(qū)現(xiàn)場踏勘，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，記錄社區(qū)的建設(shè)及規(guī)劃實施情況。
2）參與社區(qū)規(guī)劃項目――深度參與社區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)項目，包括規(guī)劃項目前期的組織、編制至項目審查會，都應(yīng)有社區(qū)規(guī)劃師在場，對牽涉到社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃項目有知情權(quán)、建議權(quán)。
3）規(guī)劃實施反饋――動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃的實施情況，確保各項公共項目在規(guī)劃中得到良好的落實（公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、綠地），同時比較規(guī)劃與實施之間的差異，針對不符合法定規(guī)劃的實施情況及時向規(guī)劃管理部門反饋情況。（不包含違法亂建的建設(shè)項目）
4）收集與反饋社區(qū)發(fā)展問題――對社區(qū)發(fā)展、建設(shè)等問題及意見進行及時收集、整理和反饋，搭建規(guī)劃管理部門和群眾之間的溝通平臺。
5）規(guī)劃技術(shù)咨詢服務(wù)――解答社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中遇到的疑難問題；在法定規(guī)劃指導(dǎo)下，為社區(qū)的發(fā)展建設(shè)出謀劃策，為社區(qū)相關(guān)建設(shè)項目提供規(guī)劃技術(shù)咨詢。
6）規(guī)劃宣傳及培訓(xùn)――協(xié)助開展相關(guān)規(guī)劃的宣傳、講解工作，并定期對社區(qū)居民開展規(guī)劃的宣傳和培訓(xùn)，培育社區(qū)居民的規(guī)劃公眾參與意識。
5、長沙湘園“社區(qū)規(guī)劃師”試點實踐
5.1 工作方式
5.1.1 問卷調(diào)查（見表2）
深入居民調(diào)查，了解當(dāng)?shù)鼐用裨V求，對社區(qū)內(nèi)居民進行抽樣問卷調(diào)查，主要從“個人概況、家庭概況、住房設(shè)施、交通與治安、居委會與物業(yè)公司、鄰里關(guān)系與社會保障、教育與醫(yī)療、日常生活與休閑”等十個方面進行詳實的問卷調(diào)查，選取與居民生活密切聯(lián)系的日常問題，一切從居民生活中遇到的問題人手，在規(guī)劃上分析，整體上考慮，從而解決居民面臨的難題。
5.1.2 現(xiàn)狀踏勘
全面的社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查，深入了解社區(qū)的基本情況、人口、用地、住宅、單位、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等情況，全盤摸清社區(qū)的現(xiàn)狀情況。
5.1.3 座談
2012年7月-11月期間，先后多次到湘園社區(qū)服務(wù)中心，與天心城鄉(xiāng)規(guī)劃分局、湘園社區(qū)主要負責(zé)人等就湘園社區(qū)建設(shè)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)想進行深入討論與交流。
5.2 湘園“社區(qū)規(guī)劃師”規(guī)劃調(diào)研問題分析
湘園社區(qū)范圍內(nèi)有湖南省人民政府、省國土資源廳、省發(fā)展和改革委、省勞動與保障廳、省交通運輸廳、省邊防武警總隊、中央糧食儲備庫、華融湘江銀行、長沙市司法局等9家省廳級單位和總部企業(yè)；社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有上庭苑、青山小區(qū)、鑫遠杰座、天城泰和花苑等新型居民小區(qū)。湘園社區(qū)享有長沙市示范社區(qū)、長沙市文明社區(qū)、長沙市精品社區(qū)等多項榮譽稱號。
在社區(qū)中走訪中發(fā)現(xiàn)，整個社區(qū)的人居環(huán)境優(yōu)于中心城區(qū)的社區(qū)，根據(jù)此次社區(qū)抽樣調(diào)查的問卷，反映出社區(qū)內(nèi)大部分居民均樂意長期居住于此，原因是較中心城區(qū)有限的土地空間中，生活在此的居民在空氣質(zhì)量、環(huán)境景觀上均優(yōu)于中心城區(qū)的居民，而在公共設(shè)施、市政設(shè)施配套上又不遜于中心城區(qū)。
由于社區(qū)處于省政府生活服務(wù)圈，各項設(shè)施大多能滿足社區(qū)居民生活需求，但在教育文化、日常生活與娛樂休閑設(shè)施上存在一定的缺陷。
5.2.1 教育文化設(shè)施
根據(jù)此次社區(qū)抽樣調(diào)查的問卷，居民愿意社區(qū)內(nèi)常組織如知識講座、技術(shù)咨詢、形象設(shè)計、投資咨詢類等教育培訓(xùn)項目，可以看出在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，人民更渴望得到專業(yè)人士的幫助與培訓(xùn)，在競爭日趨激烈的社會中依靠知識豐富自我。而在設(shè)立文化設(shè)施上社區(qū)居民更愿意增設(shè)圖書館、文化站。
而湘園社區(qū)為打造書香品牌形象，與周邊的明德中學(xué)產(chǎn)生相呼應(yīng)的效果，社區(qū)決定在青山安置小區(qū)的A、B區(qū)建設(shè)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為社區(qū)居民提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，不僅豐富了居民業(yè)余生活、也為失業(yè)人士或想提高專業(yè)技術(shù)的人士提供了學(xué)習(xí)場所。
5.2.2 日常生活與娛樂休閑設(shè)施
5.2.2.1 日常生活設(shè)施
根據(jù)此次社區(qū)抽樣調(diào)查的問卷，湘園社區(qū)內(nèi)居所附近有小型的商業(yè)設(shè)施，但社區(qū)內(nèi)無大型超市、菜市場，居民希望能規(guī)劃布點此類設(shè)施，從而更好的滿足居民日常生活需求。
5.2.2.2 娛樂休閑設(shè)施
根據(jù)此次社區(qū)抽樣調(diào)查的問卷，反映出湘園社區(qū)內(nèi)居民娛樂生活較為單一，休閑活動都以看電視、上網(wǎng)為主，戶外場所較少。居民普遍反映電影院、圖書館等活動中心離社區(qū)較遠，不利于社區(qū)居民業(yè)余活動。（見圖1）
5.3 強化社區(qū)規(guī)劃的實踐與管理建議
通過對湘園社區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)與規(guī)劃情況的初步調(diào)查和分析，借鑒國內(nèi)外城市管理及其社區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路。其中很重要一點是把城市規(guī)劃與社區(qū)發(fā)展整合起來尋求一種更有利于社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃機制，即建立以社區(qū)為基本單元的城市規(guī)劃與管理體系，以改善目前社區(qū)建設(shè)不完善、同時與城市規(guī)劃存在脫節(jié)的局面。
5.3.1 合理確定社區(qū)區(qū)劃，按社區(qū)單元模式進行整合
目前，在社區(qū)區(qū)劃時一般以地域性為特征。以認同感為紐帶，按照便于管理服務(wù)便于社區(qū)資源合理配置，便于居民自治，但這種做法往往與目前規(guī)劃編制脫節(jié)。建立以社區(qū)為基本單元的城市規(guī)劃與管理體系，必須在城市規(guī)劃與社區(qū)發(fā)展中尋找兩者協(xié)調(diào)的最佳點，即合理的社區(qū)范圍與規(guī)模。因此結(jié)合目前正在編制中的各城區(qū)控規(guī)，根據(jù)居住用地的布局和規(guī)模，居住社區(qū)的類型多樣化和動態(tài)發(fā)展的需要，適當(dāng)調(diào)整社區(qū)區(qū)劃，為控制性詳細規(guī)劃編制與社區(qū)規(guī)劃的結(jié)合提供依據(jù)。
5.3.2 完善規(guī)劃編制體系，強化控規(guī)編制與社區(qū)規(guī)劃的結(jié)合
目前城市建設(shè)用地已基本控規(guī)覆蓋，但由于控規(guī)的范圍與社區(qū)管理的范圍脫節(jié)，因而規(guī)劃人員很難從社區(qū)的角度未考慮公共服務(wù)設(shè)施的配置。建立以社區(qū)為基本單元的城市規(guī)劃與管理體系，必須使控制性詳細規(guī)劃的編制與社區(qū)規(guī)規(guī)劃結(jié)合。在編制控制性詳細規(guī)劃時如能把社區(qū)規(guī)劃納入，則將為社區(qū)土地的綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)，同時也為社區(qū)建設(shè)中各項配套設(shè)施的完善提供切實的保障。
5.3.3 發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，扶持社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展
通過訪談了解，湘園社區(qū)安置小區(qū)居民收入來源主要為房租，且社區(qū)主要商業(yè)設(shè)施不發(fā)達，就業(yè)崗位不足，質(zhì)量不高，經(jīng)濟發(fā)展模式單一，不利于可持續(xù)發(fā)展。在未來的發(fā)展中，隨著城市產(chǎn)業(yè)升級、舊城改造的進程推進，城市功能的擴散，有必要通過策劃引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟多元化發(fā)展，通過成立社區(qū)股份公司，或者通過一定的商業(yè)運作，引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟向房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游服務(wù)、教育培訓(xùn)等多項產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，逐步擺脫“物業(yè)經(jīng)濟”單一發(fā)展模式，形成多頭并進、可持續(xù)發(fā)展的局面。建議在政府政策允許的范圍下，進行商業(yè)策劃與運作，成立社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實體，引導(dǎo)項目與集體經(jīng)濟相結(jié)合，讓項目落地。
5.3.4 完善社區(qū)公共服務(wù)體系，提升社區(qū)城市建設(shè)水平
建議市、區(qū)、街道各級政府加大對基層社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，提升社區(qū)建設(shè)品質(zhì)。為實現(xiàn)建立功能全面、配套完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需與湘園社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)服務(wù)單元的分級劃分相適應(yīng)，根據(jù)服務(wù)級別的不同、服務(wù)覆蓋范圍的不同及服務(wù)人群的差異，按照需求設(shè)置。主要分為區(qū)域服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和街坊鄰里服務(wù)三個層次。
1）區(qū)域服務(wù)包括本社區(qū)及其周邊社區(qū)的服務(wù)設(shè)施配套資源的協(xié)調(diào)與共享。具體包括文體中心的共建、大型商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施及教育設(shè)施的共享，以及規(guī)劃建設(shè)中的軌道站點等的共享。
2）社區(qū)服務(wù)的范圍覆蓋整個湘園社區(qū)，在區(qū)域服務(wù)的內(nèi)容和空間距離不適應(yīng)或不能滿足本社區(qū)需求的前提下設(shè)置。內(nèi)容包括社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、福利院及商業(yè)網(wǎng)點、教育培訓(xùn)點、社區(qū)文化娛樂。
3）街坊鄰里服務(wù)，作為便民服務(wù)的設(shè)施配置，其規(guī)模及服務(wù)種類依據(jù)各街坊內(nèi)部居民的實際需求而定。內(nèi)容包括零售商店、24小時便利店、理發(fā)店、家電維修等。長遠發(fā)展而言，要提高社區(qū)居民的社區(qū)服務(wù)意識，并通過發(fā)動社區(qū)有能力的成員提供義務(wù)，以提升社區(qū)服務(wù)的層次。
其居民生活服務(wù)規(guī)劃設(shè)施建議如圖2。
5.3.5 開展社區(qū)規(guī)劃師試點，強化社區(qū)規(guī)劃管理
未試點前，社區(qū)工作人員大多不具備社區(qū)規(guī)劃的專業(yè)知識，很難承擔(dān)社區(qū)規(guī)劃的相關(guān)職能。長沙市天心區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局為探索研究在社區(qū)層面建立社區(qū)規(guī)劃管理隊伍，形成全覆蓋的規(guī)劃管理體系框架，在湘園社區(qū)開展“社區(qū)規(guī)劃師”試點工作，并設(shè)立了2名專管員，以此為平臺，擴大公眾參與規(guī)劃的廣度和力度，實現(xiàn)自上而下的規(guī)劃目標(biāo)與自下而上的社區(qū)發(fā)展訴求的有效銜接，上下銜接，加強聯(lián)系和溝通，突出社區(qū)管理互動。
5.3.6 擴大公眾參與，還社于民推進社區(qū)自治
篇6
“社區(qū)”的概念來自于社會學(xué)，原意是指一種較為抽象和理想的社會關(guān)系，人與人之間存在感性的、自然的、不帶任何功利色彩的友好互助。今天我們所提及的城市社區(qū)則主要用于界定“一種建立在某一地域和價值認同基礎(chǔ)上的社會單元”。在這一概念下，其既用于表述某一特定的空間區(qū)域，同時也用于描述其成員間的社會關(guān)系。
因而社區(qū)規(guī)劃工作的內(nèi)容包括了物質(zhì)與非物質(zhì)兩個層面，前者主要為確定空間地域、硬件配置及形態(tài)規(guī)劃設(shè)計，后者則重在確定服務(wù)對象，服務(wù)內(nèi)容及運作方式。
2. 社區(qū)規(guī)劃的實踐探索及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 社區(qū)規(guī)劃的實踐探索
社區(qū)規(guī)劃的工作組織、操作模式依執(zhí)行主體的不同可分為“自上而下式”及“自下而上式”，即政府主導(dǎo)型和民間自發(fā)型兩種。前者由政府統(tǒng)一組織，提供經(jīng)費，自上而下開展，例如紐約借助有官方背景的社區(qū)工作委員會開展社區(qū)規(guī)劃。后者純粹由社區(qū)居民根據(jù)需要自行委托開展，作為自治自理的參考，甚至在有的時候，還作為與政府進行溝通和爭取社區(qū)發(fā)展權(quán)益的手段。由此可見，現(xiàn)有的社區(qū)規(guī)劃實踐工作在內(nèi)容上顯然已突破了傳統(tǒng)城市規(guī)劃的范疇，但又因各國及各個地區(qū)的社會環(huán)境差別較大，目前在如何具體實施上尚無統(tǒng)一可循的套路。
2.2 社區(qū)規(guī)劃工作在我國的發(fā)展
社區(qū)規(guī)劃工作在我國開展的較晚。在原有計劃經(jīng)濟體制下，社區(qū)在社會發(fā)展中的作用受到忽視，直到上世紀80年代，在民政部組織下，呼應(yīng)行政體制改革的趨勢，開展了全國性的社區(qū)建設(shè)運動。進人21世紀以來，隨著“公民社會”、“和諧社會”等理念的提出，民生問題和社區(qū)民主自治得到高度重視，與之緊密相關(guān)的真正意義上的社區(qū)規(guī)劃才開始逐步開展。不少學(xué)者、團體進行了一些具體研究和實踐，例如孫施文等在上海開展的以街道為載體的社區(qū)規(guī)劃研究、方明等在北京八達嶺開展的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作等等。
然而，我國社區(qū)規(guī)劃目前仍處于探索階段，集中表現(xiàn)出以下特點：項目主要來源為受政府委托部署開展，且集中于成熟型城市社區(qū)，規(guī)劃范圍更多地依托基層行政單元（如街道、村鎮(zhèn)等），工作內(nèi)容主要關(guān)注于社區(qū)物質(zhì)環(huán)境整治。同時在操作層面上主要表現(xiàn)為公眾參與性不強，社區(qū)規(guī)劃的工作要求超出城市規(guī)劃師的知識素養(yǎng)范圍，需要改進工作理念和方法等問題，以上種種問題的存在大大地制約了社區(qū)規(guī)劃工作的發(fā)展。因此，在我國當(dāng)前的社會環(huán)境下，深入研究社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、途徑及意義就顯得十分必要了。
3. 伴隨改革深化引入社區(qū)規(guī)劃的意義
我國自上世紀70年代后期實行改革開放政策以來，在經(jīng)歷了三十多年的艱苦探索和不懈努力之后，在經(jīng)濟建設(shè)及改善城鄉(xiāng)面貌上均取得了可喜的成就。當(dāng)前正處于經(jīng)濟快速增長期，城市化進程不斷推進并呈加劇的態(tài)勢，外來人口不斷涌入城市，社會問題增多，城市社會管理的任務(wù)大大加重。在這種情況下，擺在城市規(guī)劃、設(shè)計師面前的既有難得的機遇，也有之前不曾遇到或積留下來的矛盾與挑戰(zhàn)。筆者以為，準(zhǔn)確把握社區(qū)規(guī)劃的意義、途徑要從理清以下四個方面的關(guān)系入手：
3.1 社區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的互補性
社區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃都是對未來一定地域的經(jīng)濟和社會發(fā)展進行規(guī)定性控制和引導(dǎo)的過程，且與宏觀的經(jīng)濟、社會規(guī)劃不同，兩者在決策之外都強調(diào)實施過程和具體操作性，即均是決策——實施的連續(xù)統(tǒng)一體。
但二者的規(guī)劃目標(biāo)不同，在起源、發(fā)展歷程上也有很大的差異。一般而言，城市規(guī)劃側(cè)重物質(zhì)空間規(guī)劃，講求較宏觀尺度的經(jīng)濟、社會效益，其規(guī)劃實效以規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟、社會總量的投入產(chǎn)出比為衡量指標(biāo)。社區(qū)規(guī)劃則是對基于微觀的城市人居環(huán)境的系統(tǒng)研究，偏重精神空間，追求社會效益，其最終的評判指標(biāo)是社區(qū)條件的根本改善及居民的滿意度，其目標(biāo)特質(zhì)決定了它必須細化到具體的現(xiàn)實社區(qū)。
3.2 社區(qū)規(guī)劃與城市管理制度的改革
隨著行政體制改革，中央政府的放權(quán)使地方政府對地方事務(wù)的管理權(quán)限得到了充實。在此過程中，地方政府權(quán)力的重新組合也在不斷的進行之中。就大城市而言，城市政府向區(qū)政府、區(qū)政府向街道辦事處放權(quán)也在不斷地發(fā)展之中，如上海市形成了“兩級政府、三級管理”的體制，從而完善了政府社會管理的基本架構(gòu)。地方化的管理模式更強調(diào)綜合性的管理方式，在城市的范圍之內(nèi)，在相當(dāng)?shù)某潭壬蠈⑼怀錾鐓^(qū)的管理職能。
另外，就具體項目的建設(shè)模式而言，無論是在政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下抑或由開發(fā)商主導(dǎo)，普遍注重單個建設(shè)范圍內(nèi)的自身配套，缺少更大范圍內(nèi)的相互協(xié)調(diào)性，具體管理也是采用分而治之的方式。隨著管理體制改革的推進，各類設(shè)施（尤其是各項與社會生活密切相關(guān)的公共設(shè)施）的社會化趨勢必然會得到加強，此時就有必要從社區(qū)管理和發(fā)展的全局出發(fā)，對社區(qū)范圍內(nèi)的各項設(shè)施進行綜合考慮，重在提高整體效益，這是社區(qū)管理職能加強后社區(qū)規(guī)劃發(fā)展的內(nèi)在要求。
3.3 協(xié)調(diào)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)
社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是城市經(jīng)濟的重要組成部分，有學(xué)者提出，社區(qū)經(jīng)濟主要承擔(dān)的職能是“政府不該直接操作，企業(yè)又因利潤低而不愿做，而人們確實十分需要的那部分功能”，社區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及社會再就業(yè)等方面的內(nèi)容決定了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要方面，對它的組織與空間安排是社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著重予以處理。
社區(qū)公共設(shè)施的完善是建設(shè)社區(qū)精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。過去，因規(guī)劃和建設(shè)方式導(dǎo)致了社區(qū)公共設(shè)施配置不夠完善；當(dāng)前，社會經(jīng)濟的發(fā)展又促使民眾對社會服務(wù)提出了新的更高要求，現(xiàn)有的公共設(shè)施無法很好地滿足民眾的需要，如果僅就事論事地、見縫插針式地進行建設(shè)，又無法保證社區(qū)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。因此，需要從社區(qū)整體著眼，對公共設(shè)施進行系統(tǒng)規(guī)劃，為民眾提供全方位、多種形式的服務(wù)。
3.4 社區(qū)文化與環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展
一方面，國家強調(diào)和支持的精神文明建設(shè)在很大程度上需要依賴于社區(qū)文化建設(shè)和管理，另一方面，隨著市場經(jīng)濟機制全面運作，市民對自我權(quán)利的意識增強，尤其是在直接涉及到居民日常生活的方面。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些相對條件較好的社區(qū)和小區(qū)中，公眾參與的要求尤為迫切，參與的程度較高。他們會對社區(qū)尤其是居住小區(qū)、鄰里的設(shè)施和環(huán)境等不斷提出新的要求，并實際地參與社區(qū)設(shè)施的建設(shè)過程，在日常生活中又能積極地、自覺地維護社區(qū)環(huán)境及設(shè)施的運作，真正體現(xiàn)出社區(qū)主人翁的態(tài)度。
社區(qū)環(huán)境的整治也是社區(qū)規(guī)劃需要考慮的主要內(nèi)容。在未來，一個城市的社區(qū)將更加依賴它所倡導(dǎo)的理念、提供的服務(wù)和它的優(yōu)美環(huán)境，并據(jù)此吸引居民。社區(qū)環(huán)境整治的主要內(nèi)容在于：①建立社區(qū)本身的可識別體系；②借助社區(qū)設(shè)施建立完整的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其空間體系；③創(chuàng)造社區(qū)的場所精神，增強社區(qū)的凝聚力；④建立綠色、生態(tài)、富有生氣的社區(qū)環(huán)境景觀等。
綜上所述，社區(qū)的發(fā)展既要關(guān)注物質(zhì)性規(guī)劃問題，也必需要關(guān)注社會領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃議題。社區(qū)規(guī)劃既是推動和諧社會建設(shè)，強化基層管理的重要工具，也是促進社區(qū)經(jīng)濟、文化及硬件設(shè)施建設(shè)的適宜途徑。
參考文獻：
篇7
引言：
在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的背景下，城市的居住社區(qū)建設(shè)是城市發(fā)展的基本載體，是社會發(fā)展的最具本組成部分，也是城市社會管理的微觀基礎(chǔ)。城市居住社區(qū)的建設(shè)能夠反映出當(dāng)前城市建設(shè)和社會發(fā)展所要面臨的種種矛盾與挑戰(zhàn)。城市居住社區(qū)的建設(shè)是體現(xiàn)一個地方的意愿、發(fā)展的藍圖和行動戰(zhàn)略，它是促進和諧社會建設(shè)、強化基層管理的重要工具，也是提高社會和諧健康發(fā)展的積極舉措，對于整個城市規(guī)劃設(shè)計來說，它是有規(guī)劃制度和方法的城市建設(shè)中的重要嘗試。
1、城市居住社區(qū)的設(shè)計觀
1.1做好城市建設(shè)的總體規(guī)劃
城市建設(shè)的總體規(guī)劃可以為城市居住建設(shè)的模式提供良好的參考和建議，就拿我國目前的城市建設(shè)模式來看，大體可分成以下幾個階段：
（1）以城市的公共交通為基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建新型的城市結(jié)構(gòu)，該階段的建設(shè)時城市建設(shè)的重點組成部分，通過對公共交通的建設(shè)來方便人們的出行和生活，與此同時也帶動了運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（2）可以將居住建設(shè)和其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的目標(biāo)，城市居住建設(shè)能有效帶動城市的經(jīng)濟發(fā)展，為社會經(jīng)濟建設(shè)提供便利。
（3）合理選擇城市居住建設(shè)的位置，該階段屬于城市建設(shè)總體規(guī)劃工作中的最后一項內(nèi)容，在進行具體的實踐時必須做到合理設(shè)計、有效控制。城市居住建設(shè)位置一般都要選擇在市場潛力大、利于住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且公共交通方便的地方，這樣才能滿足居住者的生活和工作需要。
1.2突出整體性觀念
在城市居住區(qū)的設(shè)計過程中，要立足居民、社會和自然環(huán)境三者的有機統(tǒng)一，完善樓群的建筑風(fēng)貌，增強建筑樓群布局的藝術(shù)性，避免出現(xiàn)兵營式的呆板的住房布局格式。此外在建設(shè)居住區(qū)時，還要加強各種基礎(chǔ)設(shè)施的布局構(gòu)建，增加植物景觀規(guī)模;充分考慮居民購物、休閑等各方面的需求，實現(xiàn)居住區(qū)文化、生活、消費的融合。總之要立足全局，以自然環(huán)境為依托，因地制宜，使居住區(qū)設(shè)計符合可持續(xù)發(fā)展的觀念。
1.3追求小區(qū)中的審美和諧
將和諧與協(xié)調(diào)的主題作為城市居住社區(qū)規(guī)劃建設(shè)追求的目標(biāo)。與此同時，在確保區(qū)域自然環(huán)境特征的前提下，進行城市居住社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，要遵循自然，將規(guī)劃設(shè)計融入到自然中去，以此來作為自然演進的一個重要部分來看待。例如：在進行流水別墅設(shè)計時。就是把建筑物作為自然的有機組成部分來衍生的。其次，在居住社區(qū)中，人與人之間的協(xié)調(diào)關(guān)系也是相當(dāng)重要的。家庭是人類賴以生存不可分割和或缺的組織，人類居住的景觀環(huán)境也是協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的紐帶。所以，要營造出以家庭為基本單元的居住生活環(huán)境，將此作為居住規(guī)劃建設(shè)的基本目標(biāo)，應(yīng)該以人的需求為主，以適合人的尺度為前提和出發(fā)點，規(guī)劃設(shè)計出人性化的居住社區(qū)環(huán)境氛圍。最后，在追求居住社區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟利益的協(xié)調(diào)中，還要利用自然排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，來減少城市社區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)。
1.4滿足居民多元化的需求
在建造城市居住區(qū)時，要結(jié)合全新的設(shè)計理念，豐富小區(qū)的建筑形式，滿足不同年齡、不同階層人群的需要。諸如可以將全新的材料、色彩、裝飾風(fēng)格等應(yīng)用到小區(qū)的設(shè)計上。此外，為滿足不同人群的需求，可以建立不同戶型的房屋，如小高層、別墅、花園式住宅、賓館式住宅等，確保在私密性、安全性、舒適性的原則指引下，最大可能地凸顯小區(qū)的人文理念。再者，小區(qū)設(shè)計建造時應(yīng)該將住宅的商品化、智能化、以及房屋類別的多樣化充分考慮在內(nèi)，實現(xiàn)人們對小區(qū)宜居的需求。
1.5結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦芜M行居住社區(qū)設(shè)計
在進行城市居住社區(qū)規(guī)劃設(shè)計的時候，要以尊重自身的場地特征為前提，由于以前的居住區(qū)域都是以空間形態(tài)為切入點展開相關(guān)規(guī)劃設(shè)計的，其結(jié)構(gòu)布局都是按照美學(xué)原則的設(shè)計形式、尺度、軸線等形態(tài)來進行的。然而，在目前城市居住社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中，一定要結(jié)合社區(qū)自身生態(tài)環(huán)境的實際情況對居住區(qū)域進行合理布局，可以利用模擬居住區(qū)域環(huán)境來確定最佳的建筑建設(shè)布局，從而可以使人們的居住生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善。整個城市居住社區(qū)的規(guī)劃還要設(shè)計場地的自然生物生長的因素，從而做到有利于動植物的正常生長，是自然原生態(tài)能夠保持平衡穩(wěn)定。還有在進行建筑立面上可以結(jié)合具體的情況來分析最佳風(fēng)壓位置，然后設(shè)計出住宅建筑的合理開窗位置，結(jié)合住宅的建筑布局及不同組合方式，使建筑南、北立面上產(chǎn)生風(fēng)壓差而形成過堂風(fēng)這樣有利于解決居住社區(qū)的通風(fēng)環(huán)境。最終可以實現(xiàn)對冬季寒風(fēng)的有效阻擋、阻止生成強風(fēng)帶、使夏季涼風(fēng)能夠正常引入的效果。
2、對我國社區(qū)規(guī)劃的建議
2.1建立社區(qū)規(guī)劃的組織構(gòu)架和平臺
當(dāng)前的社區(qū)規(guī)劃仍不為普通居民所知，為了給居民提供一個良好的信息平臺，使之能更加清楚的認識到社區(qū)規(guī)劃設(shè)計的作用，這將是一個貼近居民利益的、草根化的行動方式，建立社區(qū)規(guī)劃的公共平臺，宣傳社區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)、作用、工作方式和成果等，并為社區(qū)規(guī)劃的編制和實施提供咨詢服務(wù)功能，這樣才能為居民所用。
2.2結(jié)合政府項目，推動社區(qū)規(guī)劃的開展和實現(xiàn)
目前，城市居住社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計的開展和實施需要得到政府的大力支持。執(zhí)行有計劃的居住社區(qū)規(guī)劃并將此與政府扶持的項目進行結(jié)合，這樣既有利于城市居住社區(qū)規(guī)劃設(shè)計的實現(xiàn)，又有利于提高政府部門開發(fā)項目的效率和效應(yīng)。隨著城市居住社區(qū)規(guī)劃設(shè)計的逐步推進，在進行綜合規(guī)劃設(shè)計城市居住社區(qū)中，可以將不同部門提供的機會和資源整合到一起，并將此進行綜合調(diào)整，合力應(yīng)對城市居住社區(qū)中最急需解決的問題，將規(guī)劃型社區(qū)的作用發(fā)揮出來，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的整體優(yōu)化。隨著我國非政府組織和社會慈善項目的發(fā)展，以及城市居住社區(qū)自身能力的增強，居住社區(qū)規(guī)劃的資源依托也將逐步多元化。
3、城市居住社區(qū)建筑設(shè)計的原則
3.1要滿足居住者的心理要求
住宅是我們每個人生活起居的場所，所以不僅需要舒適、安全，而且還要有親切感和歸屬感。這就要求在設(shè)計時需要充分考慮到住宅使用者的家庭狀況及文化素質(zhì)，針對家庭對生活空間不同的要求為基礎(chǔ)，從而住宅內(nèi)的各個功能空間有效的聯(lián)系起來，同時又相對獨立，這樣即不相互干擾，同時又實現(xiàn)了有效的聯(lián)系。
3.2解決居住社區(qū)建筑的協(xié)調(diào)性
在城市居住社區(qū)的建設(shè)中，建筑群除了要滿足整體的景觀設(shè)計，同時還要兼顧不同樓盤、不同戶型的采光問題。例如，在進行獨立房屋的設(shè)計中，我們一般會選擇坐北朝南的朝向來進行房屋的建設(shè)。不論是什么樣的建筑群，我們都應(yīng)遵循這一原則，建筑與建筑在間距中可以布局景觀空間，來增大自然的舒適度，在城市建筑的空間布局上一線貫穿，高低錯落、此起彼伏彌補，從而更好的增加建筑建設(shè)的采光問題。
3.3要滿足人體工效的需求
居住空間需要充分的考慮到居住者的健康需求，這就需要在進行設(shè)計時要確保室內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境，特別是在廚房、衛(wèi)生間范圍內(nèi)，更在充分的考慮使用者的需求，在尺寸和布置方式上要適應(yīng)人體的尺度，而且在聲、光、溫、濕和潔凈度方面也要滿足保健衛(wèi)生及人體舒適的標(biāo)準(zhǔn)。
4、城市居住社區(qū)建筑策劃的概念設(shè)計
4.1建筑概念的設(shè)計成果
設(shè)計成果含有圖紙和文字說明兩部分內(nèi)容，一般圖紙部分的內(nèi)容簡單的建筑體塊形式，并沒有對建筑形體和細部進行過于細致的刻畫，一方面這是由于淡化時間進程中的一些不確定因素造成的，另一方面則是為了避免因為建筑形體的復(fù)雜表現(xiàn)而減弱了設(shè)計理念方面的表達。在概念設(shè)計的成果中，文字說明也占了很重要的一部分，它包含的內(nèi)容主要有：設(shè)計分析、設(shè)計構(gòu)思、設(shè)計規(guī)則、開發(fā)建議、管理建議等一些闡述性的文字表達理念。局建筑工程建設(shè)的策劃前期調(diào)查、基地評估等一系列的程序結(jié)論得出，如果將多家的設(shè)計單位做出的概念設(shè)計進行總和，就可以為開發(fā)商或者是政府提供出關(guān)于項目處理的不同方案，這會給開發(fā)商或者政府提供最優(yōu)的設(shè)計決策。一般來說，概念性的設(shè)計方案可以反映出以下幾個方面的問題：
（1）如何能夠設(shè)計出最好的且可以滿足建設(shè)地基和項目的總體要求，能夠滿足城市居住社區(qū)開發(fā)及其建設(shè)的要求，符合既定的城市居住社區(qū)設(shè)計規(guī)劃 理念。
（2）能夠體現(xiàn)出哪一種設(shè)計方案在具體的實施中更容易實現(xiàn)，具有明顯傾向性的方案卻往往不是最容易實施的方案，因此，一方面就要繼續(xù)深化城市居住社區(qū)的設(shè)計方案，另一方面則要考慮向行政管理部門提出問題，要對地塊的規(guī)劃怎樣重新規(guī)劃。
（3）考慮那一種方案最能夠符合城市居住社區(qū)開發(fā)的預(yù)算目標(biāo)、怎樣才能夠形成和其他的居住社區(qū)較為優(yōu)越的居住特點，相當(dāng)于城市居住社區(qū)的核心競爭力。最終的研究成果應(yīng)該是多次反復(fù)對比不同的城市居住社區(qū)設(shè)計方案的優(yōu)選成果,由此結(jié)果進行反饋,進而確定正式的設(shè)計任務(wù)書,深入進行詳細設(shè)計和施工準(zhǔn)備等。
4.2整合城市社區(qū)建設(shè)的資源、建立資源共建、共享機制
首先，政府要進行適當(dāng)?shù)耐顿Y建設(shè)。提供良好的公共服務(wù)是政府的基本職責(zé)，因此，不管是城市居住社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備的維護，還是在居住人員的培訓(xùn)、活動經(jīng)費上，政府都應(yīng)該對此作出適當(dāng)?shù)馁Y金投入；其次，利用自身擁有的資源，來減少社區(qū)人民活動費用的支出。
5、結(jié)束語
城市的居住社區(qū)建設(shè)是當(dāng)今社會的基層單元，是國家和城市的基層建設(shè)、是政府和市民之間的粘結(jié)層，因此，被賦予了多重使命和期望。由于我國正處在經(jīng)濟、社會和制度的轉(zhuǎn)型期，城市正面臨著社會管理方式從“政府管理”轉(zhuǎn)向“社會治理”的轉(zhuǎn)型，城市居住社區(qū)的改造模式從推平式整體更新轉(zhuǎn)向漸進式，市民維權(quán)意識高漲，城市規(guī)劃決策民主化等諸多轉(zhuǎn)變，面對這些挑戰(zhàn)，城市居住社區(qū)規(guī)劃和發(fā)展必須在理論與實踐探索中，尋找符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的創(chuàng)新型運作模式。
參考文獻：
篇8
社區(qū)經(jīng)濟文化的有序運行,離不開政府的宏觀規(guī)劃,社區(qū)資源的合理開發(fā)和配置,也離不開科學(xué)的規(guī)劃。這種規(guī)劃必須由社區(qū)行政機構(gòu)行使,只有政府才能站在全局的高度,從整體和長遠的角度來制定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮,綜合安排,有效地發(fā)揮社區(qū)資源的整體效益,指導(dǎo)社區(qū)制定實現(xiàn)目標(biāo)的措施和方法。
2、規(guī)范引導(dǎo)
政府可以運用行政,經(jīng)濟、法律、教育等手段,對社區(qū)中的各種組織行為和個體行為進行規(guī)范引導(dǎo),使社區(qū)管理和建設(shè)能有序穩(wěn)定地向前發(fā)展。在社區(qū)管理中,政府是最具權(quán)威性的組織,可以通過法律保障和規(guī)范社區(qū)居民自治活動,實現(xiàn)有序的政治參與。通過法制引導(dǎo)社區(qū)依法建立社區(qū)自治組織,指導(dǎo)社區(qū)依法制定自治規(guī)章制度,并依法履行自治組織的職能,做到社區(qū)管理的一切活動有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,使社區(qū)管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
3、財力支撐
政府是國家公共資源的主要擁有者和調(diào)配者,社區(qū)建設(shè)和發(fā)展在物質(zhì)和資金方面都需要政府的大力支持。特別是由政府主導(dǎo)社區(qū)發(fā)展的國家,社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的大部分經(jīng)費都來自國家的財政撥款。近年來,由于國家大力倡導(dǎo)加快社區(qū)建設(shè)和發(fā)展,對加大社區(qū)物力和資金上的投入在政策上都做出了相關(guān)的規(guī)定和措施。運用國家財政資金投入社區(qū)建設(shè),可以不斷提高社區(qū)硬件建設(shè)水平,改善社區(qū)環(huán)境,促進社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。
4、組織協(xié)調(diào)
社區(qū)管理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,牽動著政府、社會各個環(huán)節(jié)的利益關(guān)系。政府通過對各:業(yè)務(wù)部門的管理,指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門,從不同的側(cè)面參與、支持來促進社區(qū)建設(shè)。如將總體規(guī)劃分解到民政、教育、文化等各有關(guān)部門,并指導(dǎo)它們依據(jù)總體規(guī)劃制定社區(qū)服務(wù)、教育發(fā)展、依法治區(qū)等具體規(guī)劃,把社區(qū)建設(shè)真正落實到基層,做到條條有人抓,塊塊有人管。
5、動員參與
在社區(qū)管理中,政府不僅在宏觀規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)、財力支撐、組織協(xié)調(diào)等方面起著重要作用,在動員社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理方面也起著重要的引導(dǎo)和推動作用。居民參與的熱情是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的根本動力。近年來,我國政府加大對社區(qū)非政府非營利組織培育的力度,完善各種居民參與渠道,旨在提高居民對社區(qū)管理的參與意識和參與率。
二、我國社區(qū)管理中政府行為方面存在的問題
面對劇烈的社會變遷和城市管理的復(fù)雜化,由于傳統(tǒng)文化、管理體制、法律制度等因素的影響,從總體上看,在全國各地的社區(qū)管理實踐中,政府行為方面存在著不同程度的問題。這些問題可以歸納為以下幾點:
第一,政府的社區(qū)規(guī)劃行為缺乏足夠的科學(xué)性。社區(qū)規(guī)劃是對社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的整體部署與設(shè)計,包括社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能的總體計劃。社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)建設(shè)的龍頭,也是影響社區(qū)建設(shè)成效的關(guān)鍵因素。科學(xué)合理的社區(qū)規(guī)劃應(yīng)反映社區(qū)建設(shè)未來發(fā)展的要求,反映居民生活的要求,反映經(jīng)濟發(fā)展對社區(qū)空間容量規(guī)模的要求。科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)有效管理的基礎(chǔ),當(dāng)前我國政府基本上都制定出了社區(qū)的總體規(guī)劃和控制性的詳細規(guī)劃,但從總體上看,某些規(guī)劃程度不同地存在與社區(qū)發(fā)展不相仂、調(diào)的問題,社區(qū)規(guī)劃缺乏足夠的科學(xué)性。其具體表現(xiàn)為:某些社區(qū)規(guī)劃未達到一定的戰(zhàn)略高度,某些社區(qū)規(guī)劃未能充分考慮未來的發(fā)展趨勢,未能充分考慮近期發(fā)展與未來發(fā)展趨勢的吻合度和銜接度注重社區(qū)設(shè)施和社區(qū)形態(tài)的硬件建設(shè),而忽視丈化、教育等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),等等。
第二,政府與社區(qū)關(guān)系的失衡。社區(qū)管理是政府自上而下的行政管理和社區(qū)自下而上的自治管理的有機結(jié)合。在社區(qū)管理中,政府作為執(zhí)掌公共權(quán)力的代表,履行對社區(qū)公共事務(wù)管理的職能,維護的是社區(qū)的公共利益。但是,政府部門作為社會利益群體的一部分,本身也有著自身獨立的利益,所以政府部門利益和社區(qū)公共利益的關(guān)系既有一致性也有矛盾性。這種利益關(guān)系的一致性和矛盾性決定了政府和社區(qū)的關(guān)系是一種合作與監(jiān)督的關(guān)系。在這種合作與監(jiān)督的關(guān)系模式中,一方面,當(dāng)政府和社區(qū)組織面對共同的社區(qū)問題時,為實現(xiàn)共同的社區(qū)利益必然會通力合作,政府要依賴社區(qū)組織推行其決策,實現(xiàn)其行政管理和服務(wù)的目的:而社區(qū)組織也需要借助政府的資助及授權(quán),獲得實質(zhì)性管理的權(quán)能,以實現(xiàn)其自治管理的目的。另一方面,社區(qū)組織作為社區(qū)公共利益和自身利益的代表,有著利用手中權(quán)力維護自身利益的傾向,為防止這種傾向發(fā)生,政府就應(yīng)承擔(dān)對其監(jiān)督的責(zé)任:而社區(qū)組織為了防止政府部門利用權(quán)力侵犯社區(qū)及社區(qū)居民利益時就要對政府權(quán)力進行監(jiān)督。由于傳統(tǒng)行政理念的制約、管理體制的不完善、法制的不健全等因素的影響,政府和社區(qū)的合作與監(jiān)督的關(guān)系異化為政府對社區(qū)的單向控制和單向監(jiān)督的關(guān)系,政府部利益覆蓋了社區(qū)的公共利益,社區(qū)的利益被侵犯,政府與社區(qū)的關(guān)系出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為:傳統(tǒng)行政理念的制約導(dǎo)致的政府與社區(qū)關(guān)系的失衡,縱向控制的組織體制導(dǎo)致的政府與社區(qū)關(guān)系的失衡,以及法律滯后所導(dǎo)致的政府與社區(qū)關(guān)系的失衡等等。
第三,社區(qū)管理中政府行為方式的失當(dāng)。在社區(qū)管理中存在著四大管理主體,即政府、企業(yè)、中介組織和居委會,這四人管理主體的強弱決定了社區(qū)管理的方向和方式,從目前來看,政府行政性的管理方式有著一定的合理性。因為在我國大部分城市社區(qū)中,企業(yè)和中介組織發(fā)育不良,居委會仍帶有濃厚的行政色彩,政府組織力量最強大,所以實施行政性管理發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是有必要的。但從長遠發(fā)展來看,這種管理方式不符合城市社區(qū)發(fā)展的要求,因為過于強調(diào)政府的作用會抑制其它管理主體的發(fā)育,這和社區(qū)自治目標(biāo)的方向是相悖的。同時,用同一政策來衡量和管理形態(tài)迥異的各個社區(qū),難以適應(yīng)各種差異和變化了的局面,缺乏對各類型社區(qū)的分析而采用單一化的行政管理方式,一方面對以商品住宅區(qū)為主的新興社區(qū)事務(wù)的過多介入,不利于社區(qū)自治組織的發(fā)展和其他管理主體的培育,弱化了社區(qū)的服務(wù)功能,使管理陷入混亂局面。加大管理成本;另一方面對“薄弱社區(qū)”管理不到位,對弱勢群體關(guān)注不夠,進一步強化了貧困人口的貧困地位,影響了社會的公平,引發(fā)了社區(qū)的各種矛盾和沖突,不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展,社區(qū)階層化和社區(qū)發(fā)展的差異化對政府在社區(qū)的管理提出了新的要求,使政府在社區(qū)的管理方式方式面臨新的挑戰(zhàn)。
三、優(yōu)化我國社區(qū)管理政府行為的構(gòu)想
1、優(yōu)化我國社區(qū)管理中政府行為的理念和模式
政府在社區(qū)管理中要以構(gòu)建“和諧社區(qū)”為指導(dǎo)理念,摒棄傳統(tǒng)的行政壟斷的作風(fēng),準(zhǔn)確把握自身在社區(qū)管理中的角色定位,與居民一起共同構(gòu)筑“人、自然、社區(qū)”和諧發(fā)展的社區(qū),所謂“和諧社區(qū)”,是指基于法律框架和道德約束,以人為中心的人、自然與社區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。樹立和諧社區(qū)理念,為創(chuàng)新我國社區(qū)管理中政府行為的運行模式提供了目標(biāo)決策框架。基于和諧社區(qū)的理念,我們應(yīng)當(dāng)構(gòu)造“以人為本、以可持續(xù)發(fā)展為中心、以服務(wù)為手段、以制度為保障、以道德為支撐”的政府行為運行模式。首先,和諧社區(qū)以人為中心,因為人既是社區(qū)發(fā)展的核心動力,也是社區(qū)發(fā)展的終極目的,在實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)政治、社區(qū)文化和人的全面發(fā)展的邏輯關(guān)系中,社區(qū)經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展是手段,而人的發(fā)展是目的,所以政府必須從過去重經(jīng)濟的硬件管理而忽視以人為中心的軟件管理移到以人為本的管理上來,把人的全面發(fā)展置于首位,著力推進人的發(fā)展的社會化、個性化和現(xiàn)代化。其次,和諧社區(qū)是人和自然的和諧,它主要是指尊重自然規(guī)律,愛護、保護居民賴以生存的環(huán)境,以及居民最大限度地合理利用社區(qū)資源,而不能過度地掠奪、破壞社區(qū)資源,這就要求政府改變過去以社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為中心的戰(zhàn)略思維,堅持社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)資源、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)人口的可持續(xù)發(fā)展,保護居民的生存空間,使居民能在有限的資源廠推進自身的全面發(fā)展。再次,和諧社區(qū)是利益協(xié)調(diào)的社區(qū),構(gòu)建和諧社區(qū)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和促進利益關(guān)系的一致性,就決定著政府與社區(qū)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)與合作的信任關(guān)系,而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對抗關(guān)系。即強調(diào)政府行使職權(quán)的目的不再僅僅是為了“管理”,而是使政府能夠更有效地為社區(qū)提供最好的服務(wù)。這就要求政府樹立公共服務(wù)的意識,把手中的職權(quán)看作是為社區(qū)服務(wù)的職責(zé),把社區(qū)組織和個人當(dāng)作行政的主人或參與者。只有這樣,才能在政府與社區(qū)之間建立一種和諧的新關(guān)系。第四,盡管和諧社區(qū)追求的是利益關(guān)系的一致性,但是利益關(guān)系的沖突與矛盾在現(xiàn)實中卻總是不可避免的。在此種情況下,就需要法律和制度發(fā)揮其平衡利益沖突的功能,以協(xié)調(diào)政府部門利益與社區(qū)利益之間、社區(qū)與社區(qū)利益之間和社區(qū)內(nèi)部各種組織和個人之間的關(guān)系。和諧社區(qū)只有在法律和制度的保障下,才能實現(xiàn)。第五,和諧社區(qū)的本質(zhì)精神是互相幫助、互相照顧、奉獻愛心。和諧社區(qū)的發(fā)展是社區(qū)居民歸屬感、認同感、責(zé)任感培育的過程,所以政府要加強社區(qū)道德建設(shè),培育社區(qū)意識,以弘揚中華民族誠、信、善、愛的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德為己任,有意識去創(chuàng)建社區(qū)居民精神寄托的平臺。營造一個團結(jié)友愛、互助互利、民主和諧的氛圍。構(gòu)建“以人為本、以可持續(xù)發(fā)展為中心、以服務(wù)為手段、以制度為保障、以道德為支撐”的政府行為運行模式,是和諧社區(qū)的理念體現(xiàn)和發(fā)展要求。
2、優(yōu)化我國城市社區(qū)管理中政府行為的路徑選擇
第一、確保社區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性。制定科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃能減少社區(qū)發(fā)展進程的盲目性,使社區(qū)能在自覺自為中按預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展,從而可以降低社會發(fā)展成本,提高社區(qū)發(fā)展所需的資金和人力資源的社會效益。要制定科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃,必須從以下幾個方面著手:
(1)提升社區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略高度
城市社區(qū)作為城市的基本單元,其發(fā)展是城市和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分,因此,社區(qū)要想獲得長足的發(fā)展,必須樹立社區(qū)規(guī)劃的全局觀,從整個城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來制定本區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。具體來說,我們在制定城市社區(qū)規(guī)劃時,必須以城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù),社區(qū)發(fā)展規(guī)劃必須服從城市和地區(qū)經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。社區(qū)規(guī)劃只有以全市的社會發(fā)展宏觀規(guī)劃為基礎(chǔ),自覺與全市的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)總體規(guī)劃保持一致,才能確保社區(qū)與整個城市的同步發(fā)展。
(2)確保社區(qū)規(guī)劃的前瞻性
要確保社區(qū)規(guī)劃的前瞻性,就要從政府和居民兩個層面來防止社區(qū)規(guī)劃中短視行為的發(fā)生,首先,政府要強化自身意識,要認識到社區(qū)發(fā)展的綜合性很強,涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展多個方面,要把社區(qū)規(guī)劃納入宏觀視野,推動社區(qū)建設(shè)必須著眼于經(jīng)濟和社會的長遠發(fā)展,做好前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃。其次,通過完善社區(qū)規(guī)劃中的公眾參與機制,讓社區(qū)組織和個人有機會參與對社區(qū)的規(guī)劃,在一定程度上制約政府當(dāng)權(quán)者把短期規(guī)劃當(dāng)作他們追求政績的墊腳石,避免損害廣大社區(qū)居民長遠利益行為的發(fā)生。
(3)確保社區(qū)規(guī)劃的全面性
社區(qū)規(guī)劃要充分考慮社區(qū)居民的各種需求,不僅要體現(xiàn)滿足社區(qū)居民的物質(zhì)需要還要滿足居民的精神需要,要體現(xiàn)提高社區(qū)成員物質(zhì)和精神文化生活質(zhì)量和整體生活素質(zhì)的目標(biāo)。無論是新城區(qū)開發(fā)和舊城改造,都應(yīng)將社區(qū)的各要素納入規(guī)劃之中。一方面要做好硬件設(shè)施的規(guī)劃。硬件設(shè)施是社區(qū)精神賴以生存的物質(zhì)載體,通過良好的硬件設(shè)施,來繁榮社區(qū)的文化生活,進而提升人的精神面貌。另一方面,要注重社區(qū)內(nèi)的軟件建設(shè)規(guī)劃。社區(qū)的軟件是指社區(qū)的文化傳統(tǒng)、歷史淵源、風(fēng)俗習(xí)慣、合作精神、價值、信仰、情操、知識、公約及其他一切的社區(qū)規(guī)范與控制力量。
第二、再造政府與社區(qū)的關(guān)系。再造政府與社區(qū)的關(guān)系,就是要徹底改變過去二者之間存在的單向控制和單向監(jiān)督的行政關(guān)系、形成政府與社區(qū)的合作與監(jiān)督的雙向互動的新關(guān)系。針對我國政府與社區(qū)關(guān)系失衡的問題,要再造政府與社區(qū)的新關(guān)系就要從以下幾個方面著手:
(1)樹立科學(xué)的社區(qū)觀
要改變過去認為實現(xiàn)社區(qū)自治和政府管理相矛盾認識的誤區(qū),就要正確把握社區(qū)建設(shè)和政府的責(zé)任關(guān)系。中國特色的城市社區(qū)的形成是一種非原生型的社區(qū),所以政府的行政推動和支持仍將是社區(qū)建設(shè)的重要資源。在當(dāng)前我國社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)力量薄弱的特定歷史條件下,要充分發(fā)揮政府的帶動作用,培育社區(qū)和發(fā)展社區(qū)。同時,社區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展有其內(nèi)在的動力、內(nèi)容和規(guī)律,它需要在一個盡可能寬松的環(huán)境中發(fā)育、發(fā)展、成熟,這一過程的實現(xiàn)同樣需要來自政府的理解。
(2)建立政府與社區(qū)的橫向互動網(wǎng)絡(luò)
建立政府與社區(qū)的橫向互動網(wǎng)絡(luò)是滿足社區(qū)多元化的需求,化解社區(qū)矛盾的基礎(chǔ)。在這個網(wǎng)絡(luò)中,政府組織主要功能是對全局性的社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進行組織和管理;而局部性的社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)交由社區(qū)組織來組織和管理。這兩個組織之間不是垂直式的控制關(guān)系,而是水平式的互動關(guān)系。
(3)完善法制,明確政府與社區(qū)組織各自的地位
和諧社區(qū)追求利益關(guān)系的一致性,而法律是平衡利益沖突的有力工具和保障。社區(qū)發(fā)展的法制化,是政府行政系統(tǒng)和社區(qū)自治系統(tǒng)正常運作的基礎(chǔ),也是協(xié)調(diào)政府部門利益和社區(qū)利益,實現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定有序發(fā)展的保證。在這方面,首先要加快立法,進一步明確社區(qū)組織的自治性的內(nèi)涵和外延以及政府的職責(zé)范圍,從而使社區(qū)自治與政府行政管理有個合理的明確邊界;其次,要加快制定指導(dǎo)性文件和部門操作性方案,明確政府與社區(qū)的權(quán)利關(guān)系;再次,完善法制監(jiān)督機制。雖然我國已具備了一些有關(guān)社區(qū)組織方面的法律、法規(guī),但還普遍存在內(nèi)容過于抽象、空洞,規(guī)定不具體等問題,如果法律、法規(guī)不具體詳盡,社區(qū)內(nèi)各管理主體就不能進行對政府進行有效的監(jiān)督,監(jiān)督權(quán)威也無法保障。只有通過客觀、具體的法律、法規(guī),才能理清各監(jiān)督主體的關(guān)系,使社區(qū)組織擺脫束縛,快速成長,增強對政府的監(jiān)督力量。
第三、優(yōu)化社區(qū)管理中的政府行為方式。
(1)立足社區(qū)區(qū)情,實行分類式管理
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黨的十提出了協(xié)同治理的目標(biāo)，主張政府、民間組織、公民個人等社會多元主體良性互動、合作治理社會公共事務(wù)，推進社會有序和諧發(fā)展。伴隨市場化改革的推進，基于“單位制”的總體性管理模式的解體，社區(qū)逐步成為社會管理的最小單元。在社會協(xié)同治理的話語體系下，“社區(qū)治理”在制度和法理層面被賦予了構(gòu)成國家治理體系的平等地位，并且發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。而在社區(qū)治理的實踐過程中也面臨著諸多困境和問題，嚴重制約社會協(xié)同治理格局與和諧社會的實現(xiàn)。探索和設(shè)計創(chuàng)新社區(qū)治理的實現(xiàn)路徑，已成為完善社區(qū)自治、提升社會治理水平的必然選擇。
一、多元主體的互動失調(diào)：城市社區(qū)治理的現(xiàn)實困境
自20世紀90年代起，為應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型所引起的對于社會管理的新要求，政府不斷深化基層社會管理模式改革，部分管理權(quán)力開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，政府主導(dǎo)的高度控制性的宏觀管理模式逐漸向微觀管理傾斜，推動了社區(qū)自治的發(fā)展，社區(qū)治理取得了巨大成就。但不容忽視的是，由于政府、社會組織、居民三者在治理實踐中缺乏協(xié)同性，對自身角色的定位不清，造成社區(qū)治理呈現(xiàn)出以下困境：
（一）社區(qū)治理的居民參與度處于低水平
社區(qū)治理效力的提升有賴于社區(qū)居民的高度參與。但目前居民參與社區(qū)治理的積極性較低，尚未形成多元主體良性互動、協(xié)同治理的格局。這種低度的參與性體現(xiàn)為兩方面：一是參與治理的居民不具廣泛性和代表性。少數(shù)離退休老人、黨員干部、社區(qū)工作者構(gòu)成了社區(qū)管理的主體，難以代表大多數(shù)社區(qū)居民;二是參與社區(qū)治理的廣度和深度不夠。行政事務(wù)仍是社區(qū)事務(wù)管理的主體，存在定性不明的問題，而對于社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、休閑活動、社區(qū)服務(wù)等關(guān)系到居民實際利益的事項則缺乏重視。
（二）政府對基層社會管理行為失范
政府在社區(qū)治理的過程中應(yīng)扮演“掌舵者”角色，減少對基層社會的高強度管控。但從當(dāng)前治理現(xiàn)狀來看，政府社區(qū)治理的行為失范嚴重，表現(xiàn)為“越位”“缺位”和“錯位”行為明顯。“越位”是指政府有悖于社區(qū)自治和發(fā)揮服務(wù)型政府功能的角色定位，對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展進行越級管理，將行政力量強行介入到社區(qū)管理的日常工作中;“缺位”是指政府在本應(yīng)負責(zé)的治理工作中未落實其職責(zé)，如對街道辦事處、居委會不能提供資金保障，未能為社區(qū)自治所需要的物質(zhì)制度條件提供有效支持等;“錯位”則是指政府在管理過程中試圖對國家和社區(qū)層面的一切事務(wù)“大包大攬”，運用行政力量干預(yù)微觀治理實踐，在自身與民間組織、社區(qū)的角色定位存在偏差。
（三）社會組織的發(fā)育仍不成熟
縱觀國外城市社區(qū)治理的歷程和經(jīng)驗，民間組織在參與社區(qū)建設(shè)和管理過程中扮演著重要角色，能夠有效緩解行政部門與居民自治組織的緊張，推動多元主體共同治理局面的形成。但當(dāng)前我國城市中的社會組織數(shù)量少、規(guī)模小且運作機制和實踐經(jīng)驗都不成熟，難以對城市社區(qū)資源進行有機整合。此外，由于政府在社區(qū)治理過程中承載過多的具體事務(wù)，服務(wù)職能和管理職能的分離遲緩，成為民間組織快速發(fā)展的制約因素。
二、社區(qū)規(guī)劃：社區(qū)治理多元主體良性互動的契合點
協(xié)同治理作為創(chuàng)新社會管理的目標(biāo)，為提升社區(qū)治理能力和水平指明了發(fā)展方向。而社區(qū)規(guī)劃則是實現(xiàn)協(xié)同性的聚合點。當(dāng)前經(jīng)濟體制改革促使市場力量作為新生力量介入社區(qū)，打破了計劃體制下政府調(diào)控對社區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)作用，居民和社會組織成為社區(qū)規(guī)劃的利益主體之一。因此，社區(qū)規(guī)劃具有協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系的潛力，為政府、社會組織以及社區(qū)居民參與到社會治理提供了互動機遇和合作平臺。規(guī)劃的社會性轉(zhuǎn)向與治理的政府角色轉(zhuǎn)型是社會治理創(chuàng)新要求下的必然思路。
（一）倡導(dǎo)公眾參與的協(xié)同式規(guī)劃
強調(diào)社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)單位、規(guī)劃工作者及政府相關(guān)部門的多主體、全過程參與。采用政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、公眾參與的運作機制。通過社區(qū)發(fā)展規(guī)劃宣傳與動員大會、社區(qū)訪談、問卷調(diào)查、專家研討等多種方式實施社區(qū)發(fā)展協(xié)同規(guī)劃。
（二）推動規(guī)劃師的角色轉(zhuǎn)換
規(guī)劃師應(yīng)從藍圖規(guī)劃者向行動規(guī)劃者轉(zhuǎn)變，脫離住區(qū)規(guī)劃的限制，參與整個社區(qū)發(fā)展過程。規(guī)劃師從動員大會、社區(qū)資產(chǎn)調(diào)查、社區(qū)綜合規(guī)劃到社區(qū)行動計劃及最后反饋完善，與居民面對面，了解居民訴求，宣講規(guī)劃理念，匯報規(guī)劃內(nèi)容，協(xié)同街道社區(qū)完成行動計劃，充分發(fā)揮規(guī)劃師的溝通與協(xié)調(diào)作用。
篇10
21世紀的今天，和諧成為我們共同的生活追求。其實早在遙遠的古代，安邦治國的思想中就已經(jīng)富含了和諧的理念。和諧是一種均和的社會狀態(tài)，包含了人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧等方面。城市規(guī)劃在建設(shè)和諧社會中起到了重要的作用。我們必須清醒地認識到一點，城市規(guī)劃是一把雙刃劍，城市規(guī)劃可以營造出宜居的綠色空間，也可以帶來惡劣的社會影響。和諧規(guī)劃是社會的良心發(fā)展之路，不和諧的規(guī)劃是引發(fā)和激化社會矛盾。究竟怎樣的城市規(guī)劃才能稱之為和諧呢？歸納起來，和諧規(guī)劃的本質(zhì)就在于通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)機制，分配有限的社會資源，綜合考慮地方的社會價值體系，尋求滿足多元主體利益的平衡點。與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相區(qū)別的是，其更加尊重人性，提倡人文關(guān)懷，更多地將注意力關(guān)注在了一些普通收入階層關(guān)心的社會問題上。
1和諧社區(qū)規(guī)劃的必要性分析
社區(qū)這一概念最早起源于美國，指的是一定地域空間內(nèi)形成的人與人相互依存的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。隨著時代的進步，社區(qū)這一理念被越來越多應(yīng)用，社區(qū)開始成為城市社會的基層細胞，社區(qū)的和諧對整個社會的和諧貢獻了重要的力量。在我國，社區(qū)作為匯集居住、工作、休閑等城市功能交織的基層單元,也是轉(zhuǎn)型期各種利益關(guān)系矛盾突出的地方。在這里，社會的壓力、矛盾和沖突可以得到消減，避免矛盾的進一步激化，和諧社區(qū)還肩負統(tǒng)轄區(qū)域發(fā)展,監(jiān)督專業(yè)管理,完善公共服務(wù),指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、平衡社會保障、維護安全穩(wěn)定、營造良好環(huán)境、促進鄰里友愛等多重職能。社區(qū)意識早已深入人心，在國外許多發(fā)達國家，規(guī)劃和諧社區(qū)都被積極重視起來，社區(qū)規(guī)劃強調(diào)尋找各方利益均衡策略，因此受到了社區(qū)群眾的支持和配合，是社會和諧的基礎(chǔ)。
2從城市規(guī)劃學(xué)角度看和諧社區(qū)規(guī)劃的理念拓展
構(gòu)建和諧社區(qū)，不可避免地要依賴城市規(guī)劃設(shè)計人員。首先設(shè)計人員要從狹隘的住宅規(guī)劃理念中走出來，轉(zhuǎn)變思想，擴展思路，積極關(guān)注與住在社區(qū)有關(guān)的各個領(lǐng)域，在全面審視當(dāng)前住區(qū)建設(shè)存在問題的同時，全面把握和諧居住社區(qū)的內(nèi)涵，實現(xiàn)理念的拓展。
2.1從孤立的生活片斷到連續(xù)的住居生活
快速的生活節(jié)奏，加大了每一個城市居民的生活壓力，人們越來越少的休閑娛樂，繁忙工作一天后，回到“封閉”的住宅。當(dāng)前的住宅區(qū)大多數(shù)都脫離了城市的整體功能，住宅是孤立封閉的，人與人之間的溝通和聯(lián)系越來越少。本該在住宅區(qū)解決的社會矛盾被無情地拋給了城市，同時又無視城市的外部功能配套。在處理住宅環(huán)境時，很多住宅設(shè)計的賣點都是清凈安寧，忽視了日常生活的完整和連續(xù)性。居民社區(qū)是為了解決居民日常生活需求而建立的，居民生活需求應(yīng)該被完整地加以考慮，而不是經(jīng)過切片式的處理。居住社區(qū)的規(guī)劃必須要做到回歸生活、回歸主題，以完整的提倡生活為線索，確定社區(qū)的功能體系，在此基礎(chǔ)上進行功能分區(qū)、空間布局，讓社區(qū)從單一的功能中走出來，先自上而下的分析生活、分析功能，再自下而上的創(chuàng)造功能、創(chuàng)造生活，有了便利性、連續(xù)性，才可能有舒適性、宜居性。
2.2從單一的物質(zhì)空間規(guī)劃到物質(zhì)空間社會文化統(tǒng)一體
城市規(guī)劃學(xué)理論明確指出住區(qū)規(guī)劃分為物質(zhì)與非物質(zhì)兩個部分，但是據(jù)調(diào)查研究表明，在社區(qū)規(guī)劃中，物質(zhì)空間規(guī)劃被列為主要的考慮對象，非物質(zhì)空間規(guī)劃常常被較少考慮甚至被忽略。目前社區(qū)規(guī)劃的主要問題就是孤立設(shè)計，往往關(guān)注的是使用者個體行為，忽視了群體間的互動，造成了住區(qū)規(guī)劃“見物不見人”的普遍現(xiàn)象。另外，隨著房價的上漲，住宅作為高門檻的市場消費品，這使得居民很難顧及到本該有的人文精神和文化需求，這樣的需求導(dǎo)向進一步使得社區(qū)規(guī)劃過程過分看重物質(zhì)空間規(guī)劃。隨著時代的發(fā)展，物質(zhì)生活條件的提高，居民的需求也在日益增長，社區(qū)不單單是居民的居住地，更應(yīng)該成為居民的精神家園。
人類需要的不僅僅是一個棲息地，更要求滿足心理、精神、文化等諸多方面的需求。我們每個人都是社會的一員，不能脫離社會而存在，我們需要與家庭之外的其他社會成員交流感情，這樣才能良性發(fā)展。綜上，社區(qū)的規(guī)劃必須兩手抓兩手都要硬，要統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)與精神兩種屬性，社會規(guī)劃必須走出原本狹隘的物質(zhì)空間領(lǐng)域，走向物質(zhì)空間社會文化的統(tǒng)一體。
2.3從封閉的內(nèi)部結(jié)構(gòu)到開放的球形結(jié)構(gòu)
城市規(guī)劃應(yīng)該著眼于大局，和諧社區(qū)最終是要服務(wù)于和諧社會的。當(dāng)前和諧社區(qū)的規(guī)劃就缺乏大局意識，開發(fā)商都在自己的“一畝三分地”的封閉區(qū)域打造風(fēng)格迥異的住宅區(qū)，城市的統(tǒng)一管理面對這樣的格局總是顯得蒼白無力。城市規(guī)劃理論告訴我們，規(guī)劃區(qū)域要充分考慮其規(guī)模、區(qū)位、形態(tài)與周邊城區(qū)、自然環(huán)境的關(guān)系，建筑、道路、綠化景觀都需要參考周邊環(huán)境的風(fēng)格。
三、和諧社區(qū)規(guī)劃要點分析
3.1“集約高效、資源共享”的緊縮型布局結(jié)構(gòu)
和諧社區(qū)的規(guī)劃要考慮到城市整體和長遠發(fā)展，緊縮性的布局結(jié)構(gòu)為宜，規(guī)劃要注重土地的集約高效利用和社區(qū)資源的共享。規(guī)劃分區(qū)一直是規(guī)劃工作的重中之重，既要反對簡單的幾何功能分區(qū)，又要綜合考慮各功能的有機聯(lián)系和資源共享，從而形成一個理性、有秩序的緊縮型布局結(jié)構(gòu)。在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，社區(qū)規(guī)劃要加強開發(fā)強度，減少土地資源的浪費，社區(qū)管理開放化，資源共享可以在更大的社區(qū)空間實現(xiàn)。
3. 2“鄰里同質(zhì)、社區(qū)復(fù)合”的居住區(qū)空間格局
經(jīng)濟快速發(fā)展，人民收入上漲很快，但是人與人之間的收入差異也在逐漸拉大，不同收入層的人居住環(huán)境差異也越來越明顯，有距離要防范，有防范就必然產(chǎn)生隔離的鴻溝。另一方面，當(dāng)今以社會分異(主要為經(jīng)濟地位)為基礎(chǔ)的擇居行為是導(dǎo)致了城市居住的分化的直接
成因，因為一定范圍內(nèi)居民的同質(zhì)性是促進鄰里交往、強化社會認同和促進地區(qū)穩(wěn)定的重要保障。因此和諧社區(qū)在主張多元階層混居的同時也要考慮到這一點，盡量使內(nèi)部的組團或鄰里的社會階層適當(dāng)同質(zhì)化。
3. 3住房的多樣化與場所的包容性
和諧社區(qū)規(guī)劃要充分考慮到不同人的精神、物質(zhì)需求，倡導(dǎo)住房的多樣化，滿足不同人群入住從而達到人口的融合目的。不僅住宅種類要多樣，包含商品住宅、廉租公寓以及老年公寓等，套型設(shè)計也應(yīng)各有不同，并應(yīng)在土地拍賣合同明確規(guī)定中、小套型比例，以滿足低收人家庭需要。但戶型多樣化是對整個社區(qū)范圍而言，而在單棟樓或單個組團內(nèi)差別不要太大。公共空間的設(shè)計要具有一定的包容性，避免過于功利，要人性化，要努力使得各個收錄階層的人都滿意，并存有改造余地以適應(yīng)未來生活方式的變化。
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1、龍崗“顧問規(guī)劃師制度”的借鑒與反思
1.1 “顧問規(guī)劃師制度”構(gòu)建的背景
龍崗區(qū)自1993年撤縣建區(qū)之后，城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道，區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、村經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟實力和工業(yè)化程度迅速提高，加之龍崗區(qū)處于特區(qū)外，屬深圳市的城市邊緣地區(qū)，地域面積廣大，在快速的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程中伴隨而來的人口急劇膨脹、可建設(shè)用地的大幅度減少，以及粗放型的土地開發(fā)模式，給村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理帶來了嚴重的影響。盡管村鎮(zhèn)組織有一定的規(guī)劃意識，但缺乏高水平的規(guī)劃能力和高效的規(guī)劃管理實施機制，村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量仍然得不到保證，出現(xiàn)了大量無序建設(shè)和違法建設(shè)，給城市規(guī)劃水平的提升和城市規(guī)劃管理帶來了極大的困難。
顧問規(guī)劃師制度是龍崗區(qū)在既要面對快速工業(yè)化和快速城市化雙重沖擊，又要適應(yīng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三層次行政管理體系的困難，對保障村鎮(zhèn)規(guī)劃實施機制的一次探索和嘗試。
1.2 “顧問規(guī)劃師制度”介紹
龍崗的“顧問規(guī)劃師制度”構(gòu)建于2001年，借鑒了臺北“社區(qū)規(guī)劃師制度”，以龍崗區(qū)城市規(guī)劃委員會為主要責(zé)任部門，通過有效的組織方式，將區(qū)鎮(zhèn)村各級政府、各職能管理部門、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和民眾有機地聯(lián)系起來。通過顧問規(guī)劃師的工作，在鎮(zhèn)村政府和規(guī)劃管理部門之間、在村民和規(guī)劃管理部門之間、在村民和政府之間架構(gòu)一座協(xié)調(diào)和溝通的橋梁。
組織和工作方式上，顧問規(guī)劃師由區(qū)政府聘選，基本上以熟悉各鎮(zhèn)情況、編制過各鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計院的規(guī)劃師為主，大多為各設(shè)計院的主要負責(zé)人，屬于專家咨詢性工作方式，且全部為志愿性質(zhì)，不收取任何報酬，工作也不受任何約束。
工作內(nèi)容上，顧問規(guī)劃師向其所服務(wù)的鎮(zhèn)、村提供規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)咨詢服務(wù)；研究鎮(zhèn)、村的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)助研究鎮(zhèn)、村社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，協(xié)助研究鎮(zhèn)、村的環(huán)境改造和規(guī)劃設(shè)計構(gòu)想，促進規(guī)劃實施；參與城市發(fā)展課題的研討；擴大對規(guī)劃的宣傳，促進規(guī)劃意識的提高。政府通過協(xié)助、實施顧問規(guī)劃師的提案，推進鎮(zhèn)、村的規(guī)劃建設(shè)。
1.3 借鑒與反思
“顧問規(guī)劃師制度”經(jīng)過一年的試點工作，基本達到了預(yù)期的效果，顧問規(guī)劃師作為村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)顧問，起到了指引村鎮(zhèn)建設(shè)有序健康發(fā)展的“引導(dǎo)”作用，起到了連接村民和政府的“橋梁”作用。但是顧問規(guī)劃師制度作為規(guī)劃管理工作的一種新的嘗試，在龍崗?fù)菩胁痪煤蠹葱妗傲鳟a(chǎn)”，其原因包括：
1.3.1 城市發(fā)展階段的制約
龍崗的“顧問規(guī)劃師制度”是借鑒臺北的社區(qū)規(guī)劃師制度構(gòu)建起來的，臺北的社區(qū)規(guī)劃師制度是在臺灣城市規(guī)劃發(fā)展相對成熟的階段形成的，無論是城市規(guī)劃公眾參與制度還是公眾參與意識都相對比較完善，這是社區(qū)規(guī)劃師制度存在的重要基礎(chǔ)，此外，臺灣地區(qū)的非政府組織也相對比較成熟，成為推動社區(qū)發(fā)展的重要力量。“顧問規(guī)劃師制度”構(gòu)建之初的龍崗區(qū)尚處于快速城市化階段，居民公眾參與意識嚴重不足，政府公眾參與的制度化建設(shè)也較為滯后，更沒有專門推動類似運動的非政府組織的積極參與。
1.3.2 制度設(shè)計本身的缺陷
（1）缺乏制度保障。龍崗區(qū)顧問規(guī)劃師制度沒有得以推行下去的根本原因是僅僅作為一種村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指引和規(guī)劃管理體制的補充的嘗試，缺乏政府層面的制度保障，政府沒有明確的政策法律條文作為顧問規(guī)劃師制度的強力支撐，顧問規(guī)劃師僅僅作為介于政府和民間的第三方組織的雛形，缺少法律意義上的定義和地位。這就容易造成顧問規(guī)劃師在城市規(guī)劃建設(shè)和各方利益代表的博弈過程中“名不正，言不順”，顧問規(guī)劃師的提案不能有效落實和實施。再加上顧問規(guī)劃師是政府聘請來的，其首要任務(wù)往往變成“如何幫助政府解決難題”，而不是切實站在鎮(zhèn)、村發(fā)展和民眾需要的立場，成為各方利益的協(xié)調(diào)人，缺乏真正意義上的公眾參與。
（2）缺乏人員保障——規(guī)劃師被動參與。顧問規(guī)劃師是由區(qū)政府聘選，基本上以熟悉各鎮(zhèn)情況、編制過各鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計院的規(guī)劃師為主。雖然熟悉各鎮(zhèn)情況或者編制過各鎮(zhèn)規(guī)劃，但對其服務(wù)地區(qū)環(huán)境尚不具備相當(dāng)深度的了解，對地域缺乏更深層次的“認同感”和自發(fā)地組織規(guī)劃、發(fā)掘地方文化、參與地域的社會經(jīng)濟發(fā)展的熱情。顧問規(guī)劃師的職責(zé)往往是其負責(zé)區(qū)域的鎮(zhèn)、村民眾、政府或其他組織對自身規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)生困惑的時候，予以宏觀層面的“顧問”和指導(dǎo)，但顧問規(guī)劃師往往不能親自參與小到一個“小游園”和“一草一凳”的設(shè)計中來。同時，由于顧問規(guī)劃師本身有自己更本職的工作，其參與鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)工作往往是受政府之邀，被動參與到鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)中來，參與的層面僅限于對村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，其專業(yè)職能和素養(yǎng)難以全面發(fā)揮。
（3）缺乏經(jīng)費保障。顧問規(guī)劃師作為鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)的義務(wù)工作者，其課題研究和活動經(jīng)費缺少保障，是其開展研究工作的障礙；同時顧問規(guī)劃師工作室的活動經(jīng)費、顧問規(guī)劃師網(wǎng)站顧問的維護費用等等都需要有效的資金保障。此外，規(guī)劃師在提交一個好的提案后，能否實施，實施后的獎勵措施的缺乏，使顧問規(guī)劃師作為專業(yè)人員的自豪感和滿足感難以滿足。
2、大鵬半島“社區(qū)規(guī)劃師制度”介紹
2.1 獨特的發(fā)展背景
2.1.1 社會發(fā)展階段的變化——公眾參與的需求日益強烈
隨著深圳城市化水平的提高，居民素質(zhì)和公眾參與的積極性日益提高，更重要的是居民越來越意識到城市規(guī)劃與自身利益的密切關(guān)系，在現(xiàn)階段推行“社區(qū)規(guī)劃師制度”，以此提高城市規(guī)劃公眾參與水平，具備了較好的社會環(huán)境。而且，深圳市作為我國率先實現(xiàn)全面城市化的城市，在城市規(guī)劃上一直以制度創(chuàng)新和管理到位處于國內(nèi)領(lǐng)先位置，在城市規(guī)劃公眾參與方面也做出了很大的成績，為“社區(qū)規(guī)劃師制度”的構(gòu)建提供了優(yōu)越的制度環(huán)境。
2.1.2 規(guī)劃管理意識的轉(zhuǎn)變——由“規(guī)劃管理”到“規(guī)劃服務(wù)”
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因此，本文將“居住社區(qū)”的概念定義為：一定規(guī)模人群集聚而居的地域共同體。包括圍繞居住活動而展開的社會活動，以及為居住活動提供各種服務(wù)設(shè)施和為了確保這些活動正常運行的一整套相對獨立的自主性機構(gòu)。
2 居住社區(qū)的多元化發(fā)展
2.1 多元化發(fā)展背景
當(dāng)今的國際社會已逐步呈現(xiàn)多元化的格局，經(jīng)濟全球化的趨勢已初露端倪；文化上提倡多元共生。
隨著改革開放的逐步深入，我國正在經(jīng)歷一個多元化發(fā)展過程。政治、經(jīng)濟上的體制改革直接引起我國的社會結(jié)構(gòu)和體制的全面轉(zhuǎn)型。由于各方面利益整合的結(jié)構(gòu)趨向，我國社會階層出現(xiàn)了較大的分化，文化也形成了多流派、多觀點的多元格局。
2.2 居住社區(qū)的多元化發(fā)展
在城市住房制度轉(zhuǎn)軌時期，一般大城市居住社區(qū)空間結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨大的變化。①城市中心的住房向高層化發(fā)展，趨于綜合型，周邊居住社區(qū)強化，檔次提高。②城市邊緣居住社區(qū)的成片開發(fā)，安居工程的啟動。③城市邊緣高收入別墅區(qū)的出現(xiàn)。④近郊工業(yè)區(qū)周圍的中低收入居住區(qū)。⑤城郊結(jié)合部的外來流動人口居住社區(qū)的出現(xiàn)。⑥人口分布逐步向外疏解。針對上海城市的現(xiàn)實狀況，按居住社區(qū)建構(gòu)過程的差異及由此引起的居住社區(qū)差異，居住社區(qū)可分為六種類型：舊城改造區(qū)、舊宅保留區(qū)、近建居住社區(qū)、市政運遷居住社區(qū)、新辟高檔居住社區(qū)、外來流動人口居住社區(qū)。
綜觀我國大城市居住社區(qū)空間結(jié)構(gòu)和類型的分布變化與重構(gòu)現(xiàn)象，一方面反映了在市場體制下，住宅連同其所在地域作為商品所引起的一種必然的再分配現(xiàn)象，另一方面也體現(xiàn)了在城市多元化發(fā)展的背景下，居住社區(qū)多樣化的空間表征，這是研究如何建構(gòu)、優(yōu)化和完善居住社區(qū)所必須關(guān)注的現(xiàn)象。
3 居住區(qū)規(guī)劃存在問題及原因分析
在城市多元化發(fā)展的背景下，居住社區(qū)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的格局，不同類型的居住社區(qū)無論從建構(gòu)過程，建構(gòu)內(nèi)容以至社區(qū)的發(fā)展需求都不盡相同。然而在城市規(guī)劃工作中，居住區(qū)規(guī)劃依然延續(xù)著上世紀50-60年代的規(guī)劃模式。本文主要應(yīng)對近年來的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計進行反思，從規(guī)劃的基本理念與模式上作出根本的檢討。
3.1 對居住社區(qū)經(jīng)濟目標(biāo)的片面理解
基于50年代從前蘇聯(lián)的以“功能第一”為本的我國居住區(qū)規(guī)劃體系與80-90年代房地產(chǎn)發(fā)展商對經(jīng)濟利潤的追求一拍即合，產(chǎn)生了以追求最大開發(fā)利潤為目標(biāo)的居住區(qū)開發(fā)運作模式，部分規(guī)劃工作者從計劃經(jīng)濟時期由上而下的城市建設(shè)指揮省蛻變?yōu)榉慨a(chǎn)開發(fā)商的附庸，使居住社區(qū)在建成之初便隱藏了諸多產(chǎn)生社會問題的誘因，諸如生活起居不便、交通擁擠、小孩入托上學(xué)問題、老年人生活照料問題、社會環(huán)境污染等社會問題。另外，在居住社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面，出現(xiàn)了街道工商業(yè)、勞動服務(wù)業(yè)、居委會經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟等多種經(jīng)濟形式。這一方面雖然豐富和方便了居民的生活，增加了就業(yè)機會，但是由于其小規(guī)模、低水平的經(jīng)濟基礎(chǔ)，不可避免地存在結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)條件差、設(shè)備陳舊、資金短缺等缺陷，限制了其進行大規(guī)模社會合作，提供社會化服務(wù)的作用，而且在一定程度上也破壞了居住社區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量。
3.2 規(guī)劃缺乏對居住社區(qū)文化的尊重
我國古代的文化觀念對古代城市形態(tài)有著明顯的影響，如天圓地方說、天人感應(yīng)思想、風(fēng)水說和倫理觀念等。而住宅作為數(shù)量最大的建筑，更深深地烙記著這些文化觀對它的影響。然而在近期的居住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)中，尤其是在舊城改造中，大規(guī)模的居住區(qū)規(guī)劃缺乏對居住社區(qū)傳統(tǒng)文化的尊重與傳承，對創(chuàng)造居住社區(qū)新型、有個性的文化缺乏信心。其實，對傳統(tǒng)的傳承與文化的創(chuàng)新是相輔相成的，只有扎根于傳統(tǒng)的土壤才能開出創(chuàng)新的奇葩。在逐步擺脫了改革初期住房短缺問題的當(dāng)今社會，居住社區(qū)已不能再滿足于保障生活需求的低層次發(fā)展，應(yīng)該追求居住社區(qū)歷史性格的自我確認，在審視自身傳統(tǒng)文化的同時，創(chuàng)造出擁有豐富文化內(nèi)涵的居住社區(qū)空間。
3.3 對居住社區(qū)社會結(jié)構(gòu)特征的忽視
居住社區(qū)建構(gòu)的內(nèi)涵并不僅是居住形態(tài)、空間、建筑質(zhì)量、住房設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施等顯性環(huán)境的架構(gòu)，還包括了隱性環(huán)境的延續(xù)與創(chuàng)造。主要分為兩個層面：①表層層面，指直接反映“物-人”關(guān)系的空間結(jié)構(gòu)意象(image)、場所識別性、環(huán)境紋理等；②深層層面，指反映“物、人-人”的社會精神內(nèi)涵，包括如社會網(wǎng)絡(luò)、認同感和定居意識、感知密度、環(huán)境意義以及多樣選擇性等。長期以來缺乏對深層隱性環(huán)境的關(guān)注和研究，總是延續(xù)“居住區(qū)——居住小區(qū)——組團”分級結(jié)構(gòu)模式的居住區(qū)規(guī)劃，不僅無益于居住社區(qū)社會網(wǎng)絡(luò)的形成，也阻礙了物質(zhì)設(shè)施更好地發(fā)揮作用和促進居住社區(qū)的發(fā)展。
3.4 單一的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計模式與多樣化居住社區(qū)的矛盾
居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計長期維持著單一的模式：相同的結(jié)構(gòu)模式；面面俱到的用地構(gòu)成；統(tǒng)一的用地指標(biāo)；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)布置的居住建筑容量；按照居住人口數(shù)量分級配備的設(shè)施與服務(wù)等等。這種無視個體需求差異的均質(zhì)規(guī)劃模式，可能在計劃經(jīng)濟時代，通過行政手段指導(dǎo)居住社區(qū)快速建設(shè)起到了相當(dāng)重要的作用。但是在城市多元化的發(fā)展背景下，居住社區(qū)類型多樣化，需求與發(fā)展目標(biāo)多樣化，住宅建設(shè)成為一種商品與服務(wù)進入市場，顯然這種以不變應(yīng)萬變的模式是需要迫切改正的。譬如，一處舊城改造的居住區(qū)與另一處新區(qū)開發(fā)的居住區(qū)從傳統(tǒng)居住區(qū)規(guī)劃的視角找不出任何區(qū)別，然而在相同的物質(zhì)載體上，卻要承載著可能截然不同的居住生活和迥異的文化認知。這不能不引起我們對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計單一模式的反思。 4 居住社區(qū)的多元化規(guī)劃應(yīng)對
居住社區(qū)的良性發(fā)展既關(guān)系到我國億萬人生活的質(zhì)量，也直接影響到社會的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，而居住區(qū)規(guī)劃又是我國現(xiàn)行制度對城市居住建設(shè)的有效控制手段之一，因此我們有必要在實踐中努力把居住區(qū)規(guī)劃與社區(qū)發(fā)展整合起來，尋求一種更有利于居住社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃機制。
4.1 宏觀層面的規(guī)劃理念轉(zhuǎn)換
4.1.1 規(guī)劃發(fā)展觀的整合
“以人為本”的發(fā)展觀既不放棄經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，也不片面強調(diào)社會發(fā)展，而是將這些發(fā)展目標(biāo)整合在居住社區(qū)“內(nèi)在的”、“平衡的”、“公正的”和“自主的”發(fā)展基礎(chǔ)上，保證居住社區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)與持續(xù)。
4.1.2 可持續(xù)戰(zhàn)略觀的再認識
(1)居住社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)是解決人類不斷增長的消費需要與資源環(huán)境提供的有限發(fā)展能力之間的矛盾，是一種互動過程。
(2)居住社區(qū)可持續(xù)發(fā)展包括：①可持續(xù)生存的自然生態(tài)環(huán)境和資源；②可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)展的經(jīng)濟能為居住社區(qū)、國家乃至全人類的發(fā)展提供永續(xù)的支持；③可持續(xù)社會發(fā)展，培育和引導(dǎo)建立為所有人們提供認識社會、交流文化以及滿足人們精神需求的機會；④公平的社區(qū)管理體系，確保所有的居民在社區(qū)服務(wù)以及對政策的發(fā)言權(quán)方面享有平等權(quán)利。
(3)居住社區(qū)可持續(xù)發(fā)展是一個長期的動態(tài)變化過程，它總是由低級向高級、由局部到整體，由要素向系統(tǒng)優(yōu)化演進。居住社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展要求對不同階段、不同層次的居住社區(qū)予以相應(yīng)的關(guān)注與努力，以不同的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)對不同的居住社區(qū)。
4.1.3 規(guī)劃政策制定的多元整合
在居住社區(qū)規(guī)劃政策的制定方面，首先要注意的是在政策適用范圍上的平衡，針對整個城市發(fā)展的宏觀總體政策應(yīng)與針對局部管理的微觀局域政策協(xié)調(diào)與配套。其次是在微觀層面的政策制定上應(yīng)充分考慮多元化的可能，促進居住社區(qū)個性化的發(fā)展。再者要與其它相關(guān)政策相協(xié)調(diào)，諸如房改政策、住宅發(fā)展政策、社會保障政策等相關(guān)政策與居住社區(qū)規(guī)劃政策加以整合，以便更有力地促進居住社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的達成。
4.1.4 規(guī)劃體制、程序的多樣化應(yīng)對
城市規(guī)劃的運行過程基本可劃分為規(guī)劃編制、制定法規(guī)和規(guī)劃實施三個部分。以往強調(diào)的是規(guī)劃的編制和審批，而對規(guī)劃實施的過程和組織則少有限定，甚至未涉及。
居住社區(qū)的類型多樣化和動態(tài)發(fā)展，要求居住社區(qū)規(guī)劃不能只是局限于前期建設(shè)，而應(yīng)涵蓋整個居住社區(qū)物質(zhì)形態(tài)形成之前的研究分析，以及對結(jié)果作出的合理設(shè)計，建設(shè)過程中的信息反饋與及時調(diào)整，建成后的跟蹤調(diào)查與再一輪的信息反饋和后續(xù)完善的整體過程。在這一過程中，自始至終都應(yīng)有廣泛的居住社區(qū)參與機制的運作。居住社區(qū)參與是社區(qū)居民作為社會管理的客體，更作為社區(qū)管理的主體，參與居住社區(qū)發(fā)展的制度，是確保規(guī)劃對多樣化居住社區(qū)有效應(yīng)對的有力武器。
4.1.5 規(guī)劃方法的整合
強調(diào)居住社區(qū)規(guī)劃方法的整合，就是強調(diào)將多學(xué)科、多方面的研究與工作方法和現(xiàn)有規(guī)劃方法的有機融合。這種整合首先要重視行政手段與專業(yè)技術(shù)的結(jié)合，借行政命令的力量，更有效地推行有專業(yè)指導(dǎo)的社區(qū)發(fā)展；其次是政府行為與民間活動相結(jié)合，在房地產(chǎn)市場日益成熟的今天，在政府制度化運作方式之外，大力推動居住社區(qū)的內(nèi)部與外部各種民間組織的功能，發(fā)揮其在促進居住社區(qū)的自我發(fā)育、自我發(fā)展上的作用。
4.2 微觀層面的規(guī)劃技術(shù)應(yīng)對
4.2.1 規(guī)劃設(shè)計多元目標(biāo)的整合
從近現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展歷程可發(fā)現(xiàn)，強調(diào)“物質(zhì)性傳統(tǒng)”規(guī)劃容易把規(guī)劃工作引入以工程技術(shù)解決一切社會問題的怪圈。
規(guī)劃設(shè)計不能再是一個簡單的以解決物質(zhì)空間問題為惟一目標(biāo)的經(jīng)濟操作，還應(yīng)包括對社會目標(biāo)的考量，文化目標(biāo)的建構(gòu)，甚至是對政治目標(biāo)的體現(xiàn)。盡管規(guī)劃設(shè)計分項目標(biāo)是多元的，但其最終目標(biāo)還是“以人為本”，這便是“一體多元”的整合觀。
4.2.2 規(guī)劃法規(guī)條令的多樣化支持
居住區(qū)規(guī)劃一貫沿用的“人口定量指標(biāo)”和“居住區(qū)分級制度”已逐步顯現(xiàn)其落后于時代的缺陷，限制著居住社區(qū)的發(fā)展，不僅直接導(dǎo)致了單調(diào)的城市居住形態(tài)，無法滿足不同居住社區(qū)的特殊需求，也破壞了居住社區(qū)文化的傳承和社會網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)。因此，規(guī)劃法規(guī)條令應(yīng)給予居住社區(qū)規(guī)劃多樣化設(shè)計以更靈活的政策支持，以求設(shè)計能真正反映居住主體的需求。
4.2.3 對多類型居住需求的多樣化設(shè)計
在我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，現(xiàn)代生活也產(chǎn)生了多樣化的居住需求：①居住質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)的變化。②社會構(gòu)成的多樣化發(fā)展，如老齡化、家庭核心化、社會信息化等對住宅功能提出進一步要求。③對住宅設(shè)施的智能化、程序化調(diào)控功能要求加強。④居民更多地要求生活個性化，表現(xiàn)自我。⑤對社會化服務(wù)需求提高，居住文化、居住教育和居住保健等發(fā)展有了更豐富的內(nèi)涵。⑥環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識的增強，居民回歸自然的心態(tài)需求趨多。
基于居住社區(qū)呈現(xiàn)出的多樣化需求，規(guī)劃工作者應(yīng)整合社會平衡發(fā)展與文化繼承創(chuàng)新的目標(biāo)，把居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計從被動地服從市場，作委曲求全的妥協(xié)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥囊龑?dǎo)市場開發(fā)，合情、合理、合法的貫徹規(guī)劃思想，體現(xiàn)“人本”目標(biāo)內(nèi)涵。
第一，針對不同類型居住社區(qū)規(guī)劃布局的研究。居住社區(qū)布局研究包括在城市宏觀區(qū)域的總體分布研究與微觀區(qū)域上的功能布局研究。在總體分布研究中，不僅要關(guān)注城市土地區(qū)位的經(jīng)濟因素，還應(yīng)關(guān)注城市文化區(qū)位的構(gòu)成與城市整體社會網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)。在微觀的功能布局上，應(yīng)將重點放在不同類型居住社區(qū)在居住生活需求上的差異，因地制宜，因人制宜地設(shè)計與創(chuàng)造居住社區(qū)的規(guī)劃布局。
第二，針對不同類型居住社區(qū)建筑設(shè)計的
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一、住宅建筑項目中的生態(tài)社區(qū)的特征
生態(tài)社區(qū)以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，旨在尋求自然、建筑、環(huán)境和人四者之間的和諧統(tǒng)一，利用自然條件和人工手段來創(chuàng)造一個有利于人們舒適、健康的生活環(huán)境，同時又要控制自然資源的使用，實現(xiàn)向自然索取與回報之間的平衡。住宅生態(tài)社區(qū)項目與傳統(tǒng)住宅小區(qū)相比有本質(zhì)的不同，主要有以下特點：生態(tài)社區(qū)內(nèi)自然與人共生，人類回歸自然，親近自然，自然融于社區(qū)，小區(qū)融于自然；同時，能營造滿足人類自身發(fā)展需求的環(huán)境，富有人情味，充滿濃厚的文化氣息。生態(tài)社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的主要特征，也是城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主要定位。住宅社區(qū)作為城市的組成部分，在規(guī)劃建設(shè)上真正體現(xiàn)生態(tài)宜居，將會提高整個城市的生態(tài)宜居水平。
二、住宅建筑項目中的生態(tài)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案
1、合理規(guī)劃住宅生態(tài)建設(shè)的方案。居住環(huán)境是人類最為重要的生存空間，生態(tài)社區(qū)在開發(fā)設(shè)計之初就要綜合考慮如下因素：嚴格按照城市規(guī)劃的要求，對生態(tài)住宅區(qū)的地址進行正確的安排。選擇靠近生態(tài)環(huán)境好的區(qū)域。尊重并保護自然原生態(tài)特色環(huán)境。盡量使居住者能利用公共交通系統(tǒng)。
2、方案總體設(shè)計的空間組合，首先要考慮是否有利于自然通風(fēng)。室內(nèi)通風(fēng)良好是清除一切輻射物質(zhì)的最簡單有效的方法。所以在設(shè)計的宏觀定位中，從創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境的空間規(guī)劃布局出發(fā)，應(yīng)分析社區(qū)朝向和風(fēng)向，開辟組織社區(qū)風(fēng)道與生態(tài)走廊，保證建筑物室內(nèi)自然通風(fēng)，力求每戶都有通向住區(qū)之外的風(fēng)道廊道。
3、生態(tài)節(jié)能方案。社區(qū)的生態(tài)化首先必須是建筑的生態(tài)化，建筑的生態(tài)化一般應(yīng)具備如下的基本特征：第一，能為人類提供“宜人”的室內(nèi)空間環(huán)境。它包括健康宜人的溫度、濕度，清潔的空氣，好的光環(huán)境、聲環(huán)境以及靈活開敞的空間。第二，在對自然資源的利用上，對環(huán)境的索取要小。主要指節(jié)約土地，在能源與材料的選擇上貫徹減少使用、重復(fù)使用、循環(huán)使用以及用可再生資源替代不可再生資源的原則。第三，對環(huán)境的影響要最小，主要指減少排放和妥善處理有害廢棄物以及減少光污染、聲污染。
4、住宅建筑風(fēng)格與社區(qū)空間組合。生態(tài)社區(qū)的建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)地方傳統(tǒng)特色和地域文化。如一些小區(qū)的風(fēng)格屬于古代民居建筑中融入一些現(xiàn)代的風(fēng)格，采用中國民居形式，每套宅院均有前庭、天井和后院，將大量的綠化和環(huán)境布置融入宅院本身，使每戶擁有一片自己的綠化空間，隨心所欲、各顯其能、各投其好。宅院建筑、圍墻、門坊、街景將完全從民居中提取元素，再輔以現(xiàn)代建筑材料畫龍點睛，使整個院區(qū)既富有深厚的文化底蘊和清晰的歷史文脈，又不失現(xiàn)代感和舒適感。
5、選擇節(jié)能戶型。戶型設(shè)計盡量保證獲得較好的自然通風(fēng)、天然采光與景觀效果。自然通風(fēng)良好的戶型在夏季可取代空調(diào)的作用。通過調(diào)整建筑物的位置與朝向，使建筑物在冬天能得到較多的熱量，而在夏天能減少日曬。（1）節(jié)能維護結(jié)構(gòu)。節(jié)能型住宅就是通過提高建筑維護結(jié)構(gòu)（外墻、屋面、外門窗和樓板）的熱性能，同時提高采暖、空調(diào)能源利用效率，使住宅的耗能比普通住宅降低50%。節(jié)能住宅外墻、屋面作保溫系統(tǒng)，外窗采用中空玻璃窗，居住在節(jié)能住宅內(nèi)，冬季會明顯感到比普通住宅溫暖舒適；在夏季，由于通過外墻進入室內(nèi)的熱量大大減少，屋面上有了隔熱、通風(fēng)措施，窗戶使用能反射太陽熱量的玻璃或者有外遮陽，使節(jié)能住宅的隔熱性能大大提高。（2）節(jié)能材料與節(jié)能施工。嚴格遵照以“四節(jié)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材）-環(huán)保（生態(tài)環(huán)保住宅）”的理念，更多地采用環(huán)保材料、綠色材料，在建造過程中，嚴格控制能源消耗，建材盡量就地取材，充分減少材料在運輸過程中的能耗，讓建筑的總能耗降到最低。（3）節(jié)約水資源。使用節(jié)水器具、倡導(dǎo)日常生活節(jié)水，在規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)節(jié)水：建立兩套給水系統(tǒng)，一套是飲用水系統(tǒng)，另一套是非飲用水系統(tǒng)，實現(xiàn)水低質(zhì)低用、高質(zhì)高用。雨季時存積雨水，供園區(qū)澆灌用。通過保護自然系統(tǒng)來恢復(fù)土壤和地下水的滲透、凈化和儲存功能。減少硬質(zhì)鋪裝路面，盡量使用滲透性良好的鋪裝材料，如多孔瀝青、多孔混凝土等。日常廢水經(jīng)處理用于沖廁；采用生活污水處理后回用的方式，生活污水經(jīng)過中水站處理，用于社區(qū)內(nèi)的清潔、綠化、洗車等，從而節(jié)約了寶貴的水資源。（4）充分利用再生能源。研制采用再生能源如太陽能、風(fēng)能的收集、儲存裝置和熱接收裝置，太陽能、風(fēng)能是綠色能源，充分利用這些能源也是綠色環(huán)保的內(nèi)容。
三、住宅建筑項目中生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)
住宅建筑中生態(tài)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)要遵循低碳節(jié)能的原則，充分考慮綠色能源的利用，最大限度地節(jié)約用地、節(jié)約資源。要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，強化環(huán)境保護，注重區(qū)域生態(tài)規(guī)劃和布局，廣泛采用綠色建筑技術(shù)，實現(xiàn)社區(qū)生產(chǎn)和生活所需要的物質(zhì)和能量交換形成良性循環(huán)，廢棄物的重復(fù)利用，最大限度地減輕經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力。要通過生態(tài)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建立引導(dǎo)人與自然和諧相處的行為規(guī)范體系，逐步增強社區(qū)居民共同保護生態(tài)環(huán)境的意識和環(huán)境價值觀，以及構(gòu)筑和諧社區(qū)的責(zé)任，實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)住宅社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)把握好以下幾方面：一是按照生態(tài)的要求，保證規(guī)劃結(jié)構(gòu)、布局合理、功能協(xié)調(diào)，適應(yīng)所在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力。二是人工與自然環(huán)境相融合，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良并有完善的處理污染措施。三是采用可持續(xù)的能源消費模式，高效利用資源和能源，采用清潔工藝，提高能源利用率和資源重復(fù)循環(huán)率。四是提供完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，有利于社區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。五是尊重社區(qū)的文化多元化和民族習(xí)俗，保護和繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)。六是培育社區(qū)居民的生態(tài)意識和環(huán)境道德觀，倡導(dǎo)生態(tài)文明和道德倫理，鼓勵社區(qū)居民積極參與生態(tài)社區(qū)管理。七是建立政府、社區(qū)管理部門和社區(qū)居民等多層次的生態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)，不斷提高社區(qū)的生態(tài)宜居程度。
結(jié)束語
住宅建筑項目的生態(tài)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，結(jié)合社區(qū)地形和景觀實際，綠地規(guī)劃可以采用規(guī)則式、自然式、混合式等綠化平面布置形式。因地制宜結(jié)合小水溝、洼地等作為綠化用地。并根據(jù)建筑布局、環(huán)境特點、居民生活要求，設(shè)計具有地方特色的綠化系統(tǒng)。還要將綠化、景觀和居住方式結(jié)合起來，運用垂直綠化、屋面、陽臺、地面等多層次的綠化方式，豐富社區(qū)綠化形態(tài)，創(chuàng)造多種公共、半公共與私密的空間環(huán)境，為社區(qū)居民提供良好的交流休憩的共享空間。
參考文獻：
