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2．因地制宜、合理規劃，建立與資源優勢相和諧的主導產業。我國農村的區域跨度大，自然地理因素影響明顯，資源分布差異很大，這為農業產業的差異化經營，發展特色產業和產品，實施差異化戰略和品牌戰略，開拓國際市場，開發農業的低成本高收益產業及可持續發展提供了得天獨厚的優勢條件。但是，長期以來，我國農業的生產還是基本上以村莊或較小的區域范圍為限，進行農業生產與流通的布局，結果是農業產業結構嚴重雷同，行業生產規模小、成本高、效益低，國內市場農產品的供給不豐富，國際市場上缺乏競爭力。我們在社會主義新農村建設中，各個地區和村莊一定要因地制宜、合理規劃，建立與資源優勢相和諧的主導產業，實施差異化戰略，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜漁則漁，宜休閑則休閑，使自己的經營有特色、有品牌、占盡天地人和之利。
3．加強農村適用技術的開發和利用。首先，要加快建立新型農業科技創新體系，形成科學研究、應用開發、生產利用市場緊密結合的科技運行機制；其次，要加快普及先進適應技術。以產業化經營、優勢農產品生產基地為重點，組織實施農業科技示范區工程、農業標準化工程、良種產業化工程等科技興農工程，引導農民發展適銷對路的名優特產品，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，發展生態農業，提高農業科技含量；三要搞好農民科技培訓。借用現代網絡技術，充分利用各類教育資源，采取多種形式加強對農民的科技培訓，不斷提高其科技文化素質和致富本領。
4．建立起在宏觀上能夠激勵和約束經濟行為主體創業行為、投資沖動和技術創新活動的制度，解決我國農村因制度原因造成的低效率問題。如既要適當延長農業生產資源的承包期限，建立靈活的土地流轉制度，加強投資者權益的保護，鼓勵經營者進行長期的投資等，還要在合同上對投資者進行約束，要求他們按照維護農村良好的生態環境，保證農業經營性資源的可持續利用原則進行經營運作，不能隨意破壞農村發展的自然規律和長遠規劃，搞急功近利性的經營。
5．適度推進農業規模化經營。按照經濟學的規模效益理論，在適度的規模內，隨著規模擴大，經營成本下降，經濟效益是遞增的。目前，我國在農業產業和農地耕作上，存在著規模過小、現代科技應用成本過高的問題。所以，要通過農業適用技術的開發利用，增強農村經濟發展的核心能力，堅持統籌規劃、連片開發，提高管理效率。
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隨著我國經濟社會的不斷發展，我國經濟社會發展過程中也出現了很多不和諧的因素。在我國由農業化向工業化轉變的過程中，傳統的粗放型的經濟發展方式消耗了大量能源資源，隨之也產生了大量的廢棄物，給我國的生態環境造成了很大的威脅，也影響了我國的經濟發展。而要想改變這一現狀，保證我國經濟的平穩發展，就必須改變傳統的粗放型經濟發展方式，使粗放型經濟發展方式向集約型發展方式轉變。研究轉變經濟發展方式，就必須對轉變經濟發展方式的核心內涵進行深層次的把握，繼而選擇合理的轉變經濟發展方式的對策。
一、轉變經濟發展方式的核心內涵
現階段，轉變經濟發展方式已經成為我國國民經濟可持續發展的前提條件。經濟發展不僅包含經濟總量上的不斷增多，也包含經濟結構的不斷完善以及經濟質量的不斷改變。經濟增長只能滿足經濟發展中的小部分要求，經濟發展要求在經濟增長的同時還實現資源的合理利用，堅持“以人為本”。是否真正實現“以人為本”，是判斷我國經濟發展方式是否成功轉變的最直接標準。在資本主義發展過程中，一直都堅持“以物為本”，工人只是作為生產的工具，社會成員都不具有主體地位。我國在改革開放之初也出現了類似問題，社會成員不能清楚了解自己的社會價值，企業往往根據生產機器來隨意安置工作人員，這些成員喪失了社會身份。在完善我國市場經濟體制的過程中，必須首先確立“以人為本”的理念，這是建立公平民主社會的必然要求，也是我國經濟發展方式轉變的必然選擇。“以人為本”就必須實現人自身的全面自由發展，由“為物”轉為“為人”是經濟發展方式轉變的顯著特征。對物的過度追求造成對物的過度消費，由此造成了資源的不合理利用、也給自然環境帶來了嚴重污染，對人的生存和發展造成了嚴重的威脅。具體來講，可以從以下幾方面來分析轉變經濟發展方式的核心內涵：
1.生產效率提高。效率提高指的是生產過程中實現低投入和高效率，通過不斷提高勞動者的素質，發揮科技的作用，運用高科技的技術裝備，改造提升傳統產業，以較低的投入獲得很高的回報，在不浪費我國資源的前提下實現我國經濟的快速發展。
2.產業結構優化。轉變經濟發展方式，首先就要優化我國的產業結構。目前我國的產業結構存在很多不合理之處，第三產業發展緩慢，第一產業基礎性地位不強，第二產業發展過程中，對社會資源造成了嚴重浪費。轉變我國的經濟發展方式就應該根據產業結構演變的一般規律，逐步增加第三產業即服務業在三大產業中的比重，繼續積極發展農業，鞏固農業的主體地位，加大科技投入，提高我國第二產業的自主創新能力。遵循這些基本規律，指導我國產業結構優化的進行。
3.實現人與自然和諧相處。我國目前的經濟發展已經對自然資源造成了嚴重浪費，生產過程中也對自然環境造成了嚴重污染，為了實現經濟可持續發展，現階段我國必須采取有效措施減少環境污染，構建環境友好型社會，實現人與自然的和諧相處。
4.堅持統籌協調發展。科學發展觀的基本要求就是統籌協調發展，實現統籌城鄉發展，統籌經濟社會發展，統籌區域發展。發揮城鄉各自優勢，實現城鄉經濟的共同發展；同時要發揮區域優勢，支持中部崛起，繼續深入西部大開發，實現全社會的共同發展。
二、轉變經濟發展方式的意義
1.能夠提高抵御市場風險能力。進入新世紀，我國的經濟發展速度逐步增快，參與國際經濟貿易也越來越頻繁，由于各國經濟能力的差異，導致國際經濟形勢難以很好把握，國際市場風險也隨之明顯增多。我國傳統的經濟發展方式已無法應對各種國際市場風險，一旦國際經濟形勢有變，我國很難及時采取有效措施來加以防范，我國經濟發展缺乏穩定的國際環境。為了改變這一現狀，我國就必須努力提高自主創新能力，充分運用高科技手段，研發出具有較高科技含量的產品，提高我國的經濟發展能力，轉變我國經濟發展方式，使我國企業能夠抵御國際市場風險，保證在國際市場失衡時我國經濟仍然能夠健康平穩發展。
2.能夠保證我國經濟平穩較快發展。隨著我國經濟社會的不斷發展，我國經濟社會發展過程中也出現了很多不和諧的因素。在我國由農業化向工業化轉變的過程中，傳統的粗放型的經濟發展方式消耗了大量能源資源，隨之也產生了大量的廢棄物，給我國的生態環境造成了很大的威脅，也影響了我國的經濟發展。具體來講，我國的資源儲備不足，環境承載能力相對較低會成為我國經濟發展的瓶頸。我國在發展生產的過程中，浪費了大量的資源，造成了資源的過度消耗。然而我國的資源儲備相對不足，資源利用效率比較低。觀察我國的能源資源可以看出，在過去的幾年內，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，我國經濟發展也取得了較大進步，但是隨之而來的是我國能源消費消耗總量已經嚴重超標，平均每一年我國將消耗34.6億噸煤，占世界耗煤總量的24%左右，如果不加以改進，我國能源資源將難以滿足如此大的煤炭消費需求。加上我國人口基數本來就非常大，人均享有的能源資源非常有限，資源儲備不足必然會阻礙經濟的健康發展。另外，我國環境承載能力相對較低，環境惡化對國內生產總值也造成了很嚴重的影響，采取措施應對資源儲備不足和環境承載能力低下的問題，成為我國經濟平穩較快發展過程中必須解決的難題。而要想改變這一現狀，保證我國經濟的平穩發展，就必須改變傳統的粗放型經濟發展方式，注重發揮科學技術的作用，使我國的能源資源能夠得到合理利用，這樣才能為我國經濟發展提供充足的人力物力資源，確保我國經濟的可持續發展。
三、轉變經濟發展方式面臨的阻礙
1.我國勞動力素質偏低。在上個世紀八九十年代，我國沿海地區經濟發展主要依靠使用廉價勞動力，通過制造業的發展來推動國民經濟的發展，企業往往不注重科技的作用，對于勞動力素質的提升作用也缺乏必要的認識，導致我國生產過程中主要依靠簡單的人力勞動來獲得產出，勞動生產率非常低下。據統計，我國從事加工制造業的勞動力中，有80%以上的工人只具有初中學歷，有40%的勞動力具有高中學歷，而只有18%的勞動者具有大學學歷。另外，我國現有勞動力結構中，掌握技術的工人數量偏少，導致很多技術崗位無法招聘到優秀人才。我國勞動力資源非常豐富，但勞動力價值非常低，企業為了節省成本，也不會主動為職工提供培訓機會。轉變生產方式后，就必須利用先進的科技設備來提高勞動生產率，而我國大部分勞動力的現有素質還不能掌握先進的生產技術，不能滿足經濟發展的需要。我國勞動力素質普遍偏低，是我國轉變經濟發展方式面臨的障礙之一，在今后的發展過程中，必須重視提高勞動力的素質。
2.我國經濟增長過度依賴出口和投資。促進國內消費、投資、增加出口是推動一國經濟增長的三種主要方式，只有合理發揮三種方式的作用，實現三種方式的綜合運用，一國經濟才能得到健康發展。但根據我國經濟學家的相關分析，拉動我國經濟的發展的主要是靠增加出口和投資來實現的，導致經濟增長過于依賴投資和出口，而國內消費能力比較低下，沒有實現三種經濟發展方式的并駕齊驅。據相關部門作出的統計，國內消費帶來的經濟增長比率越來越低。1993年國內消費帶動經濟增長的比率為71.8%，而到了2004年，這一比率僅為53%，而國內消費中居民消費所占比例也越來越小。為了轉變經濟發展方式，就應該改變我國這種傳統的靠高投資和高出口拉動經濟發展的方式。而要實現三種增長方式的密切配合，就必須重視國內消費，還要采取措施保證出口，必然會引起進出口中過程中的貿易糾紛。我國這種傳統的經濟增長方式勢必會阻礙我國經濟發展方式的轉變。
四、轉變我國經濟發展方式的路徑選擇
1.優化我國產業結構。目前我國的產業結構存在很多不合理之處：第一產業基礎性地位不強；第二產業發展過程中，對社會資源造成了嚴重浪費，并且我國經濟增長主要通過簡單的制造業的發展來實現，煤炭等工業增加值占整個經濟增加值的68%以上；第三產業發展緩慢，尤其是第三產業中的生產業，其發展水平非常低。轉變我國經濟發展方式就必須調整上述結構。首先是全面提高服務業的比重，拓寬服務領域，大力發展金融、工業設計、物流、研發等面向生產的服務業，還要大力發展市政公用事業、房地產、物業服務和社區服務等面向民生的服務業，加快發展旅游業，同時完善審計、咨詢、會計、認證等現代服務組織。其次，堅持走新型工業化道路。在資源環境問題日益突出的條件下，不斷提高工業化的科技含量，加大對自主創新的投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力。另外，還要積極實施信息化帶動工業化的發展戰略，通過發展高新技術產業，主動占領一些擁有自主知識產權的產業的制高點，實現高新技術產業的跨越式發展，培育國民經濟的先導產業；利用高新技術特別是信息技術改造傳統產業，形成以高新技術產業為先導，基礎產業和制造業為支撐，使信息化帶動工業化和工業化促進信息化形成良性互動。最后，要注重鞏固農業的基礎性地位。加強農村基礎設施建設，穩定糧食生產，繼續實施對種糧農民進行直接補貼，加強對產糧大縣、養殖大縣的財政扶持，大力發展農產品加工業，推進農業產業化經營。要以發展特優、高效、生態農業為主要方向，深化農業結構調整。以良種培育為重點，加快農業科技創新和推廣，積極推進農業示范區建設，積極發展現代農業。
2.提高我國勞動者的素質。轉變經濟發展方式需要通過人的活動才能實現，所以必須重視人的作用。針對目前我國勞動力素質普遍低下的問題，必須加大人力資源開發力度，重視教育培訓的作用，創新體制，加快科技人才的流動，在全國范圍內推廣職業教育，提高技工的數量和質量，使技工能適應經濟發展的需求。
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中圖分類號：F127文獻標識碼：A
在區域核心競爭力系統中，區域發展戰略是區域經濟發展的關鍵性核心競爭力。區域發展戰略是一定時期內區域經濟發展中帶有全局性、長遠性和根本性的重大決策。區域發展戰略的策劃是根據區域特點，通過制定一系列規劃和產業發展戰略來組合并激活區域要素，使各要素處于良性互動的均衡狀態，并形成“集聚效應”，不斷吸納人才和技術等要素，使區域的“邊際競爭力”不斷提高。這是區域能夠持續發展，保持核心競爭力的基本前提。
一、發展戰略是培育區域競爭優勢的關鍵環節
區域核心競爭力由兩個基本要素組成：比較優勢和競爭優勢。比較優勢和資源有關，由區域優勢資源構成，強調的是一個地區的特色。一個地區的特色和優勢可以是：區位優勢，自然資源優勢，社會資源優勢，混合資源優勢。這些特色和優勢或是天然稟賦，或是歷史發展的長期積累。比較優勢主要是提供了有利的資源，賦予核心競爭力以獨特性，是區域經濟發展的基礎。競爭優勢和資源利用有關，是指在競爭中相比于競爭對手更強的能力與素質。麥克爾·波特的定義是：一國或地區產業創新和升級的能力，即該國或地區獲得生產力高水平及持續提高生產力的能力。競爭優勢強調的是一個國家和地區的內生能力，特別是創新力。相對于比較優勢，其在核心競爭力中地位也更重要。比較優勢是一種潛在優勢，有利的資源不一定就能形成核心競爭力，只有通過區域發展戰略才能最終轉化為競爭優勢。如圖1所示。
區域比較優勢只是一種潛在的優勢，要使這種潛在的優勢真正轉化為現實的競爭優勢，關鍵是要制定正確的發展戰略，培育、創造并維持其競爭優勢，以保證區域產業在未來的市場競爭中，能保持長久的優勢地位。
二、發展戰略是區域優勢產業持續發展的保證
區域競爭力是地區內所有產業競爭力的集。如果用AC代表區域競爭力， AIC代表區域產業競爭力，地區競爭力和產業競爭力之間的關系可以用以下公式表述：
AC={AIC1；AIC2；AIC3；……}
區域競爭力最終由該地區產業競爭力決定。從某種意義上說，區域經濟不過是產業經濟的空間表現，區域經濟發展最終都要落實在地區產業經濟活動上。無論是地區經濟增長率提速、綜合經濟實力增強，還是核心競爭力的提升，很大程度上都取決于地區產業能力的強弱。培育一個地區的產業競爭力，就在于尋求該地區具有比較優勢的產業，并以此作為優勢產業重點發展，營造產業競爭優勢，形成核心競爭力，獲取競爭收益。
世界經濟發展的歷史和實踐也證明，一個國家和地區要不斷提升經濟競爭力，關鍵在于不斷提升其產業競爭力。一個地區的產業發展能力強不強，對于能否穩步提升其核心競爭力，實現區域經濟的適度發展具有十分重要的意義。一個地區的經濟發展能力以該地區眾多產業發展能力的集合為基礎，地區之間的經濟競爭本質上表現為地區產業發展能力之間的競爭。競爭優勢的大小是由其在競爭中所處的地位決定的。一般地說，在競爭中所處的地位可以分為5種不同的情形:支配地位；優勢地位；有利地位；維持地位；劣勢地位。如果一個地區有某一產業在國內市場競爭中處于優勢或有利地位，甚至是支配地位，那么該產業在全國就具有較大的競爭優勢，在發展戰略中就是優先發展、重點發展的產業，并維持其競爭優勢。如云南的煙草行業就是一個在全國具有較大競爭優勢的行業，云南地區的發展戰略就是要保證煙草行業的優先和持續發展，從而形成區域核心競爭力。
因此區域發展戰略的目的就是通過扶植擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強的龍頭產業，培植市場開拓能力強、營銷網絡健全、具有品牌效應的標志性產業，形成區域核心競爭，最終帶動整個區域經濟的發展。
三、發展戰略推動區域產業結構的調整和優化
在區域經濟競爭中，區域的產業結構越符合區際比較優勢，越容易建立起競爭優勢。區域經濟是國民經濟的縮影，不可能在各個產業都具有比較優勢，也不可能在所有領域都具有競爭優勢。區域發展戰略具有調整區域產業結構，使其競爭力得以充分發揮的作用。
一是培育主導產業作用。區域產業結構由主導產業、輔助產業和基礎設施三個部分組成。其中，主導產業是區域產業結構的核心，它決定著區域經濟的發展方向、性質、速度和規模，并體現出某一區域在全國勞動地域分工中的地位。區域主導產業在某種程度上引導著區域產業結構。主導產業的主導性在于，一方面，可以通過產業系統的前向、后向、旁側關聯帶動相關產業（輔助產業、基礎產業）發展。另一方面，可以利用區域優勢資源，形成優勢產業部門和龍頭企業，生產出名、優、特、新拳頭產品，創造出相對豐厚的利稅，增加區域參與經濟競爭的實力和談判回旋余地。從區域產業結構的動態過程看，根據產業鏈式發展規律，區域主導產業對其他相關產業表現出強烈的鏈式連鎖反應，要求或促進輔助產業和基礎設施的發展，形成多種產業相互配套的生產體系。區域經濟發展戰略以產業發展戰略為核心，產業發展戰略的實質就是將區域產業發展序列按區域比較優勢稟賦狀態進行安排，根據區域的功能定位來選擇主導產業，集中資源，重點發展，最終形成有核心競爭力的產業集群。
二是發揮特色產業作用。即使特色轉化為地區經濟。發展戰略就是要根據資源和條件開展相應的經濟活動，使資源優勢轉化為經濟優勢。利用區域特色資源，包括獨具特色的自然資源條件、蘊孕精深的歷史文化遺存、獨具創新力的人力資源，將之適當組合，發展成特色產業，并生產出特色商品。這種特色產業及其特色產品，能造就“特色壁壘”，產生特色競爭力。
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一、堅持科技創新的重要性
（一）有效創業型經濟的高成本問題
之前，大多企業結合低成本和對外開放優勢，促進了我國經濟的發展，但進入21世紀以后，低成本的優勢已經不能適應新的發展需要，各種費用上升，像地價、水、礦產資源、能源等，貸款利率的提高、原材料價格的波動大等，這些因素都制約著我國經濟的發展，因此，由低成本優勢轉向科技創新勢在必行。當前，我國絕大多數地區都存在自主創新率較低的問題，做的往往是高端產品，干的卻是比較基礎的工作，像一些高科技產品，都是國外的技術，因此，只有加強科技創新，才能從根本上解決高成本的問題，進而促進經濟的轉型。
（二）以科技創新為核心，是解決三大瓶頸制約的有效策略
隨著經濟的發展，人口的增多，我國的土地、環境和資源的矛盾愈演愈烈，成為制約經濟發展的重要原因。若按照之前的發展模式走下去，資源、生態將不堪重負，面對這些問題，就要進行產業結構的調整，提高先進制造業和現代服務業的比重，大力發展智力型服務業，以促進經濟的飛躍。但這一切的實現都離不開科技創新，只有發展以科技創新為核心的經濟，才能實現經濟、社會的可持續發展。
（三）以科技創新為核心，順應世界發展潮流
縱觀歐美發達國家，他們轉型升級為創業型經濟，激動的科技投入，促進經濟的可持續發展，美國是率先發展創業型經濟的國家，于是獲得了較快的發展，現階段，世界經濟正處于管理型經濟向創業型經濟轉變階段，我國的創業經濟類型也得到一定的發展，北京中關村、深圳都升級為創業型經濟，無論是國內，還是國外，都在積極發展創新性經濟，因此，我國大力發展以科技為核心經濟順應世界發展的潮流，也是國內外發展的必然趨勢。
二、實現途徑
（一）強化科技創新，加大技術改造
在制造業發展中，盡管很多產業的生產規模也居世界前列，但競爭優勢依然不明顯，因此，要進行技術和產品的創新，建立獨特的產業技術體系，提高我國制造業在國際分工格局的地位，增強制造業的核心價值；目前，我國農業人口眾多，土地資源有限，因此，要立足國情，抓住科技革命、信息和生物技術革命帶來的契機，推進農業技術革命，為農業的發展提供科學技術支持；發展現代化服務業，促進產業結構的調整；合理規劃產業布局，將西部地區的資源優勢和東部地區的技術優勢進行有效的結合，產業布局進行地區性的階段調整，促進國民經濟整體動態的平衡；堅持以人為本，加大科技創新，促進高新技術產業化發展，使人才和科技都能較好的適應產業結構和布局的需求，實現經濟的快速發展。
我國傳統產業在國民經濟發展中具有重要的作用，發展的過程伴隨著高消耗、高排放等特點，因此，要加大技術改造，充分利用信息和高新技術，進行科技創新，再生產服務環節提高自動化和智能化水平，提高產品質量，加大科技投入，突破技術障礙，促進企業經濟的快速發展。
（二）融入經濟全球化
我國的經濟發展以科技創新為核心，就要堅定不移的對外開放，融入全球化和一體化，充分利用國內外的兩個大市場，充分利用各種資源和資本，積極參與國際分工，將我國經濟發展模式和全球化經濟的發展進行有效的對接；從單向開放轉變成雙向開放，進行資源整合，達到優勢互補的目的，提高我國經濟發展在國家上的競爭力；發展經濟時，由沿江發展向跨江聯動發展，不斷強化空間合作和分工協作；形成競爭新格局，對經濟產業結構進行合理的規劃，錯位競爭，優勢互補，政府也要加強調控，避免各地區間的過度競爭，重復建設，要進行有效的協調。
（三）充分發揮市場機制的作用
為了滿足科技創新的需要，就要充分發揮市場機制的作用，進行有效的市場調節。建立有效的價格機制，憑借價格信號去調節科技創新產品的市場供給、資本等資源的配置；政府要創設有利于科技創新產品發展的環境，引導和鼓勵科技創新的企業，給予一定的支持，政府要構建科技創新支撐體系，從產品市場和要素市場兩個方面去改革，積極推進能源、資源價格市場化的步伐，以促進經濟向著科技創新方面轉變。
（四）積極整合科技創新資源加快科技成果轉化
建立有效的管理制度，推進科技創新平臺的建設，將整合科技資源和加快科技成果轉化作為經濟轉型過程中工作的重點，建立大型的科研部門，建立重點的研究項目，并給予資金支持，加大對科研資金、科研資源的合理利用，并將科研成果及時進行轉化；憑借科技優勢，減少對環境的污染，實現經濟、環境協調發展的目標。
（五）積極培養科技創新人才
狠抓教育，應樹立科技是第一生產力的意識，建立科學的用人競爭機制，著眼于產業結構的調整，培養創新領軍人才隊伍；立足于國家化發展的態勢，積極引進海外優秀人才；著眼于集約化經濟的發展，招攬回國優秀人才；積極建立優秀團隊，建立優勢互補的創業團隊；將教育的重點放在高技術的應用及研究上，確保每個學生都具有科技創新意識，提高自身的綜合素質。
結語：
我國經濟的第二次轉型是以科技創新為核心的，本文對科技創新在積極發展中的重要作用進行了簡單介紹，并從不同方面探析了如何以科技創新為核心發展我國經濟，進而促進經濟轉型和快速發展。
參考文獻：
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[2]劉剛.經濟增長的新來源與中國經濟的第二次轉型[J].南開學報（哲學社會科學版），2011（05）
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根據《河北省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的指導思想，結合“十一五”期間我國宏觀經濟總體趨勢，河北省面臨著推進經濟結構戰略性調整、完善市場經濟體制、擴大對外開放、加速建設經濟強省和現代河北的重要任務，同時要把河北建設成為資源節約型和環境友好型社會。其中低碳發展是極為重要的內容，其核心是要求從源頭預防污染產生，實現資源的循環利用，少排放或不排放廢棄物，從而解決資源環境造成的發展困境。
（二）河北經濟增長與環境承載能力的矛盾彰顯發展低碳經濟的迫切性
當前河北面臨著經濟社會快速發展和人口增長、資源環境約束的突出矛盾，自然生態環境的承載力隨著傳統經濟模式的發展逐漸逼近極限，經濟增長與環境承載能力之間的矛盾需要對傳統經濟模式進行改革。
（三）國家宏觀調控設定的節能減排指標具有硬約束性
國家為達到節能減排宏觀調控目的，由國家發展改革委組織對相關省節能減排目標完成情況及節能措施落實情況進行評價考核。為推動節能減排工作深入開展，河北省也制定《河北省30個重點縣（市、區）和30家重點企業節能減排目標考核實施方案》，明確了目標任務、考核辦法及保障措施。面對重要而艱巨的節能減排任務，如何制定符合河北實際狀況的低碳法律運行機制，并且有效發揮的法律制度的有效性，成為亟需深入研究的問題。
二、河北省發展低碳經濟的法律機制存在現狀及運行分析
河北省發展低碳經濟的法律機制主要在《河北省節約能源條例》、《加強節能工作決定》、《節能減排綜合性實施方案》等一系列地方性規章和政策文件予以規定，規則的主要表現形式在理論上可以歸納為行政類法律機制、市場類法律機制、自愿類法律機制。法律機制具體實施過程主要是通過采用行政、經濟、科技等多種綜合手段，對鋼鐵、水泥、焦炭、電力、造紙等高能耗、高污染行業加大了淘汰落后力度，實現河北省經濟發展低碳化的需要。但是從目前低碳經濟的法律機制運行來看，存在著節能減排的效果和規制成本都不理想的問題。
首先，河北省發展低碳經濟目前運用最為充分的是“命令與控制”類法律機制。其次，河北省在發展低碳經濟的地方性法規中對市場類和自愿類法律機制規定不夠充分。目前現狀是河北省在發展低碳經濟中忽視了市場類和自愿類法律機制的靈活和有效的積極作用。
在發展低碳經濟方面，公共管制工具重視個人理性與集體理性的矛盾沖突，以及個人理性不能自動集合成集體理性的局限，公共管制工具的設計理念主要以強制性、嚴格約束性為導向。但是公共管制法律工具也存在不足之處，主要有信息不對稱問題和環境管理成本過高的問題。另外，由于命令與控制型的低碳控制政策往往針對的是那些具體性的行業，以及可以用指標量化的企業碳排放數量，并且可能產生政府“工具失靈”問題。因此，應該認識到政府在彌補市場失靈方面并非萬能，許多設計用來彌補市場經濟不足的計劃卻會產生與設計者的初衷截然不同的效果。所以，為構建河北省低碳經濟發展的有效制度保障，必須在規定行政管制類法律機制的同時，相應的配置合理的市場類和自愿類法律機制，并且以后者來彌補前者的不足，才能達到低碳經濟充分發展的目的。
三、河北省發展低碳經濟的法律機制創新與變革路徑選擇
（一）以強制政策改造傳統高碳產業，重點實施高碳預防機制
為了降低經濟的能耗強度和碳排放強度，河北省需要加快產業結構的優化升級，從結構上實現經濟的低碳、高效發展。同時，在發展新興產業時，應該重視高碳企業的避免，充分貫徹環境法中的預防原則，立足于預防，防患于未然，事前預測和防范其可能產生的環境危害。具體政策包括：
1、碳評估法律機制，即對涉及到碳排放的經濟活動在實施之初要進行的相應的調查、預測和評估，然后提出預防或減少碳排放的對策。
2、碳排放目標責任法律機制。只有把所在地區經濟發展中碳排放量納入到對地方和部門行政領導考核的范圍，才能督促碳排放有人問津和負責，從而強化市和縣政府的治理責任。
3、高碳企業退出和低碳化改造法律機制。河北省單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業的生產規模和技術水平相差比較大。因此，淘汰落后技術，以大規模生產替代小規模生產是產業結構調整的一項重要舉措。
（二）構建低碳化法律實施機制，引導市場的資源優化配置
為實現優化資源配置，最關鍵的就是通過制定促進政策讓“低碳者”受益，讓“高碳者”不能享受政策優惠，從而達到“軟性治理”的效果。具體而言，構建低碳化的法律實施機制主要包括：
1、促進碳交易市場法律機制，是指為了實現低碳經濟的發展，通過法律設計在我國建立全省范圍的以碳為主要內容的碳交易制度。碳交易制度應以“損害環境者付費”為原則，按照比例付出或獲取相應的碳指標，用于平時的生產交易之需。
2、促進碳減排財稅法律機制。河北省在促進碳減排財稅法律機制的建設上，可以制定經常性的財政補貼、貸款貼息措施發展低碳經濟。
3、政府綠色采購法律機制。通過河北省政府實施綠色采購政策來建設符合本省省情的低碳消費體系，這不是減少消費，而是消費的過程中倡導低碳消費，并通過省政府的引領作用使得生產環節向低碳模式的轉變。
（三）合理設計自主化低碳法律實施機制
1、公平、合理地制定低碳發展自愿協議，加強企業低碳經濟實施的持續監督，并且規定合理的責權利機制。建議把自愿協議看作是一種特殊的合同，并且把該自主化類型政策作為具有一定強制力的基礎。
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這些不良條件主要表現在：第一，林業經濟的發展受自然環境約束強，由于生態污染環境的嚴重存在，導致我國的森林資源不斷地退化。這種退化成為了我國林業經濟在可持續發展道路上最大的阻礙。第二，現代科學技術對于林業經濟發展的扶持力度有待加強。我國林業經濟起步晚，整體投入偏弱的現狀直接導致了我國林業經濟管理的技術含量低，林業資源運用不充分合理。同時，林業基礎設施建設以及相關的社會化服務功能的相對落后也無法為我國林業經濟的快速發展提供有效的保護。
2對林業經濟創新管理的建構
林業可持續發展依賴于人類對林業資源可持續開發與利用。林業資源的可持續發展涉及資源、環境、經濟、市場等方面，因此，要確立資源多功能利用的林業發展道路，建設山川秀美的生態文明社會，就要轉變我國林業經濟的管理模式，改變以往靠資源吃飯的林業經濟管理模式進而全面協調地考慮生態和諧、生物多樣、產業合理和市場優化型的林業經濟管理模式。以此，推動我國林業經濟長期持久地走在科學發展道路上。為此，林業經濟的管理要在以下方面進行創新。1）對于林業生態環境要加強保護。首先，要完善和執行環境保護法以確保林業經濟管理能夠實現有法可依。其次，加強林業環保的檢測并對重要的林業資源給予經常性的監管。尤其對于那些能夠給林業經濟發展造成影響的污染源和火災要及時地進行排查和清理，防止事故發生。在此基礎上還要加強林業經濟稅收的征繳，以此促使對林業損失的盡快恢復。2）加強林業經濟產業優化。林業經濟的管理和發展不能靠單一結構進行，而是要以多樣化的林業結構來實現。這就客觀上促使了相關林業附加產業要快速發展來配合林業經濟的整體發展。例如，積極建立種苗的試驗基地以及出口創匯基地，大力推廣可以適合祖國各地種植的林業品種。從我國林業經濟管理長期發展目標來看，對于林業相關產品進行深度加工將是未來我國林業經濟發展的一個重要支柱點。而林業產品的深度加工則需要先進的技術支持，這就要求政府積極地整合現有的林業資源以形成具有核心技術的規模產業來提升林業產業化水平。在此基礎上，積極推動規模化的林企走出國內，面向國際，大力地發展林業經濟的進出口貿易以此帶動本國林業產品的在國際上的競爭力。大力發展第三產業，一是為林業經濟發展配套的各類服務業，包括科技、信息、咨詢、金融、交通通訊、運輸、生產資料和市場建設等；二是發展休閑林業和生態旅游業，創建生態文明。3）轉變林業經濟管理方式，加強林業科技管理創新。林業經濟的發展要始終堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則，推動生產規范標準化的實現以期提升生態環境的改善。林業企業要突破現有生產化程度低的現有狀況，就要以林業領頭企業為中心帶領地方經濟農戶進行生產，以此形成產業化組織，由粗放型生產向集約型生產轉化。同時，要不斷地鼓勵和引導著科技生態型林業的發展，拓寬林業增效途徑。
3林業經濟管理的創新形式
1）重視林業管理知識的創新。在信息高速發展的時代，知識的巨大生產力和創造性特質被突顯得極為重要，所以，知識所衍生出來的高附加值逐漸成為重要的戰略經營資源，而這就使得知識的開發和管理上升為經濟管理的重要組成部分。由此可見，在我國林業經濟發展趨勢上，林業經濟管理的成敗直接同林業經濟的發展命運密切相關。這點就時刻要求林業經濟的管理者們要適時地改變著自我的管理理念，不斷提升自我學習力度以拓展視野；同時，通過優秀管理人才的引進和運用為管理創新提供一個堅實的基礎。2）重視人力資源管理的創新。伴隨著社會科技的進步和社會經濟的發展，林業經濟在管理領域逐漸意識到人力資源的開發和利用率的重要性。這就迫使林業經濟不斷調整人力資源管理方式，使其從傳統化下以人事管理為主體的管理模式轉化為以培訓、利用和開發人力資源管理為主體。而這一轉變則要求林業經濟管理始終站在可持續發展的高度上去挖掘和提升企業人員對于自我能夠的不斷認識和掌控，并且能夠有效地將理論知識轉化為現實的創新效益，而這一提升客觀上促進了人力資源利用成長為林業經濟的新增長點。人力資源的合理有效運用還要以專業化的人才作為基礎。因為林業現代化建設在相當大程度上是由人才資源素質的開發來決定的，而切實培養和林業現代化要求相適應的高素質勞動者以及專門型人才，從而發揮我國巨大的人力資源優勢，是關乎我國新世紀林業經濟發展的全局。林業經濟要努力建立適應市場化競爭力的職業化經濟管理人才隊伍，這支隊伍要充分發揮高技術科技人才的知識生產力的作用，加大對人才培養機制方面的資金投入和政策支持，將管理人員的學習和培訓常態化并將最新的知識和技能及時地傳授給全體員工以此來提升人員的整體素質，將林業知識理論轉化為巨大的現實生產力。3）提升文化創新在管理創新中的地位。林業經濟的發展是全方位的發展，不僅要帶來經濟效益，還要體現出林業獨有的個性并符合時代的發展要求。所以，林業文化的創新也就成為了林業經濟管理不可或缺的一部分。林業文化的先進性動力就是要在發揮人才優勢的基礎上，制定林業企業的長期發展戰略并實施程序化的管理。這樣就可以理順企業內部的管理程序，達到以制度制約而非人制約，進而提高林業經濟的凝聚力。
4結語
林業經濟的發展趨勢要想全面實現我國林業經濟的協調科學發展，就必須充分地認識我國林業經濟的發展趨勢：我國林業經濟的發展必須要同世界林業經濟的發展保持一致。目前，我國林業經濟已經進入到了戰略轉變階段，主要表現為從過去的木材生產為主轉變成了生態建設為主，從過去的天然林轉變成了人工林，從過去的毀林開荒轉變成了退耕還林，從無償使用轉變成為有償使用，從部門性林業轉變成為全社會性林業。這就從客觀上為林業經濟的發展提供了客觀發展趨勢。同時，也使得林業經濟發展以科學、全面的管理作為前提條件成為了我國林業經濟發展的共識。所以，我國的林業經濟發展已經不單單只是經濟速度的發展，更多的內涵應是在有效維護國家林業資源和生態環境完整下的綠色林業經濟發展。在這一要求下，為加快林業經濟的發展就要加強林業生態體系的研究力度，形成一整套的林業經濟會計核算體系，不斷地提高我國林業經濟國際化模式的發展，從本質上為林業經濟發展注入新的思路和能量。
作者:于麗娟 單位:內蒙古呼倫貝爾牙克石市國營林場
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隨著第二階段“交易平臺”的迅速發展，新的問題和障礙又出現了，即交易不能落地。此時的電子商務解決了商流的問題卻沒有解決物流的問題，當然也解決不了流通中高成本的問題。至此，大家對電子商務的發展形成了一致的意見，即電子商務一定要有物流體系的支撐。因此，我認為電子商務發展的第三階段就是“物流平臺”。我們把時間尺度放大一些，從歷史演進過程去看電子商務的發展，就可以很清晰的看到，電子商務是一個充滿無窮創新的新興產物，所以說在座的每一位做電子商務的代表，一定要把握住電子商務持續性創新的特點，特別是功能性創新。把握住了經濟發展在每一階段對電子商務功能性創新的要求，就可以在電子商務領域中形成自己的競爭力，現階段是做好物流平臺，今后還會出新的要求。
第二是轉型。電子商務發展到今天，要由單純的電子商務轉變為一種平臺經濟的發展，在華東地區特別是在上海，這種轉型是非常明顯的。之所以這樣說，是在電子商務在發展到具有物流平臺支撐時，電子商務的概念已經發生了變化，可以說電子商務正在被平臺經濟所代替。這不僅僅是概念的問題，而是兩者出現了內容上的區別。在過去的發展過程中，大家所從事的電子商務只是以電子商務的服務商身份去提供一個平臺和實現一種交易，很多的電子商務平臺對會員的免責條件太多了，這不是我負的責任，那也不是我負的責任，最后只是解決了一些技術層面的問題。大家考慮的核心還停留在如何實現線上線下的銜接，移動平臺的銜接，這些是電子商務要解決的問題，但是在當今的市場經濟條件下，需要轉變了。當電子商務轉變到平臺經濟的層面時，其內涵已經發生了變化，因為平臺經濟上所要實現的是商品流通過程中的全程組織，包括商品的交易、商品的物流、費用的支付以及信用擔保等。此時的電子商務不再僅僅是一個平臺，而是要組織商品流通的全過程，而讓平臺上的商家用戶們去解決商品的流通過程是不對的。
平臺經濟概念的轉變也意味著電子商務的創新又到了一個新的階段，即利用電子商務的創新能力，實現電子商務自身商品的市場流通模式的創新，這給電商們提出非常嚴峻的挑戰，也是非常重大的利好機遇。
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那么中小企業如何確定自己的發展戰略呢？普哈拉德和哈默經過大量實證研究證實：企業獲得與保持世界領先地位的關鍵在于其是否擁有出眾的核心競爭力，而不是企業規模的大小。從此，運用核心競爭力理論揭示企業發展戰略成功的奧妙成為當今世界管理的最新潮流，中小企業由于資源有限，發展核心競爭力成為必然的選擇。
一、企業核心競爭力的內涵
1990年，美國密西根大學教授普哈拉德和哈默首次提出“核心競爭力”的概念，認為“核心競爭力是組織中的集體知識和集體學習，尤其是協調不同生產技術和整合多種技術流的能力”，從這個基本涵義出發，學術界把“核心競爭力”界定為：企業核心競爭力是指企業在開發技術產品以及市場營銷方面所具有的獨特能力。它以企業的技術能力為核心，通過企業戰略決策、生產制造、市場營銷、組織管理的整合而使企業獲得持續競爭優勢的能力，是企業在其發展過程中建立與發展起來的一種資產與知識互補關系。企業核心競爭力至少具備以下一些特征，并與之相適應。
第一，延展性。核心能力是企業向新市場延展的基礎，企業可以通過核心能力的延展而創造出豐富多彩的產品，為企業發展提供了進人多種產品市場的潛在途徑。也就是說，一項核心技術能力可使企業在多個產品上獲得競爭優勢。如摩托羅拉公司建立在其無線電通信技術專長基礎上的核心競爭力，不僅使其在核心業務交換機等通信市場上享有持久的優勢地位，而且在BP機、雙向移動無線裝置、蜂窩式電話等產品領域也遙遙領先。
第二，價值性。核心競爭力能為顧客帶來較大的最終用戶價值。企業是否有出色的業績或者穩定的優勢，最終還要由企業的上帝――顧客來評判。其一切的競爭歸根到底都是為了更好地滿足顧客的使用要求，都必須使產品具有顧客認可的用戶價值。如英特爾公司的微處理器生產技術為大量電腦用戶帶來了快捷和穩定的超值享受，使得企業在激烈競爭的市場中脫穎而出并且始終處于領先地位。
第三，獨特性。與競爭對手相比，核心能力必須是企業所獨具的且不易被競爭對手所模仿的技術或知識產權。一般來說，企業的核心競爭力對競爭對手而言具有越高的進入壁壘，其核心競爭力結構中的智能化成分所占的比重就越大，企業的核心競爭力便可獲得長期的競爭優勢。如美國的可口可樂公司的飲料在價格、口味和質量上不可同日而語，長期占有飲料的霸主地位。
第四，可變性。核心能力會隨著企業的發展不斷地完善和改進，并逐步趨于良性循環。核心競爭力的可變性是指隨著時間的推移，市場環境的變化，企業的核心競爭力也有從產生、成長、壯大到衰亡的生命周期。企業若想保持核心競爭力的領先優勢，就必須對核心競爭力持續不斷地進行維護、創新、發展和培育，否則，當外部環境發生巨大變化或企業內部管理不善，企業的核心競爭力也會貶值，甚至喪失。
因此，企業要不斷地學習和培育，維護自己的核心競爭力上述的特征告訴我們，一個企業并不是有一個發明創造、擁有一項技術專利或一個優秀產品就能奪取市場、求得企業長久發展的，而是企業各要素整合的綜合實力，是組織內部一系列互補的技能和知識的結晶，這種綜合實力包括有形資產和無形資產，以及企業的技術、質量、信用、信譽、形象、企業文化、人才等，無不囊括于核心競爭力之中。
二、導致我國中小企業核心競爭力不強的主要原因
目前我國中小企業發展的現狀是企業自身的核心競爭力不強，其主要表現為企業規模普遍較小，勞動生產水平低，贏利能力差，技術創新能力弱，國際化程度較低，沒有形成以企業理念、企業價值觀為核心的企業文化。這些都是企業核心競爭力不足的反映。形成這種現狀的原因是多方面的，主要有以下幾點：
第一，企業外部競爭環境的惡劣。企業外部環境發生了深刻的變化，使企業的競爭環境更加惡劣。為了爭奪市場，企業間的競爭不斷升級。價格戰、質量戰、服務戰等此起彼伏，使企業的利潤空間越來越小，行業投資報酬率普遍呈下降趨勢。同時，面對迅猛發展的科學技術，正確把握和預測技術發展的走勢和顧客的潛在需求變得更加困難，也使得企業在進入新領域時，對新領域行業知識的了解、專業技能的掌握變得更加困難。
第二，企業內部運行機制不夠完善。企業內部運行機制不完善，阻礙了企業的可持續發展。首先，企業缺乏管理決策能力，家族式企業居多，管理層次較低。其次，缺乏企業創新的能力。面對日益加速的企業創新和產品創新，大部分企業都存在“先天不足”，“模仿從眾”現象比較多，創新意識和能力較差，同時，從創新方式來看，由于利益驅動以及我國法律不健全，很多企業追求的并不是長期的競爭優勢，而是短期的經濟利益，這就嚴重影響了企業的可持續發展。再次，缺乏可行的發展戰略。企業實施多角化經營若沒有核心競爭力作基礎，盲目多元化經營，貿然涉足自己所不熟悉的新行業，只求廣度不講深度，就不能形成壓倒競爭對手的競爭優勢，這樣，企業核心競爭力就沒有有效地發揮其溢出效應，在激烈的競爭中，企業不但不能在新涉足的領域求得發展，而且很可能副業拖累主業，導致整個企業失敗。
三、基于核心競爭力的中小企業戰略管理對策
培養我國中小企業的核心競爭力應遵守以下幾點戰略步驟：
第一，規劃核心競爭力。核心競爭力是企業的戰略資產，必須與企業的發展戰略相一致。核心競爭力理論認為，企業戰略管理的關鍵在于培育和發展能使企業在未來市場競爭中居于有利地位的核心競爭力，因此雖然是中小企業也要站在全球、一個區域的高度在研究市場成長趨勢和內外部競爭環境的基礎上，把握自己所處的地位和行業的發展動向，選擇符合市場需求和自己占有資源優勢的產品作為主攻方向，在確定企業發展戰略時，充分發揮自身優勢是建立核心競爭力的基礎。核心競爭力是知識、技能、技術的集合體，帶有明顯技術的特征，因此在培育企業核心競爭力過程中，技術創新是核心之核心，沒有技術上的突破，高人一籌，所建立的核心能力也是價值有限的，在激烈競爭的市場中最終也將敗下陣來。
第二，創造滿足顧客需求的獨特的企業價值鏈。從核心爭力的價值元素和獨特元素的角度，核心競爭力實質是指企業在研發、設計、制造、營銷、服務等某一兩環節上明顯優于，并且不易被競爭對手模仿的能夠滿足顧客價值需要的獨特能力。一個企業的競爭力，歸根結底是通過對顧客價值鏈施加影響，并在為顧客創造價值的過程中形成的。在為顧客創造價值時，企業應做到企業與顧客之間應達成“利益一致、利益共享”的共識。“利益一致、利益共享”要求企業在生產經營活動過程中，始終以顧客的利益為出發點，以顧客的需求、欲望為中心，改變傳統營銷模式，真正建立企業與顧客之間利益共享的雙贏模式。
第三，創建學習型組織。在知識經濟時代，知識的更新速度加快，企業學習能力更加重要，比競爭者能夠更快地學習的能力，很可能是未來企業能夠依賴的惟一競爭優勢。彼得?圣吉認為，未來真正出色的企業將是能夠設法使各階層人員全身心投入并有能力不斷學習的企業。因此，學習型企業的建立，可以使企業的核心競爭力得到加強，是最終形成競爭力的必要手段。具體措施：首先，加強對員工的激勵和培訓，可以通過培訓、對外合作以及在創造性的實踐中所獲得的知識和技術來全面提高員工素質。其次，定期進行集體學習。集體學習就是企業員工進行技術和經驗的交流，它可以將員工個人知識能力與企業單個團隊知識能力進行整合，將整個組織內的知識、技術和經驗累積起來，實現信息共享，從而形成企業整體核心競爭力。同時，集體學習也增強了企業的凝聚力，培養了企業內的默契。實踐證明，學習型企業的建立是構建企業核心競爭力的根本途徑，企業核心競爭力來自于企業組織的集體學習，來自于經驗、知識和價值觀的傳遞。只有那些持續學習新知識，將新知識傳遍整個組織，并迅速將知識技術轉化為企業核心競爭力的企業才能成功。
第四，倡導價值創新。正確認識規模化經營，加強企業制度建設一個優秀的企業必須是一個不斷變革和創新的企業。對中小企業來說，要積極主動適應知識經濟發展的要求，大力倡導價值創新。價值創新，就是要創造出新的滿足用戶需求的價值，其核心不是如何對付和戰勝競爭者，而是著眼于價值的創新，為用戶創造新的價值，進而實現企業自身的價值。大量成功的企業案例表明，企業的成功與企業規模沒有必然的聯系。實際情況是成功的中小企業常常能依靠富有創造性和活力的經營戰略和策略，獲取本行業的大部分增長的市場價值。因此，中小企業應打破傳統的思維定勢，不盲目地追求發展速度和規模化經營，將企業關注的重點集中于發現顧客潛在需求，進行市場開拓和產品創新，加大企業研發創新資金投入，創造“先動”優勢，成為目標市場的首入者，進而獲取超額的利益。優秀的企業不可缺少與企業發展相適應的、完善的企業制度，在中小企業發展過程中，應建立科學、合理完善的規章制度并嚴格遵守執行。通過企業制度建設，可以激勵員工保持積極進取的工作態度和良好的精神風貌，制度是企業成功的根本保證。
第五，加強內部整合，提升企業核心競爭力。企業核心競爭力是建立在市場競爭優勢基礎上的使企業長期可持續發展的能力，具有獨特性和不可模仿性。核心競爭力是能夠創造客戶價值的專門技能和技術，對企業至關重要，是企業的生命線。品牌的影響力、產品的設計創新能力、產品研發和營銷方式的創新能力、是否擁有特殊稀缺資源、規模化優勢等都是核心競爭力形成的重要內容。加強企業內部整合是中小企業加強競爭力的基礎手段，在現有資本結構的基礎上，通過整合使企業的人、財、物等各類資源得到充分地利用，使生產規模在一定的資本結構和技術領域內得以擴大，從而不斷增強提升企業核心競爭力。
四、結束語
企業發展戰略是企業在復雜環境下作出重大決策的基礎，是指導企業長遠發展的航標，戰略管理對中小企業的發展起著決定性的作用。中小企業要在激烈的競爭環境中脫穎而出，必須主動適應環境，明確戰略發展方向，加強人力資源管理工作，以價值創新為主線，加大創新活動投入，培養和提升企業核心競爭力。中小企業只有抓住當前機遇，扎扎實實做好戰略管理方方面面的基礎性工作，才能使企業由小變大，由弱轉強。
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文獻標識碼 A
文章編號 1002―5006(2009)08―0017―07
一、問題的提出及國內外研究進展
旅游學研究始于19世紀末20世紀初，意大利、德國、瑞士和奧地利等國家的旅游學者在旅游研究中做出了許多開創性工作。馬里奧蒂(Mariotti)1927年首次從經濟學角度對旅游現象作了系統的剖析和論證，但至今旅游研究依然眾說紛紜，甚至有些學者認為旅游理論不是一個獨立的學科。吳必虎等學者通過對國際旅游學界權威學術刊物《旅游研究紀事》(Annals of Tourism Research)在1973―2003年間的《主題詞索引》(subjeet Index)進行了統計研究，發現“對旅游學理論……的研究已有相當的論著，但還不夠成熟、不夠完善。尤其是旅游學基礎理論，在很多問題上，譬如本文正在考察的旅游學科體系問題，學術界尚未達成共識”。
從國內來看，雖然學術界對旅游學科體系、基本理論框架等方面的研究投入了大量的精力，旅游學理論方面也取得了豐碩的成果。但與其他成熟學科相比，旅游學仍非常年輕。受到我國旅游發展經濟利益導向的影響，我國旅游學研究的功利性色彩十分濃厚，旨在解決旅游發展中具體問題的各個領域都取得了比較多的成果，而旅游基礎理論方面的研究卻非常欠缺，至今在旅游研究對象、旅游學科體系框架等基本問題上都尚未形成共識。
總的說來，我國旅游學科框架方面有代表性的理論有以下幾種：
“六要素說”是較有代表性的，即認為旅游學的研究對象是從活動角度界定的“食、宿、行、游、娛、購”六大要素。目前有學者以六要素為核心建立了旅游體系結構，并認為“旅游六要素不僅是旅游產業結構的主體，而且在旅游學科體系中也居于基礎性的地位。旅游六要素有自己的概念和原理體系，使旅游學具有應用學科性質”。筆者認為，以“六要素說”來認識旅游業，帶有明顯的功能導向或者實踐導向的色彩。以旅游者的活動為研究的軸線，優點在于有助于建立旅游者導向的旅游發展觀念，在旅游規劃和開發中，這一觀念尤為重要。但僅從旅游者的角度來認識旅游，不可避免地將旅游供給方(包括旅游目的地、旅游企業和政府有關部門)排除在分析框架體系之外，使得分析結果不夠完整。同時，以“六要素”理論來分析旅游學科框架也存在相互矛盾之處，如旅游人類學、旅游經濟學、旅游社會學、旅游行業管理等方面無法進行分類，使分析結果不夠清晰。
另一種影響較大的理論是“三體說”，即將旅游學科框架理解為主體、客體和介體(也稱媒體)。有的學者認為，旅游學是以這3個要素為核心，研究旅游活動和旅游業發展規律的科學。在這一點上筆者同意謝彥君的觀點，“把旅游的主體、客體和介體定義為旅游學研究對象的核心，太過于一般化，而沒有體現旅游現象的特殊性。因為任何人為的行動，乃至任何生命活動，似乎都離不開行為的主體、客體和介體”。另外，“三體說”還存在一個理論上的硬傷，就是關于旅游介體的認識。有些學者認為旅游介體是指旅游客源地和旅游目的地連接起來的旅游交通，但更多的學者認為其是指旅游業。前者雖然也有一定道理，但卻失之片面，須知促使旅游活動發生的絕非僅僅是旅游交通，旅游業不僅通過營銷刺激了其產生，也通過各個部門的協作使得旅游活動能正常的進行；正是因為旅游業的存在，大眾旅游的出現才成為可能。而后者認為旅游介體就是旅游業，產生了一個邏輯上的混亂，即旅游資源的歸屬問題。在“三體說”中，旅游資源應該作為旅游活動的對象歸為旅游客體，但同時，旅游資源以景點景區的形式表現出來又不得不歸于旅游介體之下。總之，“三體說”搭建了一種學科體系的框架，對從整體上把握旅游學科體系是有意義的，但也存在著缺陷。
系統論的思想引入到旅游研究之后，立刻成為學者們研究旅游體系的工具。國外學者們出于不同的研究目的，分別從結構一功能的角度、系統的混沌性和復雜性角度，以及空間結構角度提出了各自的旅游系統模型。在國內近年來以吳必虎為代表的系統論的觀點受到了廣泛的認同，即將旅游活動視為一個開放的復雜系統，旅游系統構架包括四個部分，即客源市場系統、出行系統、目的地系統和支持系統。這一理論從系統論的角度闡述了旅游學研究的范疇及其涉及的范圍，尤其是支持和保障系統的提出具有較強的創新性，在用來描述和解釋旅游現象是有力的，但在作為旅游學科體系的框架時，則有一個問題沒有得到解決，即旅游學科體系是否存在一個理論核心。如果不存在理論核心，則旅游系統也與前面所述的“三體說”一樣，僅可作為旅游學科框架的一種視角，強調對旅游現象的描述，而前瞻性和指導性則不足。
以上僅是旅游學科體系建設中受到較為廣泛認可的3種觀點。旅游研究的框架雖然經過了30年的構建，至今仍沒有形成統一的認識和看法。各種理論都有其合理之處，但或因不夠全面，或因非旅游業所特有，或因重描述輕概括而未能形成旅游學科獨特的研究體系框架。
二、認識旅游系統需注意的問題
要認識旅游學科研究體系，需要堅持以下的認識：首先，對理論的探索必須堅持與實踐相結合。旅游的學科性質決定了它來源于實踐，并將用于指導實踐，離開旅游發展的實踐空談理論是沒有出路的。對旅游學科研究框架的認識首先來自對旅游發展實踐的總結和規律的歸納。另外，從方法論的角度來說，旅游活動是一種社會現象，而社會現象是歷史發展的產物，因此“研究旅游現象要放到歷史發展的背景中去考察，探索它的起源，借以知道了事物的過去，可以明白它的現在，從而推斷它的未來”。這是社會科學研究的普遍方法。
按照旅游發生發展的順序和相關學科的發展(圖1)。可以看出，起初是個體旅游需要的產生，隨著旅游人數的增多，旅游逐漸成為一種社會現象，對其形成機制的研究是旅游心理學、旅游人類學的內 但同時又是必然的，這是因為實踐的特征和學者自身的因素。首先，“從科學研究的過程上看，實踐的地方性、時間性和機會性因素都是在實際上發生作用的。”因此，如果想要為旅游學科建立一種大一統的、放之四海而皆準的完美體系，是不可能的，實踐總是比理論所能抽象和概括得更加豐富多彩。其次，學者自身的因素也導致了目前旅游學基礎理論的“戰國”現象。因為紛繁復雜的旅游現象在進入不同學者視野的時候不可避免地會受到其原有學術背景的影響，學者們帶著自己的知識體系去觀察和思考旅游現象時都帶著主觀色彩；另一方面，學者們在思考問題時總會努力地調整自己的研究目標，以便最大限度地利用自己所掌握的資源，不存在完全獨立和客觀的研究。由于這兩個原因的存在，旅游學科研究的路徑必然呈現出多樣化的特點。有的學者利用混沌理論來研究旅游時也得出了相似的結論：“旅游學混沌態包含兩層意思，一是指旅游學‘前科學時期’的混沌態，體現了旅游學的不成熟性；二是指由旅游學‘內在隨機性’而產生的混沌態，體現了旅游學自身固有的混沌性，它決定了旅游學科的多學科、交叉性和多維度等特點。”
在當前的認知條件下來討論旅游學科體系的建立，既要看到現存現象的合理性，不能脫離當前的大環境來空談建立一個排他的、絕對正確的學科體系，又要尊重實踐和科研之中的多元化，注意體系的完整性和包容性。和所有的科學研究一樣，旅游學科的研究也總是處于某種地方性、階段性的情境之中，不可能脫離具體的場合而存在。因此，在對旅游體驗說繼承和思考的基礎上，筆者認為，旅游的核心是旅游活動，其中包括旅游者的活動和旅游接待方的活動。旅游體驗是其中的一個方面，它和“六要素”一樣都是對旅游者活動的描述；旅游活動的其他方面也同樣重要，那就是旅游接待方的活動，包括旅游接待地政府、相關旅游企業，旅游接待地社區和當地居民，以及當地自然環境因素，包括旅游地理等一系列內容，后者不僅是旅游活動的對象，也構成了旅游活動發生和發展的舞臺。
基于對旅游核心的思考，旅游學科體系的核心也是旅游活動，需要研究的是旅游活動中的人(包括旅游者和旅游接待地區的管理者、居民)、社會、經濟、文化以及環境之間的矛盾。旅游活動既是這些矛盾的集中體現，也是這些矛盾的對立統一。
以旅游活動為旅游體系和旅游學科體系的核心，其意義在于以下兩點：
首先，對旅游的關注和研究不應僅僅注意其對接待地區方面的作用，旅游經濟說之所以不夠全面，正在于此；而僅從發生學的角度去關注旅游的產生、發展，將旅游體驗作為旅游研究的核心，或者僅關注旅游對接待地的環境影響也同樣失之偏頗。旅游學科框架能否建立的關鍵是要找準對旅游學科研究路徑的初始位置，目前的各個學科之間的研究能否融合起來，對這個“初值”的依賴性很大，有時會達到“差之毫厘，失之千里”的程度。而這個“初值”就應該反映出學術界對旅游所涉及的問題的全面關注。
其次，以旅游活動為旅游學科體系的核心符合科學發展觀的要求。科學發展觀體現出社會發展與管理范式的深刻轉變。科學發展觀的提出，其實質就是確立了全面、協調、可持續的發展范式，形成了人與自然和諧相處的價值訴求，規約了經濟、社會和人的全面發展的制度目標。這與目前旅游發展的需要完全吻合，巴特勒(Buder)認為，理想的可持續旅游是要在3個層面上都達到可持續性，即經濟、社會文化和生態環境，而不是單指其中的某一方面，科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，我們用統籌兼顧的思想去思考旅游學科體系的問題，就必須將旅游者、接待地區社區和居民、旅游環境、旅游經濟現象放在同等的位置上去考慮，而只有旅游活動能將它們統一起來。
四、對旅游學科框架的認識
圍繞著旅游活動這一核心，借鑒以上提到的“三體說”、“六要素說”和“系統說”，可以就旅游學科體系的構建進行進一步的探索。在上文的討論中已經明確了旅游活動是旅游所涉及的各種現象和活動的核心，同時也是旅游學科體系框架的核心，由此，可以從發生學的角度來研究旅游活動發生的機制，為進一步得出旅游學科的框架體系做好準備。
圖3表示的是旅游活動的發生機制。旅游者方面的旅游活動開始于對信息的需要，之后才是旅游動機的產生、旅游體驗的發生和旅游后的反饋。其中，對信息的需要和信息搜索的結果構成了對旅游的推動力。旅游活動的提供方認為旅游活動包括旅游吸引物、旅游設施、旅游服務三大部分，實際上還有旅游市場營銷這一部分，由此構成了旅游拉力。旅游推動力和旅游拉力共同組成了旅游動力系統。旅游活動過程包括兩個方面，即旅游者方的旅游動機、旅游需要和旅游體驗，以及旅游供給方的旅游吸引物、旅游設施、旅游服務。在旅游活動進行之后，旅游者會對本次旅游活動進行評價，這一評價將影響其下一次的旅游動力。同時，旅游活動的進行也會對旅游接待方產生影響，這個影響也會作用于下一次的市場營銷活動。這一切活動都離不開支持保障系統。
圖3中，旅游接待方的活動實際上包括旅游環境和旅游經濟兩個部分。旅游環境之中包括旅游資源、資源的規劃與開發、旅游地理、氣候等因素；而旅游經濟則包括旅游活動中的各種經濟現象、旅游企業管理、市場營銷等內容。
在對旅游活動的發生機制進行研究并由此探索旅游學科體系時，必須認識到旅游學術界正在進行的一種轉變，即從注重旅游的經濟功能轉為重視旅游的社會功能。這也反映了我國政府發展旅游業的動機正在逐步轉變為經濟和社會雙重動機，隨著時間的推移，旅游的社會功能必定會大大加強。正如目前歐洲一些國家那樣，政府發展旅游業的動機首先是提高社會發展水平，其次才是增加外匯收入、回籠貨幣、創造就業等經濟動機。學者也注意到，“旅游業具有很強的社會事業性質”。另一方面，在和諧發展觀的指導下，旅游活動需要實現的不僅是經濟功能和社會功能，還有環境功能。由于大眾旅游和盲目的旅游開發對環境造成的破壞，對旅游環境的關注和可持續發展的思想早已成為學術界，特別是國外學術界研究的熱點，但大都僅僅停留在被動的保護上。如何通過旅游開發和經濟的發展，積極主動地促進環境的保護，這不僅是在和諧發展觀指導下的一個必然的課題，也是旅游學科體系建設中不能回避的問題。通過旅游來促進環境的積極保護，不僅是必要的，也是可能的。從實踐情況來看，許多宗教或考古建筑之所以從瀕臨毀壞的境地中被保護起來，更多的是由于旅游的發展，而不是由于它們在當地民眾看來所具有的價值。因此，旅游學科體系中環境的這一部分不僅不可或缺，而且應該占到重要的位置。旅游不僅是一種經濟現象，也是推動文化遺產和自然保護的社會力量。
根據圖3，如果將旅游者和旅游接待地區居民都歸為旅游活動中的“人”，并用旅游社會學來進行解釋，并且將旅游接待方的活動分為旅游環境和旅游經濟兩部分，那么在總結旅游學科體系的時候，就 可以概括性地歸結為旅游社會學、旅游環境學和旅游經濟學3個方面。
如前所述，旅游活動本身就是人、環境、社會、經濟等現象和關系的和諧統一，借助謝彥君的思想，學科的核心是矛盾，那么旅游現象中就充滿了這三方面的矛盾，旅游者需要的滿足和環境保護之間的矛盾，經濟發展與環境保護的矛盾，旅游者期望的滿足與旅游業發展的矛盾。這些矛盾貫穿著旅游研究的始終。同時，這3個方面中的每兩項之間都存在著矛盾，正是這些矛盾及其表現、發展、變化，才構成了目前多姿多彩的旅游現象和多學科的旅游研究內容，如果摒棄其中一個而將另外兩項列為旅游現象中的基本矛盾，則難免失之偏頗。
因此，如圖4所示，圍繞著旅游現象這一核心，旅游學科體系需要從旅游經濟學、旅游環境學和旅游社會學3個角度對這些矛盾的發生機制等進行研究，這就形成了旅游學科體系的三足鼎立模型，這3種學科分別借鑒了較為成熟的經濟學、環境學和社會學的研究方法和范式，從不同的出發點來研究旅游現象及其規律。在此，筆者將旅游文化學歸入旅游社會學之中。
目前旅游研究中出現的各學科的研究方法都可以統一在這個模型之中，如歷史、語言、跨文化交際等領域，都可以歸于旅游社會學的框架之下；旅游企業管理，包括飯店管理、旅行社管理，可以劃為旅游經濟學的范疇之內；而旅游資源評價與開發等則可以歸人旅游環境學之下。由于3種學科之間存在著交叉和重疊，如旅游消費者行為從傳統上來看屬于心理學范疇，但現在地理學家也從旅游流的角度進行研究，故其只能用虛線進行分隔。
在這一模型中，旅游活動是旅游學科體系的核心，圍繞這一核心，旅游社會學、旅游經濟學和旅游環境學3門學科各自承擔了不同的功能。旅游社會學著眼于個體的旅游者體驗及作為社會行為的旅游現象，是從旅游主體角度進行的研究；旅游經濟學側重于由作為社會現象的旅游活動引致產生的經濟現象和關系，即旅游最明顯的外在表現，這是從旅游接待地角度進行的研究，這方面的研究最具實用性，對于促進旅游接待地的行業發展具有重要意義；旅游環境學也從旅游接待地的角度出發，側重于旅游與環境之間的相互影響，特別是雙方和諧關系的創造，這一角度的研究有助于促進旅游與環境之間的良性互動，實現旅游健康、可持續的發展。
總之，在這一學科體系中，經濟、社會和環境3個角度的研究在功能方面互相補充，形成完整的統一體，強調旅游中經濟、社會和環境的統一與和諧。
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郵政商函指的是郵政部門為了滿足社會商品經濟發展產生的對郵政通信的需求而開發的一種直接為社會商務服務的郵政業務，具有經濟性強、便于機械化處理、費用低廉、實用、針對性強、可靠等特點[1]，具有商務性和廣告性的特色，其最基本的作用是為使用者傳遞商務信息。隨著商函業務量的增多，商函傳遞的內容也從廣告宣傳拓展到傳遞商務單據等。在發達國家，郵政商函逐步發展成為郵政的支柱型業務，并為這些國家的郵政帶來了巨大的經濟效益[2]。在中國郵政改革的前提下，郵政商函業務的發展必然會成為推動中國郵政整體發展的突破口。
二、郵政商函發展的基礎
郵政商函較之其它的廣告或營銷形式具有特殊的基礎和歷史沉淀，它的發展必須依托現有的郵政資源，通過豐富和拓寬郵政的實物運送、信息交換和資金流通三項基本功能，使郵政商函業務得以延伸與擴展[3]。因此，發展郵政商函首先要全面分析郵政的各項資源，合理地加以利用。
1.網絡資源豐富
郵政網是由郵政營業、投遞局所及其設施、郵件處理中心，通過郵路，按照一定的原則和方式組織起來，在控制系統的作用下，遵循一定運行規則完成郵件傳遞的網絡系統[4]。中國郵政的網絡系統與資金流、信息流、實物流緊密結合起來，具有“三網三流”的明顯特點。
（1）實物傳遞網實物運輸干線和投遞網絡遍布城鄉。全國236個郵運中心局組織嚴密，通過各種運輸工具構成了溝通全國的實物運輸網絡，形成中國最大的投遞服務網，直接聯系著廣大的終端用戶。
（2）綜合計算機網郵政綜合計算機網絡是支持全國郵政信息化的骨干網絡，覆蓋了全部的省會城市和200多個地區城市，可以提供實時的數據、語音和圖像信息的傳輸，實現了全國郵政的信息資源共享。
（3）郵政金融網絡全國郵政金融儲蓄計算機網絡已經覆蓋了全國31省的近千個縣，實現了七千多個網點的聯網交易，已具有相當的水平。為實現郵政商函的電子化支付提供了有利的條件。
2.人力資源基礎雄厚
中國郵政經過多年的發展，積聚了大量熟悉郵政行業的管理人員和精通業務的營銷員、營業員和投遞員，他們與廣大的客戶直接接觸，經驗豐富，對市場具有最敏感的反應。他們在中國郵政商函的運行中起到決定性的作用，為商函的發展奠定了雄厚的人力資源基礎。
3.具有無可比擬的服務品牌和信譽
中國郵政具有悠久的歷史，為國家政治和經濟建設做出了巨大的貢獻。從古代的驛站到今天的綠色信使，千百年來，郵政使者的形象已經深深地扎根在人們心中。廣大人民對郵政的服務品牌和良好信譽有充分的肯定和信任，為發展商函業務創造了良好的基礎條件。郵政商函應借助于品牌和信譽優勢，積極參與到信息經濟的競爭中去。
三、信息經濟環境下郵政商函發展的機遇和挑戰
信息革命正深刻地影響著人們的生活方式，在當代愈演愈烈的信息革命浪潮的推動下，信息及其網絡已經滲透到人們的生產、生活、交通、實物傳遞等各個方面。在信息經濟條件下，市場和消費出現了新的變化，競爭更加激烈，人們認識和認知的范圍和程度不斷擴展，對所使用產品的質量提出更高的要求，很難從一般的服務層面得到滿足，這些對郵政商函的發展既是挑戰也是機遇（要點顯示在表1中）。
表1 郵政商函面臨的機遇和挑戰
1.信息經濟的特點
在互聯網絡飛速發展、經濟全球化的條件下，信息經濟發展迅速，信息已經構成了現代經濟活動中最重要的發展因素。信息已經成為比物質和能源更重要的資源。信息經濟的形成是工業社會生產力發展的必然結果，是信息、知識、技術積累的必然結果[5]。信息經濟發揮著越來越重要的作用，王憲磊教授[6]從結構特征上，提出了信息經濟具有以下特點：
（1）信息經濟的企業結構是知識和技術密集型的
（2）信息經濟的勞動力結構是智力勞動型的
（3）信息經濟的產業結構是低耗高效型的
（4）信息經濟的體制結構是小型化和分散化的
（5）信息經濟的消費結構是多樣化的
（6）信息經濟的能源結構是再生型的
2.信息經濟條件下郵政商函業務發展的機遇
郵政商函業務從實質上看是對信息的加工、處理和營銷，從而實現信息的商品價值。從信息經濟的結構特征上看，郵政商函屬于信息經濟的研究范疇。信息經濟的發展從多方面為郵政商函提供了難得的機遇。
（1）信息經濟為郵政商函實現跨越式發展提供了可能條件
在信息經濟時代，從生產方式看機械化的生產方式正在被靈活的智能化生產方式所取代，大量的、重復的郵政作業過程可以完全由機器來代替，可以分流出一部分郵政人員來專門從事郵政商函的研究與開發；從消費方式看，信息經濟時代個性化消費方式更加突出，郵政企業可以充分發揮已有的全網和地區優勢發展個性化郵政商函產品；從合作方式看，信息經濟時代，發達的信息設施為人類提供了一種前所未有的交往新方式，在全網優勢的前提下利用信息技術，郵政企業可以更方便地相互溝通與交流。
（2）信息網絡為收集和分析消費者的需求提供了快速準確的途徑
滿足消費者的需求是市場營銷的核心，滿足的前提是深入了解消費者的需求。隨著社會進步，郵政商函的消費者越來越追求主動性和個性化。傳統的市場調查法存在著時間長、費用高等特點，互聯網的出現為郵政企業提供了一個嶄新的高效率、低成本的市場調查途徑。這種調查方式收集到的信息雖然雜且量大，但通過完善的軟件處理可為郵政企業提供準確、及時、全面的郵政商函需求信息。
（3）信息經濟推動了郵政商函的推廣手段從傳統走向現代化
隨著我國信息產業和信息密集服務業的興起和發展，以計算機的應用和多媒體技術的推廣為主要內容，特別是計算機網絡化的發展，為郵政商函推廣手段的現代化提供了經濟基礎和技術保證。信息資源的共享為郵政商函在全國市場的推廣提供有效及時地信息來源，從而吸收可借鑒的方法和經驗。利用豐富的信息資源，進一步與世界接軌，引進先進的理念、方法及技術手段，為中國郵政商函的發展注入新的血液。
（4）信息技術的發展為郵政商函提供了巨大方便和商機
信息技術的進步，使得郵政商函業務的設計、制作、處理和傳輸手段日趨現代化，為商函的發展提供了技術條件。計算機網絡可以實現信息共享，準確獲得廣布各地的有用信息。以互聯網為基礎，可以改變我國郵政商函企業各自為政的經營方式，使得郵政系統的全程全網優勢能夠在商函業務上體現出來，促進商函業務的全面發展，提高郵政系統的整體效益。信息化條件下，人們的消費觀念正在發生著巨大的變化。上網人數迅速增長，追求時尚消費成為一種熱潮，網上購物、網上支付、郵購消費等一系列的消費方式給郵政商函業務的發展帶來了巨大的潛力市場。
3.信息經濟條件下郵政商函面臨的挑戰
在信息經濟時代，技術和信息成為新型的資本和財富，成為經濟發展的決定性因素，引起了經濟領域的重大變革，也引發了社會結構和文化價值觀念等深層次的變革。信息經濟的發展給郵政商函的發展帶來全新的現象，也帶來了巨大的挑戰。
（1）信息經濟使郵政商函的發展面臨著激烈的競爭
知識經濟時代是一個高度競爭的時代。一是因為知識經濟時代是一個創新與開拓的時代，不斷地創新必然帶來新與舊的競爭；二是因為知識經濟時代的發展速度非常驚人，引發了快速的技術產品替代，出現了激烈的競爭局面；三是因為知識經濟時代高科技本身的多樣性和選擇性造成了激烈的競爭[7]。在這種競爭環境下，用戶對商函的要求由單純地追求交寄數量和交寄范圍的大小過渡到減少退函率、提高信息反饋回函率的質量要求上來。信息經濟和計算機網絡技術的發展削弱了郵政在某些領域的傳統優勢，形成了替代效應，威脅著郵政的生存與發展，如不及時改革，提高核心競爭力，郵政商函面臨的市場將有逐漸縮小的可能。
（2）信息化對從事郵政商函開發的人員提出了更高的要求
信息經濟基于知識、信息和技術發展之上的，信息技術產業的生產過程形成了以知識為基礎的研究和設計，因而需要大量的高素質人才。對于從事商函業務人員來講，首先要學習信息經濟，了解信息經濟發展的特點，更好地為商函研究創造條件；其次要更新、調整知識結構，能夠準確、客觀地揭示郵政商函發展的規律性，提出科學、現實、有效的操作措施；再次是注意創新能力的培養，在信息經濟時代從事郵政商函的人員應該具有敏銳的創新意識，具備很強的創新能力，以便開拓郵政商函市場。
四、信息經濟環境下郵政商函發展的策略分析
1.加強郵政商函的創新研究，為商函業務的發展提供理論基礎和技術保障
創新是指一種新生產函數的建立，既把生產要素和生產條件的新組合引入生產體系。企業家的智能就是實現創新，引進組合，經濟發展的實質就是新組合的不斷實現[8]。對于郵政商函而言，應充分利用信息經濟帶來的優勢，采用信息化手段，實現商函賬單業務處理、流程處理、質量監控信息化，根據市場發展的需求進行網絡優化、流程優化；實現經營模式創新，引進高素質的管理人才、市場營銷人才和廣告人才；實現市場創新，加強市場的培育、升級與拓展；實現技術創新，從分利用現代化的信息技術，提高效率；實現觀念創新，加強農村郵政商函市場的開發與研究等。
2.以信息為導向，轉換商函市場和業務的開發模式，提升競爭力
信息經濟的發展為郵政商函提供了巨大的世界市場，如何開發市場成為商函業務發展的重中之重。互聯網的發展為郵政商函由單向開發市場向多開發市場提供了可能，不僅應該著眼物理空間市場，也應開拓網絡空間市場，使虛擬市場與現實市場結合起來，聯手擴展市場份額。在開發兩種空間市場過程中，要研究促銷策略，以滿足用戶需要為宗旨，堅持優質優價原則，努力開發不同功能的商函業務，形成系列產品，從而滿足不同市場、不同客戶的需求。
3.實現郵政企業的動態聯盟，推進郵政商函的敏捷制造
敏捷制造理論認為，在未來的新生產模式下，決定產品成本、利潤和競爭能力的主要因素是開發、生產該產品所需的知識的價值，而不是材料、設備。敏捷性是指企業在不斷變化、不可預測的經營環境中善于應變的能力，它是企業在市場中生存和領先能力的綜合表現。在信息經濟條件下，郵政商函的競爭環境變化快速，要求郵政企業做出快速反應。商函產品越來越復雜，單個的或局部的郵政企業已不可能或很難快速、經濟地獨立開發和制造商函的全部。因此，郵政企業不應該再獨立研發、生產和營銷，應充分利用信息經濟提供的網絡環境等按照資源、技術和人員的最優配置，快速組成臨時性的動態聯盟，才有可能迅速完成既定目標。這種動態聯盟，可以降低郵政企業風險，提高生產和競爭能力，減少相關的開發工作量，縮短商函產品的上市時間，擴大郵政商函市場空間，從而使整個郵政商函有較快的發展。
4.充分利用信息網絡條件，加強客戶關系管理
在信息經濟條件下，郵政企業的市場管理、銷售管理、顧客管理等都將發生很大的變化；商函市場的競爭也由于信息網絡帶來的先進技術而變得更加激烈，郵政商函要想保持與發展自己的競爭優勢就必須盡可能地提高客戶的滿意度，建立起顧客對郵政商函的信賴、對郵政企業的忠誠，只有贏得顧客才能實現其盈利。郵政企業應該利用信息網絡條件下客戶管理靈活性、自動型、互動性的特點[9]，從郵政商函市場運作的整個流程中與客戶建立良好的關系，針對不同的客戶提出個性化的結局方案，達到客戶的最大滿意。這種客戶關系的管理，對于開發現實需求與潛在需求，提高郵政商函的生存能力和競爭能力，具有重要的促進作用。
五、結語
傳統的郵政正在發生著變化，如何應對信息化的要求是中國郵政發展必然面對的問題。信息經濟的迅速發展，給郵政商函的市場開發、政策、機制等各個方面帶來深遠的影響，決定了郵政商函在未來市場競爭中的定位。近年來，郵政商函發展迅速，有著良好的先天優勢，成果顯著；但如何在信息化條件下繼續保持良好的競爭優勢，值得我們深思。探討和研究信息經濟環境下郵政商函的發展條件、發展特點以及發展的潛力和方向是一個迫切的任務。總之，郵政商函作為郵政業務一個重要的子系統，更應該在信息經濟的大潮中充分發揮其作用，順應信息經濟的發展趨勢，適應信息環境下的變化，牢牢把握這個契機，得到更迅猛的發展。
參考文獻：
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一、新能源和能源強度的概述
新能源其主要是指通過新型技術來對可再生資源進行開發并予以應用，這個能源包括太陽能、生物能、氫能等能源，而目前我們日常最常用的已開發的能源類型例如石油、煤炭等能源對環境會造成一定的污染，所以新能源具有比這些能源更加突出的低污染、無污染的環保特點。能源強度具體是一種單位能源產值的能耗，一個國家或者一個地區在單位產值內對能源的消耗，這在很大程度上也反映一個國家的經濟發展與能源之間所形成的密不可分的關系，而通常情況下，能源強度受到多方面的因素包括生產技術、經濟結構等的影響，而能源強度也會與經濟發展之間形成相互制約的關系。
二、新能源發展的現狀分析
目前世界經濟發展的形勢，眾多經濟學家也在不斷進行較為深入的研討，其中研討重點是新能源發展與經濟增長之間所形成的互相制約的關系。資源對經濟的波動影響是在多方面的因素下所形成，一個是相對于發達國家的經濟區域，如果能源供給受到一定的限制，那么經濟發展在某種程度上也是受到資源緊缺的影響，會導致資源約束經濟的發展；另外一點是在其他能源資源非常充沛的地區，由于資源產業的過剩現象，使得資源反而產生對經濟增長有著一定的約束控制的影響。在這些關系約束中，能源是對經濟增長造成重大影響的核心要素之一，尤其是我國還屬于發展中國家，工業發展的技術能力還不夠成熟，因此造成對能源消耗大且投入高的狀況。
三、新能源發展對能源強度的影響
能源強度單位產值內能源的消耗量大小的一種表示。新能源的開發和利用一方面可以對已開發的能源進行補足和增添，同時新能源是低碳環保型的，因此對環境的污染和損害都非常低，符合當前社會發展的需要。最為重要的是新能源的開發利用在很大程度上減小了單位產值的能量消耗，也就是說新能源的不斷開發利用，可以提高資源的使用程度，降低對資源的損耗，因此無形之中是增加了經濟效益。因此，總體來說，新型能源的開發提高了能源強度的利用率，促進了我國國民經濟的發展。
四、新能源發展對經濟增長的影響
1.新能源優化調整經濟結構
促進經濟增長的方式，如果僅僅通過能源和資源要素的高投入以及高消耗來實現是完全不夠的，其根本促進經濟增長的核心是提高能源的利用效率和改變經濟增長的途徑。在當前我國的工業發展的基本國情下，能源消耗會持續上升，經濟社會的可持續健康發展會不斷增加能源消耗量，使能源成為經濟發展的重要保障要素之一，而中國要走新型能源發展道路，要堅持科學發展觀，從節能環保、清潔低碳以及科技先進化的出發點進行周全的考慮，積極建設能源利用效率高、污染環境小且具有高新技術水平的經濟發展體系。在新能源不斷開發利用的過程中，要對經濟產業結構進行調整和優化，加快建立以低碳農業、低碳工業、低碳服務業為核心的新型經濟體系。與此同時，要在現有能源應用的基礎上對其他新型能源進行開發，強化能源的利用效率并促進循環經濟的發展，平衡經濟與能源之間的關系。
2.能源的消費結構的權衡
通過能源的開發，在單位產值內形成一定的能源消耗，從宏觀上看其對我國各個地區的經濟產業結構的影響較為淺薄，但實質上隨著我國科學技術水平的不斷提升發展，使得新型能源與經濟之間產生了一定的傾斜和不平衡。所以，各個地區要結合當地實際的經濟發展情況和資源開發條件，來協調平衡產業結構，提出可實施性的低碳經濟發展戰略。尤其是我國東部沿海地區地理位置的優勢，促使經濟發展具有一定的突出特點，同時能源需求量也相對較高，在這種經濟發展形勢下，要重視能源的消費結構的權衡，對清潔能源的使用比例進行合理的分配，盡量降低高彈能源的使用。在產業結構調整方面，要積極開創與時俱進的步伐，發展新型節能環保的新能源產業，不斷優化產業結構。對于中西部地區所具有的資源豐富的優勢特點，可積極發展新能源生產產業，在日照強的地區發展光能發電等環保低碳產業，充分發揮各種新型能源的利用效率，降低并減少環境污染，實現節能減排的可持續發展目標。
五、結束語
綜上所述，新能源的開發與利用在很大程度上促進了我國經濟建設的發展，但這個過程要把握協調好能源強度，讓經濟增長與能源之間取得相互促進的作用，從而使能源得到最大效率的使用，同時也提高了能源使用強度，促進國民經濟的可持續健康發展。
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一、新農村建設對人才的要求
農村人力資源是實現農村現代化和可持續發展的第一資源，全面開發農村人力資源，是農村建設小康社會的基礎工程。因此，為農村培養高素質的人才成為建設社會主義新農村的迫切要求和首要任務。社會主義新農村建設需要大量的優秀人才，特別是能夠帶動和促進農村經濟發展的實用型經濟人才。從人力資本的角度出發，可以將人力資本劃分為經營型人力資本、研發型人力資本和技能型人力資本。從目前新農村建設的現實情況來看，我國農村經濟、社會發展還處于處級階段，新農村建設急需大量的技能型人力資源。社會主義新農村建設離不開農村經濟的建設和繁榮，而農村經濟的發展就要依賴大量的了解農村、熟悉農村的高級應用型經濟專門人才。社會主義新農村建設，教育是根本。在這一時期，農村比以往任何時候都更加需要強有力的人力資源支撐。社會主義新農村建設要求高等教育為其輸送大量的具備扎實的經濟理論知識、過硬的實踐業務技能、較強的計算機基礎、熟悉農村和農村產業機構、具備一定的法律知識、財務知識和企業經濟管理知識的復合型經濟應用型人才。而在我國農村現有的經濟人才結構中，人員學歷層次偏低，專業人員相對偏少，高層次應用型經濟專業人才已成為制約農村經濟發展的一大因素。
二、構建適合新農村建設發展的經濟人才培養機制
所謂人才培養機制，可以理解為人才培養過程中一種帶規律性的運行方式，設計各教育要素之間相互聯系、相互作用的制約關系及功能發揮。一定的人才培養機制，一定的人才培養模式，是由一定的社會經濟體制決定的。在市場經濟體制下，在促進社會主義新農村建設發展的大形勢下，高校已經成為面向社會自主辦學的實體，學校的人才培養不再是政府的行為，而是社會的需要。高校辦什么專業、招多少學生，由學校根據社會的需要自主決定，畢業生的就業也受著人才市場需求的制約。因此，高校的人才培養要依據社會主義農村的實際特征，注重學生能力素質的培養，注重學生創新精神和適應能力的塑造，注重培養貼近農村實際需要并能適應農村社會發展的專門人才。新農村建設經濟人才的培養，既需要通過完整的學歷教育，系統地培養大量的優秀農村經濟人才，也需要通過靈活多樣的各種方式，針對農村經濟發展的實際，為新農村建設培訓現有的人才，提高現有隊伍的整體素質和水平。培養加上培訓，才可以更好地滿足農村經濟社會發展過程中急需復合型人力資本的現實需求。
（一）針對農村的建設問題，高校要樹立正確的人才培養機制導向
隨著人民生活水平的提高，現代農業已遠遠超出了傳統的“種菜種糧、養豬養雞”的范疇，而是融合了社會學、經濟學、發展學等多方面內容，需要把許多不同專業的知識結合起來才能解決。針對當前農村實用人才總量不足、結構和分布不合理，加之農村產業效益比較低，導致農村實用人才收入不高、農村實用人才流失現象比較嚴重等現象，要從思想上正確引導人才服務農村的意識；當前不斷崛起的現代化農村，其建設急需一大批擁有專業技術又懂現代經濟管理、經營和貿易的人才，服務于農村的專門人才的社會地位也不斷的攀升，這就要求高校順應這一需要，樹立正確的人才培養機制，培養出新興有用人才。而且，面對激烈而嚴峻的就業壓力和形勢，經濟管理類人才將投身其中，成為建設社會主義新農村的主力軍。
（二）結合新農村建設的實際，高校要改變并確定切實可行的人才培養機制
1、高校對人才的培養定位和模式。根據我國農村社會、經濟、教育快速發展對人才培養的新需求，培養適合新農村建設的新型人才就要搶抓機遇，強化質量意識，創建第一課堂和第二課堂有機結合，融傳授知識、培養能力、提高素質“三位一體”，進行適應形勢發展需要的經濟專業應用型復合型人才培養。積極調整專業結構，通過教學研究，確立適合新農村發展、具有時代特征的辦學思路和定位，以持續發展帶動教育資源的持續開發、更新和建設，不斷強化學科特色和資源優勢，為“三農”發展服務。根據新農村社會對經濟發展的需求-提出教研課題-開展教學研究-調整培養目標-改革培養模式-修訂教學計劃-更新教學內容-加強和完善實踐教學體系-落實改革措施-提高人才培養質量，來培養為“三農”服務的專業性經濟類人才。要樹立“以教學為基礎，以技能培訓為推動環節，以科研為發展導向”的教育觀，按照產、學、研、企一體化的思路，構建教學-實習-科研一體化的開放式、拓展型人才培養新模式；實行“鄉鎮、農村企業與院校”結合的管理運作模式，保證理論功底深厚、實踐技能熟悉的經濟類發展人才的來源與出路暢通。農村在發展，農村對人才的要求也在不斷地改變。在新形勢下，為促進新農村的經濟發展，高校要順應時代的要求，鼓勵高校畢業生到農村基層工作或服務。在培養人才工作中，高校可以與鄉鎮農村建立穩定的關系，通過基層實踐基地的建立和運作，吸收實踐部門和基層行業人士參與教學工作，以利于加強學校與基層實踐部門的聯系，讓學生在第一線發現問題、提出問題并解決問題，完成一次全面“實訓”，并且使需要人才的基層單位將建議和意見反饋給學校。將理論與實踐、知識與能力、教學與生產有機結合起來，培養出能夠真正服務于基層，服務于“三農”，能夠學以致用的復合型經濟類人才。另外，在學校專業發展過程中要隨時根據基層農村發展建設的階段性進展隨時調整專業設置，確保專業設置的定向明確，專業建設的目標清楚，人才培養的特色鮮明，不斷地豐富專業內涵，使高校的教育能夠符合農村建設發展的需求，培養出的人才是急需的、能用的和好用的。
2、高校對人才的選拔培訓。為了更好地面向“三農”，服務于社會和經濟發展，僅僅依靠校園內教育培養專業人才是遠遠不夠的。高等學校在現有培養及管理模式上，要進一步向基層延伸，加強非學歷教育，完善成人教育培養層次，將繼續教育和崗位培訓教育相結合，校內辦學和校外培訓相結合的多層次、多規格、多形式、多渠道的培養方式。選拔有豐富實踐工作經驗的技術骨干到高校參觀深造，通過對口的短期培訓，幫助當地工作人員更新知識結構，豐富知識層面，與時俱進地掌握先進的文化信息，以便更好地服務社會主義新農村建設。一是通過舉辦集中性的短期培訓班方式，對有基礎的在職工作人員和農民骨干進行學習培訓；二是組織知識下鄉活動，深入到基層，辦講座、發知識讀本，解決實際問題；三是鼓勵農村基層干部和骨干分子努力求學，勤奮鉆研，從實踐到理論都能夠有所作為，全方位地提高自身的素質。
3、鼓勵畢業生到新農村發展。長期以來，我國的城鄉二元機構使農村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農村到城市的單向流動。面臨新農村建設的大好形勢，在當前大學教育呈現大眾化的大背景下，可以使大學生就業多一個渠道。鼓勵大學畢業生扎根農村，到農村就業，正是搭建農村人才“高地”、促進城鄉間人才雙向流動、推動新農村建設的有力舉措。對大學生自身而言，在面臨就業巨大壓力、人才閑置和浪費的情況下，到廣大的農村創業，積極地投身到新農村的經濟建設和發展大潮中去也是相當不錯的選擇。
但是，如果沒有一定的政策和思想指引，院校大學畢業生很難考慮到去農村工作和發展。因為畢竟農村在各方面的建設上都不及城市，生活條件及待遇上也與城市有一定的差距。要在受教育階段，除了注重對學生操作能力和實際動手能力的培養和訓練之外，在要求學生掌握一定經濟理論知識的同時，拓寬學生的知識視野，有針對性地掌握更多關于農村經濟建設和發展方面的文化知識。做好學生的思想工作，培養他們對農村、農業、農民的感情；對積極主動到農村工作的優秀畢業生給予政策上的獎勵，實現以就業為導向，教育和號召學生到農村工作。加強對學生世界觀、人生觀、價值觀的教育，教育學生熱愛農村、熱愛農村經濟事業，認識到農村經濟事業的發展也是個人事業發展的需要。讓學生正確認識到自身的價值，充分認識到社會主義新農村建設可以為他們提供廣闊的發展空間和舞臺，能夠從本質上認識到新農村經濟發展的重要性和緊迫性。
參考文獻：
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自2006年3月籌建以來，蘇州納米所以同期驗收五個新建所之首的成績穩步邁入了中科院創新“2020”的新一輪發展期，新時期的顯著特征是在地方資源的大力支持下，與區域社會、經濟、文化的穩步、高速發展相融合共進。如何與地方發展緊密結合，既能保持在科學研究層面創新能力的不斷提升，力爭成為納米科學領域的“領航者”；又能將技術創新的成果高效地融合于地方經濟，促進地方經濟科學、合理的轉型升級成為新發展期的核心問題。同時，蘇州納米所正經歷著新一輪發展機會。在外部環境上，時逢蘇州工業園區的產業結構調整，將在五年內投資100多億進行納米產業集群建設。蘇州市GDP已連續多年位于江蘇省榜首，地方科技支持力度在逐年加強。在內部資源整合上，蘇州納米所正在進行二期擴建，學科布局、人才隊伍和平臺建設等方面都將面臨的更大“舞臺”。機會與挑戰共存，巨大的機會面前，蘇州納米所將需要勇敢地探索機制和體制的創新，加強核心競爭力與創新能力建設，實現與地方的和諧、融合發展。
一、以科學發展為指導思想
結合蘇州納米所與蘇州工業園區融合發展的現實問題，可以得出一個基本指導思想：即研究所工作思路與方法應圍繞國家、中科院及地方戰略需求，緊抓機遇與資源，以實現快速發展為第一要素；以人為本，發展科學的人才觀，努力營造公平、公正的內、外科研環境，促進個人價值與事業追求的有效結合，實現科技創新、技術轉化等方面的可持續發展；統籌兼顧，宏觀把控研究所與地方經濟在人力、物力、財力和信息多層面的融合，強化機制與體制的創新、將科技成果輻射并服務于社會，從而實現研究所“讓地方政府滿意、讓地方企業滿意、讓地方人民滿意”的歷史使命。
二、辯證看待研究所與地方融合發展的機遇與問題
蘇州工業園區經過十八年的發展，連續兩年名列“中國城市最具競爭力開發區”的榜首，綜合發展指數位居國家級開發區第二位，現階段正以科學發展為引領、率先實施轉型升級戰略，全力推進二次創業。目前需要解決的核心和共性問題是人口（Population）問題、資源（Resources）問題、環境（Enviorment）問題以及發展（Development）問題（簡稱PRED問題）。這四大問題相互關聯、影響、制約，成為區域發展的限制因素和亟待解決的關鍵性問題。
為了力爭在加快產業轉型、建設創新型園區、構筑人才高地等方面取得更大突破，力求先于其他區域突破瓶頸限制，蘇州工業園區提出了以納米技術引領園區新興產業的戰略決策。在此背景下，蘇州納米所適時提出：依托蘇州工業園區的產業優勢，啟動納米技術產業創新與轉化集群建設，聯合區域內其他創新主體，充分注重園區現有產業升級及戰略新興產業的發展需求，提煉科技創新的重點任務、重要方向并組織實施，形成以納米技術為引領的新型戰略產業集群，為江蘇省實現“以自主創新為中心環節加快經濟轉型升級”提供具有中科院特色的創新示范。蘇州工業園區對蘇州納米所的發展提供人力、物力、財力和信息等方面的全方位支持，蘇州納米所則在人才智力、科技創新、技術革新、公共服務平臺、創新文化輻射等方面給予全方位的支撐，兩者相互依存、互為支撐。
機遇與挑戰并存。蘇州納米所同其他新建所一樣，存在任務重、時間緊、基礎薄、壓力大、積累少、人員新、不入圈等發展中必須面對的現實問題，包括：
1.把握戰略布局與發展時機間的矛盾
納米科技被世界公認為最重要、發展最快的戰略高新技術領域之一，蘇州納米所的建立正是針對此契機。研究所戰略規劃雖然瞄準了世界前沿與地方需求，然而與發達國家先行的研究機構相比缺乏納米科技研究領域原始重大的創新型成果，缺少系統的研究工作；研究方向有跟風傾向，科研人員的部署存在結構性不平衡，對于一些重要前沿領域的研究時機以及技術創新的需求把握不準確。
2.研究基礎薄弱，未形成良性循環發展
這一弱點直接導致應用研究的深度和廣度不夠，將基礎研究成果向應用轉化的程度偏弱，對于蘇州工業園區以納米技術為引領進行的產業升級中可提供的有核心競爭力的技術、產品支持尚未形成體系。
3.重大成果產出不足，技術轉化持續供給性偏差
由于科技研發轉化為現實生產力的周期較長，尚不能產生有顯示度的成果轉化， 因此研究所必須明確展示出具備不斷縮短研發周期的能力，才能使得地方政府有信心、耐心和恒心對研究所進行長期的支持。
4.競爭合作的氛圍沒有形成
構筑人才高地的目標是聚集人才、用好人才、以人為本地實現人才價值，然而海外人才到所后如果不積極主動深入、滲透到科技研發的“圈子”中，將很難高效率地達到研究所及園區政府價值體系內的評價標準。
此外，還存在人才隊伍結構的培養與地方需求有一定差距，共性平臺支撐能力有待拓展和深化等問題。解決上述問題的核心是深刻理解科學發展觀的內涵與可持續發展的戰略規劃有機結合，深入探求地方需求，辯證的看待、剖析研究所戰略規劃定位、加強平臺能力建設、強化技術成果轉換能力、構建人才聚集高地，以產業集群及集群式技術創新為指向緊密融合蘇州納米所與蘇州工業園區協同發展，實現高科技產業的積聚、沉淀，達到高科技人才集聚、穩固，完成產業的轉型和升級。
三、以發展為本、統籌兼顧地探索深度融合之舉措
《國家納米科技發展綱要（2001-2010）》明確了對納米科技的頂層設計，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020）》也將“納米研究”列為基礎研究的四個重大科學研究計劃之一；蘇州納米所的誕生正是國家、中科院和地方對納米科技前沿探索一致需求的結果，因此發展應是前行中堅持不懈的主線。然而，如何盡快形成新建研究所競爭力及創新能力的可持續發展，如何實現與地方經濟的深度融合是研究所能否解決“兩張皮”問題的關鍵，是涉及研究所長期競爭力與現實生存壓力間矛盾又統一的關系所在，也是涉及研究所資源、人才與文化建設的一項系統工程。基于地方、特別是蘇州工業園區經濟發展的最新態勢和蘇州納米所一期的建設經驗，建議以如下舉措以促進研究所與地方的深度融合發展。
1.以戰略研究與規劃為先導，不斷提升研究所創新能力
占蘇州3.4%的土地和5%的人口的蘇州工業園區在十八年發展的歷程中，創造了蘇州全市約16%的經濟總量，主要經濟指標年均增長約30%，GDP總量及外貿進出口總額均取得令人矚目的成績。但是，地方政府也清晰的認識到發展中的一些難點： 自主創新能力總體不夠強，產業結構需要進一步調整；人才結構性矛盾較為突出，科技領軍人才相對不足等。解決這些長期形成的結構性矛盾和粗放型經濟模式的低效率問題，根本途徑在于提高經濟的整體質量，迅速形成、壯大自主知識產權的品牌經濟。
以中科院為區域發展謀求創新的思路為切入點，納米技術成為雙方戰略方向選擇的合作基石。而二者的相互依存、融合發展也決定了蘇州納米所作為新建所的戰略定位與布局：全方位、分層次、多覆蓋，既考慮國家層面對納米科技戰略需求的創新，又兼顧蘇州工業園區產業升級變革中的對于技術突破的渴望；既要形成科學、系統的組織架構，又要將人才的引進與組織架構完美融合。為此，蘇州納米所在多個層面反復論證，準確定位發展規劃將發揮研究所科學可持續發展的先導作用。
根據中科院科技布局的規劃，蘇州納米所應面向國際科技前沿、國家戰略需求與未來產業發展，開展相關領域的基礎性、戰略性、前瞻性研究；應面向地方產業需求，為現代制造業和高新技術產業發展提供技術支撐，發揮國家科研機構的骨干與引領作用。
蘇州納米所規劃著眼于科技前沿的前瞻性研究與面向地方經濟的產業需求相結合，堅持面向國際科技前沿、國家戰略需求與未來產業發展緊密結合；堅持知識創新、技術創新與區域創新緊密結合；堅持科技創新與培育創新創業人才緊密結合；堅持納米技術研究與多學科研究緊密結合。在研究所六年的發展當中不斷探索、反思、凝練規劃的重點領域，在創新“2020”的新機遇中提出了結合國家需求及地方經濟發展需求的“一三五”規劃，為研究所未來發展設定了目標明確、技術路線合理、能充分利用并帶動地方現有產業基礎并最終推動地方產業升級的發展規劃，最終形成基礎研究、應用研究、產業化研究與推廣、平臺支撐服務為體系的發展框架。
在探索科學研究前瞻性方面，研究所特設立了國際實驗室，并聘請了國際納米領軍人物楊培棟教授擔任執行主任，賦予其相對獨立的運行機制，通過引進，派出，合作等形式探索國際化的動態管理，構建一支高水平的研發隊伍，以事業平臺吸引各類優秀人才，促進前沿領域的創新研究。
在技術創新方面，研究所將在二期著重加強工程中心的建設，通過與社會資本、企業的多渠道合作，篩選一批技術成熟高、應用前景光明的關鍵技術與產品，引入企業管理理念與績效考核獎勵機制，以期加快其產業化研究與技術推廣，高效服務地方經濟建設。
2.加大平臺能力建設為推手，促進科研持續創新
納米技術將成為人類探究物質和生命世界的未知規律的一個超級工具，而納米器件是納米技術得以實現和獲得應用的關鍵，納米器件與應用技術已成為全球性的研究熱點之一，并滲透到能源、信息、環境、生物醫學和仿生等諸多領域中，成為世界先進國家關注的焦點和競爭熱點。相對于美、日、德等先進國家，我國納米器件研發與產業化基礎還相當薄弱， 致使涉及國家安全與民用電子產品的多數核心器件需要依賴進口， 其主要原因是相關材料制備與表征關鍵設備及其研發基礎薄弱，器件加工與評價能力明顯不足。雖然我國科學家在納米碳管、納米材料的若干領域已取得一些很出色的研究成果，但國家在納米科技領域的整體水平與美、日、歐相比差距較大，尤其是在納米器件方面差距更為明顯。
因此“十二五”期間，蘇州納米所將繼續打造國際一流的納米加工公共平臺、納米測試分析平臺、計算中心和信息研究中心；利用院重點實驗室和省部共建納米器件重點實驗室為依托，加強關鍵設備的自主研發能力；利用地方契機，推動以納米技術為依托的大科學裝置的研制，建立一個能提供全真空、多模塊互聯的納米科學研究條件。差異化平臺能力的建設是實現創新性研究的前提，通過硬件研究環境能力的不斷提高，有助于催生納米技術研究領域的重大創新成果，解決新興納米產業重大瓶頸問題，為地方企業的產業升級提供高新技術支撐。
3.以強化技術成果轉換能力為目標，推動地方經濟發展
蘇州工業園區力爭成為蘇南創新發展示范區的先鋒，著力打造納米產業，期望以納米技術為紐帶，吸引高科技產業的積聚、沉淀，達到高科技人才的集聚、形成高科技產業集群優勢，實現產業的轉型和升級，聚焦于先進裝備制造、微納制造、納米光電子、生物醫藥、納米新材料五大核心領域，在科技投入、人才環境建設、政策創新等方面進行了大量探索。
蘇州納米所已經在技術轉化為產業推動力的進程中提前“起錨”，借助蘇州產業、人才政策的雙重保障，實現了納米技術中從技術創新成果技術轉變為產品產品變為商品商品到客戶快速做大做強的關鍵步驟。目前研究所設置技術轉移轉化中心，對于研究所及周邊可對接的企業分為三種方式進行產業轉化。將研究所技術成熟度和市場成熟度較高的項目直接轉化，或投資為研究所控股公司，或直接給當地企業承接；將研究所技術利用產業化平臺協調各方資源，為技術成果和企業需求找到對接點；將市場前景好、技術含量高的項目，在附近找不到有能力承接的企業時，請第三方評估項目后進行運作。同時建立技術需求平臺，吸引合作方對接，組織項目產業化運行，注重長期效益，多渠道調研市場及企業需求。通過上述的深度對接，切實解決產業升級當中的技術向市場轉化的瓶頸問題，推動地方經濟發展。
4.以加強各類人才引進與培訓為基石，支撐科技發展
