引論：我們?yōu)槟砹?3篇國民經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、股票市場與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）股票市場的發(fā)展揭示著國民經(jīng)濟(jì)增長的動向

事實上，股票市場是企業(yè)融資的重要渠道，能推動企業(yè)的發(fā)展。投資者之所以會投資于股票市場，最主要的原因是股票市場有財富效應(yīng)，可以為投資者帶來財富增值的機(jī)會。投資者購買股票能夠通過股票價格的上漲，分享高風(fēng)險投資帶來的高收益。上市公司可以通過發(fā)行股票來迅速籌集到大筆本是閑散的資金用于企業(yè)的發(fā)展。

而且，股票市場能夠優(yōu)化資源配置，促使國民經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。上市公司的股票價格是廣大投資者對公司投資決策、管理水平、經(jīng)營業(yè)績較為客觀的評價，會對公司管理層產(chǎn)生一定的監(jiān)督壓力。朝陽產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的高市盈率會促使上市公司管理層增加對科研的投入，增加產(chǎn)品的科技含量。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)上市公司股票價格的差異反映了投資者對公司經(jīng)營管理水平的不同評估，公司的股票價格隨著不盡如人意報表的公布而下跌，這些都是投資者迫使企業(yè)管理層改善自身管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效的一種市場壓力。股票市場規(guī)模的擴(kuò)大、交易率的提高增加了固定資產(chǎn)投資，加快了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推動了國民經(jīng)濟(jì)更快的增長。

由此，股票市場發(fā)展是金融深化的重要環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一股推動力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ囊豁椫匾饬恐笜?biāo)。

（二）國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定了股票市場的發(fā)展

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，為了調(diào)節(jié)固定投資規(guī)模使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康的發(fā)展，政府不可避免地將出臺一些政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些政策在短期內(nèi)不可避免地對股市走勢構(gòu)成影響。

2007年，為了遏制國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的快速增長，無論是央行、銀監(jiān)會還是政府相應(yīng)的部門，都紛紛出臺了一系列強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)降溫的調(diào)控措施。如央行提高存款準(zhǔn)備金率，收縮信貸；銀監(jiān)會則要求商業(yè)銀行對于盲目投資、低水平擴(kuò)張不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，及沒有按規(guī)定程序?qū)徟捻椖浚０l(fā)新的貸款；國務(wù)院則要求各地清理檢查2003年以來的土地占用情況；國家發(fā)改委等部門要求控制出臺漲價項目等。這些政策推出后，不僅掀起了國內(nèi)金融市場的巨大波瀾，而且很快波及全球金融市場。由此可見國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對股票市場的決定作用。

二、股票市場與國民經(jīng)濟(jì)相互背離的探討

尤其是在2007年尾和2008年初，股票市場與國民經(jīng)濟(jì)相互背離的情況最為清楚。雖然股票市場和國民經(jīng)濟(jì)有上述密切的關(guān)系，但是在我國總會出現(xiàn)股票市場與國民經(jīng)濟(jì)背離的情況。綜其原因，應(yīng)從一下幾方面去分析：

（一）我國是股票市場的發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展要求不適應(yīng)

如今，多個上市公司似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)代表不了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，雖然一些上市公司目前已成為了本行業(yè)的龍頭，但是，這一“樣本”還不到足夠大。而且，上市公司中主要還是國有企業(yè)，而作為我國目前經(jīng)濟(jì)增長中堅力量的民營企業(yè)只占很少的一部分。只有當(dāng)不斷增長的上市公司在各自的行業(yè)中不僅僅是龍頭地位而且還能夠起到群龍之首作用的情況下，它們才能扮演整個國民經(jīng)濟(jì)晴雨表的角色。只有隨著上市公司數(shù)量的增多和質(zhì)量的提高，它才會更貼近國民經(jīng)濟(jì)，兩者的相互作用才會更直接、更有力。

（二）證券市場中存在某些計劃因素

在我國，證券市場的產(chǎn)生是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景相關(guān)聯(lián)的。因此，證券市場是社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。改革開放之前，雖然也是社會化大生產(chǎn)，但實行的不是商品經(jīng)濟(jì)而是計劃經(jīng)濟(jì)，因此只能取消證券交易行為和證券市場。伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的證券市場也逐步地成長起來。但是由于我國至今還不能說是完整意義上的市場經(jīng)濟(jì)而是伴隨有一定程度的計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，因此，現(xiàn)階段的我國證券市場也就無法完全體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特征，一些人為的因素必然會夾雜其中，這些人為的因素中有主觀的也有客觀的，主觀因素包括了對證券市場的期冀和愿望，客觀因素則是通過對其他市場的命令和指揮來影響著證券市場，帶有計劃色彩的政策性的證券市場也就由此產(chǎn)生。這種計劃的色彩其表現(xiàn)形式不一定是直截了當(dāng)或裸的，但它的影響力度卻是不容忽視的。

（三）股票市場中各種違規(guī)行為的廣泛存在

我國過去十多年股票市場的發(fā)展歷程也是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時期，這樣的一個時期，由于市場還沒有完全成熟，不可避免地給各種投機(jī)者以可乘之機(jī)，在各種投機(jī)行為廣泛存在的情況下，這個市場已經(jīng)變得十分混亂，造成了廣大中小投資者的巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且由于管理部門的監(jiān)管不力，致使人們對股票市場的公平性產(chǎn)生了極大懷疑。而且這幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速發(fā)展，人們能夠很容易地通過互聯(lián)網(wǎng)這一便利的渠道收集到很多關(guān)于股市和上市公司的信息，這就使得原來那種投資者和上市公司之間信息不對稱的情況有了很大的改善。各種違規(guī)行為或者是一些不加證實的謠言更加容易廣泛傳播。在這樣一個獲取信息成本越來越低的社會里，違規(guī)行為的廣泛存在，而管理當(dāng)局對違規(guī)行為的打擊力度不夠，使得人們?nèi)菀子谐浞值睦碛蓪@個市場的合理性產(chǎn)生懷疑。

（四）投機(jī)行為向投資行為的轉(zhuǎn)化

近年來，隨著股票市場的發(fā)展，人們的投資意識的提高，人們逐漸對股市有一個更加全面的了解，從而減少了以前的那種盲目投機(jī)性，逐漸從完全的投機(jī)行為向投資行為轉(zhuǎn)換。在2000年的時候，上海證券交易所股票的年平均換手率為492．87％，深圳證券交易所的年平均換手率為509.10％，這說明我國股票市場換手率偏高，人們更多考慮的是短期收益目標(biāo)。從長期來看，作為一個理性的投資者，在股票市場中最主要考慮的應(yīng)該是市盈率。市盈率的高低決定了長期的投資收益的多少，因此在市盈率過高的情況下，一個理性的投資者將會考慮將資金投入其他投資渠道，而不是進(jìn)入股票市場。在2000年，上海證券交易所的市盈率為58.22，深圳證券交易所的市盈率為56.03，在不考慮其他因素的情況下，年投資收益率還不足2％，比同期一年期存款利率還要低，而投資股票的風(fēng)險卻是遠(yuǎn)大于把錢存入銀行的風(fēng)險。正是由于人們逐漸認(rèn)識到了這點，雖然我國調(diào)控部門一再降低利率，甚至是面對現(xiàn)在的實際負(fù)利率，居民儲蓄不但不減反而快速增長。

參考文獻(xiàn)：

篇2

經(jīng)濟(jì)全球化對市場經(jīng)濟(jì)和民族國家的影響早在我國古代就有之。早在西漢、東漢時期開辟的“絲綢之路”目前已經(jīng)成為重要的商業(yè)貿(mào)易通道，而且被世界遺產(chǎn)委員會正式命名為“絲綢之路：長安-天山廊道的路網(wǎng)”。絲綢之路又分為“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”，其中陸上絲綢之路是以長安（今西安）、洛陽為起點，途經(jīng)甘肅、新疆，通往中亞、西亞，將東西方的文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、宗教等相互傳播交流，開啟中外交流的新紀(jì)元。海上絲綢之路是以南海為中心，分為東洋航線、南洋航線、西洋航線，貫通世界各條海上通道，形成于我國秦漢時期，唐宋時期達(dá)到鼎盛，是迄今為止最古老的海上航線。海上絲綢之路成為古代中國和外國文化、經(jīng)濟(jì)、科技等傳播交流的重要商貿(mào)渠道，為人類文明歷史進(jìn)步發(fā)揮重要的作用。

無論是陸上絲綢之路還是海上絲綢之路，這種重要的“友誼之路”為我國市場經(jīng)濟(jì)和民族國家產(chǎn)生重大的影響。首先，市場經(jīng)濟(jì)空前繁榮。絲綢之路將我國絲綢、瓷器、銀器等通過這條要道輸送至歐亞各地，同時將歐亞各地的珍貴商品輸送至我國，這種商品的交流帶動經(jīng)濟(jì)的互通，使得歐亞大陸的市場經(jīng)濟(jì)得到空前繁榮。古代中國通過這條交通要塞將西方市場經(jīng)濟(jì)引入到中國的市場經(jīng)濟(jì)，使我國古代的市場經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，產(chǎn)品從“單一化”走向“多樣化”，同時將我國的市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品向他國發(fā)展，達(dá)到商品交流互通有無，使得歐亞各國的貿(mào)易、金融、投資等市場得到空前發(fā)展。其次，文化傳播技術(shù)的交流覆蓋范圍廣，知識層面深。絲綢之路將古代我國的造紙術(shù)、印刷術(shù)傳遞至世界各國，為歐洲和中亞帶來一場巨大的歷史變革。各國利用絲綢之路這個強(qiáng)大的傳播手段向我國古代宣揚(yáng)他們的文化和生活，為科技知識的傳播、文化技術(shù)的實踐、宗教的傳播起到巨大的推動作用。最后，絲綢之路帶來的是民族國家的繁榮強(qiáng)盛。絲綢之路的發(fā)展使得各國之間的聯(lián)系更加緊密，各國在互送利益的同時也要互相受到牽制。各國的文化和生活傳遞至我國，我國的傳統(tǒng)文化勢必受到?jīng)_擊，所以此時的民族主義應(yīng)運(yùn)而生，為維護(hù)民族國家不斷進(jìn)行斗爭。使我民族國家的利益不被他國踐踏，使我們的華夏文明不斷沖出亞洲，走向世界。

和絲綢之路相似的還有源于唐宋時期的“茶馬互市”，盛于明清的茶馬古道，第一條是陜甘茶馬古道，第二條是陜康藏茶馬古道（古道），第三條是滇藏茶馬古道。這條茶馬古道已有一千三百多年的歷史，通往尼泊爾、不丹、印度等國，成為歷史文化的載體。茶馬古道是一個龐大的交通網(wǎng)，成千上萬的馬幫通過古道，經(jīng)歷艱難險阻，開辟了一條通往域外的商貿(mào)通道。促進(jìn)茶葉、布匹、鹽等商品在不同地域、不同民族間的發(fā)展，加強(qiáng)民族之間的聯(lián)系，發(fā)展當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)，與此同時，途徑地區(qū)的宗教、文化、藝術(shù)等得到空前的繁榮和發(fā)展。

“絲綢之路”、“茶馬古道”這是我國古代重要交通要塞，而今天我們經(jīng)濟(jì)全球化除了這些重要的交通要塞承載各國文化之外，更重要的是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的必不可少的條件，將全球市場經(jīng)濟(jì)、各民族國家通過網(wǎng)絡(luò)連接在一起，把貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動全球化，從而使世界各國經(jīng)濟(jì)相互依賴。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面通過全球化實現(xiàn)資源整合的全球化，加速市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面全球化導(dǎo)致發(fā)展的不平等，使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差距越來越大，競爭也越來越激烈。經(jīng)濟(jì)全球化通過各國經(jīng)濟(jì)的往來反映國與國之間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟、共同的市場甚至是政治經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系，使各國之間的信任不斷加深。但是發(fā)展的同時也伴隨著各種矛盾與沖突，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得地區(qū)間人口流動的速度加快，伴隨著跨境民族問題。再者如果地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下完全獨立開放，那么民族認(rèn)同和國家認(rèn)同的危機(jī)也就相應(yīng)而生。民族認(rèn)同出現(xiàn)危機(jī)，直接影響民族國家的穩(wěn)定發(fā)展。

基于經(jīng)濟(jì)全球化下市場經(jīng)濟(jì)和民族國家?guī)淼倪@種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該從以下幾方面做起：

制度創(chuàng)新是民族家維護(hù)國家和市場經(jīng)濟(jì)的出路。科斯證明由于交易費(fèi)用的存在，“制度安排與資源配置及經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是相關(guān)的，認(rèn)為市場失敗的關(guān)鍵在于制度安排，‘沒有適當(dāng)?shù)闹贫龋魏我饬x的市場經(jīng)濟(jì)都不可能'”。制度創(chuàng)新是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障，使國家的經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，減少資源的浪費(fèi)。

積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的建設(shè)中。如何能夠在經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)中把握我國的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，就需要不斷拓展新興市場、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、確保戰(zhàn)略資源的足夠供應(yīng)。同時，需要處理好內(nèi)、外兩個市場，不僅要積極加強(qiáng)我國東西南北的發(fā)展，而且要不斷吸引周邊地區(qū)投資，激發(fā)我國與周邊地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)間的頻繁往來。

建立國家間信任體系。民族國家的發(fā)展離不開民族利益的建立，而民族利益的產(chǎn)生則離不開市場經(jīng)濟(jì)的一些列活動。因此，民族國家的市場經(jīng)濟(jì)活動使通過雙邊作用作為基本保障，從而激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活動中各種要素的流動。構(gòu)建國家間的信任體系，是處理好國家品牌和國際間品牌的基礎(chǔ)。既要引進(jìn)國際的新興產(chǎn)品同時防止過分依賴國際產(chǎn)品，以免給民族國家的市場經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的損失。通過構(gòu)建國家間的信息體系，擴(kuò)大內(nèi)需，開放更多的市場，提供更為廣泛的融資渠道，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而不斷提升我國的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

對于少數(shù)民族地區(qū)而言，要想加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)學(xué)會合理利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，包括自然資源和人文資源等。而在所有的人文資源中，民族音樂是最具地方特色的，擁有著十分突出的經(jīng)濟(jì)價值。因此，我們應(yīng)把握機(jī)遇，積極開發(fā)民族音樂，從其文化價值中提煉出經(jīng)濟(jì)價值，不僅可以為當(dāng)?shù)厝嗣駧砀嗟慕?jīng)濟(jì)收入，還能充分確保我國本土民族音樂文化在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中保持一定的獨立性，獲得理想的社會效益，進(jìn)而為我國社會主義事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、提煉民族音樂經(jīng)濟(jì)價值的重要性

一直以來，經(jīng)濟(jì)與文化兩者之間都存在著十分密切的聯(lián)系，這一點在民族音樂的發(fā)展進(jìn)程中得到了很好的體現(xiàn)。早在很久之前，民族音樂與經(jīng)濟(jì)之間就已經(jīng)形成了一種相互促進(jìn)的和諧關(guān)系，提煉民族音樂中的經(jīng)濟(jì)價值，不僅是對民族文化的弘揚(yáng)與傳承，也是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。同樣地，社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮發(fā)展也有利于民族音樂文化的繼承與發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建出良好和諧的社會環(huán)境氛圍。民族音樂文化得以在歷史長河中生生不息地發(fā)展，很大一部分程度上取決于社會各個階層的努力。其中，政府始終扮演著引導(dǎo)者的重要角色，采取各種積極措施深入挖掘、提煉民族音樂文化中的經(jīng)濟(jì)價值，盡快將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厝嗣袼餐瑩碛械慕?jīng)濟(jì)財富，并進(jìn)一步帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

需要明確的一點是，我們在提煉民族音樂經(jīng)濟(jì)價值的過程中，要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，既要注重對傳統(tǒng)民族音樂文化的保護(hù)與繼承，也要結(jié)合時展趨勢積極探索弘揚(yáng)民族音樂文化的新路徑。由此可見，對民族音樂的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行大力開發(fā)，不僅能夠讓當(dāng)代人充分認(rèn)識到民族音樂在我國傳統(tǒng)文化中的重要地位，也充分保障了民族音樂文化的保護(hù)與發(fā)展。

我國絕大部分的青少年自年幼時起便開始接受民族音樂文化教育，這對培養(yǎng)青少年民族自尊心，促進(jìn)其身心健康發(fā)展具有十分積極的意義。從成長角度來看，青少年在欣賞民族音樂時，能夠不斷地從中汲取有利于促進(jìn)自身成長的有價值信息，并按照相關(guān)的價值準(zhǔn)則來嚴(yán)格要求自己。隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，提煉民族音樂中經(jīng)濟(jì)價值，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)我國在國際市場競爭中的文化軟實力。因此，我們應(yīng)平等看待各地區(qū)的民族音樂，采取積極措施為其繼承與創(chuàng)新做出努力，并借此機(jī)會促進(jìn)各個民族之間的合作與交流，從而有效提升民族音樂文化在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

二、提煉民族音樂經(jīng)濟(jì)價值的具體策略

1.樹立市場化運(yùn)作意識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，新時期的音樂工作者們應(yīng)加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的文化觀念，學(xué)會以演出市場為依托，采取市場化的包裝、宣傳手段，吸引更多受眾，既要堅持愛國主義精神，弘揚(yáng)民族音樂文化的魅力，也要關(guān)注其文化價值衍生的經(jīng)濟(jì)效益，增加演出收入，最終形成一條成熟的以民族音樂為主線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。這就要求音樂工作者們認(rèn)真研究市場發(fā)展趨勢，深入了解受眾們的心理需求，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的音樂作品。例如，在許多流行音樂的演出中即便是內(nèi)容不深刻、曲調(diào)簡單，依然能夠為企業(yè)帶來巨額收入。之所以會形成這種現(xiàn)象，主要是因為流行音樂工作者在操作市場時，事先準(zhǔn)確把握了青少年的心理特征和興趣愛好，并以此為基礎(chǔ)來進(jìn)行創(chuàng)作。除此之外，商家在演出上也投入了大量人力和財力，高度重視宣傳工作，采用促銷等多種市場化經(jīng)營手段來提高演出票銷售量，進(jìn)而獲取大量利潤。民族音樂工作者也應(yīng)緊跟時展潮流，樹立全新的市場化營銷理念，根據(jù)大眾興趣愛好對民族音樂作品進(jìn)行適當(dāng)包裝，在宣傳過程中要充分突出民族音樂的文化內(nèi)涵與藝術(shù)氛圍，積極探索促進(jìn)民族音樂市場發(fā)展的有效路徑。

2.建立完善的民族音樂市場機(jī)制。一直以來，我國在發(fā)展民族音樂時，仍沿襲傳統(tǒng)的模式，即由國家承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，文化部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)民族音樂的創(chuàng)作，經(jīng)篩選后，將優(yōu)秀作品以公益演出的方式進(jìn)行展示。客觀而言，這一體制的存在為我國民族音樂文化的傳承與發(fā)展提供了良好的外部條件，但同時也令民族音樂在發(fā)展過程中產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴性，內(nèi)在動力不足，只關(guān)注市場投放，卻不注重實際產(chǎn)出，很難在音樂市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。在如今世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢下，民族音樂工作者必須樹立正確的市場觀念，不斷拓寬投資渠道，充分吸收社會各界的資金投入，并運(yùn)用市場化營銷手段去策劃、組織民族音樂演出。此外，我們還應(yīng)努力構(gòu)建起不同國家、地區(qū)之間文化互動交流體系，擴(kuò)大民族音樂的演出規(guī)模，讓全世界更多人民共同見證我國民族音樂的發(fā)展成果，進(jìn)一步提高我國在國際市場上的綜合競爭實力。

3.拓寬民族音樂的演出市場。在當(dāng)前形式背景下，民族音樂工作者們應(yīng)嘗試依托現(xiàn)代化的制作機(jī)構(gòu)，盡可能地拓寬民族音樂的演出市場，充分實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。為此，文化部門應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)下深入貫徹落實音樂制作法人制度，明確相關(guān)人員的責(zé)任與義務(wù)；選拔業(yè)內(nèi)專家、音樂達(dá)人以及權(quán)威人士等擔(dān)任民族音樂的制作人，不斷壯大演出隊伍，同時以豐厚的報酬來適當(dāng)激勵團(tuán)隊的創(chuàng)作積極性，加快推陳出新的速度，拓寬民族音樂的演出領(lǐng)域，進(jìn)而有效促進(jìn)我國民族音樂市場的繁榮發(fā)展。

4.加強(qiáng)對民族音樂經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，從本質(zhì)上來看，市場競爭實際上就是人才競爭。在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下，民族音樂的演出經(jīng)費(fèi)主要來源于國家政府部分撥款，文化部門則負(fù)責(zé)利用行政手段進(jìn)行組織，演出具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，很少會去考慮實際經(jīng)濟(jì)效益。而如今，?S著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，運(yùn)用市場營銷手段來對民族音樂進(jìn)行包裝、宣傳是順應(yīng)社會發(fā)展的必然趨勢所致。就以往的市場運(yùn)行模式來看，工作效率十分低下，難以適應(yīng)民族音樂在新時期的發(fā)展要求。因此，有關(guān)部門應(yīng)重視民族音樂經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)工作，定期組織專業(yè)培訓(xùn)活動。學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要陣地，藝術(shù)類院校和綜合大學(xué)的藝術(shù)學(xué)院應(yīng)當(dāng)將民族音樂納入新課程體系的規(guī)劃當(dāng)中，盡可能地培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的民族音樂表演和經(jīng)濟(jì)管理人才。與此同時，社會各界也應(yīng)積極支持民族音樂人才的培養(yǎng)工作，共同構(gòu)建出有利于促進(jìn)民族音樂經(jīng)濟(jì)管理人才發(fā)展的良性環(huán)境，為我國民族音樂經(jīng)濟(jì)價值的提煉工作奠定牢固的人才基礎(chǔ)。

篇4

由于目前我國對行政訴訟與民事訴訟案件交叉的處理存在法律的闕如，在司法實踐中也缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識，因此人民法院面對行民交叉案件處理方式并不一致。目前，各地法院主要采取以下五類做法：一是行政審判、民事審判分別進(jìn)行，結(jié)果容易導(dǎo)致審理期限過長或者判決結(jié)果互相矛盾；二是 “先行后民”，即在訴訟過程中，先中止民事訴訟，待行政案件審理終結(jié)后,再恢復(fù)民事訴訟。這是司法實踐中最為常見的一種處理方式；三是 “先民后行”，即先中止行政訴訟，待民事案件審理終結(jié)后,再恢復(fù)行政訴訟；四是直接由民事審判庭審理，對其中涉及到的具體行政行為，則由行政機(jī)關(guān)自行解決，法院把行政裁決和行政確認(rèn)文書等當(dāng)作法定依據(jù)，直接作出民事判決。如果有關(guān)當(dāng)事人提起的行政訴訟的生效判決與民事判決不一致的，再通過啟動民事再審程序予以解決[6]；五是通過行政附帶民事訴訟，由法院行政庭將行政、民事交叉案件一并審理。

（二）現(xiàn)行審理模式的窘境

現(xiàn)行司法實踐中的審理模式雖然各有優(yōu)點，但是由于法律、法規(guī)的闕如和各種審理模式的并存，司法實踐中產(chǎn)生了以下種種問題：

1、判決相互矛盾，損害司法權(quán)威。2、審理期限過長,給當(dāng)事人造成沉重的訟累。3、浪費(fèi)司法資源，降低訴訟效率。4、出現(xiàn)管轄真空，當(dāng)事人權(quán)利得不到救濟(jì)。

二、現(xiàn)階段行民交叉案件解決機(jī)制之運(yùn)作：區(qū)別情況，分別適用

（一）四種類型及適用的處理模式

筆者認(rèn)為，由于缺乏相關(guān)法律、法規(guī)的支撐，我們現(xiàn)階段的解決方案不能突破法律法規(guī)的授權(quán)范圍，采用何種模式解決行民交叉案件不應(yīng)拘泥于某種固定模式，而應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，以解決實體爭議需要為標(biāo)準(zhǔn)，靈活適用不同的方法。

1、“先行后民”模式。此種模式適用的情況是：當(dāng)人民法院在審理民事糾紛案件時，需要以相關(guān)聯(lián)的行政行為合法性確認(rèn)為前提，行政訴訟的處理結(jié)果是民事訴訟處理結(jié)果的前提。此時，應(yīng)當(dāng)先中止民事訴訟，等行政訴訟結(jié)果出來后，確認(rèn)了具體行政行為的合法性，并作為民事訴訟中的證據(jù)使用，繼續(xù)民事訴訟程序。需要注意的是，受理民事訴訟的法官，要及時行使釋明權(quán)，提醒當(dāng)事人提起行政訴訟。最終使民事訴訟真正解決，達(dá)到“案結(jié)事了”。這類情形涉及的具體行政行為有：行政處罰同時提起民事賠償?shù)?、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的、反壟斷、反不正當(dāng)競爭等。

2、“先民后行”模式。適用的情況是：當(dāng)行政訴訟案件處理需要以相關(guān)聯(lián)的民事糾紛處理結(jié)果為前提。即在行政訴訟中，當(dāng)事人對具體行政行為所依據(jù)的民事行為的合法性提出了異議，而該民事行為的合法性又是行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的前提，此時法院行使釋明權(quán)，告知當(dāng)事人應(yīng)中止行政訴訟，先進(jìn)行民事訴訟。再根據(jù)民事訴訟結(jié)果進(jìn)行行政訴訟[7]。這類情形涉及的具體行政行為有：行政確認(rèn)、行政登記等。

3、一并審理模式。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第61條規(guī)定:“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法,民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的,人民法院可以一并審理?！贝朔N模式適用具體行政行為類型很明確，就是行政裁決。

4、分別審理模式。適用分別審理模式的案件是那些行政訴訟、民事訴訟的當(dāng)事人有重合或者基于某一具體行政行為或某一民事事實，即雖有關(guān)聯(lián)，但一方訴訟的解決并不以另一方的解決為前提。嚴(yán)格的說，此類案件并不是行民交叉案件，分別審理不影響各自的結(jié)果。

（二）現(xiàn)階段行民交叉案件解決機(jī)制應(yīng)遵循的原則

1、堅持調(diào)解優(yōu)先的原則。2、堅持及時準(zhǔn)確的立案指導(dǎo)和行使法官釋明權(quán)。3、堅持完善法院審判部門之間以及不同法院之間溝通交流和信息共享機(jī)制。

三、第二階段行民交叉案件解決機(jī)制之突破：出臺系列司法解釋，指導(dǎo)建立合并審理制度

前述區(qū)別情況，分別適用，具有可操作性，在現(xiàn)階段缺乏法律法規(guī)的情況下無疑是最好的選擇。但是其程序復(fù)雜，實踐中可能出現(xiàn)矛盾或相互推諉現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，相應(yīng)審判庭審理了前提性爭議后對關(guān)聯(lián)的附屬爭議合并審理，這是最直接有效的方式。

（一）建立合并審理制度

筆者建議，最高人民法院在調(diào)研和實踐的基礎(chǔ)上，待時機(jī)成熟之時能盡快以司法解釋的形式，正式、全面確立行民交叉案件的合并審理模式（包括行政附帶民事訴訟和民事附帶行政訴訟）。在最高人民法院的權(quán)限范圍內(nèi)就訴訟主體、和受理、訴訟時效和提起階段、調(diào)解、處分、反訴、審理、舉證、管轄、審判組織、結(jié)案方式乃至裁判和執(zhí)行等作出系統(tǒng)的規(guī)定[8]。此時，所有行民交叉案件都可以合并審理。合并審理制度的首要原則就是全面審查原則。人民法院要對具體行政行為和民事爭議做出雙重法律評判；既要審查具體行政行為的合法性，又要審查具體行政行為對民事爭議處理的合理性。

（二）行政附帶民事訴訟

關(guān)于行政附帶民事訴訟學(xué)術(shù)界多有論及，理論成果頗豐，主流觀點是贊同的，司法實踐中也有法院進(jìn)行大膽的探索。其概念有“行政賠償”說[9]、“民事爭議在先”說[10]、“行政爭議在先”說[11] 、“行政裁決爭議”說[12]，筆者同意下面的觀點，行政附帶民事訴訟是指法院在行政訴訟過程中，根據(jù)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的申請，附帶受理與被訴具體行政行為密切相關(guān)的民事爭議，將兩種爭議一并予以解決的制度[13]。在以上定義中保留了“根據(jù)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的申請”這一表述，一是因為行政訴訟和附帶民事訴訟有可分割性；二是因為當(dāng)事人的訴權(quán)是訴訟法所賦予的，司法解釋不能突破這一界限。

（三）民事附帶行政訴訟

民事附帶行政訴訟學(xué)界討論較少，司法實踐也并不多。其概念可理解為，在民事案件審理過程中對于涉及民事裁判的行政行為的合法性通過司法途徑一并作出審理的訴訟方式和制度。實際上，是否可以在民事訴訟中審查關(guān)聯(lián)的具體行政行為的合法性，最高人民法院對此已有嘗試，如最高人民法院2001年12月作出的《關(guān)于適用若干問題的解釋(一)》第14條規(guī)定[14]。又如，最高人民法院2002年5月針對北京市高級人民法院的請示所作的《關(guān)于專利法、商標(biāo)法修改后專利、商標(biāo)相關(guān)案件問題的批復(fù)》第3條、第4條、第5條規(guī)定。雖然這些規(guī)定針對的是內(nèi)含具體行政行為合法性審查的民事訴訟，實質(zhì)上是一個訴訟，但在一定程度上“開創(chuàng)了在專利商標(biāo)民事糾紛訴訟中一并審理行政案件的先河”[15]。也使民事附帶行政訴訟有了實踐基礎(chǔ)。

四、第三階段行民交叉案件解決機(jī)制之重構(gòu)：修改相關(guān)法律，完善解決機(jī)制，徹底解決爭議

最高人民法院通過司法解釋確立的新的審理模式僅是對現(xiàn)有行政訴訟和民事訴訟的簡單相加和融合，不能突破行政訴訟法和民事訴訟法的規(guī)定創(chuàng)造新的訴訟程序，只能在權(quán)限內(nèi)，以解決實際問題為需要進(jìn)行微調(diào)。合并審理模式對解決行民交叉案件有很好的效果，但實體法和兩大訴訟法不進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善，人民法院是“巧婦難為無米之炊”，沒有實體法和訴訟法的“尚方寶劍”，推動建立行民交叉案件解決機(jī)制的力度仍不夠大。修改法律，程序更復(fù)雜、耗時更長，并非短期內(nèi)能達(dá)到效果，也是完善解決機(jī)制的最后一步。

（一）確立窮盡行政救濟(jì)原則

窮盡行政救濟(jì)原則即行政爭議必須先經(jīng)過復(fù)議，對復(fù)議不服才能尋求司法救濟(jì)，盡量將行政爭議解決在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，能減少行政民事爭議交叉案件的數(shù)量，也簡化了其復(fù)雜程度。與司法程序相比，行政程序更快捷，程序性要求并不象司法程序那么嚴(yán)格，將交叉案件的行政爭議解決于司法程序之外是符合當(dāng)今當(dāng)事人普遍追求迅速快捷地解決爭議的要求。

（二）修改相關(guān)實體法完善制度設(shè)計

相關(guān)實體法制度設(shè)計不完善是造成行民交叉案件的重要原因之一，應(yīng)當(dāng)予以完善。例如物權(quán)法中，不動產(chǎn)物權(quán)登記制度公法屬性是一種確認(rèn)登記。行政機(jī)關(guān)只負(fù)形式性審查義務(wù)，這與不動產(chǎn)登記在私法上具有公信效力有著嚴(yán)重的理論脫節(jié)。所以，有必要以公示、公信力為價值目標(biāo)，以實質(zhì)審查為核心內(nèi)容，重新設(shè)計不動產(chǎn)物權(quán)登記規(guī)則，特別在物權(quán)程序設(shè)計上，不但要體現(xiàn)自身的價值，給不動產(chǎn)物權(quán)變動當(dāng)事人以及利害關(guān)系人以充分參與的機(jī)會，更要力求使登記權(quán)利與實際權(quán)利達(dá)到高度的統(tǒng)一[16]。

（三）修改相關(guān)程序法，建立“三審合一” 的立體審判格局

對專業(yè)性很強(qiáng)的案件，如知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、環(huán)境保護(hù)，實行民事、刑事、行政審判“三審合一”的 “立體”審判格局。將不同程序之下的訴訟置于同一審判庭審理，對統(tǒng)一違法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，避免判決沖突，有效節(jié)約訴訟資源，保障訴訟經(jīng)濟(jì)與效率有著積極的現(xiàn)實意義。對于反壟斷案件這種新類型案件，各地已經(jīng)有法院探索新的審判模式，即建立一個專項合議庭專門受理反壟斷案件。又如昆明中級法院，為了充分發(fā)揮司法對環(huán)保的功能，于2008年12月11日正式成立環(huán)保審判庭。環(huán)保審判庭實行民事、刑事、行政審判以及執(zhí)行工作“四合一”的審執(zhí)模式。至2009年5月，該庭已經(jīng)受理了4件刑事案件、2件行政案件以及6件民事案件[17]。

（四）吸收借鑒當(dāng)事人制度，建立全新的訴訟程序

理想的解決交叉案件機(jī)制應(yīng)當(dāng)是，當(dāng)事人只需提起一個訴訟，或行政訴訟或民事訴訟，立案庭在審查案件時發(fā)現(xiàn)有相關(guān)聯(lián)的民事或行政爭議，可以按具體情況直接分給行政庭或民庭，依照全新的訴訟程序全面審理所涉及的行政民事爭議，而無需當(dāng)事人再另行提起附帶的訴訟，無需再由法院啟動程序合并審理。

筆者認(rèn)為日本當(dāng)事人制度兼具英美法系和大陸法系的特點，吸收了雙方的優(yōu)點，又符合我國現(xiàn)有的法律體系，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)和吸收，為我所用。通過制定法律，規(guī)定全新的受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據(jù)規(guī)則、受理、訴訟時效、審判組織、審理期限、上訴程序、裁判文書、文書字號等一系列的制度，甚至賦予司法機(jī)關(guān)對行政行為以完全的司法變更權(quán)。

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[14]第14條：“人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)收繳雙方的結(jié)婚證書并將生效的判決書送達(dá)當(dāng)?shù)鼗橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)。根據(jù)上述規(guī)定，法院在審理婚姻糾紛案件時，可以審查婚姻登記部門辦理結(jié)婚登記和頒發(fā)結(jié)婚證書行政行為的合法性，直至對違法登記、發(fā)證的行政行為作出否定性的評價?！?/p>

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篇5

這個問題的關(guān)鍵在于國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)作為一門社會科學(xué)其研究對象及內(nèi)容是存在著二重性的，即自然屬性和社會屬性。其自然屬性即通過計劃處理人與自然之間的關(guān)系;其社會屬性即通過計劃處理人與人之間的關(guān)系。國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)主要研究國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系變動的規(guī)律性，只要是社會化大生產(chǎn).就要按比例的發(fā)展，就要研究使國民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的純技術(shù)性的針劃方法。從這個意義上它所涉及的是自然屬性方面，各個社會并無什么區(qū)別。這也就是不同社會國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)所具有的共性。正如馬克思所說指出的“要想得到和各種不同的濡要t相適應(yīng)的產(chǎn)品量，就要付出各種不同的和二定數(shù)t的社會總勞動是，這種按一定比例分配社會勞動的必要性，決不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)形式，這是不言而喻的?！雹俚祟惿鐣纳鐣笊a(chǎn)除了具有自然屬性方面以外，還具有社會屬性方面.正如馬克思指出的:“他們(指人們一編者注)如果不以一定方式結(jié)合起來共同活動和互相交換其活動，便不能進(jìn)行生產(chǎn)。為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系.只有在這些社會聯(lián)系和社會關(guān)系的范圍內(nèi)，才會有他們對自然界的關(guān)系，才會有生產(chǎn).”②社會主義國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)必須通過處理人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，利用反映這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)手段來實現(xiàn)按比例分配社會勞動，調(diào)節(jié)社會主義生產(chǎn)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，達(dá)到滿足人民群眾需要的目的.這便是社會主義國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)的特性，亦即它的社會屬性.社會主義和資本主義的國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)的社會屬性是不同的。

在國民經(jīng)濟(jì)計劃科學(xué)體系建設(shè)上，要正確處理其內(nèi)容的共性和特性的關(guān)系，既不能象過去那樣片面的否定資本主義國家存在著國民經(jīng)濟(jì)計劃和國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)，在教學(xué)和研究過程中，單純地強(qiáng)調(diào)它的社會屬性產(chǎn)甚少研究自然屬性方面，影響這門學(xué)科的發(fā)展，一也不能片面地否定國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)所具有的特性，一味地強(qiáng)調(diào)其共性，把兩種不同社會屬性的計劃學(xué)混為一談。針對我國過去強(qiáng)調(diào)計劃學(xué)社會屬性較多的情況，現(xiàn)應(yīng)在堅持必要的社會屬性的前題下，來深人研究其自然屬性方面，要借鑒資本主義國家經(jīng)濟(jì)計劃的經(jīng)驗和教訓(xùn).研究如何在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下來發(fā)揮計劃調(diào)節(jié)的應(yīng)有作用，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)。現(xiàn)許多同志提出要建立“一般計劃學(xué)”，其意義在于推動我們?nèi)ゴ罅ρ芯吭谏鐣笊a(chǎn)條件下，東西方制定計劃的共性內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)研究計劃的自然屬性.但也應(yīng)該看到，不考慮市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會環(huán)境因素(如社會制度)、具體國情.建立只反映自然屬性的“一般計劃學(xué)”設(shè)想在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)實踐中是很難行通的。

二、社會主義國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

建國以來，我國國民經(jīng)濟(jì)首先是通過“一化三改”將國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到以生產(chǎn)資料公有制為荃礎(chǔ)的軌道上來，并在此基礎(chǔ)上建立起社會主義的國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)。無庸諱言，從那時起到為止這一段長時期中，我國搞的實質(zhì)上是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)實際上按產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的，國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)實際上也是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)。黨的以來特別是黨的十二屆三中全會明確地肯定了社會主義經(jīng)濟(jì)“是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”。黨的十四大更進(jìn)一步明確指出:我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制.從而實現(xiàn)了理論上的重大突破。隨粉產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的堅冰被打破，商品經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，作為指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)雖然在某些方面作了一些改進(jìn)，取得了一些成績，但就其科學(xué)體系、框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上來看，卻沒有根本上從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的束縛下解脫出來，血肉相聯(lián)地注人到商品經(jīng)濟(jì)的肌體中去。

事實證明，現(xiàn)在的國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)仍然相當(dāng)嚴(yán)重的滯后于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，更不要說，理論走在實踐的前面，有力地指導(dǎo)實踐的發(fā)展了。

市場經(jīng)濟(jì)可以說是一種經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制中，一般經(jīng)濟(jì)活動都是以市場為中心而展開的，市場機(jī)制是配置社會資源的基本方式。在這種體制下計劃還有無存在的必要?對這一問題的回答是肯定的，當(dāng)代實行市場經(jīng)濟(jì)的國家鈞是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，政府調(diào)控包括計劃調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬賽和帕斯卡隆，他們從法國實施計吃叼仁的實踐中提出了二元調(diào)節(jié)的理論，認(rèn)為計劃與市場是有相互補(bǔ)充的關(guān)系，市場通過價格波動傳遞信息，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行短期調(diào)節(jié)，計劃則啟發(fā)一種長期決定.提供未來環(huán)境中由珍貴信息組成的預(yù)測，象航標(biāo)一樣指導(dǎo)國家行動.計劃是市場的調(diào)節(jié)者，是總市場化的研究者.是不確定因素的削減器，是反盲目生產(chǎn)的手段。因此，一個合理的權(quán)力體系應(yīng)該結(jié)合計劃與市場進(jìn)行二元調(diào)節(jié)。在計劃與市場的關(guān)系中，計劃的基礎(chǔ)是市場.從上可見，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不是不要國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)，而是不要產(chǎn)品型國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué).要的是市場型國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)，把國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)建立在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，只有這樣才能發(fā)揮它在指導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)實踐中巨大作用。

要把計劃學(xué)建立在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，我們必須首先要在進(jìn)一步徹底破除產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念和確立商品經(jīng)濟(jì)觀念的基礎(chǔ)上，破除產(chǎn)品型計劃觀念，確立市場型計劃觀念。為此，我們就必須進(jìn)一步搞清產(chǎn)品型計劃與市場型計劃的不同特點:

(一)從計劃的范圍和著重點上看，產(chǎn)品型計劃襄括一切，是有全面的搜蓋性，即包括社會再生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，國民經(jīng)濟(jì)所有部門，經(jīng)濟(jì)、社會和科技所有方面，但其著重點實際上是重生產(chǎn)、投資計劃，輕社會、科技計劃，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)展，輕流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的發(fā)展.市場型計劃從宏觀調(diào)控的意義上講仍具有全面的硬蓋性，需制定經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿等手段進(jìn)行宏觀控制，但它的著重點，是把市場能夠正常調(diào)節(jié)的部分還給市場調(diào)節(jié).而把市場不能正常調(diào)節(jié)的部分作為自己調(diào)節(jié)的重點，如去解決“市場失靈”問題，把市場無力提供具有“同時共享性”的公共產(chǎn)品以及污染等外部效應(yīng)問題納人計劃管理的范疇，把建立、維護(hù)和管理平等自由競爭的市場，反壟斷以及彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)果，克服市場調(diào)節(jié)盲目性等列人計劃工作的重點。

(二)從計劃所使用的調(diào)節(jié)手段來看，產(chǎn)品型計劃，項目無論大小，產(chǎn)品無論巨細(xì)均納人指令性計劃，具有強(qiáng)制性，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和計劃的實現(xiàn)主要依靠行政手段，市場型計劃的手段一般有國家訂貨或提供信息的指導(dǎo)性計劃，產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策等政策性計劃;財政和金融手段，法津手段以及少量適當(dāng)?shù)男姓侄危溆媱澆痪哂行姓s束力;

(三)從計劃的分配環(huán)節(jié)上看，產(chǎn)品型計劃用物資分配和劃撥清算的辦法取代了市場交換，生產(chǎn)資料尤其如此，實際上實行的是否定市場無流通的產(chǎn)品分配制度.而市場型計劃的確定則以市場為基礎(chǔ)，列人計劃的產(chǎn)品都要通過市場交換，實現(xiàn)其流通，而不是采取直接分配的形式;

(四)產(chǎn)品型計劃是直接的計劃，上下一般粗，企業(yè)沒有自，不能自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展;而市場型計劃則尊重企業(yè)作為商品生產(chǎn)和經(jīng)營者實休的地位，給予企業(yè)微觀計劃的制定權(quán);

(五)在許劃所使用的方法上，產(chǎn)品型計劃制定計劃的方法，主要是傳統(tǒng)的靜態(tài)的編制計劃特別是年度計劃的方法，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以根據(jù)經(jīng)濟(jì)的實際情況的變化而調(diào)整;而市場型計劃制定計劃的方法，主要以編制年度計劃為主的方法轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕幹浦虚L期計劃的方法，由靜態(tài)的計劃方法轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的計劃方法.主要研究編制計劃的方法轉(zhuǎn)向主要研究規(guī)劃和調(diào)控的方法，并加強(qiáng)市場調(diào)研的方法;

(六)在計劃應(yīng)履行的職能上，由產(chǎn)品型計劃的指導(dǎo)、組織執(zhí)行和監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂陀媱澋暮暧^決策與調(diào)控、社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)與協(xié)調(diào)和微觀建立與塑造的職能.

從上可見，產(chǎn)品型計劃和市場型計劃是有很大區(qū)別的。應(yīng)該承認(rèn)由產(chǎn)品型計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂陀媱潱馕吨媱濗w制的根本性變化，它必須通過計劃體制的改革來加以實現(xiàn)，這也是計劃工作的一場深刻的革命，因而是艱巨復(fù)雜的，不是輕而易舉的。同樣應(yīng)看到的是，自以來，我國由產(chǎn)品型計劃向市場型計劃改革的軌道上已經(jīng)前進(jìn)了若干步，取得了可喜的成績，但冷靜地說這個轉(zhuǎn)化仍處于初期階段。國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)應(yīng)對這個轉(zhuǎn)化的全過程及其發(fā)展階段作出理論概括并揭示其規(guī)律性的東西，以反映和指導(dǎo)這個轉(zhuǎn)化，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，就必須根據(jù)市場型計劃的特點來改造計劃學(xué)的內(nèi)容。

三、國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)中的定性和定t的關(guān)系

國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)要解決國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，就應(yīng)該在定性分析的基礎(chǔ)上作出定最分析.可以說，沒有必要的數(shù)t分析就不能完成這門學(xué)科的任務(wù).沒有定性分析的定盆分析只是數(shù)學(xué)游戲，沒有任何意義;沒有定量分析的定性分析，定性分析也是說不清楚的，我們可通過定全分析來完善定性分析。但是回顧這門學(xué)科過去的狀況，則存在著重定性分析輕定t分析的傾向。在定t分析上，由于較多地采用靜態(tài)傳統(tǒng)計劃方法，使定t分析很大程度上存在著主觀隨意性、模糊性、不規(guī)范性，并顯得支離破碎不成體系即缺乏系統(tǒng)性和完整性;在近幾年強(qiáng)調(diào)采用的現(xiàn)代計劃方法，對加強(qiáng)定量分析取得了一定的成績，但由于方法和實踐兩張皮的結(jié)合上沒有很好的解決，影響了定t分析的具體效用;在內(nèi)容章闡述中所引人的數(shù)據(jù)上.也往往陳舊過時，數(shù)據(jù)沒有得到及時的更新，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中.有些只適用過去產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的計劃方法現(xiàn)仍保留在計劃學(xué)內(nèi)容中，這就更造成了定全分析與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的脫節(jié)，在闡述某些理論原則時，不是把作為國民經(jīng)濟(jì)計劃學(xué)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)闡明了原理作為前提和出發(fā)點，運(yùn)用它來指導(dǎo)本學(xué)科獨立內(nèi)容的建設(shè)，而是相當(dāng)程度上存在著重復(fù)經(jīng)濟(jì)理論原理的現(xiàn)象，而且與部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容也有相互重復(fù)現(xiàn)象。我們認(rèn)為上述問題必須在體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容安排上進(jìn)一步加以改進(jìn)。

在定性分析上，要盡快使之轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟(jì)的軌道上來.要在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和部門經(jīng)濟(jì)學(xué)已闡明原理的基礎(chǔ)上，完善和發(fā)展具有自己特色的計劃理論。要加強(qiáng)定量分析，除了前面市場型計劃第五個特點所闡明的計劃方法的幾個轉(zhuǎn)變而外，要變傳統(tǒng)的靜態(tài)的綜合平衡分析為總量分析。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的總體性平衡是全面的價值平衡，過去的財政、信貸、物資、外匯和勞動力等專項核算，已不能完整地反映市場經(jīng)濟(jì)條件下國民經(jīng)濟(jì)的總體平衡;要變比例的量的分析為結(jié)構(gòu)分析。市場經(jīng)濟(jì)要求我們不能停留在比例關(guān)系的靜態(tài)的研究上，而應(yīng)從動態(tài)的結(jié)構(gòu)變動中研究產(chǎn)業(yè)變動的量的規(guī)律性;要加強(qiáng)現(xiàn)代化方法的運(yùn)用如消費(fèi)的分析和預(yù)測、資本產(chǎn)出比、部門間投人產(chǎn)出分析、線性規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)計量模型和模擬模型的研究和運(yùn)用，要把現(xiàn)代方法和傳統(tǒng)方法融合起來以計劃工作的過程即計劃調(diào)查、計劃設(shè)計、計劃預(yù)測、計劃決策、計劃調(diào)控和計劃評價為脈絡(luò)，研究汁劃方法.研究計劃方法在計劃工作各了階段上的具體運(yùn)用，使計劃方法的運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化;還要在內(nèi)容的闡述由及時引入必要的數(shù)據(jù)，結(jié)合必要的實證案似分析。

四、正確處理自我完普與借鑒吸收的關(guān)系

篇6

建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實國家規(guī)劃提出的各項具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調(diào)控主要是指對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對社會總供給價值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實現(xiàn)的對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時，即社會總供求出現(xiàn)明顯失衡時，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實踐證實的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場秩序，讓市場的價格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等目的而對市場的價格信號和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟(jì)，反對宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，社會生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對實際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)對稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會生活消費(fèi)品需求方面，對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因為宏觀調(diào)控是針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務(wù)，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對性

宏觀總量調(diào)控對微觀經(jīng)濟(jì)實體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績效性

宏觀總量調(diào)控對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時效，不再有延續(xù)存在的價值和意義。而微觀規(guī)制是長期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實際工作成果的績效性，是長期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時效性有所不同。如，政府對土地資源的微觀規(guī)制，是長年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價值調(diào)控，雖然是依法實施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢的集中體現(xiàn)。但對微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對微觀經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。于是，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營者集中的申報，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報的經(jīng)營者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時效性和熱點性，而不能在對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會關(guān)注的熱點，成為一段時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢的基本面。微觀規(guī)制的長期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，另一方面保持市場供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級政府對農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實到實處。無論何時何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級政府負(fù)責(zé)支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對各個國家都存在的公營企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理條例，對其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場秩序，滿足居民對某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國的發(fā)展趨勢是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會需求。有關(guān)國家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對微觀經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)入市場經(jīng)營的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代，政府要對微觀經(jīng)濟(jì)實體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動力市場，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對勞動力進(jìn)行社會保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對勞動力市場給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動力市場走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實施的各類行政許可證管理對規(guī)范市場和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項工作屬于微觀規(guī)制，是市場走向成熟時產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對政府行政管理的特定需求。

5文化市場管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場是一個特殊的市場，政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此，政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場的規(guī)制工作，對促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價格管制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價格要市場化，但還要保留一小部分政府管制價格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對這方面管制價格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實承擔(dān)對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國際公約。

(六)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對各級政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識產(chǎn)權(quán)意識，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

篇7

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調(diào)控主要是指對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對社會總供給價值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實現(xiàn)的對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時，即社會總供求出現(xiàn)明顯失衡時，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實踐證實的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場秩序，讓市場的價格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等目的而對市場的價格信號和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟(jì)，反對宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，社會生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對實際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)對稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會生活消費(fèi)品需求方面，對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因為宏觀調(diào)控是針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務(wù)，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對性

宏觀總量調(diào)控對微觀經(jīng)濟(jì)實體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績效性

宏觀總量調(diào)控對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時效，不再有延續(xù)存在的價值和意義。而微觀規(guī)制是長期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實際工作成果的績效性，是長期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時效性有所不同。如，政府對土地資源的微觀規(guī)制，是長年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價值調(diào)控，雖然是依法實施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢的集中體現(xiàn)。但對微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對微觀經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。于是，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營者集中的申報，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報的經(jīng)營者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時效性和熱點性，而不能在對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會關(guān)注的熱點，成為一段時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢的基本面。微觀規(guī)制的長期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，另一方面保持市場供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級政府對農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實到實處。無論何時何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級政府負(fù)責(zé)支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對各個國家都存在的公營企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理條例，對其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場秩序，滿足居民對某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國的發(fā)展趨勢是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會需求。有關(guān)國家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對微觀經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)入市場經(jīng)營的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代，政府要對微觀經(jīng)濟(jì)實體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動力市場，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對勞動力進(jìn)行社會保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對勞動力市場給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動力市場走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實施的各類行政許可證管理對規(guī)范市場和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項工作屬于微觀規(guī)制，是市場走向成熟時產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對政府行政管理的特定需求。

5文化市場管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場是一個特殊的市場，政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此，政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場的規(guī)制工作，對促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價格管制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價格要市場化，但還要保留一小部分政府管制價格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對這方面管制價格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實承擔(dān)對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國際公約。

(六)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對各級政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識產(chǎn)權(quán)意識，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

篇8

所謂市場經(jīng)濟(jì)，就是以商品生產(chǎn)與交換為目的，以自由競爭為手段的經(jīng)濟(jì)體制。德國歷屆政府和學(xué)術(shù)界的一致看法是，市場經(jīng)濟(jì)是和計劃經(jīng)濟(jì)相對立的一種經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)西方社會多年的經(jīng)驗，因為市場經(jīng)濟(jì)能夠保障個人自由并發(fā)揮個人積極性創(chuàng)造性，故只有它才能提供國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺的和永久的動力，而計劃經(jīng)濟(jì)則不能做到這一點。因此德國實行的是全面的私有制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)體制。其實戰(zhàn)后德國也有實施計劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，1949年聯(lián)邦德國成立時參與競選的社會就是把計劃經(jīng)濟(jì)作為他們的競選綱領(lǐng)的。但是隨著社民黨人這次競選失敗，計劃經(jīng)濟(jì)的主張在德國似乎永遠(yuǎn)失去了支持者，而社會市場經(jīng)濟(jì)成為憲法規(guī)定的國策。

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一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調(diào)控主要是指對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對社會總供給價值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實現(xiàn)的對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時，即社會總供求出現(xiàn)明顯失衡時，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實踐證實的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場秩序，讓市場的價格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等目的而對市場的價格信號和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟(jì)，反對宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，社會生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對實際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)對稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會生活消費(fèi)品需求方面，對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因為宏觀調(diào)控是針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務(wù)，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對性

篇10

依據(jù)研究對象來對現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，一般情況下可以劃分為研究經(jīng)濟(jì)資源最佳配置的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及研究經(jīng)濟(jì)資源最佳使用的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，兩個重要分支型學(xué)科，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)一般情況下是會將整體國民經(jīng)濟(jì)活動作為研究對象，核心內(nèi)容是國民收入決定理論，因為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究角度是整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因此其所研究的領(lǐng)域當(dāng)中包含的是，長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及持續(xù)增長問題，短期經(jīng)濟(jì)波動問題、就業(yè)問題以及通貨膨脹問題等，比方說貿(mào)易問題、國際收支問題以及匯率問題，因為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的都是有關(guān)于國民生產(chǎn)總值、總投資以及銀行信貸總額等國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)生比較大變動的法則，宏觀經(jīng)濟(jì)理論實際應(yīng)用的過程中，一般情況下解決的問題是，怎樣才可以讓各項經(jīng)濟(jì)資源得到有效的應(yīng)用，具體措施是政府在對行政、經(jīng)濟(jì)以及法律措施加以一定程度應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過使用財政、貨幣以及產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，來讓整體國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得到優(yōu)化調(diào)整。

2現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究的對象

經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生，是為了讓人類自身需求無限性和資源稀缺性之間的矛盾得到緩解，其所面對的兩個問題較為嚴(yán)重：第一，人類的需求及欲望具有無限性。第二，資源具有一定稀缺性。不斷發(fā)生變化的欲望和需求重要程度不同，相對來說稀缺性比較強(qiáng)的資源也有被選擇的特征，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的并不是資源稀缺性問題的形成原因，而是在資源稀缺性問題的影響下，出現(xiàn)的資源選擇及配置問題，極為有效的資源應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸_的應(yīng)用以及有效的配置，以便于可以讓人類社會需求得到滿足，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)站在資源稀缺性的角度上，研究怎樣才可以讓稀缺性比較強(qiáng)的資源得到科學(xué)合理的應(yīng)用，在此情況下就將經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為資源配置以及資源應(yīng)用兩個獨立的分支學(xué)科，分別是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將資源科學(xué)合理配置當(dāng)成是前提條件，致力于研究現(xiàn)有的資源為何難以得到充分的應(yīng)用，并逐步在實際工作的過程當(dāng)中，找尋出來可以讓資源得到充分應(yīng)用的方法，在此情況下應(yīng)當(dāng)讓三個問題得到解決：第一，充分就業(yè)這個問題，因此資源是否可以得到充分的應(yīng)用，產(chǎn)量是否可以達(dá)到最大數(shù)值，怎樣才可以讓資源閑置以及浪費(fèi)問題得到解決，在此基礎(chǔ)上涉及的一個重要問題就是社會勞動力是否充分。第二，通貨領(lǐng)域中的問題，換一種說法就是貨幣的實際購買能力，無論是通貨膨脹還是通貨緊縮問題，貨幣實際購買能力發(fā)生的變動，會對資源的配置以及應(yīng)用造成一定影響。第三，經(jīng)濟(jì)增長問題。和經(jīng)濟(jì)增長因素之間關(guān)系較為密切的因素是經(jīng)濟(jì)資源投入量以及生產(chǎn)率，也就是讓經(jīng)濟(jì)資源得到動態(tài)合理的配置以及應(yīng)用，以便于可以對經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性及合理性做出保證，逐步在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這個目標(biāo)，在此情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)自然應(yīng)當(dāng)將國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)成是研究對象，針對整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析，將決定國民收入的問題作為中心問題進(jìn)行研究，也應(yīng)當(dāng)在整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行流程當(dāng)中涉及的各個經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行研究分析，具體一些來說，就是針對國民生產(chǎn)總值，國民收入以及投資總量之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析，也應(yīng)當(dāng)針對經(jīng)濟(jì)資源應(yīng)用問題衍生出來的社會經(jīng)濟(jì)問題形成原因及應(yīng)對措施進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上就可以提出可行性比較強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性及安全性做出一定保證，這是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究目標(biāo)以及任務(wù)。

3現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國的應(yīng)用

現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸進(jìn)入到中國社會，并經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，在這期間，經(jīng)過了否定批判、部分吸收以及借鑒應(yīng)用等適應(yīng)階段，之所以西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國的應(yīng)用十分曲折。第一，以前，中國經(jīng)濟(jì)將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為指導(dǎo)思想以及理論基礎(chǔ)，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一個“后進(jìn)者”，如果想要在整個經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中得到認(rèn)識與接受，需要經(jīng)歷一個比較長的過程。第二，以前，中國施行的是社會主義公有制為主體的計劃經(jīng)濟(jì)體制，和西方私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)體制之間的差異性比較強(qiáng)，中國進(jìn)入到改革開放的嶄新社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期之后，雖然逐漸向著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的方向轉(zhuǎn)變，但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要一定適應(yīng)時間。第三，從本質(zhì)的角度上對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)其實具有雙重性質(zhì)，既具備宣傳資產(chǎn)階級意識的形態(tài)性，又具有對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的客觀總結(jié)性。針對宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宣傳資產(chǎn)階級意識形態(tài)這一特征，應(yīng)當(dāng)秉承的是否定態(tài)度；另外，因為社會主義市場經(jīng)濟(jì)和資本主義市場經(jīng)濟(jì)在“市場經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域當(dāng)中有一定共同點，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律做出的總結(jié)，可以將經(jīng)濟(jì)社會客觀存在這一個現(xiàn)實呈現(xiàn)在人們眼前，逐漸演變?yōu)閼?yīng)當(dāng)吸收和借鑒的內(nèi)容。當(dāng)然在對現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行借鑒的時候，不應(yīng)當(dāng)完全照搬，應(yīng)學(xué)習(xí)并消化有效性比較強(qiáng)的部分，爭取可以在實際工作的過程中，做到取其精華、去其糟粕，怎樣才可以讓西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識得到適當(dāng)?shù)膽?yīng)用，是一個值得深入研究的問題。從市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行性質(zhì)的角度上分析問題，現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之下的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論，其實都是針對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律進(jìn)行科學(xué)合理的總結(jié)，通過施行科學(xué)合理的宏觀調(diào)控措施，來對國民經(jīng)濟(jì)總量的均衡性做出保證，與此同時讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸得到優(yōu)化調(diào)整，除去上文中所說的這些作用之外，也可以對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性及安全性做出一定保證，逐步推動經(jīng)濟(jì)社會得到全面的發(fā)展，從而也就可以在我國和國際接軌的過程中，起到一定促進(jìn)性作用。

參考文獻(xiàn)

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篇11

二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論研究不足，難以提供有效的基礎(chǔ)支撐。目前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，不論從范式到假設(shè)、模型等幾乎全部沿襲了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，局限于用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析和解決我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，“拿來主義”盛行。借鑒過多，創(chuàng)新性不足，一個適合中國國情、具有中國特色的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)派還沒形成。然而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，是基于對其國內(nèi)具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋研究基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，也是在基于開放和成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的假設(shè)構(gòu)架之上進(jìn)行討論的。對比我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，中國經(jīng)濟(jì)的特殊性、社會發(fā)展經(jīng)歷的重大變革及社會傳統(tǒng)文化的影響，都造成我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜程度很難一言以概之。西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建模時的許多假設(shè)與我國的具體情況都不相符合。進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析時，不比較宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所適用的條件，簡單地套用研究范式，局限和不足難以避免。有些情況下，甚至于將研究結(jié)論作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定依據(jù)，在國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制不健全和市場調(diào)節(jié)作用難以充分發(fā)揮的情況下，不僅不能有效地解決經(jīng)濟(jì)問題，反而加劇經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行難度。

（二）管理靈活性不足，一刀切作法普遍。相較于西方發(fā)達(dá)國家統(tǒng)一的制度柜架和市場環(huán)境，中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著東西中部、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，而且處于不斷變化之中。雖然我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策連續(xù)性和穩(wěn)定性有待加強(qiáng)，但相對于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求和對比國外先進(jìn)國家的宏觀調(diào)控，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理靈活性明顯不足。對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會形勢的變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題和新情況及各地的具體狀況難以及時有效地把握并采取措施，宏觀經(jīng)濟(jì)管理存在簡單化的“一刀切”的作法。如產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等，都是不分各地各行業(yè)的巨大差異，“統(tǒng)一口徑”，一視同仁。結(jié)果不僅難以實現(xiàn)政策的最初目標(biāo)，甚至于讓相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展受到負(fù)面影響。如全國準(zhǔn)備金率的提高措施，導(dǎo)致貸款額下降，然而仍有許多行業(yè)迫切需要貸款資金啟動。特別是政府相關(guān)部門的本位主義，加上政策出臺缺乏部門間的協(xié)商機(jī)制，也導(dǎo)致了整體的非理性。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏前

瞻性，政府越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，同時造成市場經(jīng)濟(jì)的活力得不到充分體現(xiàn)。金融危機(jī)至今，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的力度和深度前所未有。然而政策的短期化傾向明顯，缺乏前瞻性，過于專注于細(xì)枝末節(jié)的問題，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，未能從經(jīng)濟(jì)的宏觀全局出發(fā)，缺乏對長遠(yuǎn)利益的考慮。調(diào)控時機(jī)的準(zhǔn)確把握和選擇差，造成宏觀經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重的滯后性，難以適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求。在政府職能轉(zhuǎn)變和改變中，政府的職能還沒有實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)換，全能政府、大政府的現(xiàn)象仍不時存在，出現(xiàn)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面，政企還沒有真正分開，還存在著程度不同的政府失靈問題。政府對宏觀調(diào)控手段的駕御還不嫻熟，調(diào)控方式簡單化，行政命令和紅頭文件多，通過稅收、匯率、價格、財政貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)的少。中央政府和地方政府在宏觀調(diào)控中的關(guān)系還未理順，越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成市場這只無形的手難以充分發(fā)揮其重要作用，宏觀經(jīng)濟(jì)管理限入惡性循環(huán)的困境。

三、促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的對策

篇12

美國是當(dāng)今世界最典型的資本主義市場經(jīng)濟(jì)國家。這種自由市場經(jīng)濟(jì)體制，比較強(qiáng)調(diào)市場競爭，經(jīng)濟(jì)決策權(quán)分散在眾多的企業(yè)手中。其主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)都是完全獨立的經(jīng)濟(jì)實體，生產(chǎn)和經(jīng)營自主化。整個社會的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，主要依靠私人的市場活動。消費(fèi)者完全通過市場向任何生產(chǎn)和經(jīng)營者購買所需的商品。社會以此來達(dá)到生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡。二是強(qiáng)調(diào)市場的協(xié)調(diào)機(jī)制作用。市場價格由價值規(guī)律決定；生產(chǎn)者都要通過市場競爭尋求生存和發(fā)展；市場競爭對調(diào)整生產(chǎn)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)以及滿足市場需要起著主要作用。

美國經(jīng)濟(jì)政府干預(yù)的力度很小是這一市場經(jīng)濟(jì)的特征。但美國不是通過國家計劃，而是采用財政、貨幣、稅收、價格等手段來實現(xiàn)宏觀調(diào)控。主要手段有：第一，通過總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)報告和咨文來引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的重點發(fā)展方向。第二，通過財政和信貸政策來控制國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。第三，通過國家直接投資來保證國民經(jīng)濟(jì)的急需行業(yè)和部門的優(yōu)先發(fā)展。第四，通過政府補(bǔ)貼或法律手段來控制生產(chǎn)規(guī)模、價格水平，以保持供需平衡。第五，對銀行實行集中管理。

（二）政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)―以日本為代表

日本的“政府主導(dǎo)型”模式，是一種以自由市場制度為基礎(chǔ)，政府對經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)化宏觀調(diào)控為主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)體制的模式。政府為確保這種模式的正常運(yùn)行，明確規(guī)定三個原則：其一，私有財產(chǎn)制度神圣不可侵犯的原則。法律規(guī)定個人通過“勞動”掙得的財產(chǎn)，或繼承的遺產(chǎn)歸個人所有，他人不得侵犯。如果有人企圖侵犯，只要當(dāng)事人，國家即進(jìn)行干預(yù)。其二，契約自由的原則。法律規(guī)定訂約自由，但合同生效后必須信守合同，徹底執(zhí)行。當(dāng)一方未經(jīng)他方同意而破壞合同時，受害者，國家即出面干預(yù)。其三，企業(yè)自我負(fù)責(zé)原則。企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的后果，由企業(yè)承擔(dān)，與他人或國家無關(guān)。如果對他人或社會帶來危害時，國家將根據(jù)受害人的申訴出面干預(yù)。

這種市場模式的基本點是：一是私人企業(yè)是市場行為的主體，按市場需求對資源配置進(jìn)行決策。二是市場實行“公平競爭”的原則，而公平競爭的主要手段是技術(shù)革新。公認(rèn)“技術(shù)革新的優(yōu)秀者為競爭的真正勝利者”，把技術(shù)革新視為推動自由市場發(fā)展的原動力。它的基本做法可歸結(jié)為三個方面：

第一，政府的宏觀調(diào)控手段自成體系，已建立起較為完備的管理制度。它的主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)計劃（中長期計劃）、年度經(jīng)濟(jì)預(yù)測和年度財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)立法四個方面。這四個方面是一個層次分明、規(guī)劃周密的有機(jī)整體。

第二，政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)健全、精簡，官員精干練達(dá)，管理水平和辦事效率較高。日本政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置都直接或間接地同經(jīng)濟(jì)工作發(fā)生聯(lián)系。管理經(jīng)濟(jì)的11個省、廳分工明確、職責(zé)分明。各機(jī)構(gòu)之間既互派官員加強(qiáng)聯(lián)系，又彼此監(jiān)督、互相牽制。

第三，經(jīng)濟(jì)立法成為政府管理經(jīng)濟(jì)的重要保證。據(jù)統(tǒng)計，日本現(xiàn)行法規(guī)約有11000多個，其中數(shù)量最多和影響最深的是經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

（三）社會市場經(jīng)濟(jì)―以德國為代表

德國認(rèn)為它實行的是宏觀控制的社會市場經(jīng)濟(jì)，既反對經(jīng)濟(jì)上的自由放任，也反對把經(jīng)濟(jì)統(tǒng)緊管死，要將個人的自由創(chuàng)造和社會進(jìn)步的原則結(jié)合起來。

德國十分強(qiáng)調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。其主要方法是：第一，通過中期計劃和年度計劃，指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，并制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策來影響、引導(dǎo)企業(yè)沿著計劃指導(dǎo)的方向進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動。第二，國家投資興建整個國民經(jīng)濟(jì)所必需而私人資本無力或不愿經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、教科文部門等。僅在這方面建立的國有企業(yè)約有5000多個，固定資產(chǎn)占全國股份資本的1/4。國家用于教育、科研事業(yè)的經(jīng)費(fèi)約占全部財政支出的16%，占國民生產(chǎn)總值的6%。第三，建立中央銀行，穩(wěn)定貨幣和物價。根據(jù)《德意志聯(lián)邦銀行法》，中央銀行對政府具有相對獨立性，其主要任務(wù)是調(diào)節(jié)貨幣流通量，同通貨膨脹作斗爭。

二、啟示

通過比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)不同運(yùn)行模式下的美國、日本、德國，其政府管理社會經(jīng)濟(jì)生活的思路主要是：首先，國家的任務(wù)主要是為整個社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造框架條件，而不是自己直接從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動；其次，針對資本主義生產(chǎn)資料私有制和自發(fā)的市場競爭所必然帶來的三大弊?。ń?jīng)濟(jì)的周期性波動、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)以及社會的極大不公），以及資本主義國家之間的種種矛盾沖突，力爭加以緩和。據(jù)此，它們提出了三個層次的社會經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，第一層次是社會政策目標(biāo)，即所謂個人自由和社會和諧，這一目標(biāo)可以稱之為最高目標(biāo)。第二層次是經(jīng)濟(jì)政策的一級目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)自由、社會保障和社會公正；第三層次是經(jīng)濟(jì)政策的二級目標(biāo)，這里指通貨幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)適度增長、國際收支平衡和公平分配等。從以上內(nèi)容，我們可以得到以下啟示：

（一）政府作用的范圍和方式不同，其市場經(jīng)濟(jì)的模式也不同

美國政府雖然對經(jīng)濟(jì)也有宏觀調(diào)控和少的干預(yù)，但公共職能的領(lǐng)域比較窄，作用范圍比較小，所以其經(jīng)濟(jì)模式屬于較純的市場經(jīng)濟(jì)，也就是自由市場經(jīng)濟(jì)。而德國、日本等國的市場經(jīng)濟(jì)中政府作用的力度就比較大，因此它們的經(jīng)濟(jì)模式是社會市場經(jīng)濟(jì)和政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)。

（二）不同的市場經(jīng)濟(jì)模式也必然導(dǎo)致政府治理經(jīng)濟(jì)的手段和方式不同

美國的市場經(jīng)濟(jì)比較成熟，市場發(fā)育相對完善，屬于自由市場經(jīng)濟(jì)，幾乎一切公域事務(wù)都靠市場調(diào)節(jié)，所以，政府主要采用財政、貨幣、稅收、價格等手段來實現(xiàn)宏觀調(diào)控。而日本屬于政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)，政府對社會資源的配置方向和配置方式具有更大的權(quán)力，對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)比其他發(fā)達(dá)國家更為明顯。德國既然是社會市場經(jīng)濟(jì)，就需要政府采取一定措施來緩解市場經(jīng)濟(jì)所造成的收入與權(quán)力分配的不均，維護(hù)資本主義社會的穩(wěn)定。

篇13

1.1國民經(jīng)濟(jì)的概念

國民經(jīng)濟(jì)是指一個國家國民進(jìn)行的所有經(jīng)濟(jì)活動的總和，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等等，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間既有分工，又相互配合。一般地，國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主導(dǎo)是工業(yè)，然后帶動其它行業(yè)的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)隨著社會分工和生產(chǎn)社會化的發(fā)展而不斷變化，也代表著國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平。

1.2我國國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（1） 經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展速度大幅度提升

改革開放以后，經(jīng)過多年的市場化發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，獲得相當(dāng)顯赫的成就，不管是從經(jīng)濟(jì)實力還是從發(fā)展速度方面，都保持著快速增長的趨勢。過快的發(fā)展會導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)體系更不上時代的變化而或多或少出現(xiàn)一些問題。

（2） 過度自由的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無以為繼

經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅以及金融危機(jī)的產(chǎn)生于是著粗放經(jīng)濟(jì)將要走向盡頭。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)?斯密不贊成在經(jīng)濟(jì)活動中加入政府的調(diào)控，但是事實證明，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，離開政府這只“有型的手”的控制，經(jīng)濟(jì)有可能會走向崩潰的極端。

（3） 不協(xié)調(diào)狀況日益加劇

我國原來實行“以先富帶動后富”、“讓一部分人先富起來”政策以及市場經(jīng)濟(jì)的弊端現(xiàn)在已經(jīng)凸顯無疑。貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展之間差距越來越來大，會影響整個社會的穩(wěn)定治安。

2.國民經(jīng)濟(jì)管理的基本理念以及常用手段

2.1國民經(jīng)濟(jì)管理的概念

國民經(jīng)濟(jì)管理，就是要國家這個社會經(jīng)濟(jì)體出發(fā)，對全局進(jìn)行統(tǒng)一的控制管理，屬于國家宏觀調(diào)控的范疇。這要求管理者有很好的大局觀，有扎實的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，深入了解宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的常用手段，才能對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高效的管理，促進(jìn)其健康向上發(fā)展。

2.2目前國民經(jīng)濟(jì)管理常用的手段

（1） 財政手段

這是國家對于國民經(jīng)濟(jì)管理最常用的手段，常利用國家財政收入、財政支出的影響來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如在金融危機(jī)中，國家就是采用增加在鐵路、公路、機(jī)場建設(shè)等方面的投資來拉動內(nèi)需。政府也會采用對某一行業(yè)的補(bǔ)貼等來促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。

（2） 金融手段

這一手段，我國在國內(nèi)用得比較多的是調(diào)整利率和存款準(zhǔn)備金，都是“重料”，見效也比較快。在國際方面，多是控制匯率以及購買其他國家的國債。

（3） 政治手段

我國對國民經(jīng)濟(jì)管理的政治手段體現(xiàn)在兩個方面。第一，制定相應(yīng)的制度以及政策法規(guī)。我國不僅控制了對市場經(jīng)濟(jì)制度如工資制度等的管理，而且會制定一些法律法規(guī)來實現(xiàn)對市場的調(diào)控。第二，采用政治強(qiáng)壓的方法實施某些經(jīng)濟(jì)上的管制。我國的社會權(quán)利距離比較大，在某些時候，政府在管理經(jīng)濟(jì)的時候會采取強(qiáng)制干預(yù)的方式。

3.國民經(jīng)濟(jì)管理的具體實施方案分析

3.1對國民經(jīng)濟(jì)的整體監(jiān)督協(xié)調(diào)和調(diào)控

國民經(jīng)濟(jì)是一個大的系統(tǒng)，下面有很多相對獨立的子系統(tǒng)在各自運(yùn)行。國家和各級政府管理的根本就是要從整體利益出發(fā)，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和調(diào)控，實現(xiàn)子系統(tǒng)之間的良好溝通協(xié)作，在個體最優(yōu)和總體最優(yōu)方面進(jìn)行權(quán)衡。現(xiàn)在我國的快速發(fā)展在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的同時，由于體制的落后，也給未來的發(fā)展埋下了一些隱患。在管理國民經(jīng)濟(jì)的時候，就是要利用國家機(jī)關(guān)的力量，盡量消除這些隱患，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2對國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)的各部分進(jìn)行管理

只有保證每個子系統(tǒng)自身都能良好的運(yùn)營，才能去支持國民經(jīng)濟(jì)整體的良好發(fā)展。

（1）市場管理

首先，政府要建立一個完善的市場體系，包括商品、資本、勞動力市場，使得市場交易能夠順利地進(jìn)行。然后，要建立并且維護(hù)一個良好的市場秩序，主要有“兩只手”來控制。“看不見的手”是潛在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而政府就是要很好發(fā)揮自己“看得見的手”的作用，了解市場動向，完善法律法規(guī)，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2） 產(chǎn)業(yè)管理

要實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展以及現(xiàn)代化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)管理是必不可少的。第一，國家要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，剔除一些對環(huán)境污染大、效益低得產(chǎn)業(yè)。第二，國家要提高國民經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。一直以來我國依賴低成本的制造出口來贏得市場份額，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，沒有發(fā)展?jié)摿Γ幸庾R地對其進(jìn)行調(diào)整。

（3） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理

現(xiàn)在通過中國版圖可以明顯看出，我國中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的發(fā)展程度相差是很大的。為了達(dá)到平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展，國家一方面是要制定切實可行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和開發(fā)模式，幫助貧困地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)內(nèi)部的可持續(xù)性發(fā)展；另一方面要加大對貧困地區(qū)的扶持力度，優(yōu)先發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，吸引資本的流入，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

4.總結(jié)

作為一個發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展到今天這個地步實屬不易，是全國人民幾代人艱苦奮斗出來的結(jié)果。如何對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)地管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，將這個成果延續(xù)下去，值得后來的人們不斷地研究和改進(jìn)。

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