引論：我們?yōu)槟砹?篇國民經(jīng)濟(jì)作用分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
國民經(jīng)濟(jì)作用分析:水利投資對國民經(jīng)濟(jì)的作用研討
水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生命線,對于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能夠有效的緩解水土流失、旱澇災(zāi)害等影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題,還能改善農(nóng)林牧漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,增強(qiáng)其抵抗自然災(zāi)害的能力,提高糧食、木材、牲畜、淡水產(chǎn)品及各種農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的增加。加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資,能有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、確保糧食產(chǎn)量,使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到不斷的加強(qiáng),并促使農(nóng)副產(chǎn)品的增收,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。此外,作為農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投資中的重要方面,水電投資改善農(nóng)村環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也有著顯著的成效。
擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資對于國民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的一個很重要的表現(xiàn),就是通過擴(kuò)大內(nèi)需,拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。
(一)對工業(yè)的促進(jìn)作用
水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要工業(yè)的支持,而水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的總投資需求量大,投資總額大,對于拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著明顯的作用。水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、運輸、化工、有色金屬等工業(yè)原材料,以及運輸、機(jī)械、建筑施工等產(chǎn)業(yè)部門的運作,加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠拉動工業(yè)需求,促進(jìn)包括下游的發(fā)電、航運等在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)增長有著極大的促進(jìn)作用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從2010年以來,對于工業(yè)增加值的拉動,水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資作用已經(jīng)超過1000億,而隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加,水利投資對工業(yè)增加值的拉動作用也在不斷加大。
(二)對第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用
在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金總額大,就需要有良好的融資平臺和渠道,對于金融保險業(yè)的的需求,使水利投資對其發(fā)展也產(chǎn)生了促進(jìn)作用。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資還可以促進(jìn)交通運輸業(yè)和商業(yè)、飲食業(yè)的的發(fā)展。另外,水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還可以在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)周邊旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以其巨大的外部效應(yīng)和非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)著國民宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資能夠通過資源的配置推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國初,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點是防治洪澇災(zāi)害,水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直以水資源和防洪工作為主,經(jīng)過多年的建設(shè),我國地域流域性大洪水的能力已經(jīng)顯著增強(qiáng),水利的工作重點隨之轉(zhuǎn)移到水資源的優(yōu)化配置上。由于我國地域遼闊,氣候多樣,致使水資源嚴(yán)重短缺且時空分布不均,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求,各地用水矛盾問題也日益尖銳,因此加強(qiáng)在水資源工程調(diào)配上的建設(shè)也愈加重要。南水北調(diào)工程東、中、西三條調(diào)水路線的建設(shè)將長江、黃河、淮河、海河構(gòu)成“四橫三縱”的總體布局,規(guī)劃調(diào)水規(guī)模巨大,實現(xiàn)了全國水資源的南北、東西調(diào)配,協(xié)調(diào)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加有關(guān)水資源調(diào)配的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資能很好地緩解各地的用水矛盾,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)區(qū)域性地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
結(jié)語
水利作為國民經(jīng)濟(jì)命脈中的一個重要手段一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點,對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能有效地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而,當(dāng)前應(yīng)不斷完善我國水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),適度籌集水利建設(shè)資金,充分利用水利對于國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,也應(yīng)考慮到水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響,以“民生水利、生態(tài)水利、平安水利”為目標(biāo),依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、和社會三者之間的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
國民經(jīng)濟(jì)作用分析:服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)作用
論文關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè);城市化
論文摘要:國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗表明,服務(wù)業(yè)發(fā)展加速一般發(fā)生在一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)由低收入水平向中等收入水平的轉(zhuǎn)變時期。本文依據(jù)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢,而我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對滯后的現(xiàn)狀,對發(fā)展服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)行了探討。
自20世紀(jì)60年代初起,服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用不斷提升,到了20世紀(jì)90年代,隨著物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高,以及全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢的不斷加劇,其就業(yè)人數(shù)和在國民收入中所占的比重不斷上升,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到滿足人們不斷提高的物質(zhì)和精神方面的多樣化需要,同時也是關(guān)系到工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門乃至影響整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要力量。
1服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的基本標(biāo)志。
服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是科技發(fā)展和社會進(jìn)步的結(jié)果,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá),人均GDP較高的國家,其服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出與就業(yè)比重也相對較高,也基本代表了一國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。目前,在世界總量中,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過了60%,其中一些發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%,個別國家接近80%,而服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重,發(fā)達(dá)國家已高達(dá)70%左右,中等收入國家為50%-60%之間。同時,世界服務(wù)貿(mào)易占到貿(mào)易總額的1/4;服務(wù)消費占到所有消費的1/2左右。因此,可以說世界經(jīng)濟(jì)實際上以服務(wù)商品的生產(chǎn)為主,己經(jīng)步入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時代。然而我國服務(wù)業(yè)增加值占比重,到2004年僅為31.18%,我國服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動力占就業(yè)人口比重為30%,與國外相比,顯然比重過低,整體水平滯后,明顯不利于國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,逐步提高服務(wù)業(yè)在GDP中的比重,促進(jìn)第
一、二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,這應(yīng)是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基本方向。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期依賴傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展道路,但一些重要的資源如石油、天然氣、鐵、銅等國內(nèi)自給率日益下降,資源短缺已經(jīng)影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,而同工業(yè)相比,服務(wù)業(yè)具有污染少、資源消耗低等一系列優(yōu)勢,并且科技的迅猛發(fā)展,使得高新技術(shù)的應(yīng)用從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)生了許多新的職業(yè)和崗位,如信息技術(shù)含金量較高的現(xiàn)代金融、通訊等服務(wù)行業(yè)。這些行業(yè)的發(fā)展將提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,而且可以優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化,在本世紀(jì)中葉達(dá)到世界上中等發(fā)達(dá)國家水平,就必須在繼續(xù)積極發(fā)展具有競爭優(yōu)勢和勞動力密集型的制造業(yè)的同時,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),使其與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。3發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)工業(yè)化的細(xì)分及深化。
服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展會不斷提出各種問題,這些問題的解決往往有賴于工業(yè)技術(shù)上的進(jìn)一步發(fā)展和提高,從而對工業(yè)提出新的要求,比如醫(yī)療領(lǐng)域中不斷出現(xiàn)的各種疑難雜癥,在檢測和治療上的新突破要求有更高的生物化學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等,從而推動工業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。并且服務(wù)業(yè)中的許多行業(yè)具有社會基礎(chǔ)性質(zhì),有利于市場的進(jìn)一步深化。如商業(yè)和交通運輸業(yè)可以促進(jìn)生產(chǎn)者與消費者的結(jié)合,解決生產(chǎn)與消費在時間上和空間上的矛盾,從而保障工業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行,提高市場交易效率,降低交易成本;金融業(yè)是投資的載體,而投資是工業(yè)增長的關(guān)鍵因素之一,因而金融業(yè)也就在國民經(jīng)濟(jì)運行中起到了舉足輕重的行業(yè)作用,它的運營狀況直接制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展。因此以商業(yè)、交通運輸業(yè)和金融業(yè)等為代表的現(xiàn)代商流、物流和信息流的交織、持續(xù)運行在促進(jìn)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、深化方面發(fā)揮著重要作用。
4發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動力由農(nóng)業(yè)向
二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國已處于工業(yè)化中期,工業(yè)大規(guī)模吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力開始減弱,隨著工業(yè)化、城市化水平的提高,服務(wù)業(yè)將成為吸納就業(yè)的主渠道。我國未來幾年,甚至在相當(dāng)長一段時間內(nèi)就業(yè)壓力十分巨大。據(jù)中國社科院和國家信息中心預(yù)測顯示,“十一五”期間每年城鎮(zhèn)新增勞動力在500萬到550萬之間。如果農(nóng)村每年的城市化水平提高1%,就要轉(zhuǎn)移1000萬勞動力,加上往年失業(yè)的人口,“十一五”期間可能有四五千萬勞動力需要就業(yè)。而服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢:服務(wù)業(yè)門類眾多,各種類型的行業(yè)并存,就業(yè)形式靈活多樣,能夠容納不同層次的就業(yè)群體,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。.cN
5發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。
20世紀(jì)90年代中期以后,中國經(jīng)濟(jì)相繼面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、消費市場長期低迷等問題,城市經(jīng)濟(jì)的重要性和城市化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的日益重視,這帶動了對城市化功能和發(fā)展規(guī)律的深入研究。郭克莎等對世界主要國家城市化發(fā)展歷程的分析表明,工業(yè)在城市化中前期具有直接和較大的帶動作用,工業(yè)發(fā)展所具有的聚集效應(yīng)帶動了城市的興起和繁榮。而“當(dāng)工業(yè)化演進(jìn)到較高階段、人均收入達(dá)到較高水平以后,對城市化進(jìn)程的主導(dǎo)作用逐步由工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€非農(nóng)產(chǎn)業(yè)…”,“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的上升明顯快于生產(chǎn)比重的上升,而這主要不是工業(yè)而是服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長帶動的”。這一研究結(jié)果揭示了城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,表明兩者之間最直接的聯(lián)系是服務(wù)業(yè)對城市就業(yè)具有較強(qiáng)的吸納作用,服務(wù)業(yè)所提供的大量就業(yè)崗位是保障城鄉(xiāng)人口順利轉(zhuǎn)移和城市化持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
總之,發(fā)展服務(wù)業(yè)在我國社會現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略意義。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)將有利于構(gòu)建社會主義和諧社會,減少我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴,降低對環(huán)境破壞的程度;加快發(fā)展服務(wù)業(yè)必將推動我國市場化、產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程,在促進(jìn)就業(yè)、拉動消費、擴(kuò)大對外貿(mào)易、提高人民精神文化 生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。
國民經(jīng)濟(jì)作用分析:強(qiáng)化四種意識加快公路建設(shè)速度充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用
強(qiáng)化四種意識加快公路建設(shè)速度充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用
強(qiáng)化四種意識加快建設(shè)速度
充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性作用
（__縣人民政府）
（二六年二月）
二五年我縣在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級交通部門的大力協(xié)助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以先教活動為動力，牢牢把握發(fā)展主題，強(qiáng)化先行意識，努力克服配套資金、惡劣天氣等等客觀不利因素，以提高服務(wù)質(zhì)量為根本，加大農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)力度，推進(jìn)“依法治路”方略，狠抓行業(yè)精神文明建設(shè)，不斷加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，取得了顯著成績。
一、國債工程。渦新路21公里改建工程，已完成19公里主油層和2公里12的灰土底層，總投資1500萬元。牌胡路10公里，已完成立項、招投標(biāo)等前期工作，待氣溫回升后即可施工。
二、通達(dá)工程。投資2250萬元，完成西高路等3條通達(dá)項目建設(shè)，建設(shè)里程24.4公里。
三、通村公路。義門至蘇莊6公里已完工，完成投資180萬元；義門至砂土6公里、鄭莊戶至劉斜10公里、單集林場至西陽8公里，均已完成部分底層處理；王樓至齊營已完成圖紙設(shè)計，其它工作正在緊張進(jìn)行。
四、村級公路。全年共完成181.9公里，完成投資749.9萬元，100的建制村和85的自然村達(dá)到了“晴雨通”的目標(biāo)。
五、養(yǎng)護(hù)工程。養(yǎng)護(hù)縣道10條，完成養(yǎng)護(hù)里程155公里，其中挖補(bǔ)坑槽88350平方，中修罩面__230平方，鋪設(shè)油層49350平方，改造橋梁3座，維修加固橋（涵）13座（道），投入養(yǎng)護(hù)資金近500萬元。
六、其他。完成全縣農(nóng)村公路建設(shè)的長期規(guī)劃編制；完成了義門渦河大橋招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作；配合省廳調(diào)查組進(jìn)行了農(nóng)村公路普查，05年“G”測量定位縣鄉(xiāng)村公路總里程2079.276公里，為20__年至20__年實施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基礎(chǔ)。
總的來說，在05年的農(nóng)村公路建設(shè)中我們主要有以下幾點做法。
一、強(qiáng)化服務(wù)意識，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
我縣一直把公路建設(shè)作為富民強(qiáng)縣，支持三農(nóng)發(fā)展的一項中心任務(wù)時刻抓緊抓好，從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的高度認(rèn)識這項工作，從而增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。縣委、縣政府在多次常務(wù)會議上，針對農(nóng)村公路建設(shè)中遇到的問題，明確指出各有關(guān)部門要無條件服從大局，服務(wù)基層，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的配套服務(wù)工作。縣委、政府、人大牽頭成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指揮部與辦公室，層層落實管理責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村公路管理站，為農(nóng)村公路建設(shè)提供相應(yīng)服務(wù)。在05年的工程建設(shè)高潮中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在縣交通局工程技術(shù)人員的陪同下，深入工程建設(shè)及時線，召集當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員，研究方案，部署工作。
在配套資金方面，我縣對于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，采取“三個一點”（縣鄉(xiāng)財政承擔(dān)一點，“一事一議”籌一點，社會各界捐助一點）的方法籌措建設(shè)資金；對于部分?jǐn)囝^路、連村路的建設(shè)問題，通過大力宣傳，細(xì)致工作，采取了“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的辦法籌措資金來落實建設(shè)任務(wù)。這些舉措得到了廣大人民群眾的大力擁護(hù)。雙廟鎮(zhèn)在召開群眾捐資修路大會時，一位七十余歲的老人坐著輪椅趕到現(xiàn)場，在捐出1000元現(xiàn)金的同時，激動的說“修路了，這是黨和政府為我們老百姓做好事，我們老百姓也要出自己的一份力量啊”；義門鎮(zhèn)群眾得知義門渦河大橋維修工程資金不足后，一呼百應(yīng)，自發(fā)捐款達(dá)35萬余元。這些事例一再的表明，有了人民群眾的大力支持，我們渦陽的農(nóng)村公路建設(shè)工作，將會掀起一個又一個的高潮！
二、強(qiáng)化質(zhì)量意識，建設(shè)品質(zhì)高效的民心工程。
我縣一直強(qiáng)調(diào)：工程質(zhì)量是公路建設(shè)的核心！沒有質(zhì)量保障的公路，就是沒有生命力的公路。雖然農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求絕不能降低，努力建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。為此，我縣從紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、水利、城建部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了招投標(biāo)管理辦公室，實行集中采購，招投標(biāo)活動采取“六統(tǒng)一”的工作方式。在實施國債和通達(dá)工程建設(shè)過程中，切實加強(qiáng)建設(shè)管理責(zé)任制，確定項目法人對本轄區(qū)內(nèi)的項目進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)“四項制度”：即項目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和工程合同制。特別是施工監(jiān)理制度。各級業(yè)務(wù)部門按各自的分工，加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)
督力度，嚴(yán)格按照上級關(guān)于工程質(zhì)量管理規(guī)定，健全制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制。建立和完善政府監(jiān)督、工程監(jiān)理和施工自檢的三級質(zhì)量保障體系，在此基礎(chǔ)上還不斷加大監(jiān)理力度，切實落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。這些舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路發(fā)展。
三、強(qiáng)化廉潔意識，為農(nóng)村公路建設(shè)保駕護(hù)航。
面對公路建設(shè)中可能會出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們采取了一系列強(qiáng)有力的措施：一是實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，上下一致，形成合力，層層抓落實。二是健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化自律意識。抓廉政建設(shè)任務(wù)實行逐級責(zé)任制，實行目標(biāo)責(zé)任管理。嚴(yán)格各項操作制度，規(guī)范招投標(biāo)程序。在項目審批、招投標(biāo)、工程變更、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持陽光操作，堅決堵住容易產(chǎn)生腐敗的漏洞，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。三是要求建設(shè)單位與施工單位必須簽定廉政合同。廉政合同寫入施工合同中去并實行責(zé)任追究，這樣就有力地約束了雙方的個體行為。四是嚴(yán)格建設(shè)資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。我縣國債和通達(dá)工程專項建設(shè)資金均設(shè)立了單獨的銀行賬戶，切實做到了專款專用，從根本上避免了工程款截留和挪用行為的發(fā)生。
四、強(qiáng)化管理意識，保持農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快，我縣農(nóng)村公路的總里程已達(dá)2078.717公里。與此同時，對農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問題也日益突出，因此，我們堅持牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，把建設(shè)與養(yǎng)護(hù)放在同等重要的位置。首先，積極改革和完善符合市場運作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運行機(jī)制，建立健全各項制度，落實各級政府的責(zé)任，簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保障責(zé)任狀，落實到人。責(zé)任明確了，工作人員的積極性也就得到了有效調(diào)動，今年夏季汛期雨量集中量大，我縣農(nóng)村公路毀壞嚴(yán)重。在此緊急關(guān)頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極介入，與縣交通局縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)人員一起對損毀路面進(jìn)行搶修，較大限度的減少了惡劣氣候?qū)r(nóng)村公路帶來的危害。其次，進(jìn)一步落實“三六一機(jī)制”。建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。三是做好宣傳，發(fā)動群眾整修公路，努力提高農(nóng)村公路路況。在大量而細(xì)致的宣傳教育下，人民群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路積極性得到顯著提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾在當(dāng)?shù)卣慕M織下，利用農(nóng)閑時期，疏通道路排水溝、清掃路面、整齊路肩。從而實現(xiàn)了群眾養(yǎng)護(hù)、政府養(yǎng)護(hù)與部門養(yǎng)護(hù)的三位一體，極大的提高了我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。
堅持依法治路，切實維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。路政管理是公路部門的一項重要職責(zé)，是鞏固建養(yǎng)成果，改善路容路貌，確保道路暢通的一個必要條件。一年多時間，我縣交通局路政隊累計拆除占道違法建筑2處，清除路障2463起，制止損路排水事件6起，埋設(shè)各類警示標(biāo)志559塊，行政處罰77起，查處路損案件5起。通過這些管理手段，較大限度的延長了我縣農(nóng)村公路的使用壽命，有力的保護(hù)了我縣的農(nóng)村公路資源。
五、06年我縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃
在06的農(nóng)村公路建設(shè)工作中，我縣計劃完成：
1、國債項目渦新路的掃尾工作；投資4311.0萬元，完成曹淝路渦陽境內(nèi)60.0公里建設(shè)任務(wù)；投資800.0萬元，完成青李路牌胡段10.0公里。
2、投資2380.0萬元，完成通達(dá)工程西高路西陽、雙廟、楚店、高公段34.0公里的建設(shè)任務(wù)，加快十臨路建設(shè)進(jìn)程；
3、投資726.0萬元，完成通村公路義沙路、鄭劉路、順西路27.2公里的建設(shè)任務(wù)。
4、投資2388.0萬元，完成“十一五”規(guī)劃中06年施工計劃義門至劉老等14項通村公路工程79.6公里的建設(shè)任務(wù)，同時在有條件的地方多實施“通村工程”。
5、投資260.0萬元實施義門渦河大橋維修加固工程。
06年我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作任務(wù)很重，但我們將一如既往的以關(guān)心“三農(nóng)”為宗旨，用發(fā)展的眼光去思考前進(jìn)中的問題，用實際行動去解決暫時的矛盾。在建設(shè)資金籌措方面，爭取縣里多撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多湊一點，發(fā)動群眾多捐一點，多渠道籌集資金，下大功夫，花大力氣，營造良好的公路建設(shè)氛圍，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，爭取實現(xiàn)“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的開門紅，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為落實建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗。
國民經(jīng)濟(jì)作用分析:體育經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的作用
體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)中起到的作用
(一)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接支持我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在國民經(jīng)濟(jì)的組成中農(nóng)業(yè)是人類生存的源泉、是立國之本;工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有最重要的地位,它是國民經(jīng)濟(jì)中的中堅力量。這兩者的發(fā)展加快了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,而體育經(jīng)濟(jì)作為新的國民經(jīng)濟(jì)增長點正朝著積極的方向發(fā)展,逐漸對國民經(jīng)濟(jì)提供比較直接的影響。盡管我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較緩慢,但就其發(fā)展勢頭來看大眾對于競技表演、健身活動和體育器材等消費有提高的趨勢,這種態(tài)勢使得越來越多的投資者把注意力集中到了體育產(chǎn)業(yè)的環(huán)境中來,使得體育產(chǎn)業(yè)得以不斷擴(kuò)大,可以說體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在力量。
(二)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展
自從服務(wù)業(yè)這個分類出現(xiàn)后,服務(wù)業(yè)中任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不是獨立的。體育產(chǎn)業(yè)既然屬于服務(wù)業(yè)中,它必然離不開通訊、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。所以體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然不會是孤立發(fā)展,它一定和這些產(chǎn)業(yè)有著聯(lián)系,這樣就產(chǎn)生了體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對其它服務(wù)行業(yè)發(fā)展的帶動作用。這種“發(fā)展”帶動“發(fā)展”的模式更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合,從促進(jìn)中整合優(yōu)勢、拓寬服務(wù)行業(yè)的發(fā)展范圍并帶來更多的附加值。體育產(chǎn)業(yè)由于其特殊的性質(zhì)使它位于產(chǎn)業(yè)鏈條的頂層,因此它的發(fā)展或多或少對制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)會起到積極作用,進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值產(chǎn)生推動作用。
(三)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇
國民經(jīng)濟(jì)是否真正發(fā)展,除了與GDP持續(xù)增長率有關(guān)之外,就業(yè)率的高低也是重要參考因素,反過來判斷某一產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力量,除了其GDP增長的貢獻(xiàn)率之外,也要對其在社會就業(yè)方面的貢獻(xiàn)進(jìn)行評價。[1]雖然體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于相對較低級別,但級別低從另一個角度看說明它還有進(jìn)步和發(fā)展的空間。那么體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)寬了道路,道路寬了最直接的需求就是要有更多為之服務(wù)的人員,即增加了就業(yè)的機(jī)會。就業(yè)的機(jī)會多了,人均生產(chǎn)總值就提高了,最終對國民生產(chǎn)總值的提高勢必會產(chǎn)生一定的影響。所以,國家及各級地方政府都應(yīng)對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予更為廣泛的關(guān)注和支持。
(四)在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國民素質(zhì)得到提高
體育在人們的生活中具有不可替代的作用,從它的產(chǎn)生、發(fā)展直到今天的健身和競技表演,體育時時刻刻都在影響著人們的生活。人們對體育的認(rèn)識,不斷改善著人們對世界的思維方式。體育給予人拼搏進(jìn)取、勇于面對、頑強(qiáng)毅力等品格,這些品格影響著人們在生活中不斷求實進(jìn)取的精神。體育在精神上給予人這么重要的價值,人對體育的關(guān)注也必然會更加緊密,這種關(guān)系使得體育產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟(jì)有了不斷發(fā)展的人群、時間和空間。那么,體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必會給人們提供更品質(zhì)的服務(wù)——比賽、產(chǎn)品等。人們在體育中汲取的能量越多,體育帶給人們的進(jìn)步和發(fā)展就越大。所以,體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國民素質(zhì)的提高具有積極作用。
我國體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在的主要問題
(一)受政府掌管的傳統(tǒng)體制制約
體育產(chǎn)業(yè)主要由競技體育和大眾健身兩部分組成。而在中國這兩個方面主要都是由政府掌控,都要服從國家政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。雖然我國的體育市場化也在逐步推行,但大多數(shù)的比賽仍是由國家和各級政府主辦。這就容易造成賽后許多場館要么被拆除,要么許多體育設(shè)施、設(shè)備都在賽后隨意堆放或廢棄閑置。所以我們更需要管理整合這些資源,或由企業(yè)出資贊助比賽,甚至修建場館、購置體育設(shè)備器材,政府在政策上適當(dāng)傾斜。例如,賽中企業(yè)可以進(jìn)行廣告宣傳,賽后體育場館由企業(yè)管理,并適當(dāng)減免營業(yè)稅收等。這樣的方式,既可節(jié)省政府投資比賽的相關(guān)費用,又能使大眾走進(jìn)更多更好的休閑娛樂場所,對全民健身、大眾身體素質(zhì)的提高大有益處,更能為我國體育經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起到很好的推動作用。
(二)體育產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張
隨著體育事業(yè)在我國的迅速發(fā)展,越來越多的體育項目、體育明星被大眾所熟識和喜愛。中國飛人劉翔、小巨人姚明等體育明星常常以超級明星的形象出現(xiàn),人們對他們的喜愛往往體現(xiàn)在和他們相關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備和運動項目上,這是體育明星的商業(yè)廣告價值的體現(xiàn)。這樣的運營模式使得經(jīng)銷商很快就能將產(chǎn)品銷售一空,經(jīng)營規(guī)模得以不斷擴(kuò)大。這種情況帶來的弊端是運營商不求產(chǎn)品的升級換代,盲目地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,產(chǎn)品質(zhì)量跟不上產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的速度,久而久之讓消費者感覺質(zhì)量平平、價格過高,逐漸失去關(guān)注,致使一些民族的體育品牌破產(chǎn)或并購。這自然會對國家的體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)體育運動意識的缺失
隨著生活水平的提高,人們已經(jīng)不再為能否吃飽穿暖發(fā)愁,取而代之的是健身娛樂活動的不斷豐富。目前,國內(nèi)的很多人將娛樂的重點都集中在唱歌、打牌上,而積極主動參與體育活動的人數(shù)卻不是很多。在中小學(xué)校,受到升學(xué)壓力的影響,學(xué)生的體育課和戶外體育活動時間更是少之又少,加之大眾對身體健康認(rèn)識的不足使得學(xué)生也覺得體育健身可有可無,這些都導(dǎo)致學(xué)生的身體素質(zhì)在逐年下降。我國大眾體育意識的淡薄,勢必影響到體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這也是負(fù)面影響的重要因素。目前,除了足球、籃球和排球等少數(shù)項目之外,很多體育項目尚未建立俱樂部制度,雖然也存在一些體育資源交易或者交換活動,但是并沒有形成真正的良性自主的體育產(chǎn)業(yè)鏈條,少量的帶有體育產(chǎn)業(yè)的活動也不規(guī)范,并缺乏完整性,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待調(diào)整。當(dāng)前,一些與體育相關(guān)的企業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術(shù)水平不高、缺乏活力等問題,市場競爭力不足。[2]如果大眾能夠清楚地認(rèn)識到體育的重要性和不可替代性,將體育活動列入個人的生活 計劃中,首先會減少因為運動少而造成的一些疾病,以使身體更健康精神更飽滿。其次,如果大眾對體育有正確的認(rèn)識并積極行動起來,我國的體育產(chǎn)業(yè)就會不斷擴(kuò)大,成為體育經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的動力,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。
總之,體育不僅能鍛煉人的身體和意志,還能豐富人的精神生活、改善人的生活質(zhì)量,最終達(dá)到促進(jìn)國家精神文明建設(shè)的目的。人通過體育在鍛煉身體方面得到滿足,體育經(jīng)濟(jì)才會有發(fā)展的基礎(chǔ)并帶來巨大的社會效益。我們要充分認(rèn)識體育經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的重要地位,注重體育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,使我國體育經(jīng)濟(jì)不斷開辟新的歷史水平,創(chuàng)造新的豐碩成果。
國民經(jīng)濟(jì)作用分析:探討宏觀經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)核算之間的相互作用
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析的對象是國民經(jīng)濟(jì)整體,它非常重視三個宏觀經(jīng)濟(jì)變量———實際國內(nèi)生產(chǎn)總值、通貨膨脹率、失業(yè)率。包括統(tǒng)計學(xué)家在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家力圖用這些變量既解釋經(jīng)濟(jì)事件,又制定改善經(jīng)濟(jì)狀況的政策。這些經(jīng)濟(jì)變量是國民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容,所以宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析要以國民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ),沒有國民經(jīng)濟(jì)核算資料,難于作出正確的分析;而沒有宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析,國民經(jīng)濟(jì)核算資料只是數(shù)字的堆積,是對統(tǒng)計信息的極大浪費。國民經(jīng)濟(jì)核算與宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析是對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計研究的車之兩輪、鳥之兩翼,二者關(guān)系密切。清楚地認(rèn)識這種關(guān)系,對于我們搞好國民經(jīng)濟(jì)核算,開發(fā)核算資料,發(fā)揮統(tǒng)計作用是大有裨益的。本文在寫作過程中,聯(lián)合國編的國民經(jīng)濟(jì)核算體系[1]和許憲春、趙彥云、李仁貴、王宏昌、林少宮等的著作和譯作對筆者思考這個問題提供了一定的幫助。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)是國民經(jīng)濟(jì)核算體系
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析屬于實證經(jīng)濟(jì)范疇,具有對象的系統(tǒng)性和分析的實證性特點。它是建立在完整反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的分析,這是統(tǒng)計分析有別于其它經(jīng)濟(jì)分析的較大不同點。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)是國民經(jīng)濟(jì)核算體系,這表現(xiàn)在以下四個方面:及時,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是反映國民經(jīng)濟(jì)運行過程的統(tǒng)計體系,它提供了一個經(jīng)濟(jì)體的觀察數(shù)據(jù),為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析提供了實證基礎(chǔ)。“SNA提供了一個包羅廣泛的核算框架。在此框架內(nèi),經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以按照經(jīng)濟(jì)分析、決策和政策制定的要求,以一定的程式編制和表述”[1,P1];“1993年SNA提供了一種分類體系和一種可在不同詳盡程度上加以運用的核算框架”[1,P2];“它增強(qiáng)了各類使用者可得到的統(tǒng)計資料的分析力量”,“它反映經(jīng)濟(jì)參與者的經(jīng)濟(jì)行為、它們的內(nèi)在聯(lián)系及其經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果。它完成了資產(chǎn)負(fù)債表的聯(lián)結(jié)工作,因而提供了一幅某經(jīng)濟(jì)體支配其資源的全景。它統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)中某些重要部分的信息———例如,人口與勞動力、價格與物量的計算以及購買力平價———以前這些都是互不相連的”[1,P3]。
事實上, 1984年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予國民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)始人、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·斯通,就是為了獎勵他對發(fā)展該體系從而大大改善了經(jīng)驗經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)的基本貢獻(xiàn)。在授予他獎金的時候,主持人說“……體系取得了獨特的國際影響,……是周期性和結(jié)構(gòu)性分析不可缺少的工具。”確實,沒有國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供數(shù)據(jù),宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析就是無米之炊。可以想象,沒有國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù),我們對國民經(jīng)濟(jì)形勢的描述可能就只能用“好”、“比較好”、“越來越好”、“比以往任何時候都好”等空洞無物、蒼白無力的詞語了;沒有國民經(jīng)濟(jì)核算相互聯(lián)系的數(shù)據(jù),我們對國民經(jīng)濟(jì)的分析只是支離破碎的,無助于國民經(jīng)濟(jì)政策和決策的制定。1990年,我國出現(xiàn)市場疲軟、生產(chǎn)不暢、財政困難等問題,有關(guān)方面根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析,提出改變調(diào)整力度,增加400億元投資,以保持國民經(jīng)濟(jì)適度增長的建議,被國務(wù)院所采納,取得了重大的社會、經(jīng)濟(jì)效益。
1996年,我國成功地實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)軟著陸以后,又出現(xiàn)了有效需求不足的問題,同樣是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供的數(shù)據(jù),進(jìn)行消費、投資、出口三駕馬車對拉動經(jīng)濟(jì)增長的定量分析,提出了包括財政政策、金融政策在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控政策,使我國經(jīng)濟(jì)能在全球經(jīng)濟(jì)動蕩中逆風(fēng)飛揚,保持了高速度的增長。黨的十六大上提出了建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),并將此寫進(jìn)了黨的章程。建設(shè)小康社會最主要的目標(biāo)之一是國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭比2000年翻兩番,即要達(dá)到357 768.88(89 442.2×22)億元左右。一定的經(jīng)濟(jì)總量要有經(jīng)濟(jì)速度作保障,從2001年起,我們國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度應(yīng)該不低于7.2%,年均增長額至少為134 16億元。到那時,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將為3 500美元左右,實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的第三步,達(dá)到世界中等收入國家的水平。統(tǒng)計表明,在一個較低的水平上達(dá)到較高的增長速度相對容易,而在較高水平上達(dá)到年均7.2%的增幅是一個偉大而艱巨的目標(biāo),但這又是一個可能達(dá)到的目標(biāo),根據(jù)就是基于國民經(jīng)濟(jì)核算的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析。第二,國民經(jīng)濟(jì)核算體系決定了宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析的領(lǐng)域。“國民經(jīng)濟(jì)核算的突出應(yīng)用是與公共政策相連的。主要依靠貨幣和財政手段的國家發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系十分有用,因為,經(jīng)濟(jì)核算為評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能趨勢和政府政策所需要的調(diào)整提供了一個系統(tǒng)的框架”[1,P9]。比如SNA提供了價格和物量核算,“使之有可能對通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)增長和波動進(jìn)行系統(tǒng)和詳細(xì)的分析”。
人們在評價SNA的目的時候有兩種觀點,一種認(rèn)為“國民經(jīng)濟(jì)核算主要是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的組織系統(tǒng)。所以SNA的主要價值在于其分類和定義的一致性,以及它對經(jīng)濟(jì)中各組成部分間的內(nèi)在聯(lián)系的顯示。這種觀點導(dǎo)致對基礎(chǔ)統(tǒng)計改進(jìn)的偏重,因為只有在此基礎(chǔ)上才能完善核算體系。與此相反的觀點是,國民經(jīng)濟(jì)核算主要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的分析和決策服務(wù)。綜觀SNA的結(jié)構(gòu)和定義,它不但決定了能夠被開展的分析類型,而且也影響考慮經(jīng)濟(jì)和社會問題的方式。
這種觀點導(dǎo)致對國民經(jīng)濟(jì)核算用途的重新評價,有關(guān)這個主題的研究也已經(jīng)提出來了”[1,P14]。上世紀(jì)80年代以前,我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì),我們長期以來不承認(rèn)社會主義國家存在金融市場,不承認(rèn)會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期,不承認(rèn)我們國家存在通貨膨脹,不承認(rèn)有失業(yè)現(xiàn)象;國民經(jīng)濟(jì)的中心指標(biāo)是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、貨運與生產(chǎn)性郵電、商業(yè)總產(chǎn)值。因此,宏觀經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)指標(biāo)都沒有,談不上有真正意義的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析。對國民經(jīng)濟(jì)的分析最主要就是檢查國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況,報告重要產(chǎn)品的來源和使用平衡,對重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分析只有財政收支平衡分析、信貸收支平衡分析。缺少這些無法將生產(chǎn)、分配、使用統(tǒng)一起來,無法分析全社會資金的運動,無法分析人們的實際生活消費,無法進(jìn)行國際比較等。當(dāng)我們實行了國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)后,生產(chǎn)范圍擴(kuò)大到全社會,生產(chǎn)規(guī)模和水平、分配關(guān)系和使用的范圍擴(kuò)大了,有了國際通用指標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值等,我們才可能地分析國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,分析全社會資金的運動及在各個部門和國外之間的流動,分析三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu),分析國際收支和進(jìn)行國際比較等。第三,國民經(jīng)濟(jì)核算體系為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析變量的確定、宏觀
計量模型和大型數(shù)據(jù)庫的建立、復(fù)雜關(guān)系數(shù)據(jù)的計算機(jī)處理提供了很好的基礎(chǔ)。“國民經(jīng)濟(jì)核算也用于研究在經(jīng)濟(jì)中起作用的因果機(jī)制。