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（二）國民經濟核算的投入產出分析價值

國民經濟核算對投入產出分析的貢獻很大。也有相應的投入產出方法，用于國民經濟的核算。投入產出方法又稱為投入產出分析，以一定的國民經濟產業分類為基礎，結合比例系數與結構分析，從數量上研究經濟系統內部各個部門之間的關系。最后利用相關的經濟模型來分析國民經濟結構以及原因和影響。投入產出的方法在國民經濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產出分析第一次被建議納入到國民經濟核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產出分析法。1993年，SNA就把投入產出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產出表，涵蓋了61種產品。20世紀80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產出表”。2004年，“2002年投入產出表的編制”更是讓投入產出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經濟各個部門的“投入”與“產出”，同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產出的去向”。另外，對于各個部門之間很復雜的技術經濟關系，投入產出表也能夠很好的把握。投入產出表的樣式多樣，分類齊全，結構清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統計工作。另外，也有根據地域劃分的投入產出表，如“全國投入產出表”與“地方投入產出表”?！巴度氘a出數據結構表”（見表2），可以直觀地反應國民經濟各個部門之間的關系，廣泛應用于經濟分析中?！皩ΨQ性投入產出表”用于預測和制定計劃。因此，被廣泛應用于各個領域。

（三）國民經濟核算對宏觀經濟效益分析的貢獻價值

宏觀經濟效益能夠很好的反映各個產業的投入與產出之間的關系，受到行業的高度關注。在當今的經濟發展狀況下，很多人片面的追求經濟的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環境的保護。因為，在宏觀經濟的背景下，國內生產總值GDP可以很好的衡量社會總產出。一定的情況下，GDP的數字越大，就代表這個國家的產品以及服務的增加值就越大。目前，在國民經濟的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經濟財富的增長，GDP指數的上升。但是，GDP并不體現資源的掠奪以及對環境的破壞。實際上，這種GDP的數字是一個虛假的數字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環境與資源的因素，減去相應的成本。很多年前，就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環保意識的提高，綠色國民經濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產生，是人們思想觀念轉變的結果，也是人們在權衡了環保與經濟發展兩者關系以及利弊后的一個結果。

二、國民經濟核算是宏觀經濟分析及宏觀經濟模型建立的基礎

在宏觀的經濟管理中，涉及到很多的統計數據以及模型，而國民經濟核算就可以為這種數理統計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎。作為基本框架，國民經濟核算確定了很多宏觀經濟統計的基本概念、指標設置以及基本分類。這樣的功能讓經濟統計成為一個有機的整體，大大的提高了宏觀經濟分析的效率，增強了其應用功能。

三、國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法

國民經濟計劃涉及到很多的宏觀經濟指標，這些經濟指標所反映的現象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內在經濟聯系。為了更好的遵循經濟發展的客觀規律，計劃與規劃的指標數量也必須滿足這種經濟聯系。國民經濟核算的手段非常科學，也正反應了這種內在的經濟關系。因而，國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法。

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預期心理對消費需求的制約作用是顯而易見，分析其深層次原因：工人就業狀況糟糕、醫療制度以及住房制度不夠完善導致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此，相關的部門對我國的各個體制進行了適度的改革，讓居民放心消費。雖然，我國的社保制度不夠完善，這種局面在短時間內不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費心理需求有了適當的提高。國民經濟的核算，可以讓統計部門與政府部門有很好的參考依據，各個職能部門也據此制定出更加科學合理的政策，從而促進我國居民儲蓄與投資的良性發展。國民經濟核算信息可以讓收入分配更加的科學合理。國民經濟的循環是一個系統而長期的過程，生產只是一個階段，對于最終成果的消費才是目的。不過，成果的消費并不是生產者一個人“享有”，而是要經過“分配與交換”的多個環節，才到達消費者手中。而國民經濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環節進行統計與核算，這其中也包括對最終產品的使用情況。國民經濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學，提升人們生產的積極性，促進社會公平與正義，讓全體人民共享改革開放的經濟成果。收入分配與國民經濟核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開，有次序的進行。為了讓收入的分配更加的科學合理，核算的信息應該包含更多的機構部門，應用SNA在核算整個收入分配時，就應該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進行。在收入分配增長動態分析的基礎上，可以讓宏觀收入分配的結構更好的得到調整，初次分配可以讓收入結構得到很好的轉移，調整個人可支配收入的結構狀況。國民經濟核算一定程度上影響了我國對外與對內經濟政策的制定。國民經濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經濟待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國對內對外經濟政策的制定。例如，聯合國根據連續六年的國民生產總值和人均國民生產總值來決定一個國家的會費；世界銀行業根據相應的人均國民生產總值來決定一個國家能否享受到相應的優惠待遇。所以，國民經濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力，也間接影響到了我國與外國的經濟往來。

（二）國民經濟核算的投入產出分析價值

國民經濟核算對投入產出分析的貢獻很大。也有相應的投入產出方法，用于國民經濟的核算。投入產出方法又稱為投入產出分析，以一定的國民經濟產業分類為基礎，結合比例系數與結構分析，從數量上研究經濟系統內部各個部門之間的關系。最后利用相關的經濟模型來分析國民經濟結構以及原因和影響。投入產出的方法在國民經濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產出分析第一次被建議納入到國民經濟核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產出分析法。1993年，SNA就把投入產出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產出表，涵蓋了61種產品。20世紀80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產出表”。2004年，“2002年投入產出表的編制”更是讓投入產出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經濟各個部門的“投入”與“產出”，同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產出的去向”。另外，對于各個部門之間很復雜的技術經濟關系，投入產出表也能夠很好的把握。投入產出表的樣式多樣，分類齊全，結構清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統計工作。另外，也有根據地域劃分的投入產出表，如“全國投入產出表”與“地方投入產出表”?！巴度氘a出數據結構表”，可以直觀地反應國民經濟各個部門之間的關系，廣泛應用于經濟分析中。“對稱性投入產出表”用于預測和制定計劃。因此，被廣泛應用于各個領域。

（三）國民經濟核算對宏觀經濟效益分析的貢獻價值

宏觀經濟效益能夠很好的反映各個產業的投入與產出之間的關系，受到行業的高度關注。在當今的經濟發展狀況下，很多人片面的追求經濟的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環境的保護。因為，在宏觀經濟的背景下，國內生產總值GDP可以很好的衡量社會總產出。一定的情況下，GDP的數字越大，就代表這個國家的產品以及服務的增加值就越大。目前，在國民經濟的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經濟財富的增長，GDP指數的上升。但是，GDP并不體現資源的掠奪以及對環境的破壞。實際上，這種GDP的數字是一個虛假的數字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環境與資源的因素，減去相應的成本。很多年前，就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環保意識的提高，綠色國民經濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產生，是人們思想觀念轉變的結果，也是人們在權衡了環保與經濟發展兩者關系以及利弊后的一個結果。

二、國民經濟核算是宏觀經濟分析及宏觀經濟模型建立的基礎

在宏觀的經濟管理中，涉及到很多的統計數據以及模型，而國民經濟核算就可以為這種數理統計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎。作為基本框架，國民經濟核算確定了很多宏觀經濟統計的基本概念、指標設置以及基本分類。這樣的功能讓經濟統計成為一個有機的整體，大大的提高了宏觀經濟分析的效率，增強了其應用功能。

三、國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法

國民經濟計劃涉及到很多的宏觀經濟指標，這些經濟指標所反映的現象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內在經濟聯系。為了更好的遵循經濟發展的客觀規律，計劃與規劃的指標數量也必須滿足這種經濟聯系。國民經濟核算的手段非?？茖W，也正反應了這種內在的經濟關系。因而，國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法。

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財務管理水平的高低將直接影響一個企業的經營和決策，這對于物流企業也不例外，強化財務監管是增強物流企業競爭能力的有效手段。

（一）成本結構復雜

物流企業的主營業務成本構成較為復雜，對主營業務成本進行較為清楚分類可以向管理者提供更多對決策產生影響的細節問題。鑒于企業物流活動是按照功能的不同來組織進行的，因此按照業務活動來對成本進行分類比較合理。第一，銷售成本。對于物流企業來說，前期的廣告費用必不可少。第二，訂單信息處理成本。從客戶下訂單開始到安排運輸環節，再到客戶收到貨物，最后到客戶的信息反饋為止，整個過程中所有的信息處理與安排發生的費用均屬于訂單處理費用。第三，貨物運輸成本。物流企業在對貨物進行運輸的過程中產生的所有費用，包括直接運輸費用、保險費用和管理費用等。第四，與物流業務直接相關的其他成本。包括電子設備的購置費、維護費、折舊費，物流銷售人員、運輸人員、管理人員的工資、福利費等。主營業務成本是物流企業成本的主要構成，除此之外，物流企業還包括與主營業務不直接相關的管理費用、財務費用等期間費用。由于物流業務的特殊性，使得物流企業的財務管理呈現出與其他企業不同的特征。

（二）融資需求難以得到滿足

對于物流企業來說，利潤率水平比其他行業較低，企業自有資產有限，資產信用不足。金融機構貸款的條件一般要求貸款抵押或較高的信用。而對于物流企業來說，抵押資產的缺乏和信用水平的限制使得融資需求難以得到滿足。同時由于物流企業屬于國民經濟基礎行業，投資回收期較長，注重盈利性的金融機構不傾向于向物流企業貸款，導致物流企業的融資需求難以通過金融貸款得到滿足。在我國已經實現上市的30家左右的物流企業中，總體融資規模較為有限，因此從上市公司數量和融資規模來看，我國物流企業在資本市場的比重都比較小。由此來看，對于物流企業的融資需求，在我國現有市場發展環境下，大規模的資金需求依靠物流企業自身是難以籌集的，而通過資本市場或者金融機構籌集資金也存在重重障礙。

二、國有物流企業財務管理的現狀

就目前情況看，物流企業的財務管理還不能很好的適應與滿足現代物流業快速發展的要求，既有外在因素更有內在問題。

（一）財務監管力度不夠

面臨日益激烈的行業競爭和國外同行的壓力，我國物流企業必須從傳統物流向現代物流轉變，企業規模也將向大型化和國際化的方向發展。由于物流企業特別是國有的集團型物流企業，組織機構復雜，大多具有龐大的下屬分支機構；集團內部關聯性公司較多，對子公司持股比例不同；子孫公司較多。集團公司財務管理本身就是個難題，在組織機構復雜的集團性物流企業中，財務監管力度和方式方法成為財務管理是否有效可行的重要前提。從目前我國集團性物流企業財務監管情況來看，集團公司對下屬公司的財務管理與控制力度不夠，現有的核算和內控制度不盡合理，對分支機構和資公司的財務監督缺乏有效可行的的方法等。

（二）資金管理方式落后

資金管理方式的有效與否，是決定物流企業經濟消息的重要前提。目前，我國國有物流企業的資金管理方式還缺乏有效手段。如有的國有集團物流企業的某些子公司帳面存在閑置資金，而有的子公司卻急缺運轉資金，由于缺乏資金調度中心的功能，導致閑置資金無法有效流轉，大大降低了資金運用的效率。

三、加強國有物流企業財務管理的對策

根據現代企業管理的經營理念，財務管理的最終目標是圍繞著企業價值最大化這個中心目標展開的。要使企業價值最大化，必須從內外部同時采取有力手段，加強國有物流企業的財務管理。

（一）拓展融資渠道

面對物流企業對資金的需求以及難以通過金融機構和資本市場進行融資的現狀，要積極從其他方面拓寬融資渠道，給物流企業創造良好的融資環境，通過多種渠道解決物流企業的融資需求，推進物流企業的發展。一方面，國家相關部門應適當放寬物流企業的上市審批條件，支持鼓勵資產質量好、具有發展成長潛力的物流企業上市。另一方面，國家應增加對金融機構的要求與政策，鼓勵金融機構結合國家產業發展目標作為信貸標準，對物流企業增加信貸資金支持，推進我國物流業的發展。

（二）加強財務監管與控制

要從企業內部加強財務管理，就要建立健全物流企業的內部監控制度，并使之有效運行。一方面，要強化對物流企業法人代表的管理，真正貫徹責權利相結合的原則約束其行為。加強公司治理結構建設，劃清“三會一層”的職權范圍。另一方面，理順物流企業集團財務部門的組織結構，必要時建立財務中心，核心在于資金調度中心和財務核算中心，對物流企業的資金運轉形成有效約束，監督資金運行使用的效率。同時加強財務部門工作的合規合法性，建立完善企業各項內部管理制度并保證有效執行，從各角度加強與改善企業的經營管理，最終實現企業價值最大化。

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跑馬行船三分險。水上安全管理工作，關系到廣大人民群眾的生命、財產安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經濟健康快速持續發展，又影響到社會穩定。然而，水上安全形勢依然比較嚴峻。如1999年“11.24”海難，導致“大舜號”沉沒，死亡282人。2001年1月29日，重慶合川市一艘個體客船因嚴重超載觸礁翻沉，死亡46人。這些事故的發生，不但使國家和人民群眾生命、財產蒙受了巨大損失，而且造成了惡劣的影響，為社會所震驚，沖擊了良好的社會秩序。

而這些事故的發生與我國的水上安全管理制度有著密切的關系。其中，領導干部安全意識淡薄，疏于管理，致使安全責任制落空、安全管理措施不力是主要的原因。同時，部分水運企業對人民群眾的切身利益毫不關心，重經濟效益，輕安全生產，“要錢不要命”，對人民群眾的生命安全麻木不仁也是重要的原因。

水上安全管理制度對社會水運資源的配置、社會分配公平性的提高是起著根本性動因的作用的。因為水上安全管理制度是作為前提條件規定了水運經濟運行與社會交互關系的特征的，制度所決定的選擇取向對水運企業等經濟主體所追求的穩定的均衡更能產生實質性的影響。水上安全管理制度對水運生產力的影響可以是正面的，也可以是負面的，要避免負面影響的出現，就必須減少對制度的人為干擾。

無可非議，水上安全管理與我國經濟發展相伴已進入一個新的歷史發展階段。隨著經濟快速發展和社會的全面進步，人民生活達到小康水平后生活質量的進一步提高；水上從業人員結構變化，就業方式多樣化和人員流動性的加劇；從中央到地方各級政府管理機構的改革等，使水上安全生產工作面臨許多新情況、新問題。這些諸多問題，為水運安全管理的制度變遷造就了空間。因此，我們必須掌握社會科學研究的方法，在對社會心理進行充分的分析的基礎上，對水上安全管理的治理理念和治理技術必須進行矯正，從而使管理更加合乎人類社會內在發展規律。

根據制度變遷中各主體所發揮作用的區別，筆者認為水運安全管理制度變遷的思路應該是：水上安全管理機構要發揮其積極的主導作用，推動市場力量以提高資產的共性程度，特別是游戲規則的普遍適用程度，要通過法律程序構建游戲規則，使游戲規則具有公開性、普遍性、嚴肅性和強制性，在最大限度上減少敗德性機會主義的內在沖動，增加理動機。具體地說，就是以法律制度為基礎，以事故預防為目標，通過提高敗德成本，提高企業自我約束力，以科技進步和管理方式現代化為手段，督促水運企業及有關經濟主體提高素質，構建現代的水運安全管理機制?？偨Y以上思路，筆者認為水上安全管理制度必須進行五個方面的創新。

一、以人為本，創新安全文化

以人為本，體現在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運的人的生命權和健康權為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經濟效益的非人道行為。水上安全管理機構要加強安全文化建設必須做到：一是要利用各種媒體和網絡向全社會宣傳安全知識，繼續開展“安全生產月”等形式多樣的宣傳、教育活動，提高從業人員的安全意識和事故應急能力，創造良好的安全文化氛圍。二是要切實加強水運企業安全文化建設，要突出抓好水運企業經營人的安全教育和培訓。使從事水運業的所有人員在心理、思想和行為上形成安全生產的自我意識。

二、轉變理念,創新管理方式

一是要實現水上安全管理從事后控制向事前控制的轉變。

1999年“11.24”海難，因天氣惡劣、救援力量有限等原因，長達7個小時都沒有救援成功，導致“大舜號”沉沒，死亡282人。就是隨后不久的12月12日，在法國海域，一艘馬耳他籍油輪斷為兩截，在風力10級環境下，船上20多名員工在很短時間全部救走。如果11.24海難救援更得力，事故造成的人員傷亡完全可以降到最低限度。這個事故所帶來的慘痛教訓，再一次提示水上安全管理機構必須加強應急救援體系建設，提高應急管理水平，以適應國家經濟社會發展的緊迫需求。

目前，許多工業發達國家和一些發展中國家都建立了符合自己國家特點的應急救援體系，包括建立了國家統一指揮的應急救援協調機構、擁有精良的應急救援裝備、充足的應急救援隊伍、完善的工作運行機制。國外應急救援體系的發展過程既有先進的經驗值得借鑒，也有一些教訓應當汲?。喝鐟本仍ぷ鞯慕M織實施必須具有堅實的法律保障；應急救援指揮應當實行國家集中領導、統一指揮的基本原則；國家要大幅度地增加應急體系建設的整體投入；中央和地方政府要確保應急救援在國家政治、經濟和社會生活中不可替代的位置；應急救援的主要基礎是全社會總動員等等。

二是要實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。

過去，水上安全管理更多的是憑借規章制度的約束。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當今水運行業的日益專業化，這一傳統管理方式，無疑已不適應時代的要求，應更多地依靠專業化、職業化隊伍來實施有效的監管。

在這個轉變過程中，水上安全管理機構的角色的重新定位是其中的核心，水上安全管理機構不是萬能的，之所以如此，是因為他們的知識是有限的，知識的有限性和專用性決定了水上安全管理機構理性的有限性。因此，水上安全管理機構要學會有所為有所不為，以擺脫其“救火隊”的職能與形象定位。在提高行政效率方面，專家會議制是彌補水上安全管理機構知識缺陷的合理選擇。當然，在舉行專家會議時，參與者的廣泛代表性和會議程序的高度透明性是必不可少的兩大要件。

三是管理客體應由船舶個體為主的“小安全”管理向水運企業的“大安全”管理轉變。

近年來發生的重特大水上交通事故集中在鄉鎮、個體運輸企業占80％以上。因此，水上安全管理方式必須適應經濟市場化和所有制結構的新變化及事故多發的特點，即由過去只注重對大水運經濟主體的管理轉向對各種所有制的經濟主體，尤其是要強化對非公有制中小經濟主體的安全監督管理。

三、科學管理，創新水運企業自我管理制度

水運企業是水運經濟的細胞，是水運先進生產力的載體和經濟增長的主體。水運安全工作的落腳點是企業。企業安全生產管理制度的創新是水運安全管理制度創新的基礎。只要水運企業的安全管理工作做好了，水運安全生產形勢才能有一個根本性的好轉。當前，要逐步實現水運企業經營管理者和船員從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉變，并形成企業安全生產的自我約束和激勵機制。通過強化水運企業的安全管理，提高水運企業安全管理水平，是建立現代水運企業制度的重要內容，也是確保水運企業安全生產，提高企業國際競爭能力的重要措施。

四、結合先進科技，創新管理途徑

當今世界科學技術在生產力和經濟發展中的作用日益突出。要實現水上安全形勢的根本性好轉，必須緊緊依靠科技進步，大力發展安全管理技術，如使用CCTV、AIS等技術，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直接、更有效，從本質上為遏制或減少重特大事故發生提供技術手段，使安全管理轉移到依靠科技進步的軌道上，從而減少傷亡事故的發生。

五、完善法制，創新管理手段

水上安全管理職責的本質就是依據國家安全生產的法律、法規及行政規章對安全生產主體實施監督管理和監察的行政行為。目前，水上安全管理機構必須以安全生產基本法為依據，清理、修改和完善過去各有關部門制定的行政法規、條例，并同時廢除與安全生產基本法不符合和不適應現實生活的現行法律、法規和條例等。

另外，水上安全管理機構應根據新形勢和水上安全生產特點及發展趨勢，研究和制定產業政策與中長期規劃，切實改變安全管理工作只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。水上安全管理工作既要立足當前，更應著眼未來，具有前瞻性，以增強對安全管理工作的預測性和指導性。

再有，應依法強化水上安全管理監察，加大對違法、違規行為的懲戒力度，維護生產正常秩序。在制度創新中，水上安全管理機構的主導作用，就是制定安全方面的游戲規則。游戲規則必須符合社會發展的客觀規律，且社會中任何經濟主體所面臨的規則應該是統一的。如果一方出現嚴重違反安全管理的行為能夠不受制裁或只被輕微處罰，那么嚴守規則的另一方會陷入何等的困境是可想而知的。規則也就會被所有經濟主體視作“空頭紙文”，安全管理秩序必然無從談起。

在水上安全管理制度變遷中，因環境的變化，從事水運業的經濟主體在不改變其行為動機的前提下，必將改變其行為模式，以便更好地與已經改變了的環境因素相適應。因此，在實施創新的變遷時，水上管理機構還必須不斷對新制度進行評價。就轉變后的體制而言，是鼓勵一種生產性努力的行為，還是鼓勵分配性的努力就是評價水上安全管理制度變遷績效的主要標準。

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“自主創新”是我國在特定歷史背景下提出的新概念，路風將“自主創新”界定為一個企業或者一個國家堅持技術學習主導權，并且把發展技術能力作為競爭力或經濟增長動力主要源泉的行為傾向、戰略原則和政策方針，但是他也指出世界上不可能存在“不自主”的創新。[4]事實上，對流通服務業自主創新的研究可以追溯到關于服務業創新的研究上。鑒于國內流通研究領域單純以“自主創新”命名的研究成果非常罕見，我們在研究中將流通服務業及其所包含的四個子行業（零售業、批發業、物流業、餐飲業）創新的研究成果均視為研究對象。

二、研究方法

中國期刊網是我國最大的全文現刊數據庫，是目前世界上最大的連續動態更新的中國期刊全文數據庫，其收錄的核心期刊對行業的研究現狀很據代表性核心期刊目錄。本文通過以下方式對我國流通服務業自主創新的文獻進行檢索，具體包括：（1）在中國學術期刊網絡出版總庫上，搜索篇名中含有“創新”，同時

摘要中含有“流通”、“零售”、“物流”、“批發”、“餐飲”“飯店”、“酒店”、“商業”、“商店”的文章，期刊年限選擇2000-2009年，來源類別選擇核心期刊。（2）剔除其中的書評、新聞、會議等非學術論文，并且剔除文章核心研究內容不是流通服務業創新的以及部分非代表性的期刊（如《特區經濟》等）上的論文。按以上標準，共得到論文樣本330篇。（3）分別按照三個標準對論文樣本進行分類，即按研究主題進行分類、按年份進行分類、按流通服務業中零售、物流、批發和餐飲四個子行業進行分類。根據以上三種分類，本文從三個視角對流通服務業自主創新研究現狀進行了分析（圖1）。

圖1 分析框架圖

三、文獻回顧與分析

(一) 研究主題分析

以研究主題為標準，我們可以把研究樣本劃分為9個研究主題，分布結果顯示研究最多的是綜合創新，即涉及非單一創新維度的研究，共105篇；其次是流通模式創新，共55篇；再次是組織創新（以業態創新最多）企業管理論文，共40篇。

1. 綜合創新。該部分共105篇文章，涉及流通服務業戰略創新、價值創新或體系創新等許多摘要用時間消滅空間。[7]

2. 組織創新。該部分共40篇文章，很多文章在充分分析我國流通組織存在問題的基礎之上，從不同角度提出了流通組織措施的對策。關于我國流通組織的現狀，主要觀點認為我國流通組織規范化、組織化程度較低；管理手段、管理技術和管理水平落后；增長模式仍屬于粗放型；專業化分工協作水平低，各自盲目發展；流通組織間的競爭仍停留在低水平的過度競爭，且競爭不充分和過度競爭并存。[8]孟鐵和張殿波總結了流通產業組織優化的政策選擇，即堅決打破行業壟斷、部門分割和地區封鎖；制定適度市場壁壘政策；流通產業有效競爭政策；制定跨區域集團化的催化政策，以培育一批現代大型流通企業。[9]關于組織創新研究最多的是業態創新，如李飛認為零售業態的構成要素就是零售營銷中產品、服務、價格、店址、環境和溝通6個組合要素，并在此基礎上設計了零售業態創新的路線圖，6個要素中24個細節維度的組合變化就是零售業態創新的具體內容。[10]此外，還有一些研究涉及了農產品流通組織的創新，如馮邦彥和段晉苑提出通過建立專業運銷合作組織改革現行的生豬流通制度的建議。[11]

3. 流通模式創新。該部分共55篇文章，研究內容比較分散，包括生產模式創新、商業模式創新、物流模式創新和渠道模式創新等，表明我國的流通模式在許多方面還存在著急需解決的問題。如于奎和文啟湘分析了批發商業模式存在的問題，并提出批發商業發展模式創新可以通過推進供應鏈管理模式，積極探索電子商務批發交易，向現代物流中心過渡以及發展規模經濟等途徑來實現。[12]

4. 營銷創新。該部分共29篇文章，主要集中在零售和批發上面，大都從企業營銷手段中存在的具體問題入手，探討了如何創新改進營銷方式。很多學者強調零售企業營銷創新是提高企業競爭力的正確選擇。[13]范增認為營銷創新是連鎖超市在激烈的市場環境下，能持續、穩定的發展的必然選擇，營銷方法的創新應包括綠色營銷，情感營銷和導入CIS推廣形象營銷等方面。[14]

5. 技術創新。該部分共24篇文章，主要研究了技術創新對流通服務業的重要性，如何進行技術創新等。如張宏以產品生命周期理論為基礎，提出了改進的A—U模型，流通產業的升級可以是跳躍式的，發展具有可跨越性的，而這都是由又是由技術創新的跳躍性所決定的。發展我國流通產業應從宏觀層面加強技術創新的政策地位，強化對加快發展現代流通產業的政策支持，積極引導第一、第二產業參與流通技術創新，提高流通企業對流通技術的認知和掌握程度，加強現代信息技術物質基礎建設等角度進行改進。[15]

6. 制度創新。這部分有25篇文章，主要從政府企業管理論文，企業以及社會組織等角度探討了如何健全我國流通市場的制度創新。如文啟湘和趙玻指出流通產業天然就是低進入壁壘產業，要防止流通產業過度進入，今后我國必須加快流通產業進入管制制度創新核心期刊目錄。[16]

7. 觀念創新。該部分共18篇文章，如宋則提出要確保流通產業的先導地位， 充分認識流通和流通創新在市場經濟當中的應有地位和作用。[17]黃國雄認為流通是基礎產業，并從流通觀念的創新理論要點出發，對商業的本質、商業城市建設、商業信譽、商業市場、商業利潤、商業文化等方面進行了系統闡述。[18]

8. 服務創新。這部分共18篇文章，主要研究了我國流通業服務中的不足，并提出了適應新時期流通業服務創新的若干措施。如許彩國和柳思維指出零售企業必須不斷提高服務質量，擴大服務范圍，完善服務設施，更新服務內容，通過服務創新才能實現顧客滿意，培養顧客忠誠。[19]

9. 其他。以上的分類方法并不能涵蓋所有流通創新論文，凡是不能歸入以上類別的學術論文歸入該類，合計共16篇學術論文。

(二) 時間序列分析

為了更好了解最近十年國內學者們在流通創新方面的研究，我們對論文樣本進行了時間序列分析，對總的樣本論文以及不同研究主題的論文分別按時間序列進行了統計分析，以便更好的得出學者們研究重點的變化。

圖2 流通創新論文時間分布圖

從圖2可以看出，近十年里，國內學者在流通創新方面的研究成曲折式上升，在2003、2007年達到兩個峰值。2001年末中國入世之后，外資流通企業進軍中國市場的速度加快，此時的本土流通業迫切的需要創新理論支持，在這樣的背景下，流通創新的研究持續增多，所以考慮到學術成果刊登的滯后性，在2003年流通創新達到一個相對峰值是符合實際的，但是這種研究態勢并未持續。直到2004年底零售業全面對外開放以后，本土流通業面臨外資的威脅和壓力驟然增加到一個更高的程度，這使得通過創新提升競爭力的研究成果應需要而增多，同樣考慮到學術成果刊登的滯后性，所以在2006-2007年間才達到另一個更高的峰值。但是隨后流通創新的成果又出現了下滑的跡象，直到2008年金融危機的爆發，在流通服務業受到沖擊的背景下，自主創新的研究成果才又再度受到關注。總之，流通服務業創新的研究論文數量呈現著波動，這表明學者們在該領域的研究還不夠成熟企業管理論文，并未形成持續穩定的增長局面，同時也表明一直致力于該領域的學者有限，更多只是在某一段時間關注流通服務業創新的發展。

（三）流通服務業各子行業的研究文獻分析

以下我們對流通服務業4個子行業即零售、物流、批發、餐飲的研究現狀進行簡要分析。

1. 零售業創新。零售行業的研究論文有79篇，研究的焦點集中在零售業態創新，服務創新，營銷創新等。值得注意的是，在這些研究中大多數都是研究城市零售創新的，論文樣本中僅有5篇是專門研究農村零售創新的，主要研究了農村零售業的業態創新和營銷創新等。如汪旭暉和徐健從農民消費行為偏好視角對農村零售業態創新模式進行了探究，通過探索農民消費行為得出了新型業態創新模式“農村現代綜合商場”，這種業態與城市大型綜合超市有顯著差異，融合了農村現行傳統業態——雜貨店、集貿市場等的優勢，并且摒棄了這些傳統業態在商品品類少、假冒偽劣商品多、環境臟亂差等方面的缺陷，在零售組合要素各個方面具有典型的農村化特征。[20]張蓓從綠色營銷、體驗營銷、定制營銷、整合營銷和關系營銷等新型營銷方式出發，對農產品超市的營銷方式創新提出了若干建議。[21]

2. 物流業創新。物流行業的論文有106篇，研究內容包括物流服務模式創新，供應鏈創新以及技術創新等。張光明認為物流服務創新模式主要包括跟隨競爭創新、顧客需求主導創新、物流技術創新、物流網絡創新、增值物流服務創新等，各種創新模式具有不同的優劣勢及風險，選擇何種模式取決于企業環境條件及諸多因素的考慮。[22]魏際剛提出物流技術創新涉及經營管理和工具、裝備、設施等領域，物流技術與裝備的發展趨勢是先進性，信息化，多樣性與專業性，標準化與模塊化，系統性與可擴展性，智能性與人性化，綠色化與節能化。[23]總體來講，我國物流也起步較晚，無論在技術還是管理創新方面都還與發達國家有顯著差異，關于這幾方面的研究還很不成熟，多數的設計和建議還都停留在紙面上，這需要我們一方面加大物流現代化的研究，同時也要結合國情逐步健全我國的還很不完善的物流系統。

3. 批發業創新。研究批發業的論文有27篇，具體包括了批發商業態模式的創新及批發市場的創新。如李芬儒研究了中國農村批發商業的業態創新問題，指出由于農村批發業存在著批發網點組織化程度低，批發商業功能萎縮，批發成本過高，流通效率低下等問題，所以農村批發商業業態創新方向應該是產、供、銷一體化，批零一體化企業管理論文，產銷地一體化，批發與物流配送一體化，貿工農一體化等核心期刊目錄。[24]譚本艷和趙曉飛提出了我國農產品批發市場的創新策略，即組建批發商群，擴大農產品批發市場的規模；通過創新模式，實現批發市場間的橫向整合；通過打造龍頭，實現批發市場間的縱向整合。[25]

4. 餐飲業創新。檢索到研究餐飲業創新的文章只有23篇，與其他幾個流通子行業相比，餐飲業創新相對較少，這些論文集中在研究餐飲產品創新和技術創新等方面上。如楊銘鐸對餐飲企業產品創新體系進行了設計，認為餐飲企業產品創新系統可分為菜點創新、服務創新、環境創新三個子系統，各個子系統之間存在著一定的內在聯系。[26]于干千從中國餐飲企業“集體創新動力缺失”的現狀及成因出發，分析了不同餐飲企業對自主創新、模仿創新及合作創新三種技術創新模式的選擇。[27]

四、結論

本文在中國學術期刊網絡出版總庫中，對我國2000-2009年流通服務業創新的學術論文進行了檢索，研究發現可歸納為以下方面：（1）通過研究主題內容分析，發現學者們對現代流通服務業發展的研究已積累了不少成果，但總體來說比較分散，而且大多側重于流通業創新的某一方面，對流通服務業自主創新科學內涵的理解不夠深入，研究主要集中在流通組織創新，流通服務方式創新，流通技術創新以及流通制度創新等有限方面。迄今為止還沒有學者用系統的理論統攬流通服務業自主創新的整個全局，并深入探究現代流通服務業自主創新系統的構成及運作規律，這將成為流通服務業創新研究的重點。（2）通過時間序列分析，可以看到學者們在流通服務業創新的研究論文數量呈現一種上升勢態，有越來越多的學者開始關注流通服務業創新問題。但論文數量并不是一種持續上升，而是折線上升，表明在這一領域的研究還缺乏系統性和連續性，對某一方面問題的研究往往集中在某些時間段，如何全面，系統并且有層次的對流通服務業創新進行研究，是亟待解決的問題。（3）通過對4個子行業的研究，發現學者們對流通服務業各子行業的側重點差異很大，零售和物流領域創新的研究比較多，而批發和餐飲則較少。究其原因在于零售作為商流的終端企業管理論文，是最終實現企業利潤的環節，理所應當的受到更多的關注。物流在節約流通成本中的作用日益凸顯，也得到了人們的不斷關注，其創新研究也涉及到各個方面。而作為零售商背后的批發業，則很容易被人們忽視，從商業發展的趨勢看，多種現代流通組織的出現如工廠實行產銷一體化，零售連鎖公司實行批零一體化等搶占了批發業的經營空間，使許多人質疑批發業存在的價值，批發業的創新也未得到人們的足夠重視。至于餐飲業創新的論文最少，主要是因為高等院校對餐飲相關專業的設置起步較晚，從事餐飲研究的學者非常稀少，以及餐飲企業長期漠視創新所致，但是隨著餐飲業對國民經濟的貢獻越來越大，餐飲業自主創新問題將會越來越被關注。此外，需要特別指出的目前零售業創新的研究集聚在城市零售領域，但是隨著城市零售業在城市競爭日益激烈，可以預見未來會有更多的零售商進軍農村市場，而對于農村零售創新的研究將成為一個熱點問題。

參考文獻

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[24]李芬儒.農村批發商業業態的創新與開拓農村市場[J].商業經濟與管理，2004，(1).

篇6

關鍵詞：現代化;發展經濟管理

一、經濟管理現代化的表現

1.經濟管理思想與組織建設實現現代化

要想實現經濟現代化，管理思想首先應該與時俱進，然后組織建設也要跟上步伐。在傳統的經濟管理思想下，企業生產不重視局部問題，不顧及生產環境，而在現代化管理思想下，企業必須改變以往的做法。企業首先應該從整體利益出發，各項經濟活動要符合社會、環境發展的客觀規律;從事管理活動時我們要依據現代化的原則，堅持現代化的方法，制定現代化的整體發展策略。另外，企業的組織建設也要現代化，通過科學工具的使用不斷完善管理組織的建設。

2.經濟管理工具與管理方法實現現代化

經濟活動現代化的科學管理最終目的是提高效益，但同時還必須符合一切經濟發展客觀規律。科學技術不斷進步，企業的經營管理工具和手段也在不斷完善和創新。很多新管理工具的運用使企業的各項工作效率得到極大提高。例如在現代化經濟管理下，互聯網技術、計算機技術、自動化器械等廣泛被使用，企業的經濟管理更加合理，更加準確，更加及時有效，而管理工作的效率也大大提高。因此，在經濟管理現代化過程中，很多內容是相互聯系，相互促進的。在企業的現代化經濟管理中一定要堅持全局發展戰略。

3.經濟管理更為民主化、專業化

不管是社會經濟的發展進步，還是企業的經濟效益提升，企業員工都功不可沒，他們在企業的經濟管理活動中占據重要地位，正是由于他們的積極性和創造性為企業帶來了利益。因此，企業的經濟管理應該以員工為核心，給予他們充分的民主和自由。企業通過民主化的決策可以使員工的工作積極性得到最大發揮。國家的經濟發展也離不開民主化的實施。企業經濟管理現代化的另一重要表現就是管理人員專業化。作為管理人員，對國家法律法規、政治經濟發展規律、經濟管理策略等等都要具備專業的素養，通過制定合理的策略落實到具體的經濟管理活動之中。

二、經濟管理現代化的實施策略

1.從我國國情出發，體現中華民族特色

經濟管理的發展應該從具體情況出發，根據我國實際國情制定發展戰略。經濟管理不管是思想、模式還是方式的發展都要遵循我國社會主義制度。與發達國家相比較，我國社會生產力還存在一定差距，我國的社會制度與西方國家也大不相同，我國東西部經濟發展不平衡。因此，我國的經濟管理應該立足國情，結合各個區域生產力發展水平，始終堅持社會主義制度。如果盲目地照搬西方經濟管理方式未必符合我國經濟發展。因此，經濟管理現代化應該在符合我國國情的基礎上實施管理思想、模式以及手段的合理調整，從而體現出本民族的特色。

2.引進和借鑒西方先進管理理念

改革開放以后，我國經濟發展趨勢迅猛，在發展過程中積累了很多經驗，也逐步開始向全球發展，在世界經濟一體化發展趨勢下，我國經濟發展越來越受到世界經濟的影響。因此，我國需要不斷引進和吸收西方發達國家的先進管理理念。西方發達國家生產力水平較高，經濟管理經驗十分豐富，因此，我國可以立足國情，從實際出發，借鑒他們的先進管理思想和模式，加快現代化的步伐，快速融入世界經濟發展潮流。但是需要注意的是，我們需要去其糟粕取其精華，發展完全符合我國國情的現代化經濟管理理念。

三、經濟管理發展新趨勢

1.經濟管理制度更為人性化

社會的發展離不開人，經濟管理的發展更離不開人發揮主觀能動性。因此，在經濟管理發展的過程中，我們始終要堅持以人為本的理念，充分調動人的積極性與主動性。經濟管理制度的制定必須人性化，符合人類發展客觀規律，這樣才能為經濟管理服務，創造更多的價值。

2.經濟管理方式更加民主化

在經濟管理活動中，制定民主化的決策相當重要，如果決策不夠民主則很難調動員工的積極性和參與性。因此，在從事經濟管理活動的過程中，管理方式一定民主和合理，制定決策的時候充分征得員工意見，發揚民主精神，這樣一來既能凝聚大家的集體智慧又能調動大家的積極性和主動性。

3.扁平化組織結構誕生

在經濟管理中，傳統我們采用的是金字塔式的組織結構，這一種組織結構對人們思維的發展、創造性的發揮、積極性的提升極為不利。在知識經濟迅速發展的今天，金字塔式的組織結構與經濟管理的發展不相適應，由此誕生了扁平化的組織結構。扁平化的組織結構有利于員工主觀能動性的發揮，調動他們的創造性與積極性。同時，這也是一種新的組織管理方式，可以提高經濟管理的有效性。

4.堅持以顧客為導向

傳統的經濟管理堅持以技術與生產者作為重心。但在市場競爭日益激烈的情況下，企業越來越多地堅持以顧客為重心，確定顧客需求然后決定生產數量與規模。企業生產什么、生產的量是多少要根據市場需求而定。因此，在現代化經濟管理下，顧客是企業發展的核心，企業只有堅持以顧客為導向才能最終獲利。

5.借助互聯網進行溝通

經濟發展過程中，企業內部之間的溝通和交流是少不了的，一旦發展生產過程中存在問題就要及時溝通解決?；ヂ摼W的發展為企業內部交流提供了便利，企業員工之間可以通過互聯網進行信息傳遞，經濟管理現代化離不開互聯網的支持，它幫助企業更好地運行。

6.培養良好的團隊合作精神

企業要想獲得更好的發展，良好的團隊合作精神是必要的。團隊合作精神在經濟管理活動中不僅可以帶來更多的價值，還能創造更多的效益。因此，經濟管理活動中企業要加強員工的團隊合作，充分發揮員工各自優勢，凝聚員工的智慧和力量，這樣才能為企業創造更多的價值。對于企業來說，團隊合作精神必不可少，在經濟管理中，它也起到推動作用。

四、結語

隨著知識經濟社會的發展，經濟管理也需要實現現代化，而這并不是一項簡單的工作，需要不斷長期實踐和深化。經濟管理現代化可以借鑒和吸收西方先進管理經驗，但是必須立足國情和實際，根據我國經濟發展特點制定發展策略。經濟管理現代化的新趨勢也要朝著更加人性化、民主化、扁平化、以顧客為導向、借助互聯網并具備良好的團隊合作精神等方向發展.

參考文獻

1、社區參與旅游發展理論的若干經濟學質疑黎潔,趙西萍旅游學刊2001-07-18

2、新結構經濟學重構發展經濟學的框架林毅夫;經濟學(季刊)2010-10-15

發展經濟學管理課程論文范文二：經濟發展經濟管理論文

摘要：目前我國是開放型經濟，施行劃小經濟范圍管理能夠增加內陸成為貿易區的可能性。結束語綜上，首先分析了我國經濟管理的發展過程，介紹了我國經濟管理存在的問題，最后針對分析了劃小經濟管理范圍的實際情況。

關鍵詞：經濟發展;經濟管理

1.我國經濟發展存在的問題下面將從幾個方面分析當前我國經濟發展的問題。

1.1總體水平不高

經過IMF(國際貨幣基金組織)統計，我國2014年的GDP將高達10萬億美元，雖然近年來我國人均國內生產總值一直在增長，但是總體水平不高，我國仍然處于發展中階段，收入處于中低水平。

1.2各地區發展不平衡

國西部、中部的經濟發展長期不如東部、南部沿海城市，反映出我國各地區經濟發展不平衡且情況比較嚴重，數據顯示，經濟水平最低的城市甚至不如經濟水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國區域經濟發展不平衡，這種平衡不僅是鄉鎮和城市之間的，而且是城市和城市、地區和地區之間的。

1.3工業化水平低

雖然在數量上我國工業在經濟中占據的比例已經超出了世界平均水平，但是當前國家工業化程度是從工業化附加增值效率反映出來的，而不僅僅是工業化數量。工業效率提高才能帶動經濟水平提高，人民才有更強大的消費能力，以此帶動諸如服務業等行業的增長。因此我國的工業化水平仍然不高，特別是在計算機、汽車等高科技領域，基本上都是依靠國外知識產權和先進技術，核心技術并不屬于我們。

1.4城市化水平不高

我國的城市人口數量在2012年超過了農村人口，城市化進程日益加快，但是由于城市化不平衡現象，由于城市建設占據了大量耕地，農民不得已進入城市從事薪資很低的艱辛工作，這并不能稱之為城市化，實際上我國的城市化水平并不高。

1.5人民生活壓力大

物價上漲是現在人民需要面對的重要問題，前段時間燃料價格也在上漲，這也說明很多行業、物品價格也會隨之上漲，這給人民帶來了巨大的生活壓力。

1.6自然資源負擔重

我國人口數量急劇增長，人口密度也在不斷加大，但是可用土地是有限的，因此人均耕地面積越來越小。目前我國的淡水資源是每人2160立方米左右，而世界平均水平為每人7000立方米，還有我國的石油已經很難滿足自身需求，大部分石油需要進口。

2.劃小經濟管理范圍的重要性

我國的經濟體系正處于轉型時期，人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右，造成社會發展和國家組織管理結構不相適應，因此必須劃小經濟管理范圍，才能達到管理的目的;隨著市場經濟體制不斷發展和成熟，中西部和中部發展存在較大的差異，這些都制約了國民經濟的發展，需要劃小經濟管理范圍，施行適合區域實際的經濟發展計劃;我國沿海地區的科技水平較為先進，已經開始廣泛應用各種新技術和新產品，而相對的我國中西部由于缺乏先進技術的支持，生產力不及沿海地區，因此劃小經濟管理范圍才能實現經濟協調發展。

3.劃小經濟管理范圍的實際情況

3.1放眼世界，針對實際

要做好劃小經濟范圍管理工作，必須立足實際和本地，放眼世界，必須要充分了解每個地區的人文狀況和地理情況，才能針對當地實際經濟情況采取針對性措施，對自身的缺點和優勢有充分了解，才能抑短揚長。

3.2加強沿海和內陸城市的合作

我國內陸城市經濟水平不及沿海城市，因此內陸城市要在劃小經濟管理范圍的基礎上，首先明確發展目標，和經濟發達的沿海城市開展合作，爭取獲得更多的投資，讓沿海城市帶動內陸城市發展，最終實現區域經濟協調發展。

3.3把握機遇，開拓市場

要充分實施劃小經濟范圍管理工作，應該發揮地區優勢，加強發展地方產業。例如廣西河池有一個小縣城叫天峨縣，水資源豐富，當地居民原先并沒有認識到這一點，產業大都是種植果樹和沙木，經濟水平不高。隨后意識到該縣豐富的水資源，在這里建立了龍灘水電站，這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產業也隨之發展起來，整個地區的經濟水平都得了大幅度提升。

3.4促進經濟穩定健康發展

目前我國是開放型經濟，施行劃小經濟范圍管理能夠增加內陸成為貿易區的可能性。結束語綜上，首先分析了我國經濟管理的發展過程，介紹了我國經濟管理存在的問題，最后針對分析了劃小經濟管理范圍的實際情況。

篇7

關鍵詞：完善;建筑經濟管理;資金建設;有效性

引言

隨著我國經濟的發展，建筑企業也迎來了發展的春天，新時代給其帶來了機遇和挑戰。建筑經濟是我國國民經濟中的重要組成部分，資金建設在建筑經濟中占據著重要的地位，加強和完善建筑經濟管理中的資金建設有效性具有重要的現實意義，它有利于促進建筑企業的穩定發展。但是目前我國的建筑經濟中的資金建設存在著很多的問題，只有采取相應的措施，才能解決這些問題，從而促進建筑行業的健康持續發展，最終促進國民經濟的發展。

1建筑經濟管理中的資金建設發展現狀

1.1提前支付建設資金

建筑工程一般都是浩大的項目，涉及到的方面很多，具有很大的規模，而且所涉及到的建筑施工工期都很長，因此它所涉及到的資金和金額的數量都是很大的，面對巨大的資金問題，給建筑企業帶來了很多困難，特別是在施工之前要提前支付相應的建設資金，這給建筑企業帶來了很大的壓力，在施工的過程中經常出現資金短缺、以及資金不足的狀況，由此可見提高建筑企業管理建設資金的有效性是多么重要，可以直接減輕建筑企業資金壓力。

1.2施工企業募集資金的能力很弱

建筑施工一般都需要很長的工期，因此為了保障建筑施工的順利進行，在建設施工的過程中，建筑企業要不斷注入巨額資金，從而才能給建筑工程的質量提供強有力的保障，但是在實際情況中，很多建筑企業在籌集資金方面的能力都很弱，因此就難免出現施工很多環節之間脫節的現象，并且很難保證建筑工程的按時完工，從而直接影響了建筑投入使用，影響了建筑企業的經濟效益。我國很多的建筑企業由于受到了一些相關經濟政策影的響，所以很難在短時間籌集到所需要的大量的建設資金，在這種情況下更不要說有效地管理建設資金了。

1.3資金管理模式落后

我國很多的建筑企業在實際的經營中都會受到來自內外因素的制約和影響，在新時代背景下，傳統建筑經濟管理的模式已經十分落后了，因此遠遠不能滿足現代建筑企業發展的需要，傳統的模式阻礙了現代建筑企業的發展。管理模式的落后主要就是建筑企業的員工缺乏相應完善的培訓，所以很多的建筑經濟管理人員不具備專業的知識和技能，因此建筑資金管理效率就十分低下，質量也不高，這就直接影響了其經濟效益，更重要的是會阻礙建筑企業的發展，建設資金管理不到位就要造成施工過程中過度浪費、重復建設等情況的發生，這樣就會導致建筑施工效率的嚴重降低，在很大程度上增加了建筑企業的經濟負擔。

2建筑經濟管理中的資金建設有效性策略

2.1建筑施工成本管理和控制

2.1.1建筑施工成本管理

要加強對建筑經濟中的資金建設必須控制和管理建筑成本，建筑施工成本是指在分析施工企業的自身特點之后，然后將其用貨幣的形式表現出來，從而表示出施工過程中所需要、所產生的資金消耗，這些資金消耗就是在這個項目中建筑企業所需要的成本，這些成本主要產生于所使用的施工設備、以及施工的材料、施工人員的薪資等直接費用，當然除了這些還包括其他的一些具有流動性的、定向性的資金，和儲備資金，加強建筑施工成本的管理，其實就是合理控制資金，在最大限度上降低生產成本，使建筑企業可以從中獲取最多的經濟利益，從而達到管理建筑企業資金建設的目的。

2.1.2建筑施工成本控制

不僅要加強對建筑施工的成本的管理，同時還要在管理的基礎上，加強控制，在實際的建筑施工過程中，相關的工作人員要加強對每一個施工環節的工作的檢查、監督，從而在此基礎上全面控制施工中的每一個項目，把握每一個項目中所涉及到的施工成本。此外，為了加強對成本的控制，還需要有相應的管理和控制系統來支撐，因此建筑企業要在施工之前建立健全成本控制系統，以至于在滿足相應的規章制度的條件下，加強對各個施工環節的成本管理和控制。施工中涉及到的方方面面，都有可能給整個建筑工程的質量以及成本產生巨大的影響，為了加強對施工成本的控制，必須加強對施工質量、施工進度、施工成本這四個方面著手，只有注重施工的質量，才可以在一定程度上減少返修、重建的情況，從而直接減少資金不必要的施工費用;而且在施工的過程中要合理地安排施工進度，從而減少資金周轉不靈的現象發生，從另外一種角度節約成本。建筑施工是一個浩大的工程，需要原材料的量是很大的，采購材料所需要的費用也是一筆巨大的金額，因此在購買材料的過程中一定要購買物美價廉的產品，既保證了質量又最大限度地降低了材料的采購成本，這樣可以保證施工的質量，最重要的是能夠有效地避免重建的風險，從根本上降低成本的費用，減少不必要的花費;然后，在施工之前、之中、以及之后，各個部門之間都要加強聯系與協調，還要加強對施工工人的安全管理，提高其成本節約的意識，從而在施工過程中避免不必要的浪費，促進資源的合理配置和充分利用，有效地避免人力、物力的浪費，同時也可以提高建筑施工中的安全質量，避免、減少安全事故的發生。因此，在施工之前以及施工的過程中，要積極地了解和掌握建筑工程的具體經濟管理的狀況，并在此基礎上制訂出一系列的科學成本控制規劃，從而促進建筑企業實現最大化的利潤。

2.2完善資金建設有效性的方法

為了加強建筑企業中建筑經濟的管理，最重要的就是要切實地實地考察實際建筑施工的環境，從而給建筑經濟管理的加強與完善，提供可靠的、精準的依據作為參考，由此可見，提高、完善資金建設的有效性方法具有重要的現實意義和重要作用，必須重視起來。

2.2.1制定合理科學的施工方案

對于施工來說，最重要的就是有一個科學、合理的施工方案，一個科學的方案可以給建筑施工以及建筑經濟管理工作打下堅實的基礎，提供必要的前提條件。眾所周知，建筑施工所涉及的面很廣，在建筑施工的時候，不僅要對建筑施工中的材料設備進行管理，還要對建筑施工中的一切人力資源、以及其它的物資方面進行管理，可見其工程量是非常大的，同時內容也是很復雜的，因此要想做到對施工現場進行有效的管理，就必須依靠科學的、合理的施工方案，只有在這個基礎上，才能促進各個施工部門以及建筑企業之間的聯系與合作，促進各個部門之間、每個施工人員之間的協調合作。因此，在施工之前，要切身地到將要施工的環境中去，進行實地考察，從而在不斷地考察基礎上，制定出符合實際施工環境和需要的，具有科學性、合理性的施工方案，好的施工方案可以有效地對施工進行指導，對每一個施工環節進行合理的、節約的規劃，這樣不僅能夠準確地把握每個施工環節的成本資金要求，還能保證每個環節的施工質量，為了使施工材料的合理與科學，必須組建專門的團隊，同時，切實地到建筑市場，清楚地了解建筑材料設備等物資，通過市場調研，從而制訂出科學合理的建筑施工方案。

2.2.2提高建筑工作人員的成本風險意識

由于建筑施工涉及到的內容比較多，所以在施工的過程中往往會遇到、出現很多的問題，而施工人員是施工中的主體，也是導致問題發生的主要愿意，因此為了完善建筑經濟管理中的資金建設有效性，提高施工人員的整體素質是很重要的，通過培訓與教育，要提高施工人員的成本控制、以及風險管理相關意識，從而促進施工人員充分地認識到成本控制的重要意義，在施工之余，建筑企業要制定培訓計劃，從而定期地對施工人員進行培訓，使其在培訓中真正深入地認識到建筑經濟管理的科學性，從而完善施工資金建設的實效性。

2.3加強建筑施工中成本管理工作

成本管理工作是完善建筑經濟管理中資金管理的重要措施，它關系著整個建筑工程的質量以及建筑企業的發展，是建筑經濟管理中的重要組成部分，因此，在建筑工程施工的過程中，建筑企業必須加強管理建筑施工進度，加強對每一個施工環節的監督與檢查，從而保證每一個環節都按照設計要求以及施工要求來進行完成，保證施工的質量，這樣不僅保證了質量，還會準時竣工，甚至是縮短建筑工期，從而有效地為建筑企業節省建設成本，完善經濟管理，提高建筑企業建筑施工的整體效率。

3結束語

隨著經濟的發展，市場經濟的不斷完善，我國的建筑行業有了突飛猛進地發展，但是在市場經濟條件下建筑企業之間的競爭也越來越激烈，經濟效益越來越低，而且再加上建筑經濟中資金管理不到位，給建筑企業的發展形成了極大的阻礙，建筑資金的有效性管理，關乎建筑企業的發展，因此要完善建筑經濟管理中的資金建設的有效性。為了實現這一目的，在施工之前，必須切實地深入勘查施工的環境，在此基礎上制定出合理的施工方案，保證建筑企業施工的每個環節都符合要求和標準，從而減少不必要的重建等資金的浪費。在施工的過程中，要合理分配資金，促進資金的合理利用，促進資源的合理配置，優化資源配置，提高相關施工企業人員的資金控制意識，從而減少不必要的浪費和損失。還要加強培訓和教育，加強安全性知識的普及，并且要嚴格地要求相關的施工人員按照施工要求來進行施工，務必要保證施工的質量，從而有效地避免施工安全事故的發生，或者是質量不過關的建筑出現。只有加強對施工成本的管理與控制，采取相應的措施，才能真正地完善建筑經濟管理的資金建設的有效性，從而促進建筑企業的經濟效益的提高。

參考文獻

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建筑經濟管理論文范文二：綠色建筑經濟發展問題及對策

摘要：近年來，綠色建筑已經被國家發改委和住建部作為新建建筑的標準加以大力推廣，綠色建筑經濟已成為建筑經濟發展的核心推動力。在分析我國綠色建筑經濟發展中存在的問題的基礎上，給出我國綠色建筑經濟發展的對策，以期為我國綠色建筑經濟的發展提供借鑒。

關鍵詞：綠色建筑;問題;風險;對策分析;政策建議

引言

2013年，國家發改委和住建部了《綠色建筑行動方案》，方案中明確要求到2015年末我國新建建筑達標綠色建筑標準的比例超過20%，新建建筑至少完成10億平方米綠色建筑，這標志著從國家層面對綠色建筑的重視，也預示著綠色建筑經濟將是建筑經濟今后發展的重點。1972年，在聯合國人類環境會議上提出了綠色建筑的概念，該概念主要體現在建筑物的材料、設計要符合節能的標準，在不同的國家綠色建筑也稱環境工程建筑、生態建筑、節能建筑等。我國綠色建筑的起步較晚，但發展較快，學者孫大明將我國綠色建筑的發展劃分為淺綠、深綠和泛綠三個階段，淺綠階段主要是借鑒國外經驗、消化吸收;深綠階段是將綠色建筑具體應用到建筑當中，是時間階段;泛綠階段是綠色建筑的理念已經深入人心，已經是衡量建筑的標準之一，目前我國綠色建筑就處于該階段的初期。

一、我國綠色建筑經濟發展中存在的問題

我國綠色建筑經濟發展主要存在以下三方面問題。

(一)綠色建筑經濟發展的現實背景復雜

我國幅員遼闊，各個地區的建筑條件差異性比較大，在全國很難形成一個統一的綠色建筑的行業標準，國家只能宏觀上指導，微觀上則由各地區先關部門管理，使跨區域合作變得不易。各種先進的技術產品也由于地區的差異導致很難推廣，沒有統一的標準。

(二)綠色建筑的成本高

雖然綠色建筑的理念深入人心，但是很少有人愿為此多付出成本。開發商開發綠色建筑產品需要應用新材料、新技術這都將導致建筑成本的大量增加，同時，綠色建筑的相關部門的認證也是成本增加的來源，多方面原因導致目前綠色建筑產品的成本比普通建筑的成本高出很多，綠色建筑產品成本居高不下，增加了綠色建筑的經濟風險。

(三)政府的相關政策不到位

綠色建筑是應積極推廣的建筑形式，是建筑未來的趨勢，政府相關部分應給予充分重視，制定相關的規章制度，加大政策扶持力度。然而目前政府部門對綠色建筑的意識明顯不足，相關扶持政策大多停留在口頭上，缺乏行動，相關的評價標準和規章制度還不夠完善。

二、我國綠色建筑經濟發展對策分析

我國綠色建筑經濟發展主要方面可以歸納為以下兩方面：一方面，細化、完善綠色建筑項目的管理。綠色建筑的建造涉及到多方面，是一個復雜的項目管理問題，首先，提高綠色意識，轉變施工模式，通過培訓、宣傳教育將綠色建筑的理念深入到每個項目參與方，提高其綠色意識，促進綠色建筑按要求完成;其次，鼓勵使用新材料、新技術，綠色建筑的具體體現就是新的節能技術和節能材料的使用，應加大推廣新材料和新技術的力度，尤其是對綠色建筑的具體建造施工企業的培訓和相關扶持，使其理解新材料和新技術，在施工中能夠合理的使用;最后，鼓勵建筑建造的工業化生產，建筑建造的趨勢是工業化生產，即建筑所需的原材料都有工廠直接生產，到施工現場僅僅完成裝配，這種全新的建筑建造方式給綠色建筑的建造節約了大量時間和成本，為其可持續發展提供了有力保障。另一方面，完善相關政府部門的政策，一是政府的各種關于綠色建筑的規章制度，如綠色建筑的設計標準，監管體制，參與方職責，地方政府職能等等;二是綠色建筑扶持政策的實施，綠色建筑經濟是建筑經濟發展的趨勢，為了避免我國在綠色建筑經濟發展過程中不掉隊，需要政府的宏觀調控，扶植綠色建筑經濟的發展，就像推出工程量清單計價一樣，政府可以強制性推行綠色建筑并提供相應扶植政策，鼓勵企業向綠色建筑發展，從而推動整個行業的發展。

三、結語

我國建筑經濟發展到今天遇到越來越多的挑戰，傳統的高消耗型的建筑經濟遇到了瓶頸，高效節能的綠色建筑將是建筑經濟發展的又一個契機。為此，本文提出了我國綠色建筑經濟存在的現實背景、成本和政策三方面的問題，并給出了細化、完善綠色建筑項目的管理和完善相關政府部門的政策兩方面的建議。

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篇8

行政法調整的對象是行政關系和監督行政關系。以行政法調整對象的范圍為標準,行政法一般分為一般行政法和特殊行政法。一般行政法是對一般行政關系加以調整的法律規范總稱,如行政基本原則、行政組織法、行政程序法?，F在的行政法教科書主要論述的是一般行政法的內容,把它作為行政法學總論的部分;特別行政法是對特別的行政關系加以調整,如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法等,一般把它作為行政法學分論部分。由此而看,行政管理涉及社會生活的各方面,包括政治、經濟、文化、軍事、衛生、外交等。所以說行政法不調整經濟關系是不正確的。并且,隨著我國經濟體制改革的不斷深入,發生在經濟領域的行政管理關系會日益增多,這是一個不容否定的事實。當前,我國正在進行經濟體制改革,我們需要解決的是使用什么樣的行政手段進行經濟管理,經濟行政管理的“度”應是怎樣,我們不能由一種“對經濟全抓全管的政府”的這一極端走向“對經濟完全不管的政府”的另一極端,從而把調整行政管理關系作為主要調整對象,把確認和規范行政權作為主要調整功能的行政法排除在經濟管理之外是不可想象的。

對于有的學者認為行政法調整的是與經濟關系沒有直接聯系的組織經濟關系,也就是行政法所調整的對象不直接具有經濟內容,并以此把經濟法和行政法分開的說法,是值得商榷的。我們需要問的是:什么是“直接的經濟內容”,什么又是“間接的經濟內容”?直接和間接本身就是對一事物或一種社會關系而言的,如果說經濟法調整具有直接的經濟內容的社會關系,而行政法調整具有間接的經濟內容的社會關系,至少說明一點,這些學者看到了行政法也調整具有經濟內容的社會關系。

直接和間接的區別是什么呢?這里所講的“直接”或“間接”主要是從法律調整的手段而言的。隨著現代國家行政法功能的擴展,“秩序國家”向“給付國家”轉型,傳統秩序國家觀念下的命令行政已不適合現代行政法功能的變革趨勢,行政法一貫奉行的單方意志性在現代行政法理論和實踐上都已發生動搖。

(二)調整手段方面

用傳統的觀點看待行政法的調整手段,基本上都將行政手段看作是命令與服從式的,強制性的和單方意志性的。而現實中,民主思想的激蕩,福利國家的出現,使得現代行政法的功能大大突破了傳統的保護國家安全和獨立,維護社會公共秩序以及確保財政收入的消極行政作用,而向積極整備環境、經濟、地域空間等秩序行政方面,以及社會保障、公共義務的供給,資金補助行政等給付行政的方面擴展。行政調整手段由以前的行政主體與相對人之間不平等的地位已向平等協商的方向延伸。在行政法理論與實踐中出現了行政指導、行政合同、行政事實行為等現象。這些非直接權力性的行政手段的出現是現代行政法中合作、協商、民主精神發展的結果,也是現代市場經濟發展過程中對市場經濟調節失靈和政府干預雙重缺陷的一種補救方法,它是傳統意義上行政職權行為無法替代的。這些行政行為引起的法律關系將成為現代行政法調整的主要社會關系內容。同時,這些調整手段也是國家調整各種經濟管理關系時無法回避的手段。如果沒有認識到這一現象,而簡單的認為行政法制調整手段是命令與服從,是直接的行政命令方式,從而把行政法與經濟法簡單的區分開來,這是很幼稚的。

此外,我們還需要考慮一個問題:具備獨特的調整方法是否應是劃分獨立法律部門的一個標準?從法律層面上來講,調整方法只有民事、行政、刑事三種,當代的法律實踐還未催生出其他的調整方法。因此用調整方法來劃分法律部門是不科學的,即便是以此為標準,也不能把經濟法和行政法完全區分開來。

(三)主體方面

對于經濟法主體是否包括立法機關和司法機關的問題,目前學界尚未達成共識。有的學者認為:人為地賦予國家不同于行政管理者的經濟管理者的身份缺乏法律依據,毫無實際意義,且更易造成權力膨脹和權力運作的矛盾。法理學認為:我國法律關系的主體主要包括自然人、集體主體、國家和其他的社會構成。其中,國家機關,包括國家的權力機關、行政機關、審判機關和監察機關等,它們在其職權范圍內活動,能構成為憲法關系、行政法關系、訴訟法關系等多種法律關系的主體……由此可見,認為經濟法的主體包括權力機關、司法機關和行政機關,而行政法的主體只有行政機關是缺少法理學支撐的判斷。同時,我們還需要搞清楚一個問題:行政主體和行政法律關系主體是不同的。行政法律關系主體由行政主體和相對方構成,因此行政主體是行政法律關系主體的一部分。在區分行政法和經濟法主體時,必須在同一層面上進行討論,即對經濟法主體和行政法主體進行區分,而不是經濟法主體與行政主體的區分。如果只進行經濟法主體和行政主體的區分,勢必將縮小行政法主體的范圍。

(四)本質屬性方面

從現代意義行政法的起源來看,它產生于資產階級國家權能劃分之后行政職權獨立的基礎之上。資產階級革命勝利后掌握國家政權的資產階級迫切要求擺脫封建專制勢力的束縛,他們提出“民主”與“法治”的口號,以建立資產階級的民主政治,用法律來控制政府的權力。資本主義行政法便是在這樣的歷史背景下產生的。因為它在當時的目的就是為了控制政府權力的濫用,以充分保護公民權利。資本主義行政法的基礎理論被歸結為“控權論”。

與“控權論”對應的另一種理論是“管理論”?！肮芾碚摗碑a生于社會主義國家,它是在無產階級政權徹底粉碎資本主義國家政治、經濟體制的背景下形成的。因為社會主義國家建立后,國家迫切要解決的問題是鞏固革命成果,恢復國民經濟,建立和維持社會秩序的問題,強調和加強政府的集中管理是理所當然的。在這個時期,人們顯然不會和不可能過多地考慮控制和制約行政權的問題,相反,人們主要關注的是如何運用行政權去進行管理,去高效地實現鞏固政權和建設國家的目標。由此來看,單純的認為行政法即控權之法是不科學的。我們必須用辨證的方法歷史地來看行政法的作用。

隨著各國經濟的發展,“控權論”和“管理論”都不能適應社會政治、經濟、文化等各方面的發展需要。在資本主義國家,當自由資本主義進入壟斷階段,資本主義自身的缺陷暴露無遺,其盲目性、滯后性的經濟問題的出現又引致一系列的社會危害,如高失業率、環境污染等,管得最少的政府已不能符合時代的需要,政府這只“看得見的手”不得不積極干預社會經濟生活以解決日益尖銳的各種社會矛盾,于是是政府的行政權得以擴張。與此同時,由政府主持的經濟立法現象也日益增多,這種立法更加注重社會的整體效益和整體利益。社會主義國家政權鞏固后,各方面發展步入正軌,特別是經濟的復蘇要求政府改變以往全方位管制的作風,要在行政法范圍內加強對行政權力的限制。比如我國改革開放后,經濟由計劃向市場轉型,政治上也加強完善社會主義民義制度。在行政法上體現為一系列控制政府行政權力的法律規范的增加,例如《行政訴訟法》、《國家賠償法》的制定與實施。由此可見“控權論”和“管理論”相互滲透,借鑒對方的合理成分,以使自己的理論得以完善和發展。于是,一種新的行政法理論基礎應運而生并得以實踐,這就是“平衡論”。“平衡論”認為:行政權與公民權既要受到控制,又要受到保障;公民權既要受到保護,又要受到約束;行政權與公民權之間也應相互制約,又要相互平衡。“平衡論”彌補了“控權論”與“管理論”的缺陷,又吸收了兩者的長處。該理論貫徹于行政法的全過程,是行政立法、執法、審判的指針,也是評價行政法的根本標準。目前,“平衡論”為大多行政法學者所贊成,并且在客觀上被各國法律實踐所證實。

二、經濟法和行政法區分的誤區及其關系

(一)經濟法與行政法區分的誤區

為什么經濟法與行政法不能清楚的區分開?這里面的癥結在哪里,作者認為主要有以下幾點:

1.傳統與現實的交叉論證。傳統法理認為法律部門的劃分標準應有獨立的調整對象,并以此為標準建構一個國家的法律體系。隨著社會的發展,市場經濟的建設,經濟立法日益增多,經濟立法理念逐漸得到發展,私法中的平等、自治觀念受到人們的青睞并被公法所吸收(當然也出現了私法公法化的現象)。學者們為論證這些現象的重要性、劃時代性,千方百計要給它們在傳統的法律體系中謀求一席之地。為此,學者們千方百計地論證經濟法的獨立地位,殊不知這已是不同語境下的法律現象。首先是經濟法與民法進行論戰,但隨著《民法通則》的出臺,經濟法學者們不戰而退,縮小自己調整對象的范圍,把它定位于經濟管理關系,這樣又引發了經濟法和行政法的論爭。為了給自己的論證增加法理支持,人們開始對法律調整的對象進行改造,如有學者提出“按社會活動的領域和法律調整的宗旨來劃分法律部門”。那么我們要問:如果提出一種新的標準論證經濟法的獨立性,我們可以說經濟法是獨立的法律部門,但這種獨立的法律部門與行政法的獨立是兩種性質的獨立,在此基礎上論證經濟法與行政法的區分是沒有意義的。

2.對現代行政法了解的缺乏。很多經濟法學者在論證經濟法與行政法的區分時,明顯地表現是對行政法了解的缺乏,當然這也有行政法學者的原因。經濟法學者對行政法理論的了解還是停留在傳統的理論上,隨著經濟的發展,行政法自身也在不斷地進行調整和變化,其中最為明顯的一點就是行政法理論的發展。隨著行政法理論的發展,行政法的調整手段也在發生著變化,已從傳統的以命令、強制為主轉變為間接調整方法的運用。由于我國現代行政法研究較晚,因此行政法學者大多只注重對總論部分的研究和論證,表現在我國現有的行政法教科書中幾乎只涉及到總論部分的闡述,對分論部分的研究極為薄弱,部門行政法學與一般行政法學相比極不發達。的確,部門行政法的研究比較弱,但這與狹義的經濟法的本質屬性無關。

(二)經濟法與行政法的關系

1.狹義的經濟法應屬于經濟行政法。我們看到,現在所說的狹義的經濟法在法律性質上即是經濟行政法。經濟行政法所調整的社會關系是國家行政機關在經濟管理活動中所發生的各種社會關系(即經濟行政管理關系),這種管理關系大多是無償、不等價的經濟關系,并且通過特殊的意識活動如行政命令、指示、調控、計劃、指揮及監督等方式形成,經濟行政管理關系日益注重對被管理者權利的考慮和把握,這反映了行政關系是由兩方面構成的:一是經濟行政機關對相對人經濟活動的管理;二是相對人對經濟行政機關行政權行使的監督,經濟行政法從法律屬性上應是部門行政法,即為行政法的亞部門。但我們不得不承認經濟行政法的研究相對落后,以至有的學者稱:我們可以把經濟法劃歸于行政法范疇,但是行政法學者對這些經濟行政法的理解僅僅是形式化的、限于手段層面的,因為從客觀上說,行政法學者與經濟法學者相比,在對經濟及經濟學的了解方面應該相對欠缺,故而影響其對國家調控經濟活動形成深刻認識,自然也影響經濟立法、執法等活動的效能。筆者并不想否認經濟法學者的貢獻,也不想否認經濟法的作用,我們想說的是經濟法學者不必要把經濟法的研究領域限制在狹義的范圍內,它應有更為廣闊的研究領域。

2.廣義的經濟法應是對整個經濟關系進行綜合調整的法律。我們認為:經濟法規范不可以由任何一個部門法所囊括,而是散見在各個法律部門的規范中,形成了經濟法規范的法域,這才是經濟法的本來面目。經濟法原本沒有必要與民法、行政法進行區別,經濟法應該是一個廣義的概念,它應該從國民經濟整體、系統的高度研究我國的經濟現象,以期待為市場經濟體制的完善進行理論的指導。而這種廣義的經濟法就是我們所說的經濟法學的研究范疇,它包括經濟憲法、經濟民法、經濟刑法、經濟行政法等,認識到這一點對研究經濟法學具有重要的意義。

三、結束語

明確經濟法地位的確立不一定非要求證它是一個獨立的法律部門對于經濟法的研究具有極其重要的意義。法律部門的劃分是對現行法律規范的概括,是屬于理論范疇的主觀意識,法律的創制和實用從來都是對現實中利益的沖突而為之。因此,法律部門的劃分不應成為各家的“圈地運動”,況且隨著社會的發展,經濟現象日益復雜。我們需要對經濟現象進行總體、綜合的考慮,由此可見,經濟法學的任務是極為重要的。

在當今的學術界,對于經濟法學科的獨立性問題,已經形成了共識,但是這種學科獨立性的確立工作還遠未完成,這寄希望于經濟法的基本理論方面取得突破性的進展。在這種學科的建設時,我們一定不要囿于傳統的部門法的理論構架,而應按照經濟法自身的特點來進行理論的建設,否則對經濟法的理論研究就如同走沼澤地,越陷越深。此外,對經濟法學的研究應綜合運用法學、經濟學、社會學以及哲學等各學科的研究方法,關注時代的要求,回答時代的課題,為市場經濟建設立章建制,促進經濟法立法的修改、完善,從而推動經濟法的實施,以完成經濟法學的學科使命。

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篇9

一、排污收費制度概述

排污收費，又稱為征收排污費，是根據環境保護相關的法律、法規，對直接向環境排放污染物的污染者，應當按照環境保護部門依法核定的污染物排放的種類和數量，向法律授權的行政主管部門繳納一定費用的行為規范。①排污收費是一項重要環境保護制度，要求污染者承擔環境污染對社會損害的經濟責任，使得外部不經濟性內部化，促進污染者積極治理環境污染，最終達到保護生態環境的目的。我國排污收費的征收主要有:污水、海洋石油勘探開發超標、廢氣、危險廢物和噪聲超標排污費五項。排污費由負責污染物排放核定工作的環保部門征收，根據排污費征收標準和污染者排放的污染物的種類與數量，環保部門確定排污者應當繳納的排污費數額并向排污者送達排污費繳納通知單。所有收繳的排污費，都必須納入財政預算，列入環境保護專項資金進行管理，主要用于:重點污染源防治，區域性污染防治，污染防治新技術、新工藝的開發、示范、應用，國務院規定的其他污染防治項目。

二、對我國排污收費制度的經濟學分析

20世紀初，英國經濟學家庇古從福利經濟學的角度，系統地對外部性問題進行了研究，提出外部性實質是私人收益率與社會收益率的差額問題，這種外部性分為正外部性和負外部性。外部性是指某個經濟主體決策行為產生的結果，沒有全部被該經濟主體承擔。如果行為產生的收益全部或部分被他人占有，則產生的外部性是正外部性;反之，行為所產生的成本全部或部分被他人承擔，這時產生的外部性是負外部性?？朔獠坎唤洕缘幕就緩绞鞘关撏獠啃詢炔炕赐ㄟ^確立一定的制度使經濟主體決策行為的成本和收益之間重新具有一致性，排污收費是實現外部不經濟性內部化，治理環境污染的一項重要制度。例如，我國現在嚴重的霧霾，主要是由二氧化硫、氮氧化合物和可吸入顆粒物組成，是一種典型的大氣污染。產生霧霾的一個重要原因是大氣資源的使用費未加入到污染者的生產成本中，污染者出于生產效益與利潤的考慮，無約束的開發、利用，不僅浪費了大氣資源，而且嚴重地破壞了大氣環境，沒有排污者會主動限制自己使用大氣資源或改善大氣資源狀態。經濟主體都把利潤作為自己的追求，每個排污者都肆無忌憚的往大氣中排放污染物，由于外部成本順利轉嫁到社會，排污者便會喪失保護環境、減少排污、治理污染的自我約束，造成嚴重的環境污染。由此可以看出，利用環境資源從事經濟活動，所產生的污染具有典型的外在性，即外部性，并且屬于負外部性。環境污染者應當承擔造成這種外部不經濟性的經濟責任，即外部不經濟性的內部化過程。環境污染者要么建立治污設備、及時治理污染，要么繳納排污費繼續排污。還是拿霧霾來說，污染者建立治理大氣污染設備的費用和繳納的大氣排污費都會核算到生產成本中，出于對生產效益與利潤的追求，污染者會對建立大氣污染治理設備所需要的費用和繳納的排污費做一個對比，如果建立治污設備的費用高于排污費時，就會選擇繳納排污費繼續排污;反之，需要繳納的排污費高于建立治污設備的費用，就會選擇建立治污設備，治理污染。

三、對我國排污收費制度的評析

從以上對排污收費制度的探究，筆者認為從經濟學的角度制定出來的排污收費制度，作為市場經濟體制下一條成功的環境管理經驗，激勵了我們對生態環的保護。排污收費制度是典型的外部性內部化的法律制度，使污染這種外部不經濟性內部化，無疑會促使企業建立治污設備，并積極投入使用到生產過程中，最終達到改善環境的目的。排污收費制度不僅體現了我國環境法受益者負擔的基本原則，而且是經濟學和法律相結合的成功典范，發揮了法律這只看不見的手的強制作用。雖然，排污收費制度的確立對我國的環境保護帶來了一定的效益，但是我們也得看到其本身存在的一些缺陷，主要存在收費標準的制定復雜、難度大，收費標準明顯偏低，信息不真實性，排污費據實收繳難度大等問題。

四、結論

綜上所述，確立排污費制度，對我們的生態保護具有積極作用，也是符合科學發展觀要求的。我們在看到排污收費制度帶來的效益的同時，還應該看到排污收費制度本身也存在的一些缺陷和實施過程中的難度。這些問題的出現，勢必要求我們要繼續完善排污收費制度，制定出科學、合理的收費標準，加大懲治污染的力度，真正地做到開發者養護，污染者治理，使我國的自然資源得到合理地使用。

制度經濟學畢業論文范文二：現代企業制度經濟管理論文

1現代企業經濟管理中存在的問題

①現代企業經濟管理缺乏明確的職責

縱觀現代企業經濟管理工作，企業雖然引進了不少優秀的管理人才，但是，由于各部門之間存在一定的隔閡，難以實現很好的溝通與合作，導致出現管理問題時各個部門相互推諉責任，其根本原因就在于管理職責的不明確，并且在企業內部企業經營者更多的是將管理重點放在生產經營環節中，而對經濟管理工作則忽視，相關管理制度的制定與實施大多形同虛設，各崗位也沒有制定明確的責任制，這樣不但影響了經濟管理部門的工作效率和質量，也抑制了部分積極上進人員的工作熱情和積極性，最終導致現代企業的經濟管理部門出現管理混亂現象。

②現代企業經濟管理組織結構松散

當前現代企業經濟管理組織結構松散，主要體現在以下幾個方面：一是，企業經濟管理組織結構單一。在企業規模較小的時候，直線式管理方式可以有效地執行相關管理命令，提高生產效率，但是隨著企業規模的不斷擴大，這種管理組織結構對于企業來說是弊大于利的，很容易造成人浮于事、機構重疊的問題;二是，經濟管理組織結構中領導層次的缺失。這種現象的出現很大程度上是由于企業經營者一把抓造成的，但什么事情都由經營者管理注定會導致管理上的漏洞，而這種漏洞無疑會對企業的發展造成不好影響;三是，企業各部門之間的隔閡比較大，這種隔閡會嚴重影響到企業內部的交流合作，造成矛盾的增加，進而影響企業自身價值的實現，自身利益的提高。

③現代企業經濟管理制度不健全

現代企業管理制度的不健全在一定程度上影響現代企業經濟管理的開展。就目前而言，很多企業至今仍舊在使用傳統的管理制度，而這種管理制度毫無疑問已經無法滿足現代社會經濟發展和市場的需要了。沒有一個完善的經濟管理制度就無法保證企業內部分工明確，進而影響到企業的資源利用率不高，生產效率不高，導致企業在市場競爭中處于劣勢地位，不利于企業的長期發展。

2解決現代企業經濟管理問題的方法

①實現經濟管理理念的更新

管理理念是實現現代企業經濟管理的思想基礎，也是引導具體管理工作的指導思想。因此，在現代企業經濟管理工作中管理層管理理念的更新是十分重要的。要盡快的轉變傳統守舊的管理理念，樹立最新的現代企業經濟管理理念，在企業內部廣泛的宣傳經濟管理的重要性，同時，積極引入危機管理意識和戰略意識，也有利于企業在經濟管理方針和目標的制定中形成科學的管理觀念和全局觀念。

②構建現代企業的經濟管理制度

現代企業作為社會主要市場經濟的重要組成部分，在經濟管理制度的創新過程中，不但要解決企業內部現有制度問題，更要為企業的發展和生產注入新的活力，為社會主義市場經濟建設更好的服務。因此，構建現代企業的經濟管理制度，必須堅持全面分析、綜合考慮的原則，結合企業生產經營的實際情況，在原有的經濟管理制度基礎之上，對其進行一定的調整，使其更能夠適應企業發展的需求。

③優化現代企業經濟管理體系

經濟管理體系是企業經營的組織基礎，在社會主義市場經濟新形勢下，企業經濟管理工作開展必須依靠經濟管理體系，例如，當領導確定企業的發展模式和方向之后，接下來就要依靠經濟管理體系通過各部門的具體實施來進行經濟活動，實現企業的發展目標。由此可見，構建經濟管理體系的重要性，而對于現代企業經濟管理體系進行優化時，應該具有一種超前的意識和長遠目光，充分考慮企業自身的優勢和劣勢，結合企業經濟管理體系存在諸多特點的同時，采用分解評審和分層次優化的方法，然后將各個方面評審的結果進行綜合，以辯證的手段使經濟管理體系得到系統性優化。

④調整現代企業經濟管理方式

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一、我國會計理論界對會計本質的三種認識

本質是決定一事物區別于另一事物的根本屬性。會計本質是由會計的內在矛盾所決定的，是會計這一事物比較深刻的一貫的和穩定的方面，它從整體上規定會計的性能和發展方向。會計本質也是確定和解釋其他會計概念的依據，會計研究首先應解決會計本質問題。這一觀點從20世紀50年代就開始風靡我國，并在會計研究實踐中得到廣泛應用。目前存在于我國會計理論界的對會計本質的三種認識即“會計信息系統論”、“會計管理活動論”和“會計控制論”，這是對其進行長期研究的邏輯起點。人們對會計本質和內涵的探討一直沒有停止過，迄今為止仍是三派鼎立，沒有能夠達成一致。隨著知識經濟的到來和網絡技術的日新月異，會計信息使用者對信息需求的多樣化以及人們價值意識的轉變，都迫切要求我們對會計本質重新加以思考。

(一)會計信息系統論

余緒纓教授自20世紀80年代從國外引進并主張會計是一個信息系統，他認為：“根據當前的現實及其今后的發展，應把會計看作是一個信息系統，它主要通過客觀而真實的信息，為管理提供咨詢服務”(金緒纓，1980，1982)。此后，這種觀點得到了葛家澍教授等人的支持。他們給會計所下的定義是：“旨在提高企業和各單位活動的經濟效益，加強經濟管理而建立的一個以提供財務信息為主的經濟信息系統”(葛家澍等，1983)。

(二)會計管理活動論

“管理活動論”這一觀點是我國學者首創的提法，由楊紀琬教授利閻達五教授率先提出。1980年，在中國會計學會成立大會上。兩位教授合作發表了題為“開展我國會計理論研究的幾點意見——兼論會計學的科學屬性”的論文，首先提出了“會計的本質是一種管理活動”的觀點，并認為：會計管理在微觀經濟中是企業管理的重要組成部分，是一種重要的價值管理；在宏觀經濟中是國民經濟的重要組成部分。在社會主義條件下。企業的價值運動就是個別資金的運用，會計管理是對這種運動進行管理的一種重要形式。

(三)控制活動論

“控制活動論”是20世紀90年代初為調和上述兩派的論戰而出現的一個新興學派，其代表人物是楊時展和郭道揚兩位教授。楊時展教授的會計控制論側重于會計微觀領域，其建立的基礎是受托責任觀，并在此基礎上提出了會計控制論。他認為：自古以來，會計最根本的目的就在于反映、控制經濟活動，離開現代會計這一控制系統的運行，要提高經濟效益是根本不可能的。郭道揚教授的會計控制論側重于宏觀會計領域，他從會計史學視角出發，縱觀世界經濟發展的歷史與現狀，提出了現代會計的全面控制觀點。他認為：會計是人類為實現對社會經濟的控制所進行的一項基本活動，因而現代會計的本質是一個全面控制系統，必須把過去、現在與未來結合在一起；必須把事前、事中、事后的控制結合在一起。尤其到了現代社會，會計更是現代經濟控制工程中的重要組成部分，是信息社會中通過對包括財務信息在內的經濟信息的優化與利用，以期對即定目標的控制和最終目標的實現。將會計界定為一種控制活動，優勢在于：從外延和內涵兩方面揭示了會計的本質，闡明了現代會計是一個控制系統。并且將受托責任與會計控制系統相結合，同時明確了受托責任與決策的關系。二、知識經濟下對會計本質三種觀點的辨析

(一)按照會計信息系統論的觀點，會計活動確實是生產制造信息的行為，但知識經濟環境下這種信息的內涵卻在不斷地擴大

具體表現為：1、知識經濟下，信息的使用者不僅要了解財務信息，還要了解企業的背景信息和前瞻性信息。另外，非財務信息的地位越來越重要，如企業的核心技術、管理團隊的背景、產品的市場占有率、產業的競爭形式等，這些信息單純依靠財務信息是不能充分反映出來的，而這些信息往往只是信息使用者進行決策時考慮的重要因素。2、在知識經濟環境下誕生的新的信息記錄、采集、聚合、分析、整理、傳輸、公示技術等均產生了質的飛躍，現在的網絡技術、通訊技術、數據庫技術使海量的信息能夠得到處理，并且能夠即時為使用者所取得。大大提高了信息的質量和時效性。3、知識經濟下單純認為會計是確認、計量和傳遞經濟信息的過程的看法只體現了會計的反映職能，忽略了監督、預測和分析等控制職能。因為財務人員每天要依靠自己的職業判斷去分析確認各種資產，選擇不同資產的計量屬性等等，這種判斷性決策本身就是一種管理活動。

(二)會計被界定為一種管理活動

會計是管理經濟的一種工具，這是對會計本質認識上的一次質的飛躍，它強調了會計具有反映和監督的雙重職能，是我國進行會計改革以來。體現在會計基本理論問題研究中的一個歷史性的進步。在知識經濟下。擴大了企業管理的范圍。也深化了管理的內涵。企業信息化程度的提高更加豐富了管理的手段。所以。原有的會計本質的認識有點模糊，范圍過大，無法區分會計管理和其他管理的界限。因為會計管理畢竟不同于企業的人力資源管理、戰略管理、生產管理、知識管理等等，會計管理也非財務管理，所以該概念應該予以深化、細化。

(三)會計被界定為一項控制活動

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質量是建筑工程的生命，是建筑企業賴以生存的根本保證。監理工作作為建筑工程質量監督的重要保證，其對建筑工程的正常建設與使用、建筑企業的生存與發展有著重要的現實意義。同時，我國改革開放進程的深化促進了我國建筑市場的發展，而國家對建筑工程項目投入力度也在不斷地加大，這些都使得當前我國的建筑行業正迎來一個發展的高峰期。但是，其在給建筑企業帶來發展機遇的同時，也給建筑工程的監理工作帶來了挑戰。建筑行業在發展的同時，其仍存在著許多建筑工程監理問題，并對建筑工程的建設質量、使用功能以及企業的投資效果等等都帶來了一定的負面影響。因此，本文就我國建筑工程監理工作的作用進行分析，探討當前我國建筑行業監理工作中存在的問題，從而提出切實可行的控制措施，以提高建筑工程的建設質量，實現建筑企業的最佳投資效果。

1 建筑工程監理發展及作用

我國建筑工程監理發展主要分為三個時期，分別為引入時期、推廣時期、競爭時期。在引入時期，國家開始針對國民經濟發展狀況，將國民經濟轉向為市場經濟，逐漸開始將建筑工程監理運用到建設過程中。在本階段建筑工程監理主要是在外國工程監理人員的監督指導下完成，開展實施監理工作。推廣時期主要是在建筑行業大幅興起的時期，在該時期，國家開始對建筑工程監理內容進行強調，對建筑工程監理條例、工程技術等進行綜合管理，逐漸實現了人員的專業化發展和技術的綜合性格拓展。在競爭階段，建筑工程監理的主導地位已經開始突出并且被大部分人認同，已經成為建筑工程中的重要內容。當前建筑工程監理的作用主要表現在以下幾方面：

第一，建筑工程監理與建筑工程質量息息相關。建筑工程質量在施工的過程中很容易受到外界因素的影響，導致建筑應用效果大幅降低。監理人員的行為直接決定著工程使用價值及工程功能價值，直接或間接影響著工程效果。建筑工程監理可以從不同方面控制建筑施工內容，對建筑管理方案進行設定，增強了施工管理的規范性、可靠性。建筑工程監理從本質上明確了各方的責任分配，完成了對責任體系的構建，形成了合理、統一、完善的施工管理體系及管理條例，在很大程度上提高了建筑工程施工水平。

第二，建筑工程監理影響影響施工進度。建筑工程監理不僅能夠從時間上控制建筑工程管理效果，還可以從工程設計、招標、施工、竣工等各個階段對工程施工進度進行強化。建筑工程監理在一定程度上對施工進度、施工連續性、施工全面性等進行分析，實現了施工進度的全面控制。在建筑工程初步階段，建筑工程監理可以明確建筑施工任務，對工程進度目標及工程進度狀況進行設置，提高了施工的目的效果。施工過程中，建筑工程監理實現了對任務進度目標的控制，增強了總進度管理及網絡圖審核質量，提升了進度控制水平。

第三，建筑工程監理對安全的影響。安全作為當前建筑施工中的前提，已經逐漸成為人們關注的焦點。隨著人們生活水平和生活環境質量的不斷提升，人們對建筑施工的過程中的安全質量要求逐漸上升。建筑工程監理能夠在一定程度上保證人員的施工安全，為建筑施工人員創造良好的施工環境，提高施工人員施工質量和效果。除此之外，建筑工程監理還能夠保證建筑質量的水平，提高建筑安全性和舒適度。

2 建筑工程監理控制措施

我國的建筑工程監理起步較晚，發展速度較快，已經開始在建筑工程施工中廣泛應用。在實際操作的過程中存在諸多問題，例如監理工程控制效果較差、監理人員責任意識不強烈、施工進度管理不規范等。這些問題在很大程度上制約了建筑工程的發展，加強對建筑工程監理的控制力度已經刻不容緩。

2.1 加強施工進度控制力度。作為建筑施工的關鍵因素，建筑施工進度是建筑項目能否順利完成的重點。通過對建筑工程施工進度的控制可以從本質上完成對工程建設的控制，提高建筑工程建設及建筑工程經濟效益的一致性，對我國建筑工程發展具有非常好的促進作用。在對施工進度控制效果進行強化的過程中，監理人員要實現：（1）及時掌握工程進度狀況。監理人員要對工程進度實時狀況及時進行了解，將施工計劃目標及施工進度落實效果對比，初步評估建筑工程施工效果；（2）要對建筑工程進度控制過程進行強化。監理人員要綜合分析建筑工程施工概況、建筑工程執行計劃、建筑工程規定時間等指標，依照上述指標內容合理調整建筑工程計劃，增強建筑工程計劃的可靠性、可實施性，確保工程計劃符合建筑工程要求及工程項目總進度。

2.2 突出建筑工程中的質量監理。在進行建筑工程監理的過程中，監理人員首先要明確自身的監理目標、監理內容、監理評價指標等，要全面提升自身的監理素質，從本質上提高建筑工程監理效果。監理人員要在進行現場監理的過程中盡忠職守、盡職盡責，嚴格依照監理人員監理基本原則，落實建筑工程質量監理初步方案。其次，要對質量監理內容進行劃分，對質量監理過程中可能出現的問題、質量監理影響因素、質量監理手段、質量監理不確定方面等進行全面分析和掌握，改善監理質量。在該過程中，監理人員要強化現場巡視檢查，合理運用巡視檢查器材，做好工程監理巡檢。

2.3 落實建筑工程全過程監理。建筑工程監理是一項連續性、系統性的工程任務，需要貫徹落實到建筑工程施工的全過程，這樣才能真正達到建筑工程管理及控制要求。在對建筑工程全過程進行控制的過程中，監理單位要嚴格遵循公正客觀原則，對建筑施工中的各個環節、各個層次、各個工序實施建筑工程監理。要對施工過程中存在的不合理問題及時進行糾正和解決，降低可能出現的建筑工程違章施工狀況，保證施工規范化。與此同時，監理單位還要對監理過程中的施工原料進行控制。作為建筑工程的基礎，建筑材料質量及應用效果直接關系到建筑工程的安全性、可靠性。因此，監理單位要從原料采購、運輸、入庫、保管、領用等各個環節、各個方面對建筑材料進行監理，保證原材料完全符合建筑工程要求，降低可能出現的建筑工程質量問題。

2.4 加強監理人員技能素質培訓。在進行建筑工程監理的過程中，監理人員的行為、素質等在很大程度上影響著建筑工程質量，已經成為監理工作中的要素。監理單位要依照建筑工程監理要求，全面落實建筑工程監理人員的培訓工作，提高建理人員監理技術水平。單位要對監理人員進行嚴格的技術培訓，對人員的監理工作學習效果進行考核。當考核成績達到監理工作要求后才可以頒發監理資格證，進行帶證上崗。除此之外，監理單位還要對監理人員的監理素質進行強化。單位要定期對監理人員進行教育，對人員的業務素質、業務意識、責任意識等進行強化，提高人員的道德水平和思想意識水平，大大減低監理工作中可能出現的睜一只眼閉一只眼現象。要對監理中存在的監理人員問題進行整頓，強化人員風紀管理、責任管理，對存在的監理不良現象要依法嚴懲。

結語 在我國的建筑行業中，建筑工程的監理工作是確保工程質量、實現企業投資效果的重要保障。但是，當前我國建筑行業監理工作中仍存在著許多問題，比如說，監理體系不完善、安全監理不到位等，對建筑工程的建設質量、企業經濟效益的獲取以及施工人員的安全保障等都有著一定的消極影響。所以，我們要對監理工作的作用進行充分、全面的理解，并針對這些問題提出有效的控制措施，制定有效的解決方案與辦法，切實保證我國工程監理工作的有效開展，從而使得工程的建設質量、施工人員的人身安全等有所保障，實現企業的投資效果。

參考文獻：

[1] 黃春華.當前工程監理工作中存在的若干問題及對策思考[J].經濟管理論壇.2005.

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一、我國會計理論界對會計本質的三種認識

本質是決定一事物區別于另一事物的根本屬性。會計本質是由會計的內在矛盾所決定的，是會計這一事物比較深刻的一貫的和穩定的方面，它從整體上規定會計的性能和發展方向。會計本質也是確定和解釋其他會計概念的依據，會計研究首先應解決會計本質問題。這一觀點從20世紀50年代就開始風靡我國，并在會計研究實踐中得到廣泛應用。目前存在于我國會計理論界的對會計本質的三種認識即“會計信息系統論”、“會計管理活動論”和“會計控制論”，這是對其進行長期研究的邏輯起點。人們對會計本質和內涵的探討一直沒有停止過，迄今為止仍是三派鼎立，沒有能夠達成一致。隨著知識經濟的到來和網絡技術的日新月異，會計信息使用者對信息需求的多樣化以及人們價值意識的轉變，都迫切要求我們對會計本質重新加以思考。

(一)會計信息系統論

余緒纓教授自20世紀80年代從國外引進并主張會計是一個信息系統，他認為：“根據當前的現實及其今后的發展，應把會計看作是一個信息系統，它主要通過客觀而真實的信息，為管理提供咨詢服務”(金緒纓，1980，1982)。此后，這種觀點得到了葛家澍教授等人的支持。他們給會計所下的定義是：“旨在提高企業和各單位活動的經濟效益，加強經濟管理而建立的一個以提供財務信息為主的經濟信息系統”(葛家澍等，1983)。

(二)會計管理活動論

“管理活動論”這一觀點是我國學者首創的提法，由楊紀琬教授利閻達五教授率先提出。1980年，在中國會計學會成立大會上。兩位教授合作發表了題為“開展我國會計理論研究的幾點意見——兼論會計學的科學屬性”的論文，首先提出了“會計的本質是一種管理活動”的觀點，并認為：會計管理在微觀經濟中是企業管理的重要組成部分，是一種重要的價值管理；在宏觀經濟中是國民經濟的重要組成部分。在社會主義條件下。企業的價值運動就是個別資金的運用，會計管理是對這種運動進行管理的一種重要形式。

(三)控制活動論

“控制活動論”是20世紀90年代初為調和上述兩派的論戰而出現的一個新興學派，其代表人物是楊時展和郭道揚兩位教授。楊時展教授的會計控制論側重于會計微觀領域，其建立的基礎是受托責任觀，并在此基礎上提出了會計控制論。他認為：自古以來，會計最根本的目的就在于反映、控制經濟活動，離開現代會計這一控制系統的運行，要提高經濟效益是根本不可能的。郭道揚教授的會計控制論側重于宏觀會計領域，他從會計史學視角出發，縱觀世界經濟發展的歷史與現狀，提出了現代會計的全面控制觀點。他認為：會計是人類為實現對社會經濟的控制所進行的一項基本活動，因而現代會計的本質是一個全面控制系統，必須把過去、現在與未來結合在一起；必須把事前、事中、事后的控制結合在一起。尤其到了現代社會，會計更是現代經濟控制工程中的重要組成部分，是信息社會中通過對包括財務信息在內的經濟信息的優化與利用，以期對即定目標的控制和最終目標的實現。將會計界定為一種控制活動，優勢在于：從外延和內涵兩方面揭示了會計的本質，闡明了現代會計是一個控制系統。并且將受托責任與會計控制系統相結合，同時明確了受托責任與決策的關系。　二、知識經濟下對會計本質三種觀點的辨析

(一)按照會計信息系統論的觀點，會計活動確實是生產制造信息的行為，但知識經濟環境下這種信息的內涵卻在不斷地擴大

具體表現為：1、知識經濟下，信息的使用者不僅要了解財務信息，還要了解企業的背景信息和前瞻性信息。另外，非財務信息的地位越來越重要，如企業的核心技術、管理團隊的背景、產品的市場占有率、產業的競爭形式等，這些信息單純依靠財務信息是不能充分反映出來的，而這些信息往往只是信息使用者進行決策時考慮的重要因素。2、在知識經濟環境下誕生的新的信息記錄、采集、聚合、分析、整理、傳輸、公示技術等均產生了質的飛躍，現在的網絡技術、通訊技術、數據庫技術使海量的信息能夠得到處理，并且能夠即時為使用者所取得。大大提高了信息的質量和時效性。3、知識經濟下單純認為會計是確認、計量和傳遞經濟信息的過程的看法只體現了會計的反映職能，忽略了監督、預測和分析等控制職能。因為財務人員每天要依靠自己的職業判斷去分析確認各種資產，選擇不同資產的計量屬性等等，這種判斷性決策本身就是一種管理活動。

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【關鍵詞】民營經濟；行政障礙；發展保障

當前，民營經濟已成為衡量一個地區經濟發展狀況的重要尺度，民營經濟也已進入到深入發展階段，在宏觀經濟環境發生變化的情況下，民營經濟面臨著諸多行政障礙問題，如果這些矛盾和問題能夠得到妥善的解決，將對各地區的經濟發展和社會進步起到極大的促進作用。

一、民營經濟發展中存在的行政障礙問題

（一）政府管理職能不完善，有關政府部門缺乏協調和配合，管理混亂、失調、低效，政府對企業的工作難以形成合力

從目前的現狀看：政府各職能部門大多忙于事務性工作，對民營企業的日常業務指導工作不足，在資金融通、解決場地、水電路提供、市場開發、人員培訓、信息服務、稅費征收等創造良好發展環境和條件方面缺乏支持，在企業經營項目選擇、產業方向發展、消費分配、依法經營等方面缺乏引導，在規范經營行為等方面缺乏事前監督，事后處罰也大多嚴于國有企業，部門制約、部門限制現象嚴重，政府所應具有的宏觀調控功能即規劃、領導、組織、引導、協調、督促、規范、服務、保障等方面的作用沒有得到充分發揮。

（二）由于重視程度的差異，存在一定的政策缺陷，政策環境不公平的

各地區長期存在“重公輕私”、“重大輕小”現象，由于重視程度的差異，占多數的民營中小企業面臨著不公平的政策環境，這其中既有存在于不同所有制之間，也有存在于同一所有制內部由于性質或規模大小不同所帶來的不公平政策環境。其中，較為突出的政策缺陷有：稅費政策上針對性差、隨意性強、標準高；貸款（金融）政策上始終游離于融資計劃之外，獲取成本也要高于國有企業；用地用房政策上尚未將其列入城鄉建設總體規劃之中，實行合理的土地有償使用制度；產業指導、技術指導政策上存在明顯欠缺，政策的導向與調整作用不甚明顯；在法律保護政策上也較為缺乏，與現實也有一定程度的脫節。

3．法律、法規不健全、不完善、針對性差，不適應當前民營經濟發展形勢。

改革開放以來，對于民營經濟方面也制定了一些法律，這些立法為民營企業的廣泛建立和發展提供了一定的法律保障，但是民營企業立法遠不完善，主要表現在：現行諸多法規大多法律效力較低且不系統，各種經濟成分企業法律地位和權利上的規定不平衡，有些法律、法規現實操作性差，不少企業在生產經營中遇到麻煩，缺少相應的法律保護；此外，地方性法律、法規也較匱乏。

二、民營經濟發展中所存行政障礙問題的成因剖析

（一）行政軟件上的原因（行政觀念、行政道德、行政心理等行政因素）

1．對民營經濟發展認識不一，思想保守、觀念陳舊、認識滯后，導致行動遲緩。目前，仍有一部分行政部門、行政人員用過去的一些舊的思維方式和思想觀念來看待民營經濟，成為束縛民營經濟快速發展的關鍵因素。雖然各級政府對發展民營經濟的重要作用已有所感知，但思想解放還不到位，認識還不夠深刻，還缺乏從戰略高度對于發展民營經濟重要性的認識，這種長期的錯誤思想影響，使不少部門和人員對民營經濟有偏見，這也導致他們在實際工作中缺乏發展意識，更缺乏相應的公平待遇意識。

2．政府部門利益驅動導致其行為普遍商業化，即重收費、輕管理、輕服務。由于政府機構、職能改革遲滯，因而在市場經濟條件下，權力必然轉變為一種壟斷性的利益資源，各類行政主管機關對自身利益的考慮，導致行政行為市場化、商業化，某些行政機關為了獲取利益，故意封鎖不利于自己的信息并制造信息傳輸失真，使決策實施變形。例如：一些部門或地區統計上弄虛作假，會計中的兩賬并存，情況匯報中的擴張或化小，建議中某些追求私利的導向，使行政運行過程發生或明或暗的紊亂；還有的部門對法律法規、中央政策(例如禁止亂收費、亂攤派等)，不僅不做積極的宣傳，貫徹執行，反而攔截封鎖，拖延抵制，為自己違法亂紀提供方便。

3．現行政府機構冗員，行政人員素質較低，缺乏現階段行政所需要的精神追求和行政知識，難以掌握行政規律及抵擋利益的誘惑。目前，一些地方政府人員過多、素質較低現象仍較突出，加之現實中又存在社會強烈的功利氛圍的沖擊，催生了一些行政人員較強的利益追求及非正當謀利的欲望，行政人員的精神追求失去合理的依托，就易于將自己同化于社會功利個體，為以權謀利提供了動力。因此，這些缺乏規范行政所需要的精神追求和行政知識的行政人員難以掌握行政規律及抵擋利益的誘惑，為謀求個人或小團體的私利而任意妄為，使辦事結果與政府的有關法律法規相悖。

（二）行政硬件上的原因（體制性因素）

1．政府行政職能轉變沒有完全實現，行政管理體制改革明顯落后于經濟的市場化進程，政府機構改革嚴重滯后。應該承認，政治體制改革較經濟體制改革的滯后性是行政行為障礙現象放任和蔓延的深層原因，現階段我國政府行政職能的轉變滯后于社會主義市場機制的建立，政府在雙軌運行狀態中行使應由市場主體擁有的權力，由于改革措施的不到位，致使管理界限不清晰，市場機制不完備，法制建設不完善，為行政行為障礙的生存和發展提供了機會，加上民營經濟在某些方面還需要政府服務的支持，更為誘發行政行為障礙提供了體制上的便利條件和繁衍土壤。

2．行政權利結構不合理，各個機構之間的權力關系沒有理順，政出多門、各自為政、職責交叉現象仍嚴重影響著行政效率的提高。據調查顯示：政府職能部門存在辦事環節繁多，相互推脫，辦事效率較低等突出問題。從這些反映可以看出，現階段行政權力結構還不盡合理，政府內部各個機構之間的權力關系沒有理順，政出多門、各自為政、職責交叉、多頭負責的現象仍嚴重影響著行政效率的提高；由于溝通不良、協調不夠，有些應由政府管理的社會領域，卻無人管理，出現“管理真空地帶”，有些社會領域各行業管理部門爭著管，出現多頭管理，重點管理，各管理部門各自為政，互相扯皮，互相拆臺。

3．政府行為規范不健全，行政責任機制不完善、不配套，加之監督不力，極大地削弱了對不規范政府行為的制約力。政府缺陷的諸多表現顯然都同行政人員的非規范運作相關，由于受行政職能不確定、立法機制不完善、執法主體不明等因素的制約，完整的行政人員行為規范還沒有建立起來，行政行為規范很不健全。而且，由于社會轉型時期行政活動的復雜性、行政職能的不確定性及行政改革的不深入和不配套，使行政責任機制也沒有完全建立起來，行政責任機制很不完善，同時，現階段對政府的監督，無論是內部監督還是外部監督，都存在監督不力的狀況，極大地削弱了對不規范政府行為及相關行政人員的制約力。

三、消除行政障礙、為民營經濟提供發展保障的對策建議

（一）進一步提升認識，從戰略高度重視民營經濟發展問題

要徹底擺脫舊觀念的束縛，摒棄掉舊的思維定式和辦事方式，必須從戰略的高度重視民營經濟的發展，并將其納入國民經濟總體規劃和專門的行業管理之中，要做到同其它企業一樣同布置、同檢查、同落實、同考核，把發展民營經濟納入政府工作目標，認真推行目標管理。一是建立目標責任制，把目標任務分解到人，責任到人，簽訂目標責任書，對民營企業發展的數量、規模、產值等指標作具體量化，形成層層有任務、人人有壓力、上下聯動、一級抓一級的發展局面，二是定期考核，嚴格目標督查管理，并把結果作為考核各級政府政績的主要內容，獎優罰劣，加壓驅動，鞭策促進，整體推進。

（二）加強政府行政管理機構，完善政府職能

，加大政策扶持，優化其發展的政府環境

首先，要逐步完善相關機構建設，進一步協調民營企業發展中面臨的政策、法律、管理問題，進一步強化政府指導、服務和協調等工作，統籌安排本地區民營經濟的發展工作。其次，要合理配置決策、執行、監督機構的人員及相應的責、權、利，堅決克服人浮于事及人員力量不足的兩極化現象，同時應進一步修訂完善規章制度，規范行為程序，并加強監督力度，有力促進秉公執政，保證執政的公正有效性。第三，應盡快修改原有限制甚至歧視其發展的不合理政策，一些制約民營企業發展的政策、規定要及時消除，盡快做到平等對待及落實到位，加大政策的促動作用。第四，積極轉變政府職能，進一步改進工作作風，認真履行職責，積極拓展服務領域，提高服務水平和辦事效率，把支持和服務民營經濟發展體現到具體行動上來。

（三）健全法制環境

市場經濟是法制經濟，健全的法制環境是民營企業生存發展的重要保障。首先，要完善并廣泛宣傳相關法律、法規，為民營企業發展提供法律規范和保障。為了支持民營經濟發展，各地區應加快立法步伐，研究、制訂、完善一些地方性的配套法規，把民營經濟的發展納入法制軌道。其次，要健全行政立法機制，加強行政立法，規范行政行為，使政府行為與民營經濟發展相互適應和彼此配套，政府行政立法要避免空洞無力，要盡可能的明確、具體，并要有相應的制裁強制措施，相應監督主體也要制訂法規明確行為，確保給予有效的監督制約。再次，要盡快制定強有力的統一的收費政策，堅決制止“四亂”，對屢禁不止的“四亂”行為，嚴肅查處。同時，企業也要敢于舉報，敢于維護自己的合法權益。

【參考文獻】

[1]張玉仁．中國民營經濟的發展與前景[J]．當代經濟論壇，2007，（1）．

[2]李連進，王強．政府行為在民營經濟發展過程中的作用[N]．天津師范大學學報，2006，（3）．