引論：我們為您整理了13篇道路建設法律法規范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

堅持依法治會是全面推進依法治國

對工會工作提出的新要求。建設法治工會，是建設法治國家的重要組成部分。中國工會歷來是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執行者，貫徹落實依法治國基本方略，工會必須走在時代前列，堅決服從服務于建設法治中國大局，大力推進依法治會，努力使依法治國方略在工會落地生根、取得實效。

堅持依法治會是工會履行社會職能的客觀需要?！豆ā泛汀吨袊鲁獭访鞔_了中國工會的建設、參與、教育、維護四項社會職能。嚴格履行工會的各項社會職能是法律賦予工會組織的權利和義務，也是工會履職的“尚方寶劍”。當前工會在依法履行社會職能方面還普遍存在法律意識不強的問題，突出表現在不敢依法維權、不會依法維權。這就需要工會增強法治意識，樹立法治思維，主動依法履職，嚴格依法治會。

堅持依法治會是做好新形勢下工會工作的迫切要求。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，經濟發展已進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會進入決定性階段，社會利益矛盾和勞動關系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢，迫切需要工會發揮“大學?！弊饔?，引導職工群眾正確對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，依法表達合理訴求；需要工會構建和諧勞動關系，積極協助黨政處理好勞動關系糾紛和職工群體性事件，維護職工隊伍穩定和社會和諧穩定。

堅持依法治會是推動工運事業蓬勃發展的必由之路。當前，我國經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，職工的勞動經濟權益、社會保障權益、民主政治權益等還沒有得到全面實現，新生代職工和農民工價值取向更加務實，法律意識和維權意識日益增強，對工會維權的要求更加迫切。我們只有堅定不移地推進工會法治化建設，全面提高工會干部依法維權能力和水平，才能更好地依法維護職工合法權益，推動工運事業不斷發展。

堅持依法治會是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的重要保障。法治是治國之重器，也是堅持走中國特色社會主義道路的重要保障。中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，必須堅持依法治會，才能保證工會始終沿著正確方向不斷前進。各級工會要牢固樹立法治理念，自覺用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會工作難題，用法治方式建設工會，為堅持走中國特色社會主義工會發展道路提供堅強的法治保障。

準確把握基本原則，堅定不移地走中國特色依法治會之路

中國工會具有鮮明的階級性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級工會要從自身特點和性質出發，把堅持黨的領導與按照法律法規和中國工會章程獨立自主開展工作結合起來，把對黨負責與對職工群眾負責結合起來，堅定不移地走出一條符合中國國情會情的法治道路。

要把堅持黨對工會的領導作為依法治會的核心。堅持黨對工會的領導，是中國工會的政治原則，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的根本要求。堅持依法治會，必須始終堅持黨對工會工作的絕對領導，決不能照搬西方工會治會模式。要把堅持黨的領導作為依法治會的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會“中立化”、“非黨化”的錯誤立場和錯誤言行，從法規制度上捍衛黨對工會工作的領導。

要把堅持社會主義性質作為依法治會的根本方向。社會主義是我國的根本制度。堅持依法治會，必須始終堅持社會主義性質這一根本方向，決不能脫離中國特色社會主義法治道路另搞一套。要按照依法治國的要求，加強社會主義法治工會建設，把依法治會納入社會主義法治軌道，堅持依法開展工作。

要把堅持發展工人階級先進性作為依法治會的長期戰略任務。工人階級是改革發展穩定的主力軍，也是建設法治國家的主力軍。依法治國方略能否落到實處，取決于職工群眾的法律素質，取決于職工群眾對法律的信仰，對法律的理解與掌握、遵守與運用。各級工會要始終把堅持發展工人階級先進性作為依法治會的長期戰略任務，在職工中大力弘揚社會主義法治精神，通過普法教育、普法培訓等形式引導職工群眾堅定法治信仰，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問題靠法的法治思維模式和良好習慣，通過合法渠道維護自身權益。

要把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的經常性任務。勞動關系和諧是社會和諧的基礎，也是依法治國的基礎。工會是勞動關系矛盾的產物，構建和諧勞動關系是工會存在和發展的前提，也是工會的一項經常性任務。各級工會要始終把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的重要任務，積極協助黨政把勞動關系的建立、運行、監督、調處納入法制軌道，通過協商、協調、溝通等方式和辦法化解勞動關系矛盾，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，為依法治國創造和諧穩定的社會環境。

要把堅持維護職工群眾合法權益作為依法治會的關鍵。維護職工合法權益是工會的基本職責。依法治會，就要依法維護職工的合法權益。離開了這一點，工會就失去了存在和發展的基礎。各級工會要認真貫徹落實“組織起來、切實維權”工作方針，牢固樹立中國特色社會主義工會維權觀，積極推動健全黨政主導的職工群眾權益維護機制，始終做職工合法權益的代表者和維護者。

要把堅持完善法律法規體系作為依法治會的強大后盾。法律法規體系是工會依法開展工作的依據，也是工會依法治會的強大后盾。各級工會要抓住國家加強社會領域立法和勞動立法的有利時機，按照頂層設計、總體規劃的要求，積極推動勞動合同、民主管理、社會保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會法》、《勞動法》為主體，各項具體法律、法規相配套的比較完善的勞動法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發展的法治環境。要適應全面深化改革的新要求，加大工會立法參與力度，加強調查研究，及時提出涉及工會和職工法律法規的立、改、廢、釋建議，將工會工作的成功經驗和正確的方針政策上升為法律法規，為工會履行社會職能提供法律支撐。

要把堅持以改革創新精神加強工會自身建設作為依法治會的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會必須從工會自身建設抓起。要按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規，健全和完善工會內部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財務管理制度，實現工會工作制度化、規范化、科學化。要推進依法建立工會組織，進一步健全完善以職代會為基本形式的企業民主管理制度、平等協商簽訂集體合同制度、勞動法律監督和勞動爭議處理制度，為工會協調勞動關系、維護職工合法權益提供制度保障，切實保證依法維權的深入開展。

加大依法治會力度，發揮工會在法治國家建設中的重要作用

全面推進依法治國對依法治會、依法維權提出了新的更高要求。各級工會要主動服務依法治國大局，加大依法治會力度，在全面推進依法治國進程中發揮應有作用。

加大源頭參與力度，促進科學立法。良法是善治之前提。各級地方總工會要加強與人大和政府有關部門的銜接與溝通，推動地方立法機關和政府出臺維護職工權益的地方性法規，制定相配套法律法規，促進科學立法。要充分發揮工會密切聯系群眾、了解基層情況的優勢，及時掌握職工隊伍和勞動關系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。

篇2

（一）繼續抓好普法和法制宣傳

1、繼續做好“六•五”普法工作，積極組織全系統行政執法人員參加“六五”普法學習，進一步加強督促指導系統各單位認真組織實施“六.五”普法計劃。

2、廣泛宣傳依法行政知識和行業法規，營造依法行政的良好環境。采取各種形式，宣傳交通運輸法律法規，加強交通運輸法律法規的普及教育，增強全社會了解、遵守有關交通運輸法律、法規的觀念和意識，形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

（二）繼續抓好法制教育培訓

1、組織開展運政執法人員業務培訓學習。于2月份組織各所分管法制所長和法制員進行培訓學習，并要求各所自行組織干職工進行法律法規的學習。計劃在6月份，由局法制股牽頭，運管所配合，到局屬各運政執法二級機構進行案卷評查工作，及時發現問題，解決問題。

4、做好行政執法證件的發放和更換工作。對去年新進人員和停薪留職人員以及行政執法人員有異動的，及時發放和更換執法證件。

（三）推進法治交通建設，深化行政審批制度改革

為深入貫徹執行《行政許可法》、《行政強制法》和縣人民政府關于推行行政審批工作“便民、高效、服務”的精神，進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，提升行政服務效能，完善行政權力網上公開透明運行，本系統所有行政審批事項及收費項目由政務中心交通窗口受理，各業務單位具體組織實施。要做到責任明確，程序公開，在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴格遵循法定的程序和時限要求。

（四）建立科學民主決策機制

1、進一步規范完善行政機制和程序，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決策相結合的行政決策機制。

2、認真貫徹執行《政府信息公開條例》，建立健全政務公開制度，將我局的決策事項、依據和結果進行公開，促進政府管理的公開、廉潔、規范、便民。

3、建立健全決策后評估機制，對決策機制情況進行跟蹤反饋，由行政相對人和有關專家對決策實施情況進行評估，按程序修改完善相關政策措施。

（五）加強規范性文件的管理，提高規范性文件質量

1、依法、科學、合理地結合單位實際制定年度規范性文件制定計劃，并積極開展調研工作，主動向社會征集規范性文件立項的意見和建議。

2、建立健全規范性文件專家咨詢論證制度，完善規范性文件的制定程序，提高規范性文件透明度。進一步改革規范性文件起草工作，對重大或者關系人民群眾切身利益的規范性文件草案，應當組織論證，廣泛聽取、吸納社會各界的意見和建議。

3、規范性文件下發后，及時采取各種方式向社會予以公布。

（六）規范行政執法行為

1、認真落實行政執法主體，加強對執法人員管理，堅決杜絕無執法證人員上崗從事行政執法活動。

2、認真執行《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省行政程序規定》，嚴格遵守法定程序行使權力，違法處理做到事實清楚、證據充分、運用法律正確、程序合法，合理行使本局制定的《道路運輸行政處罰自由裁量權基準》。

3、加強隊伍行為規范建設。貫徹實施《縣交通運輸局執法隊伍形象建設工作規劃》，樹立文明執法形象。

4、加強案卷評查工作。健全行政執法案卷評查制度，今年繼續抓好案卷評查工作,擬在6月份和12月份對全局行政執法案卷分別進行一次評查。評查情況納入全年行政執法責任制考核內容，并納入局年度綜合目標管理考核。同時進一步完善行政執法案卷歸檔制度。

三、全面推行行政執法責任制

1、進一步推行和完善行政執法責任制。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。建立以局領導為核心的執法責任體系,明確執法責任范圍、任務、權限和執法目標。切實做到工作環節到位，工作任務落實到位，責任明確到位。

2、加強評議考核，落實執法責任。積極探索完善本單位行政執法績效評估和獎懲辦法，健全執法過錯（錯案）責任追究制。完善聽證、協商制度，保障公民、法人和其他組織依法維護自身權益。

四、加強行政復議和應訴工作

加強我局行政復議能力和訴訟建設，力爭不發生行政復議、訴訟案件和經行政復議、訴訟被撤銷案件。加大宣傳力度，暢通復議、訴訟渠道，依法積極辦理涉及我局的行政復議案件和行政訴訟案件，自覺履行上級的行政復議決定或法院的判決和裁定。

五、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

1、加強和完善領導干部學法制度。局領導和干部要帶頭學習和掌握憲法、行政法及交通運輸有關的法律、法規、規章，全面落實年初制訂的學法計劃。增強憲法和行政法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務相適應的法律素質和能力。于2014年2月20日至21日以兩天的時間組織機關全體干職工學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《國內水路運輸公路條例》、《公路安全保護條例》、《公路法》等多部法律法規。

篇3

1 課程性質

隨著社會化進程的加快，園林行業迅猛發展。國家陸續出臺了大量規范和管理本行業的法律法規，高等院校相關專業也都陸續將《園林法規與規范》納入學生在校期間的修讀課程[1-2]。但對該課程性質的界定在實踐中存在分歧。有的高校將之定位為學生的專業必修課，有的高校則定位成專業選修課?；谠撜n程的實用性及重要性，筆者認為該課程應為學生專業必修課。

2 教學目的

通過該課程的學習，使學生了解園林專業相關的國家政策和規范法規，并在園林規劃設計、園林工程中運用城市規劃法、城市綠化法等法律規范，熟悉掌握各部分規范法規要點，規范設計要求。通過該課程的學習，培養學生的法律意識和良好的職業道德，為以后工作奠定堅實的理論基礎。

3 課程教學存在的問題

3.1 課程重視程度不高

近年來，迫于學生就業的嚴峻形勢以及園林專業的特殊性，高校教學過于注重培養學生的應用型能力，忽視學生各方面綜合素質的培養[3]。有些院校該課程是作為一門選修課程開設的，且開課時間放在大四第1學期。許多學生到了大四階段專業選修學分已經選夠，且又為了考研和找工作，這門專業基礎課就不再進行學習。有的高校即使開了這門課程，安排課時也較少，體現出對該門課程的不重視。

3.2 教學方式陳舊

在課堂上教師沿用傳統的教學方法，以理論灌輸為主。課程中的法規部分，條文多，內容繁雜，包括《城市規劃法》《文物保護法》《城市綠化法律制度》等，而涉及園林規范部分則包括《城市綠化種植工程施工及驗收規范》《城市道路綠化規劃與設計規范》等。如果在課堂上以老師為主，學生記筆記為輔，那么課堂氣氛將十分沉悶，收不到很好的教學效果。

3.3 缺少實踐環節

大多數院校對課程的安排只有理論部分課時，缺乏實踐課時的安排。教師在日常教學中也以課堂講授為主、適當穿插案例教學的方法進行，實踐性環節缺乏，造成學生對理論知識的理解不能深入下去，又同時缺乏必要的實踐鍛煉。

4 教學建議

4.1 將建設法規定位為必修課

將建設法規設為學生專業必修課；可將課程安排在學生大三期間；延長課程學時。

4.2 采用多樣的教學方法

4.2.1 案例式教學與理論結合。使教師與學生之間形成良好互動，教師引導，學生思考，共同探索。學生可通過學習、研究大量案例來掌握法律精神和基本原則[4]。案例的選取可以從網絡、書本以及學生考《二級建造師》的必考科目《建設工程法規及相關知識》的歷年真題中直接選取。

4.2.2 以學生為主的課堂討論式教學?？梢宰寣W生自己搜集課程相關案例，做成PPT后以小組為單位匯報研討結果，教師和其他同學也應該參與到討論中，有利于學生興趣的發揮和對內容的更深理解。

4.2.3 搶答當節課程中重要的問題。每節課前留5 min左右的時間，由教師將本節課講解的主要法規規范總結成習題形式，按事先分好的小組進行搶答。答對多的組可以適當獎勵。這樣不但使學生對課堂重點一目了然，也增加了學習競爭性。

4.3 以具體項目講解園林相關規范

園林規范的講解若無實際項目穿插其中，那只是空文，所以可以用已經完成的項目按園林某些規范的條文一一分析，找出項目設計中運用到規范的地方。除此之外，教師還可布置一些作業，讓同學在設計中注意規范的引導作用。

4.4 聘請課外教師

可以聘請課外企業、設計院有工程實踐經驗的人員來校講課，將他們在大量的工作實踐中碰到過或是正在使用的法規及規范講解給學生。

4.5 增加實踐性教學

除了大量理論課程外，還應增加實踐性教學。例如讓學生走入真正的違法建設行為的現場，觀察某些現象和行為，并從法律法規的角度進行思考和分析，實現理論教學與實踐的有機結合[5]。讓學生真正理解從事園林領域工作相關的實踐知識，使其綜合素質得以全面提高，形成“教、學、做”的統一。

5 參考文獻

[1] 鄒文娟.建設法規課程教學的一些思考[J].考試周刊，2011（37）：206-207.

[2] 崔春霞.高職《建設法規》課程教學改革探討[J].職業教育研究，2012（3）：31-32.

篇4

文章編號：1005-913X（2013）01-0026-02

一、黑龍江省生態城市概述

黑龍江省生態城市是一個開放的城市，而是一個與省內各大城市和周邊的農村相關區域緊密相連的城市，是生態環境和社會經濟協調發展，各個領域基本符合可持續發展要求的省級行政區域。它的主要標志是，生態環境良好并且不斷趨向更高水平的平衡；自然資源得到合理的保護和利用；以生態或綠色經濟為特色的經濟高度發展，結構合理，總體競爭力強；市中心和鄉村環境優美，人民生活水平全面進入富裕階段，環境污染得到根本控制和基本消除。它是建立在現代科學技術基礎上的社會、經濟與生態環境協調發展的文明、舒適的‘理想城市’。

黑龍江省生態城市應該向著健康、協調和可持續發展。它的本質在于對生態平衡的追求，單純的經濟發展、單純的自然保護或單純的社會和諧，并非生態城市發展的合理目標。

二、黑龍江省生態城市建設的法律問題及不足

（一）黑龍江省生態城市思想認識和生態法制觀念的缺乏

一是思想認識的缺陷。過去幾十年的經濟建設一味的追求效率和高速，農業和工業建設的物質文明和精神文明已經不能順應時代潮流，人們在思想意識上缺乏建設生態文明的使命感和責任感，有些行政機關對生態城市建設的工作取應付了事的態度，民眾認為生態城市建設是政府的職責與老百姓沒有任何關系，這種意識就會使整個社會現狀距離和諧的生態社會較遠，所以轉變思想認識，將生態文明融入到科學發展觀，，即生態文明突出生態的重要，強調尊重和保護環境，強調人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，為所欲為。

二是法制觀念的缺失。我國目前生態城市建設缺乏規劃與設計的法制保障，在培育生態城市的文明意識，沒有一套完整的生態法制觀念的保障體系，資源保護與合理開發利用的相關法規凌亂，未能形成一個條理清晰、完整全面的法規體系，不能適應資源開發保護的需要。，所以作為生態省建設試點省，黑龍江省在行動上更關生注態城市建設規劃設計、自然資源開發和保護，生態文明意識轉變都應該得以提高加以解決。

（二）黑龍江省生態城市建設法律問題的缺陷

立法上的缺陷，我國在憲法、行政法規和各部門的規章中對城市生態建設有所規定，但相較外國法律關于生態城市建設，我國的各部門法所涉及的就是較落后和低層次的規定，生態執法機構不健全、執法力度較弱、執法水平不高、執法監督機制不完善。黑龍江省生態工作執法機構比較零散，生態環保工作專項部門設立沒有完全到位。在執法過程中，出現執法力度寬松不一，對一些經濟發展有突出但環境影響大的違法企業放寬處罰力度；執法方式單一，僅限于行政處罰約束，很少用到獎勵激勵，并且缺少生態環保執法監督的專項制度。

三、國外生態城市建設的法律法規的借鑒及啟示

日本城市生態化建設立法進程。日本的環境問題主要表現為城市型環境問題，有關城市生態化建設方面的立法大多存在于環境法律體系之中。日本的城市規劃中，與土地、住宅、城市建設相關的法律有200多個，城市規劃法是其中的母法。與《城市規劃法》關系密切的下屬范疇的法律有：《建筑基準法》《土地區劃整理法》《城市再開發法》《新住宅地開發法》《城市公園法》《文物保護法》《河流法》《港灣法》《道路法》《軌道交通法》《停車場法》以及其它與城市道路、市政、公園、垃圾處理等基礎設施相關的法律。上述法律法規體系有效規范著日本的生態城市建設，起到良好效果。

美國生態城市建設立法概況。作為普通法法系國家，其綜合性的環境成文法——《國家環境政策法》，較早體現了可持續發展思想，形成了命令控制、排污控制、技術強制和市場控制這四種模式?！秶噎h境政策法》還創造了環境影響評價制度，有效矯正了傳統發展戰略忽視環境利益和環境價值的弊端，符合經濟與環境協調、持續發展的客觀規律，取得了良好實效。單行立法方面，美國是世界上最早以立法推行污染預防的國家，并特別重視發展環境技術，其污染預防包括污染物的源頭預防和消減、再循環利用以及必要的末端處理等環節。為保護城市環境、維護社會公正，強化“土地用途管制”的調控機制；二是對土地概念的新認識，城市規劃的廣域化和中央集權化，開發控制機制的改善與強化。城市規劃成為實現經濟成長、環境保護和社會公平的法制保障。

四、黑龍江省生態城市建設的法律法規的完善對策

（一）立法構建

建立黑龍江省生態城市建設條例和黑龍江省生態城市建設法律保護制度。建立健全的生態城市建設的法律法規，并將城市生態文明建設寫入憲法。結合外國關于生態城市建設的經驗和各個城市自身環境和基礎條件，構建從城市森林綠地建設、城市水環境建設、城市生態建筑建設、城市公共交通的建設、生態城市經濟產業文化產業建設黑龍江省生態城市建設條例。增大城市綠地建設規模，促進公園綠地等生態綠地的自然化，將有利于把尊重生態規律，促進綠色城市、綠色交通和綠色經濟產業。從而構建與黑龍江省生態城市建設條例相符法律保護制度。隨著生態城市理論與實踐的不斷深化，通過立法促進黑龍江省生態城市建設就成為生態城市建設的重要組成部分和強有力的制度保障必將立法精神融入整個法律體系中。

（二）加強執法能力的建設

一是要建立黑龍江省執法監督機制。要完善執法監督機構，加強執法監督力度和懲罰力度，提高執法效果。確保違反生態城市建設條例和法規的企業和個人受到約束，建立于懲罰相對應的獎勵機制。二是要建立黑龍江省生態城市建設的責任問責制。在經濟利益和生態城市建設相沖突是官員們為了政績而選擇經濟利益大于一切，這就要追究行政官員的違法行為。確保為民做主，保障人們的生存利益。三是加強黑龍江省生態建設的行政管理機構和管理體制。　建立健全行政執法機構，加強行政執法隊伍，提高行政執法人員的素質；　堅持依法行政，規范執法行為，依法打擊違法犯罪行為，堅決改變“有法不依、執法不嚴、違法不究”的現象，提高行政執法的權威。

（三）完善黑龍江省生態城市建設法律監督執行

一是建立黑龍江省生態城市建設執法檢查監督機制保障生態法規和政策的有效遵守和實施。二是加強立法機關對生態法律實施的監督，加強檢察機關、行政監察機關對生態省建設法律實施的監督。三是加強社會團體和公眾對生態省建設法律實施的監督，形成社會團體和公眾監督檢查有關法律實施的機制和制度，從而完善公眾對違法行為的知情權和提出建議權，更要利用媒體的輿論宣傳監督作用，對違法行為給予曝光。

（四）加強黑龍江省生態城市建設的宣傳，培養和增強黑龍江省生態城市建設的法制觀念

一是要經過實踐宣傳和教育是促使黑龍江省的生態發法律制度得以實施的重要手段；生態法律制度的實施只有同全省人民的生態法意識和法制觀念的培養和提高同步進行，要廣泛、深入、持久地進行相應的生態法制宣傳教育，　使廣大人民都學習、了解才能促進生態法的全面實施，　促進黑龍江省生態城市建設的深入發展。二是要完善和利用公民的環境權和環境公益訟訴制度，融入建設黑龍江省的生態城市中來，公民有了環境權就可以更好地對自身遭到環境污染得以維權，這樣任何個人都可以對環境污染者提起不得違反生態環境建設的訴訟制度。

參考文獻：

[1] 蔡守秋.建設生態區的法制保障[J].河南省政法管

理干部學院學報，2003（1-2）.

[2] 杜　群.環境法融合論：環境.資源.生態法律保護一

體化[M].北京：科學出版社，2003.

[3] 滕　藤.中國可持續發展研究[M].北京：經濟管理出版社，2001.

[4] 張梓太，吳衛星.環境與資源法學[M].北京：科學出版社，2002.

[5] 陳泉生，張梓太.憲法與行政法的生態化[M].北京：法律出版社，2001.

篇5

首先，重視社會公德教育，營造文明交通環境?！豆竦赖陆ㄔO綱要》作為當前的一項緊迫任務，要求全社會常抓不懈，共同建立和發展社會主義市場經濟的道德基礎。強調社會公德教育，是因為社會公德在道德范疇里，是靠先進文化、傳統習慣和人們的信念力量來保證其公共活動的行為規范，它是社會誠信與親和、公正與正義、規范與協調的具體體現，它所調整的范圍幾乎涉及到社會生活、社會活動的一切方面。因此，《道路交通安全法》在總則當中明確規定，各級政府、社會成員單位以及新聞出版單位具有對所屬人員和社會人員進行交通安全宣傳教育的責任和義務。這正是把交通出行的道德規范作為社會公德的一部分，擺在了社會主義精神文明建設目標價值的突出地位，倡導運用思想教育、道德教育、養成教育的方法，發揮社會主義道德的調整作用，把人民內部的利益矛盾和交通出行矛盾調節到合理的限度內。通過樹立交通文明典范，大力宣傳和培養交通道德理念，提升全體交通參與者的道德素養，并轉化為參與者自覺的交通文明行為，克服人們不良習慣和習氣，減少和降低建設安全、暢通、有序、文明道路交通的負效應，努力為構建和諧社會創造一個文明的交通環境和親和的人文環境。

其次，重視職業道德教育，加強從業人員“守德”體系建設。黨的《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》要求，“在我們社會的各行各業，都要大力加強職業道德建設”。機動車駕駛人員以及與機動車相關的各類人員是交通參與者中最大的專業性群體，也是維系道路交通安全的重要力量和直接受益者。加強對這一群體的職業道德教育，使之自我完善并能自律、自省，具備良好的職業操守，對構建社會主義和諧社會具有重要意義的特殊貢獻。

我們倡導的職業道德教育要具有市場經濟的時代特征。當前，應把“守德”教育作為職業道德教育的主要內容，“守德”就是要求我們從業人員講德、施德、用德。強化“守德”體系建設，重點要強化“守德”教育和“守德”監管，對于駕駛人及機動車相關從業人員的職業道德教育，必須圍繞“以人為本，關愛生命”，強調職業態度、社會責任、勞動貢獻，包括對生命安全和財產安全的貢獻是須臾不可或缺的重要內容。公安交通管理部門責無旁貸有監管和教育的責任，相關行業和有車單位（含私車）同樣有對駕駛人教育和監管的責任，共同目標一致，相輔相成，進而優化行業環境，優化交通環境，優化社會環境，保證自身利益和社會整體效益相互融合，各得其所、進步繁榮。

二、加強交通管理法治工程建設，實現安全和諧

第一，交通管理法治工程需要宣傳交通管理法規作先導。交通法規的普及是人們對交通法規態度和守法素養的認識所決定的。從現階段開始，要在創新交通法律法規的宣傳形式和內容上下大工夫，堅持求“量”，求“質”，求“新”，求“精”。

一是增強宣傳的生動性。交通出行是老百姓日常生活的一部分，這就要求法規宣傳要賦予生活的趣味性、情理性，讓人民群眾喜聞樂見，易于接受，幫助人民群眾在自覺不自覺中潛移默化地理解交通法規知識，并有效地支配其交通行為。

二是增強宣傳的指向性。為了提高人民群眾知法的興趣和守法的自覺，一個很重要的方面，就是要把交通法規的宣傳重點放在人們的權利觀念上，即從維護公民權利和權益的角度進行交通法規宣傳教育。如果我們從維護道路交通的安全有序，保護廣大人民群眾自身權利的觀念出發，采取多種形式和手段，不停頓的宣傳教育。久而久之，它會使人們把交通法規看作是自身的需要、生活的必備和護身的法寶，交通安全就不再是人們的一種期待，而成為一種現實。

篇6

城市規劃管理與法規體系發軔于歐洲，最先出現在英國。大致可分為兩個階段：宣言法階段和主干法階段。所有早期進入市場經濟國家的第一部國家級城市規劃專門法律 , 都帶有明顯的宣言性傾向， 并以此作為一個國家統一的城市規劃專業法律體系的初步基礎。1848年英國誕生了一部《公共衛生法(Public Health Act )》,從此,現代城市建設拉開了法制化發展的序幕。

各國在本國的城市規劃宣言法誕生之后 , 都經歷了一個逐步完善和修訂階段 , 使城市規劃法 的可操作性得到了不斷的加強 , 城市規劃法的涵蓋面得到了不斷的補充。城市規劃法系的建設從 宣言法階段進入主干法與輔助法相結合的階段。 德國在1987 年編制了《

建設法典 》就是主干法階段的代表。

德國城市法規體系歷史沿革

德國在20世紀之前只有一部 《城市公共建設法》 。并沒有一個真正意義上的規劃法。1868年以及1875年，巴登和普魯士分別頒布了《建筑紅線法》，標志著德國城市規劃法的誕生。直到1960年頒布的《聯邦建設法》，這才是德國的第一部全國性的城市規劃法。

1970年后，德國的城市規劃管理法規體系有了重大發展，由于城市建設的興盛，頒布了眾多法律法規，逐漸形成了完備的城市規劃管理法規體系。針對德國城市的快速發展，部分城市的舊城區面臨大量拆建，1970年德國頒布了《城市建設促進法 》 ，制訂了特殊的規劃措施和財政資助等條款。1976年，為適應石油危機造成的城市產業結構變化，保護和更新現有城市結構，頒布了《聯邦建設法補充條例》 。1980年代起，德國改變了60、70年代大面積、推平頭式的舊城改造，轉向小步驟、謹慎的城市更新，這一條例簡化了舊區改造的法律程序。

1987年頒布了新的《建設法典》。綜合了《聯邦建設法》和《城市建設促進法》兩者的內容，并進行了適當的修改。新增了新出現的城市生態、環境保護、重新利用廢棄土地、舊房更新、舊城復興等方面的內容，這部法律是德國規劃管理法規的核心法律。

德國城市規劃核心法解讀

1987年頒布的《建設法典》確定了德國城市規劃法的基本框架。這部法律后來通過多次修改，但是依然保持了主題框架，作為現代德國城市規劃法規體系的和心法存在。德國的整個城市規劃法規體系都是建立在這部法律的基礎之上。在整個世界規劃法規體系當中，都是非常具有代表意義的。

根據德國城市規劃的法律體制，《建設法典》本身并不涉及建筑的具體法律規范，主要從城市規劃出發，處理規劃和建設項目審批，包括保障并能征購公共建設需要的用地;將公共和私人建設項目納入城市結構秩序和城市形式秩序設想的框架。

《建設法典》共分一般城市建設法、特殊城市建設法、其他法規和以前法律的過渡和終止規定等四大部分。一般城市建設法以《聯邦建設法》為基礎，特殊城市建設法以《城市建設促進法》為指導。

一般城市建設法的主要法律手段是制定建設導則和建設規劃。 主要對城市這個層次上的建設指導規劃進行了劃分，將其分為預備性建設指導規劃(即土地使用規劃)，以及約束性建設指導規劃(即建設規劃)。

特殊城市建設法是針對舊區改造和城市開發的特殊問題而制定的。城市建設中的舊區改造措施、城市建設的開發措施、保護條令和城市建設命令、社會規劃對困難者的經濟資助、租賃關系、與改善農業結構措施有關的城市建設措施等都屬于特殊城市建設法的范疇。

德國城市規劃編制流程解析

德國城市規劃編制流程和我國的相仿，也大體分為以下三個部分：組織、編制和實施。

在規劃組織階段，德國的鎮、區肩負著管轄地方權限之內的自治管理以及作為國家派出機構的委托管理兩方面的職責。而從事城市發展規劃和城市規劃管理的機構形式和從屬關系幾乎是相對獨立的。在德國，城市規劃管理的機構形式可以根據各個城市議會和市政管理當局之間不同管理權限進行劃分。

市場經濟的條件下許多問題通過企業化的途徑加以解決更快。因此，德國不少鎮、區成立或者組建了為城市更新和城市改造服務的市場化公司，以便利用市場的優勢。

在規劃編制階段，鎮區政府對規劃編制的只保留委托權，以及鎮、區議會對規劃的審議權，特別強調公眾參與,分為2個階段：一是在規劃編制之前，邀請有關部門和市民就規劃的編制和調整提供建設性意見，二是在規劃編制完成后，通過規劃展示向市民征集批評意見。

在規劃實施階段，為了保證建設導則的順利實施，尤其是為了保證建設導則要求的維護全民福利所需要的公共用途的用地，包括道路用地、公共開敞綠地、公共建筑用地的征用，德國制定了強行征購、禁止改建等法律手段。

由于制訂具有法律約束作用的規劃控制各地區發展的不平衡，所有地區的建設發展都需要在共同的建設目標下得以控制和引導，在法律上對不同地區的建設發展采取了不同的法律手段，但是又都將它們納入統一的規劃目標框架之內。

德國城市規劃法規的借鑒與總結

德國是一個非常嚴謹的國家，法制化程度也很高。從它的城市規劃法規體系當中，我們可以總結出以下幾個值得借鑒的特點，用于指導我國的城市規劃法律體系建設：

一、對土地使用者的約束力很強。

德國城市規劃法除了含有規劃編制和管理的內容之外，主要還是土地使用的法律，嚴格規定了土地使用者在自由支配土地財產的同時承擔相關的法律義務。

二、規劃控制更加細致有效

在德國，由于起法律約束作用的規劃是建設規劃(類似于修建性詳細規劃)而不是城市的發展規劃，規劃的實施能力和法律約束力都要更加細致和便于實施。

三、重視公眾參與，并有明確的實施規定

德國的建設法則明確規定，在規劃制定過程中必須盡早告之市民有關規劃的目標、規劃方案和影響，以便于及早聽取市民的意見進行規劃修改。建設指導規劃在接受市議會審議時必須向公眾公開展示聽取意見一個月，這些都一直被嚴格地執行。

篇7

基礎網絡化建設為“六五”普法提供了保障。“六五”普法開展第二年，各村加強了“四個網絡”建設，在去年“六五”普法的基礎上，普遍調整和健全了組織網絡、陣地網絡、隊伍網絡和信息報送網絡。在組織網絡方面，調整充實了領導機構和辦事機構，各村成立了依法治村領導小組。在隊伍網絡方面，普遍建立了普法宣講團，對普法普法聯絡員、宣傳員進行了補充調整并登記造冊。

（二）法制宣傳教育有效開展

1．宣傳內容抓好三大方面。

（1）突出宣傳重點，抓好重點對象學法用法。2014年“六五”普法工作開展以來，各村突出開展重點對象學法用法活動，舉辦村干部法制培訓班和法制講座，共進行各類法制培訓（講座）2期。在領導干部學法方面，普遍制定或轉發了領導干部學法用法意見，建立了黨委（組）中心組學法制度，舉辦法制講座。平均每年開展中心組學法2次以上。在青少年學法方面，制定或轉發了《關于進一步加強青少年學法用法的意見》，主要依托青少年法制教育基地和學校開展青少年學法用法活動。鄉寄宿制小學配備了法制副校長（輔導員），平均每學期開展至少1次法制輔導報告。加大村“兩委”干部的培訓力度，大力培養“法律明白人”，加強對農民工和流動人口的法制宣傳。

（2）把握宣傳節奏，抓好“法律七進”活動。為做好2014年“六五”普法工作，鄉政府積極制定了“法律七進進”活動的實施方案。在開展“法律七進”活動時，各村根據七個不同宣傳方面的具體情況，有針對性的開展宣傳活動。如利用每年的“春節”期間，加強牧村法制宣傳教育，積極開展“法律進牧村”活動，在學校開學期間，利用法制副校長（輔導員）、法制課教師上法制課、開設法律咨詢平臺、舉辦法律知識競賽加強青少年法制教育，開展“法律進學校”活動；以提高公務員依法行政能力為目標，通過黨校培訓、法制講座等，開展“法律進機關”活動。

（3）緊跟宣傳形勢，抓好節日系列宣傳活動。每年在宣傳節日期間，各村、各單位都要按照縣司法局安排和部署，結合各自實際，舉行宣傳活動，并緊緊圍繞宣傳形勢，確定宣傳重點，開展形式、內容不同的宣傳活動，力求出亮點、出特色，取得宣傳實效。在“三八”維權周、綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳日等節日期間，積極開展《憲法》等基本法律、重點法律法規和行業法律法規的宣傳。今年以來，共開展各類宣傳活動5次，進行法律咨詢活動1次，受教育群眾2000余人。

2．宣傳方式注重兩個結合。

（1）固定宣傳與流動宣傳相結合。目前，在普遍利用宣傳欄等固定宣傳陣地開展法制宣傳活動的同時，各類宣傳陣地交錯分布，形成網絡，起到了以點帶面的作用。在進行固定宣傳的同時，充分利用流動宣傳的優勢，以馬背宣傳等為載體，深入牧村、牧戶等場所開展有針對性的宣傳活動，開展“法律七進”活動，促進法制宣傳教育深入開展。

（2）重點宣傳和專項宣傳相結合。今年“六五”普法期間，鄉普法領導小組主抓重點法律法規的宣傳，各村緊貼實際情況，進行專項法律法規宣傳。今年的“6.26”禁毒宣傳日，鄉司法所聯合各辦各單位開展了“五步走”系列普法宣傳活動，走進鄉機關例會，貫徹依法行政，走進村干部論壇，宣講憲法精神，走上XXX街頭，提供法律咨詢，走入學校課堂，開展法制教育，走訪牧村牧戶，上門普法宣傳。各村、各單位在各種宣傳節日廣泛開展《婦女權益保護法》、《禁毒法》、《環境保護法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》等專項法律法規的宣傳。通過宣傳活動，極大地增強了廣大人民群眾的法律意識和法律素質。

（三）大力開展依法治理工作

1．深化基層依法治理。為了進一步規范各村、學校、衛生院院等單位的依法建制、民主管理機制，扎實推進基層民主法制建設。各村繼續開展“民主法治示范村”創建工作，進一步推動基層民主法制建設。2014年，XXX鄉在五個村開展創建“民主法治示范村”工作，取得了良好反響，帶動各村積極開展依法治理活動，大大促進了基層依法治理工作的深入開展。

2．切實開展專項治理。結合“法治XXX”、“平安XXX”、“和諧XXX”建設，針對群眾關心的熱點和難點問題，結合矛盾糾紛排查調處工作，鄉政府普遍開展了安全生產、食品藥品安全、道路交通、環保、土地資源管理等專項依法治理活動。通過專項治理，有效地規范了行政行為，加大了行政執法和行政監督力度，建立健全了科學民主管理機制，提高了政府決策水平。

二、存在的主要問題

（一）個別同志重視不夠

一些村兩委干部對法制宣傳教育的重要意義和作用認識不足，重視不夠，導致村居普法工作不夠積極主動，經常出現敷衍塞責、草率應付的現象，極大地影響了法制宣傳教育的效果。

（二）隊伍培訓和典型培育不夠

1．各村普法聯絡員等專業知識匱乏，人員亟待培訓。

2．培育典型不夠，工作人員缺乏主動性、創造性。

三、對策和建議

篇8

執法難的成因及執法過程中存在的幾個問題

1、城市管理各方面條件發展不完善造成難管理的局面。城市管理是隨著城市經濟社會發展起來的一門綜合性管理工作，是城市發展到一定階段的必然產物，由于全國各地經濟發展不均衡，從而使各地區和每個人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎設施比較好，居民素質也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識還沒有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國法制還不完善，因此國家也缺乏對城市管理有關法律法規的完善，全國沒有一個統一的法典，各地都是摸著石頭過河，沒有一個統一的標準和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執法環境存在的主觀擾法情況造成執法人員難管理局面。在社會處于轉型時期，一些群眾對城管執法工作存在不理解，不配合的情形。例如某區城市管理行政執法大隊對長期困擾城市管理工作，經常造成交通堵塞，發生買賣糾紛，周圍群眾反應強烈的馬路市場進行取締，當我們對違法行為實施必要的行政處罰手段時，往往就經常有一大幫的圍觀群眾，出于同情弱者的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至指責執法人員欺負老百姓，欺負外地人，或者無根據地指責城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會中造成對執法人員和城管部門的不良影響，也嚴重損害了政府的形象。

3、城市管理法律法規發展的滯后造成難管理的局面。目前涉及城市管理的有關法律、法規和條例太少，而且層次都比較低，大多數都是省級人民政府和副省級人民政府頒發的政府令和條例。因此，對違反城市管理的行為，從現有的法律法規的條款來處罰，根本不能對違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴重破壞城市形象，困擾城市管理的頑疾亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對此種破壞市容市貌，影響社會秩序的行為，應加重處罰，但套用現有城市管理的法律法規，對亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據《浙江省城市市容和環境衛生管理實施辦法》第三十七條第二款規定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時雇傭的三無人員身無分文，根本起不到教育和處罰的作用。

4、無照經營困擾城市管理難管理的局面。無照經營是目前城市管理中的難點和熱點，本地下崗待業人員、郊區的農民和外地來禾的無業人員成為無照經營大軍的主要人員。他們大都無一技之長，為了生計，一時得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進入合法經營場所，他們大都沒有本錢，而且可以逃避一些費用，因此便加入了無照經營大軍。采取游擊方式無照經營， 與城管執法人員兜圈子。在查處無照經營行為時，目前一般采用當場處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經營者來說觸動不大;而要加大處罰力度，沒收經營工具必須采用一般程序，但如果清除無照經營聚集的市場，當場填寫復雜的執法文書則造成執法人員手忙腳亂，沒有更多時間執法，無照經營者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞;及時加重處罰了，但是由于這些人大都沒有固定居所，事后都難以實行，所以目前城管執法人員都一般實行當場處罰收繳。

建議及相應對策

1、要進一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門新興的學科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執法的法律規范、執法規范、行政強制規范、執行規范等有待于進一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認識不足，甚至產生認識的錯誤和偏差。政府各級機關和部門以及城市管理執法人員應當主動加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產生對亂設攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關城市管理的法律法規，同時要借鑒那些大城市甚至是國外一些比較成熟的城市管理工作先進經驗。

2、要深入開展法制宣傳，為城市管理創造一個良好的執法環境。 一個國家法律化程度不僅取決于依法執法的力度，更主要通過國民的法律素質及守法自覺性來體現出來，兩者相輔相成。介于此，城管執法要適應社會主義法制建設的需要，切實使用和發揮好各項監督和執法職能，從外部環境努力為城市管理工作創建一個良好的執法環境。政府有關部門要加大普法力度和道德文明建設，從社會部門抓起，使行政執法有一個良好的社會基礎。同時城管部門重點做好對企業、個體工商戶及社會居民的城市管理法律法規宣傳培訓，通過廣播電視、報刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。

3、要靈活運用現有的法律法規為城市管理工作服務。由于城市管理的法律法規的滯后，為了切實加大對城市管理行政執法力度，對當事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規進行從重處罰。例如：城市牛皮癬的制造者，為了攬絡辦假證的生意，到處亂涂亂寫，為了從源頭上解決這個問題，我們可以對這些辦假證人員，把他們的造假的窩端掉，對制造假證者以擾亂社會正常秩序的違法事實，進行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產生。

4、堅持堵疏結合，著力化解矛盾。 深入探求理性化執法、人性化服務的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執法全過程。規范執法文明用語，嚴格執法程序。堅持以教育、疏導為主，堅決摒棄野蠻執法、隨意執法、暗箱執法。堅持專項整治與長遠效能相結合。正視進城務工農民和下崗失業人員等弱勢群體維系生活的直接經濟來源問題，始終以讓群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，致力開源疏導給出路。開辟適當臨時市場和建立必要基礎設施，想方設法引導市民守法護法，著力解決弱勢群體之需、群眾關注之切問題，盡量從源頭上減少違法行為。積極發動、提倡、鼓勵執法隊員為社會、為市民多做好事實事，多做親民、為民、利民的善事，建立親民執法機制，最大限度地密切執法者與市民的關系，充分贏得群眾理解和支持，把矛盾化解于執法過程、解決在萌芽狀態。

城市管理行政執法局作為一個行使綜合行政執法權的政府職能機關，其從組織形式到工作內容都是嶄新的，沒有模式及規律可以遵循，這就需要在執法實踐中，敢于創新、勤于思考、善于總結。要善于發現工作中的問題，對執法中遇到的難題，要想方設法予以解決，在實踐中思考，在思考中實踐。

城市管理調研報告篇【二】

城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發展起來的。加強城市管理，既是發揮城市整體功能，促進經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。

一、**縣市城市管理工作仍處于初級階段

**縣市現建成區30平方公里，城區人口30萬。有街道500余條，垃圾中轉站19座，公廁45座，垃圾處理場3座。現有城市建設管理干部職工20xx多人，擔負著城市管理、施工現場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務。近年來，該市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現可持續發展為目標，努力改善城市環境，積極開展城市環境綜合治理，集中整治三種經營(占道經營、店外經營、流動經營)，引導商戶進店、歸市經營，努力實現雙退一還。采取多種方式規范戶外廣告和取締占道廣告，廣泛爭取廣告企業和廣大市民對戶外廣告設置規劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶外廣告設置科學化、規范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責任，有效遏制了城市牛皮癬的高發態勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行兩次清掃、全天保潔。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現象。垃圾中轉站、公廁實行專人管理，站廁設備、設施出現故障一日內修復。

為對全市市區十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規劃區內現有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98%以上，背街小巷亮化率達到96%以上。加強對城區公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、**縣市城市管理中存在的主要問題

(一)部分市民素質較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時有發生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經營。

(二)城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成晴天粉塵路，雨天水泥路的現象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。三是現有的集貿市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如濱河大道早上蔬菜批發市場，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監獄門口菜市場等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

(三)城市管理的執法保障體系尚不健全。城管執法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規的意識不強，城管人員執行公務時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執法人員。此外，部分管理人員執法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經常處于被動，現有城管法規存在行政許可缺失、法規強制力不足、可操作性不強等問題，市政監察缺乏必要的執法證件，城市管理應有的社會管理職能弱化，城管執法的權威性、有效性難以保證。

(四)城市的長效管理機制仍未形成。環衛管理網絡還未真正覆蓋到位，形成城區主次干道與背街小巷的環衛管理分離，導致城市環衛管理縱不能到底，橫難以到邊，一些城中村的街巷、住宅小區的市容環衛管理由于缺乏必要的人員和經費保障，環境衛生較差，群眾反響較大。對于門前五包管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執法存在以罰代管的情況，形成治理過后又反復的現象，造成了城市管理中的一些老大難問題有禁難止，反復回潮。

三、加強和提升城市精細化管理工作的建議

城市管理要運用有限的資金，花小錢、辦大事，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發展，提高城市發展水平。

(一)加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創建知識、文明知識、環境衛生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開展爭創活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。建立政府督導、部門督察、輿論監督、社會投訴的立體監督機制，通過實行政務公開、居民投訴、新聞輿論曝光等方式，將執法程序、執法標準、執法要求、執法結果置于群眾的監督之下，不斷提高居民對綜合執法的理解、支持和信任度。要有計劃、有針對性地加強城管隊伍的法律法規和業務技能崗位培訓，規范隊員的執法行為，增強執法責任意識，提高執法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執法隊伍。

篇9

收錄日期：2014年12月11日

建設工程是國民經濟中最為重要的固定資產，承載著一個項目乃至一個地區經濟發展的關鍵重任。建設工程質量問題關系到經濟發展、社會穩定，甚至群眾生命財產安全。隨著市場經濟的發展，建筑業得到了空前的發展，工程建設的規模也越來越大，建設工程質量問題越來越受到人們的關注。杜絕建設工程質量事件的發生，是我們亟待解決的問題。目前，由于多方面的原因，建設工程質量還存在諸多問題，如建設單位行為不規范，建設工程設計不規范，施工單位無證或超越資質等級承包、非法掛靠、轉包或非法分包，材料以次充好，以劣充優，工程質量監督、監理系統不完善，現場監理工程師監督不到位，勞動力市場人員素質偏低等等，如何提高建設工程的質量，已是我們亟待探討和研究的問題。筆者根據自己工作的體會，現對市場經濟形勢下的建設工程質量有關問題進行分析和探討。

一、影響建設工程質量的因素

（一）建設工程有關法律法規有待進一步完善。改革開放以來，我國有關建設工程的法律法規建設得到了不斷的加強和完善，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節能條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》、《實施工程建設強制性標準監督規定》、《建設工程監理范圍和標準規定》等，這些法律法規為促進建筑業的發展起到了重要的作用，為保障建設工程質量奠定了良好的基礎。但隨著市場經濟的發展和社會環境的變化，原來的法律法規需要進一步完善，如《中華人民共和國招標投標法》規定了工程建設中的招投標事項；《工程建設監理規定》就工程建設中各個階段的監理工作做出了具體的要求。但這都屬于宏觀方面的規定，現實操作中的一些細節問題還需要以法律法規的方式來確定下來。

（二）建筑市場發展不規范。筆者認為，我國建筑業已經逐漸走向良性發展的軌道，但建筑市場在發展中還存在一些發展不規范問題，主要表現在：一是市場主體行為不規范，個別工程項目規避招投標，即使實行招投標，但招投標環節違法，在招投標活動中弄虛作假，“名招暗定”、“圍標”、“串標”等情形若隱若現，甚至個別工程項目存在轉包、違法分包、掛靠、壓級壓價，變相收取管理費和“吃地皮”等現象；二是不規范設計、施工問題突出。施工單位方面的問題：無證或超越資質等級承包、非法掛靠、轉包或非法分包，自然人施工能力不足；采取不正當競爭手段；降低成本導致工程質量堪憂，為牟取利潤，不計后果壓低成本；在竣工驗收中把關不嚴，弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷；設計單位行為不規范：誰承攬工程誰設計，設計單位的設計優勢及專業之間的互補優勢得不到充分發揮，設計質量監督站對設計質量的監測得不到及時檢測；三是工程質量監督、監理系統不完善，現場監理工程師監督不到位。工程質量監督、監理是確保工程質量的重要保障，施工現場監理行為不到位是造成質量問題的一個重要原因。目前，主要存在的問題是：建設監理市場行為不規范，現場監理質量控制體系不健全，監理隊伍總體素質不高，個別監理單位人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象。由于工程質量監督、監理系統不完善，現場監理工程師監督不到位，致使一些工程質量隱患得不到及時發現和解決。

二、提高建設工程質量的措施

（一）適應市場經濟發展要求，進一步完善法律法規。隨著建筑業的不斷發展，建設領域法律法規建設日趨完善，工程建設法制建設圍繞著經濟體制改革的基本精神和具體要求取得了長足的發展，也為建設事業的持續健康發展提供了堅實的法律保障。但一些建設領域的法律法規還都屬于宏觀方面的規定，現實操作中的一些細節問題還需要以法律法規的方式來確定下來。只有適應市場經濟發展的要求，進一步完善有關法律法規，才能形成法律法規和規章制度相配套的建筑市場管理體系，建筑市場運行才能有法可依，建筑市場才能走上了由“粗”到“細”的健康發展道路。

（二）加大力度，整頓和規范建筑市場。建設工程環節多、專業性強、輻射面廣，市場又存在行業積習、誠信缺失等諸多問題，監管難度大是現實問題。但為了確保建設工程的質量，必須加大力度，整頓和規范建筑市場。筆者認為，整頓和規范建筑市場主要應做好以下幾方面工作：一是強化監管機制，進一步規范工程招投標行為。堅決打擊違法違規交易行為，完善建設工程交易中心的服務功能，全面實施公示制度，強化工程合同管理，嚴禁搞“陰陽合同”；二是嚴格法定程序，嚴肅查處違法違規建設行為。嚴格執行建筑工程施工許可制度，嚴格執行建筑工程的施工圖審查制度，嚴格執行工程監理制度，強化監理委托程序，促進監理市場的規范化，嚴格監理資質管理，保持建設監理市場良好秩序，加強監理隊伍建設，不斷提高監理人員的素質和能力，嚴格執行工程建設強制性標準，嚴格執行建筑工程竣工驗收備案制度；三是深入開展建筑領域各類專項治理活動。強化質量監督和安全管理，嚴格落實工程質量安全責任，全面推行文明施工、綠色施工；四是加大行政執法檢查力度。對以勞務分包、施工聯營、內部承包等形式變相轉包分包的要加大處罰力度；對采取不正當競爭手段，降低成本導致工程質量出現問題，為牟取利潤，不計后果壓低成本，在竣工驗收中把關不嚴，弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷都要承擔責任，并要采取罰款、調低建設資質、吊銷資質等多種懲罰手段予以規制。

（三）加強建設工程施工管理，確保建設工程質量。在施工管理過程中，嚴格按照國家相關法律法規，創建質量保證責任制。一要嚴格實行工程質量終身負責制，重大工程質量事故終身負責，以此警示從業人員；二要積極推廣應用新技術，為全面提高工程質量提供技術保證；三要加強施工過程及竣工的驗收工作，確保工程質量不出問題。施工階段，對進入施工現場的各種建筑材料構配件設備進行控制，做到每道工序、每批材料、每個分項工程施工都處在嚴格控制狀態，確保不留下任何質量隱患；四是加強隊伍建設，提高人員素質。只有隊伍精干，才能出精品。因此，要建立一支政治素質高、業務技術強的基建隊伍，確保建設工程質量。要始終堅持“先培訓、后上崗”的原則，既加強新技能的培訓，又要注重職業道德素質的培養，并注重以人為本管理，激發他們的工作干勁，提高他們工作的積極性和主動性。

主要參考文獻：

篇10

為加強對“七五”普法教育工作的領導，確保普法活動順利實施，成立了以黨委書記、鎮長為組長，鎮領導班子成員為副組長，鎮級各單位、各部門為成員的“七五”普法工作領導小組，并由黨政辦負責“七五”普法的日常工作。在健全組織機構的同時，還要求每個部門針對其工作業務相關法律知識開展普法工作。

二、制定規劃，措施到位

為適應依法治理和普法工作的要求，進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識，全面推進各項事業的依法管理，根據縣“七五”普法規劃要求，結合本鎮實際，我們制發了《關于2018年開展“七五”普法工作的計劃》，明確了指導思想、總體目標及主要任務，制訂了具體實施工作步驟，切實

做到部署、措施、監督、總結“四落實”，真正做到普法宣傳教育實施有計劃，年度普法工作有總結，普法檔案資料整理有序，保障"七五"普法工作的順利進行。

三、精心組織，狠抓落實

一是認真開展“法律進機關”活動，著力提高領導干部依法管理的能力和水平。進一步強化領導干部日常學法用法，以《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》及新修訂頒布的法律法規為主要內容，健全領導干部法制講座、黨委中心組學法、全體干部集體學法、法制培訓等制度，每周開展法律知識培訓，不斷提高領導干部學法用法的自覺性。不斷完善考評體系，把依法行政工作作為“法律進機關”的重要考核內容，嚴格落實行政執法責任制、和過錯責任追究制，把執法水平和執法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容，切實提高依法行政水平和服務社會的能力。

二是扎實開展“法律進農村”活動，著力提高農民群眾的法律意識和法治觀念。強化農村法制宣傳教育基礎設施建設，鎮上設有法制輔導站，每個村設有法制宣傳欄。構建完善鎮村法律服務網絡，鎮上設有法律援助站，并由基層法律服務工作者及法律服務小分隊每年定期開展“送法下鄉”活動，對貧困弱勢的村民提供法律幫助。深化“法治示范村”創建活動，組織廣大村民依法建立《村規民約》，引導廣大村民依法行使權利、依法履行義務、依法表達自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛。全面普法宣法，通過“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日、逢單趕集日等有利時機，大力宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力。

三是深入開展“法律進鄉村”活動，著力提高法制宣傳教育的陣地建設水平。充分發揮法制宣傳教育的基礎作用，認真總結經驗，積極探索法制宣傳新途徑，實現“四個一”建設：即建立一個法制宣傳欄、建設一支專兼職相結合的普法隊伍，建立一套居民學法制度，每季度開展一次法律宣傳活動。并結合各個時期的熱點、難點問題和發生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法制講座、居民法治論壇活動。

四是積極開展“法律進學校”活動，著力提高教師和青少年學生的法治觀念。嚴格落實法制副校長，每學期定期開設法制課，以預防青少年違法犯罪、義務教育、遵守社會治安管理為主要內容，廣泛宣傳《憲法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，加強學生的法律意識和道德觀念，增強青少年的法制觀念和自律意識，營造良好的校園法治環境。同時加強教師專業法律法規的學習。對廣大教師進行以《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《教師職業道德要求》等為主要內容的培訓教育，進一步提高廣大教師依法執教、文明執教的自覺性。建立健全家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，依托家庭、社區、村落開展青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環境。

五是切實開展“法律進企業”活動，著力促進企業依法經營和誠信經營。健全完善企業管理人員定期學法制度，不斷提高經營人員依法生產和經營意識。通過開展“安全生產月”宣傳活動，以集中宣傳和建立固定宣傳陣地等方式，在建筑工地、零售批發門點、鎮集貿市場等場所通過懸掛橫幅、發放宣傳資料等，宣傳與安全生產、誠信經營有關的法律法規，對管理者、經營者、消費者進行法制宣傳教育，提高公眾安全生產和保障權利的意識。

六是帶頭開展“法律進機關”活動，著力提高依法管理和服務社會水平。按照領導干部學法制度，把單位領導干部學法用法與業績考核相結合，提高各單位領導的依法決策、依法管理能力；繼續推行月學法制度，定期組織全鎮鎮、村干部進行法律法規知識培訓，增強廣大干部依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。要求各單位均建立健全規章制度，實現依法建制、依法管理。

四、深化法治示范創建

一是深化民主法治示范村創建。進一步擴大普法依法治理和法制宣傳教育的覆蓋面，加強“法德”教育，定期對農村常見婚姻、贍養、鄰里等糾紛進行梳理，對典型案例進行面對面調處，并擴大群眾參與面，以案釋法的同時進行警示教育，鼓勵和帶動群眾自覺踐行中華民族傳統美德，樹立健康向上的社會新風，不斷凝聚發展的正能量，促進基層民主法治建設，不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。

二是切實加強法制宣傳示范點建設。結合新農村建設，因地制宜制定工作標準，著力提升示范帶動作用，推進法制宣傳示范點建設。通過示范點建設，弘揚法治精神，引導公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法制權威的氛圍，促進社會主義法治文化建設。

三是切實加強專兼結合的普法隊伍建設。充分發揮駐村干部義務調解員、普法宣傳員在農村法制宣傳教育中的骨干力量，鼓勵黨員干部擔當普法志愿者，進一步壯大普法宣傳隊伍。通過理論學習、業務培訓和走訪調研，著力提高普法隊伍政治業務素質和工作能力，為普法依法治理工作提供有力的人才保障。

四、是加強專項依法治理建設。結合“平安”建設，積極開展安全生產、食品藥品、衛生安全、道路交通、社會治安、禁毒、矛盾糾紛排查調處等專項治理活動，以“三防一反”為內容的節前安全防范和以道路交通運輸安全為內容的節日文明出行等重點領域的安全監管。加強學校、市場等公共場所的安全防范，有效防范和遏制各類重特大事故發生，進一步提高全社會法制化管理水平。

五、存在的問題

“七五”普法雖然取得了一定成績，但不可否認的也存在著一些問題與不足。主要表現在以下幾個方面：一是普法工作還存在薄弱環節，總體工作發展不夠平衡，流動人口密集區和個別行業法治教育還有待加強;二是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣；三是法治工作點多面廣，工作量大，工作人員少，任務重，難免有時候顧此失彼，特別是對于如何進一步提高法治工作的質量和效果，有待于進一步探索和努力。

六、下一步工作打算

篇11

2．工作目標：實現管理方式由粗放型向精細化轉變、由單一剛性向剛柔相濟轉變、由傳統行政管理向現代行政管理轉變，探索建立和諧共生的新型市容市政管理關系，積極推動“執法型城管”向“服務型城管”轉變，實現管理與發展、管理與服務、管理與維權、管理與執法的統一，促進經濟社會和諧發展。

二、工作原則

市容市政管理行政指導，是指市容市政管理機關在行政管理過程中，基于國家法律法規的規定、原則及立法精神和政策規定，立足市容市政管理職能，針對不同情況，適時靈活地采取指導、提示、勸阻、建議等非強制性方式，謀求行政管理相對人的同意或協助，引導其做出或不做出某種行為，以有效實現一定行政目的的行為。

推行行政指導工作應立足于“城管部門所能、社會民眾所愿、法律法規所許”，把握好“立足職能、全面導入、因事制宜、和諧管理”的基本要求，堅持以下五項原則：

1.合法性原則。市容市政管理部門應當在法定職責與職能范圍內實施行政指導，所實施的指導行為不應違背法律、法規、規章的精神和原則以及國家相關政策。

2.合理性原則。實施行政指導采取的方案、方式應與行政指導的目的具有必要的、合理的聯系，行政指導行為應基于正當、合理的考慮，內容應當適度，合乎情理，并且具備可行性和有效性。

3.公正公平公開原則。所實施的行政指導應當公正、規范，同一事項的行政指導不因相對人的身份、經濟狀況、社會地位的不同而給予不同的指導。實施的行政指導事項、形式等內容應當對行政管理相對人公開，以切實保障公民、法人和其他組織的知情權。

4.以人為本原則。實施的行政指導應當充分尊重行政管理相對人的自主選擇，通過說理，使行政管理相對人認同和自愿接受，達到預期的管理目的。不得強制或變相強制相對人接受行政指導，不得因相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。

5.效率原則。實施行政指導應當結合市容市政管理實際和特點，適時靈活地將行政指導與行政許可、行政強制、行政處罰等傳統方式統一于工作之中，用成本效益最大化的方式、方法，及時、有效地實施，以促進職能到位和提高執法效能。

三、主要內容

市容市政管理行政指導應貫穿于市容市政管理的全過程，行政指導人員要在事前、事中、事后，根據不同管理對象和管理行為，具體實施以下行政指導：

（一）審批服務行政引導。是指行政機關根據部門職能，在日常監管中主動為企業或個人服務，事前幫助、引導其規范自身行為，促進其合法經營、健康發展的建議和意見。

1.審批事項約見服務。申請人可以通過電話、互聯網向市容市政管理窗口咨詢有關審批事項。窗口工作人員在確定申請事項基本符合條件后，主動與申請人約定時間到現場勘察，當場向申請人提出修改意見，并將需要辦理的手續及材料以書面形式通知服務對象，盡量使申請人到窗口時一次審批完成。

2.審批事項提示。市容市政管理窗口對本窗口申辦事項涉及的后續手續及程序，以書面提示單形式，向服務對象就下一環節的審批進行提示，提供有關審批依據及流程，引導申請人做好事項審批，避免申請人利益受到損失。

3.攤點疏導管理。對道路實行分類管理，開辟疏導點，實行定點、定時統一管理；加強與工商、公安、衛生、街道等部門聯動，建立流動攤販入市疏導機制，引導行政管理相對人規范經營。

（二）整治事項行政提示。是指市容市政管理機關在開展重大市容環境綜合整治前，加大媒體宣傳力度，整治事項公告，并主動與相關部門、單位、商家、個人積極進行溝通、說服的行為。適用于道路景觀提升、街巷綜合整治、戶外廣告整治、市政設施維修、市區道路大修等綜合整治項目。

（三）執法事項行政提示。是指城管執法機關在執法事項發生前，按照“宣傳、服務、教育、管理、處罰”五步工作法要求，對行政管理相對人開展法規宣傳、實施貼心服務、進行說服教育、提示執法事項的制度。

1.法律法規宣傳提示。城管執法人員應當以口頭形式或書面形式積極向管理相對人宣傳法律、法規、規章和政策，引導當事人學法守法，規范行為。市容市政管理部門應當大力推進政務公開，加強工作，暢通溝通渠道，認真辦理群眾來信來電來訪，營造市民理解、支持、參與城管執法工作的輿論環境和良好氛圍。

2.違章高發時段教育提示。對某一違法行為或群眾舉報投訴高發時段到來前，城管執法人員以口頭或書面形式向行政管理相對人宣傳、解釋法律法規規章，提示、引導、督促其按照城市管理法律法規及政策要求履行義務。

3.審批事項事后提示。審批事項手續完成后，其事后管理由市容市政管理窗口以提示單形式，提前告知服務對象對審批事項應盡的城市管理法律義務，盡可能減少違法行為發生，達到有效防止和減少社會矛盾的效果。

（四）輕微問題行政警示。是指行政管理相對人違法行為輕微并能及時糾正時，城管執法人員告誡其糾正違法行為，并告知其應明確知曉的行為規范和要求，而不再對其進行行政處罰的制度。

1.口頭告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微并能夠即時改正的事項，執法人員應對其進行口頭告誡并做相應記錄（記錄應包括違法行為發生的時間、地點、違法事實、改正情況，并由行政管理相對人簽字確認）。

2.書面告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微但不能即時改正的事項，執法人員應當制作告誡書，督促其限期改正。行政管理相對人在改正違法行為后，應在告誡書上簽字，承諾今后不再實施同一違法行為。

（五）突出問題行政約見。是一種以約見形式，對行政管理相對人進行教育，以便更好地解決問題的制度。適用于行政管理相對人出現違反城市管理法律、法規、規章的違法行為，已被城管執法機關多次處以行政處罰，屢教不改的；違法行為造成嚴重后果或不良社會影響的；行政管理相對人對案件存在疑義而難以處理的。由城管執法機關書面約見行政管理相對人或其上級主管單位，要求其采取有效措施進行整改，避免違法行為再次發生。

（六）管理責任行政建議。是指屬于同一類型的行業普遍存在某類違法行為時，或因管理單位管理責任缺失造成某類違法行為時，由城管執法機關將違法行為人的違法事實、處理結果等情況抄告相關行業協會或管理單位，必要時由市容市政管理部門以建議函形式對違法行為人的主管單位提出管理建議和意見的制度。

（七）重大案件行政回訪。是指市容市政管理和行政執法機關對重大案件或多發案件進行事后回訪的制度。

1.重大案件回訪。對符合重大行政處罰備案條件的案件和行政機關認為進行事后回訪對規范、引導行政管理相對人遵守法律法規，避免再次發生違法行為有積極作用的案件，由城管執法管理部門負責回訪。

2.多發事件回訪。在市容市政管理部門職權管轄范圍內，對群眾反映強烈的事件、案件和在社會具有普遍影響的案件及群眾反復投訴的事件，在處理完畢后，由綜合協調或效能督察部門負責定期回訪，鞏固成果，防止問題回潮。

（八）典型問題行政披露。是指市容市政管理部門通過新聞媒體向社會和相關行政管理部門披露、公示嚴重影響城市市容環境秩序、造成嚴重后果、產生惡劣影響或行政管理相對人反復違反法律法規且拒絕整改或拒絕接受行政機關處罰的違法行為，通過提高社會監督力度促進當事人糾正違法行為的制度。

四、工作要求

1.統一思想，提高認識

推行行政指導工作，是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求；是轉變執法理念、創新執法方式，不斷提高依法行政能力、服務人民群眾能力和服務城市建設管理能力的重要措施；是引導行政管理相對人主動維護市容環境秩序的有效途徑。要拋棄管理就是單純處罰、許可、收費的傳統觀念，樹立管理也要引導、執法先要服務的現代觀念。要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《*市建設法治政府行動計劃》的要求，認真落實“科學執政、民主執政、依法執政”的理念，充分認識行政指導的重要意義和具體內涵，積極發揮行政指導的作用。要力爭在短時間內，通過狠抓落實，建立起有效的行政指導工作機制，實現市容市政管理與城管行政執法模式由粗放、低效管理向精細、高效管理的轉變，由突擊、運動式管理向經常性、持續性管理的轉變，由事后被動管理向事前主動管理的轉變；實現市容市政管理水平與執法水平跨越式發展；實現執法績效與社會效益雙贏局面，進一步促進市容市政管理和執法機關自身建設，改善執法機關與行政管理相對人關系，不斷優化執法管理環境，提升市容市政管理部門形象。

2．加強領導，健全組織

各級領導班子要把行政指導工作作為系統性、全局性的創新工作，列入重要議事日程，認真組織實施。市市容市政管理局成立推行行政指導工作領導小組：

*

市市容市政管理局推行行政指導工作領導小組辦公室的具體工作由政策法規處負責組織實施。

領導小組主要負責制定工作方案和具體規則制度，審定行政指導項目，評估行政指導成果，監督行政指導行為；組織、協調、督促、指導各市（縣）、區局、市局各處室、直屬大隊開展行政指導工作。

篇12

例如在進行有關犯罪的案例教學時。不能單純展示案情，案例講述時也不宜過多地渲染細節和介紹作案手段。一定要向學生充分揭示犯罪分子走上犯罪道路的原因和犯罪后應受的懲罰．引導學生對案例作深刻地思考．從而將他們的好奇心轉變為學習法律知識的積極性。不僅鍛煉學生的獨立思考能力、口頭表達能力、問題分析能力、臨場應變能力，而且給學生提供師生之間、同學之間交流協作的機會，有利于培養學生善于配合、敢于表現、尊重他人等道德品質，使理論形象化、通俗化。寓理于事，提高教學效果。教學中還要做到教學手段和教學方式的多樣化，運用各種形式，使教學氣氛生動活潑．讓教學的每一個環節和每一個部分內容都為學生所喜聞樂見。從而提高教學的效率，達到教學的目的。

引導學生理論聯系實際．要與時俱進。

首先，聯系學生的思想、紀律實際。初人中等職業學校的許多學生存在著不遵守校紀校規的現象。他們認為只要學好課本上的法律知識。在社會上不違法就行了，校規校紀無關緊要，一般的違紀學校也不能對我怎樣。因此，就出現一些學生學習法律課很自覺。成績也好，但就是不屑于遵守校紀校規。這種思想導致部分學生大錯不犯小錯不斷。一個缺乏紀律觀念的人很難想象他會接受法律觀念，因為守紀是守法的思想基礎。所以，教學中要把平時學校政教部門開展的日常行為規范教育、法制講座、圖片展、報告會等形式的法制教育滲透到課內的法律教學中。聯系學生的思想、紀律實際．讓學生明白平時的守紀是一種聚沙成塔的守法修煉過程。其次，聯系行業的相關法律法規。目前，中等職業學校開設的專業涉及各個行業．不同行業有各自的相關法律法規。學生畢業后將從事不同專業行業的工作，因此，他們除了要通曉基本的公共法律知識以外．還需要了解將來所從事行業專業部門的相關法律法規。為了克服現有公共法律教材缺乏涉及行業法律知識的不足，充實學生的行業法律知識。在教學中必須緊密結合行業法規教育．依據不同的專業。在講授好規定內容的同時，適時地有選擇地講授一些行業法律法規。如對旅游專業的學生，就應增加講授旅游行業的條例等；對計算機應用專業的學生，就應增加講授公安部關于維護互聯網安全運行規定等；對電工專業的學生。就應增加講授關于電工的職業技術資格的暫行規定等。

二、在教學的互動過程中重視學生的主體作用．牢固樹立“以學生為本”的教育理念。

以學生為本．就是要求以學生的利益最大化為目的，以充實學生的生活為目的．突出學生的全面發展。以現代人的視野培養現代人．以全面發展的視野培養全面發展的人。這是現代教育的基本價值。教師必須尊重學生的自主性。在教學活動中。教師面對的是千差萬別的全體學生，要調動每一個學生充分參與到學習活動中來。要尊重學生獨特的思維方式和活動方式。要給學生更多的自由，讓學生自主地、獨立地學習。教師要從發號施令的位置上走下來，改變以往授受式、填鴨式的教學。教師的主導地位不能阻礙學生主體地位的體現。作為課堂組織者，教師要把自己作為普通的一員置身于學生主體中，與學生和睦相處。使學生理解和參與教學，轉變“被教、被管”的被動角色，樹立“課堂主人”的意識。教師要充分發掘學生的“主人翁”意識，讓學生積極參與課堂教學。形成良好的教學互動。今天，社會已經步入到“權利的時代”．人是最大的資源和財富，尊重人、理解人，才能開發人、解放人，才能推動個人的全面發展。

篇13

二、著力開展“法律七進”活動中的“四進”。

1、法律進機關：

根據市、區文件精神，為在“五五”普法期間把法律知識納入公務員（機關工作人員）日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作做好了準備。在鄉人大換屆選舉工作中，加強了選舉法等法律的學習培訓，并依法推進了鄉人大換屆選舉工作的順利進行。

2、法律進村：

根據上級的要求，開展以“一學三講”（“學法律、講權利、講義務、講責任”）為主題的法制宣傳教育活動。各村設立法律圖書室，落實法制宣傳欄，并有專人負責及時更新法制宣傳內容，同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。

3、法律進學校：

今年5月，開展法制宣傳教育活動，我們在*中心學校分別通過警示教育、禁毒教育、維護未成年人合法權益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學期法制副校長不少于兩次到學校上課、作講座，主要內容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內容和未成年人不得進入網吧的有關規定。

4、法律進企業：

為提升企業經營管理人員的法律意識，我鎮進一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓班、《勞動保障法律法規》專題培訓班等等一系列與企業相關法律、法規的培訓班，全鎮各企業經營管理者參加了培訓班。還為他們發了《工傷保險條例》等宣傳資料。

三、加強基層民主法治建設，做好“民主法治村”工作。

認真做好“民主法制村”創建工作，對4個已命名“民主法治村”的村開展復查工作，進一步鞏固創建工作成果。

*鎮20*年普法依法治理工作計劃

為了順利實現我鎮的各項目標，促進全鎮政治、經濟、文化和社會各項事業的全面進步，大力推進“平安*”和社會主義新農村建設，根據省、市、區“五五”普法規劃，結合我鎮實際，特制定本計劃。

一、指導思想

1、堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞我鎮規劃總體目標，落實法制宣傳教育各項任務，為全面落實科學發展觀，建設社會主義新農村服務。

2、堅持以人為本，服務群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質出發，開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾，促進社會和人的全面發展。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

3、堅持從實際出發，分類指導的原則。根據不同部門、行業和對象的特點，有針對性地確定目標，提出要求，選擇方法，進一步提高工作的針對性和實效性。

4、堅持統一領導，齊抓共管的原則。要在鎮黨委、政府的統一組織領導和人大的監督下，堅持條塊結合，聯合互動，充分發揮黨委政府和各行業、各部門的積極性，動員全社會的力量，形成工作合力。

二、主要任務

1、突出重點內容開展法制宣傳，進一步提高全民的法律意識。