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一、經濟法基本原則的含義
經濟法的基本原則既是經濟法的基本問題同時也是法理學的研究范疇，經濟法的基本原則是法的原則這一概念的外延之一。對經濟法的基本原則的認識離不開對法的原則的研究。法的原則是法的要素之一，是可以作為規則的基礎或本源的綜合性、穩定性原理和規則。張文顯教授指出原則的特點是不預先設定任何確定的、具體的事實狀態，沒有規定具體的權利義務，更沒有確定的法律后果，它指導和協調全部社會關系或某一領域的社會關系的法律調整機制[1]。劉作翔教授認為，法律原則是指一定范圍的法律規范體系的基本精神、指導思想，是具有綜合性、本源性和穩定性的根本準則。根據原則的普遍性和穩定性的角度，法律原則可以劃分為公理性原則和政策性原則；根據內容的概括性和普遍性程度可以劃分為基本原則和具體原則，其中基本原則體現法律更為一般的精神，是所有法律部門或許多法律部門需要共同遵循的基本準則[2]。法律原則的作用體現在它是國家政策要求和法律的具體規則和制度之間的中介，緩和立法中的價值沖突；在法律適用過程中法律原則指導法律解釋和法律推理，填補法律空白，規范和引導自由裁量權的行使。
經濟法的基本原則是統攝經濟法這一法律部門的法律原則，在這一法律部門內部應該具有最高的普遍性、概括性，體現經濟法的本質屬性，是整個經濟法的指導原則。關于經濟法基本原則的概念，學術界對其有不同的理解。比如，李昌麒定義為：“經濟法的基本原則是指規定于或者寓意于經濟法律之中的、對經濟立法、經濟守法、經濟司法和經濟法學研究具有指導和適用價值的根本指導思想或規則。”史際春認為：“經濟法基本原則是經濟法宗旨的具體體現,是經濟法的規范和法律文件所應貫徹的指導性準則。”漆多俊定義為：“經濟法調整原則一般是指經濟法的基本原則，即經濟法作為部門法其所有的法律規范及從其制定到實施的全過程都必須貫徹的原則。”法律的基本原則是法律在調整各種社會關系時所體現的最基本的精神價值，反映了它所涵蓋的各部門法或子部門法的共同要求。因此，筆者認為，經濟法的基本原則可以定義為：經濟法基本原則是經濟法理論研究和經濟法治實踐有的最基本的精神本質和價值追求，是經濟法理論研究和經濟法治實踐總的指導思想和基本準則。
二、現有經濟法基本原則理論及評價
改革開放以來，我國經濟法作為一個獨立的法律部門不斷發展，對經濟法學基本原則進行研究的學者日多，觀點層出不窮，蔚為大觀。有學者進行統計國內關于經濟法的基本原則較有影響的學說就有三十余種。綜合分析國內學者對經濟法基本原則的揭示，目前有代表性的大致有以下幾種觀點：
1“.一原則說”，該說認為，經濟法的基本原則只有一個，即維護社會總體效益，兼顧各方經濟利益[3]。2“.二原則說”，該說認為,經濟法的基本原則主要有二，一是計劃原則，二是反壟斷原則[4]。3“.三原則說”，依該說,經濟法的基本原則應當是平衡協調原則，維護公平競爭原則以及責、權、利相統一原則[5]。4“.七原則說”按照該說，經濟法的基本原則主要有七個原則，即資源優化配置原則、國家適度干預原則、社會本位原則、經濟民主原則、經濟公平原則、經濟效益原則、可持續發展原則[6]。
綜觀上述諸說對經濟法基本原則的表述及論證,筆者以為,大都存在程度不一的缺失,這主要反映于：
1.將非法律的原則表述為一種法律原則，如資源優化配置原則。資源優化配置是指資源在生產和再生產各個環節上最有效的流動和利用，其并未反映權利義務運作之要求或特點，嚴格來說將之作為一項經濟學原則更加適合。2.將法律的一般性原則表述為經濟法所特有的原則，如責權利相統一原則。依史際春、鄧峰先生的觀點，“責權利相統一原則主要是指在經濟法律關系中各管理主體和公有制主導之經濟活動主體所附的權利（力）、利益、義務和職責必須相一致，不應當有脫節、錯位、不平衡等現象存在”。但是，責權利相統一原則固然是經濟法應當確立的一項準則，但其并未反映或體現經濟法之特質，而是各法律部門都有體現，并且該法律原則亦并非法所獨有，兼可為行政管理和經濟運行的原則。3.將經濟法部門法的原則錯位為經濟法的基本原則。如邱本先生的“計劃原則”或“反壟斷原則”。雖然經濟法基本原則取決于對經濟法調整對象的認知，但即使就邱本先生所主張的經濟法體系包括計劃法和反壟斷法兩部分的觀點來看，計劃原則與反壟斷原則也僅僅是經濟法部門法之原則，而無法涵蓋經濟法之全部和整體。4.將經濟法價值作為經濟法原則。經濟法價值與經濟法基本原則是迥然有別的，經濟法的基本原則是經濟法價值的集中體現，但并不是經濟法價值本身。但經濟民主、經濟公平、經濟效益等原則，筆者以為，更應視將其為經濟法價值范疇，作為經濟法基本原則，則難以契合作為原則本身的內質和要求。5.將經濟法的調整方法為經濟法原則,如史際春、鄧峰先生所主張的“平衡協調原則”。在他們看來“平衡協調原則是指經濟法的立法和執法要從整個國民經濟的協調發展和社會整體利益出發，來調整具體經濟關系，協調經濟利益關系，以促進引導或強制實現社會整體目標與個體利益目標的統一”。從其表述中，不難看出平衡協調原則主要強調的是國家對社會經濟生活進行干預所使用的方法或手段。而法的一般意義上，法律原本就是利益之調節器，正如博登海默所指出的那樣，“法律的主要作用之一乃是調整和調和種種相互沖突的利益，無論是個人利益還是社會利益”[7]。耶林也同樣指出，“法律的目標是在個人原則與社會原則之間形成一種平衡”[8]。因而，平衡協調各種關系和利益，不僅經濟法使然，其他部門法亦同樣如此。其二，平衡協調就其本質而言，作為一項調整方法更為允恰。
三、經濟法基本原則確立的前提和標準
我國經濟法學界對于經濟法基本原則內容，眾說紛紜、莫衷一是，這種情況一方面反映了研究者已經認識到經濟法基本原則問題是經濟法基礎理論的一個基本范疇，應加以研究；另一方面也說明了對該問題的研究還僅處于表面化階段。由于對經濟法的調整對象、獨立地位、精神實質等問題至今還沒有比較準確的認識，學界還沒有達成共識，從而導致對經濟法基本原則的研究不夠深入，甚至對經濟法基本原則的含義及確定標準都存在模糊的認識。以至許多學者依據各自對于經濟法調整對象和經濟法本質特征的認識，建立經濟法基本原則的確定標準，導致學界對于這一問題爭論不止。
筆者認為，經濟法的基本問題是經濟法學研究問題系統中的子系統，與經濟法學其他理論的研究息息相關。特別是關于經濟法的研究對象、本質特征、價值取向的研究對于經濟法基本原則的最終確立至關重要。經濟法的基本原則相對于經濟法規則來說具有更高的普遍性、穩定性和抽象性。它體現了經濟法的一般規律，統攝整個部門法。因此，要想準確的界定經濟法的基本原則需要以下幾個前提：1.對經濟法調整對象的研究取得突破性進展。雖然經濟法的調整對象研究自經濟法學研究興起即以開始，然而長期以來由于意識形態縮合社會經濟發展水平所限，對于經濟法調整對象的研究一直沒有取得長足進展。直到近期，隨著社會進步和相關立法進程的加快，對于調整對象的研究才有了較大的進步，但仍未達成普遍共識。唯有經濟法調整對象的研究取得突破，在學界形成通說，經濟法基本原則的研究才有根基。2.經濟法體系相對穩定。目前我國正處于社會轉型時期，社會經濟飛速發展，立法任務繁重。經濟法作為調整經濟運行的重要部門法正處在擴張發展時期，新的立法不斷出現，一方面擴展了經濟法學的研究視域，另一方面也為確定經濟法學研究范圍帶來了一定困難。對于新興邊緣領域是否作為經濟法研究對象存在的爭議很大程度上影響了對于經濟法基本原則的界定。基本原則自身穩定性和高度概括性之間的緊張關系要求對于基本原則的概括必須以經濟法部門相對成熟穩定為基礎。
在此前提上，應當首先確定經濟法基本原則的界定標準，使學界之論爭具有相對固定框架，以利于理論的構建成長。筆者認為，依據經濟法基本原則的內涵與特性當有以下界定標準：
1.經濟法的基本原則應當統攝整個經濟法律部門，這是經濟法基本原則的普遍性要求。
2.經濟法基本原則應當涵蓋經濟法的基本內容，體現為經濟法調整對象的高度概括和抽象。超級秘書網
3.經濟法的基本原則應當體現經濟法的核心價值。
4.經濟法的基本原則應當體現我國經濟運行的一般規律。
綜合以上考慮，筆者認為現階段可以提出確定經濟法基本原則的標準，同時確定經濟法原則群，此原則群應當符合法律原則的基本要求但較基本原則要就較低，且具備更強的靈活性以指導目前的經濟法律運行，待經濟法律部門發展成熟并相對穩定時，總結經濟法學長期研究的經驗，借鑒國外研究的成果進而總結界定我國經濟法基本原則。若非如此，非但目前研究難以達至合理結論，且浪費大量時間物力，是我國經濟法其他問題研究受到掣肘，影響經濟法學的長期發展，甚至影響經濟立法和國家經濟運行，實乃得不償失。
[參考文獻]
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[3]漆多俊.經濟法基礎理論[M].武漢:武漢大學出版社,1995.
[4]邱本.經濟法的基本原則[J].法制與社會發展,1995,(4):22-28.
篇2
（一）每一輪比賽每組派代表答題
第一輪、第二輪每組參賽代表須獨立完成,嚴禁討論（除第三輪合作討論題外）。答題時若討論則視為違反活動規則，取消答題資格。
（二）計時結束將題板亮出
由老師宣布答案，答對加分，答錯不扣分。若未在規定時間內作答，或未亮題板均視為棄權不計分。
三．比賽流程
（一）第一環節必答題
題目形式：單選題活動規則：每組派代表獨立作答，老師讀完題后，宣布答題開始，并開始計時每題10秒，代表在規定時間內答題有效，超時答題視為棄權。得分細則：答對加1分，答錯不扣分，該環節一共5題，每題1分，共計5分。這一環節結束后公布第一輪各組累計得分。預計時間：3分鐘
（二）第二環節風險題
題目形式：多選題活動規則：每組派代表上臺答題，依次按照抽選順序作答，選手就位后主持人宣布開始答題，答題時間每題為30秒。得分細則：答對加2分，答錯不扣分，共11題共計22分。說明：本輪結束后公布前兩輪各組累計得分。預計時間：7分鐘
（三）第三環節討論題
題目形式：多選題活動規則：由老師播放題目，每題作答時間為1分鐘,各組可以充分討論，計時結束后開始作答,有各組組長亮題板。得分細則：答對加2分，答錯不扣分，一共5題，共計10分。預計時間：7分鐘
（四）第四環節挑戰題
題目形式：單選題活動規則：小組合作答題，由老師播放題目，答題時間30秒，各組在規定時間內答題有效，否則視為答錯或棄權。得分細則：答對加2分，答錯不扣分，一共4題，共計8分。本輪結束后公布各組累計得分，并公布本次活動的前三名。預計時間：3分鐘
（五）結果展示
由老師向學生展示各組的成績并加平時分。預計時間：2分鐘
（六）效果評價
通過開展競爭合作學習，極大地調動了同學們的學習積極性，同時增強了大家的競爭合作意識，為今后的生活與就業打下了良好的基礎。在答題過程中同學們能遵守活動規則，各組代表能夠獨立作答。在風險題中同學們敢于挑戰，在討論題中也體現了同學們團結向上的精神風貌。通過本次活動，同學們基本掌握了銷售業務相關知識，為后面的學習奠定良好基礎。預計時間：3分鐘
四．結論
（一）競爭合作型教學模式發展了學生的主體性品質
可以改善課堂效率，調動學生學習的積極性，是提升會計課程教學效果的客觀要求。競爭合作型教學模式是指在教師指導和學生參與下，創造一種適宜互動交往的會計活動環境，使學生在初步掌握基礎知識和形成基本技能的基礎上，以相互合作的形式，發揮群體合作功能，共同對某一問題從多角度來思考，進行實踐探索式的學習，從而獲得解決問題的方法，促進學生競爭意識與合作精神雙重發展的一種教學形式。其教學過程為：主題導入、產生需求———個體展示、感知動作———組內討論、體驗要領———組織競賽、強化技能———合作交流、愉悅身心等5個方面。會計學科競爭合作型教學模式中的競爭與合作在校內老師之間、校內外老師之間、師生之間、生生之間展開，而以學生自主學習和合作學習為主體，同時引入良性競爭機制，可避免形式化的合作和傳統課堂教學的弊端，并有利于培養學生的啟發性思維，加深對會計技術和會計技術人才能力結構的理解。
（二）競爭合作型教學模式是強化實踐教學環節的必然選擇
有助于提高學生的會計實操能力。會計學是一門特別強調會計實際操作能力的學科。競爭合作型教學模式是采用異質分組、分層競爭、合作討論、組長負責、現場團隊評價等基本操作策略的一系列教學組織方式相對穩定的組合。會計學科的競爭合作型教學模式通過校內老師之間在教學方案制定和教學能力展示等方面的競爭與合作，校內外老師之間理論與實踐知識的交流、合作與互動，以及校內外老師與學生之間的指導、交流與討論，學生之間的交流、競爭和合作，強化了學生對會計學科的總體認識，增強了其動手操作能力。
（三）競爭合作型教學模式有助于培養學生的競爭與合作學習的意識
實際工作中，特定單位的會計工作是在總部與分部、總部與分部會計團隊的互動合作基礎上才能順利完成。我們將在會計師事務所和企業的老師（即校外老師）的指導和幫助下，分組模擬兩種環境下的會計操作，或建立校外實踐教學基地以實施該教學模式。在競爭與合作中，學生們在其成員能力各異的小組中為了完成共同的任務，按照一定的合作程序，明確的責任分工，從事學習活動，并穿插全班講授或組間交流，同時組內成員之間、組別之間展開良性競爭，其目的是以教學動態因素之間的合作性互助與競爭來促進學習，共同實現教學目標。最大限度地改善了教學中的人際關系，有效推進了師生互動，促進了師生、生生之間的信息交流、情感交流，使學生增強了社會適應性，學會了分享與合作，培養了學生的責任意識、競爭意識、合作能力與良好的個性品質。
（四）競爭合作型教學模式是完善會計學科
理論與實操課程教材內容的最佳路徑課題申請人在《淺談高職會計教學中的幾個認識誤區》（2008）就指出了當前高職會計教學實踐中存在的幾個問題：如忽視原始憑證的填制和審核、忽視具體工作中的業務分工、忽視財務軟件的實務操作、缺乏校外實訓基地等。競爭合作型教學模式有助于完善會計學科理論與實操課程教材內容，以使學會計學的高職生不至于不知道怎么動手建賬、做賬和查賬。
篇3
統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。
一、基層基礎工作存在的問題
1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣（區）級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎規范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣（區）、鄉統計機構，充實、培訓縣（區）鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣（區）級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確保基層各項統計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量；三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。
2、質效并重提高統計數據質量。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果的間隔時間，以最快時間統計數據，建立和規范統計信息制度，提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮最大的效益回報。
3、轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣（區）域經濟和社會發展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。
篇4
第一，信用保險業的發展可以增加風險承擔的主體，從而降低企業信用風險，促進市場發展。信用保險是保障被保企業應收帳款免受不正常損失之保險。對銀行而言，保險公司的介入一方面可以與其共同承擔違約風險，另一方面又可以保障銀行按期收回款項。銀行風險的降低可以使投保人貸款的可得性提高。從整體而言，信用保險業的發展通過降低信用風險促進了市場效率的提高。
第二，信用保險業的發展可降低信用市場交易成本，擴大市場規模。如消費信貸市場與信用保險業的結合，保險公司作為第三方的介入可以更加有效的克服企業和客戶之間的信息不對稱問題，防范并化解信息不對稱造成的信用風險，降低交易費用，從而促進信貸市場規模的擴大。
第三，信用保險業的發展可以提高企業信用風險管理水平，促進出口和消費，降低銀行呆帳壞帳比例，對房地產，汽車等市場的發展，對企業融資效率的提高具有十分重要的作用。
第四，信用保險業的發展可以促進我國信用體系的建立和完善。完善的社會信用體系應包括國家信用管理體系，企業信用管理體系以及個人信用管理體系等。信用信息的收集與傳遞貫穿了資本市場，商品市場和個人消費市場。信用保險業的發展必然會促進對企業和個人信用風險評估和管理水平的提高。同時，信用保險業的發展必然要求社會的企業信用信息收集和管理體系的發展，以及社會個人信用管理體系的建立。目前我國已經實行存款實名制，但是完善的社會信用體系是包括存款實名制在內的所有信用制度構成的一個統一的整體，僅僅建立了存款實名制并不能有效化解整個金融市場的信用風險。而信用保險業的發展可以促進我國社會信用體系的建立和完善，從而降低整個金融市場的信用風險。
二、目前我國信用保險業的發展狀況
信用保險業的發展程度高低是一國信用制度發達與否的重要標志。目前我國的信用保險業務主要包括出口信用保險，消費信貸保險等。
1．出口信用保險業的發展狀況。
第一，由于信息不對稱和不完善，出口企業面臨嚴重的信用風險、國家政治風險及匯率風險。出口信用保險對于出口商選擇靈活的貿易支付方式，降低信用風險，提高出口競爭力具有十分重要的作用。據統計全球國際貿易中有12％是由出口信用保險支持的，日本、法國、德國則分別達到39％、21％和13％。而我國出口信用保險僅占出口總額的1％左右。我國的出口信用保險業首先是整體發展水平低，險種單一，企業對出口信用保險重視不夠，業務規模與出口規模相比很不對稱。
第二，因出口信用保險較強的外部性和高風險性，一般而言政府應提供相應的政策性支持。目前國家對出口信用保險的政策性支持不夠，造成出口信用保險費率偏高，費率的厘定不合理，限制了出口信用保險業及出口貿易的發展。
第三，由于目前出口貿易尚缺乏企業資信調查系統，造成出口企業對客戶信息了解不夠，在沒有出口信用保險配合的情況下，產生大量的故意欺詐行為。
第四，我國出口信用保險業的發展目前缺乏相應的法律法規。因此，加快出口信用保險業的立法工作，使出口信用保險做到有法可依是規范和促進出口信用保險業發展的當務之急。
2．消費信貸保險業的發展狀況。
我國消費信貸發展十分迅速，成為商業銀行增長較快的貸款之一。目前我國消費信貸主要集中在個人住房消費信貸，汽車和助學消費信貸等方面，其中住房消費貸款占絕對重要地位。2000年上半年，個人消費信貸達2500億元，而個人住房貸款達2130億元左右。消費信貸市場的順利發展必須有保險業的積極參與，化解信用風險。以美國為例，1991年美國的住房抵押貸款中各類抵押債務占GNP的68％左右。美國住房抵押貸款市場之所以如此發達與美國住房抵押貸款保險的發展是分不開的。因為，首先美國建立了政府機構擔保與私營保險相結合的完善的住房抵押貸款保險機制。政府抵押擔保機構有聯邦住房管理局(FHA)和退伍軍人管理局(VA)。私營保險機構與政府抵押擔保各占住房抵押保險市場的一半左右。據《1997—1998年度美國抵押保險公司協會統計匯編》，私營保險的市場份額1993年占53．1％，1994年為48．2％，1995年為61．3％，1996年為54．7％。其次，美國住房抵押貸款保險市場的擔保比例高，經營方式靈活。聯邦住房管理局(FHA)針對低收入家庭提供100％的貸款擔保，貸款人首付5％的房款就可以得到30年期的銀行住房抵押貸款，有力地促進了美國房地產業的發展。而且美國有綜合性的多品種房地產保險與住房抵押貸款保險一起在美國房地產經濟活動中發揮著重要作用。
相對而言，我國消費信貸保險市場，尤其是住房抵押貸款保險市場的發展還存在很多不完善之處。首先，我國還沒有建立起完善的住房抵押貸款和房地產保險的良性運轉機制。住房制度改革滯后，缺乏有效的金融工具啟動廣大中低收入家庭的住房消費需求。導致一方面是商品房閑置，另一方面是居民的住房面積嚴重不足。其次，保險機構沒有在信貸市場上發揮應有的積極作用，對個人住房抵押貸款違約風險缺乏有效的防范機制。目前，我國住房抵押貸款條件苛刻，交易成本高，貸款期限短，不能有效促進房地產業的發展。同時與成熟的房地產市場國家相比，我國與住房抵押貸款保險相配套的房地產保險品種較少。房屋產權保險，抵押保險，委托保險等險種市場目前還是空白。
3．其他信用保險業的發展狀況。
由于我國相應的法律制度的不完善以及缺乏完備的社會信用管理體系，信用保險業的發展尚處于萌芽階段。出口信用保險，住房及汽車消費貸款保險之外的信用保險業仍是有待開發的領域。但是由于信用保險業的發展對其他行業如出口、房地產、汽車等市場的發展具有很大的促進作用，積極發展信用保險對完善市場經濟體系，促進經濟發展意義十分重大。
三、促進我國信用保險業發展的途徑
信用保險的發展有賴于我國社會信用管理體系的構建，而信用保險業的發展本身又會促進我國社會信用管理體系的構建。在目前我國信用體系不完善的情況下，發展我國的信用保險業應從以下幾個方面著手：
1．建立我國的社會信用管理體系。
目前我國不僅是缺乏個人信用的商業保險及個人信用評估和管理體系，而且整個社會信用體系尚沒有建立起來。而完善的社會信用管理體系是市場經濟發展的必然要求。社會信用作為市場經濟的行為規范，貫穿于社會交易行為之中，促進交易效率的提高和市場規模的擴大，保證市場經濟的順利運行。完善的社會信用管理體系是由以下幾方面組成的統一整體：
一是企業信用管理體系。企業信用管理體系主要由企業資信調查報告和企業資信數據庫構成。以美國為例，美國的Dun＆BradstreetCorp擁有近5700萬家企業的信用檔案，每一企業都有與其他企業相區別的ID身份號碼。這樣客戶就可以通過電腦實時檢索企業的信用信息。我國的企業信用管理體系的構建也應參照美國的作法，象個人存款實名制一樣，企業的帳戶和信用往來也應實行“實名制”，通過互聯網建立企業資信數據庫，徹底杜絕如多頭開戶等行為。這樣就節約了企業信用評估和管理成本。對政府監管當局來說，也節約了監管成本。
二是個人信用管理體系。目前我國的個人信用環境和信用秩序十分混亂，個人信用觀念淡薄，這種信用危機嚴重制約了消費信貸的發展。個人信用管理體系的建立應與個人信貸結合起來，采取個人信用調查與消費者自主申請相結合的形成，完善個人信用評估方法，逐漸建立個人信用數據庫。個人信用管理體系的建立將會強化個人信用意識，規范信用秩序。
三是國家信用管理體系及相應的立法。政府作為制度供給者應加強立法工作，為信用制度的建立制定法律規范。隨著我國經濟開放程度的提高，以及世界經濟一體化進程的推進。規模企業信息的披露和加強對企業的監管顯得十分重要。同時，由于人的機會主義傾向，政府作為擁有暴力潛能的第三方建立一定的懲罰機制，增加違約成本，對維護信用制度的良性運轉是必不可少的。目前我國除保密法以外，對企業資信數據的開放度缺乏法律界定和規范，不利于我國企業信用管理體系的建立。
四是發達的社會信用管理行業。由于信息的不對稱和不完善，企業和個人信用數據的收集和管理需要花費大量的搜尋成本。而相應的中介服務行業的發展，可以降低搜尋成本，提高市場交易效率。
2．建立政策性和商業性的出口信用保險及出口信貸擔保制度，促進國際貿易的發展。
出口信用保險具有高風險性和很強的外部性，純商業性的保險機構無法獨立承擔風險，而其本身對促進出口和經濟發展具有十分重要的作用。因此，出口信用保險一般作為政策性保險，由政府給以一定的支持，以降低經濟主體的風險和保險費率，促進出口。目前我國的出口信用保險業尚沒有形成完善的體制，國家專項基金數額過少，費率過高，導致投保成本高，投保比例過低。
3．盡快建立完善的抵押貸款保險體制。
就住房抵押貸款而言，建立針對中低收人家庭的住房抵押貸款政府擔保制度和商業化的保險制度，一方面可以改善全民的居住條件，提高社會福利水平，另一方面可以啟動房地產市場，帶動經濟發展。據上海社會科學院1981年的投入產出研究，我國在住宅上每增加1億元投資，可帶動其他23個相關產業增加1．479億元投入，直接和間接帶動的產業有60多個。當前住房抵押貸款及其他消費貸款保險發展的主要障礙是缺乏社會信用管理體系及信用風險的評估和防范經驗。
4．加快社會信用管理和信用保險的立法工作。
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1．1．2心理護理老年精神病并發高血壓患者與其他老年患者一樣，甚至由于他們自身精神病的困擾，存在更多的心理問題。家庭、社會、疾病等壓力使得老年患者更易產生焦慮或抑郁，喪偶等相關重大事件無一不刺激著情緒的變化，這對于病情進展是一種惡性因素。護理人員應充分關注老年患者的言情舉表，及時加以開導、關心以及鼓勵，可調動家庭和社會支持系統，開展大型座談會，彼此打開心扉進行交流，從而緩解老年患者的孤獨感；解釋治療的有效性，幫助患者樹立信心，消除絕望。做到不嘲笑、不責罵患者，寬容對待每位老年患者，爭取獲得其信任。對于躁動難制服的患者，必要時采取行動，滿足患者的合理需求，使其在心理上獲取一定的撫慰。
1．1．3物理療法當患者的思想、情感或意志行為受到某種外界因素影響，利用物理方法（如電波、超聲波或某種更先進的儀器）對老年精神病并發高血壓患者進行治療。對于急性期精神病患者可以選擇無抽搐電休克治療，以期快速控制癥狀。
1．1．4安全護理老年精神病患者因精神問題使其反應能力減弱、記憶力衰退、視力下降，行走時容易發生摔倒、碰撞等意外。另外，老年患者的骨頭脆弱易折，發生意外后容易骨折，尤其并發高血壓的患者，多伴存心、腦血管疾病，一旦外界刺激，血管易破裂，搶救不及時將嚴重影響生命安全。護理人員應做防跌倒、防墜床等醒目標識，老年患者的鞋底應防滑，褲腳不宜過長，病房地磚應防滑或加防滑墊，病房及走廊應減少設施物品，保持路道通暢。衛生間應設置救護鈴。同時，告知家屬也應注意患者的出入安全。對于老年精神病患者要時刻關注情緒變化，尤其是思維受幻覺、妄想支配且內容不暴露的患者，應嚴防意外的發生。對有自傷、自殺、傷人傾向的患者應重點監護，同時關注有嚴重抑郁情緒的患者。
1．1．5用藥護理老年精神病患者應遵醫囑給予抗精神藥物；另外，并發高血壓患者，應結合降壓藥物治療，護理人員須嚴格遵醫囑發藥，并保證患者無漏服、誤服、延服藥物等現象的發生。由于老年患者記憶力減退，神志不很清晰，須監督服藥，確保用藥準確，以便醫生更好地掌握病情，準確增減藥物劑量。同時，向患者及家屬宣教遵醫服藥對病情的重要性，引起大家的重視，利于更好的治療。
1．2觀察指標
1．2．1焦慮自評量表（SAS）主要反映的是有焦慮傾向者的主觀感受，分為4級：1級表示沒有或很少時間有，2級表示有時有，3級表示大部分時間有，4級表示絕大部分或全部時間有；判斷標準：50分為分界值，50～59分為輕度焦慮，60～69分為中度焦慮，70分及其以上為重度焦慮。
1．2．2事故發生率與血壓平均值記錄發生跌倒、墜床等意外的患者例數，計算其占總例數的百分比；監測患者血壓，記錄治療期間患者平均收縮壓以及舒張壓。
1．2．3滿意率采取本院自制的滿意度問卷調查分析，主要從護理人員的服務態度、責任心、專業素質、患者焦慮改善度及舒適度等方面來評價，總分為100分，60分為分界值，小于60分為“差”，60～70分為“中”，70～80分為“良”，大于或等于80分為“優”，滿意率計算為評“優”和“良”總例數與患者總例數的比值。
1．3統計學處理采用SPSS17．0統計學軟件進行數據分析；計數資料以百分率表示，組間比較采用χ2檢驗；以α＝0．05為檢驗水準，P＜0．05為差異有統計學意義。
2結果
2．1兩組SAS檢測結果比較進行綜合護理后，觀察組患者的SAS檢測結果顯示，輕度焦慮41例、中度焦慮8例、重度焦慮1例；對照組患者中，輕度焦慮17例、中度焦慮23例、重度焦慮10例；觀察組中、重度焦慮患者均明顯少于對照組，而輕度焦慮患者明顯多于對照組，兩組相比差異均具有統計學意義（P＜0．05）。
2．2兩組患者事故發生率和血壓均值比較觀察組10例患者發生事故，發生率為20．0％；收縮壓均值為（142．0±10．2）mmHg，舒張壓均值為（89．0±6．3）mmHg。對照組42例患者發生事故，發生率為84．0％；收縮壓均值為（150．0±12．4）mmHg，舒張壓均值為（91．0±7．6）mmHg。觀察組患者事故發生率和收縮壓均值均明顯低于對照組，兩組相比差異具有統計學意義（P＜0．05）；而觀察組患者舒張壓均值與對照組相比差異無統計學意義（P＞0．05）。
2．3兩組滿意率調查比較觀察組患者對護理滿意度評“優”“良”“中”“差”分別有36、10、3、1例，滿意率為92．00％；對照組患者評“優”“良”“中”“差”分別有19、10、15、6例，滿意率為58．00％；觀察組患者滿意率明顯高于對照組，比較差別具有統計學意義（P＜0．05）。
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一、我國外匯儲備現狀及風險分析
綜合我國學者近年來對外匯儲備適度規模的大量模型研究，使用以下幾種國內外計算外匯規模的模型：
1、進口比率法(特里芬模型)；
2、成本效益分析法(阿格沃爾模型)；
3、儲備與短期外債比率法(R／SD)；
4、外匯儲備模型ER=D1+D2+D3+D4=a1*IMP+a2*DEB+a3*FDI+a4*FEM[1]
據此估算我國合理外匯儲備的規模應為3600億美元左右，目前我國外匯儲備已經遠超出國內外公認合理的范圍。
因此，我們既要肯定一定額度的外匯儲備對維護國家金融安全和保障國際支付能力的作用，但更要重視超過合理范圍外的高額外匯儲備所帶來的經濟及政策風險。
綜合目前國內經濟學者的觀點，當前高額外匯儲備的主要風險有：
1、高額外匯儲備沖擊中央貨幣政策和財政政策調控能力。
2、基礎貨幣供應增加帶來的通貨膨脹風險。
3、以美元和美國國債為主要儲備所帶來的高匯率風險。
4、投資結構單一并且以短期為主所帶來的高金融風險。
二、中央政府及央行采取的政策措施及對重慶經濟發展的沖擊與影響
（一）中央銀行為保證貨幣供應量的穩定性,一直被迫采取對沖方式，其中以穩定信貸總規模為目的對商業銀行的再貸款削減或回收操作將對重慶市的產業有如下沖擊：回收再貸款的沖銷操作改變了不同領域內的貨幣供給結構，人民銀行基礎貨幣投放的資金進入了外貿和與外貿相關的部門，造成外貿部門和外貿相關部門的資金寬裕，而非外貿部門和非外貿相關部門出現資金供不應求的現象。
這體現在一方面對于重慶的出口創匯的外向型企業通過結匯,可以輕易獲得人民幣資金；另一方面面對國內市場的重慶內向型企業,由于中央銀行對商業銀行再貸款的回收,它們對信貸資金的需求可能無法得到有效滿足。
（二）我國高額外匯儲備導致了當前貨幣流動性泛濫問題，除了緊縮再貸款規模、增加特種存款數量、公開市場操作外目前還有兩種主要的手段可以使用——加息和提高存款準備金。其中，加息的操作空間較小，央行可能主要采取提高存款準備金的方式限制流動性。
出于保持匯率穩定的目的，中央銀行不得不保持中美之間的利息差，而隨著美國經濟正在進入新的一輪減息周期，中國再次調高利率的空間正在縮小，這使得央行在利率工具方面的操作性不大。調整準備金率成為央行的主要貨幣政策工具。
外匯儲備作為比較劇烈的貨幣政策手段，2006年央行已經3次提高存款準備金率，而中投證券的報告認為，央行在2007年仍有可能2－3次提高存款準備金率。
調整存款準備金率有遏制信貸擴張的作用，但同時由于信貸規模的限制，又會產生以下的影響：
1、對于大中型業績優秀的企業和有政府大力扶持的企業，將會受到銀行貸款的青睞。
2、重慶民營中小企業融資困難的問題將會雪上加霜。
目前重慶市民營中小企業融資的基本特點還是融資渠道狹窄。法律不允許中小企業以自身信用發行債券；中小企業板塊運作不暢；主板市場又門檻太高。大部分中小企業都只能依賴于銀行信貸融資。據中國人民銀行的調查顯示，中小企業融資供應的98.7%來自銀行貸款。而且，銀行貸款多為短期貸款，中小企業要得到中長期貸款非常艱難[2]。這將是重慶民營中小企業需要著重面對的問題。
（三）外匯儲備過剩，導致人民幣升值壓力劇增，沖擊中央貨幣政策和財政政策調控能力,匯率調整的可能性逐漸加大。
全球范圍內原材料和能源價格的上漲，已經說明中國目前流動性泛濫的原因不僅僅是央行的和國家的貨幣政策以及外匯操作，而且還要加上世界性的流動性過剩原因，外資追逐利潤的結果在現實中體現為對人民幣升值的預期，導致了更多熱錢的涌入。
持久的雙順差導致了央行不得不采取持久的對沖操作過程，中央銀行持續的正回購使央行持有的債券數量不斷減少，并迫使央行定期大量發行較長期限的票據回籠貨幣。2003年4月開始，央行通過滾動發行央行票據回籠貨幣。2005年，央行共發行了27882億元的央行票據，共進行了62次正回購操作和3次逆回購操作。央行票據一旦陷入下面的循環：央行票據發行-市場流動性減少-央行票據到期-市場流動性增加-央行票據發行。再加上利息的影響，實際上就宣告了流動性問題不是得到了解決，而是被積累了。
對于重慶的企業界來說，實際上要關注兩個問題：
1、目前人民幣匯率的調整將是一個過程，流動性過剩另外一方面也反映出國內市場已經出現需求不足，實際上提示重慶的投資者再對目前的低水平重復項目進行投資，將會有非常大的風險。
2、目前人民幣的升值將是不可避免的趨勢，重慶的出口型企業要努力改變出口產品結構，低附加值產品將很快被國外市場所淘汰。而對重慶的進口型企業，則要合理安排進口的數量和時間，避免匯率變動帶來的機會成本損失。
（四）針對當前國內外匯儲備帶來的國內和國際問題，中央政府將會加大涉外經濟政策調整的力度，從“重流入、輕流出”轉為實現流入流出循序漸進和保持基本平衡，以平抑巨額貿易順差。
目前對于上述國家政策的調整方向，可以估計國家將會有下面兩大舉措：
1、國家將利用外匯儲備批量定購能源及如石油、銅鐵、稀有金屬等國際市場價格看漲的原材料，并建立相應的儲備體系，這一措施則既可保值，又可確保國家經濟戰略安全。
2、國家將利用此次調整外匯儲備機會，建立高、精、尖技術的全球采購體系。
這兩條對于重慶企業發展來說，既是機遇又是挑戰，確切的說，是挑戰大于機遇！
第一，如果重慶不抓緊建立原材料儲備體系，某些原材料成本占據主要成本的行業，將會受到全國市場競爭的沖擊。
第二，重慶制造業的整體研發水平仍然較為落后，在制造規模上的優勢將可能由于研發的劣勢使得總體優勢喪失殆盡。
對外開放程度高的東部沿海發達地區,資金供應相對充足,開放程度低的中西部內陸地區,資金會相對短缺。一旦國家建立高、精、尖技術的全球采購體系，如果重慶市的產業政策沒有采取相應對策，如果重慶市的產業群不積極采取相應措施，將使東西部產業發展的技術差距拉大，并最終影響到重慶制造業的競爭優勢。
（五）從外匯管理發展的趨勢來看，中央銀行將可能逐步實行企業意愿結售匯制,適度放松銀行的外匯周轉額度。這樣,一方面企業可以持有一定量的外幣資產,分流外匯儲備;另一方面企業的部分外匯需求由國內銀行外匯信貸滿足,降低外匯儲備的增長幅度。在這種情況下,因外匯資源的分散,中央銀行將從被動的干預中解脫出來,不再作為惟一的售匯來源而面臨巨大的兌換需求,不再獨自承擔匯率波動的風險和持匯成本,也不必因為大量結匯而被動投放基礎貨幣[3]。
此舉對重慶市的產業經濟有如下沖擊或影響：
企業可供掌控的外匯資源增多，從全國范圍來看，會加大企業資本品的進口需求。需求擴大的結果，對于重慶資本品進口型的企業來說可能在短期會面臨成本增加的問題，從而影響到企業利潤增長。
同時，全國企業可供掌控的外匯資源增多，將可能導致以國內市場為主的某些重慶中間產品的制造企業，面臨全球市場采購競爭的威脅而導致國內市場萎縮。
三、重慶對中央政府及央行外匯政策操作的因應政策建議
（一）以全球化的視角改善目前的就業結構，迎接就業挑戰。
目前我國的進口順差多集中與經常項目中的有形貿易，從重慶產業結構與就業結構的相關分析發現就業彈性最好的是第三產業，最差的是第二產業。這說明第二產業增長對就業的拉動作用最小，第一產業對就業的拉動作用高于第二產業，第三產業對就業的拉動作用最大。一方面，我們要調整產業結構，在就業模式的選擇上，應采用效率型、高技術型和勞動密集型、第三產業偏重型并存的就業模式[4]；另外一方面結合重慶大城市、大農村、大庫區的現狀，我們要積極鼓勵對外“勞務貿易”，向國外輸送勞動力支援。
（二）重慶政府應盡早建立能源及原材料儲備體系及高、精、尖技術引進及研發基地。
目前全國的原材料儲備體系都較為薄弱，從全球市場上來看，原材料價格的上漲是不可逆轉的趨勢，國家利用外匯儲備建立能源及原材料儲備是必然選擇，重慶應盡早建立能源及原材料儲備體系，這既是為將來重慶企業的發展控制成本風險，又是對長期重慶產業發展提供后續保障。
在全球制造工業市場上，一個重要的規律就是，技術含量高的產品不斷淘汰技術含量低的產品，重慶主要支柱產業的發展歷程也無不是如此規律。重慶政府要利用此次國家外匯調整的重要戰略機遇，盡快規劃針對重慶產業集群的高、精、尖技術引進及研發基地，一旦錯失此次機遇，重慶的幾大支柱產業都將會面臨嚴峻挑戰。
（三）加速重慶制造業由重生產型轉變為重研發型。
重慶市目前主要以汽車(摩托車)、化工(醫藥)、冶金作為支柱產業，機電、建材和食品為現實優勢和潛在優勢行業。從目前的產業結構來看，主要是生產技術優勢和成本優勢相結合形成了重慶制造業的整體主要優勢，但毋庸置疑的，缺乏研發優勢再加上全國市場形成的全球市場采購，前面的兩項優勢將很快就會喪失。當前重慶的制造業必須抓緊時間，利用目前已有的優勢，盡快和盡可能地利用國家外匯儲備調整的歷史機遇，形成自己的研發優勢。
（四）加速重慶制造業的成本優勢轉變為高附加值優勢。
國家高額外匯儲備，一方面造成人民幣的升值壓力，這是對以外銷為主的重慶制造業的嚴峻挑戰；另外一方面國家針對高額外匯儲備的政策如前文分析也對內銷為主的重慶制造業提出了嚴峻挑戰。無論是國內還是國外市場，高額外匯儲備都將是引起颶風的蝴蝶效應。目前重慶制造業的成本優勢往往意味著薄利，往往意味著研發優勢的缺失，它可以取得一時的輝煌，但絕對不可能持續，高附加值產品才是重慶制造業在全球在壟斷競爭市場上的利器，才能從容面對競爭，從容控制匯率波動帶來的風險。
（五）抓住機遇，鼓勵重慶企業在原材料市場、中間產品市場和終端消費市場上進入全球產業鏈。
國家調整高額外匯儲備，是一個歷史機遇。重慶企業絕對不能固步自封在自己的市場上無所作為。一方面，重慶企業要利用可供使用的外匯資源，在全球市場上尋求生產資源和資本品；另外一方面，要積極引進技術和人才，縮短和發達地區的技術差距；第三方面，要利用機會擴展全球市場版圖，主動進入全球產業鏈，不能局限和滿足于國內市場，否則也就無法面對來自全球企業的挑戰。
參考文獻
[1]王若晨、廖儉．我國高額外匯儲備的風險及對策［J］改革與戰略，2006，（7）．
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3．精品課程申報成功后的持續改進不足。目前在思想道德修養與法律基礎精品課程的教學中，發現一些申報成功的課程，過了三年五年還是申報成功時的狀態，教學內容方法，沒有絲毫改動。但是隨著時代的發展，知識頻繁更新，各種新技術更是日新月異，一些新的教學內容、教學方法，已經走進了高校的課堂。有些地方精品課程更新不及時已經失去了“精品課程”的意義。
4．《思想道德修養與法律基礎》精品課程建設中教師學術交流探討不足。對一件事物的看法，可能百人有百樣，更何況思想道德修養與法律基礎精品課程內容比較多，單單依靠教師通過自身努力在教學思路、教學方法等方面達到百分百的掌握，還是有一定的困難的。現實工作中，精品課程學習培訓少，交流溝通少，主要依靠教師自己掌握，自己學習消化，很大程度上影響了精品課程的建設效果。
二、《思想道德修養與法律基礎》精品課程建設中的一點建議
《思想道德修養與法律基礎》精品課程是把學術研究成果轉化為教學內容，突出教學特色，是集科學性、先進性、教育性、整體性、有效性于一身的主干課程，精品課程的建設意義重大。我認為要建設好，就要做好以下幾點:
1．科學有效規劃，嚴格全程監管。精品課程建設是一個長期的系統工程，課程在建立之初就要從學科、學校的實際出發做好長期規劃，注重實際效果、實際運用，以提高教學質量作為根本目標。在精品課程申報成功后也要適時根據實際情況制定推廣規劃，使精品課程成為真正的精品，使更多高校大學生收益。精品課程申報成功只是精品課程建設的開始，而不是終結。精品課程建設政府部門要有規劃、有目標，適時建立有效的監管體系。學校在精品課程建設上要有計劃、有步驟、有主管部門、有責任人，能夠合理有效持續建設。精品課程建設要建立政府部門監督檢查，學校自查，學生評定的有效動態管理機制。政府、高校要形成精品課程建設的全程監管和服務體系。
2．加強學習溝通，建設好教師隊伍。《思想道德修養與法律基礎》精品課程是涉及思想道德、心靈深處問題的課程，內容涵蓋廣、意義深，不單純是知識性的教學。教師要想將精品課程傳授好、表達清，需要不斷的學習、不斷地汲取好的教學方法、思路。在精品課程的建設過程中，一方面，學校、政府要提供一個好的學術交流平臺。政府組織精品課程院校特別是國家級思想道德修養與法律基礎精品課程團隊到各高校開展培訓，組織各高校到精品課程院校學習。定期或不定期地開展技術交流活動，為教師提供學習提高的機會。另一方面，要在教師隊伍中開展思想道德修養與法律基礎的學習培訓。學習是提高知識和教學能力最有效的手段。學習培訓可以掌握新知識、新技術。教師要努力掌握新的學術信息，自覺的將學術研究新成果轉化為教學內容，拓寬教學深度和廣度，豐富課程的學術內涵，使課程具有時效性和針對性。通過學術交流、培訓學習，最終達到提高精品課程的含金量，使信息技術充分運用到教學中，使教學形式更加生動、形象、鮮活，以期達到好的教學效果的目的。
3．有獎有罰，建立健全獎懲機制。各高校要積極鼓勵教師和教學管理人員積極參與到精品課程實施中，明確申報成功不是目的，充分有效運用到教學中，提高教質才是目的。各高校要結合學校實際，對《思想道德修養與法律基礎》精品課程建立健全一套切實可行的獎懲機制，每年對課程進行課程評定和檢查評估。檢查該課程在建設過程中是否達到預定的目標，教學到位與否，即在師資質量、教學理念、教學模式等方面是否與高等學校的培養目標相符，學生是否喜歡該課程，學生是否能從中獲益，是否提高了理論素養，改善了行為習慣。在課程建設上要從師資準備、教材整合、教法創新、教學管理、成績考核五個方面進行考評。對于考評合格的給予一定的獎勵，對于不合格的要給予一定的處罰。通過獎懲來激勵教師，不斷提高改進，保持精品課程的先進性、科學性。
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1區域：電信業發展的立足點
從目前的情況看，對電信業發展的研究主要是從兩個角度上進行：一是技術的角度，二是經濟的角度。如果撇開技術的角度而從經濟的角度來研究電信業的話，當前的研究又主要體現在兩個層面上：一是從宏觀層面研究電信業的本質屬性和一般意義上的規律性；二是從部門層面上的研究成果斐然。但我們從另外一個角度看，任何產業的發展都要立足于區域，產業的整體性是由普遍布于各個區域的內容構成的。中國電信業在國民經濟中的異軍突起得益于各區域電信業的快速發展，如果沒有各區域電信業的普遍發展，很難想象中國電信業能有現在的發展成就，因此，探討中國電信業的發展問題也應該從區域的角度著手。
對于一個大國來說，經濟活動的區域化始終是國民經濟發展過程中必須著要面對的問題之一。中國是一個發展中的大國，國土面積的廣大必然造成資源賦存條件、經濟發展基礎、歷史沿革軌跡、人文背景以及政策操作等方面各區域間存在很大的不同，由此產生根植于本區域各種經濟因素基礎之上的區域經濟。區域經濟存在，本身就說明區域內經濟活動的共性，區域之間經濟活動的差異性。目前，我國區域經濟發展中的突出問題主要是區域間經濟發展水平上的差距，這種差距是各區域各種經濟活動差異性的綜合表現。
“七五”以來，從我國電信業的快速發展，我們看到，一方面各區域電信業的發展顯著，另一方面各區域電信業的發展不平衡，而這些都與區域經濟的發展及其差異有密切的聯系。從區域的角度看，區域電信業是區域經濟的重要組成部分，區域經濟的發展必然會影響和帶動區域電信業的發展，區域經濟之間的差異也必然會反映到區域電信業之間的差異上來；反過來，區域電信業的快速發展必然會使其在區域經濟中的作用日趨增強，區域電信業之間的差異也必然形成區域經濟差異的內容進而促使差異的形成和強化。因此，從區域角度對電信業進行研究，至少會更加有利于以下的工作：
(1)全面了解各區域電信業發展的異同，掌握其規律性，為指導區域電信業的進一步發展乃至整個產業的發展提供科學的依據。
(2)充分認識電信業在各區域經濟發展中的作用，為指導區域經濟的全面發展提供幫助。
(3)正確把握區域電信業之間以及區域電信業和區域經濟之間的關系，從而進一步促進區域電信業之間、區域經濟之間、區域電信業和區域經濟之間的協調發展。
2區域經濟理論中電信業研究的痕跡
盡管在區域經濟理論中并沒有顯著的對電信業的研究，但這并不妨礙區域經濟理論為我們從區域角度對電信業進行研究提供理論支撐，其一，區域經濟理論中所涉及的產業研究已反映出各區域產業發展的一般性；其二，通過對區域經濟理論的透視，已經顯現出電信業發展的區域痕跡。
2.1產業區位理論與電信業區位因子定位
產業區位理論是研究產業活動區位選擇的理論。德國經濟學家杜能(JohanHeinrichvonThunen)首開了產業區位研究的先河。他在1826年撰寫的《孤立國同農業和國民經濟的關系》一書中，闡述了農業生產的區位差異性，認為各個具體的農業生產類型應具有各自適宜的區位。此后，西歐資本主義生產的空前發展使基礎工業(尤其是鋼鐵工業)的區位問題提到議事日程上來，德國經濟學家韋伯(AlfredWeber)1909年出版了《工業區位論：區位的純理論》［2］一書，創立了工業生產的區位理論，認為影響工業區位的主要影響因素是運費、勞動費和聚集力，其中運費是起決定作用的因素。繼韋伯之后，瑞典經濟學家帕蘭德(TordPalander)認為產業活動的位置應該以生產的所有費用的總和最小為依據［3］。美國經濟學家胡佛(HooverEM)則分析了產品中轉對產業區位的影響，并對制造業生產地域界線的劃分進行了詳細研究［4］。德國經濟學家廖什(ALosch)在1940年出版的《區位經濟學》一書中提出了工業活動區位的最終目標是尋求最大利潤地點的觀點［5］。美國經濟學家艾薩德(Isard)也詳細討論了運輸量、運費率、勞動力等對企業經濟活動的影響，并通過對市場的分析提出了競爭布局的模式。另外，瑞典經濟學家俄林(BOhlin)和美國學者弗農(RVenon)還分別對貿易區位和處于不同生命周期的產業區位進行了探討。
上述這些理論所涉及的主要是工業企業、農業種植地帶的區位選擇［6］，而沒有涉及諸如交通、電信等第三產業。一般，我們將前者稱為區位性產業，將后者稱為非區位性產業［7］，之所以這樣劃分，是因為前者具有比較強烈的區位指向性，聚集性明顯，后者具有較強的非區位指向性，分散性明顯。或者說，前者只布局于各種條件都適宜的區位，而后者則是在各個區位“遍在分布”。然而所謂非區位性、遍在分布的產業并非在各個區位的發展都是同等程度的。事實上，我們從上述理論所感知的是，產業布局于各個區位依賴于各種因素和條件，而產業在各個區位的發展也依賴于各種因素和條件，這既指區位性產業也指非區位性產業。
盡管上述理論所研究的對象沒有涉及交通、電信等第三產業，但是逐步地已將它們作為產業布局的影響因素提煉出來。由于電信業的出現比交通運輸業晚得多，因此，交通運輸狀況基本上成為工業區位論之后各個區位理論都重點考慮的布局因子，按照這一思路，在當前的經濟活動中，隨著通信作用的增強，通信因素也將會成為產業區位布局的重要因子。
2.2區域非均衡發展理論與電信業區域傳導效應
對于區域電信業的研究更具有指導意義的是區域經濟發展理論。就空間范圍來看，區域所反映的空間遠大于區位所反映的空間，區位經濟活動只是“點”狀經濟活動，而區域經濟活動是“面”狀經濟活動，而且區域經濟發展理論著眼于區域內部產業之間相互關系的研究以及區域間經濟發展的相關性研究。
區域非均衡發展理論最突出的內容是強調區域經濟發展的差異以及相互間的影響。法國經濟學家佩魯(Franeoisperrour)和代維爾(JRBoudeville)的增長極理論認為，經濟增長首先集中于增長極，增長極的內涵中既包括具有支配和推進作用的主導產業，又包括各方面條件優越的地區，通過增長極產生的擴散效應，帶動臨近地區或其它部門的共同發展［8］。梯度推移理論則強調推動經濟發展的創新活動(包括新產品、新技術、新產業、新制度和管理方法等)主要發生在高梯度區域，高梯度區域向低梯度區域推移［9］。瑞典經濟學家繆爾達爾(GMydral)的循環積累因果理論提出，經濟發展過程在空間上總是從一些條件較好的地區開始，然后通過累積因果過程進一步強化和加劇區域間的不平衡發展，導致增長區域和滯后區域之間的相互作用從而產生兩種相反的效應：一是回流效應，即各種生產要素由向中心流動；二是擴散效應，即各種生產要素由中心向流動。美國經濟學家赫希曼(A.O.Hirshman)的產業關聯效應理論明確指出，發達地區和不發達地區之間存在著極化效應和涓滴效應，極化效應將加劇兩地區之間的差異，涓滴效應將縮小兩地區之間的差異。而無論是極化效應還是涓滴效應，都是國民經濟各產業部門之間相互關系的反映。美國學者威廉姆森基于區域經濟發展不平衡的認識，對區域間經濟發展的長遠趨勢做了證實性研究，提出了著名的倒“U”型假說。他認為，在一國經濟的早期階段，區域間的不均衡增長是顯著的，之后隨著經濟的發展，區域間的不平衡程度將趨于穩定，當達到發展成熟階段，區域間的增長差異會漸趨縮小，區域經濟將越向均衡增長。這一假說承認區域經濟差距由擴大到縮小是區域經濟發展過程中的必然現象。
以上這些理論盡管由于立論的基礎不同而產生的政策啟示有所差別(例如增長極理論、倒“U”型假說強調市場機制自動調節下的非均衡增長，循環積累因果理論強調市場調節與國家干預相結合的非均衡增長)，有些理論本身甚至目前還存在很大爭議(例如倒“U”型假說［10，11］)，但這些理論對區域發展不平衡的共性認識無疑是正確的。另外，這些理論都承認區域間存在著相互的經濟聯系，并突出表現為區域間的“擴散效應”和“極化效應”，而我們從許多大國經濟發展的歷史看，這些效應的產生實際上與擔負區域間經濟聯系任務的交通運輸業的區域間發展分不開，通信業的出現盡管晚于交通運輸業，但就生產性質來看，與交通運輸業是類似的。實際上，二十世紀中后期，在區域經濟聯系過程中，通信尤其是電信業擔負起越來越重要的作用，與交通運輸業一起，成為兩條不可缺少的聯系紐帶。而區域經濟和區域電信業發展的狀況，則直接影響電信業這條紐帶的帶動強度。
2.3區域自身經濟發理論與電信業自身的區域色彩
霍依特(H.Hoyt)等人的經濟基地理論［12］，將區域經濟結構劃分為基本部門和非基本部門，基本部門是為區外廣闊市場提品、技術、勞務等為主要職能的經濟部門；非基本部門是以為區內提品、技術為主要職能的經濟部門。該理論認為，一個區域的經濟發展首先是由基本部門帶動的，基本部門是區域經濟發展的動因，而非基本部門是為區內服務的，其構成在各區差別不大，它只能與區域經濟同步協調發展。基本部門以一定的聯系方式對其他非基本部門產生影響，并延伸到區外，形成區際生產聯系與合作。因此，基本部門的增長與區域經濟發展之間是一種乘數效應。然而，我們也看到，盡管區域經濟的發展取決于區域的基本經濟部門，但區域非基本經濟部門的作用不可抵估。一方面，非基本經濟部門本身就構成區域經濟的一部分，它對區域經濟有一定的影響；另一方面，非基本經濟部門為基本經濟部門服務，因而間接對區域經濟產生影響；第三，區域間基本經濟部門的聯系和合作在某種程度上依賴于非基本經濟部門。而依照這一理論的劃分，區域通信業應該屬于區域非基本經濟部門的范疇，因此，我們對區域電信業在區域經濟中的作用應給予重視。
20世紀70年代末以來，在新技術革命的推動下，一系列原來的不發達區域獲得了迅速發展，而用過去的區域經濟發展理論并不能圓滿地解釋這些區域的發展，因此，人們開始從新的角度研究區域經濟發展問題。主要的研究內容有：
2.3.1新產業區理論
該理論是基于對近20年來在許多國家的一定區域內，中小企業的集聚而成功地形成成熟型產業的事例研究而出現的［13-16］。普遍認為，本地網絡和根植性(根植性是指經濟活動和結果受到行為者相互關系和這種關系網絡的結構的影響［17］)是新產業區的主要識別標志，專業化生產所形成的成熟產業是新產業區出現和發展的基礎。在新產業區中，企業的生產內容更多的是高新技術產品，企業間的聯系和合作也更多地依賴現代聯系方式，由此，我們已看到在新產業區研究中通信的痕跡。實際上，對新產業區域研究本身也現現代聯系方式有關。曾有學者提出“光滑”的生產空間概念［18］，其意是指隨著運輸方式的現代化和信息傳輸的飛速發展，距離在經濟區位選擇中的作用日益減弱，資本和工廠的運動變得更加容易，在這樣“滑溜溜”的生產空間，有一個具有“粘性”的新產業區，便成為人們矚目的焦點。
2.3.2跨國公司全球化與區域經濟發展
二次大戰后，跨國公司及其科學研究動的迅速增加和各國貿易壁壘的顯著降低，極大推動了全球經濟的一體化進程。由于跨國公司具有自身的生產經營網絡，跨國公司的全球化發展及其地理上分散活動的功能一體化，給區域經濟發展提出了新的問題，即區域經濟本地網絡與跨國公司全球網絡之間的聯系和沖突問題［19］。因此，如何協同全球網絡與本地網絡的關系，調節全球化和地方化過程中不同行為主體的矛盾，增強區域競爭力，成為區域發展研究的新課題。而跨國公司全球化發展的明顯促進因素是運輸和通信技術的革命性發展，區域本地網絡和跨國公司的全球網絡的物質基礎之一就是電信網，跨國公司在全球的活動是建立在各區域的電信網基礎之上的。
2.3.3地方環境與學習創新
九十年代以來，在區域經濟的研究中出現了一種學習創新——地方環境——區域增長的研究框架［20，21］。該研究認為，知識生產、分配和使用具有區域聚集特性，形成有利于創新的地方環境，學習過程在知識經濟的生產、分配和使用中起著特別重要的作用，因而學習過程對地方環境有著高度的依賴。在這種地方環境下，相互聯結企業、客戶、研究機構、大學和地方行政當局的網絡關系能夠增強不同行為主體之間的信任，提高各行為主體伴隨競爭環境變化調整自身行為和發現新解決方法的能力。實際上我們看到，盡管該理論更多地是在探討知識經濟條件下區域聚集的原因，但其中也充分體現了對通信的關注，因為有利于創新的地方環境本身就包含著現代通信網絡環境和發達的電信產業，同時，依賴于地方環境的學習過程也包含著對電信產品的充分消費。
3研究的必要性
在區域經濟理論的研究中已經涉及到了電信業，并且這種趨勢越來越明顯。就我國當前來看，發展信息化、產業結構和區域經濟結構的調整是今后的重點工作之一，這其中就包含著通信產業的進一步發展及其與區域經濟的協調問題。而通信產業的發展離不開區域，區域經濟的協調發展也離不開通信產業，這些都集中于區域電信業的發展問題上，因此，無論是從當前還是從今后的發展來看，從區域角度研究電信業的發展問題都是不容忽視的。具體來說，有以下要求：
3.1國民經濟信息化的要求
加速推進國民經濟信息化，提高信息產業在國民經濟中的比重，這是今后我國經濟發展的主要目標。而電信是信息化的基礎，電信產業發展的程度直接影響信息化的發展程度，因此，對電信產業發展的關注是信息化建設所不可缺少的。另外應該看到，國民經濟信息化離不開區域經濟的信息化，電信產業在各區域發展的狀況如何從某種程度上能夠反映各區域信息化建設的現狀和進一步發展的潛在基礎。由此來看，國民經濟信息化要求從電信產業和區域雙向上加強建設，尤其要求針對我國的具體情況，分析和研究電信產業在不同區域的發展問題及由此而產生的差異變化問題，以期找出不斷發展的優勢和政策制定的方向。
3.2經濟結構調整的要求
我國當前最重要的是進行產業結構和區域經濟結構的調整。產業結構調整的目標是不斷優化升級和不斷現代化，加強知識、技術密集型產業的建設，大力發展服務業，提高高新技術產業的比重，繼續加強基礎設施的建設，而無論從哪個角度看，電信產業的建設都是產業結構調整的重要內容。區域經濟結構調整的目的是使區域經濟不斷具有活力，能夠不斷發展。產業結構的調整最終要落實到一定區域上，而區域經濟結構中最重要的是區域產業結構。因此，從經濟結構調整的角度看，產業研究與區域研究的結合是必要的，也是必須的。我國電信業的飛速發展是超常規式的，這種發展對產業結構和區域經濟結構都有重大影響，這就決定了更應該將電信業與區域結合起來。
3.3區域經濟協調發展的要求
區域經濟的協調發展要求各個區域在發展中合理配置資源，相互聯系、密切配合、產生互動效應。電信業是國民經濟和社會發展的基礎產業，對區域經濟的協調發展有明顯的連帶效應。電信業在各個區域發展的程度如何直接會影響到區域經濟協調的程度。將電信業落實到區域的范圍進行研究，找出電信業在各個區域發展的特點、差異變化的趨勢和原因，能夠使各個區域進一步明確電信業在其區域中的地位和作用及其與社會經濟的關聯程度，從而為各區域發揮各自的比較優勢，合理投資和布局，提高本區域的市場競爭力并保持區域間的合理分工和聯系奠定基礎。
3.4電信業自身發展的要求
電信業本身具有全程全網聯合作業的性質，這就要求電信業的發展必須各個區域協調配合，以確保網絡暢通。電信業的這一特性為電信業在各個區域的發展提出了嚴格的要求，而電信業的區域性發展與區域經濟的發展有密切的關聯性，只有真正了解電信業在各個區域發展的不平衡及其原因和結果，才能正確選擇電信業的發展戰略模式，為制定電信業發展政策提供依據。
參考文獻
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篇9
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中國經濟論文擴大內需是中國當前經濟發展的出路
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篇10
綜合我國學者近年來對外匯儲備適度規模的大量模型研究，使用以下幾種國內外計算外匯規模的模型：
(1)進口比率法(特里芬模型)。
(2)成本效益分析法(阿格沃爾模型)。
(3)儲備與短期外債比率法(R/SD)。
(4)外匯儲備模型ER=D1+D2+D3+D4=a1*IMP+a2*DEB+a3*FDI+a4*FEM。
據此估算我國合理外匯儲備的規模應為3600億美元左右，目前我國外匯儲備已經遠超出國內外公認合理的范圍。
綜合目前國內經濟學者的觀點，當前高額外匯儲備的主要風險有：
(1)高額外匯儲備沖擊中央貨幣政策和財政政策調控能力。
(2)基礎貨幣供應增加帶來的通貨膨脹風險。
(3)以美元和美國國債為主要儲備所帶來的高匯率風險。
(4)投資結構單一并且以短期為主所帶來的高金融風險。
2中央政府及央行采取的政策措施及對重慶經濟發展的沖擊與影響
(1)中央銀行為保證貨幣供應量的穩定性，一直被迫采取對沖方式，其中以穩定信貸總規模為目的對商業銀行的再貸款削減或回收操作將對重慶市的產業有如下沖擊：回收再貸款的沖銷操作改變了不同領域內的貨幣供給結構，人民銀行基礎貨幣投放的資金進入了外貿和與外貿相關的部門，造成外貿部門和外貿相關部門的資金寬裕，而非外貿部門和非外貿相關部門出現資金供不應求的現象。
這體現在一方面對于重慶的出口創匯的外向型企業通過結匯，可以輕易獲得人民幣資金；另一方面面對國內市場的重慶內向型企業，由于中央銀行對商業銀行再貸款的回收，它們對信貸資金的需求可能無法得到有效滿足。
(2)我國高額外匯儲備導致了當前貨幣流動性泛濫問題，除了緊縮再貸款規模、增加特種存款數量、公開市場操作外目前還有兩種主要的手段可以使用加息和提高存款準備金。其中，加息的操作空間較小，央行可能主要采取提高存款準備金的方式限制流動性。
出于保持匯率穩定的目的，中央銀行不得不保持中美之間的利息差，而隨著美國經濟正在進入新一輪的減息周期，中國再次調高利率的空間正在縮小，這使得央行在利率工具方面的操作性不大。調整準備金率成為央行的主要貨幣政策工具。
目前重慶市民營中小企業融資的基本特點還是融資渠道狹窄。法律不允許中小企業以自身信用發行債券，中小企業板塊運作不暢，主板市場又門檻太高。大部分中小企業都只能依賴于銀行信貸融資。據中國人民銀行的調查顯示，中小企業融資供應的98.7%來自銀行貸款。而且，銀行貸款多為短期貸款，中小企業要得到中長期貸款非常艱難。這將是重慶民營中小企業需要著重面對的問題。
(3)外匯儲備過剩，導致人民幣升值壓力劇增，沖擊中央貨幣政策和財政政策調控能力，匯率調整的可能性逐漸加大。
全球范圍內原材料和能源價格的上漲，已經說明中國目前流動性泛濫的原因不僅僅是央行的和國家的貨幣政策以及外匯操作，而且還要加上世界性的流動性過剩原因，外資追逐利潤的結果在現實中體現為對人民幣升值的預期，導致了更多熱錢的涌入。
持久的雙順差導致了央行不得不采取持久的對沖操作過程，中央銀行持續的正回購使央行持有的債券數量不斷減少，并迫使央行定期大量發行較長期限的票據回籠貨幣。2003年4月開始，央行通過滾動發行央行票據回籠貨幣。2005年，央行共發行了27882億元的央行票據，共進行了62次正回購操作和3次逆回購操作。央行票據一旦陷入下面的循環：央行票據發行—市場流動性減少—央行票據到期—市場流動性增加—央行票據發行。再加上利息的影響，實際上就宣告了流動性問題不是得到了解決，而是被積累了。
對于重慶的企業界來說，實際上要關注兩個問題：
①目前人民幣匯率的調整將是一個過程，流動性過剩另外一方面也反映出國內市場已經出現需求不足，實際上提示重慶的投資者再對目前的低水平重復項目進行投資，將會有非常大的風險。
②目前人民幣的升值將是不可避免的趨勢，重慶的出口型企業要努力改變出口產品結構，低附加值產品將很快被國外市場所淘汰。而對重慶的進口型企業，則要合理安排進口的數量和時間，避免匯率變動帶來的機會成本損失。
(4)針對當前國內外匯儲備帶來的國內和國際問題，中央政府將會加大涉外經濟政策調整的力度，從“重流入、輕流出”轉為實現流入流出循序漸進和保持基本平衡，以平抑巨額貿易順差。
目前對于上述國家政策的調整方向，可以估計國家將會有下面兩大舉措：
①國家將利用外匯儲備批量定購能源及如石油、銅鐵、稀有金屬等國際市場價格看漲的原材料，并建立相應的儲備體系，這一措施則既可保值，又可確保國家經濟戰略安全。
②國家將利用此次調整外匯儲備機會，建立高、精、尖技術的全球采購體系。
這兩條對于重慶企業發展來說，既是機遇又是挑戰，確切的說，是挑戰大于機遇!
第一，如果重慶不抓緊建立原材料儲備體系，某些原材料成本占據主要成本的行業，將會受到全國市場競爭的沖擊。
第二，重慶制造業的整體研發水平仍然較為落后，在制造規模上的優勢將可能由于研發的劣勢使得總體優勢喪失殆盡。
(5)從外匯管理發展的趨勢來看，中央銀行將可能逐步實行企業意愿結售匯制，適度放松銀行的外匯周轉額度。這樣，一方面企業可以持有一定量的外幣資產，分流外匯儲備；另一方面企業的部分外匯需求由國內銀行外匯信貸滿足，降低外匯儲備的增長幅度。在這種情況下，因外匯資源的分散，中央銀行將從被動的干預中解脫出來，不再作為惟一的售匯來源而面臨巨大的兌換需求，不再獨自承擔匯率波動的風險和持匯成本，也不必因為大量結匯而被動投放基礎貨幣。
此舉對重慶市的產業經濟有如下沖擊或影響：企業可供掌控的外匯資源增多，從全國范圍來看，會加大企業資本品的進口需求。需求擴大的結果，對于重慶資本品進口型的企業來說可能在短期會面臨成本增加的問題，從而影響到企業利潤增長。3重慶對中央政府及央行外匯政策操作的因應政策建議
3.1以全球化的視角改善目前的就業結構，迎接就業挑戰
目前我國的進口順差多集中與經常項目中的有形貿易，從重慶產業結構與就業結構的相關分析發現就業彈性最好的是第三產業，最差的是第二產業。這說明第二產業增長對就業的拉動作用最小，第一產業對就業的拉動作用高于第二產業，第三產業對就業的拉動作用最大。一方面，我們要調整產業結構，在就業模式的選擇上，應采用效率型、高技術型和勞動密集型、第三產業偏重型并存的就業模式；另外一方面結合重慶大城市、大農村、大庫區的現狀，我們要積極鼓勵對外“勞務貿易”，向國外輸送勞動力支援。
3.2重慶政府應盡早建立能源及原材料儲備體系及高、精、尖技術引進及研發基地
目前全國的原材料儲備體系都較為薄弱，從全球市場上來看，原材料價格的上漲是不可逆轉的趨勢，國家利用外匯儲備建立能源及原材料儲備是必然選擇，重慶應盡早建立能源及原材料儲備體系，這既是為將來重慶企業的發展控制成本風險，又是對長期重慶產業發展提供后續保障。
在全球制造工業市場上，一個重要的規律就是，技術含量高的產品不斷淘汰技術含量低的產品，重慶主要支柱產業的發展歷程也無不是如此規律。重慶政府要利用此次國家外匯調整的重要戰略機遇，盡快規劃針對重慶產業集群的高、精、尖技術引進及研發基地，一旦錯失此次機遇，重慶的幾大支柱產業都將會面臨嚴峻挑戰。
3.3加速重慶制造業由重生產型轉變為重研發型
重慶市目前主要以汽車(摩托車)、化工(醫藥)、冶金作為支柱產業，機電、建材和食品為現實優勢和潛在優勢行業。從目前的產業結構來看，主要是生產技術優勢和成本優勢相結合形成了重慶制造業的整體主要優勢，但毋庸置疑的，缺乏研發優勢再加上全國市場形成的全球市場采購，前面的兩項優勢將很快就會喪失。當前重慶的制造業必須抓緊時間，利用目前已有的優勢，盡快和盡可能地利用國家外匯儲備調整的歷史機遇，形成自己的研發優勢。
3.4加速重慶制造業的成本優勢轉變為高附加值優勢
國家高額外匯儲備，一方面造成人民幣的升值壓力，這是對以外銷為主的重慶制造業的嚴峻挑戰；另外一方面國家針對高額外匯儲備的政策如前文分析也對內銷為主的重慶制造業提出了嚴峻挑戰。無論是國內還是國外市場，高額外匯儲備都將是引起颶風的蝴蝶效應。目前重慶制造業的成本優勢往往意味著薄利，往往意味著研發優勢的缺失，它可以取得一時的輝煌，但絕對不可能持續，高附加值產品才是重慶制造業在全球在壟斷競爭市場上的利器，才能從容面對競爭，從容控制匯率波動帶來的風險。
3.5抓住機遇，鼓勵重慶企業在原材料市場、中間產品市場和終端消費市場上進入全球產業鏈
國家調整高額外匯儲備，是一個歷史機遇。重慶企業絕對不能固步自封在自己的市場上無所作為。①重慶企業要利用可供使用的外匯資源，在全球市場上尋求生產資源和資本品；②要積極引進技術和人才，縮短和發達地區的技術差距；③要利用機會擴展全球市場版圖，主動進入全球產業鏈，不能局限和滿足于國內市場，否則也就無法面對來自全球企業的挑戰。
參考文獻
[1]王若晨，廖儉.我國高額外匯儲備的風險及對策[J].改革與戰略，2006，(7).
篇11
1.法律制度不夠規范
我國的法律體系中有很多法律法規都對消費者權益保護略有涉及，但由于內容過于零散抽象，因此很難應用于實際情況中，只有唯一一部《消費者權益保護法》能夠應對消費者可能遇到的權益問題，然而這顯然無法滿足逐年增加的消費者權益被侵犯案件，因此在消費者維權這條路上，最重要的是有法可依，能夠完善法律法規，增加更多保護消費者權益的相關制度。
2.執法機構缺乏力度
關于消費者維權，首先要有法可依，其次就是執法必嚴。然而現實中相關執法部門卻不能做到這點，甚至無視包庇違法犯罪行為。許多地方政府在面對規模龐大且極具專業性的違法活動時，不但不嚴厲打擊，甚至會徇私舞弊;而個別政府機構為了自身利益徇私枉法將本該受到刑事處罰的案件僅以行政處罰敷衍了之;更有甚者，政府會利用權力之便，封鎖本地市場，對本土產品繼續地區保護，直接影響商品流通。
3.缺乏解決消費糾紛的救濟機制
有人的地方就會有矛盾，市場交易中在所難免會出現消費糾紛。只有當該糾紛涉及較大金額的消費或者損失嚴重，消費者才會想到拿起法律的武器尋求解決辦法。然而實際市場交易中，許多消費糾紛涉及的資金都比較小，摩擦也不太大，這時很多消費者習慣息事寧人，不通過法律的行為維護自己的權益。然而正是因為消費者的縱容導致商家越來越無所忌憚，假貨偽劣產品越來越多，這既損害了消費者本身的權益，也助長了社會不良風氣，危害社會公共利益。
4.消費者處于弱勢地位
消費者在商品交易的過程中，始終以弱勢群體的角色存在著。究其原因不外乎兩點：第一是因為消費者在購買某件商品時，并沒有對其進行全面的了解，導致的結果就是買回去以后發現并不適用。第二由于相關職能部門并沒有嚴格把控市場，導致市場中出現很多假貨偽劣產品，而消費者在完全不知情的情況下將其購買回家。二者都會造成消費者的權益受到損害。
二、經濟法對消費者權益保護的強化措施
1.完善市場規制法
沒有規矩不成方圓，要想更好的維護消費者合法權益，首先需要的是建立一個完善的競爭法規目標，對相關法規進行補充，完善立法目的、適應范圍等方面的法律依據，補充不夠完善的法律條例。其次建立一個完善的懲罰性賠償制度。在懲罰懲戒時做到有法可依，且明確懲罰賠償的性質，區分其與物質損害、精神損害之間的不同與不可替代性;同時將賠償制度中消費者應獲賠償保護的范圍擴大，賠償資金標準提高。確保消費者在消費過程中只要遭受到故意損害其利益的行為或者商家有重大過失導致消費者權益受到損害時，都可以再法律范圍內得到幫助。
2.建立行之有效的執法機構
建立一個健全公正的執法機構是維護消費者權益的第一步，需嚴格要求執法人員，保證執法人員剛正不阿，既具備專業的職業技能又有責任心與素養，只有執法人員紀律分明德才兼備，執法部門才能更加健全完善。其次要嚴厲懲治玩忽職守的官員，責問其上級領導，責任到人，加強執法力度，加重懲治強度。在整頓紀律，健全執法機構時，不僅要問責執法機構，還要對其他例如衛生行政、工商管理等關乎消費者權益的部門進行批評整頓，警醒各部門，確保各部門各司其職，互相配合以便更好的維護消費者的合法權益。
3.拓寬司法救濟渠道
許多消費者在其權益遭受侵犯時，雖有心維權，但卻沒有合適的維權渠道，因此，拓寬維權渠道非常重要。首先，一些公益團體或個人可展開公益訴訟活動，當消費者的權益受到侵犯時可以尋求他們的幫助，他們則以人的身份為被害人進行訴訟。這樣做能夠有效的維護消費者，保障社會公共利益，維持經濟秩序，防止違法行為再次發生。其次相關部門可以適當降低消費者維權訴訟費，實現小額訴訟。這樣消費者既不用擔心高昂的訴訟費又可以很好的維護權益，且這種小額訴訟的方式靈活性非常大，即可口頭約定也可書寫成文;審理程序也大大簡化，可以在晚上或者周末直接進行判決。
4.改進消費者弱勢地位
篇12
1.產權手續不全房屋拆遷補償問題的相關規定
1.1產權手續不全房屋的產權歸屬有爭議或難確定產權所有人的房屋
對于產權手續不全房屋的產權歸屬有爭議或難確定產權所有人的房屋，最常見的做法就是拆遷人提出補償安置方案，由房屋拆遷管理部門進審核并認可后將需要進行拆遷的房屋相關事項向公證機關辦理證據保全，然后進行強制拆遷。
1.2共有房屋的拆遷補償安置問題
對于房屋共有人集體要求對共有房屋進行產權調換的要準許，進行產權調換的房屋與被拆遷房屋的差價，主要由房屋共有人承擔。如果是難以分割的房屋，有的房屋共有人要求產權調換，有的房屋共有人要求貨幣補償的，要實施適當的貨幣補償。
1.3存在抵押權的房屋拆遷補償問題
按照相關規定，抵押權由于抵押物滅失而不存在，在滅失情況下實際獲取的賠償金，應歸列為抵押財產。針對抵押物滅失、毀損或者被征用的現象，抵押權人應根據此抵押物的保險金、賠償金或者補償金享受相應的補償。對于產權調換補償，我們都知道，調換房屋屬于一種特定物，能夠將抵押權進一步延伸，抵押權人和抵押人無需針對調換的房屋再簽訂抵押合同，無需再辦理登記，能優先享受一定的補償。
1.4臨時建筑和違章建筑的拆遷補償問題
臨時建筑指的是規劃部門準許建設短期內臨時使用的建筑，沒有產權證。國家對于臨時建筑有著極為嚴格的使用年限，凡是已經超出了使用年限的臨時建筑沒有任何的補償，還在使用年限范圍內的應予以相應的補償，可遵循的補償標準是按本建筑剩余年限的租金進行計算。對于一切的違章建筑，拆除時不進行任何的補償。
2.妥善處理產權手續不全房屋的拆遷補償安置問題的具體方法及途徑
2.1健全報建手續，辦理房屋產權證
造成無法辦理到房屋產權證的原因具體有：首先因歷史原因，大部分人實際報建過程中無法提供齊全的用地報建手續；其次，有的房屋選址與現有規劃不相符，為了有效解決這些情況，應有針對性的制定相應的處理措施：對于用地手續完整且與規劃、水利建設條件相符的房屋，應給予一定的幫助完善相關報建和確權手續；如果是歷史原因導致建房用地手續等不完整的，要給予幫助完善用地手續；采用補繳費用等方式健全報建手續，以確保房屋產權證的獲取。
2.2完善住房供應保障體系，保證被拆遷人基本居住需要
首先是構建商品房、安置房、經濟適用房、廉租房、二手房為一體的健全的住房供應保障體系，以此為被拆遷人住房提供充足的選擇空間，真正讓被拆遷人能夠買得到，能夠買得起，有房住。其次是構建相應的政府住宅基金，大力實行廉租房屋和經濟適用房，對被拆遷人購房給予一定的優惠政策，在有關稅費上予以減免，為低收入被拆遷人提供基本的居住條件與生活來源，要偏重于“雙困”被拆遷人的安置，構建完善相匹配的社會保障和救濟制度。另外是確保拆遷安置辦法的健全性，控制拆遷還原房的價格，基于拆遷安置工作做的不好的行為實施嚴厲的責任追究制度。
2.3處理好產權糾紛，明確合法權利人
凡是采用交易、贈與、繼承等諸多方式進行產權轉移但沒有過戶手續的房屋，要求房屋受贈人或者買入人應在房屋產權管理部門中辦理相關的過戶手續；對于難以進行過戶手續辦理的，將原房屋產權人作為補償安置對象，以產權調換的補償方式為首選。如果是存在產權糾紛，合法權利人不清晰的房屋，可采用公證機關公證、基層組織證明等各種途徑對合法權利人加以明確；難以確立的，應通過產權調換的途徑對拆遷問題進行處理，安置房主要由使用人居住，關于產權歸屬，應采用司法渠道來明確具體的合法權利人。
2.4構建完善的商業性用地拆遷的市場化機制
清楚認識“公共利益”這一概念，把政府部門強制執行程序限制在“公共利益”的范疇中。并且，要求政府部門退出商業性用地的房屋拆遷，對房屋拆遷過程進行有效監督管理、聽證、裁決，以提升政府部門的規范性、合法性。準確劃分公益性拆遷和商業性拆遷，制定不同房屋拆遷標準規范。首先是程序要合理，主要是適當補償，其次是通過市場價值規律對拆遷人和被拆遷人之間的關系有效處理，主要是充分補償。構建完善的商業性用地拆遷的市場化機制，把出于商業目的的房屋拆遷交給市場，嚴格根據現代市場規律進行，在被拆遷人自愿的條件下明確是否同意拆遷。開發商與被拆遷人共同協商確立補償標準與安置辦法。維護好群眾的合法權益，對政府部門行為加以規范，健全房屋拆遷流程：采用公告、協商等有效方式接收被拆遷人的意見，以確認房屋拆遷的具體事項；構建針對公共利益需求的認定流程；構建規范標準的商業性拆遷的有關程序、實施原則和具體辦法。
3.結論
綜上所述可知，房屋拆遷安置和補償工作，直接與依法維護拆遷當事人合法權益和社會和諧發展緊密相關，相關工作人員必須予以高度重視，嚴格根據保增長、保民生、保穩定的基本要求，始終遵循公平、公正、公開的原則，按相關法律加強城市房屋拆遷安置和補償工作。此外，政府部門應對房屋拆遷工作加強領導與管理，切實做好房屋拆遷中的所有工作事項，通過各種途徑加強拆遷安置房源保障工作，嚴格按照相關法律法規進行房屋拆遷，要求建設單位科學制定拆遷計劃與安置補償方案等，加大依法拆遷制度，推動建設項目的正常開展。
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篇13
經濟法是調整國家在管理和協調經濟運行過程中產生的經濟關系的法律規范的總稱，經濟法的突出特征就在于對現實經濟問題的及時反映，經濟法碩士研究生的畢業論文普遍關注社會經濟生活中的實際問題。但畢業論文是學術論文，學術性、先進性、獨創性是學術論文的基本特點，學術性是其根本和生命力所在。因此，要注意保證畢業論文中學術性和現實性相結合，既可以是直接對一些具有重要社會意義的現象和問題進行學理探討，也可以是在宏觀的現實背景下對一些純學術問題的新發現、新探討和新拓展。考慮到經濟法專業碩士研究生畢業論文與學科專業論文的區別，其對現實的關注和聯系并不是直接為現實問題的解決提供具體答案，而是通過對一些現實問題的探討推進理論創新和學科發展，或是對一些現實問題的解決從學理上探尋對策和給出一個較為理性的思路。經濟法專業碩士生在選擇畢業論文研究方向時，一方面要敏感認知現實經濟關系的法律需求，另一方面要考慮論文的理論水平高度。
2.專業基礎與法學前沿問題相結合
作為經濟法專業碩士的畢業論文相較本科生論文而言，對論文的學術性要求更高。碩士畢業論文是對所學專業知識的綜合檢測，但不是對所學知識的簡單總結和復述，是以所學的專業知識為基礎研究并且探討學科發展中的學術問題，或是為一些現實問題的解決提供理論支撐。一句話，作為學術論文，它旨在考查學生初步的學術研究能力。畢業論文實質上是學位論文，因此，畢業論文的選題應當與學生所學專業和所要申請的學位掛鉤，要在本專業領域內選擇具有一定理論意義和應用價值的論題。因此，經濟法碩士畢業論文選題不僅要立足于專業基礎這一根本，而且要通過了解和把握經濟法學術研究動態來確定研究方向和課題，把對法學前沿問題的把握與所具備的專業基礎相結合。
二、經濟法專業碩士研究生畢業論文選題中的主要困惑
畢業論文的選題過程是一個發現和提出問題的過程，這一過程真正實施起來并不容易。在一定意義上，發現和提出問題要比解決問題困難得多。論文選題并不是憑一時的興趣、湊熱鬧、趕時髦就能做好的，而是需要認真地思考和論證，以明確自己的興趣所在、有無能力、基礎如何。
1.不能正確理解創新標準
有些碩士研究生考慮到寫作時間有限和自身的理論基礎，在短時期內往往很難形成新的理論，為符合畢業論文創新的要求，于是在選題是一味求創新，選擇自己根本不熟悉的經濟法前沿問題，結果在實際寫作中無法把握選題，也很難找到相關資料作為幫助，最后只能放棄選題。這些問題的出現，是因為對論文創新標準的理解不準確。其實，創新從根本上講就是人們對某些問題的認識能有所拓展、深化，其具體表現是多種多樣的，并非只有推翻現有學說，另創一個新的學說或體系才算新，也不一定非得成一家之言。只要對某一問題的解決有推動、有幫助，對人們的認識有啟發、有拓展，能對學科發展增添“一磚一瓦”，都稱得上創新。因此，創新不僅是推陳出新，提出新學說、新觀點，也是在已有研究基礎上發現和補充新材料，開啟新視角，做出新論證，引進新方法和新手段，以及做出新概括和新的語言表述。即使能較為系統地提出和闡述一個未被注意的新問題，一時又未能解決，也算是有新意。
2.不能正確判斷選題的價值
在當前這個利益多元化的時代，經濟關系紛繁復雜，經濟法所涉內容也十分廣泛。經濟法碩士研究生在選擇論文選題時，有時很難判斷所涉問題的重要性。例如：有學生因為在工商行政管理部門工作，計劃寫“企業工商登記法律問題研究”。這個選題表明上看具有較強的現實意義，是個可行的選題。但仔細推敲，在這個制度中如果是探討工商登記的內容，則成為具體的經濟技術規范的推敲，容易寫成工作報告：如果從工商登記的程序探討，則偏向于政府的行政管理體制，與經濟法研究內容有所偏離：如果從企業行為角度分析，則偏向于律師實務研究。很難從理論高度進行發揮，提出有學術價值的觀點。只有從企業的市場準入一般規則角度探討企業工商登記的相關問題，才是比較好的選題。但這樣的話，論文選題變成了“市場準入一般規則研究”。因此，經濟法研究生在做畢業論文選題時，首先應該注意考慮選題的理論基礎，能否有適當的理論可以用來分析該問題；其次再考慮選題的現實意義，是否值得花時間去深入研究來滿足現實的需求。只有這樣，才能正確判斷選題的價值。
三、對經濟法專業碩士研究生畢業論文選題的幾點建議
1.選定一個比較明確的方向
選題，就是選擇什么樣的專題作為自己學習、研究的具體方向。經濟法所涉內容比較繁雜，學科之間差異性也較大。例如：市場管制法律制度和宏觀調控法律制度研究的重點和基本思路就有很大差異，而每個人由于各種主客觀條件所限不可能精通一切。因此，要確定自己的選題，首先要對幾年學習所積累的知識作簡要的整理，總結一下自己究竟在哪些方面有所得、有所思、有所長，對哪些只是一般了解，從而將注意力凝聚到最能體現和發揮自己知識特長的某一點上，以此為基點通過了解和把握經濟法學術動態，找到合適的研究課題。
2.結合學界研究主流方向來判斷選題
不同時期學術研究的注意力、側重點等總會不同，相應地在法律研究過程中會有一些相對研究集中的熱點問題。畢業論文要合理選題，應盡可能全面了解和把握學術動態，對經濟法領域所討論的各種問題及其代表性觀點、學說均應有基本了解，同時又要結合自己的專業基礎和興趣有所側重，突出重點。這樣能夠保證自己的論文有足夠的資料來分析論證。經濟法學術研究的過程，實際上是一個“存同求異”的過程：“存同”，才能建立分析問題、解決問題的統一平臺。對經濟法碩士研究生來說，先準確理解經濟法的基本理論、基本學說，才有可能正確運用理論解釋現實經濟問題；而“求異”是在論文寫作過程中不能人云亦云、拾人牙慧，這樣才能體現自己論文研究的價值，才能推動學術發展。特別是對學界研究的熱點問題不必要一味跟風作為選題，因為如果是熱點問題，許多學者都從多方面對該問題進行了比較深入全面的探討，對碩士研究生而言，選擇這樣的題目風險比較大，很難發現新的思考角度或者形成新的觀點，容易造成最后寫作的困難。
3.選擇合適的角度建立選題
論文選題是對平時所學知識的一個梳理過程，也是對平時所思考的問題的梳理和總結過程以及二者的綜合過程。經濟法研究領域中許多問題都可以從不同角度進行分析和討論，學生可以在對所學課程有了基本了解和興趣的基礎上，從自身的角度綜合運用各種思維方法來進行選題。例如：在財政制度領域，長于理論抽象思維的學生可以考慮研究財政法的本質、財政法的基本原則、財政法律制度在經濟法中的法律地位等問題；偏愛實證研究的學生可以分析具體財政制度，如轉移支付制度的分析、預算法的完善、財政體制的改革等等問題：擅長比較研究的學生可以通過歷史分析中國財政法律制度變遷、結合其他國家財政法律制度進行比較研究……無論在經濟法的哪個領域選題，都存在一個怎么思考和總結的問題。需要綜合運用同向思維和逆向思維、聚合思維和發散思維、形象思維和抽象思維、形式思維和辯證思維等各種方法，以明確自己的知識儲備與能力、興趣與所長，以及當前學術動態中的定論、爭論、未論所在，并從中找到需要研究的問題。在這個過程中，學生要查閱大量文獻，提煉選題，形成自己的見解，這本身就是一種能力的訓練和基本功的培養。
4.查閱相關文獻來輔助選題
選題的判斷必須建立在大量查閱文獻的基礎上，特別是在確定研究方案時，需要考慮論題是不是有相關資料來加以鋪墊。“巧婦難為無米之炊”，沒有大量文獻資料的參考很難寫出高質量、高水平的論文。在經濟法研究中確實有一些領域研究學者很少，這樣導致相關的文獻資料也很少。例如：對我國特殊形態的一些企業的現狀以及法律調整，如集體所有制企業、建設兵團等方面研究資料就非常少。由于畢業設計環節在研究生培養過程中設在畢業前夕，很多同學將絕大部分時間放在找工作上，大部分同學都很難有時間和精力進行原始資料現場調查和研究，只能進行二手文獻的查閱。因此，在選題時應該考慮現有文獻的基礎，對文獻進行初步的查閱，這樣可避免最后寫作過程中因資料來源的單一而削弱了畢業論文的說服力。
總之，論題選得好，可以使畢業論文有較高的學術價值、實用價值；論題選得不好，不僅會為收集整理資料、提煉論點、安排文章的結構和動筆寫作帶來一系列的困難，而且有可能造成論文寫作半途而廢，即使勉強完成寫作，論文質量也堪憂。經濟法碩士研究生選題時要廣泛閱讀相關經濟法學文獻，及時與論文指導老師進行溝通，通盤考慮自身的興趣愛好、思維習慣、時間精力等因素，適當選擇畢業論文的選題。
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