引論：我們?yōu)槟砹?篇經(jīng)濟(jì)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

經(jīng)濟(jì)管理論文:縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局年中工作總結(jié)

上半年，___縣農(nóng)經(jīng)局按照全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體農(nóng)經(jīng)干部以高度的責(zé)任感和使命感，以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，奮發(fā)圖強(qiáng)，忘我工作，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、上半年農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作完成情況

（一）積極調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛，完善農(nóng)村土地承包管理。

針對我省“兩免三補(bǔ)”政策實(shí)施后誘發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛急劇增多的新情況、新問題，我們加大調(diào)處力度，積極化解矛盾，為農(nóng)民辦實(shí)事、解難題，理順農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。一是開展《農(nóng)村土地承包法》、《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理?xiàng)l例》“宣傳月”活動(dòng)?！对谵r(nóng)村土地承包法》實(shí)施兩周年和《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之際，我們下發(fā)了“關(guān)于做好《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)宣傳工作的緊急通知”，繼續(xù)將3月份定為《農(nóng)村土地承包法》和《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理?xiàng)l例》“宣傳月”，利用標(biāo)語、板報(bào)、宣傳單等多種形式，大張旗鼓地開展了宣傳活動(dòng)，并印刷了《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理?xiàng)l例》小冊子6萬余冊發(fā)放到農(nóng)民手中。再次掀起了學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村土地承包政策法規(guī)的新高潮。在學(xué)習(xí)宣傳過程中，結(jié)合實(shí)際，有針對性地解答和處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營中存在的問題，做到宣傳與解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來，提高了基層干部和廣大農(nóng)民學(xué)法、知法、用法的自覺性，使“一法、一證、一條例”切實(shí)成為農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的“護(hù)身符”。二是開展農(nóng)村土地承包管理知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范“四荒”機(jī)動(dòng)地的管理。針對農(nóng)村土地承包管理出現(xiàn)的突出問題，今年6月中旬由組織部牽頭分四批舉辦了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長、各村黨支部書記、村委會(huì)主任、報(bào)帳員、村民理財(cái)小組組長共936人參加的全縣村級(jí)干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解了《農(nóng)村土地承包法》在農(nóng)村土地承包管理中的實(shí)際運(yùn)用和“四荒”機(jī)動(dòng)地管理使用中重點(diǎn)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)。為規(guī)范農(nóng)村土地（包括“四荒”機(jī)動(dòng)地）的管理，在發(fā)包過程中實(shí)行民主評(píng)議制度和審批鑒證制度?！八幕摹焙蜋C(jī)動(dòng)地的發(fā)包應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或公開協(xié)商方式，發(fā)包方案必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員三分之二以上或者成員代表會(huì)議三分之二以上代表的同意，發(fā)包方案公示時(shí)間不得少于15天。報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，到農(nóng)經(jīng)站簽訂標(biāo)準(zhǔn)承包合同，并依法鑒證。農(nóng)經(jīng)站在鑒證時(shí)要對相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地勘查核實(shí)，并注意在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。從今年3月1日起，機(jī)動(dòng)地承包期限最長不得超過3年。通過舉辦培訓(xùn)班，提高了農(nóng)經(jīng)干部和村干部駕馭指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作的能力。三是積極開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁，理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。為切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作，妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，我們專門下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作的緊急通知》，充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包仲裁庭的作用，依法積極調(diào)處土地糾紛，化解矛盾。截止5月末，全縣共受理農(nóng)村土地承包糾紛393件，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理土地糾紛309件，局機(jī)關(guān)受理84件。協(xié)商調(diào)解土地糾紛284件，仲裁109件，完善了農(nóng)村土地承包管理，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作扎實(shí)有效。

為加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，全縣設(shè)立100個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，聘請50名農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員，對減負(fù)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。今年6月份，我縣被國家列為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測縣，在駝腰嶺鎮(zhèn)和亨通鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)村設(shè)立30個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯的成效。一是根據(jù)省減負(fù)辦《關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組20__年度工作方案的通知》（吉農(nóng)負(fù)辦字[20__]4號(hào)文件）精神，縣減負(fù)辦研究制定《___縣20__年度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真解決好市長公開電話投訴反映涉農(nóng)問題的通知》（柳減負(fù)字[20__]1號(hào)文件）。對糧食補(bǔ)貼款發(fā)放情況、農(nóng)村征占用土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況等會(huì)同農(nóng)委、財(cái)政局、監(jiān)察局等減負(fù)成員單位進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民利益問題。二是繼續(xù)抓實(shí)“五項(xiàng)制度”建設(shè)。即涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。三是根據(jù)縣政府下達(dá)的《20__年度農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》對群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的一些收費(fèi)單位，進(jìn)行了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)。全縣共審計(jì)涉農(nóng)站、辦、所、校33個(gè)。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。

一是加強(qiáng)村務(wù)公開的規(guī)范化、制度化建設(shè)。村務(wù)公開是實(shí)行村民自治、民

主管理的一項(xiàng)民主監(jiān)督機(jī)制，是保障農(nóng)民群眾在村級(jí)事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段。我們根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省市有關(guān)文件精神，每個(gè)季度都專門下發(fā)文件，派專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)公開進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，全縣在統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收“五統(tǒng)一”的情況下進(jìn)行村務(wù)公開，每個(gè)季度公開一次，全年四次，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開。并建立“回音壁”制度，及時(shí)解答公開后農(nóng)民提出的質(zhì)疑，確保了村務(wù)公開的規(guī)范化、制度化，公開的質(zhì)量明顯提高。

二是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。為加強(qiáng)對集體資產(chǎn)流動(dòng)過程的跟蹤監(jiān)管，在集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，我們實(shí)行民主評(píng)議制度和審批鑒證制度，有效防止了集體資產(chǎn)的流失。并充分利用農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化資源，通過“一站通”將我縣自然資源信息在網(wǎng)上向外，吸引客商來我縣投資興業(yè)，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)對我縣鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)的形成根源、分布狀況、債務(wù)期限、化解途徑等情況進(jìn)行調(diào)研，組織村組干部共同學(xué)習(xí)探討農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方法及化解村級(jí)債務(wù)的新思路，防止新的不良債務(wù)的發(fā)生，確保集體資產(chǎn)保值增值。今年春季，會(huì)同縣法制局對時(shí)家店鄉(xiāng)兩個(gè)村屯的山地確定了權(quán)屬，為集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定摸索了路子，收到很好的效果。

三是開展培訓(xùn)，提高村干部的素質(zhì)。為宣傳落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[20__]17號(hào)文件）的指示精神：“要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對新任村組干部、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組成員和村民代表的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和依法辦事能力，使他們善于用說服的方法、示范的方法、服務(wù)的方法推動(dòng)農(nóng)村工作”。6月中旬，我們會(huì)同有關(guān)部門舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長、村支部書記、村委會(huì)主任、村報(bào)帳員、村民理財(cái)小組組長參加的村級(jí)干部培訓(xùn)班，就《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)科目銜接有關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定》和《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)科目、編碼、帳薄設(shè)置要求》等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高了村級(jí)干部的村務(wù)管理能力和依法行政水平，在村級(jí)干部中引起強(qiáng)烈反響，收到很好的效果。

（四）創(chuàng)新農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)模式，提高信息入戶率。

為解決信息服務(wù)“一公里”問題，將信息服務(wù)延伸到戶，提高信息入戶率，我們不斷探索，創(chuàng)新服務(wù)模式，先后創(chuàng)編了《農(nóng)網(wǎng)信息》報(bào)，建立了農(nóng)民科技書屋。20__年，我們將相互獨(dú)立的電腦網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)網(wǎng)信息》報(bào)、農(nóng)民科技書屋三種科技信息服務(wù)載體媒介進(jìn)行整合，形成“三形合一”互聯(lián)互動(dòng)的新型信息服務(wù)模式。即：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心（站），利用電腦網(wǎng)絡(luò)通過“一站通”采集各種近期信息，經(jīng)梳理分類匯編成《農(nóng)網(wǎng)信息》報(bào)，通過這種方便快捷簡單易懂的信息載體，在及時(shí)時(shí)間將近期信息發(fā)送到農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民科技書屋，同時(shí)將產(chǎn)品信息和所需的生產(chǎn)生活信息匯集到農(nóng)民科技書屋或直接反饋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心（站），農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心（站）通過“一站通”將產(chǎn)品信息出去，采集用戶所需生產(chǎn)生活信息，匯編成《農(nóng)網(wǎng)信息》報(bào)下發(fā)。從而形成了“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心（站）—《農(nóng)網(wǎng)信息》報(bào)—農(nóng)民科技書屋（農(nóng)戶）”三位一體、相互聯(lián)動(dòng)的信息服務(wù)模式。這樣既很好的解決了目前農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)電腦等硬件短缺、不能及時(shí)查詢生產(chǎn)生活信息問題，也解決了信息服務(wù)“一公里”問題，提高了信息入戶率，取得了非常好的效果。上半年，新發(fā)展農(nóng)經(jīng)信息員19人，通過“一站通”采集各類信息208條，編輯印發(fā)《農(nóng)網(wǎng)信息》25期、590份，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、勞務(wù)信息等2360多條，全縣農(nóng)戶受益率達(dá)36，協(xié)會(huì)等新型經(jīng)濟(jì)組織受益率達(dá)98，涉農(nóng)龍頭企業(yè)受益率達(dá)50。

（五）農(nóng)村審計(jì)成果顯著

20__年，以轉(zhuǎn)移支付、土地補(bǔ)償費(fèi)以及農(nóng)民來信來訪為審計(jì)重點(diǎn)，積極探索審計(jì)監(jiān)察新機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察、公安等部門的配合，加大審計(jì)工作力度。一是；圍繞20__年審計(jì)工作計(jì)劃，開展農(nóng)村審計(jì)工作，全縣成立審計(jì)組21個(gè)，審計(jì)單位75個(gè)；審計(jì)資金總額1,100萬元，查出違法違紀(jì)資金總額280萬元，其中貪污5人，金額8萬元，揮霍浪費(fèi)27人，金額29萬元，其他違紀(jì)人數(shù)28人，金額70萬元；查處違法違紀(jì)案件35件，其中省、市、縣批轉(zhuǎn)8件，群眾來信來訪27件，經(jīng)濟(jì)處罰44人，審計(jì)追回款11萬元，罰款8萬元。二是開展農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)。目前已審計(jì)25個(gè)涉及被征占土地的單位，審計(jì)金額950萬元。并對全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)補(bǔ)助資金2,268萬元進(jìn)行了調(diào)查。

（六）農(nóng)村勞動(dòng)力管理培訓(xùn)工作取得了可喜成績。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是加速“三農(nóng)”裂變的一項(xiàng)重要措施，勞務(wù)輸出也是農(nóng)民增收致富進(jìn)程中成本低、見效快的一項(xiàng)“陽光產(chǎn)業(yè)”。為此，農(nóng)經(jīng)局在加快全縣農(nóng)村勞動(dòng)力管理培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)上狠下功夫，進(jìn)一步完善“管理—培訓(xùn)—就業(yè)”體系，使之充分發(fā)揮作用，取得了可喜成績。一是對全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在去年的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步充實(shí)和完善農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人檔案和農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫，每個(gè)季度都對全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，跟蹤服務(wù)。目前，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)127,401人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移34,529人。二是整合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。為加大我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，我們進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)基地的建設(shè)，經(jīng)多方爭取、積極運(yùn)作，“___縣農(nóng)村勞動(dòng)力 管理培訓(xùn)工作站”被列入“陽光工程”培訓(xùn)基地，增強(qiáng)了培訓(xùn)能力，目前已開展技能培訓(xùn)農(nóng)民760人，引導(dǎo)性培訓(xùn)1,250人，培訓(xùn)的內(nèi)容主要有《勞動(dòng)法》、《出國勞務(wù)知識(shí)》、《進(jìn)城務(wù)工指南》、《醫(yī)療保險(xiǎn)常識(shí)》以及美容美發(fā)、保安、電子、紡織、縫紉、外語等。三是創(chuàng)建“龍崗系列”勞務(wù)品牌。為增強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的市場競爭力，擴(kuò)大___農(nóng)工的知名度，根據(jù)勞務(wù)市場需要和我縣農(nóng)民掌握技能現(xiàn)狀。我們從思想品德、技能等級(jí)、專業(yè)知識(shí)等幾個(gè)方面制定了“龍崗系列”勞務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)，即“龍崗木工標(biāo)準(zhǔn)”、“龍崗?fù)吖?biāo)準(zhǔn)”、“龍崗司機(jī)標(biāo)準(zhǔn)”、“龍崗廚師標(biāo)準(zhǔn)”、“龍崗美容美發(fā)師標(biāo)準(zhǔn)”、“龍崗縫紉工標(biāo)準(zhǔn)”、“龍崗服務(wù)生標(biāo)準(zhǔn)”、“龍崗家政員標(biāo)準(zhǔn)”。四是全力開展勞務(wù)輸出.我們充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力管理培訓(xùn)工作站和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中心的職能，一方面年初派專人分別到北京、大連、威海、沈陽等地進(jìn)行勞務(wù)市場考察，加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系，收集勞務(wù)信息40多條，另一方面，積極開展勞務(wù)輸出，三月份組織輸出農(nóng)民工77人，分別到北京吉林大廈、威海民特服裝有限公司、威海ZN電子有限公司、魏橋創(chuàng)業(yè)有限公司等地從事保安、紡織、電子、縫紉等工種。截止目前，全縣已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力34,529人，占勞動(dòng)力總數(shù)的27，其中國內(nèi)就業(yè)32,827人，國外就業(yè)1,702人。

（七）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新工作步入了正規(guī)化管理。

一是對各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況和經(jīng)營情況進(jìn)行普查、登記和注冊，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建實(shí)行申請、登記、注冊備案制度。由發(fā)起人提出申請，然后根據(jù)組織性質(zhì)到民政或工商部門進(jìn)行登記，到農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行注冊備案。二是加大扶持力度，為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。年初，我們?yōu)槭〖?jí)示范點(diǎn)“城關(guān)鄉(xiāng)陳家村舉農(nóng)科技協(xié)會(huì)”爭取財(cái)政扶持資金5萬元。解決了該協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)問題。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)申報(bào)省級(jí)示范協(xié)會(huì)，其中包括蘭山鄉(xiāng)貝母協(xié)會(huì)、___鎮(zhèn)河北村蔬菜生產(chǎn)合作社、涼水河子鎮(zhèn)黃牛協(xié)會(huì)、___縣禾興綠色農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。目前，全縣共組建各類合作經(jīng)濟(jì)組織274個(gè)，其中工商登記9個(gè)，民政登記33個(gè)，科協(xié)登記6個(gè)，農(nóng)經(jīng)登記226個(gè)，會(huì)員人數(shù)10728人，通過創(chuàng)建各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提高了農(nóng)民市場化組織程度，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（八）黨建工作又上新臺(tái)階

20__年，按照縣委的統(tǒng)一部署，組織農(nóng)經(jīng)支部全體黨員積極投身到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的認(rèn)真學(xué)習(xí)，分析、評(píng)議階段的深刻剖析和整改提高階段的扎實(shí)整改。黨員干部的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，取得了十分顯著的效果。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，支部把此項(xiàng)活動(dòng)與服務(wù)群眾，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，重溫了入黨誓詞，走訪了貧困戶張桂蘭老人，全體黨員捐資500元，落實(shí)了長期幫扶計(jì)劃，把黨員的溫暖送到了困難戶手中。在落實(shí)“聯(lián)鄉(xiāng)包村萬戶脫貧工程”活動(dòng)中，克服資金緊張的困難，積極落實(shí)幫扶措施，出資3000元，為四戶貧困戶每戶買三頭仔豬。同時(shí)，針對當(dāng)前農(nóng)村土地矛盾增多的實(shí)際，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，牢記黨的宗旨，加大信訪工作力度，積極調(diào)處糾紛、化解矛盾，為農(nóng)民辦實(shí)事、解難題。通過扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，使全體黨員的思想素質(zhì)有了明顯提高，黨組織的戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，形成了批評(píng)與自我批評(píng)的風(fēng)氣，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展，黨建工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、存在的問題

上半年的工作雖然取得很大成績，我們也清醒地看到農(nóng)經(jīng)工作還存在著一些不足，工作進(jìn)展不平衡。有些工作進(jìn)度沒有按計(jì)劃時(shí)間過半、任務(wù)過半。個(gè)別農(nóng)經(jīng)干部工作缺乏主動(dòng)性。工作拖著干，棘手問題往外推。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

三、下半年工作安排

根據(jù)工作計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，調(diào)整工作力量，強(qiáng)化措施，加大力度，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。

（一）進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出35,000人，勞務(wù)收入1.6億元。抓好調(diào)研工作，研究制定勞務(wù)輸出優(yōu)惠政策。

（二）抓好兩個(gè)試點(diǎn)。一是抓好全國農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)解仲裁試點(diǎn)工作，積極探索調(diào)解仲裁土地承包合同糾紛新思路。二是抓好全省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，抓好2,200個(gè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)建設(shè)。

（三）采取有效措施，力爭年內(nèi)化解鄉(xiāng)村債務(wù)100萬元，確保集體資產(chǎn)保值增值。

（四）按照《20__年審計(jì)工作計(jì)劃》完成70個(gè)單位的審計(jì)工作任務(wù)及“減負(fù)”工作和村務(wù)公開工作。

（五）抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，一是在抓好省級(jí)示范點(diǎn)城關(guān)鄉(xiāng)陳家村“興農(nóng)科技協(xié)會(huì)”的基礎(chǔ)上，再抓4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化合作經(jīng)濟(jì)組織，爭取1-2個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)。二是為各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)提供多方位的服務(wù)，年內(nèi)組織一次參觀學(xué)習(xí)，一次經(jīng)驗(yàn)交流，開展三次培訓(xùn)和科技講座。三是在抓好已登記備案協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新組建1-2個(gè)新協(xié)會(huì)，會(huì)員人數(shù)發(fā)展到1,500人，爭取會(huì)員人均收入達(dá)4,500元。注冊2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)，無償提供給協(xié)會(huì)使用。

（六）采取有力措施，加大工作力度，完成招商引資工作任務(wù)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（七）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，完成責(zé)任制確定的各項(xiàng)黨建工作。

經(jīng)濟(jì)管理論文:提高建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略

建筑工程是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其產(chǎn)品的消費(fèi)周期長,受自然環(huán)境、國度政策等多種要素的影響顯著,因而,固然建筑工程項(xiàng)目管理理論已降生兩千余年,但仍有許多問題沒有得到有效處理。建筑工程經(jīng)濟(jì)與管理的主要任務(wù)是研討建筑產(chǎn)品消費(fèi)應(yīng)遵照的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)剖析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原理和辦法,以及建筑企業(yè)管理的科學(xué)辦法和主要業(yè)務(wù)活動(dòng)等,下文將對此停止詳細(xì)剖析:

一、 建立工程經(jīng)濟(jì)與管理主要內(nèi)容

建立工程經(jīng)濟(jì)與管理主要內(nèi)容包括:建筑工程定額與預(yù)算,建筑工程招招標(biāo)及工程合同,價(jià)值工程,建筑工程質(zhì)量管理,預(yù)測和決策,建筑企業(yè)管理,建筑工程項(xiàng)目管理與建立監(jiān)理,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與開發(fā)運(yùn)營,線性規(guī)劃在管理中的應(yīng)用。建筑工程經(jīng)濟(jì)總論、建筑產(chǎn)品價(jià)錢、本錢、利潤、價(jià)值原理及應(yīng)用、資金時(shí)間價(jià)值與等值計(jì)算、投資計(jì)劃評(píng)價(jià)與選擇、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)本錢管理及經(jīng)濟(jì)核算、設(shè)備更新的經(jīng)濟(jì)剖析、項(xiàng)目資金籌措、項(xiàng)目可行性研討與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及價(jià)值工程等。

二、 建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

(一) 施工本錢管理存在的問題

1、缺乏可操作的工程本錢控制根據(jù)

產(chǎn)品本錢的控制要根據(jù)一定的規(guī)范來停止。工程作為施工企業(yè)的產(chǎn)品,由于其構(gòu)造、范圍和施工環(huán)境各不相同,各工程本錢之間缺乏可比性。因此,如何針對單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程本錢控制根據(jù)(目的本錢)非常關(guān)鍵。很多施工企業(yè)關(guān)于工程目的本錢的制定過于簡單化和外表化,有些施工企業(yè)只是簡單地依照經(jīng)歷肯定一個(gè)目的本錢,而疏忽了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的請求,項(xiàng)目經(jīng)理部又將這一目的本錢依照工程本錢的構(gòu)成即人工費(fèi)、資料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)用等按同比例套算下來,而不論這些本錢項(xiàng)目到底有多大的利潤空間。在項(xiàng)目本錢管理措施方面,只要簡單的規(guī)章制度,詳細(xì)由誰去做,怎樣做,做到什么水平都沒有詳細(xì)措施,都是一些空泛的理論性規(guī)則,基本無法執(zhí)行。這樣的目的本錢由于沒有和實(shí)踐施工程序分離起來,可操作性差,起不到控制造用,更無法剖析出本錢差別產(chǎn)生的緣由。

2、缺乏完善的責(zé)權(quán)益相分離的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)持責(zé)權(quán)益相分離的準(zhǔn)繩,獎(jiǎng)罰清楚,是促進(jìn)施工企業(yè)本錢管理工作安康開展的動(dòng)力。目前施工企業(yè)由于各部門、每個(gè)崗位責(zé)權(quán)益不相對應(yīng),以致于無法考核其優(yōu)劣,呈現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的獎(jiǎng)罰不清楚的場面。特別是國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響,對本該受重獎(jiǎng)的人員沒有施以重獎(jiǎng),由于怕他人眼紅,所以只是意義一下就算了,關(guān)于本該受處分的人員,礙于情面批判一下了事。這種只布置工作而不考核其工作效果,只獎(jiǎng)不罰,獎(jiǎng)罰不到位的做法,不只會(huì)嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性,而且會(huì)給今后的本錢管理工作帶來不可估量的損失。由于職工所關(guān)懷的,就是企業(yè)執(zhí)行責(zé)權(quán)益相分離,獎(jiǎng)懲機(jī)制能否真正到位。

(二) 工程造價(jià)中呈現(xiàn)的問題

工程預(yù)算定額方面:現(xiàn)行工程預(yù)算定額雖然在補(bǔ)充和完善,但還跟不上價(jià)錢變化與建筑資料更新?lián)Q代的需求。

控制體系方面:現(xiàn)行的建立工程造價(jià)管理僅能完成建立工程的部分管理,招致工程造價(jià)失控,“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程在立項(xiàng)階段就工程投資預(yù)算不實(shí),資金尚未落實(shí)就急于上項(xiàng)目,以至編制虛假的工程概算:有些工程在投資預(yù)算時(shí)未思索動(dòng)態(tài)要素,招致市場價(jià)錢變動(dòng)構(gòu)成投資缺口。

建立方控制方面:現(xiàn)階段我國投資體制還不完善,義務(wù)機(jī)制還不健全。特別是市場供求關(guān)系失衡時(shí)的業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)位置,形成建立各方步調(diào)一致,發(fā)作許多不標(biāo)準(zhǔn)行為,如不恪守有關(guān)建立工程中的規(guī)章制度,不嚴(yán)厲實(shí)行合同條約,隨意緊縮工期,壓低造價(jià),影響了建立工程正常的建立進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)的合理肯定。

三、增強(qiáng)建筑企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略

( 一) 增強(qiáng)建筑工程的進(jìn)度控制

建筑工程的進(jìn)度控制是指根據(jù)工程方案對工作程序和持續(xù)時(shí)間停止規(guī)劃、施行、檢查及調(diào)查等一系列日常管理活動(dòng)的總稱。進(jìn)度控制是確保工程中資金應(yīng)用化、工程順利展開的關(guān)鍵要素。在工程施行過程中,如施工環(huán)境的變化、人員的調(diào)動(dòng)、資料供給等等要素均會(huì)對其產(chǎn)生直接或間接影響。

簡單說來,施行有效工程進(jìn)度控制需求從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)動(dòng)手:

及時(shí),在充沛把握工程量和工序的根底上編制工程進(jìn)度方案,肯定工期;

第二,建立一支高效的工程管理隊(duì)伍,并樹立權(quán)責(zé)對等的獎(jiǎng)懲制度;

,依照進(jìn)度方案施行,各義務(wù)方在各自職責(zé)范圍內(nèi)增強(qiáng)工程進(jìn)度控制和監(jiān)視管理,確保建筑工程各環(huán)節(jié)依照方案有序停止。

(二)增強(qiáng)本錢管理和質(zhì)量管理

本錢管理是項(xiàng)目管理的中心,需求樹立本錢管理的義務(wù)體系與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,建筑企業(yè)經(jīng)過對合同單價(jià)的合成、調(diào)整、綜合、均衡,肯定內(nèi)部核算單價(jià),提出目的本錢指導(dǎo)性方案,對作業(yè)層本錢運(yùn)轉(zhuǎn)與管理停止指導(dǎo)和監(jiān)視;在施工中以合同為根據(jù),組織編制施工本錢預(yù)算方案,肯定項(xiàng)目目的本錢,并擔(dān)任層層合成和監(jiān)視本錢執(zhí)行狀況。為確保工程施工質(zhì)量,樹立質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)步員工對質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。

(三)增強(qiáng)工程項(xiàng)目施行中本錢控制

項(xiàng)目經(jīng)理部要對工程項(xiàng)目本錢實(shí)行全過程的控制,首先,在工程項(xiàng)目 施工過程中,消費(fèi)管理人員根據(jù)本錢控制方案下達(dá)施工任務(wù)單、各限額領(lǐng)料單。增強(qiáng)工程項(xiàng)目資料管理是工程項(xiàng)目本錢控制的重要環(huán)節(jié),所以必需做好每一個(gè)分局部項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收,以及實(shí)耗人工、實(shí)耗資料的數(shù)量核對,以保障施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算材料。其次,在項(xiàng)目施工過程中,必需注重質(zhì)量本錢的控制,質(zhì)量本錢包括控制本錢與毛病本錢。

(四)把好資料價(jià)錢關(guān)

工程資料費(fèi)通常會(huì)占到工程建立項(xiàng)目總投資的50%以上。因而,把好資料關(guān)對控制工程造價(jià)意義嚴(yán)重。應(yīng)疏浚信息渠道,及時(shí)理解各種資料的近期價(jià)錢狀況,逐漸推行資料報(bào)價(jià)制度,增強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)視,還應(yīng)控制好資料差價(jià),妥善處置原方案資料價(jià)錢和實(shí)踐資料價(jià)錢的差值,按市場變化規(guī)律,對資料價(jià)錢實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

在整個(gè)工程項(xiàng)目的施行過程中,推行有效的本錢管理,造價(jià)控制不只有利于把握項(xiàng)目投入產(chǎn)出的全局,更有利于從機(jī)制上保障項(xiàng)目本錢在過程中受控,這關(guān)于企業(yè)今后的生存和開展至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)管理論文:談如何做好水利工程經(jīng)濟(jì)管理

水利工程的管理是一個(gè)非常龐大又非常復(fù)雜的過程,我區(qū)是人口大國自然也是水利大國,作為水利大國更應(yīng)該對水利工程管理加強(qiáng)重視,盡管我國經(jīng)過多年的創(chuàng)新和不懈的努力在水利工程方面取得了可喜的成績,但是我們也要繼續(xù)完善我區(qū)的水利工程,盡可能做好水利資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,和整體優(yōu)化調(diào)度,并推動(dòng)新疆水利事業(yè)向未來穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

一 我區(qū)現(xiàn)有水利工程管理中的問題

水利工程是我區(qū)的重要工程,隨著國家的發(fā)展,水利工程的養(yǎng)護(hù)問題成了當(dāng)前最首要解決的關(guān)鍵問題。

1.傳統(tǒng)觀念以及管理方式落后

水利工程管理單位基本上都會(huì)按照一系列的管理程序和管理規(guī)范去管理。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,對于水資源的調(diào)度,實(shí)現(xiàn)了水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)二者之間的有效管理配置,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但是隨著我國的經(jīng)濟(jì)狀況不斷發(fā)生著變化,傳統(tǒng)的管理觀念已非常落后,當(dāng)前的水利工程已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

2.沒有形成水利工程全壽命檢查以及資料收集相關(guān)制度

水利工程建筑在運(yùn)行中,受到外荷載的作用和其它各種因素的影響,狀態(tài)發(fā)生不斷的變化,這種變化的特性是很隱蔽的,不能被很快察覺,使得這種現(xiàn)狀持續(xù)發(fā)生,成為非常嚴(yán)重的安全隱患。我們應(yīng)提早采取措施,防患于未然

3.水利工程運(yùn)行管理和維修經(jīng)費(fèi)不足

防洪和排澇都需要水管單位的配合和共同維護(hù),很多生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中會(huì)消耗大量的人力和物力以及相應(yīng)大數(shù)額的財(cái)力。而這些支出是靠水費(fèi)來供給的,根本不能解決工作中的經(jīng)費(fèi)問題,這就是導(dǎo)致我國水利工程管理不協(xié)調(diào)的原因之一,這樣的情況不僅導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修和養(yǎng)護(hù),也使得水利工程效益嚴(yán)重衰減,還會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)和人民的生命以及財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的隱患。

4.職工人員文化水平較低,管理意識(shí)差

由于水利工程單位的人員專業(yè)知識(shí)水平較低,使得監(jiān)測效益減弱,不能及時(shí)掌握水利動(dòng)態(tài),養(yǎng)護(hù)的效果不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致水利工程在運(yùn)行過程中沒有合理的管理,很難發(fā)揮事先預(yù)期的效果。

5.沒有建立權(quán)責(zé)明確和獎(jiǎng)懲合理的監(jiān)管制度

雖說現(xiàn)在是21世紀(jì),單位制度大有改變,可還是存在吃大鍋飯的情況,工作質(zhì)量差,效率也不達(dá)標(biāo)。歸根究底是因?yàn)闆]有建立健全監(jiān)管體制,管理是一個(gè)單位前進(jìn)的核心,有好的領(lǐng)導(dǎo)人和正確的管理才能穩(wěn)步發(fā)展,制定全責(zé)公平,獎(jiǎng)懲也要有針對性。為了實(shí)現(xiàn)使水利工程管理實(shí)現(xiàn)最小成本創(chuàng)作較大利潤和較大效益的目標(biāo),就要充分利用好管理考核這個(gè)措施,以便提高工程管理水平。

二 水利工程管理問題的解決措施

1.加強(qiáng)管理,使水利工程效益得到發(fā)揮

水利工程管理是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科,是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)以及人文科學(xué)等幾方面相互交叉得出的一們對人類非常有意義的管理學(xué)科。水利在國民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位不斷提高,水利工程管理方面也越來越得到國家的重視,管理隊(duì)伍也越來越龐大。為了適應(yīng)國家的發(fā)展,水利工程要更好的服務(wù)于國家和人民的日常生活。樹立正確的管理理念,逐步完善其高級(jí)管理體制,有償服務(wù)堅(jiān)持水費(fèi)的改革,管理機(jī)制必須抓緊強(qiáng)化,充分利用一切能夠利用上的,比如水土資源。積極開展綜合性的經(jīng)營管理制度,更好的讓水利工程效益得到發(fā)揮。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃,開展水資源的整體優(yōu)化調(diào)度和分配

水是最重要的自然資源,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必不可少的基礎(chǔ)資源,是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩業(yè)中,不可替代的資源。水資源系指的是在一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以給人類利用的那一部分水。這部分水的開發(fā)必須要依靠科技充分分解水資源再利用,掌握水的自然規(guī)律,充分利用我國的水資源。

3.推動(dòng)水利事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展

在本世紀(jì)開始,環(huán)境污染、人口的迅速增長、能源危機(jī)已經(jīng)是非常嚴(yán)重的待解決的問題了。氣候變化也會(huì)導(dǎo)致水利工程的不能正常運(yùn)行,惡劣的天氣會(huì)使工程坍塌,也會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡,這些是需要加強(qiáng)管理的。人類與自然之間的各種相互協(xié)調(diào),會(huì)建立多方位的協(xié)調(diào)機(jī)制,來改善水利工程管理方式。

三 完善水利工程建設(shè)管理的對策

1.完善水利工程管理機(jī)制

要想把水利工程完善好,需要每個(gè)部門的團(tuán)結(jié)合作,首先要提高員工素質(zhì),提高每個(gè)員工的專業(yè)知識(shí)和管理的水平,在工作中得到學(xué)習(xí)和技能的進(jìn)一步提高。其次,加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)溝通能力,每個(gè)部門之間要明確其自身的責(zé)任。在水管部門中經(jīng)常存在各方主體責(zé)任不明確的現(xiàn)象,這就要建立監(jiān)管體制,幫助更好的提高每個(gè)部門之間的聯(lián)系和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來改善,把目標(biāo)具體化分給各個(gè)部門等。,建立出專門的進(jìn)度追蹤的制度。為了做好水利工程的實(shí)施監(jiān)控措施,需要建立完善的進(jìn)度,在出現(xiàn)問題時(shí)能夠快速的并且及時(shí)的作出處理。

2.運(yùn)用市場化手段運(yùn)作水利工程

建設(shè)水利工程和對建成水利工程的一些維護(hù)都需要耗費(fèi)人力物力財(cái)力。水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)一定要合理公平、公正。這三個(gè)原則一定要遵循,對于工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行區(qū)別對待。以方便老百姓為目的,對日常用戶用水僅收成本費(fèi)就可以。對商業(yè)用水,在收取成本費(fèi)的基礎(chǔ)上再收取一些相應(yīng)的合理利潤。

3.加強(qiáng)水利工程資金的投入

就目前的水利工程行情來看,我國的水利工程多數(shù)處于虧損中。這種虧損造成水利方面的融資相當(dāng)困難。水利工程對于社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)有相應(yīng)的特殊性,所以,政府需要加大對水利工程的財(cái)政支持,使得水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以提出放貸政策,加大融資。進(jìn)行宣傳,讓大型的工商企業(yè) 對于水利建設(shè)給與相應(yīng)的資金。

4.轉(zhuǎn)變觀念和思維方式

我國雖然在水利管理等方面一直不斷的改革和創(chuàng)新,并在很多方面都取得了一定的成績,比如加快了制度建設(shè)和管理規(guī)范,水利工程的某些部門之間的關(guān)系還很微妙,人員的思想還比較守舊,因此在實(shí)際的工作中不要再有“等”“靠”、“拖”。要做好水利的各項(xiàng)工作,需要加強(qiáng)員工的思想認(rèn)識(shí),擺脫員工的陳舊思想,使之改變?yōu)楝F(xiàn)有的成熟的現(xiàn)代化思維方式,不要提高管理人員的文化水平。

5.加強(qiáng)工程的安全管理

為了做好水利工程的安全管理問題。就要注意改變管理者的思想,正確的思想應(yīng)該是讓安全生產(chǎn)作為水利發(fā)展的首要任務(wù),并且制定嚴(yán)格的責(zé)任制度,對出現(xiàn)的安全性問題要提前預(yù)知掌握,這就需要加大宣傳力度,積極傳播安全意識(shí),每個(gè)員工都要發(fā)放安全手冊,定期進(jìn)行安全培訓(xùn),因?yàn)闊o論如何安全是及時(shí)位的,要做好員工的安全意識(shí)培養(yǎng)。

四 結(jié)束語

水利工程管理是一項(xiàng)龐大的工程,需要每個(gè)員工細(xì)心的去維護(hù)它,目前水利工程管理中頻頻出現(xiàn)難以解決的問題,面對困難,需要努力克服,積極的應(yīng)對挑戰(zhàn)。針對人員方面,提高監(jiān)理人員的內(nèi)在素質(zhì)和專業(yè)的技術(shù)水平,進(jìn)一步增加人們的責(zé)任感和緊迫感。是人員培訓(xùn)的首要目標(biāo)。健全施工圖紙的審查制度和管理制度,每個(gè)微小的細(xì)節(jié)都需要認(rèn)真對待。全力落實(shí)各項(xiàng)措施,切實(shí)做到“認(rèn)識(shí)”要到位,責(zé)任要到位,指揮到位的,“三到”政策,為實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)管理論文:高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系創(chuàng)建

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

作為國家重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是發(fā)展的重點(diǎn),我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)起步較早,從出現(xiàn)至今,為全國輸送了大批人才,為我國農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。從最初的幾個(gè)課程到現(xiàn)在的涉獵廣泛,經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程,今天的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)以更加成熟的姿態(tài)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但是從整體來看,其仍存在著一些問題有待完善,可以為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),其中迫在眉睫的問題就是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系的建設(shè)問題,值得我們深深思索。

2.完善高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系的有效對策

從上文分析中我們看我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系從創(chuàng)建至今發(fā)展迅速,推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)乃至世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但是仍有些問題亟待解決,經(jīng)過實(shí)踐分析,我們發(fā)現(xiàn),主要可以從以下幾個(gè)方面來完善高校的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系水平。

2.1提高我國高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系的教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平

作為建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系基礎(chǔ)的教師對提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系的水平具有重要意義,其中最關(guān)鍵的兩項(xiàng)內(nèi)容包括:優(yōu)化教師的人員組成與人員素質(zhì)的提升。要想人員組成的優(yōu)化主要是教學(xué)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成更加合理,而人員的優(yōu)化則主要是實(shí)現(xiàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成的品質(zhì)化目標(biāo)。具體來說,主要有以下幾個(gè)措施:及時(shí),增強(qiáng)對年輕教師的培養(yǎng),提高團(tuán)隊(duì)的整體教學(xué)能力;第二,加強(qiáng)教師的基本建設(shè),提高教師的職業(yè)層次,增強(qiáng)其專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平;第三,開展多樣的教學(xué)研究方式,加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo),增強(qiáng)群體能力;,結(jié)合發(fā)展的需要,制定合理的發(fā)展方向,奠定教師提高的基礎(chǔ)。

2.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式

針對當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展的需求,對農(nóng)業(yè)技能型的人才需求逐漸增多,因此,我們必須不斷地創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式,可以實(shí)行行業(yè)與學(xué)校相結(jié)合、校農(nóng)相結(jié)合的方式來建立新型的人才培養(yǎng)模式,在人才的培養(yǎng)上可以采取專業(yè)單項(xiàng)技能培訓(xùn)、崗位能力模擬訓(xùn)練、崗位實(shí)習(xí)訓(xùn)練、層層遞進(jìn)的方式,培養(yǎng)更多的社會(huì)發(fā)展所需的人才。

2.3根據(jù)發(fā)展需求構(gòu)建合理的課程體系

經(jīng)過實(shí)地調(diào)查,經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析,我們可以看到:畢業(yè)生應(yīng)職崗位為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算人員、農(nóng)產(chǎn)品推銷員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與人。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)職崗位典型工作任務(wù)為載體,以崗位能力培養(yǎng)為主線,根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)前策劃、產(chǎn)中管理、產(chǎn)后營銷”流程特點(diǎn),根據(jù)專業(yè)課程的門類職業(yè)化與內(nèi)容的逐漸綜合化,根據(jù)發(fā)展需求,設(shè)置專業(yè)的核心課程,其中主要包括:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研與策劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品營銷。根據(jù)國家發(fā)展的需求以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的需求,設(shè)置了專業(yè)的課程,培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力,主要可以采取以下對策:

2.3.1宣傳案例教學(xué)的方法

相對而言,高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系對理論知識(shí)的要求十分嚴(yán)格,而在理論課的教學(xué)中,案例分析發(fā)揮了重要的作用,其可以大大提升教學(xué)質(zhì)量,達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。

2.3.2自學(xué)與講解相結(jié)合

相對小學(xué)與初中,高校的教學(xué)方式以自學(xué)為主,但是在在自學(xué)的同時(shí)我們不能忽略教師的講解作用,尤其是在經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)等重要課程中,有一些難點(diǎn)是學(xué)生自學(xué)無法解答的,只有二者相結(jié)合,才能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。

2.3.3實(shí)行教學(xué)內(nèi)容改革的不斷深化

教學(xué)內(nèi)容的改革勢在必行,結(jié)合農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,大多數(shù)高校設(shè)置了經(jīng)濟(jì)學(xué)等新的課程,對原有的專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,增強(qiáng)課程的實(shí)用性與普遍性,推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.3.4運(yùn)用現(xiàn)代的教學(xué)手段提升教學(xué)質(zhì)量

隨著信息化的不斷發(fā)展,社會(huì)發(fā)展水平的逐漸提高,我們可以通過多種方式來增強(qiáng)教學(xué)水平,突出課堂教學(xué)的直觀性、感知性,強(qiáng)化基本的技能訓(xùn)練,提升教學(xué)效果,推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.4校企結(jié)合,培養(yǎng)針對性的人才

高校培養(yǎng)人才的最終目的是為社會(huì)發(fā)展輸送更多的人才,因此,要建立校企結(jié)合的模式,有針對性的輸送人才。

2.4.1利用有效資源,為學(xué)生提供實(shí)踐的基礎(chǔ)

結(jié)合各大高校的實(shí)際情況,并且發(fā)揮手中有限的資源,與社會(huì)上相關(guān)的企業(yè)建立聯(lián)系,為學(xué)生實(shí)習(xí)奠定基礎(chǔ),好可以與其簽訂合同,建立直接的學(xué)習(xí)與生產(chǎn)關(guān)系,提升學(xué)生的實(shí)踐能力。

2.4.2利用社會(huì)資源,組織專業(yè)性的教學(xué)過程

為了增強(qiáng)辦學(xué)的社會(huì)適應(yīng)性,各大高?？梢越M織相關(guān)單位進(jìn)行教學(xué)資源的有效開發(fā),建立專業(yè)人才的培養(yǎng)計(jì)劃,知道專業(yè)的教學(xué)與協(xié)調(diào)工作。

2.4.3建立政府、社會(huì)、企事業(yè)單位與學(xué)校的聯(lián)系

只有良好的社會(huì)關(guān)系,才能具有有效地實(shí)踐基地,利用積極有效地手段,建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.5課堂與社會(huì)發(fā)展不脫節(jié)

2.5.1理論與實(shí)踐相結(jié)合

具體而言,就是聘請專業(yè)的人事制定出嚴(yán)格的用人標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格,按照經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際需求,根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,制定合理的教學(xué)計(jì)劃,推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提升。

2.5 .2實(shí)行“四位一體”的模式

通過校企合作的方式,運(yùn)用多種關(guān)系,將學(xué)生、老師、企業(yè)與學(xué)校相結(jié)合,實(shí)行一體化教學(xué),避免就業(yè)難的問題,推動(dòng)教學(xué)體系的發(fā)展,推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.5.3完善評(píng)價(jià)方法

在很多高校,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系需要取得多個(gè)證書才能畢業(yè),根據(jù)發(fā)展的需求,可以制定合理的評(píng)價(jià)方式,以技術(shù)考核為主,理論知識(shí)為輔,采取二者相結(jié)合的模式進(jìn)行評(píng)價(jià),切實(shí)改善當(dāng)前的教育水平。

結(jié)束語

綜上所述,我們對當(dāng)前我國高校的經(jīng)濟(jì)管理系的發(fā)展現(xiàn)狀有了新的認(rèn)識(shí),對如何改善其當(dāng)前的不足也有了清楚地方向,總之,我們需要從多個(gè)角度共同提高教學(xué)質(zhì)量,從多個(gè)方面共同改進(jìn)當(dāng)前教育的不足。

經(jīng)濟(jì)管理論文:淺談合作社經(jīng)濟(jì)管理提升方案

社員沒有凝聚力社員大部分是農(nóng)民,單純樸實(shí),他們的眼光往往都著重于眼前的利益,缺少長遠(yuǎn)的計(jì)劃和宏觀的觀察力度,并且對于風(fēng)險(xiǎn)的承受力也很低,往往很容易就被眼前的利益驅(qū)動(dòng)。另一方面,在這樣的一個(gè)合作組織中,缺乏高素質(zhì)的管理者,合作社就沒有統(tǒng)一的觀念,沒有統(tǒng)一的價(jià)值理念,大家都各自為自己的利益奮斗,人人各有其利,自然無法團(tuán)結(jié)到一起,一旦有利益沖突,很容易就翻臉了,很難能夠冷靜長遠(yuǎn)地思考,和諧解決。專業(yè)化程度低按照合作社的分類,我國的合作社多為基層的生產(chǎn)型合作社,但是這些合作社的專業(yè)化程度低,往往沒有形成自己的特色生產(chǎn),像國外的科技園或者農(nóng)場區(qū),專門生產(chǎn)一種產(chǎn)品,集約化規(guī)模生產(chǎn),形成一種特色,形成一種文化。沒有特色的生產(chǎn)就會(huì)混亂,各自生產(chǎn)自己的,也和以前的生產(chǎn)沒有什么兩樣,時(shí)間和勞動(dòng)以及運(yùn)輸成本都沒法降低,如何取得更好的收益?產(chǎn)業(yè)鏈不完善一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈對于一個(gè)合作社來說是至關(guān)重要的,從供應(yīng)到生產(chǎn)到銷售,整個(gè)過程的產(chǎn)業(yè)鏈如果配備不完善,原料的供應(yīng)商分散,銷售市場不穩(wěn)定不集中,這樣必定會(huì)增加運(yùn)輸成本,生產(chǎn)不集中,生產(chǎn)的成本就會(huì)各自增加,成本減不下去,利益也寥寥無幾。

設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的合作組織,制定完善的規(guī)章制度一個(gè)完整的合作社的組織機(jī)構(gòu),包括理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),理事會(huì)設(shè)立理事長,由理事長協(xié)同理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)對合作社進(jìn)行管理,相應(yīng)的管理人員由整個(gè)社會(huì)人員民主投票,進(jìn)行選舉。所以,在合作社中首先就要建立這樣的一個(gè)完善的合作組織機(jī)構(gòu),由這樣的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理,有相應(yīng)的管理人和負(fù)責(zé)人,才會(huì)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序,才能真正實(shí)現(xiàn)自治。其次,要通過這樣的機(jī)構(gòu),制定完善的規(guī)章制度。要明確規(guī)定機(jī)構(gòu)管理人員是怎么選舉出來的,其代表的是誰的利益,最終是為誰服務(wù)的,其相應(yīng)的權(quán)利有哪些,義務(wù)有哪些,享受什么樣的待遇;對于相應(yīng)的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),就要明確規(guī)定,兩會(huì)享有的權(quán)力和義務(wù),以及它們與理事長之前的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;相應(yīng)的決策要以何種形式進(jìn)行決策,決策的較高權(quán)力機(jī)構(gòu)是誰,誰又有監(jiān)督的權(quán)力和義務(wù);此外,也要規(guī)定社員每個(gè)人員的責(zé)任和義務(wù)以及享有的權(quán)利和應(yīng)該受到的獎(jiǎng)懲規(guī)則。按照標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大規(guī)模,引進(jìn)來走出去,進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)由組織機(jī)構(gòu)通過全員決議,確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),明確什么樣的個(gè)人或者群里可以加入到合作組織中,加入的具體條件有什么,逐步擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。首先,要引進(jìn)來,按照標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)來。但是,這需要一定的宣傳的,一個(gè)新興的合作社,沒有誰會(huì)知道你,也沒有誰會(huì)了解你,所以,你需要盡可能地加大宣傳力度,可以通過網(wǎng)絡(luò),也可以通過戶外廣告,或者多參加一些展會(huì)活動(dòng)。其次,走出去。走出去是要盡可能地與更多更加先進(jìn)的合作社有聯(lián)系,多學(xué)習(xí)多借鑒;也可以按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行擴(kuò)展,盡可能地與產(chǎn)業(yè)上游的供應(yīng)商和產(chǎn)業(yè)下游的銷售商保持著良好的長久的合作關(guān)系。引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),采用先進(jìn)的管理手段合作社可以利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng),建立內(nèi)部交流平臺(tái),有問題可以及時(shí)交流及時(shí)分享及時(shí)解決,大家共同來解決,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)與外部進(jìn)行交流。對于自己的產(chǎn)品也可以通過這樣的平臺(tái)來進(jìn)行管理,設(shè)定一個(gè)自動(dòng)管理系統(tǒng),能夠從這個(gè)系統(tǒng)上方便快捷地知道產(chǎn)品的產(chǎn)量以及使用或者銷售情況。也可以借用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),將產(chǎn)品面向全世界進(jìn)行銷售。對于生產(chǎn)型的合作社,可以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)方式,從作物播種的環(huán)境控制以及作物生長過程中的施肥以及防蟲防災(zāi),到作物成熟如何快速收割和保存,這些都可以引進(jìn)近期的生產(chǎn)管理方式,減少經(jīng)濟(jì)損失。通過培訓(xùn)教育,提高社員的綜合素質(zhì)統(tǒng)一對社員進(jìn)行培訓(xùn),包括作物生產(chǎn),包裝,宣傳,銷售以及計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的使用和利用都進(jìn)行一些列的培訓(xùn),對于相關(guān)行業(yè)的行情也要讓大家都了解知曉渠道,教授大家如何去看市場,如何針對市場進(jìn)行分析比較,也要大家了解新的產(chǎn)品品種,新的技術(shù)手段。

通過制定相應(yīng)的計(jì)劃,促使組織形成統(tǒng)一的文化要協(xié)調(diào)社員的關(guān)系,將大家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來,最重要的還是需要大家有共同的目標(biāo),所以,作為管理者,要給合作社制定相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo),不管是短期、中期和長期的,都要一一制定,并要在社員內(nèi)部廣泛宣傳,讓大家都知曉。此外,也要為合作社統(tǒng)一價(jià)值理念,樹立組織文化,讓大家都得到認(rèn)同,把合作社當(dāng)成是自己生活中不可或缺的部分,在節(jié)日的時(shí)候大家一起過,在有人生日的時(shí)候大家也和他一起慶祝,多安排一些集體活動(dòng),讓大家在活動(dòng)中能夠感覺到溫馨,享受到家的氛圍和快樂。加大專業(yè)化程度,建立特色化合作社將同種類的生產(chǎn)者或者服務(wù)者集中在一起,像生產(chǎn)蘋果的都集中于一處,餐廳都集中在一起,這樣的話,可以形成對應(yīng)的蘋果產(chǎn)業(yè)園,餐廳一條街。這樣就可以迅速加大知名度。這樣進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn),并盡可能按照標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大。但是,專業(yè)化還不夠,還要有自己的特色,在同行業(yè)中有自己的特色,這樣才能有自己的文化,才能深入人心。集約化生產(chǎn),完善產(chǎn)業(yè)鏈從原料供應(yīng)商到生產(chǎn)商到銷售商,集約化布局,比如生產(chǎn)蘋果的基地,可以布置一些專門培養(yǎng)蘋果幼苗的科研機(jī)構(gòu),或者化肥原料的生產(chǎn)廠家,又或者防蟲藥劑的生產(chǎn)或者銷售商等等,也可以布置一些蘋果罐頭加工廠和蘋果運(yùn)輸商和蘋果收購商等等,通過這樣的集約化生產(chǎn),帶動(dòng)了多種合作社的發(fā)展,也節(jié)約了自身合作社的成本,提高了收入。政府加大支持力度不管是何種方式,都需要政府的支持。合作社生產(chǎn)需要集中的土地,這就需要政府在政策上給予優(yōu)惠;產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,需要先進(jìn)的科技人才,這就需要政府能夠多注入資金,引進(jìn)人才;購買原料的過程中需要納稅,這就需要政府給予稅收優(yōu)惠政策;銷售過程中,需要一定的市場,這就需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定市場環(huán)境。總之,政府的支持對于合作社的存在和發(fā)展是必不可少的,特別是集約化生產(chǎn),還需要政府給予土地這些方面的優(yōu)惠,吸引相應(yīng)的廠商來此布局。合作社是一個(gè)盈利機(jī)構(gòu),是以盈利為目的的,其組成人員具有不同的背景,有著不同的性格,在一起往往有沖突,所以,一個(gè)合作社是否能夠長期發(fā)展,往往都取決于其上面的管理者。所以,管理人員一定要統(tǒng)籌全局,調(diào)動(dòng)大家以及整個(gè)社會(huì)的積極性,爭取政府的支持,為合作社盡心盡力,為社會(huì)的發(fā)展全力以赴。

經(jīng)濟(jì)管理論文:信息化在當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用及分析

前言:隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)各界對于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展問題更加關(guān)注 在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)研究課題之一 與世界上很多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面尚存在較大的差距,尤其是信息化建設(shè)的相對滯后,導(dǎo)致部分管理工作無法持續(xù)和深入開展。因此,適時(shí)加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用,對于提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量是十分重要的。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對于信息需求的特點(diǎn)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,各行業(yè) 各領(lǐng)域?qū)τ谛畔⒌男枨蟛粩嘣鰪?qiáng),而且具有不同的特點(diǎn)。在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,由于受到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展策略、管理機(jī)制的不同,而導(dǎo)致其對于信息需求的特點(diǎn)存在一定的差異。綜合分析國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀,對于信息需求的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)時(shí)效性

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)信息涉及到農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷售,以及涉農(nóng)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),是各級(jí)政府及經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作指導(dǎo)的主要依據(jù)。與其特行業(yè)的信息需求相同,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中各種信息的獲取一定要保障時(shí)效性,這就需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展各種信息的獲取渠道,從而保障各種信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮更為重要的作用。

(二)實(shí)用性

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的角度進(jìn)行信息,各種農(nóng)業(yè)信息主要是以非物化形態(tài)展現(xiàn)出來,無法直接進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)的市場管理,農(nóng)業(yè)信息普遍具有較強(qiáng)的社會(huì)與公益性質(zhì),對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作卻具有很強(qiáng)的實(shí)用性 由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理受到各方面因素的影響較大,而廣大農(nóng)民群眾沒有廣泛的信息獲取渠道,從而導(dǎo)致各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展存在嚴(yán)重的滯后性。

(三)綜合性

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,涉及到的內(nèi)容比較多,較為常見的行業(yè)有:農(nóng)、林、牧、副、漁等,同時(shí)與電力、金融、環(huán)保、水力、運(yùn)輸、科研、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、氣象等部門之間有著密切的聯(lián)系。因此,在各種信息的獲取時(shí),一定要注意信息的綜合性,即進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)或部門的聯(lián)系,促使信息獲取渠道、方式的不斷增加,在獲取相關(guān)信息后,并不能直接應(yīng)用,而是要在進(jìn)行綜合分析與考慮的基礎(chǔ)上,才能判定各種信息的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值,以及是否適用于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中信息化應(yīng)用的創(chuàng)新途徑

目前,我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,尚未構(gòu)建完善的信息化系統(tǒng),從而導(dǎo)致各項(xiàng)工作的開展長期停留于表面層次,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用和意義 在我國推進(jìn)信息化社會(huì)建設(shè)的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中必須加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用,從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的深入推進(jìn),并且有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際效率和質(zhì)量。

(一)完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

我國是世界上較大的農(nóng)業(yè)國家,農(nóng)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所處的地位十分重要,若想建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,必須綜合利用各種資源個(gè)條件,特別是要注意加強(qiáng)信息化技術(shù)的研究和應(yīng)用。針對國內(nèi)農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)以縣 鄉(xiāng)等行政單位為基礎(chǔ),積極利用國家調(diào)配的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)管理專項(xiàng)資金,并且引入高素質(zhì)信息化人才,加快農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐。

(二)加速信息技術(shù)的應(yīng)用

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展中,為了進(jìn)一步提升管理的效率和質(zhì)量,信息技術(shù)的應(yīng)用是否得當(dāng)是至關(guān)重要的?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,對于促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、保存、檢索等流程的集成化 一體化具有重要的作用 隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中必須借助信息技術(shù)的優(yōu)勢,創(chuàng)造良好的內(nèi)外部管理環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、市場化與信息化,這也是符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本發(fā)展需求的。同時(shí),各級(jí)政府和職能部門還要加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人力、物力、財(cái)力投入力度,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中信息技術(shù)的應(yīng)用速度。

(三)實(shí)現(xiàn)多角度的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)涵、目標(biāo)發(fā)生了較大的變化,不但要利用宏觀及微觀經(jīng)濟(jì)手段指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展,而且要強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)自主組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際能力。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的實(shí)際工作能力,必須實(shí)現(xiàn)多角度的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),即通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用逐步拓展各類農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)手段與空間。

三、結(jié)束語

綜上所述,作為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)重要的地位。目前,在國內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,由于受到各方民主客觀因素的影響和限制,而導(dǎo)致管理手段、方法相對落后,嚴(yán)重限制了管理效率和質(zhì)量的提升。特別是長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中并沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的重要性,從而嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。因此,在我國農(nóng)業(yè)高度發(fā)展的時(shí)期,必須加強(qiáng)信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用,從而在促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理水平提高的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)管理論文:對經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的教學(xué)模式探討

引言

統(tǒng)計(jì)學(xué)是研究如何有效地收集、整理和分析數(shù)據(jù),并對所研究的問題作出預(yù)測或推斷,直至為決策提供依據(jù)的一門方法論學(xué)科。而統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該是當(dāng)今工商領(lǐng)域最有用的工具之一,但對于現(xiàn)有的經(jīng)管專業(yè)統(tǒng)計(jì)課程的教學(xué)存在脫離實(shí)際應(yīng)用,培養(yǎng)出來的學(xué)生不能滿足現(xiàn)實(shí)需要的問題。比如,解決不了產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、市場調(diào)查與分析等實(shí)際問題、使用統(tǒng)計(jì)軟件處理分析數(shù)據(jù)的能力較差,難于適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對一個(gè)復(fù)合型人才的要求。

經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)應(yīng)采取何種模式?教學(xué)環(huán)節(jié)又要注意什么問題?本文將作初步的探討。

二、統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)模式

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,科技信息化的不斷發(fā)展,社會(huì)各界對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的需求量與日俱增,作為一門整理、分析和解釋數(shù)據(jù)的方法論的學(xué)科,統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用范圍已經(jīng)越來越廣。然而,受傳統(tǒng)教學(xué)模式以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期影響,中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)統(tǒng)計(jì)教學(xué)過程中還存在諸多問題。及時(shí),教材內(nèi)容偏重理論,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng)。過多地偏重于理論研究對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立的討論,沉溺于概念的翻新和創(chuàng)新,使過時(shí)的觀點(diǎn)和陳舊的例子在反復(fù)重復(fù)著,缺乏新鮮感和實(shí)用性,失去了應(yīng)用學(xué)科的特色。第二,教學(xué)方式死板,學(xué)生能理解的內(nèi)容少。上課仍然是教師講和寫,學(xué)生聽和記,學(xué)生真正理解的內(nèi)容不多,應(yīng)用更談不上。例如“假設(shè)檢驗(yàn)”,學(xué)生知道使用過程和步驟,但并沒有掌握“小概率事件就是不可能事件”。再如“正態(tài)分布”讓學(xué)生記住曲線的形狀和數(shù)字特征,但很少有學(xué)生能夠理解其深刻的內(nèi)涵和普遍存在性,更談不上用來分析社會(huì)財(cái)富結(jié)構(gòu)、個(gè)人條件等現(xiàn)實(shí)問題。第三,教學(xué)手段結(jié)合計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和培養(yǎng)能力不夠。主要針對SAS、SPSS等大型專業(yè)軟件,學(xué)生接觸的往往只是其中一部分功能。WORD、EXCEL等軟件的統(tǒng)計(jì)運(yùn)算功能,統(tǒng)計(jì)課幾乎不介紹,不少學(xué)生不會(huì)使用甚至根本不知道大多數(shù)普通函數(shù)計(jì)算器都具備的求和、平均、方差和標(biāo)準(zhǔn)差、相關(guān)系數(shù)等統(tǒng)計(jì)功能鍵。第四,理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫離,學(xué)生動(dòng)手能力差。很多學(xué)生不會(huì)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的思維和方法去看待和解決實(shí)際問題,決策時(shí),只考慮到某種情況的可能性,不知道根據(jù)期望收益去作出判斷;在進(jìn)行調(diào)查時(shí),不會(huì)選用正確的調(diào)查方法獲取資料。第五,考核方式內(nèi)容單一。學(xué)生往往機(jī)械性的記憶一些抽象的統(tǒng)計(jì)名詞以及煩瑣的計(jì)算公式,而隨著考試通過,那些死記硬背的知識(shí)也蕩然無存,違背了統(tǒng)計(jì)學(xué)的教學(xué)目的。

二、統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)模式

由于經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的特色,學(xué)生對統(tǒng)計(jì)專業(yè)的知識(shí)接受較弱,為了加強(qiáng)實(shí)際教學(xué)效果,必須建立全新的教學(xué)模式,如圖1所示。從教學(xué)前、教學(xué)中和教學(xué)后各個(gè)環(huán)節(jié)做好充足的工作,如教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段等方面的兼顧,統(tǒng)計(jì)教學(xué)的效果才能達(dá)到好。

(一)教學(xué)前

1.教材的選取。經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生普遍數(shù)學(xué)能力較差,僅僅是把統(tǒng)計(jì)當(dāng)成一種工具,不需要作深入的研究。所以,針對此專業(yè)學(xué)生的統(tǒng)計(jì)學(xué)教程應(yīng)妥善處理理論的比重,不應(yīng)過于注重理論,同時(shí)選取的例子也應(yīng)結(jié)合他們的實(shí)際需求來設(shè)計(jì)。

在計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)軟件方面,由于SPSS等大型專業(yè)軟件往往只是其中一部分功能才適用,與之相比,選擇EXCEL適用性更強(qiáng),已基本滿足經(jīng)管類學(xué)生的需要。如賈俊平的《統(tǒng)計(jì)學(xué)》編排較合理,比較適應(yīng)管理類學(xué)生。

2.教學(xué)內(nèi)容的安排。為了提高教學(xué)效果,必須做好充分的準(zhǔn)備工作,即備課。而備課環(huán)節(jié)考慮的首要問題就是教學(xué)內(nèi)容的取舍,“什么都講,等于什么都沒講”,應(yīng)注意重點(diǎn)突出。

在教學(xué)內(nèi)容上,注重培養(yǎng)學(xué)生對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析能力,使學(xué)生不僅能尋找和獲取數(shù)據(jù)以及選擇正確的檢驗(yàn)與推斷方法,而且會(huì)考慮數(shù)據(jù)的重要性、有效性和可得性;重點(diǎn)講授如何將理論運(yùn)用到實(shí)踐中;拓寬教學(xué)范圍,增加國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的組成及政府統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)等內(nèi)容。

(二)教學(xué)中

1.教學(xué)方法的選擇。結(jié)合采取案例教學(xué)方法、提問式教學(xué)方法和模擬教學(xué)法。

案例教學(xué):可選取一些緊密結(jié)合實(shí)際,并具有一定代表性且生動(dòng)有趣的實(shí)際案例進(jìn)行剖析,闡述統(tǒng)計(jì)方法運(yùn)用的條件、背景及其分析研究過程。其目的是訓(xùn)練學(xué)生思維能力,提高教學(xué)效率,增強(qiáng)教學(xué)效果。

實(shí)施提問式教學(xué),運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué),引領(lǐng)學(xué)生對所學(xué)問題進(jìn)行思考和探究。提問的形式可以靈活多樣,既可以采用在課堂上提問、由學(xué)生即席回答的傳統(tǒng)形式,也可以采用把問題布置下去,由學(xué)生經(jīng)過獨(dú)立思考和分組討論后,再以書面結(jié)果回答的形式。

模擬教學(xué):組織一些模擬式的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng),展開課堂討論,教師就由知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)者,而學(xué)生則由知識(shí)的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)為知識(shí)的主動(dòng)探究發(fā)現(xiàn)者。

2.教學(xué)手段的運(yùn)用。可把課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合,利用校園網(wǎng),制作課件和網(wǎng)頁,使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí),讓學(xué)生有機(jī)會(huì)把課堂上沒有掌握的知識(shí),再從網(wǎng)上加以復(fù)習(xí)和鞏固。通過計(jì)算機(jī)對大量實(shí)際數(shù)據(jù)的計(jì)算,有時(shí)可以在課堂上進(jìn)行討論,學(xué)生不僅理解了統(tǒng)計(jì)思想和方法,而且鍛煉和培養(yǎng)了研究和解決問題的能力。筆者在教學(xué)中,一貫注重學(xué)生的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐活動(dòng),讓他們對自己的生活支出連續(xù)調(diào)查一個(gè)月,并對自己的支出情況進(jìn)行整理分析,寫出統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,收到了很好的教學(xué)效果。

(三)教學(xué)后

1.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。如果說案例教學(xué)主要是以教師講授為主, 則實(shí)踐教學(xué)更多的需要學(xué)生自己動(dòng)手動(dòng)腦。實(shí)踐教學(xué)包括兩個(gè)部分,即課內(nèi)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)和課外項(xiàng)目教學(xué)。

課內(nèi)實(shí)驗(yàn)課的訓(xùn)練,要求學(xué)生達(dá)到完成一個(gè)以學(xué)生有關(guān)問題調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)并進(jìn)行問卷調(diào)查。掌握Excel軟件的實(shí)際操作,對采集的信息錄入、整理、分析(包括 綜合指標(biāo)分析、時(shí)間序列分析、指數(shù)分析、量表分析、相關(guān)與回歸分析)以及統(tǒng)計(jì)圖表的繪制。

項(xiàng)目教學(xué)法就是師生通過共同實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。在統(tǒng)計(jì)教學(xué)中實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法是由任課教師有計(jì)劃地組織和引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地去做一個(gè)項(xiàng)目, 并讓學(xué)生親自感受一個(gè)項(xiàng)目是如何進(jìn)行調(diào)查研究的全過程。

2.考試、考核的安排。與非統(tǒng)計(jì)專業(yè)的教學(xué)目的相適應(yīng),制定考試目的時(shí),不應(yīng)再局限于考察學(xué)生對理論的記憶及理解,而應(yīng)著重考察學(xué)生對所學(xué)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的應(yīng)用能力,考察學(xué)生分析問題和解決問題的能力。因此,考試方式不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的課堂閉卷考試模式,而應(yīng)采用綜合考核的形式,即既要考察學(xué)生的理論知識(shí),也要考察學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。對于理論知識(shí)的考察可以采用閉卷考試形式,但對于綜合應(yīng)用能力的考察可以采用多種方式,例如,撰寫調(diào)查報(bào)告、案例分析和計(jì)算機(jī)操作。

結(jié)語

總之,統(tǒng)計(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)管理類各專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,其重要性不言而喻。為了進(jìn)一步將統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本理論和基本方法應(yīng)用于各專業(yè)的實(shí)際工作中,必須使更多非統(tǒng)計(jì)專業(yè)的學(xué)生接受統(tǒng)計(jì)意識(shí)教育、掌握基本統(tǒng)計(jì)方法。為此,統(tǒng)計(jì)教育者必須從統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、自身素質(zhì)等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,為統(tǒng)計(jì)教育增加新的活力。

經(jīng)濟(jì)管理論文:經(jīng)濟(jì)管理論文-重慶城市化戰(zhàn)略研究

經(jīng)濟(jì)管理 論文-重慶城市化戰(zhàn)略研究

一、重慶的城市化現(xiàn)狀

(一)大城市、大農(nóng)村并存，城市化水平低

重慶幅員面積8.24萬平方公里，既有廣大的農(nóng)村地區(qū)，又有特大型城市，具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。重慶現(xiàn)轄40個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)，近3/4的區(qū)縣屬于農(nóng)業(yè)區(qū)縣。1998年末全市總?cè)丝跒?059.69萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口只有614.03萬人，而重慶主城六個(gè)區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口就有222.79萬人，是全國有名的特大城市。

由于我國長期城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下和實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管理制度，極大地限制了農(nóng)村居民的入城。改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制開始發(fā)生根本性的變化，工業(yè)化開始了輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“補(bǔ)課”，城市建設(shè)明確了補(bǔ)歷史“欠帳”的任務(wù)，城市化的抑制因素出現(xiàn)松動(dòng)。1978年以來，重慶的非農(nóng)業(yè)人口呈持續(xù)增加態(tài)勢，但增長速度較慢，以1985－1991年的最慢。

1978年至今，重慶非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?城市化率)增長十分緩慢，1998年也只達(dá)到20.1％，年均增長0.38％，而全國為30.4％，同期年均增長0.63％。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的百分比與城市化水平密切相關(guān)。據(jù)計(jì)算，城市化率與第三產(chǎn)業(yè)百分率的合理比值范圍是0.8－1.5，比較發(fā)現(xiàn)，重慶非農(nóng)業(yè)人口的增長速度慢于第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的百分比的增長速度。1998年重慶城市化率與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比值僅為0.53。1998年重慶的非農(nóng)業(yè)人口比率與工業(yè)化率的比值只有0.60，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的1.4－2.5的合理范圍。說明重慶城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

目前，重慶城市化水平尚處于準(zhǔn)備階段(城市化在30％以前的發(fā)展階段)。按城市化發(fā)展的“邏輯斯蒂”曲線來判斷，今后重慶城市化的發(fā)展速度將加快，特別是城市化水平達(dá)到30％以后，將進(jìn)入30－70％的國際公認(rèn)的加速發(fā)展期。從日本和韓國的經(jīng)驗(yàn)來看，其城市化高潮時(shí)期的發(fā)展速度曾經(jīng)達(dá)到每年分別增長1.6和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

(二)城鎮(zhèn)體系不合理

重慶現(xiàn)有7個(gè)建制市，645個(gè)建制鎮(zhèn)。其中，特大城市一個(gè)，即重慶(城)市；20－50萬人的中等城市兩個(gè)，即萬州區(qū)和涪陵區(qū)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模??；10萬人以上的小城市6個(gè)，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多為人口在5萬人以下的城鎮(zhèn)。及時(shí)大城市重慶城市人口為250萬，而第二大城市萬州城市人口僅為30萬，首位度達(dá)88。目前還空缺人口規(guī)模50萬人以上的大城市。可見，重慶特大城市孤懸，大中城市發(fā)展極為滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)育十分緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)極不平衡。重慶特大城市與中小城市間的斷層極大地抑制了各城市間、各城市與周邊地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和梯度擴(kuò)散。

重慶城市的地域分布差異明顯，西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)育較完善，特別是小城市和有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度較高，城市化水平為28.34％，而東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，很多屬于“老、少、邊、貧”地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峽庫區(qū)淹沒城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃、設(shè)計(jì)、“五通一平”等前期工程滯后，進(jìn)一步影響了該地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展。重慶城鎮(zhèn)空間布局還具有典型的線形分布特點(diǎn)。90％左右的城鎮(zhèn)是沿境內(nèi)江河密集分布，這與重慶的交通網(wǎng)絡(luò)分布和工業(yè)布局直接相關(guān)。這種布局結(jié)構(gòu)無疑將進(jìn)一步加大重慶東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，造成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡。

目前，等級(jí)較高的特大城市重慶主城區(qū)尚未形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)分布的合理格局，對周邊中小城市的輻射能力不強(qiáng)，而且人口密度過大，交通擁擠，住房緊張，環(huán)境污染嚴(yán)重?！叭€”建設(shè)以來的新興工礦城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、自我發(fā)展能力弱。中小城市間缺乏合理的分工和特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，工業(yè)領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)普遍。

二、加速重慶城市化的基本思路

(一)重慶的城市化模式選擇

城市化的最重要的特征是城市所具有的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，而這兩種效應(yīng)發(fā)揮的程度就是城市功能和城市競爭力的具體體現(xiàn)。從重慶的現(xiàn)狀來看，母城所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聚集功能、輻射功能和帶動(dòng)功能無疑是很強(qiáng)的，但母城與第二級(jí)城市之間的首位度太大，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較小，從而制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從某種程度上可以說，母城與原萬、涪、黔地區(qū)雖屬同一行政區(qū)域，而其間的經(jīng)濟(jì)流向、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可能還不如母城與四川省的瀘州―內(nèi)江―自貢―宜賓一帶密切，原因一方面是交通不暢，另一方面還在于我市區(qū)域內(nèi)部城市級(jí)差太大，沒有形成完善的大、中、小相結(jié)合的合理的城鎮(zhèn)體系。

從我市目前的情況來看，強(qiáng)化中心城市的功能是增強(qiáng)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力，提高城市競爭力的必然選擇。而城市擴(kuò)張受到了土地、環(huán)境等條件的限制；且全市地域十分廣闊，加上有突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，對中心城市經(jīng)濟(jì)輻射功能的發(fā)揮產(chǎn)生了很大的制約，客觀上要求有一批次級(jí)中心城市來承接中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的格局。而發(fā)展小城鎮(zhèn)，又將受到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量太小的制約。因此單純發(fā)展特大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)對我市加快城市化步伐都是不現(xiàn)實(shí)的。

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極理論，經(jīng)濟(jì)增長不可能在各地同時(shí)出現(xiàn)，只能以不同程度地發(fā)生在有限的區(qū)域極點(diǎn)內(nèi)，然后以不同速度擴(kuò)散到周圍地區(qū)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中于少數(shù)幾個(gè)城市，能比分散狀態(tài)更快、更有效。因此，重慶的城市化也應(yīng)選擇重點(diǎn)突破的方式，充分依托重大線性基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，選擇特大、大、中、小分層推進(jìn)的城市化模式。重點(diǎn)培育大城市、中等城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。形成由特大城市、大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)組成的規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系，縮小城市的首位度，形成合理的城鎮(zhèn)體系布局。但是，按核心――邊緣增長理論，母城作為核心區(qū)存在，可能會(huì)對大城市和中等城市(相當(dāng)于邊緣地區(qū))的發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，造成母城規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，而周邊地區(qū)發(fā)展處于相對停滯的狀態(tài)。為防止這種狀態(tài)出現(xiàn)，在培育大城市和中等城市時(shí)，除了強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是要培育一批特色產(chǎn)業(yè)群，使之成為啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和城市發(fā)展的助推器。

(二)重慶城市化的目標(biāo)

――20__年，全市城市化水平達(dá)到30％。主城區(qū)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，萬州初具大城市雛形，一批地域性中心城市成為中等城市；連接主城區(qū)與大、中城市之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。

――2015年，全市城市化水平達(dá)到45％。形成長江上游地區(qū)以都市圈為核心，層次分明，功能合理，特大城市、大城市、中等城市、小城市有機(jī)結(jié)合、組團(tuán)式、

網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城市群：主城區(qū)中心城市功能已相當(dāng)完善，完成城市現(xiàn)代化進(jìn)程，城市競爭力大為增強(qiáng)；萬州大城市的城市功能漸趨完善；中、小城市在城市規(guī)模擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，以各具特色的產(chǎn)業(yè)為依托，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的眾多極核點(diǎn)。――2020年，全市城市化水平達(dá)到50％。形成長江上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市(鎮(zhèn))群，各城市間由快捷通暢、各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)連接；城市空間布局合理有序，城市規(guī)模適度，城市環(huán)境大為改善；城市的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更廣闊的空間，城鄉(xiāng)差別大大縮小。

1.都市圈的范圍。都市圈由主城區(qū)和主城區(qū)的外圍組團(tuán)組成，包括渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)所轄區(qū)域，共2500平方公里。主城區(qū)的范圍：東起銅鑼山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、釣魚咀、道角，面積約600平方公里，是城市化水平較高、城市人口相對集中的地區(qū)。除主城區(qū)之外，都市圈還包括魚嘴、長生、界生、一品、北碚、西永、白市驛、西彭、兩路、蔡家、魚洞等11個(gè)外圍組團(tuán)。外圍組團(tuán)是與主城密切聯(lián)系的獨(dú)立城市，也是主城用地結(jié)構(gòu)的延伸和發(fā)展。

2.都市圈的功能。都市圈也就是市域中心城市，是全市城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域。重慶的都市圈不僅要帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要定位于為西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)，力爭成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的極核。今后5－20年要進(jìn)一步發(fā)揮“窗口”和“龍頭”作用，帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化都市圈的中心城市功能，重點(diǎn)是建成“三中心、兩樞紐、一基地”，即建成輻射長江上游地區(qū)和西部地區(qū)的商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務(wù)中心，交通樞紐、通信樞紐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。形成與成都、武漢、南京、上海等特大城市相互呼應(yīng)的現(xiàn)代化城市群格局，城市間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大大增強(qiáng)。

――強(qiáng)化交通通信樞紐地位。交通通信基礎(chǔ)設(shè)施是城市功能的載體?！笆濉逼陂g我市要繼續(xù)強(qiáng)化骨干交通網(wǎng)和信息網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建起內(nèi)外通暢、方便快捷、各種方式有機(jī)銜接的綜合交通通信體系。重慶是西部集水、陸、空交通運(yùn)輸為一體的綜合交通樞紐：待渝懷鐵路、遂渝鐵路建成之后，重慶鐵路樞紐將是五條鐵路的交匯點(diǎn)，成為西部地區(qū)較大的鐵路樞紐；重慶港是西部地區(qū)較大的內(nèi)河港口，有條件建成西部地區(qū)較大的集裝箱運(yùn)輸和滾裝運(yùn)輸中心；到“十五”末，以重慶主城為中心的放射狀公路交通網(wǎng)絡(luò)已比較完善；隨著江北機(jī)場二期、三期工程的完工，重慶的航空運(yùn)輸樞紐功能將日趨健全。通信方面重點(diǎn)則是建設(shè)區(qū)域信息傳輸骨架網(wǎng)絡(luò)，提升重慶通信交換平臺(tái)的級(jí)次，由三級(jí)交換平臺(tái)上升到二級(jí)；開發(fā)信息資源，提高信息交換的頻率和交換質(zhì)量。

――強(qiáng)化商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務(wù)中心功能。依托都市圈與外部完備的交通、通信網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化都市圈對物質(zhì)流、資金流、信息流及人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集散功能。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育市場體系，特別要加快要素市場的發(fā)展，營造商業(yè)氛圍。發(fā)展各種市場中介組織，建成西部較大的商品交易中心和貨運(yùn)流通中心；發(fā)展博展業(yè)和傳媒業(yè)，使重慶都市圈成為區(qū)域性商品展示的窗口和信息交換最活躍的地區(qū)；發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和高層次的科技服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性人才培訓(xùn)交流基地和科技服務(wù)貿(mào)易中心；創(chuàng)造條件爭取國家支持重慶培育和發(fā)展區(qū)域性的資本市場，加速資金流的集散和循環(huán)。

――構(gòu)建以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)航的產(chǎn)業(yè)體系。都市圈必須有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，否則極可能出現(xiàn)城市發(fā)展的“空心化”，最終喪失發(fā)展的基礎(chǔ)。充分利用都市圈智力資源密集和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，將科教資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力相結(jié)合，以跳躍式的發(fā)展思路，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，力爭成為區(qū)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

(四)把萬州和涪陵建成大城市

重慶市城鎮(zhèn)體系的首位度較高，特大城市城市體量很大，缺乏大城市，中等城市數(shù)量也較少。目前特大城市孤懸、且位置偏西，與長江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系缺乏必要的樞紐點(diǎn)來傳輸?shù)默F(xiàn)狀迫切要求在重慶東部地區(qū)和中部地區(qū)各建立一個(gè)大城市，發(fā)揮承東啟西的銜接功能。從地理區(qū)位上看，萬州和涪陵具有建成大城市的可能。萬州作為原萬縣市的行政中心，歷來是川東地區(qū)的物貿(mào)基地、交通樞紐，工業(yè)基礎(chǔ)也相對較好。隨移民遷建步伐的加快，該區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施改觀很大，交通樞紐地位日益強(qiáng)化，達(dá)萬鐵路、梁萬高速公路、五橋機(jī)場陸續(xù)開工并將在“十五”建成。三峽成庫以后水位上升，港口條件改善，萬州將建成聯(lián)系長江中上游地區(qū)的一大深水良港。因此，無論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位，還是從市場腹地來看，萬州都具備建成大城市的條件。涪陵是原涪陵市的行政中心，是長江與烏江交匯處的港口城市，烏江流域的物資集散地。近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢較好，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。長涪高速公路、渝懷鐵路建成之后，該區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢將日益凸現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的帶動(dòng)作用也將更加突出。

著眼于指導(dǎo)萬州建成重慶市第二大都市，到2020年，城市規(guī)模達(dá)到70萬人。以重慶－萬州－武漢高速公路和長江為紐帶，萬州要定位于建成輻射渝東、川東和鄂西地區(qū)的商貿(mào)流通中心、中級(jí)人才培訓(xùn)中心、交通通信樞紐及三峽旅游服務(wù)基地?？紤]到環(huán)境承載能力，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，逐漸培植起技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)群，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。近期要以移民遷建為契機(jī)，引進(jìn)外來資金、技術(shù)、品牌，重組原有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

涪陵要定位于建成輻射重慶中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，烏江流域的物資集散地。到2020年，城市人口規(guī)模達(dá)到50萬人，跨入大城市的行列。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除了考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)外，更要著眼于如何同西邊的特大城市和東邊的大城市相配套，與主城區(qū)、萬州相呼應(yīng)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)承東啟西的功能。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)。

(五)建設(shè)一批地域性中心城市

除母城及萬州之外，要在今后5－20年之內(nèi)，將市域內(nèi)其他具有一定城市規(guī)模和跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能、交通便利的衛(wèi)星城市培育為中等城市，主要包括合川、江津、永川、長壽、榮昌、南川、開縣、奉節(jié)、黔江等地域性中心城市。其中合川、江津、永川、長壽要在20__年左右初具中等城市規(guī)模，開縣、南川、奉節(jié)、黔江力爭到20__年建成中等城市；到2020年，合川、江津、永川要建成人口在60－80萬的大城市。

1.合川：定位于建成輻射重慶東北部和四川廣安、南充地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、輕紡工業(yè)。

2.江津：定位于建成輻射重慶西南部的物資集散基地、服務(wù)于母城的休閑度假基地，重點(diǎn)發(fā)展旅游、建材、食品等產(chǎn)業(yè)。

3.永川：定位于建成輻射渝西及川南的商貿(mào)流通中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.長壽：定位于建成服務(wù)于重慶中部地區(qū)和四川廣安地區(qū)的交通樞紐和物資集散地，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸和天然氣化工產(chǎn)業(yè)。

5.榮昌：定位于輻射川東、渝西的經(jīng)濟(jì)中心，要建成成渝經(jīng)濟(jì)走廊的重要窗口，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。

6.南川：定位于建成輻射渝南及黔北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、山林產(chǎn)品集散和加工業(yè)。

7.開縣：定位于建成輻射渝東北山區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

8.奉節(jié)：定位于建成輻射渝東、鄂西的物資集散地，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

9.黔江：定位于建成武陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，渝、鄂、湘、黔四省市邊區(qū)的商貿(mào)流通中心，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)、輕工業(yè)。

(六)建設(shè)一批縣域中心城市

除上述地域性中心城市之外的縣城，也要加快城市建設(shè)和城市發(fā)展?？h城客觀上既是各縣的行政中心，也是經(jīng)濟(jì)中心，“十五”和到2020年要進(jìn)一步強(qiáng)化縣域中心城市的功能，努力將其中有條件的城鎮(zhèn)發(fā)展為10－20萬人的小城市，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群。

(七)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展

全市共有600余個(gè)建制鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)最直接的結(jié)合點(diǎn)，也是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展目標(biāo)的最基本的單元。要通過實(shí)行戶籍制度改革，促使農(nóng)民加快由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，減輕土地承載壓力。提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工度，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)適當(dāng)集中布局，向小城鎮(zhèn)靠近，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模。結(jié)合重大線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整小城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效益。

三、加速重慶城市化進(jìn)程的政策措施

1.統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃應(yīng)用具性、前瞻性、合理性，并具有適度的彈性，為城市建設(shè)和發(fā)展留有自由空間，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)化。城市發(fā)展中，堅(jiān)持把控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量、合理開發(fā)和利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到重要位置，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施建設(shè)，逐步改善城市居民工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，提高生活品質(zhì)。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，合理布局。在產(chǎn)業(yè)類型選擇、產(chǎn)業(yè)配置、人口分布、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、通信、商業(yè)網(wǎng)等方面有明確的發(fā)展指向。

2.加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是城市入戶電網(wǎng)線路的改造、城市軌道交通設(shè)施、城市交通及通信樞紐、城市水源及能源設(shè)施、城市污水及垃圾處理設(shè)施、城市綠化美化系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能實(shí)行商品化、市場化，形成投資、運(yùn)營、收益的良性循環(huán)機(jī)制。政府則只對那些具有社會(huì)效益、難以獲得直接經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益設(shè)施進(jìn)行投資與管理。

建立健全基礎(chǔ)設(shè)施投入多元化機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，更多地吸收民間資本和外國資本介入；對有效益的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓、租賃，以盤活存量、調(diào)整增量，投入新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對一些具有自然壟斷特性的領(lǐng)域，也要加大改革力度，引入市場競爭機(jī)制。

逐步開放城市生活基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)價(jià)格，充分發(fā)揮市場在城市化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)城市化按市場規(guī)律健康快速地發(fā)展。

3.切實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革。戶籍制度的改革，牽涉面廣、影響很大、政策性強(qiáng)，需精心設(shè)計(jì)、先易后難、有序操作，要與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相一致，也要與新的社會(huì)管理體制的創(chuàng)立及實(shí)施相銜接。

戶籍制度改革要與城鎮(zhèn)規(guī)模、布局的遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，首先在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣城鎮(zhèn)以及據(jù)規(guī)劃符合重點(diǎn)發(fā)展條件的小城鎮(zhèn)允許農(nóng)民的遷入或遷出，然后向大中城市擴(kuò)展。

4.著力培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)市場。要充分利用、改造和創(chuàng)建商業(yè)設(shè)施和商業(yè)渠道，在重要商品的產(chǎn)地、銷地或集散地形成規(guī)模適度的商品批發(fā)市場，培育和發(fā)展現(xiàn)代化的流通組織和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和完善土地市場，在加強(qiáng)國家土地利用總體規(guī)劃和土地利用制度的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍。

培育、規(guī)范和發(fā)展各類市場中介組織，逐步減少“官辦”和“壟斷”色彩。努力培育和發(fā)展面向中小企業(yè)服務(wù)的中介組織，消除在中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)的歧視現(xiàn)象；加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督。

健全市場規(guī)則，打破地區(qū)封鎖和部門分割，反對壟斷，制止不正當(dāng)競爭，盡快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；建立并完善維護(hù)市場正常運(yùn)行的信用制度，加強(qiáng)對商業(yè)欺詐和隨意違約行為的道德懲戒。

5.小城鎮(zhèn)相對集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多問題和矛盾，很大程度上是由布局過度散亂所致，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中是小城鎮(zhèn)適度集中的前提，唯此，才可能解決土地浪費(fèi)、環(huán)境污染、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、基礎(chǔ)設(shè)施不經(jīng)濟(jì)等問題，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)走上健康發(fā)展軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中發(fā)展，要分區(qū)域制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局規(guī)劃，打破行政區(qū)域界限。實(shí)行土地的有償使用制度、土地使用區(qū)域差別制度和有差別的財(cái)稅金融制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，要依靠科技進(jìn)步和市場調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)行兼并、聯(lián)合，提高其與城市企業(yè)的競爭能力。

大力發(fā)展外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。市場化、工業(yè)化、城市化、信息化、國際化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要逐步與國際經(jīng)濟(jì)接軌。政府要有選擇、有重點(diǎn)地給予直接投資，利用稅收、土地費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿，制定優(yōu)惠政策，完善激勵(lì)機(jī)制，支持和促進(jìn)外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

6.多元化推進(jìn)城市化進(jìn)程。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)中長期任務(wù)，城市化進(jìn)程既遵循著共同的一般規(guī)律，也有其自身特點(diǎn)和與其實(shí)情相適應(yīng)的具體模式。重慶的市情是人口多、素質(zhì)低，人均資源少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距懸殊，市場化程度低，尚處于工業(yè)化進(jìn)程的中期。這就要求在推進(jìn)城市化進(jìn)程中更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，注意節(jié)約稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，特別是耕地和水資源。為此，重慶的城市化發(fā)展應(yīng)多元化推進(jìn)，大中小城市并舉，即完善重慶主城區(qū)功能，適當(dāng)發(fā)展大城市；大力發(fā)展中等城市；積極推進(jìn)小城市、小城鎮(zhèn)的大發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)管理論文:經(jīng)濟(jì)管理論文-重慶市城市貧困問題初探

經(jīng)濟(jì)管理 論文-重慶市城市貧困問題初探

重慶市是典型的大城市帶動(dòng)大農(nóng)村的直轄市，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”特征突出，貧困問題主要存在于農(nóng)村。然而，近年來經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的變化，使城市人口在收入和實(shí)際生活水平上發(fā)生了較大分化：在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民平均收入、生活不平大大提高的同時(shí)，一方面，城市中部分企業(yè)，尤其是國營和集體企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益滑坡，甚至破產(chǎn)的現(xiàn)象，致使部分職工下降或下崗、失業(yè)，城市中部分家庭相對貧困問題日益突出；另一方面，由于城市社會(huì)福利制度的變化，導(dǎo)致社會(huì)福利制度對低收入者的保護(hù)程度降低，從而使他們的生活更加艱難。因此，在經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)總量增長的同時(shí)，須對城市盆困問題予以高度重視。

一、重慶市城市貧困人口特征分析

1、總量大、保障覆蓋率低。據(jù)調(diào)查，截止20__年9月，重慶市應(yīng)納入低生活保障的城市貧困人口為48.83萬人，占全市非農(nóng)業(yè)人口的7.67％；實(shí)際納入低生活保障范圍的城市貧困人口為38.67萬人，占應(yīng)入人口的79.2％。到20__年3月，實(shí)際享受低生活保障的城市貧困人口為22.11萬人，占應(yīng)納入人口的45.28％。

2、可支配收入低、家庭負(fù)擔(dān)重。1999年，重慶市城市貧困人口平均每戶就業(yè)面45％，比全市平均水平(58％)低13％，人均年可支配收入為2146.92元，是全市平均水平(5895.97元)的36.4％，平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)為2.22人，比全市平均水平(1.71人)多0.51人。

3、消費(fèi)支出以吃、住為主，消費(fèi)水平低。1999年，在支出結(jié)構(gòu)中，我市城市貧困人口食品支出占58.69％，比全市平均水平(41.32％)高17.37％；住房支出占14.35％，比全市平均水平(8.19％)高6.16％，衣著、家庭設(shè)備及服務(wù)、醫(yī)療保健支出占10.38％。比全市平均水平(25.08％)低14.7％，其他消費(fèi)支出占16.58％，比全市平均水平(25.41％)低8.83％?？傮w上說，城市貧困群體精神生活質(zhì)量尚處于較低水平。

4、下崗、失業(yè)及在職低收入群體是城市貧困人口的主體。重慶市城市貧困群體主要有四類。及時(shí)類為原“民政對象”，即無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)的“三無”老人、殘疾人和未成年人，在全市享受城市低生活保障的人口中占3.97％；第二類為下崗、失業(yè)及在職低收入群體，占73.1％；第三類為離退休退職人員，占3.87％；第四類為其他人員，占19.06％。

二、我市城市貧困問題產(chǎn)生的原因

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的下崗、失業(yè)及在職低收入現(xiàn)象是城市貧困群體產(chǎn)生的主要原因之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要成果，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件。從各國的經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是一個(gè)痛苦的過程，它將伴隨著有磁行業(yè)的萎縮，許多企業(yè)的倒閉和裁員，隨之而來的可能就是大批的勞動(dòng)者失業(yè)。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，重慶市國有企業(yè)嚴(yán)重冗員、效率低下、市場競爭能力難以發(fā)揮等問題較為突出，甚至威脅到企業(yè)的生存；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沖擊使國有企業(yè)難以通過降低勞動(dòng)力成本等手段在低檔產(chǎn)品上進(jìn)行競爭，從而不得不從一些勞動(dòng)力密集型的低檔產(chǎn)品領(lǐng)域中退出，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。在這種“夾擊”的環(huán)境中，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，“減員增效”就成為國有企業(yè)提高競爭力的關(guān)鍵措施之一。于是，一方面，國有企業(yè)出現(xiàn)了較大規(guī)模的“下崗”浪潮，數(shù)以萬計(jì)的職工離開了就業(yè)崗位，成為了登記失業(yè)者或“下崗職工”，原企業(yè)中的隱性失業(yè)變成了公開失業(yè)；另一方面，企業(yè)不景氣，扣發(fā)、拖欠職工工資等原因，直接影響了職工家庭收入。這促使城市貧困群體迅速增加。

2、自身?xiàng)l件限制是城市貧困產(chǎn)生的客觀原因。首先是年齡、受教育狀況等客觀因素。以下崗職工為例，20__年，重慶市下崗人員中35歲以上的占65.5％，中專以下學(xué)歷的占91.74％。由于年齡偏大、教育程度偏低，使這部分人再就業(yè)能力弱，個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力偏低，較容易陷入貧困；其次是家庭負(fù)擔(dān)過重。在個(gè)人收入一定的情況下，一個(gè)家庭應(yīng)就業(yè)者人數(shù)越少，或家庭總?cè)丝谠蕉?，家庭平均收入水平也就越低。目前，我市城?zhèn)居民收入水平的提高是很有限的，家庭因素的負(fù)面影響是難以消除的。

3、社會(huì)保障能力較弱是重要的社會(huì)原因。社會(huì)保障制度對城市貧困群體有著密切的關(guān)系。近年來，重慶市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家各項(xiàng)社會(huì)保障政策，加強(qiáng)了“兩個(gè)確?！?、“三條保障線”建設(shè)，在很大程度上保障了城市貧困群體的基本生活。但，從總體上說，重慶市城市社會(huì)保障制度滯后，社會(huì)保障覆蓋面及保障水平較低，保障項(xiàng)目不完善。城市居民低生活保障金由市、區(qū)縣(自治縣、市)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，由于各級(jí)財(cái)政承受力不同，因此，保障水平差異較大。重慶市主城市居民生活低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為169元，居全國36個(gè)中心城市的第26位，部級(jí)、省級(jí)貧困縣(自治縣)的標(biāo)準(zhǔn)為104元，是主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的61.5％；主城七區(qū)城市居民低生活保障覆蓋率為59.3％，全市有10個(gè)區(qū)縣(自治縣)的城市居民低生活保障覆蓋率低于10％。普遍受益原則和受益機(jī)會(huì)均等原則很難在城市貧困保障領(lǐng)域得到體現(xiàn)；社會(huì)保險(xiǎn)收繳率低，企業(yè)拖挪用或無力支付退休金的現(xiàn)象普遍存在地區(qū)之間社會(huì)保障收費(fèi)不統(tǒng)一等問題，使得我市社會(huì)保障城市低收入群體方面的作用難以充分發(fā)揮，一定程度上給城市貧困群體的生活保障帶來較大困難。

三、解決城市貧困問題的措施探討

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)并重。不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，壯大綜合實(shí)力，是解決重慶城市貧困問題根本途徑。只有總體上經(jīng)濟(jì)水平提高了，城市貧困問題的改善才有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。重慶是一個(gè)重工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，政府在保持高速經(jīng)濟(jì)增長方面面臨很大壓力，因此，在經(jīng)濟(jì)政策制定的過程中自然地將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長放在優(yōu)先位置。

從城市反貧困的角度看，解決城市貧困和低收入問題，增加就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)是首先要采取的措施。只有實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，城市貧困人口和低收入群體才有持續(xù)獲得收入的能力。從一般意義上看，城市貧困人口往往是素質(zhì)較低的勞動(dòng)力者，他們在就業(yè)競爭時(shí)常常

處于不利地位。當(dāng)城市就業(yè)總量不足而出現(xiàn)競爭加劇時(shí)，他們往往最容易下崗、失業(yè)。只有城市具有較為充足的就業(yè)崗位時(shí)，解決城市貧困人口的就業(yè)問題者有基礎(chǔ)。2、提高城市貧困人口素質(zhì)是增加個(gè)人反貧困能力的重要途徑。從前面的分析中我們不難看出，城市貧困與受教育程度、個(gè)人技能、素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。而今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對提高勞動(dòng)力素質(zhì)也提出了迫切要求。因此，重慶應(yīng)繼續(xù)加大教育體制改革，擴(kuò)大高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育規(guī)模，使更多的新成長勞動(dòng)力進(jìn)入學(xué)校大門。同時(shí)，還要加大人力資源的在職教育，擴(kuò)大職業(yè)教育和培訓(xùn)的范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方面的力量，抓好對失業(yè)人員、下崗職工的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化就業(yè)與培訓(xùn)相結(jié)合。通過各種教育手段，從根本上提高勞動(dòng)力素質(zhì)。

3、創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)。市場對就業(yè)機(jī)會(huì)的分配具有一定的調(diào)節(jié)作用。但是，由于重慶市場本身的不完善和各種非市場因素的介入，使得市場對就業(yè)機(jī)會(huì)的分配往往達(dá)不到機(jī)會(huì)平等的狀態(tài)。近年來，一方面由于鄉(xiāng)村及外來勞動(dòng)力競爭，城市就業(yè)壓力增大；另一方面，城市中適宜于富余人員的就業(yè)崗位有限，國有企業(yè)下崗職工意識(shí)、技術(shù)、能力制約了其轉(zhuǎn)化就業(yè)。城市新增加的企業(yè)不愿意招收國有企業(yè)下崗職工，同時(shí)，國有企業(yè)下崗職工又不愿意接受非正規(guī)就業(yè)，導(dǎo)致在城市就業(yè)機(jī)會(huì)增加的同時(shí)，國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)機(jī)會(huì)仍然很少。這就需要政府在實(shí)施指令性計(jì)劃安置、企業(yè)招工優(yōu)惠、制定和實(shí)施反歧視性法規(guī)等方面進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，政府還應(yīng)在吸引投資、貿(mào)易政策等方面將各種政策與就業(yè)問題相聯(lián)系，應(yīng)更加注重如何發(fā)揮勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢，使投資和貿(mào)易與吸收普通勞動(dòng)力就業(yè)更加緊密地結(jié)合起來。通過政策干預(yù)而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)關(guān)系，擴(kuò)大城市就業(yè)機(jī)會(huì)和提高城市貧困人口利用就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。

4、進(jìn)一步加大城市扶貧工作力度。目前，重慶農(nóng)村扶貧工作戰(zhàn)略已經(jīng)形成，并在不斷完善中發(fā)揮了很好的作用。但是，迄今為止，城市的扶貧工作還沒有提出較系統(tǒng)的戰(zhàn)略，這是當(dāng)前扶貧工作存在的又一重要問題。近年來，重慶以建立和實(shí)施居民低生活保障制度為主要內(nèi)容的城市扶貧工作，取得了比較顯著的進(jìn)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)體制改革還有待深化，財(cái)政承受能力有限；同時(shí)，城市低保制度正式建立和實(shí)施的時(shí)間還很短，人們的認(rèn)識(shí)水平也有待提高和統(tǒng)一，因而這一工作目前還存在不少的困難和問題，這需各級(jí)政府部門進(jìn)一步加大城市扶貧工作力度。首先應(yīng)明確城市扶貧工作的長期目標(biāo)，并確定其分階段實(shí)施的要求。其次，應(yīng)確定城市扶貧工作的基本戰(zhàn)略，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革與城市扶貧工作相結(jié)合，政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合，道義性、求濟(jì)性扶貧與制度性、開發(fā)性扶貧相結(jié)合。第三，制定城市扶貧工作的法規(guī)(重慶市城市反貧困地方性法規(guī))，對城市居民低生活保障工作的方針原則、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障程序、保障資金等加以規(guī)范和明確。第四，擴(kuò)大城市居民低生活的保障范圍，體現(xiàn)低保制度的和公正，真正解決城市所有特困人口的基本生活需要。第五，將保障資金列入政府預(yù)算，確保資金到位；市、區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政對保障資金的負(fù)擔(dān)比例，應(yīng)根據(jù)保障對象的分布狀況、所需資金狀況、財(cái)政承受能力狀況合理分擔(dān)，市級(jí)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜。

經(jīng)濟(jì)管理論文:新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革經(jīng)驗(yàn)材料

新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革經(jīng)驗(yàn)材料

面對激烈競爭的醫(yī)療市場,我院為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,積極深化改革,開拓創(chuàng)新,探索和實(shí)踐新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)營管理模式,于20__年1月在全院推行了全成本核算管理和物資集中采購與供應(yīng)工作。通過正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用,引進(jìn)競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化了全體員工的成本意識(shí)、效益意識(shí)、創(chuàng)收意識(shí)和管理意識(shí),取得了較好的成績。20__年醫(yī)療收入同比增長28.4,成本率下降了7.2個(gè)百分點(diǎn);物資采購綜合節(jié)省率達(dá)12.6。實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。我們的做法主要有以下幾個(gè)方面。

1統(tǒng)一思想,更新觀念,以求實(shí)的精神提高對新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理改革的認(rèn)識(shí)

20__年以來,醫(yī)院黨委認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件精神,分析形勢,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,銳意改革,緊抓衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革工作不放松。通過周會(huì)、講評(píng)和請專家授課進(jìn)行經(jīng)常性教育,使全體員工提高了對新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革的認(rèn)識(shí)。

1.1認(rèn)清了落實(shí)總部文件精神是加強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院建設(shè),實(shí)現(xiàn)保障有力的重要舉措醫(yī)院提高醫(yī)療保障能力,就必須走質(zhì)量建院之路,向管理要效益。按照財(cái)務(wù)歸口管理的要求,建立醫(yī)院“三個(gè)一”經(jīng)濟(jì)管理新模式,將從根本上解決過去多口管理、資金分散、底數(shù)不清、存有漏洞的問題,對增強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力,控制經(jīng)費(fèi)收支,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,將起到重要作用。

1.2認(rèn)清了推行全成本核算是對醫(yī)院適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)提出的新要求軍隊(duì)醫(yī)院要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì),要想在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下生存和發(fā)展,就必須要改變過去不成本核算的方法,采用先進(jìn)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方法—進(jìn)行成本核算。通過全成本核算管理,把帳目算清、成本算實(shí)、收益算準(zhǔn);解決科室之間盲目爭設(shè)備、爭空間、爭人力的問題,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的化組合,增強(qiáng)大家的創(chuàng)收意識(shí)、成本意識(shí)、效益觀念。

1.3認(rèn)清了物資集中采購與供應(yīng)是解決重錢輕物、防止實(shí)物資產(chǎn)浪費(fèi)和流失的有力手段由于編制體制和歷史原因,醫(yī)院的物資采、供、管都是分散管理,分散采購,分散供應(yīng),造成物資質(zhì)量、價(jià)格和供應(yīng)難以保障。另外,有資料顯示:國際上實(shí)行政府采購制度后,通常可節(jié)約采購費(fèi)用10左右,我國實(shí)行政府采購制度后,節(jié)約率達(dá)13。據(jù)統(tǒng)計(jì)我院每年采購物資的總金額在1億元左右,為此,成立經(jīng)濟(jì)物資專門管理機(jī)構(gòu),實(shí)行經(jīng)費(fèi)集中管理、物資集中采購勢在必行。

2健全組織,明確職能,以合理的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

在統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,為落實(shí)總部《軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理辦法》,通過學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,健全了組織機(jī)構(gòu),明確了責(zé)任。

2.1成立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組其主要職責(zé)是:監(jiān)督醫(yī)院對國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況;協(xié)助院黨委審議年度經(jīng)濟(jì)預(yù)決算方案與經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃;研究和培育醫(yī)院在醫(yī)療市場中的核心競爭力,指導(dǎo)全員努力開拓市場,解決醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題;檢查經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃及預(yù)、決算執(zhí)行情況,研究解決院科兩級(jí)核算工作中出現(xiàn)的問題;指導(dǎo)醫(yī)院院科兩級(jí)分配,研究審議院級(jí)勞務(wù)提成分配及獎(jiǎng)懲中的有關(guān)問題。

2.2成立經(jīng)濟(jì)管理辦公室經(jīng)濟(jì)管理辦公室(簡稱經(jīng)管辦)作為獨(dú)立的職能部門,直屬院首長領(lǐng)導(dǎo)。按照軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理“三個(gè)一”模式的要求,下設(shè)財(cái)務(wù)科、核算科和物資采購供應(yīng)科。其主要職能是:在院長、政委直接領(lǐng)導(dǎo)下,參加編制醫(yī)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算,并督促實(shí)施;負(fù)責(zé)全院財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查;研究制定醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理辦法,負(fù)責(zé)醫(yī)療成本核算和效益分析與評(píng)估工作;參加醫(yī)院經(jīng)營戰(zhàn)略的制定;監(jiān)督檢查全院醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥品、衛(wèi)生材料等在內(nèi)的醫(yī)療物資的采購供應(yīng)。

2.3成立科室經(jīng)濟(jì)管理小組科室經(jīng)濟(jì)管理小組組長由科領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,小組設(shè)經(jīng)濟(jì)管理秘書一名,承辦經(jīng)濟(jì)管理工作的有關(guān)事宜。其職責(zé)是:在科 主任領(lǐng)導(dǎo)下工作,積極組織科內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析;搞好為部隊(duì)服務(wù)工作;組織開展增收節(jié)支活動(dòng),實(shí)施有效的成本控制;督促醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)收費(fèi)、記賬與欠費(fèi)等管理,減少和杜絕錯(cuò)收、漏收,欠費(fèi)、逃費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生;組織好內(nèi)部二次分配活動(dòng)。

3建章立制,理順流程,以嚴(yán)格的制度規(guī)范新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的行為

在充分醞釀的基礎(chǔ)上,規(guī)范了醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的工作范圍、建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,制定了各類人員職責(zé),使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作更加具體和明確,有章可循,有法可依。

3.1財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步細(xì)化(1)完善了財(cái)務(wù)管理制度。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,修改完善了《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。在經(jīng)費(fèi)審批上嚴(yán)格執(zhí)行院黨委“一支筆”審批制度,嚴(yán)格審批權(quán)限和范圍;在經(jīng)費(fèi)使用上嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案,確保年度經(jīng)費(fèi)收支平衡。(2)強(qiáng)化了預(yù)算管理定期分析匯報(bào)制度。根據(jù)年初預(yù)算的科目設(shè)置,每月有預(yù)算執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表,每季和半年及年終有預(yù)算執(zhí)行情況分析和財(cái)務(wù)管理情況分析報(bào)告,及時(shí)給院首長和部領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)費(fèi)收支信息,以確保各項(xiàng)開支合理,收支平衡。(3)堅(jiān)持了審計(jì)監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)科每半年對全院有經(jīng)費(fèi)往來的單位和部門進(jìn)行一次業(yè)務(wù)審計(jì),督促大家嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)方針政策和軍隊(duì)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。通過檢查講評(píng),保障了財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)在全院財(cái)務(wù)工作中的貫徹落實(shí),推進(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提高。

3.2成本核算工作進(jìn)一步深化(1)規(guī)范了院、科兩級(jí)成本核算原則。院、科兩級(jí)核算采用醫(yī)院“軍字一號(hào)工程”數(shù)據(jù),保障核算方法的科學(xué)性,核算程序的一致性,核算數(shù)據(jù)的性。同時(shí)依據(jù)《軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理辦法》的要求,醫(yī)院從醫(yī)療收費(fèi)、記帳到核算,采取“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的原則。(2)建立了收支信息渠道。采用醫(yī)院“軍字一號(hào)工程”接口提取數(shù)據(jù),為了保障醫(yī)療成本核算、及時(shí),醫(yī)院規(guī)范了全院各成本攤點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,明確了成本核算報(bào)表及上報(bào)時(shí)限,并要求將核算結(jié)果和收費(fèi)情況及時(shí)向科室反饋。通過建立醫(yī)療成本核算雙向信息渠道,使醫(yī)院醫(yī)療成本核算的工作做到了信息反饋通暢、及時(shí)、、有效。(3)出臺(tái)了《醫(yī)院科級(jí)醫(yī)療成本核算管理辦法》,理順了成本核算工作流程。醫(yī)療收入生成單位要做到日清月結(jié)、本期核算;醫(yī)療成本生成單位,將直接成本逐日統(tǒng)計(jì),間接成本月底攤銷;核算部門依其上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、統(tǒng)計(jì)、匯總、核算等工作程序,并將核算結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)于每月10日以前發(fā)至院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和科室的電子郵箱內(nèi)。因此,確保了成本核算工作流程的正常運(yùn)行,提高了核算工作質(zhì)量。

3.3物資集中采購與供應(yīng)工作進(jìn)一步強(qiáng)化(1)制定了各類物資采購供應(yīng)管理辦法。依據(jù)《北京軍區(qū)物資采購供應(yīng)管理細(xì)則》,醫(yī)院先后制定了《醫(yī)院通用物資采購供應(yīng)管理辦法》、《醫(yī)院醫(yī)用衛(wèi)生材料采購供應(yīng)管理辦法》、《醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購供應(yīng)管理辦法》、《醫(yī)院藥品采購供應(yīng)管理辦法》等文件,地規(guī)范了物資采購與供應(yīng)行為。(2)建立健全了物資管理制度。醫(yī)院的物資實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一采供、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的管理模式。強(qiáng)化了物資微機(jī)管理,嚴(yán)格審查、驗(yàn)收,完善了出入庫登記及掛賬;定期盤點(diǎn)清查,做到了賬賬、賬物、賬卡相符,防止盲目采購造成積壓,增大成本支出。

4明確思路,求真務(wù)實(shí),以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨复_保對新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)踐

4.1清產(chǎn)核資,清理帳戶,實(shí)現(xiàn)資金集中管理我們先后對全院及各科室固定資產(chǎn)進(jìn)行了再清查,共查實(shí)各種儀器設(shè)備3883臺(tái)(件),價(jià)值1.8億元,報(bào)廢43臺(tái)(件),價(jià)值282萬元,核對醫(yī)院和科室儀器登記卡片3924張,建立完善了實(shí)物會(huì)計(jì)制度,保障賬物、賬賬相符,建立了醫(yī)院儀器總帳,科室明細(xì)臺(tái)賬;查實(shí)醫(yī)療用房8.78萬平方米;營具4000件,價(jià)值350萬元。按《軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定,重新計(jì)算了全院及科室固定資產(chǎn)總額及折舊額。為使資金發(fā)揮較大經(jīng)濟(jì)效益,按總部要求預(yù)算帳戶和預(yù)算外帳戶合并,撤消了其它6個(gè)帳號(hào),只保留醫(yī)院財(cái)務(wù)一個(gè)帳號(hào),醫(yī)院所有經(jīng)費(fèi)全部從此帳戶上反映,實(shí)現(xiàn)了資金的集中管理。

4.2規(guī)范流程,堵塞漏洞,物資管理成效顯著醫(yī)院的物資管理與改革工作,是將全院所有需要從市場采購的物資集中由一個(gè)部門負(fù)責(zé)采購。(1)規(guī)范物資流通程序。物資管理改革的中心思想是做到管理規(guī)范、方便服務(wù)、降低成本、堵塞漏洞,根據(jù)需要我們制定了合理的、可操作的物資管理、物資采購、物資入(出)庫等流程。使物資采購、供應(yīng)、管理、核算、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循,真正做到物資管理趨于秩序化、規(guī)范化。(2)建立物資管理監(jiān)控系統(tǒng)。成立了由院紀(jì)委牽頭的醫(yī)院物資采購監(jiān)督小組,同時(shí)加強(qiáng)了藥事委員會(huì)、器械委員會(huì)等組織對相關(guān)物資采購的監(jiān)管作用,使物資統(tǒng)供統(tǒng)管工作健康有序,環(huán)環(huán)有監(jiān)督。(3)總結(jié)出了“一五五”物資管理模式。通過統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一支付,既保障了物資供應(yīng),又較大限度地節(jié)約了資金。據(jù)統(tǒng)計(jì):20__年物資采購額近1億元,節(jié)省金額1千余萬元,綜合節(jié)省率達(dá)12.6。

4.3嚴(yán)格物價(jià),收費(fèi)公示,虛心接受群眾監(jiān)督(1)認(rèn)真落實(shí)地方政府物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療收費(fèi)公示制度。我們分別在門診和住院大廳設(shè)置了醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)觸摸屏,價(jià)目公開,接受監(jiān)督;住院患者的各項(xiàng)收費(fèi)有醫(yī)囑或處置描述,各類醫(yī)技檢查有檢查結(jié)果,并落實(shí)住院費(fèi)用一日清單的制度,使患者明白消費(fèi),安心治療。(2)出臺(tái)了5內(nèi)部服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)6,共13大類603項(xiàng)。對醫(yī)院內(nèi)部服務(wù)實(shí)行了量化管理。(3)嚴(yán)格物價(jià)監(jiān)督工作。醫(yī)院設(shè)有專職物價(jià)員,各科室設(shè)有兼職物價(jià)監(jiān)督員,聘請地方衛(wèi)生、物價(jià)、新聞媒體等各界人士為醫(yī)院的院外物價(jià)監(jiān)督員50余名,定期召開會(huì)議交流和反饋各種信息。另外在核算科建立了醫(yī)療收費(fèi)投訴檔案,分別將處理結(jié)果和患者的意見記錄在投訴卡上。由于管理嚴(yán)格,醫(yī)院住院患者投訴率由20__年前的0.8‰降為20__年的0.2‰。多年來,在河北省組織的醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)檢查中,對醫(yī)院遵守國家物價(jià)政策,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度情況予以好評(píng),多次實(shí)行了免檢,并評(píng)為物價(jià)收費(fèi)管理先進(jìn)單位。

4.4運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),實(shí)施監(jiān)控,漏費(fèi)欠費(fèi)得到遏制醫(yī)院分期分批分別對醫(yī)護(hù)人員、收費(fèi)人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提高了各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),保障了網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。利用“一號(hào)工程”,實(shí)施計(jì)價(jià)質(zhì)量監(jiān)控,核查收費(fèi)記價(jià)錄入質(zhì)量,對網(wǎng)絡(luò)中所出現(xiàn)的收費(fèi)錯(cuò)誤,進(jìn)行了分類匯總、登記、分析,按照《醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施方案》,對人為因素發(fā)生的錯(cuò)記進(jìn)行了登記、通報(bào)和扣分處理,使醫(yī)療收費(fèi)的記價(jià)質(zhì)量有了較大提高。同時(shí),利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向科室通報(bào)病人的費(fèi)用情況,使拖欠費(fèi)得到了有效遏制。

4. 5院科兩級(jí),核算,經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史較高(1)院級(jí)會(huì)計(jì)全成本核算。就是以《軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理辦法》和《院級(jí)會(huì)計(jì)核算軟件》為依據(jù),按照全軍統(tǒng)一規(guī)定的醫(yī)院會(huì)計(jì)科目,在資產(chǎn)核查、帳目轉(zhuǎn)接和軟件對接的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)國家醫(yī)保制度改革的需要,進(jìn)行了“軍、地分開,醫(yī)、藥分開”核算;為滿足上級(jí)財(cái)務(wù)、衛(wèi)生部門以及醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理需要,建立了“一套賬核算,多套表反映”的核算體系;為、真實(shí)反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成果,便于軍地醫(yī)院比較,推行了院級(jí)會(huì)計(jì)核算。推行院級(jí)全成本核算工作一年多來,徹底扭轉(zhuǎn)了醫(yī)院過去經(jīng)費(fèi)多口管理,財(cái)權(quán)財(cái)力分散,醫(yī)療收支不清,家底不實(shí),收益虛增的狀況,緩解了資金供需矛盾,減少了浪費(fèi),提高了資金的使用效益。(2)科級(jí)統(tǒng)計(jì)全成本核算。就是在院級(jí)會(huì)計(jì)全成本核算的基礎(chǔ)上,按照《醫(yī)院科級(jí)醫(yī)療成本核算管理辦法》的要求,凡是與科室有關(guān)的費(fèi)用全部打入科室成本進(jìn)行核算。醫(yī)院實(shí)行科室全成本核算工作后,各科室在積極創(chuàng)收的同時(shí),始終堅(jiān)持把控制消耗、降低成本、減少人為浪費(fèi)作為重要工作來抓,服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)收意識(shí)、成本意識(shí)、效益觀念進(jìn)一步加強(qiáng),取得了良好效果。20__年醫(yī)療收入同比增長28.4,成本率下降7.2個(gè)百分點(diǎn),醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史較高。

經(jīng)濟(jì)管理論文:對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不足與措施探索

企業(yè)內(nèi)部管理職責(zé)劃分不夠具體,在大多數(shù)企業(yè)中,企業(yè)管理的重點(diǎn)是產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理不夠重視,同時(shí),企業(yè)的制度中又存在著很多不適用的情況,因此,各管理崗位之間缺乏有效合理的責(zé)任劃分,這在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部管理的混亂,打擊了管理人員工作的積極性,降低了職能部門的管理效率。不健全的經(jīng)濟(jì)管理制度我國現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度普遍存在著一些問題,作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障,它的整個(gè)實(shí)施過程卻缺乏有效的監(jiān)管措施。很多企業(yè)的管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn),存在許多漏洞,沒能針對各種突發(fā)情況做出相應(yīng)的解決措施,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏可操作性,與企業(yè)的實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重。有的則是因?yàn)楦鞑块T的責(zé)權(quán)利分工不明確,很多部門忽視自己的職能,敷衍了事。同時(shí)由于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展速度太快,出現(xiàn)了制度更新跟不上企業(yè)發(fā)展需要的情況,因此,在當(dāng)前情況下,許多企業(yè)的管理制度并不適用。

粗放的經(jīng)濟(jì)管理方式由于很長時(shí)間以來,我國企業(yè)采用的都是粗放式的經(jīng)濟(jì)管理模式,過于注重規(guī)模的擴(kuò)大,然而,這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)以及企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,粗放式的經(jīng)濟(jì)管理方式必須得到轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由粗放式向集約型管理方式的轉(zhuǎn)變,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式做出調(diào)整,從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,然而很多企業(yè)卻忽視了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變。人力資源管理水平偏弱人力資源的管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心問題,在當(dāng)前企業(yè)的人力資源管理當(dāng)中普遍存在著以下四個(gè)問題:及時(shí),人員流動(dòng)性大。企業(yè)中的很多員工尤其是新招入的員工缺乏企業(yè)忠誠度,很多工作不到一年就從企業(yè)離開,對企業(yè)各項(xiàng)工作的進(jìn)度和質(zhì)量都有較大影響。第二,企業(yè)缺乏對員工職業(yè)技能培訓(xùn)。由于現(xiàn)有企業(yè)的員工流動(dòng)性很大,擔(dān)心自己的培訓(xùn)時(shí)白做功或者是為其它企業(yè)培訓(xùn)員工,因此企業(yè)員工的培訓(xùn)資金投入不足,員工素質(zhì)難以得到綜合提高。第三,企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制不夠規(guī)范,真正的用人方式不是按能定崗,有能力的人得不到提拔任用,因此,企業(yè)內(nèi)部人員的凝聚力不強(qiáng)。第四,企業(yè)內(nèi)部缺乏一個(gè)科學(xué)的績效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制,使員工缺乏公平性。企業(yè)在人力資源方面存在的以上問題,嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定。

同時(shí)企業(yè)要在這些先進(jìn)管理理念的指導(dǎo)下,改組完善現(xiàn)有的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),明確組織內(nèi)部各經(jīng)營管理人員的崗位職責(zé),從而為企業(yè)管理方式奠定組織保障,并為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理疏通內(nèi)部信息傳播通道,從而確保經(jīng)濟(jì)管理的順利運(yùn)行。完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理離不開完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化,必須完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度,將經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容和范圍納入到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域之中,并按照一定的程序?qū)嵤Ｍㄟ^流程的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)程序的規(guī)范化。并要確保相應(yīng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)與我國的法律法規(guī)不相沖突,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有法可依、有章可循。在遵循以上經(jīng)濟(jì)管理制度的同時(shí),企業(yè)要根據(jù)市場發(fā)展趨勢,把握住企業(yè)的發(fā)展方向,提高自身經(jīng)營管理的有效性;通過技術(shù)創(chuàng)新,提高自身競爭力;通過采用整合營銷方式,拓寬市場空間,減少可控費(fèi)用。通過實(shí)施以上的經(jīng)濟(jì)管理方式,最終讓企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理人力資源是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的根本,也是企業(yè)價(jià)值的源泉,在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,知識(shí)在企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益中所占貢獻(xiàn)越來越大,因此,企業(yè)應(yīng)不斷加大相關(guān)投入,通過持續(xù)不斷的員工培訓(xùn)、人才選拔與考核等方式,提高人力管理的成效,增加企業(yè)的知識(shí)含量。并根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn),制定出適合自身發(fā)展的一套人力資源管理機(jī)制,從而調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)人盡其才。

經(jīng)濟(jì)管理論文:對于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的若干問題研究

1、前言

自從對住房貨幣化進(jìn)行了改革,使得房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲,并且在2004年上升指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了高峰。盡管出現(xiàn)了全球性的金融危機(jī),我國房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2008年出現(xiàn)了小幅度的下降,之后又出現(xiàn)了上漲。在2010年,我國政府采取措施遏制了房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲, 截止到現(xiàn)在,盡管房屋的銷售量減少,但是,房價(jià)卻沒有明顯下降。

雖然我國房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象,但是仍然存在著一些不容忽視的問題,這些問題的出現(xiàn)主要是由于結(jié)構(gòu)性因素和政策性因素的影響。其中,結(jié)構(gòu)性因素是長期發(fā)展的結(jié)構(gòu),主要由地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的;政策性因素主要由政府調(diào)控行為失當(dāng)、金融政策、住房保障政策等的影響。

2、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的若干問題分析

2.1房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為失當(dāng)

我國的房地產(chǎn)市場具有一定的壟斷性,其主要表現(xiàn)在土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營形式等的壟斷。開發(fā)商為了較大限度的獲得經(jīng)濟(jì)利益,利用各種手段和方法壓縮住房供需數(shù)量,拉大供需差距,從而使房價(jià)持續(xù)上漲。

房價(jià)的構(gòu)成主要包含土地成本、開發(fā)費(fèi)用、開發(fā)利潤等方面。除此之外,政府在拍賣土地時(shí),也可以從中獲利,并且還可以從各種稅收方面獲得利益,土地和稅費(fèi)就占房價(jià)的40%。

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,使人們的生活水平得到了快速的提高。企業(yè)和市場規(guī)模越來越大,各個(gè)行業(yè)在市場上的競爭也越來越激烈,利用城市優(yōu)勢來不斷的壯大自己,然而,這些都增加了住房的需求,城市土地的價(jià)值逐漸凸顯出來。從深一層次方面看,城市已經(jīng)成為了政府巨大的投資資源。

在國內(nèi)有些地區(qū),土地的直接稅收和間接稅收達(dá)到地方預(yù)算收入的40%,然而土地出讓金收入占政府預(yù)算收入的60%。出現(xiàn)“土地財(cái)政”直接和土地出讓制度有著密切的聯(lián)系。現(xiàn)如今,土地通過買斷的形式使用,使得地方政府從中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。地方政府沒有考慮到后果,這樣的掠奪式的開發(fā)將直接阻礙到房地產(chǎn)的行業(yè)的發(fā)展。

2.2宏觀金融政策調(diào)控失當(dāng)

由于企業(yè)低利潤或者是負(fù)利潤狀況的出現(xiàn),使社會(huì)上很多閑置資金存到銀行的機(jī)會(huì)越來越大。同時(shí),我國現(xiàn)如今的資本市場并不完善,存在很大的風(fēng)險(xiǎn),再加上受實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的速度得到了控制。但是,實(shí)體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)的投資,如果將這些資本都投入到產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)利益的房地產(chǎn)市場,那么將是和真實(shí)的消費(fèi)者爭搶房源,從而變相的抬高了房價(jià),使原來人民的商品房轉(zhuǎn)變?yōu)榱速Y本房,這也成為了很多資本商家投機(jī)的基地。近年來,由于房地產(chǎn)實(shí)際的供給和弄虛作假的需求之間的矛盾越來越突出,導(dǎo)致了房價(jià)脫離了真實(shí)的價(jià)值,使房地產(chǎn)泡沫形式開始膨脹,同時(shí)這又加劇了供需矛盾。

2.3缺少相關(guān)的國家住房保障政策

國家的住房保障政策直接關(guān)系到人們的生活,但是,在不斷的嘗試過程中,政策缺乏可操作性,缺乏法律的約束,結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)了很多問題。再加上保障性住房大多數(shù)建設(shè)在偏遠(yuǎn)的郊區(qū),盡管價(jià)格比較便宜,但是,由于缺少基礎(chǔ)必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生活成本的不斷上升,例如:交通費(fèi)用,給中低收入的群體帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

3.1科學(xué)規(guī)劃建筑用地

當(dāng)前,大多數(shù)人認(rèn)為“城市經(jīng)營”就是我們所說的“炒地皮”,各級(jí)地方政府只利用土地出租和轉(zhuǎn)讓來增加地方財(cái)政收入。有些房地產(chǎn)的開發(fā)商通過短期向外出租直接獲得利益,例如:商品住宅;有些是長期向外出租來獲利,例如:大型商場等。然而,在什么樣的位置建設(shè)什么樣的房子等問題我們需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,建設(shè)和諧城市要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

3.2充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能作用

根據(jù)目前房地產(chǎn)投資的速度和房市情況,從房市周期論的角度看,目前,當(dāng)前我國房地產(chǎn)投資正處于一個(gè)繁榮時(shí)期,房地產(chǎn)市場還處在一個(gè)比較有利的上升階段。但是,從目前的房市狀況來看,近幾年,在科學(xué)發(fā)展觀的正確引導(dǎo)下,進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整,然而,所謂的調(diào)整指的并不是樓市崩潰進(jìn)行的調(diào)整,而是指導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)入另一個(gè)比較成熟的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,并且出現(xiàn)了很多性價(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品,促進(jìn)市場走向成熟化。

3.3加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價(jià)

現(xiàn)如今,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對GDP增長有巨大的帶動(dòng)作用,經(jīng)濟(jì)增長所決定的居民住房能力要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的市場需求。其原因主要為房地產(chǎn)行業(yè)是土地和金融相結(jié)合在一起的特殊產(chǎn)業(yè),其中土地是嚴(yán)重缺乏供給彈性的因素,然而,金融在理論上可以無限供給,而且流動(dòng)性較大。如果房地產(chǎn)行業(yè)深入投資因素,那么就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)泡沫,一旦市場資金出現(xiàn)突然中斷,將會(huì)直接導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)快速崩潰,同時(shí)也必然會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的發(fā)展帶來影響和破壞。由此看來,加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價(jià),才能確保房地產(chǎn)市場健康順利的發(fā)展下去。

4、結(jié)束語

總體說來,近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,使得我國房地產(chǎn)行業(yè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但是在發(fā)展的過程中,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)了很多問題。我們只有充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題,采取有效措施加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理,科學(xué)規(guī)劃建筑用地、充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能作用、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價(jià),才能進(jìn)一步確保房地產(chǎn)市場健康、順利、有序的發(fā)展下去。

經(jīng)濟(jì)管理論文:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局工作總結(jié)及下步工作打算

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局20__年工作總結(jié)及下步工作打算

一、今年工作的基本情況

今年，在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞市委市府的中心工作，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、涉農(nóng)信訪案件查處及農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)六項(xiàng)工作重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，并完善落實(shí)了各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制及配套的考核制度，使全市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作取得明顯成效。

（一）落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》方面。主要抓了以下三點(diǎn)：一是加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。借市人大常委會(huì)視察審議貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》及省實(shí)施辦法、省農(nóng)業(yè)廳宣講《農(nóng)村土地承包法》和市委組織部牽頭舉辦全市農(nóng)村支部書記、村會(huì)計(jì)培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，安排專人宣講《農(nóng)村土地承包法》，并按上級(jí)要求把《農(nóng)村土地承包法問答及實(shí)施指南》、《農(nóng)村土地承包法培訓(xùn)講義》發(fā)放到村，開展市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)普法宣傳。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。二是認(rèn)真抓好各項(xiàng)土地承包政策的落實(shí)。我市的土地延包工作在去年結(jié)束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，按照既依法辦事，又切實(shí)可行的原則，對落實(shí)土地承包法政策不到位的村進(jìn)行了穩(wěn)妥處理，并要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農(nóng)村土地承包法》，結(jié)合秋種換茬，制定方案，確保政策落實(shí)到位。同時(shí)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)，使其在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行流轉(zhuǎn)，全市已流轉(zhuǎn)40465戶，10.5萬元。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時(shí)查處信訪案件，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，一名副局長分管，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。今年共辦理土地承包信訪案件40起，其中省級(jí)2起，__市級(jí)10起，本級(jí)受理28起，沒有出現(xiàn)被省、__市通報(bào)的案件，處結(jié)率100％。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面。針對去年年底農(nóng)村兩委換屆，部分村會(huì)計(jì)更換27個(gè)村交接不及時(shí)，村兩委出現(xiàn)工作不協(xié)調(diào)，45村不審計(jì)，9個(gè)村缺會(huì)計(jì)，全市“雙代管”質(zhì)量下降，我們采取措施，加大力度。一是，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好村會(huì)計(jì)交接，鞏固農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制成果，實(shí)行持證上崗，穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍。二是積極參與市委組織的__村、__村、__村等農(nóng)村工作組，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理財(cái)務(wù)問題，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。三是堅(jiān)持月公開或季度督查制度，嚴(yán)把代管資金關(guān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金帳戶認(rèn)真核查，并建立會(huì)計(jì)、出納相互制約制度，徹底解決一人既管帳又管錢的問題，提高“雙代管”質(zhì)量。截止今年11月底，全市__個(gè)行政村已實(shí)行資金代管的__個(gè)，占總村數(shù)的98％，全市代管資金結(jié)余額達(dá)7311.4萬元，比及時(shí)季度增加641.9萬元，比上年6163萬元增加1147.4萬元，資金代管率80％以上的村639個(gè)，占總村數(shù)的78％，比及時(shí)季度增加19個(gè)。四是在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市局印發(fā)了《__市農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一設(shè)置了定期報(bào)表，統(tǒng)一了口徑，實(shí)行了規(guī)范管理。五是強(qiáng)化考核機(jī)制，根據(jù)__市政府《二五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《__市農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項(xiàng)工作進(jìn)行了量化考核，市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作進(jìn)行督查，并將督查情況書面通報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”工作的平衡發(fā)展。

（三）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。主要抓了以下幾點(diǎn)：一是按照__市去年年底對我市檢查反饋的情況，結(jié)合本市實(shí)際，元月份向市委市府作了匯報(bào)，認(rèn)真落實(shí)__書記批示精神，加大督查力度，三月下旬，__市長親自組織農(nóng)工辦、監(jiān)察局、農(nóng)稅局、經(jīng)管局15名同志分四個(gè)小組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)20__年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行了檢查，以__市委檢查反饋的8個(gè)問題和陳書記的批示為重點(diǎn)，采取看文件、資料、賬簿和入村入

戶調(diào)查相結(jié)合方式，共抽查了34個(gè)村，102個(gè)農(nóng)戶，并對檢查出的問題限期落實(shí)了整改措施。二是認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、“兩工”使用、“一事一議”等農(nóng)負(fù)政策。全市征地補(bǔ)償費(fèi)撥付到位，今年全市糧食直補(bǔ)面積65.5萬畝852萬元，“兩工”使用和公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”尚未開始辦理。三是完善制度規(guī)范管理。嚴(yán)格實(shí)行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪責(zé)任制》、《對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等各項(xiàng)制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級(jí)都簽訂了責(zé)任狀。同時(shí)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和報(bào)刊限額制。四是規(guī)范填寫了20__年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡17.5萬份，已于麥?zhǔn)涨凹皶r(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。由于政策落實(shí)到位，今年全市沒出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件，是__市信訪形勢好的縣市之一。（四）農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)工作。今年，我們重點(diǎn)抓了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設(shè)和信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。及時(shí)季度，市局在__街道和__鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行試點(diǎn)，四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，無償為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷和技術(shù)咨詢服務(wù)，同時(shí)對收發(fā)信息數(shù)量量化指標(biāo)進(jìn)行考核，列入經(jīng)管工作的主要考核內(nèi)容。文秘站版權(quán)所有

（五）信訪工作。為切實(shí)做好信訪工作，今年4月份，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。同時(shí)，市經(jīng)管局還對涉農(nóng)信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。

（六）農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作。在市府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷支持下，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，秋種后在市委黨校分7期舉辦農(nóng)村會(huì)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員培訓(xùn)班，共715人參訓(xùn)。培訓(xùn)期間按市委組織部要求，實(shí)行封閉式管理，聘請上級(jí)業(yè)務(wù)人員講課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)村土地承包法》《__省實(shí)施辦法》及有關(guān)土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、一事一議政策，并結(jié)合實(shí)際，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”和推廣涉農(nóng)信訪案件的查處經(jīng)驗(yàn)做法。培訓(xùn)班一切費(fèi)用均按有關(guān)規(guī)定收取，未出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，學(xué)員普遍反映培訓(xùn)班效果較好。通過這次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全市村會(huì)計(jì)及經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)能力、政策水平和綜合素質(zhì)，為更好地“雙代管”制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)施好《農(nóng)村土地承包法》落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策發(fā)揮作用。

二、下步工作打算

（一）立足__實(shí)際，本著“一個(gè)高于__平均水平”的工作目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好年報(bào)工作，做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、整理工作。

（二）抓好一事一議審批關(guān)，嚴(yán)格履行民主程序、審批手續(xù)，執(zhí)行限額規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，維護(hù)好農(nóng)民利益。

（三）深入宣傳《農(nóng)村土地承包法》，認(rèn)真落實(shí)土地承包政策，積極穩(wěn)妥地查處土地信訪案件，努力協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決土地承包中的遺留問題，并堅(jiān)持自愿、有償、依法的原則進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

加大農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”，積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，防止發(fā)生新的債務(wù)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理制度，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。

經(jīng)濟(jì)管理論文:經(jīng)濟(jì)管理論文-縱論會(huì)計(jì)模式與文化環(huán)境

經(jīng)濟(jì)管理 論文-縱論會(huì)計(jì)模式與文化環(huán)境

所謂會(huì)計(jì)模式，是指對一定社會(huì)環(huán)境下會(huì)計(jì)活動(dòng)的各種要素按照一定邏輯進(jìn)行綜合描述，反映各種要素基本特征及其內(nèi)在聯(lián)系與結(jié)構(gòu)形式的有機(jī)整體。其組成要素包括:會(huì)計(jì)目標(biāo)模式、會(huì)計(jì)管理模式、會(huì)計(jì)規(guī)范模式、會(huì)計(jì)核算模式、會(huì)計(jì)報(bào)告模式、會(huì)計(jì)監(jiān)督模式和會(huì)計(jì)教育模式。會(huì)計(jì)模式的研究必須緊緊圍繞會(huì)計(jì)所面臨的客觀環(huán)境展開，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治法律環(huán)境、科技教育環(huán)境和文化環(huán)境等。本文擬從文化環(huán)境對會(huì)計(jì)模式影響的角度作一些探討。

文化環(huán)境是指對會(huì)計(jì)模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和。包括思想觀念、價(jià)值趨向、思維方式、行為準(zhǔn)則以及語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣等。由于文化是人類在長期的社會(huì)實(shí)踐申創(chuàng)造和積累的，體現(xiàn)一個(gè)國家或民族精神特征的財(cái)富，因而由各種文化因素組成的文化環(huán)境，茬不同的社會(huì)必然表現(xiàn)出明顯的差異。文化環(huán)境方面的這種差異，直接或間接地影響著各國會(huì)計(jì)模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展。以下將文化環(huán)境對會(huì)計(jì)模式子系統(tǒng)的影響作具體分析。

一、對會(huì)計(jì)目標(biāo)模式的彤晌

會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)工作的基本服務(wù)方向，代表著社會(huì)各利益集團(tuán)政治經(jīng)濟(jì)利益的基本要求。在會(huì)計(jì)模式系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)目標(biāo)模式處于較高層次，在很大程度上決定會(huì)計(jì)模式的基本框架和運(yùn)行導(dǎo)向，甚至被一些學(xué)者作為不同會(huì)計(jì)模式的標(biāo)志。

會(huì)計(jì)目標(biāo)模式的構(gòu)建，在不同的國家和地區(qū)，必然受其文化環(huán)境尤其是價(jià)值趨向因素的制約。具有代表性的價(jià)值趨向主要有兩種:一是以個(gè)人主義為核心，強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗、個(gè)人創(chuàng)造以至個(gè)人冒險(xiǎn)的個(gè)人價(jià)值觀;二是以集體主義為核心，注重群體意識(shí)、團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的社會(huì)價(jià)值觀。

在強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的國家和地區(qū)。會(huì)計(jì)側(cè)重于將維護(hù)私人投資者的利益作為會(huì)計(jì)工作的基本方向，形成以投資人利益為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)目標(biāo)模式。美國是這種模式的突出代表。美國政府及社會(huì)公眾都非常重視個(gè)人價(jià)值，認(rèn)為個(gè)人價(jià)值是社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)，『有充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，才能較大限度地增進(jìn)社會(huì)價(jià)值。這種文化觀反映在會(huì)計(jì)目標(biāo)上，認(rèn)為保護(hù)私人投資者利益與維護(hù)全社會(huì)利益是一致的。而在大力倡導(dǎo)社會(huì)價(jià)值的國家或地區(qū)，會(huì)計(jì)傾向于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)心公眾利益。由于社會(huì)利益實(shí)質(zhì)上是通過國家利益體現(xiàn)的，這就必然形成以國家利益為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)目標(biāo)模式。我國社會(huì)公眾看重集體主義精神，認(rèn)為個(gè)人只是集體的一分子，個(gè)人價(jià)值也只是社會(huì)價(jià)值的一部分，必須服從于社會(huì)價(jià)值。改革開放以來，隨著西方文化價(jià)值觀念的滲透，個(gè)人價(jià)值開始受到重視，但傳統(tǒng)的價(jià)值趨向并未改變。因此，從會(huì)計(jì)目標(biāo)看仍然是以服務(wù)于國家利益為基本傾向。

二、對會(huì)計(jì)規(guī)范模式的彤巾

會(huì)計(jì)規(guī)范是會(huì)計(jì)人員開展會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)行為朝著合法化、合理化和有效化方向發(fā)展的路標(biāo)。對各種會(huì)計(jì)法規(guī)制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關(guān)系有機(jī)組合而形成的體系即為會(huì)計(jì)規(guī)范模式。會(huì)計(jì)規(guī)范展于上層建筑的范疇，體現(xiàn)國家意志和社會(huì)特征，不可避免地要受到民族文化和社會(huì)文化的影響。具體分析如下:

其一，會(huì)計(jì)法規(guī)制度的特征與文化價(jià)值趨向密切相關(guān)，越是強(qiáng)調(diào)集體主義和社會(huì)價(jià)值的國家，會(huì)計(jì)法規(guī)制度的統(tǒng)一性越強(qiáng)，強(qiáng)制力越大，持續(xù)時(shí)間越長。如法國的\\\會(huì)計(jì)總計(jì)劃\\\、瑞典的宏觀會(huì)計(jì)制度都具有指令性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性特征，我國的會(huì)計(jì)法規(guī)更是如此。相反，崇尚個(gè)人主義和個(gè)人價(jià)值的國家，則會(huì)計(jì)法規(guī)制度的靈活性越大，強(qiáng)制力越小，如美英等國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。只提供原則性指導(dǎo)，注重專業(yè)導(dǎo)向，提倡依賴會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力，很少具有強(qiáng)制性。

其二，會(huì)計(jì)法規(guī)制度的執(zhí)行與\權(quán)力差距\大小密切相關(guān)。荷蘭學(xué)者何斯德在其著名的文化模式中把\權(quán)力差距\\\作為衡量各國文化特征的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為權(quán)力差距越大的社會(huì)，其成員越是認(rèn)同組織結(jié)構(gòu)、紀(jì)律和社會(huì)秩序，對權(quán)力的不公平分布越能默認(rèn)，服從性越強(qiáng)，主觀判斷能力越差。相反，權(quán)力差距越小的社會(huì)，其成員的服從性越差，獨(dú)立思考和解決問題的能力越強(qiáng)。這種文化現(xiàn)象反映在會(huì)計(jì)法規(guī)制度的執(zhí)行問題上，必然出現(xiàn):權(quán)力差距大的國家，會(huì)計(jì)人員喜歡按部就班地執(zhí)行法規(guī)制度，對法規(guī)制度的完整性和具體性要求較高。不善于進(jìn)行專業(yè)判斷和政策選擇，因此在執(zhí)行過程中難免會(huì)死搬教條，依樣畫葫蘆。我國的情況就基本如此。而權(quán)距小的國家，會(huì)計(jì)人員則喜歡獨(dú)立思考，運(yùn)用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專業(yè)判斷，靈活機(jī)動(dòng)地理解和執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)制度，對法規(guī)制度的靈活性及務(wù)實(shí)性要求較高。美英等國的情況大體如此，法國則截然相反。

三、對會(huì)計(jì)管理模式的彤晌

會(huì)計(jì)管理模式是指國家對全社會(huì)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行組織管理的方式，它是會(huì)計(jì)工作得以正常運(yùn)行的組織保障。會(huì)計(jì)管理模式取決于國家經(jīng)濟(jì)管理模式，但文化環(huán)境同樣具有影響作用。如同是資本主義經(jīng)濟(jì)模式的美國和法國，會(huì)計(jì)管理模式卻大相徑庭，不能說與文化環(huán)境沒有關(guān)系。在美國，會(huì)計(jì)管理模式基本上是一種\協(xié)會(huì)模式\，民間性會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的管理權(quán)限很大，作用明顯，會(huì)計(jì)行業(yè)的自律性較強(qiáng)，政府的管理作用極其有限。這與結(jié)構(gòu)松散的美國社會(huì)的思想觀念、價(jià)值趨向、權(quán)力差距及思維方式等正好相符。法國的管理模式與我國類似，屬于\政府模式\，即國家基本上控制了全國會(huì)計(jì)工作的管理權(quán)力，民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的管理作用極其微弱，其主要任務(wù)是解釋國家的會(huì)計(jì)法規(guī)政策。這與法國比較注重集體主義、權(quán)力差距較大、強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織程序、對不確定性問題和不明朗因素

比較敏感等文化特征密切相關(guān)。至于我國，從古到今都非常強(qiáng)調(diào)集權(quán)，包括會(huì)計(jì)人員在內(nèi)的所有社會(huì)成員都樂于接受來自政府的領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織已成為大多數(shù)人的行為準(zhǔn)則。因此，我國的會(huì)計(jì)管理模式更為強(qiáng)烈地表現(xiàn)出政府特征。

四、對會(huì)計(jì)核算模式的彤吶

會(huì)計(jì)核算模式是對會(huì)計(jì)核算的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對象范圍、程序方法等進(jìn)行有機(jī)組合而形成的體系。其構(gòu)成元素更多地表現(xiàn)為業(yè)務(wù)技術(shù)和方法，因此受文化等外部環(huán)境的影響相對較小，更多地取決于會(huì)計(jì)的自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律。但如果因此否定文化環(huán)境的作用則是錯(cuò)誤的。美國與法德等國比較，會(huì)計(jì)核算的保守程度為什么偏低?方法、技術(shù)、手段的更新為什么較快?為什么更強(qiáng)調(diào)實(shí)用性

?所有這些問題，都可從美國社會(huì)的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國人對社會(huì)人生較為樂觀豁達(dá)，標(biāo)新立異、求真務(wù)實(shí)是大多數(shù)人的信念追求，重視現(xiàn)實(shí)、面向未來是大多數(shù)人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國會(huì)計(jì)人員大膽創(chuàng)新的精神動(dòng)力。加之會(huì)計(jì)規(guī)范的靈活性、會(huì)計(jì)管理行業(yè)的自律性，留給會(huì)計(jì)人員發(fā)揮個(gè)人才能的空間較大，客觀上促使美國的會(huì)計(jì)核算模式偏向樂觀，技術(shù)方法的發(fā)展更新較快，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，因此更有利于解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的會(huì)計(jì)問題。而法德等國則相反。這說明社會(huì)文化越保守的國家，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法的市場越大。五、對會(huì)計(jì)報(bào)告模式的彤晌

會(huì)計(jì)報(bào)告模式是對會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求、披露內(nèi)容、傳遞方式以及使用對象等進(jìn)行的綜合描述。各國會(huì)計(jì)報(bào)告模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)信息的公開化程度不同，二是會(huì)計(jì)信息的主要服務(wù)對象不同。兩種區(qū)別的存在都與特定的文化環(huán)境有關(guān)。一般來講，凡價(jià)值觀趨向于個(gè)人主義，社會(huì)成員要求公平分配社會(huì)權(quán)力的欲望較強(qiáng)、對社會(huì)生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現(xiàn)實(shí)、敢于迎接挑戰(zhàn)的國家和地區(qū)，會(huì)計(jì)信息使用者對會(huì)計(jì)信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關(guān)注會(huì)計(jì)信息的透明度。因此這些國家和地區(qū)的會(huì)計(jì)報(bào)告較為公開，披露的會(huì)計(jì)信息既又詳細(xì)，并把滿足投資人要求作為目標(biāo)。如美國的會(huì)計(jì)報(bào)告模式，既以信息充分披露又以較大限度地服務(wù)私人投資者要求而聞名于世。相反，社會(huì)價(jià)值觀念較重、權(quán)力差距較大、對不確定性因素反應(yīng)較強(qiáng)、個(gè)人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國家和地區(qū)，會(huì)計(jì)信息不僅公開化程度低，而且更傾向于滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的需要。例如，法國、德國、瑞典等國的公司所披露的會(huì)計(jì)信息一般不超過法律和歐共體指令的低要求，甚至提供一些經(jīng)過加工、符合保密要求的會(huì)計(jì)信息，其透明度很難與美國相比。我國會(huì)計(jì)報(bào)告模式類似于法德等國，即公開化程度較低，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。

六、對會(huì)計(jì)監(jiān)審模式的彤響

會(huì)計(jì)監(jiān)督模式是圍繞會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象范圍、組織機(jī)構(gòu)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)作方式而建立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控體系。按照國際慣例理解?企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要依靠內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，企業(yè)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要依靠社會(huì)審計(jì)（民間審計(jì))機(jī)構(gòu)。因此，一個(gè)國家的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式是否

健全完善，基本上可以從該國審計(jì)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r考察，而審計(jì)業(yè)的發(fā)達(dá)程度與民族文化密切相關(guān)，尤其受到各民族觀念意識(shí)的影響。

如果對中美兩國的審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r作一比較，將會(huì)迸一一步證明上述分析的正確性。在美國，不僅社會(huì)審計(jì)業(yè)發(fā)達(dá)，從事審計(jì)業(yè)務(wù)的注冊會(huì)計(jì)師的社會(huì)地位較高，其中介作用巨大，而且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)健全，制度完善，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作由副總經(jīng)理專門領(lǐng)導(dǎo)，或由董事會(huì)屬下的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，這與美國社會(huì)對人性的懷疑不無關(guān)系。相比之下，我國對人之本性的傳統(tǒng)看法是\人之初，性本善\，這種文化觀隨著歷史的發(fā)展，雖然受到當(dāng)代人的懷疑甚至批判，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，痕跡依然存在，有時(shí)還十分明顯，可以說它對我國審計(jì)業(yè)的發(fā)展有直接的阻礙作用。當(dāng)前社會(huì)審計(jì)地位不高、活動(dòng)范圍狹窄、中介作用有限、內(nèi)部審計(jì)不受重視、審計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作不能獨(dú)立，無不與此有關(guān)。

七、對會(huì)計(jì)教育模式的彤晌

會(huì)計(jì)教育模式是關(guān)于會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)、對象、內(nèi)容、方法及組織管理方式的總稱。會(huì)計(jì)教育是人類傳授、延續(xù)和發(fā)展會(huì)計(jì)學(xué)文化知識(shí)的手段和方法，所以必然受到社會(huì)文化的影響和制約。可以說，構(gòu)成會(huì)計(jì)教育模式的各個(gè)因素，都與特定的文化環(huán)境存在聯(lián)系，所不同的是，各個(gè)因素具體受哪種文化現(xiàn)象影響以及受影響的程度大小有所區(qū)別。

先看會(huì)計(jì)教育目標(biāo)。西方許多國家把培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力作為會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)，認(rèn)為會(huì)計(jì)教育的目的并非是讓學(xué)生一走上崗位就成為專業(yè)化的會(huì)計(jì)工作者，而是要使學(xué)生具有作為一名會(huì)計(jì)人才所應(yīng)具備的學(xué)習(xí)能力、思考能力、創(chuàng)新能力、人際交往能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，為在日益拓展的會(huì)計(jì)職業(yè)界工作做好準(zhǔn)備，使學(xué)生能夠通過接受教育，在會(huì)計(jì)專業(yè)外其他方面也終身受益。而我國的會(huì)計(jì)教育目標(biāo)盡管在學(xué)歷教育的各個(gè)層次有所區(qū)別，并隨著會(huì)計(jì)教育的改革有所變化和發(fā)展，但基本上都把培養(yǎng)\會(huì)計(jì)專門人才\作為較高目標(biāo)，把學(xué)生上崗后能否立即適應(yīng)專業(yè)工作要求作為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這種中西方會(huì)計(jì)教育目標(biāo)的差異，與中西方對人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)成員的信念追求等文化因素不同密切相關(guān)。西方國家尤其是美國對人才的評(píng)價(jià)，除專業(yè)能力外，非常重視其想象力、創(chuàng)造力、決斷能力、獨(dú)立工作能力以及對挫折和失敗的承受能力，社會(huì)成員在信念追求方面甚歡自我表現(xiàn)，張揚(yáng)個(gè)性，發(fā)展，從而獲取成功。在這樣的文化氛圍下，會(huì)計(jì)教育目標(biāo)豈能局限在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力的狹小圈子里。在我國，對人才的評(píng)價(jià)是以政治思想為基礎(chǔ)，以專業(yè)能力為核心，另外才考慮組織觀念、群眾關(guān)系等，因此大多數(shù)社會(huì)成員把一技之長作為立身之道和終身追求。在這樣的文化環(huán)境中，即使把綜合能力的培養(yǎng)作為會(huì)計(jì)教育目標(biāo)，也很難收到理想的效果。

再看會(huì)計(jì)教育內(nèi)容。美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)認(rèn)為，會(huì)計(jì)教育不僅要傳授必需的技巧和知識(shí)，而且要灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神。因?yàn)榈赖略诤芏嗲闆r下往往比技巧和知識(shí)更為重要，特別是在會(huì)計(jì)人員遇到相關(guān)當(dāng)事人之間的利益矛盾時(shí)，技巧與知識(shí)都不能有效地解決矛盾，唯有會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)和道德決策能力發(fā)揮作用。為此，美國的會(huì)計(jì)教育把會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)道德是最基本的會(huì)計(jì)原理，許多學(xué)校在會(huì)計(jì)專業(yè)的及時(shí)間會(huì)計(jì)課程中，就專門討論職業(yè)道德問題，使學(xué)生一開始學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)就認(rèn)識(shí)到職業(yè)道德的重要性，樹立起會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)感。相反，我國的會(huì)計(jì)教育至今未把職業(yè)道德納人其內(nèi)容體系。之所以產(chǎn)生這種差異，應(yīng)當(dāng)說與中美兩國對\人性。的看法不同有關(guān)。主張性善論必然忽視職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，認(rèn)為職業(yè)道德水準(zhǔn)會(huì)因人之善良本性自發(fā)地提高。反之，則認(rèn)為只有加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，才能提高職業(yè)道德水準(zhǔn)和道德決策能力。

經(jīng)濟(jì)管理論文:經(jīng)濟(jì)管理論文-土地制度創(chuàng)新研究

經(jīng)濟(jì)管理 論文-土地制度創(chuàng)新研究

近年來土地制度變革的實(shí)踐和產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究都表明，過去那種基于強(qiáng)調(diào)土地所有權(quán)歸誰，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料的歸屬?zèng)Q定生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的立場上探討土地制度變革的主張，已經(jīng)沒有多少實(shí)際意義。以土地使用權(quán)入股為主要形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，無疑為我們進(jìn)行土地制度的變革提供了新的思維方式。

一、制度創(chuàng)新的動(dòng)因與方式

經(jīng)過整個(gè)80年代的發(fā)展，珠江三角洲已成為我國經(jīng)濟(jì)增長最快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的一個(gè)地區(qū)。農(nóng)村工業(yè)化與城市化的迅速進(jìn)程，使原來隱藏在以“均包制”為特征的土地制度背后的一系列現(xiàn)實(shí)問題，在珠江三角洲變得異常突出。

及時(shí)，隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，珠江三角洲普遍出現(xiàn)了半自給性小規(guī)模土地經(jīng)營基礎(chǔ)的農(nóng)戶兼業(yè)化。農(nóng)戶的拋荒，土地的分散使用，經(jīng)營規(guī)模的狹小在資源配置上造成了巨大的效率損失。由此，按照效益原則配置土地資源，改變現(xiàn)有分散的、狹小的、低效率的土地使用格局，造就土地集中機(jī)制，從而實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，使土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)立提到了議事日程。

第二，隨著農(nóng)村城市化的快速推進(jìn)，珠江三角洲每年都有大最的農(nóng)地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，地價(jià)及土地資本收益也隨之提高。尤其是1992年4月廣東省糧價(jià)放開，取消合同定購任務(wù)，過去隱含在糧食平議差價(jià)中的“暗稅”隨之取消，農(nóng)戶的土地使用權(quán)得以強(qiáng)化，加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使土地的機(jī)會(huì)利潤大幅度上漲，從而進(jìn)一步刺激了土地價(jià)格的倍增。農(nóng)戶原來視土地為不可或缺的福利保障，現(xiàn)在卻進(jìn)一步視土地為增殖手段。在此情形下，土地的集中與流轉(zhuǎn)對土地的管理使用制度提出了重新調(diào)整的要求。

第三，由于土地資源增值收益的直線上揚(yáng)，如何合理地分配列益，處理好政府與農(nóng)民、農(nóng)民與社區(qū)集體的關(guān)系，并保障農(nóng)民的合法權(quán)益也直接涉及到土地制度的產(chǎn)權(quán)安排問題。

第四，從市場機(jī)制發(fā)揮作用的角度而言，在產(chǎn)權(quán)所包含的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)中，轉(zhuǎn)讓權(quán)是最重要的。從產(chǎn)權(quán)界定是為了促成交易的角度說，對轉(zhuǎn)讓權(quán)的不當(dāng)限制乃至禁上就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定在很大程度上失去意義。首先，在轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制的條件下，資源不時(shí)能流向?qū)ζ湓u(píng)價(jià)較高的地方，資源配置效率不能不受到損害，其次轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制必然導(dǎo)致有效競爭的缺乏。若產(chǎn)權(quán)主體相互間的沖突不能通過競爭性的轉(zhuǎn)讓（即“你不合適，再找別人”）的方式解決，而只能“吊死在一棵樹上”，就是容忍低效率的存在成者陷入無休止的“內(nèi)耗”。，轉(zhuǎn)讓權(quán)受不當(dāng)限制以會(huì)導(dǎo)致收益權(quán)受限制。應(yīng)該說，家庭承包制的產(chǎn)權(quán)殘缺，尤以轉(zhuǎn)讓權(quán)受限制（這種限制既來源于產(chǎn)權(quán)界定上的原因，因?yàn)檗r(nóng)戶出賣土地是違法的，也起因于土地的福利保障功能）所導(dǎo)致的后果最為嚴(yán)重。

基于上述背景，珠江三角洲沿著“農(nóng)地集中--使用權(quán)流轉(zhuǎn)――規(guī)模經(jīng)營”的線索，拉開了土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的序幕，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)廣東農(nóng)村土地制度的變遷，在廣東農(nóng)村，盡管土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的方式多種多樣，但基本的思路是：將土地所有權(quán)以憲法規(guī)定為基準(zhǔn)，置其于集體所有制的框架，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化并規(guī)范農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）以及與之相應(yīng)的收益權(quán)利轉(zhuǎn)讓權(quán)，進(jìn)而對平均地權(quán)（均田問承包）的資源配置低效率格局進(jìn)行修正，從而以產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為中心，培育土地流轉(zhuǎn)的集中小機(jī)制，逐步推動(dòng)土地的規(guī)模化與企業(yè)化經(jīng)營。從1993年開始，順德市、南海市、番禺市、龍崗區(qū)、寶安區(qū)等地嘗試土地使用權(quán)入股進(jìn)而推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，其中尤以南海市最為典型，南海市作為全國農(nóng)村土地制度建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一，在這方面的變化利制度安排格外值得注意。

二、制度創(chuàng)新的價(jià)值

1、制度安排與環(huán)境的相容性。南海市在土地制長和社區(qū)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造出現(xiàn)的變化，至少滿足了三個(gè)方面的要求：一是克服土地的細(xì)碎化與分散經(jīng)營，從而使土地集中與規(guī)模經(jīng)營成為可能；二是既促導(dǎo)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，又充分保障了土地的福利功能：三是為農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

2、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作成本的節(jié)約。從產(chǎn)權(quán)界定成本來看，南海的土地用權(quán)入股，使產(chǎn)權(quán)的界定與調(diào)整由實(shí)物對象轉(zhuǎn)為價(jià)值形態(tài)，不僅降低了技術(shù)難度，而已操作相對簡單。及時(shí)，使原來的實(shí)物形態(tài)上無法確立的排他性產(chǎn)權(quán)能夠在價(jià)值形態(tài)上順利得以確立；第二，農(nóng)戶使用權(quán)入股，社隊(duì)所有權(quán)折價(jià)，使集體與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系異常明了，從而界定費(fèi)用大大降低；第三，價(jià)值形態(tài)上分散的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)可以在實(shí)物方面合并起來，從而提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與資源配置效率。

3、節(jié)省內(nèi)部管理成本。南海市的土地使用權(quán)入股，也使其內(nèi)部管理費(fèi)用大為節(jié)約：及時(shí)，單個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營決策轉(zhuǎn)為董事會(huì)決策，決策成本降低；第二，減少了農(nóng)戶之間在土地利用方式的摩擦，降低了均包制條件下農(nóng)戶轉(zhuǎn)包發(fā)生的交易費(fèi)用；第三，土地的集中招標(biāo)與投標(biāo)，避免了集體與多個(gè)農(nóng)戶承包合同的反復(fù)簽訂；第四，集體由對眾多分散農(nóng)戶的組織管理轉(zhuǎn)為對專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司的監(jiān)督，也大大降低了管理運(yùn)作費(fèi)用。

三、制度涵義及啟示

珠江三角洲的土地制度和社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造的新變化，對于穩(wěn)定和完善家庭承包制，推動(dòng)農(nóng)村的改革與發(fā)展，具有重要的制度涵義與啟迪意義。

及時(shí)，產(chǎn)權(quán)的可分解性造就了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性，從而使得人們可以根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件選擇出交易費(fèi)用最小，運(yùn)行效率較高的產(chǎn)權(quán)制度形式。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果表明，不管產(chǎn)權(quán)屬于何方，只要產(chǎn)權(quán)界定清晰，人們就可以通過自愿交換的合約行為來達(dá)到資源配置的滿意效果。這表明，過去那種單純地強(qiáng)調(diào)土地歸誰所有或改變土地所有者的變革主張已經(jīng)沒有多少實(shí)際意義。因此，從土地所有制改革轉(zhuǎn)向土地產(chǎn)權(quán)形式的選擇安排，為我們進(jìn)行土地制度的變革提供了新的思維方式。珠江三角洲的土地使用權(quán)入股的實(shí)踐表明，土地制度進(jìn)一步變革和新的激勵(lì)機(jī)制的培育，并不意味著土地集體所有權(quán)和家庭經(jīng)營權(quán)的基本界定格局要重新選擇。相反，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)并進(jìn)而對平均分配的資源配置低效率進(jìn)行修正，促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育，恐怕是土地制度變革最為現(xiàn)實(shí)而有效的選擇。

第二，土地使用權(quán)入股形式的土地集中機(jī)制與投資激勵(lì)機(jī)制，為我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整提供了新的線索。應(yīng)該說農(nóng)戶在耕種其占有的承包地時(shí)，其土地產(chǎn)權(quán)是相對（但絕不是充分的）明確的，但當(dāng)土地需要轉(zhuǎn)包時(shí)，產(chǎn)權(quán)的不確定性就表現(xiàn)出來了。首先，原承包者轉(zhuǎn)出承包地所獲地租具有不穩(wěn)定性，而且面臨著與新承包者可能是高昂的談判費(fèi)用：其次，由

于沒有新的福利手段替代作為福利均包的土地，退包土地使農(nóng)戶面臨著機(jī)會(huì)收益的損失和風(fēng)險(xiǎn)成本的增加；，出讓土地使原承包者在土地投入的資本和分動(dòng)未必能得到合理的補(bǔ)償（因缺乏規(guī)則保障）。由于這些原因，出讓土地將是農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵蝕。正因?yàn)槿绱?，我們就不難理解農(nóng)戶寧肯將土地拋荒也不轉(zhuǎn)包或退包的現(xiàn)象普遍存在。土地使用權(quán)的股份化，既為農(nóng)戶提供了福利保障，也保障了對土地經(jīng)營和增值收益的獲取。更為重要的是，珠江三角洲的土地使用權(quán)入股，既不同于農(nóng)戶之間利用土地使用權(quán)市場轉(zhuǎn)讓土地，更是與前些時(shí)候一些地方的社區(qū)集體強(qiáng)行收回農(nóng)戶土地位用權(quán)有著原則區(qū)別，而是由集體出面以入股方式集中使用權(quán)，使農(nóng)戶穩(wěn)定地分享一塊地租，從而有效地集中土地，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營。

另一方面，把集中起來的土地分片投標(biāo)承包，從而在平等競爭中有效地保障土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，增加了集體收入，使農(nóng)村承包利更具積累功能和激勵(lì)功能。

第三，珠江三角洲土地股份制的試驗(yàn)，有著不可或缺的前提條件：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大幅度轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，三是地價(jià)的上升促導(dǎo)了土地要素的重新配置。那么對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于一般水平的地區(qū)，有何借鑒意義呢？我們認(rèn)為采用土地使用權(quán)入股仍是一條有效的路子。具體操作辦法與南海市基本相同，差別主要表現(xiàn)在（1）農(nóng)民是將部分承包地還是將全部承包地入股。入股土地是肥沃地還是貧瘠地以及入股的時(shí)間選擇等，取決于農(nóng)民的自主選擇；（2）股份按不同類型的用地折算為標(biāo)準(zhǔn)面積單位，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位一股；（3）根據(jù)土地集中的情況分類劃片采取招標(biāo)發(fā)包的方式進(jìn)行專業(yè)化的租賃經(jīng)營。其他方面則可以采用南海市的做法。

第四，改革以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，主要標(biāo)志著以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高速擴(kuò)張。伴隨著農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也得到了相應(yīng)的推動(dòng)，由此工業(yè)開發(fā)及城鎮(zhèn)擴(kuò)大在土地問題上必定引發(fā)一系列的利益沖突，珠江三角洲的實(shí)踐或許在某種程度上找到了答案。其一，土地的占有必定影響到農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，而通過使用權(quán)入股來集中土地，使得土地的統(tǒng)一劃與征用成為可能，既能做到保護(hù)耕地、合理用地，也有利于將來的城鄉(xiāng)一體化。其二，將股份制引入社區(qū)經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)構(gòu)造之中，能夠較為有效地解決在要素流動(dòng)情況下（勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地集中與轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地）土地產(chǎn)權(quán)的界定、運(yùn)行和增值收益的分配問題，這不僅有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益，也促進(jìn)了農(nóng)民身份的徹底轉(zhuǎn)換，從而對農(nóng)村要素市場的培育與完善具有深遠(yuǎn)的意義。

經(jīng)濟(jì)管理論文:中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科問題初探

摘 要:筒要闡述了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科畢業(yè)生就業(yè)難和學(xué)科發(fā)展研究少現(xiàn)象,進(jìn)而從學(xué)科性質(zhì),功能,理論構(gòu)架,學(xué)科領(lǐng)域研究現(xiàn)狀等方面分析了該學(xué)科存在的問題,并提出了認(rèn)清學(xué)科性質(zhì)、完善學(xué)科理論構(gòu)架、推動(dòng)學(xué)科領(lǐng)域科研工作開展、學(xué)科教學(xué)和科研功能共同實(shí)現(xiàn)的建議。

關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;性質(zhì);功能;理論基礎(chǔ);研究

近年來,中國林業(yè)得到快速發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空前活躍,林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題比歷史上任何一個(gè)階段都更為政府和公眾所關(guān)注。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科以林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為學(xué)科的落腳點(diǎn),理應(yīng)具有生命力和活力。然而,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè)畢業(yè)生難以覓得與專業(yè)一致的工作已成為不爭的事實(shí)。在2006年獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)碩士學(xué)位畢業(yè)之際,本專業(yè)15名畢業(yè)生,除去3名轉(zhuǎn)為攻讀博士學(xué)位外,另12名碩士畢業(yè)生無一人就業(yè)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。畢業(yè)生就業(yè)問題是學(xué)科發(fā)展的一個(gè)縮影,但學(xué)科發(fā)展問題并沒有得到國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)界足夠重視,僅有張建國先生等少數(shù)學(xué)者就學(xué)科的性質(zhì)和發(fā)展方向進(jìn)行了研究。為了引起國內(nèi)學(xué)術(shù)界對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的關(guān)注,分析了該學(xué)科的性質(zhì)、功能、理論構(gòu)架、研究現(xiàn)狀等內(nèi)容,并較為系統(tǒng)地揭示該學(xué)科建設(shè)和發(fā)展中存在的問題。

1 學(xué)科性質(zhì)分析

中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的探索與發(fā)展,始于學(xué)習(xí)蘇聯(lián),受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和木材利用思想的影響。經(jīng)歷了逾50年的發(fā)展歷程,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的學(xué)科陣容逐步形成,大量專著和學(xué)術(shù)論文得以發(fā)表,然而該學(xué)科并未形成一個(gè)比較完整的學(xué)科體系。

1.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)作為部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的職能缺位

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)具有部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科屬性,其研究對象特定,即林業(yè)范疇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和管理問題。鑒此,林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)是該學(xué)科的研究對象,其中森林經(jīng)營活動(dòng)顯得更為基礎(chǔ)。自德國學(xué)者福斯特曼(FauBtmarm)于1849年提出的森林最適輪伐期公式以來,國外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家以此作為研究基礎(chǔ),將森林經(jīng)營所具有的生態(tài)效益、社會(huì)效益,及稅費(fèi)制度、國際貿(mào)易等影響因子納入其中,關(guān)注于森林經(jīng)營活動(dòng)化問題。自建國初至20世紀(jì)末,中國長期奉行木頭林業(yè),即一味追求林業(yè)的木材產(chǎn)出功能,導(dǎo)致了東北國有林區(qū)的資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困。若以被主流林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拋棄的木材永續(xù)利用理論(TSM。Timber Sustainable Management)而言,中國森林資源不應(yīng)演變?yōu)楫?dāng)前的資源極度匱乏地步。事實(shí)表明,中國林業(yè)發(fā)展與理論支撐脫節(jié),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在林業(yè)長期發(fā)展過程中的角色缺位,并未成為名符其實(shí)的部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。這也就不難理解為什么在中國林業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才難以在林業(yè)中覓得一職。

1.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科作為交叉學(xué)科缺乏學(xué)科基礎(chǔ)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究一定要貼近林業(yè)技術(shù),才能解決林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)具有明顯的交叉學(xué)科性質(zhì)。隨著森林可持續(xù)經(jīng)營理論(SFM,Sustainable Forest Management)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流思想,林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題拓展為涵蓋社會(huì)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題,著眼于尋求林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能3者的共同實(shí)現(xiàn)。鑒于交叉學(xué)科性質(zhì),在分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題時(shí),應(yīng)對影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)因素有相應(yīng)理解。在與國外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家交流中,得知國外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家均具有良好的林學(xué)或生態(tài)學(xué)背景,而國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的知識(shí)結(jié)構(gòu)與其相比存在較大迥異,這決定了國內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究水平的差異,也制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科發(fā)展。專業(yè)知識(shí)背景的欠缺,尤其是林學(xué)等相關(guān)自然科學(xué)知識(shí)的不足,使得國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者難以關(guān)注森林經(jīng)營活動(dòng)效益較大化這一林業(yè)經(jīng)濟(jì)最根本問題。

2 學(xué)科功能分析

設(shè)置林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的目的在于培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論創(chuàng)新,為林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益較大化、管理政策優(yōu)化提供決策服務(wù)。因此.該學(xué)科的功能體現(xiàn)在2個(gè)方面:其一,培養(yǎng)專業(yè)人才,即教學(xué)功能;其二,提供科學(xué)決策支持。即科研功能。

2.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的教學(xué)功能不健全

培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的基本功能。當(dāng)前,北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林科技大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)林高等院校均設(shè)立了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科,開展了本科、碩士生教學(xué)工作,部分學(xué)校還獲準(zhǔn)設(shè)立了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理博士一級(jí)學(xué)科點(diǎn),每年獲取林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的畢業(yè)生數(shù)百人。以畢業(yè)生數(shù)量而言,該學(xué)科無疑為社會(huì)輸送了大量的專業(yè)人才。然而,如本文引言部分所闡述的畢業(yè)生就業(yè)情況而言。該學(xué)科并沒實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才的功能。學(xué)無以致用,專業(yè)人才難以從事所對應(yīng)行業(yè)的專項(xiàng)工作,使得學(xué)科建設(shè)耗費(fèi)的人力和財(cái)力化之東流,也使得學(xué)科的長期發(fā)展后繼無人。以中國林權(quán)改革中涉及大量的林地流轉(zhuǎn)問題為例,國內(nèi)幾乎沒有能對林地和活力木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估和核算的專業(yè)人才,這無疑是教學(xué)的失敗,也是基本功能不健全的體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)學(xué)科的基本功能,即實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才的教學(xué)功能,學(xué)科建設(shè)應(yīng)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行緊密結(jié)合。

2.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的科研功能虛化

為林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益較大、管理決策提供科學(xué)支撐是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的科研功能。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的科研功能與其教學(xué)功能相互影響、相互促進(jìn),這與產(chǎn)、學(xué)、研3者之間存在的內(nèi)在邏輯關(guān)系一致。長期以來,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的科學(xué)決策支撐功能缺乏實(shí)現(xiàn)的空間。在森林采伐限額的制約下,采伐指標(biāo)的獲得對林業(yè)生產(chǎn)者而言,較森林的化經(jīng)營更為關(guān)鍵。在以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)下。天然林保護(hù)工程等林業(yè)生態(tài)工程得以實(shí)施,使得林業(yè)生產(chǎn)者更為關(guān)注自有森林如何盡可能多的被劃定為生態(tài)公益林,以及如何盡可能多的獲取政府補(bǔ)助。迄今,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的科研功能與林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐脫節(jié),難以指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),這也是該學(xué)科教學(xué)畢業(yè)生難以在林業(yè)行業(yè)中覓得職位的原由之一。加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科科研功能的實(shí)現(xiàn)。既有待于科研環(huán)境的優(yōu)化,更取決于 學(xué)科基于自身性質(zhì),逐步實(shí)現(xiàn)自我完善。

3 學(xué)科理論構(gòu)架分析

多年來,發(fā)達(dá)國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)或發(fā)展理論不斷發(fā)展與變化,既服務(wù)于當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也與不同時(shí)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和相應(yīng)的人們對森林的認(rèn)識(shí)水平面發(fā)展變化的。林業(yè)經(jīng)濟(jì)或發(fā)展理論與林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科理論構(gòu)架存在根本差異。后者為前者的基礎(chǔ),前者為后者的具體運(yùn)用。作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)立足于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論構(gòu)架于高等數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和林學(xué)等學(xué)科理論,并基于此。形成林業(yè)發(fā)展理論,諸如森林永續(xù)利用理論、森林多功能理論、協(xié)同論、船跡論、林業(yè)分工論、森林培育輪、生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營理論、近自然林業(yè)理論、森林可持續(xù)經(jīng)營理論?；A(chǔ)理論的創(chuàng)新是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的根本。以林業(yè)發(fā)展模型而言,隨著可持續(xù)發(fā)展思想的提出,有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論遠(yuǎn)比新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)效率理論更為復(fù)雜,建立在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模型存在嚴(yán)重缺陷,而綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將消除傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)模型的缺陷。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的學(xué)生應(yīng)掌握高等數(shù)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、林學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)理論,諸如高等數(shù)學(xué)的微積分、經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際理論以及林學(xué)的森林生長理論等,方可系統(tǒng)地理解和認(rèn)識(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其本質(zhì)問題。如本章第2段闡述的,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科作為交叉學(xué)科,當(dāng)前存在學(xué)科基礎(chǔ)薄弱等闖題。就該學(xué)科學(xué)生而言,大多不具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、必備的數(shù)學(xué)和林學(xué)理論基礎(chǔ)。

4 學(xué)科領(lǐng)域研究現(xiàn)狀分析

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科領(lǐng)域中開展科研活動(dòng),既是為具體的決策活動(dòng)提供理論支撐,也是將學(xué)科理論接受實(shí)踐檢驗(yàn),尋求學(xué)科理論創(chuàng)新的必由之路。在中國林業(yè)發(fā)展過程中。學(xué)術(shù)研究、方針政策與林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),3者間關(guān)系扭曲。學(xué)術(shù)研究地位不高,影響不大.缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、針對性,常常只扮演了解釋和附和國家政策的角色。與中國林業(yè)實(shí)際脫離。

4.1 研究對象未定位于林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根本問題

長期以來,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科領(lǐng)域中的科學(xué)研究未將中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根本問題作為主要研究對象。即森林資源經(jīng)營問題。以2006年《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》刊物登載的257篇論文為例,其中與林權(quán)改革相關(guān)的文章共50余篇,與生態(tài)工程相關(guān)的文章逾50篇,而無與森林資源經(jīng)營相關(guān)的文章。林權(quán)改革是中國牟取林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力所在。也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)關(guān)注的命題之一。林權(quán)改革促使森林經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變,即既定林地經(jīng)營主體的變更,及與之相對應(yīng)的活立木經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的轉(zhuǎn)變。因而,正確和客觀的評(píng)價(jià)林權(quán)改革成效,應(yīng)著眼于林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生更迭后,原有經(jīng)營主體和現(xiàn)有經(jīng)營主體收益的變動(dòng)。林業(yè)生產(chǎn)具有內(nèi)在規(guī)律,即速生豐長林的輪伐期在立地條件極好的情況。需6-8年尚可采伐利用,而一般針葉材輪伐期高達(dá)數(shù)10年以上。在林權(quán)改革后的短時(shí)間內(nèi),難以對森林經(jīng)營主體收益變動(dòng)予以評(píng)價(jià)。換而言之,現(xiàn)有研究所提出的林權(quán)改革成效并不能從根本反應(yīng)此項(xiàng)政策的優(yōu)略。然而,對于森林資源經(jīng)營研究的缺乏,也決定了對于森林經(jīng)營主體長期收益關(guān)注的缺位.進(jìn)而不難想象對于林權(quán)改革績效的評(píng)價(jià)必將失去客觀性和科學(xué)性。

4.2 缺乏定量研究方法

經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)科學(xué)中邏輯嚴(yán)密性最強(qiáng)的學(xué)科之一,社會(huì)科學(xué)研究中思維方法主要是社會(huì)研究過程的思維科學(xué)方法和哲學(xué)方法。社會(huì)研究的具體方法是指研究各階段使用的具體技術(shù),包括資料收集方法、資料分析方法和其它技術(shù)手段或工具。近20年,中國的社會(huì)學(xué)者使用現(xiàn)代社會(huì)研究方法的文獻(xiàn)不斷增加,出現(xiàn)了顯著的數(shù)量化趨勢,這是中國社會(huì)研究方法科學(xué)性增強(qiáng)、研究成果質(zhì)量提高的重要?jiǎng)恿εc途徑。然而,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)領(lǐng)域中。定量分析手段的運(yùn)用極為匱乏。描述統(tǒng)計(jì)和推論統(tǒng)計(jì)等定量研究方法的運(yùn)用需要研究人員掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)等數(shù)學(xué)知識(shí),模型構(gòu)建等方法的運(yùn)用則需研究人員既具有良好的數(shù)學(xué)基礎(chǔ),也掌握計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科基礎(chǔ)理論。定量分析方法韻欠缺與中國該學(xué)科長期以來未能形成完備的理論構(gòu)架密切相關(guān),這也使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)及國外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域之間的研究水平差距逐步擴(kuò)大。

5 結(jié) 語

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展不僅關(guān)系到能否為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)人才,也關(guān)系到能否為林業(yè)經(jīng)濟(jì)和決策活動(dòng)提供理論支撐,進(jìn)而關(guān)系到中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)階段,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科性質(zhì)。完善學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的理論構(gòu)架,將研究對象定位于林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本問題,推動(dòng)定量分析方法在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中的運(yùn)用,促使該學(xué)科的教學(xué)功能和科研功能得以更好實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)管理論文:對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理探討

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題也是一個(gè)社會(huì)問題,房地產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大,是改善人民物質(zhì)生活水平和增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。然而現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)繁榮表面的背后,也存在一些突出的問題,而這些問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)槲覈厥獾纳鐣?huì)背景,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種種問題不僅是簡單的經(jīng)濟(jì)問題,同時(shí)也承擔(dān)著難以推卸的社會(huì)責(zé)任。如何引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展,是我們首先考慮直接關(guān)系國際民生的問題。近幾年,針對房地產(chǎn)市場中存在的各種問題,我國房地產(chǎn)不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,制定出許多政策,受關(guān)注程度比以往任何一個(gè)時(shí)期都高。然而,從我國房地產(chǎn)市場運(yùn)行的情況來看收效甚微,究其原因,即房地產(chǎn)市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題,仍未得到解決和糾正,房價(jià)仍然持續(xù)上漲得不到有效的抑制,甚至出現(xiàn)政府越管問題越多的現(xiàn)象。由此可見,雖然我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景是好的,但是如果不正視我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理問題,仍然會(huì)對產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生阻礙,

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中主要存在的問題:

(一)機(jī)制不完善, 管理流于形式

在近幾年政府對房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊,政策短時(shí)間里密集推行。但效果不佳,許多政策規(guī)定只流于形式,走走過場,執(zhí)行不到位,甚至不乏失真、變形例子。實(shí)施細(xì)則的制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布,我國相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大。部分采取自上而下的形式,中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級(jí)監(jiān)督管理調(diào)控職責(zé)范圍未劃分清晰和明確的定位。導(dǎo)致我國房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。目前我國房地產(chǎn)市場正處于快速發(fā)展的過渡階段,房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來源,也成為地方政府推高地價(jià),拉高房價(jià)的原動(dòng)力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作極易導(dǎo)致內(nèi)部交易,權(quán)錢交易,導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失范現(xiàn)象,房地產(chǎn)市場中官商結(jié)合的鏈條若無真正打破。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的難度將越來越大,國家宏觀政策也注定流于形式,難發(fā)揮有效作用。加上在房地產(chǎn)市場中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政、協(xié)調(diào)不足、各自決策、決策間相互脫節(jié)也導(dǎo)致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。

(二)相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全

在我國,由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段,房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系,但在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場管理法。我國房地產(chǎn)市場法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)明我國房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求,導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來越多,其次我國目前主要還是依靠行政對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。缺乏法律的嚴(yán)肅性,穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn),即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立。但與此相配套的條例,實(shí)施細(xì)則不完備造成房地產(chǎn)市場,特別是土地市場上政令不通,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),陷入惡性循環(huán)中。

二、解決措施

(一)制定長期發(fā)展規(guī)劃, 指導(dǎo)短期實(shí)踐

我國正處于體制改革不斷深入的關(guān)鍵時(shí)期。要深刻認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質(zhì)的重大作用及其在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的獨(dú)特地位。在把握住我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情的前提下,明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的總體思路。在追求短期效應(yīng)的同時(shí)更應(yīng)確立長期發(fā)展目標(biāo)。以滿足我國日益增長的城鄉(xiāng)居民的實(shí)際居住需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,以促進(jìn)和保障我國社會(huì)及國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧良性發(fā)展。在對我國房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r做充分實(shí)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,這才是確保房地產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。

(二)建立健全管理機(jī)制

保障管理工作切實(shí)落實(shí)到位 當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場存在的許多問題。有著深層次的原因,單純依靠簡單的行政命令調(diào)控難以有效解決。改革房地產(chǎn)管理體制是解決當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場不良局面的有效途徑。要正確認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)管理職能在市場經(jīng)濟(jì)中所能起到的作用,調(diào)整政府部門的管理職能,正視市場失靈的存在,但必須在充分發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)上, 根據(jù)市場的變化進(jìn)行適度的干預(yù),最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理,有效的運(yùn)行管理機(jī)制。為促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造良好的法制和社會(huì)環(huán)境。理順中央與地方在房地產(chǎn)管理的關(guān)系,明確責(zé)任主體,確立雙方的職責(zé)范圍,并做好監(jiān)督工作。特別是地方政府要本著可持續(xù)發(fā)展的理念,認(rèn)真把握科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的精髓,在房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理價(jià)值取向上要與中央保持高度的一致。從本地房地產(chǎn)市場實(shí)際情況出發(fā),因地制宜采取差異化的調(diào)控措施。避免一刀切的做法產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)對財(cái)稅體制進(jìn)行索性改革,遏制土地財(cái)政,降低地方財(cái)政收入,對于房地產(chǎn)業(yè)的依賴。

(三)完善相關(guān)法律法規(guī)體系

當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的正常運(yùn)行,需逐步建立和完善我國房地產(chǎn)法律法規(guī)。建立起具有中國特色的完整房地產(chǎn)法律體系。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場運(yùn)行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理行為的合理法和合法化。首先,應(yīng)以法律來有效制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮,避免政府過多的行政干預(yù)對房地產(chǎn)市場秩序造成負(fù)面影響。同時(shí)以法律切實(shí)保障我國房地產(chǎn)綜合多方位的多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實(shí)施,繼續(xù)完善《土地管理法》《建筑法》《城市房地產(chǎn)管理法》盡快出臺(tái)各相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,促成《房地產(chǎn)法》的出臺(tái),將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理、及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個(gè)方面納入法律規(guī)范體系。提高我國房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性,穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。使我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)管理有法可依!執(zhí)法必嚴(yán),違法必究!

結(jié)束語:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能有效推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其未來走勢進(jìn)行思考,可有效促進(jìn)我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)管理論文:企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系研究探索

【文章摘要】

本文借鑒了國際質(zhì)量保障體系的做法,在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中引入經(jīng)濟(jì)管理體系,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系內(nèi)容進(jìn)行了探究,以期對企業(yè)利潤的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)有所幫助。

【關(guān)鍵詞】企業(yè);經(jīng)濟(jì)管理體系;內(nèi)容;探究

一 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

1、企業(yè)的較高管理者的職能。企業(yè)的較高管理者應(yīng)向企業(yè)員工宣傳遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度的重要性,制定經(jīng)濟(jì)管理方針和經(jīng)濟(jì)目標(biāo),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理評(píng)審,確保經(jīng)濟(jì)管理所需資源的獲得,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體系策劃,在對經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行變更策劃和實(shí)施時(shí),保持經(jīng)濟(jì)管理體系的完整性。較高管理者應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)管理方針與企業(yè)的宗旨相適應(yīng),包括對滿足要求和持續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體系有效性的保障。在企業(yè)內(nèi)得到溝通和理解,在持續(xù)適應(yīng)性方面得到評(píng)審。較高管理者應(yīng)確保在企業(yè)的相關(guān)職能和層次上建立經(jīng)濟(jì)目標(biāo),包括滿足經(jīng)濟(jì)管理要求所需的內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)是可測量的,并與經(jīng)濟(jì)方針保持一致。企業(yè)較高管理者應(yīng)以增強(qiáng)顧客和相關(guān)方滿意為目的,確保顧客及相關(guān)方的要求得到確定并予以滿足。企業(yè)的較高管理者應(yīng)確保企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)、權(quán)限得到規(guī)定和溝通。在企業(yè)內(nèi)建立溝通過程并確保對經(jīng)濟(jì)管理體系的有效性進(jìn)行溝通。

2、經(jīng)濟(jì)管理體系代表的設(shè)置和職能。企業(yè)較高管理者應(yīng)指定一名經(jīng)濟(jì)管理體系代表,并授予一定的職責(zé)和權(quán)限,確保經(jīng)濟(jì)管理體系所需的過程得到建立、實(shí)施和保持,向較高管理者報(bào)告經(jīng)濟(jì)管理體系的業(yè)績和任何改進(jìn)的需求,確保在整個(gè)組織內(nèi)提高滿足顧客和相關(guān)方及企業(yè)規(guī)定要求的意識(shí)。

二、經(jīng)濟(jì)管理體系評(píng)審

企業(yè)較高管理者應(yīng)定期對經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行評(píng)審,以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)管理體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)和變更的需求,包括經(jīng)濟(jì)方針和目標(biāo),應(yīng)保持管理評(píng)審的記錄。評(píng)審的內(nèi)容:內(nèi)部審核結(jié)果,顧客及相關(guān)方反饋,過程的業(yè)績和結(jié)果的符合性,預(yù)防和糾正措施的狀況,以往管理評(píng)審的跟蹤措施,可能影響經(jīng)濟(jì)管理體系的變更與改進(jìn)的建議。評(píng)審的結(jié)果:經(jīng)濟(jì)管理體系及其過程有效性的改進(jìn)與顧客、相關(guān)方結(jié)果的改進(jìn)和資源需求。

三 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的策劃

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的策劃包括:

(1)項(xiàng)目(產(chǎn)品)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的策劃。項(xiàng)目(產(chǎn)品)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的策劃應(yīng)包括如下內(nèi)容:項(xiàng)目(產(chǎn)品)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和需求,確定過程、文件和資源的需求,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的驗(yàn)證、確認(rèn)、監(jiān)視、檢驗(yàn)和復(fù)核的活動(dòng),為實(shí)現(xiàn)過程及其結(jié)果滿足要求提供證據(jù)所需的記錄。

(2)與顧客(相關(guān)方)有關(guān)要求的確定。包括顧客規(guī)定的要求,如計(jì)量方法,付款方式,社會(huì)行業(yè)慣例,有關(guān)法律、法規(guī)的要求,企業(yè)自己確定的附加要求。

(3)與顧客(相關(guān)方)要求的評(píng)審。企業(yè)應(yīng)對顧客(相關(guān)方)的經(jīng)濟(jì)要求(如接受訂單,提交標(biāo)書前)進(jìn)行評(píng)審,以便確定顧客(相關(guān)方)的經(jīng)濟(jì)要求得到確認(rèn),與以前表述不一致的合同或訂單的要求予以解決,企業(yè)應(yīng)有能力滿足規(guī)定的要求。

(4)與頤客(相關(guān)方)的溝通。企業(yè)在履約過程中應(yīng)對顧客及相關(guān)方的溝通進(jìn)行有效安排,以便確定雙方合同規(guī)定的經(jīng)濟(jì)管理信息,問詢、合同或訂單的變更和更改,顧客和相關(guān)方的反饋,如顧客抱怨等。

四、內(nèi)部審核

企業(yè)應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔進(jìn)行內(nèi)部審核,以便確保經(jīng)濟(jì)管理體系符合策劃的要求并得到有效實(shí)施與保持。企業(yè)應(yīng)對內(nèi)審人員組成、資格、方法、范圍、時(shí)間作出策劃。內(nèi)審的記錄要保持。負(fù)責(zé)受審區(qū)域的管理者應(yīng)確保及時(shí)采取措施,以消除所發(fā)現(xiàn)的不合格及其原因,跟蹤活動(dòng)應(yīng)包括對所采取措施的驗(yàn)證和驗(yàn)證結(jié)果的報(bào)告。

五、不符合控制

1、過程的監(jiān)視和測量。企業(yè)應(yīng)采用適宜的方法對經(jīng)濟(jì)管理體系過程進(jìn)行監(jiān)視和測量,以證明過程實(shí)現(xiàn)所策劃的結(jié)果的能力,當(dāng)未達(dá)到所策劃的結(jié)果時(shí),應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募m正措施,以確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、結(jié)果的監(jiān)視和測量。企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目(產(chǎn)品)的經(jīng)濟(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)視和測量,以確定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,這種監(jiān)視和測量應(yīng)依據(jù)所策劃的安排,在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的適當(dāng)階段進(jìn)行,如年中、年末。

3、不符合的控制。對過程、結(jié)果監(jiān)視和測量及內(nèi)部審核中發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)采取以下措施加以處置:一是采取措施,消除已發(fā)現(xiàn)的不符合;二是同顧客或相關(guān)方協(xié)商接受不符合;三是采取措施防止不符合的蔓延。不符合的性質(zhì)及隨后采取的任何措施的記錄予以保持。

六、持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)方針、目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施以及管理評(píng)審,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。

首先,糾正措施。企業(yè)應(yīng)采取措施消除不合格的原因,防止不合格的再發(fā)生,應(yīng)確定程序,規(guī)定以下方面的要求:評(píng)審不符合,確定原因;評(píng)價(jià)措施需求,確定所需措施;記錄所采取措施的結(jié)果,評(píng)審所采取的糾正措施。其次,預(yù)防措施。企業(yè)應(yīng)確定措施,以消除潛在不符合的原因,防止不符合的發(fā)生,應(yīng)確定程序,規(guī)定以下方面的要求:確定潛在不符合及其原因,評(píng)價(jià)防止不符合發(fā)生的措施需求并確定和實(shí)施所需的措施,記錄所采取措施的結(jié)果,評(píng)審所采取的預(yù)防措施。

七、核算和計(jì)量裝置的控制

企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)管理過程中使用的計(jì)量、核算設(shè)備工具進(jìn)行有效控制。應(yīng)對國家有規(guī)定的計(jì)量器具:如磅秤進(jìn)行定期檢查,保障其處于良好狀態(tài)并防止搬運(yùn)、維護(hù)和貯存期間的損壞、失準(zhǔn)。對經(jīng)濟(jì)管理過程中使用的計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)進(jìn)行確認(rèn),必要時(shí)要再確認(rèn)。

八、材料采購過程的經(jīng)濟(jì)控制

1.采購過程。企業(yè)應(yīng)確保采購活動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)管理的要求,對采購方式、采購程序及供方的履約能力要作評(píng)價(jià)。制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,保持評(píng)價(jià)記錄。

2.采購信息。在采購前要對供方的有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行搜集,包括供方的信用狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)管理狀況、計(jì)量方式、運(yùn)輸手段等。

3.采購產(chǎn)品的驗(yàn)收。企業(yè)應(yīng)確保驗(yàn)收采購產(chǎn)品的活動(dòng),確保采購產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量符合合同的約定。

九、生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的經(jīng)濟(jì)控制

1.生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的經(jīng)濟(jì)核算。

確定其方法、程序、人員、設(shè)備及審核活動(dòng)是否符合項(xiàng)目(產(chǎn)品)經(jīng)濟(jì)策劃的要求。

2.對特殊過程的確認(rèn)。企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)提供過程管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),應(yīng)對那些以前沒有經(jīng)驗(yàn)可循的新產(chǎn)品、方法、工藝流程、設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行專題策劃,井進(jìn)行確認(rèn)和再確認(rèn)。如會(huì)計(jì)核算工作由手工變?yōu)殡娝慊取?

3.產(chǎn)品物資防護(hù)。企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)的半成品和成品、采購的材料物資提供使之在貯存,搬運(yùn)、使用過程始終處于 良好狀態(tài),符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求,避免產(chǎn)品因丟失、霉變、揮發(fā)帶來的損失。

十、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系必須遵守法律和法規(guī)

當(dāng)前中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步確立,市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),所以作為市場經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè),其經(jīng)濟(jì)管理體系,首先,必須遵守國家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)及其他要求,如 中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、(中華人民共和國稅法 等;其次。必須遵守企業(yè)自己制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章制度,如((企業(yè)內(nèi)部控制制度 ,以履行合同的約定為前提。

總之,只有用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系去管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),認(rèn)真研究企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能、經(jīng)濟(jì)管理體系文件、資源管理、內(nèi)部審核、持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容,才能保障企業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)的利潤不能保持穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,以上只是筆者根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐,結(jié)合管理的系統(tǒng)方法和過程方法對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理提出的一些看法,還有待于進(jìn)一步研究和探討。