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淺談經濟林業發展:低碳經濟林業發展措施

1優化產業結構

最近幾年，黑龍江省林業總產值所占的經濟比重略有下滑，根本原因就是林業產業內部的結構不合理，所以，及時優化產業結構，意義非凡。優化產業結構要遵循淘汰落后的、研究新興的、改善傳統的產業思路，增加林產品的經濟附加值，培養一批綠色低碳示范企業，具體的辦法有:及時，加大林業資源繁育投入，提高林業資源的質量，打好林業、綠色低碳產業的基礎，黑龍江省林區是國家禁止商業性采伐的地區，要想發展林業培育，必須以國家或是地方財政投入為依托，擴大及時產業的所占比重。第二，合理限制林業資源用量較大的第二產業的發展，通過節能減排來保護生態，科學降低第二產業所占的比重。第三，大力支持資源耗費少、產出價值高的第三產業的發展，例如:旅游業、文化業，提高第三產業所占比重，為限制第二產業發展而剩余的勞動力提供就業的機會，大力提高林業總產值。

2大力發展林下經濟

黑龍江省林業資源豐富，為發展林下經濟提供了有力條件，可以發展林下種植、養殖、旅游、產品采摘加工等模式。2.1林下種植黑龍江省的黑木耳非常出名，相關的產業也在逐漸規模化，可以把木耳種植的先進經驗分享到人參、刺嫩芽等產業。2.2林下養殖黑龍江省的林蛙產業，經濟效益很客觀，規模也很大，可以試著將林蛙養殖的經驗，分享到其它畜禽，運用好黑龍江省當地豐富的林草資源，把自然放養和人工圈養相結合。2.3森林旅游最近幾年，黑龍江省林業旅游業呈現出突飛猛進的態勢，應該把這一現狀保持下去，打造自己的旅游品牌，增寬林業產業鏈，增加林產品的經濟附加值，將林業旅游和當地的生態有機融合，讓旅游和林業產品一起發展，從而盡快實現綠色經濟的目標。2.4林產品采摘黑龍江省藍莓產業這幾年發展的很好，但是，藍莓的深加工程度不到位，同時，還受到產品保質期短、不適合長途運輸等問題的制約，應該引起重視。

3發展森林碳匯業

在黑龍江省發展碳匯業，有很大的可行性，最近幾年，很多林業產值的指標，越來越低，林業非常需要發現新的支撐點。所謂的森林碳匯，指的是樹木吸收空氣中的CO2，同時還要把它固定在樹木或是土壤中，降低空氣中CO2的含量或是濃度。專家指出，在未來的三十到五十年，經濟的減緩措施就是增加森林面積，森林碳匯業是一個新興產業，它能夠幫助林業資源豐富的地區實現經濟轉型。經濟發展趨向全球化，國內的企業也會面臨碳關稅、碳審計等發展制約，由此可見，森林碳匯業的生命力是很頑強的。單從增加固碳效果的層面來看，森林的生長量要比蓄積量重要，黑龍江省的林業資源，恢復和增長的速度很快，固碳效果很好，讓發展好碳匯業的可行性提高了，因而，在碳匯業發展前期，要做好市場建設、機制完善等工作。

4發展外向型經濟

黑龍江省地處我國最北端，邊界線綿延三千余公里，是中俄貿易的主戰區，綜合考慮黑龍江省的林業資源和經濟發展狀況，要大力發展外向型的經濟，分為“走出去”、“走回來”兩大方面。4.1“走出去”及時了解世界林業市場的發展信息和原材料、林業產品的市場變化信息，開拓外國的原材料和林業產品市場，引進境外資金，建設境外原料基地，緩解黑龍江省林業資源不足的困境，深入分析國外林業市場和消費者的購買意向，盡較大可能生產出符合國外消費者心理需求的產品。4.2“走回來”讓國內的林業企業和國外的原料基地通力合作，建立起較為穩定的合作共贏的商貿關系，提高市場效率和經濟利潤，此外，應該在黑龍江省建立起國內規模較大的林業中心市場，把黑龍江省作為林產品交易的集散地，為國內的林業企業，提供有利的境外市場信息、資本資源信息，也把國內的相關信息提供給國外，提高本區域的競爭力。

5增加政策支持力度

首先，健全法律機制，讓監管機制更公開、更高效，把行政審批工作適當下放，讓政務環境更優，盡量減少行政對市場的干預，讓林業經營者的運營成本降到低。其次，加大經濟政策的支持，擬定減稅免息、森林貸款等政策，吸引社會力量注入到林業的綠色低碳發展中，為林農或是林業企業提供必要的支持。再者，林權要穩定，增加林權保護的力度，不論是林業歸國家、歸集體還是歸個人所有，都不可以“搞特殊”。

6結束語

總之，伴隨可持續發展的口號日漸響亮，綠色低碳的生活也將成為社會的主流，林業對于恢復被破壞的生態，起到關鍵的作用，林業資源在未來的經濟發展中將起到非常關鍵的作用。

作者:任漢屏 單位:黑龍江省第二森林調查規劃設計院

淺談經濟林業發展:淺析我國經濟林業的發展

摘要：林業資源在我國各類資源中占有舉足輕重的位置，也是競技發展的一個重要組成部分，但是由于環境的破壞，森林的覆蓋率在逐漸減少，過量不合理的砍伐樹木，導致植被減少，從而造成水土流失，土地沙化，生物多樣性也同時受到威脅，所以，如何能使當前我國的林業經濟可持續發展，森林資源和林業發展是至關重要的。本文在分析我國當前經濟林業發展現狀的基礎上，就如何科學合理地發展我國的經濟林業，從林業結構調整、林業人才引進與培養等方面進行分析。

關鍵詞：經濟林業 現狀 建議

一、引言

根據全國第六次森林資源清查結果顯示，我國森林覆蓋率雖然較此前上升了1.66 個百分點，達到18.21%，但是仍然僅相當于世界平均水平的61.52%，居世界第130 位，人均森林面積0.132 公頃，不到世界平均水平的1/4，居世界第134 位，我國人工林保存面積達7.95 億畝，居世界首位。我國森林資源總體基數大，但是一平均就排在世界的后邊，中國人口基數大，山地多，森林資源與耕地資源之間的爭奪一直在進行，在實施退耕還林后，我國森林面積覆蓋率呈現上升趨勢，這種趨勢是我國林業發展的重要標志。

近些年來，我國政府加大了對林業的投入比重。其原因在于發展林業對于國民經濟建設、生態環境建設以及社會進步都具有重要作用。林業是國民經濟的重要組成部分，服務于國民經濟建設的需要，為國民經濟發展提供資源產品；林業是陸地生態系統的主體，在保持水土、防風固沙、調節氣候、保護環境等具有重要作用。林業通過提供木材等物質產品為社會進步做出了巨大貢獻，推動了社會物質文明的進步。

綜合以上林業的作用，我們可以發現重視林業的發展是社會的必然趨勢。但是林業作為國民經濟的一個重要部門，我們還必須重視林業的一個經濟效益，即重視經濟林業的合理健康發展。

二、我國經濟林業發展現狀分析

首先，我國經濟林業產業結構不合理，嚴重阻礙著我國經濟林業的發展。以林業經濟為主的國家，企業規模普遍較小，重復建設問題居多，影響產品生產成本及經濟效益。同時，一些區域的資源型城市，所有制結構更是缺乏合理性，采掘工業中的國有企業又是主干城市的經濟主體，而沿海發達地區與內地及西部地區之間差距甚多，經濟結構發展也相對不平衡。林業企業繼而還伴有勞動密集型企業多，技術密集型企業相對較少的非合理化產業結構，使生產效率下滑，影響了林業經濟的大發展。

其次，經濟林業的基礎設施較差，在一定程度上束縛著我國經濟林業的發展。改革開放以來，林業基礎建設進步很大，但總體看，由于底子薄、起步遲、建設速度慢、現狀距實際需要仍有較大差距，如" 三防" 體系建設（防火，病蟲害，公安），" 四站" 建設（技術推廣站，林業工作站，種苗站和木材檢查站），林業科研，教育，森林資源監測及林業信息建設均有待進一步健全完善并形成體系。設備問題一直影響著我國林業基礎建設的發展，林業企業在生產技術和裝備上普遍比較落后，與發達國家相比，要落后十多年甚至數十年。首先是代表現代技術水平的生產設備，我們還不能設計生產，主要是引進國外生產設備。所以我國林業企業的生產設備始終趕不上世界先進水平。

，我國經濟林業創新能力不足，導致其發展遠遠落后于世界發達國家。與發達國家相比，我國林業企業在生產技術的研發，管理體制等方面相對還很落后，制約了林業經濟快速發展的進程。如我國缺乏專業的經濟林業建設與管理人才，對經濟林業的建設與管理大都依靠林農，主要依靠傳統經驗進行管理。再如我國林業企業經營機制缺乏市場經濟、自由竟爭意識，從目前看，建立一個符合市場經濟邏輯的企業經營理念，還需要相當長的下一段時間的積累。缺乏競爭必然不會帶來具有創新性的經營管理體制。

三、我國經濟林業發展的建議

首先，要優化經濟林業產業結構，促進我國經濟林業的健康發展。要推進林業經濟發展，必須實行戰略改組，擴大產業規模，以科技進步為動力，加大技術改進力度，實現企業提檔升級和產品更新換代，大力發展木材精深加工，延長產業鏈，實現多次增值，提高木材綜合利用率。另外還要強化布局調整，合理配置資源，逐步淘汰落后產品和不符合產業政策要求的產品，大力開發新產品、特色產品，推進林業經濟快速發展。同時還要大力發展林業特色經濟，培育新的林業經濟增長點，一是要大力發展森林生態旅游業，二是充分利用林業山特產品資源，大力發展綠色食品加工業，三是要充分利用林區中草藥資源，大力發展醫藥制造業。

其次，加大對經濟林業的投入，完善基礎設施建設。緊跟世界林業高科技步伐，實行科技興林，加快發展林業經濟，必須加大對林業的投資力度，否則林業科技研究和林業建設就無法保障，林業經濟快速發展就無從談起。所以依靠科技興林，必須加大對林業的投資，同時還要加快對外開放，引進國外先進的林業科學技術和資金，加快提高我國林業科學技術水平，彌補資金不足，推進我國林業經濟快速發展。

，要重視科技在經濟林業發展中的作用，推動經濟林業的創新程度。林業經濟發展必須要重視科技創新，實現經濟增長方式的轉變。林業科技創新一直以來都是我國林業經濟發展的弱項，林業經濟不僅僅是開采林業資源，還有對林業經濟進行深加工，林業是一個巨大的寶藏，里邊有所有經濟門類所需要的資源，林業經濟能夠為整個國民經濟提供強大的支撐，但是前提是我們的林業能夠進行科技創新，能夠現在現有的條件下，讓更多的林業資源得到有效的利用和開放，不再單純的靠砍伐數目來維持林業經濟，林業經濟在很多領域都有高附加產品。實現林業經濟的不斷發展，一定要加強科技創新，地支持建立林業產品的示范基地及園區，以便提高林業的發展水平。

四、結語

當前我國的經濟林業發展還不太成熟，還有很多關系需要梳理，而梳理的過程就是我們尋求發展規律的過程，也是我們發現問題和解決問題的過程，是我國目前林業發展在政策制定方面仍存在著較大的改進余地。要發展經濟，一定要重視可持續發展，在可持續發展的同時更不能忽視經濟效益對生態效益和社會效益的基礎作用。總之，就是要在中國林業經濟發展的過程中，較大限度的謀求各種關系的協同發展。用科學的政策實現林業的可持續發展，致力走一條環境保護與濟發展相結合的發展道路。

淺談經濟林業發展:林業貼息貸款對玉溪特色經濟林發展的促進作用

摘 要：特色經濟林是產業存在和發展的空間載體，是特色經濟林產業的基礎條件。在我國經濟發展水平和林業自身特點的制約下，林業貼息貸款成為解決特色經濟林發展中林業資金投入與需求之間的差距的一種有利手段。

關鍵詞：林業貼息貸款；特色經濟林；發展

經濟社會發展的潛力在山、出路在林，發展特色經濟林產業在社會主義新農村建設、構建和諧經濟社會發展中起著重要作用。推進以核桃、竹子、板栗為主的特色經濟林發展。能有力地促進生態環境的改善，調整優化農村產業結構，繁榮農村經濟，增加農民收入。

1 現行林業貼息貸款的范圍

1.1 什么是林業貼息貸款

林業貼息貸款是國家扶持林業發展的一項重要舉措。國家為扶持林業的可持續發展，對該行業的貸款實行利息補貼，此類貸款稱為林業貼息貸款。

1.2 林業貼息貸款的重點扶持領域

（1）林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式， 立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目。（2）各類經濟實體營造的工業原料林、木本油料經濟林以及有利于改善沙區、石漠化地區生態環境的種植業貸款項目。（3）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業為保護森林資源， 緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目，以及自然保護區和森林公園開展的森林生態旅游項目。（4）農民和林業職工個人從事的營造林、林業資源開發和林產品加工貸款項目。

2 為什么要發展特色經濟林

2.1 發展特色經濟林是社會經濟可持續發展的需要

隨著玉溪的不斷發展和進步，人們的生活水平和質量也在不斷提高，充分利用玉溪市的宜林荒山、荒地發展特色經濟林產業基地，是從農民切身利益出發，既增加經濟收入，又促進生態建設，是加快農村產業結構調整的必然要求和正確選擇。

2.2 發展特色經濟林是社會主義新農村建設的重要內容

實踐證明，發展特色經濟林是促進農村經濟持續發展的重要產業。大力開展特色經濟林建設，既保護生態環境，又增加鄉村荒山及四旁的綠化美化，增加村民收入，促進社會和諧。

2.3 發展特色經濟林是山區人民脫貧致富的需要

玉溪市農村人口絕大多數生活在山區半山區，他們的希望在山，致富在山，有脫貧致富奔小康的強烈愿望，發展特色經濟林是他們脫貧致富最有效的途徑之一。

2.4 發展特色經濟林是社會主義市場經濟的需要

我國加入世貿組織后，特色經濟林產業也將面臨市場經濟嚴峻的挑戰。只有生產出品質、特色、高附加值的產品，才能在國內外市場上取得競爭的主動權。

3 林業貼息貸款對特色經濟林的促進作用

3.1 推行林業貼息貸款前特色經濟林的基本情況

近年來，玉溪市大力培育特色經濟林，推進以核桃、竹子、板栗為主的特色經濟林發展。截止到2006年，全市特色經濟林面積6.6萬hm2，其中：（1）累計核桃種植面積為1.67萬hm2，投產面積0.6萬hm2，占種植面積的38.5%，年產量169.7萬kg，產值1328.2萬元；（2）板栗栽培的發展也已初具規模，到2006年，累計栽培板栗種植面積達0.7萬hm2，投產面積0.54萬hm2，占種植面積的74.4%，年產量155.7萬kg，產值723.25萬元。（3）竹子的栽培歷史悠久，經濟效益明顯。至2006年底，全市竹子面積達1.8萬hm2，投產面積0.7萬hm2，占種植面積的40.5%，年產量4641萬kg，產值4182萬元。

3.2 推行林業貼息貸款后，特色經濟林的發展情況

玉溪按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求，發揮得天獨厚的自然地理條件和物種資源優勢，積極培育惠及千家萬戶的特色經濟林。自2007年推行林業貼息貸款以來，在全市形成了利用林業貼息貸款大力發展特色經濟林的熱潮，特色經濟林產業初具規模，并取得了明顯的成效。

到2012年，全市累計投入特色經濟林建設的林業貸款資金達1.65億元。特色經濟林面積15.1萬hm2，其中：（1）核桃累計種植面積為6.5萬hm2，比2006年增加4.8萬hm2；投產面積1.5萬hm2，占種植面積的22.74%；年產量567.08萬kg，比2006年增加397.38萬kg；產值14512.9萬元，比2006年增加13184.7萬元，增長比率達992.67%；（2）竹子累計種植面積為4.1萬hm2，比2006年增加2.3萬hm2；投產面積1.6萬hm2，占種植面積的40.1%；年產量7983.26萬kg，比2006年增加3342.26萬kg；產值10106.2萬元，比2006年增加5924.2萬元，增長比率達141.65%；（3）板栗累計種植面積為0.75萬hm2，比2006年增加280hm2；投產面積0.6萬hm2，占種植面積的83%，產量1160.7萬kg，比2006年增加1005萬kg；產值9418.5萬元，比2006年增加8695.25萬元。

4 林業貼息貸款中存在的問題

4.1 貸款指標少，貸款難

在了解了林業貼息貸款政策后，近2年林業企業及林農對林業貼息貸款的需求量增加，但實際批復的指標較少。再加之目前各商業銀行對林業貸款沒有具體的管理辦法，正處于探索階段，造林貸款相當艱難。

4.2 貼息周期短

林業投資周期長，收益期大部分在8年以上，而貼息周期短，無法讓其發揮較大效益。

4.3 林木、林地權證抵押操作難

林木、林地權證抵押，國家雖有指導性意見，但具體操作難，加之中介評估機構對森林資源評估仍處于起步階段，極不規范，各商業銀行很少發放林木、林地權證抵押貸款。

5 應對的策略及建議

5.1 加強重視，認真組織

進一步加大林業貼息貸款的宣傳，制定一系列貸款管理措施，確保貸款項目工作的順利開展。在當前財政困難、林農積累不足的情況下，通過大力實施以林權抵押為主的林業貼息貸款，無疑是推動特色林產業發展的有效途徑。

5.2 加強與金融部門的聯系協調

林業部門要積極主動做好與金融部門的協調與溝通工作，爭取在貸款規模、利率、期限上為林農提供較大的實惠，方便林農取得貸款，使廣大林農得到項目扶持。

5.3 結合當地產業發展，突出產業特色

林業部門要結合當地的產業發展優勢，因地制宜發展特色經濟林，突出產業特色和優勢，讓老百姓在發展中受益，讓老百姓愿意貸款、敢于貸款，利用銀行資金快速推進特色經濟林發展。

5.4 出臺林木、林地權證抵押操作意見

推進林權抵押融資，破解林農無抵押物之憂。資金投入不足大大制約了特色經濟林產業發展，林業部門要結合林權制度改革，創新融資方式，積極推進林權抵押貸款工作，切實解決林農缺乏抵押物的瓶頸問題。