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二是資政教化的作用。高校年鑒的主要讀者就是教育主管部門的領導、相關職能部門的管理人員、學校領導及相關科室人員。高校年鑒資政就是靠信息資料來幫助相關領導及人員全面了解高校情況，為領導科學決策提供依據，從而提高管理水平。高校年鑒作為高校的“百科全書”，以濃縮而密集的資料，記錄了高校全方位情況，從中可以查到各類大事、要事和各類統計數據等，為各級領導及相關人員提供橫向可比、縱向可鑒的豐富資料，從而使領導的決策更加科學合理。同時，高校年鑒還可為高校其他管理人員撰寫領導講話稿、總結及查閱資料等提供方便，是省時省力的便捷辦公工具。另外，高校年鑒具有教化作用。高校年鑒以客觀實事為依據，以其連續性不斷地記載了高校發展演變的歷史，記錄了高校全體師生員工艱苦創業、攻堅克難的動人事跡和豐碩成果，高校年鑒是高校校園文化的載體，是高校對外的窗口和名片，也是高校的精神家園，它不斷地激勵和感化后人自信、拼搏、奮進、超越。同時，高校年鑒記錄的動人事跡等也為高校的黨建和思想政治工作、兩個文明建設提供了豐富的素材。如《湘西自治州民族廣播電視大學年鑒》和校史記錄了該校建校31年來的辦學歷程，其中老一輩教職員工敢為人先的膽識、獻身事業的激情、諳熟業務的素質、同舟共濟的態度和艱苦創業的動人事跡，已經成為該校寶貴的精神財富，無時不激勵著該校教職員工奮進，推動著學校發展。

三是存史鑒戒作用。高校年鑒逐年編寫，確保了年鑒資料的連續性和完整性，記載了高校的辦學成果和辦學經驗教訓，記錄了高校的基本情況、辦學的新成就、新經驗和重大事件，是高校的史料和檔案寶庫，是一部高校年度管理的綜合性史實資料工具書。同時，高校年鑒還具有鑒戒作用。高校年鑒在記敘高校發展的同時，記錄了高校發展行之有效的做法、步驟、措施等，既有典型經驗，也有失敗教訓，可為相關人員總結過去，分析現在、謀劃未來提供鑒戒，可規范高校全體教職員工的言行。

二、對高校年鑒編撰工作的建議和思考

黨的以來，我國的政治穩定，經濟快速發展，也促進了高等教育的不斷發展壯大。許多高校也將編寫高校年鑒工作提上議事日程，紛紛加大人力、物力的投入，編寫高校年鑒，年鑒編撰的質量也有了長足的進步。但高校年鑒編與地方年鑒相比，還有一定的差距，還有許多值得改進的地方。下面，筆者結合《湘西自治州民族廣播電視大學年鑒》編撰，對高校年鑒的編寫工作談幾點建議和思考。

一是要統一思想，提高認識。開展高校年鑒編撰工作，統一思想、提高認識是前提。編撰年鑒是高校的一項基礎性工作，也是一項長期性的工作，它在高校深化改革和兩個文明建設中占有十分重要的地位，高校主要領導要高度重視該項工作，親自抓。高校各級領導及廣大師生員工要充分認識到高校年鑒在高校管理中的作用和意義，支持年鑒編撰工作，為年鑒編撰提供客觀真實豐富的資料，要意識到編寫年鑒即可以宣傳交流、資政教化、存史鑒戒，也可以促進學子與母校的聯系，是學校辦學的軟實力。只有思想統一了，認識提高了，才能形成工作合力，學校領導才會重視年鑒編寫工作，從而加大人力、物力的投入，確保年鑒編寫工作的順利開展。湘西自治州民族廣播電視大學黨委領導班子成員高度重視年鑒編寫工作，將其列入重要議事日程，每年年初與學校教學、管理等工作一并列入工作要點，確保了該項工作的順利進行。

二是要穩定隊伍，健全機制。年鑒編寫工作不是一件容易的事，也不是像有些人想象的那樣，將學校的總結、文件制度等收集整理一下就行了，不需要加工，這樣編出來的年鑒見不到人和事，沒有典型材料，不具有可讀性，不能發揮年鑒應有的作用。編寫年鑒是個細活，不僅要求編寫人員要有較高的文字駕馭水平和全局觀念，更要有高度的責任心，耐得住寂寞，要有吃苦耐勞、客觀公正、追求真理的精神。因此，建立一支高素質、穩定的年鑒編寫隊伍、成立相應的機構是做好年鑒編寫工作的關鍵。年鑒編寫人員要有一盤棋的意識，本著對學校歷史負責的精神，用極其認真、細致的態度對待這項工作。湘西自治州民族廣播電視大學成立了年鑒編修工作委員會，由校黨委書記任編委會主任，校長任主審，分管副校級領導任主編，其余副校級領導任副主編，各縣電大站及科室主要負責人為成員，具體由校辦公室組織業務素質高、責任感強的人員編寫，形成了年鑒編寫工作的長效機制。

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績效，從管理學的角度看，是組織期望的結果，是組織為實現其目標而展現在不同層面上的有效輸出，它包括個人績效和組織績效兩個方面。組織績效實現應在個人績效實現的基礎上，但是個人績效的實現并不一定保證組織是有績效的。如果組織的績效按一定的邏輯關系被層層分解到每一個工作崗位以及每一個人的時候，只要每一個人達成了組織的要求，組織的績效就實現了。說白了就是對于個人工作能力的考核標準。而高校績效其實是我國的舶來品，但是它能為教育提升品質，因此它出現在高等教育事業中也就不足為奇，并且其目是把我國教育事業又拉伸到了另一個新的高度。

三、高校績效的發展

高校績效的發展經歷了三個階段：萌芽階段、起步階段、穩步發展階段。

（一）萌芽階段

高校績效剛剛流入我國之初也是較坎坷的，這完全是由于教育事業“何需言利”這種傳統觀念導致的，因此高校績效管理模式是無法融入當時的教育環境。但是有遠見有卓識的少數教育專家已然嗅到了績效管理能為高校教育事業發展帶來的貢獻，當時只有極其個別的院校采用了這種管理模式，但是由于缺乏國內實施經驗與借鑒，在20世紀80年代末至20世紀90年代中期，國內有關高校績效管理的相關文獻也僅僅2篇，而且以當時的條件賴看，也無法確定這兩篇文獻的價值，因此個別高校也可以說是摸著石頭過河，其中實施過程中不堪壓力，最終選擇放棄的也是有的，而保留下來的這種管理模式更是少之又少；

（二）起步階段

20世紀末至21世紀初期，我國的經濟得到了大力的發展，我國的教育事業也是突飛猛進，越來越多的從業人員置身與教育當中，全國各地也有一批新高校誕生。但即使教育事業得到了發展，幾乎隱身在其中的績效管理模式前景依舊不是太被認可，績效管理不能夠達到普及的狀態，其實細分析來這在當時的環境中也是無可厚非的，主要是我國教育根基已經是很深，管理模式定是與前人對比后，總結出來的符合當時時代背景的。但是值得注意的是，此時的高校績效管理已經得到了一定的關注，雖然大多數人沒人愿意去改變現有的模式而去冒風險，人們似乎更加青睞等這種模式發展成功了、成熟了再“坐享其成”。可是少數院校頂著各方面壓力采用了績效管理模式，它們可以借鑒的院校以及文獻雖然還是有限，但是對發展績效管理模式是足夠了，此時的相關文獻已經另加了5篇，可提煉的信息還是可以較之前豐富的。

（三）穩步發展階段

從2006年開始，高校績效管理愈加的深得教育行業權威的認可，因此，大批的學者開始對這種管理模式進行研究，截止至今不到10年的時間，有價值的相關文獻已經達到了200多篇，足以說明教育從業者對于績效管理模式的重視，數字的飛速發展是不爭的事實。同時全國各地的一些高等院校也開始接受這種教育管理模式，有了足夠的經驗以及了解了這種管理模式所帶來的效果，他們紛紛選擇加入了這種績效管理模式的隊伍當中。至此，高校績效終于突破了我國傳統觀點的束縛，可以融入我國的教育事業當中了。高校績效畢竟發展時間還是不長，因此，在應用中難免會出現一些問題，如何去盡量避免應用過程中的問題？

四、高校績效管理應注意的問題

發展高校的績效管理涵蓋了多個方面，其中包括教師績效管理、行政績效管理、科研績效管理等等。下面就從這幾個方面著手談一談高校績效管理中應該注意的一些問題。

（一）教師績效管理

教師績效管理是整個管理模式中比較具有代表性的也是最能體現這種管理模式價值的方面。在其應用的過程中主要存在這幾個方面的問題：豐厚的回報讓教師過于看重績效、教師彼此之間考核標準懸殊、存在“掩耳盜鈴”現象。首先，一些學校為了能夠培養出尖子生，好擴大學校知名度，因此在給予優秀教師豐厚回報從不吝嗇，從表面上來看，這是無可厚非的，給予教師豐厚的回報是合情合理的。但是，如果細分析起來，這樣做的弊端會暴露無疑，一些教師會完全的只在乎豐富的回報，繼而只對班級內的尖子生進行全面培養，因為學生一旦出成績，教師可謂是名利雙收，因此教師對于能為自己帶來成績的學生必然是大力培養，從而會忽視了對其他同學的栽培，畢竟教師也是凡人，很可能為了追求物質上的滿足而做出有違師德的事情。這種情況的出現是完全違背了教書育人的方針，是有悖道德的。因此，從客觀的角度來講學校在指定績效管理計劃的同時，要考慮到這種情況的出現并且要盡可能的避免，比較適宜的做法就是給予教師的回報是合理的，是對他們工作的肯定，不應讓績效的獎勵成為左右教師教書方法的根本，不能為了績效而績效。畢竟學校與企業不同，按勞分配的原則多少還是有情面可講的，所以學校在指定教師績效獎勵的時候要充分的考慮這種意外狀況的出現。再有就是關于績效考核標準過于懸殊。一些學校考慮了多方面的原因，認為一些優秀且經驗豐富的老教師應該多拿出成績，錦上添花，對于一些新生力量應該適當減輕壓力，讓他們先適應環境再取得成績也不遲，還有一些學校的做法正好相反，對優秀的老教師給予一定合理的放寬政策，好促使他們繼續按照以往的教學經驗去培養學生，對新生代力量給予充分打壓，為其制定績效時幾乎都會超過他們本身能力，目的是為了迫使青年教師快速成長。筆者想說的是其實這兩種方法都欠妥，無論是側重哪個方面，都會顧此失彼，試想一下，兩位教師有著非常懸殊的績效管理辦法，多少會讓人心里感覺不平。即使是以新老群分，這樣的做法也的確難以服眾，因此，對于考核標準的制定，學校應當考慮的全面一些，根據教師的個人能力，制定相應的績效管理辦法，而且不該存在較大的對比，這樣的做法可以打消每一位教師內心的這種消極感受，從而讓每位教師都能夠在優秀的績效管理模式下優秀的工作。再有一點也是要避免的，就是“掩耳盜鈴”，意思是為了績效達標，賺取回報而采用了一種眾人皆知且自欺欺人的行為，與年級長拉幫成派。這種現象的出現目前來看是個例，但是還是要壓住這種苗頭。問題主要集中在青年教師身上，剛剛步入環境，難以憑借資歷去贏取別人的信任，同時自己的能力也稍稍欠佳，為了能夠達到績效管理的標準，就開始了旁門左道，和年級長搞關系，然后讓自己能夠通過考核，最終達到自己的目的，其實群眾也都是看在眼里，這種行為無外乎是掩耳盜鈴，最終的結果不言而喻，是難以立足的。但是最要緊的不是這類教師能夠賺取什么聲望回報，而是極有可能會耽誤學生，誤人子弟最終會影響學生的未來，因此，年級長一定要起到模范作用，以身作則，讓學生能夠接收到正面的知識與能量。

（二）行政績效管理

教師績效管理是非常重要的，因此要給予充分的重視，其次比較重要的是行政績效管理。之所以是行政績效管理，是因為行政這個部門在學校內通常會起統籌規劃的作用，它所起到的作用是規范學校內的規章制度，同時對外要給予配合和引導。在行政績效管理的方針上，上級一定要以身作則，同時對下屬的要求也要保證一絲不茍。績效管理辦法要客觀、可行，并且能夠充分落實。行政績效管理所要根除的問題就是借機上位而后毫無作為，這是非常可怕的，關乎的不僅是學生同時還有可能為學校帶來負面消息。因此，在績效管理上相關人員需要做到盡職盡責，按照計劃嚴格執行，賞罰要絕對的嚴格，絕不能出現小恩小惠，然后無作為的情況發生，這樣即是維護學生的利益，同時也能對學校的教學質量有所保證。

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（三）績效考核只注重獎懲而忽略的調節改善高校行政管理中，績效考核所得出的結果，最大的作用就是獎勵那些工作積極、工作成果較大的員工，同時對工作積極性不高、工作效果差的員工進行相應的懲罰。然而，卻并沒有通過對績效考核結果的分析，幫助行政管理人員總結管理經驗，彌補工作中的不足，這就使得行政管理人員雖然得到了一定程度的獎懲，當對于未來的工作改善并沒有明顯的作用，績效管理的作用并沒有完全發揮出來。

（四）績效考核缺乏可持續性績效管理的作用是要對高校行政管理產生積極的影響，幫助行政管理人員改善工作。這就需要績效考核的結果不僅要反映過去一段時間的管理效果，更要成為未來管理工作中的指導，在不斷的考核與改善中，形成一種良性循環。然而，實際的高校行政管理中，績效考核并未與實際的行政管理工作結合起來，使得績效考核失去了可持續性，難以發揮其不斷促進行政管理發展進步的作用。

二、績效管理在高校行政管理中應用的有效策略

（一）明確不同崗位的具體職責在高校行政管理中，存在多個不同的崗位，每一位工作人員在各自的崗位上履行自己的責任。明確不同崗位的職責，不僅能夠合理地分配人力資源，提高行政管理的效率，更能夠在運用績效管理時，方便對不同崗位的工作人員進行績效考核，一旦崗位職責明確，行政管理人員就能夠在自己的職責范圍內，做好自己的本職工作，當進行績效考核時，便能夠更方便地根據其工作完成情況進行評估。這不僅使得績效考核實現公平公正，更能夠通過考核結果直接地指出工作中的問題，以便及時解決。

（二）明晰績效考核的目標，制定合理的考核標準績效考核的最終目標，是要反映高校行政管理的實際情況，對于優秀的行政管理工作，要進行保持，對于存在問題的部分，要及時調節改正。而不能讓績效考核成為一種形式，失去其本質的作用。有了明確的考核目標，才能制定合理的績效考核方案，從而保證績效考核工作的順利進行。根據績效考核目標，制定合理的考核標準，為績效考核工作提供可靠的依據，通過績效考核，體現績效管理的公平性。合理的考核標準，有利于全面反映高校行政管理工作真實情況，提高行政管理的效率。

（三）加強績效指導與溝通，及時對行政管理工作進行調節績效管理注重的不僅是工作的結果，同時也應當正確反映整個工作過程。因此，在高校行政管理期間，應當以績效考核作為參考，及時地與工作人員進行溝通，對工作中存在不足的工作人員進行指導，幫助其解決工作中的問題，提高工作效率。績效管理中，應當制定合理的溝通與指導制度，豐富溝通與指導的形式，使績效管理人員與行政管理人員能夠實現即時的溝通，對行政管理工作中不合理的部分進行調整，從而使行政管理達到更佳的狀態。

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3.績效考核只注重獎懲而忽略的調節改善高校行政管理中，績效考核所得出的結果，最大的作用就是獎勵那些工作積極、工作成果較大的員工，同時對工作積極性不高、工作效果差的員工進行相應的懲罰。然而，卻并沒有通過對績效考核結果的分析，幫助行政管理人員總結管理經驗，彌補工作中的不足，這就使得行政管理人員雖然得到了一定程度的獎懲，當對于未來的工作改善并沒有明顯的作用，績效管理的作用并沒有完全發揮出來。

4.績效考核缺乏可持續性績效管理的作用是要對高校行政管理產生積極的影響，幫助行政管理人員改善工作。這就需要績效考核的結果不僅要反映過去一段時間的管理效果，更要成為未來管理工作中的指導，在不斷的考核與改善中，形成一種良性循環。然而，實際的高校行政管理中，績效考核并未與實際的行政管理工作結合起來，使得績效考核失去了可持續性，難以發揮其不斷促進行政管理發展進步的作用。

二、績效管理在高校行政管理中應用的有效策略

1.明確不同崗位的具體職責在高校行政管理中，存在多個不同的崗位，每一位工作人員在各自的崗位上履行自己的責任。明確不同崗位的職責，不僅能夠合理地分配人力資源，提高行政管理的效率，更能夠在運用績效管理時，方便對不同崗位的工作人員進行績效考核，一旦崗位職責明確，行政管理人員就能夠在自己的職責范圍內，做好自己的本職工作，當進行績效考核時，便能夠更方便地根據其工作完成情況進行評估。這不僅使得績效考核實現公平公正，更能夠通過考核結果直接地指出工作中的問題，以便及時解決。

2.明晰績效考核的目標，制定合理的考核標準績效考核的最終目標，是要反映高校行政管理的實際情況，對于優秀的行政管理工作，要進行保持，對于存在問題的部分，要及時調節改正。而不能讓績效考核成為一種形式，失去其本質的作用。有了明確的考核目標，才能制定合理的績效考核方案，從而保證績效考核工作的順利進行。根據績效考核目標，制定合理的考核標準，為績效考核工作提供可靠的依據，通過績效考核，體現績效管理的公平性。合理的考核標準，有利于全面反映高校行政管理工作真實情況，提高行政管理的效率。

3.加強績效指導與溝通，及時對行政管理工作進行調節績效管理注重的不僅是工作的結果，同時也應當正確反映整個工作過程。因此，在高校行政管理期間，應當以績效考核作為參考，及時地與工作人員進行溝通，對工作中存在不足的工作人員進行指導，幫助其解決工作中的問題，提高工作效率。績效管理中，應當制定合理的溝通與指導制度，豐富溝通與指導的形式，使績效管理人員與行政管理人員能夠實現即時的溝通，對行政管理工作中不合理的部分進行調整，從而使行政管理達到更佳的狀態。

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在高校的信息化建設歷程中，已經形成一些固有的集成策略可供科研管理平臺使用，具體介紹如下。

2．1數據層集成———數據交互與同步當前已經建設數字化校園的高校，基本建立了公共數據庫，保證業務系統的數據交互與同步通過公共數據庫進行流轉。而科研管理平臺涉及到的數據交互和同步主要包括兩方面內容:一方面科研管理平臺需要從公共數據庫中讀取組織機構和人員基本信息;另一方面，科研管理平臺需向公共數據庫開放科研項目、科研經費、科研成果和學術活動等業務數據視圖，以便于公共數據庫從系統中讀取科研業務數據［6］。設計原則為科研共享數據進入公共數據庫后，其業務數據的管理仍在業務系統中，其它部門通過公共數據庫提供的數據服務獲取科研管理平臺共享的數據。而進入到公共數據庫中的科研數據，作為其它業務系統共享使用科研數據的基礎，同時對外提供基于科研數據信息的查詢服務。數據層集成的實現方式主要有以下三種。

2．1．1以開放數據視圖方式實現的數據定時同步此方式實現科研管理平臺數據的同步主要有4個步驟。步驟1:數字化校園公共數據庫及科研管理平臺按數據需求對應數據信息字典。步驟2:科研管理平臺提供相應的數據庫連接方式，在業務數據庫中為公共數據庫建立數據庫的只讀用戶，并建立相應只讀性質的數據庫表、視圖(此表、視圖對公共數據庫來說是只讀的，在權限控制上有一定的保證)。當科研管理平臺需要向公共數據庫中提供共享數據時，科研管理平臺將共享數據信息寫入到數據庫表、視圖中。步驟3:公共數據庫訪問科研管理平臺數據庫表、視圖獲取科研數據，經校驗無誤后導入公共數據庫的數據庫中。步驟4:由公共數據庫提供服務接口，供科研管理平臺定時抽取自身系統需要的業務數據。此方式的優點是直接讀取數據庫，執行的效率較高。缺點是必須保證在網絡拓撲上能夠直接獲取科研管理平臺的數據庫連接。當科研管理平臺的數據結構發生變化時，必須更改科研管理平臺中的相應視圖［7］。

2．1．2以WebServices方式實現的數據定時同步此方式實現主要有3個步驟。步驟1:科研管理平臺按數據要求準備相應數據信息字典，并按照學校數字化校園要求的接口技術規范提供接口，并通過WebServices實現相應接口。步驟2:公共數據庫通過科研管理平臺提供的服務接口獲得科研共享數據信息。步驟3:由公共數據庫提供服務接口，供科研管理平臺定時抽取自身系統需要的業務數據。此方式優點是在定時同步的基礎上，保證了所有對公共數據庫的訪問能夠受到嚴格的權限控制，對共享數據實現動態的、可視的控制，并且只是提供相關的數據內容，對外屏蔽了數據庫連接信息，安全上能得到保障。由于采用通用的接口作為服務，當科研管理平臺數據結構發生變化時，改動配置信息可使共享數據實現交換傳輸。當科研管理平臺數據庫連接發生變化時，需要對公共數據庫進行改動，擴展性較好［8］。缺點是數字化校園需要定義通用的服務接口，同時需要定義并規范服務技術接品規范，同時科研管理平臺需要定制開發服務接口。

2．1．3數據導入導出如果以上集成方案在時間上不能保證的話，可以考慮采用手工的形式進行數據導入、導出，從而實現數據的交互。步驟1:按照數據結構要求，科研管理機構對需要提供給公共數據庫的共享數據信息進行整理，包括格式和內容。步驟2:利用數字化校園公共數據庫ETL工具或數據庫工具將數據導入到公共數據庫中。手工處理的方式，增加了一定的人工工作量，也增加了出錯的可能，當數據出現差異性變化時，需要及時將變化后的數據導入到公共數據庫中，否則業務數據的更新延遲會給其它業務帶來不便。

2．2應用層集成———單點登錄用戶登錄是科研管理平臺必須解決的問題之一，科研管理平臺需要和高校自身建立的統一認證即單點登錄系統做集成，單點登錄不僅能夠提高科研管理平臺的安全性，更便于用戶訪問，無須記住多個系統登錄賬號和密碼。以用戶服務和認證服務為基礎的統一用戶管理、授權管理和身份認證體系，將組織信息、用戶信息統一存儲，進行分級授權和集中身份認證，規范應用系統的用戶認證方式。提高應用系統的安全性和用戶使用的方便性，實現全部應用的單點登錄。即用戶經門戶登錄后，從一個功能進入到另一個功能時，系統平臺依據用戶的角色與權限，完成對用戶的一次性身份認證，提供該用戶相應的活動“場所”、信息資源和基于其權限的功能模塊和工具。為達到支持不同部署方式系統的集成，統一認證需要支持以下兩種部署結構:一種是部署在統一應用服務器(Weblogic、Websphere、Tomcat)下的單點登錄，部署在不同應用服務器下的業務系統登錄;另一種是部署結構一般采用加密傳遞登陸信息的方式實現SSO。在科研管理平臺中導入集成方提供的包文件和配置文件，其中導入內容包括集成方提供的過濾器及驗證用戶登錄信息的遠程URL地址。用戶提交登錄信息后，系統中的過濾器將用戶的登錄信息發送到配置文件中所配置的URL地址進行驗證，驗證成功后，遠程服務器返回一個約定的類型的數據，保存在Session中，科研系統的認證類從Session中獲取返回的數據，根據這個數據加載用戶，從而登錄到科研系統。總結來說，單點登錄主要功能是將用戶的登錄信息和用戶信息庫相比較，對用戶進行登錄認證，認證成功后，認證系統應該生成統一的認證標志(ti-cket)，返還給用戶。用戶只需從門戶登錄一次，即可通過單點登錄系統(eTrueSSO)訪問科研管理平臺甚至多個應用系統，無需重新輸入用戶名和密碼。

2．3表示層集成———門戶集成科研管理平臺在表示層進行的集成主要是和數字化校園平臺中的門戶(包括移動門戶)進行的功能集成。一般通過以下三種方式實現。菜單生成顯示:科研系統菜單顯示按照權限和菜單模塊，通過從門戶中傳遞用戶ID和模塊ID生成門戶操作菜單，門戶使用HTTP方式獲取用戶操作菜單并顯示門戶中。開發portlet:基于共享數據庫從科研系統中抽取的數據開發portlet，將結果顯示于門戶中。IFrame集成:使用方式為配置一個集成地址www．的欄目。將科研系統的頁面直接嵌入門戶中。

3高校科研管理平臺集成實現

各個高校在建設科研管理平臺時需要根據高校自身的情況來實現系統間的集成。大連理工大學科研管理平臺主要完成以下的多系統集成:與學校公共數據庫的數據集成;與學校統一身份認證的單點登錄集成;與學校綜合服務門戶頁面的集成;與學校財務管理系統的集成，如圖2所示。為把科研管理平臺納入到學校信息化建設的統一規劃設計中，科研管理平臺與學校的三大基礎平臺進行了整合:通過數據交換工具把科研項目管理數據和公共數據庫中來源于人事業務系統、組織部門業務系統的數據進行了定時的交換和同步;通過CAS統一身份認證平臺來完成科研管理平臺的認證登錄;通過IFrame頁面嵌入的方式，把科研管理平臺中重要的信息展示到校園綜合服務門戶中。因學校財務系統使用專網運行管理，當前并沒有納入到學校統一的信息化建設體系中，所以科研管理平臺與財務管理系統在集成的時候選擇了一個權宜的方式，既采用離線文件方式進行數據同步。主要是通過Web頁面導出、導入功能，通過離線文件方式把各自需要的數據手工同步到各自系統中。在未來的規劃中將采用中轉服務器的方式實現在線的數據同步集成。

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（2）加強對高校圖書資料管理人員的培訓工作

高校圖書館應加強對管理人員的業務培訓，為他們提供學習和進修的機會，使其掌握各種業務技能，學會科學管理，逐步實現圖書資料管理的正規化、專業化、科學化和現代化。圖書資料管理人員要熟知圖書各學科的理論和方法，掌握圖書基礎理論知識，主要包括圖書館學基礎、圖書館學研究、目錄學、分類學、情報學、社會文獻學、文獻計量學、圖書館經濟學、、圖書史和圖書館事業史。同時必須掌握好圖書工作技術方法，主要包括圖書分類學、圖書論目、藏書建設與藏書組織、文獻復制與保護、咨詢與讀者服務，以及圖書自動化系統、圖書評價技術等。熟悉掌握工作服務程序，增強電腦操作技術。工作程序主要包括：完善目錄查詢工作。不能有開架借閱就讓師生自動去查而沒必要設置目錄的思想。各種目錄如分類目錄、題目目錄、專題文獻目錄等都要設置，為師生從不同途徑和角度找到圖書提供方便。大力加強引讀工作，應針對當前師生學習的實際情況，做好引讀工作，引導他們看與專業相關的圖書。利用現代化的科技手段，不斷提高服務質量。對各種圖書信息加以綜述與分類，采購各種最新圖書。與此同時，隨著計算機在高校圖書館的應用越來越普遍，圖書資料管理人員的電腦操作技術必須不斷加強。走出校門，參與學會和學術交流活動。

（3）樹立新的服務意識，培養適合信息時代的職業道德

圖書資料管理人員的職業道德，是指從事圖書館專業的廣大職工在其工作崗位上，以一定的思想與感情、態度與作風去待人接物與處事，進而完成本職工作它是圖書資料管理工作人員在職業活動中的行為規定，是圖書館為社會所負的道德責任和義務。在日常工作中要做到“文明用語”、“態度熱情”、“服務周到”，并注重儀表服飾，力求在服務過程中尋求自身價值，體現自身價值。（5）加強圖書管理人員的終身教育通過終身教育改善圖書資料管理人員的知識結構和智能結構。終身教育的方式包括參加集中脫產基本技能，假期函授培訓，高等學院深造，自學考試等。當今社會，科學技術發展快，知識更新周期短，要想防止知識老化，形成良好的競爭能力關鍵在于學習與創新。終身教育可以培養圖書資料管理人員的自我學習能力、實踐能力和創新能力，通過繼續教育不斷獲得新知識、新技能，提高自身的綜合素質。

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對于舞蹈教室的建設通常有以下的一些標準：面積在120㎡左右，學生人數不可超過20人，每人保證基本的6㎡的活動范圍；舞蹈室地面鋪設實木地板或復合地板（三層），或根據教室面積配備塑膠軟墊；與采光窗相垂直的一面的橫墻上，應設高度不小于2100mm（含鏡座）的通長照身鏡；其余三面墻應設置高度不低于1000mm可升降的把桿，把桿距墻不小于400mm；附設內舞蹈器材室，宜與舞蹈教室毗鄰；舞蹈教室的主要功能是進行舞蹈教學和訓練，還需要配置音視頻設備、信息端口等；舞蹈器材室，用于存放各種舞蹈器材與設備，要做到通風、防火、防潮、防盜，應該與相應舞蹈教室相鄰。

二、合理設置上課時間及收費標準

對于一個舞蹈學校來說，除了需要用良好的硬件設施來吸引學生與家長外，還需要其他的一些措施來吸引學生與家長，例如合理的設置上課的時間以及收費標準。每個地區的平均收入與消費水平都不相同，這就使得上課的收費標準要能夠根據當地的實際情況進行合理的設置，同時還需要考慮到上課時間的設置。

在本地社會上的舞蹈班每期課的時間都是開課12次，每次課時為2個小時，課間的休息時間是10分鐘。然而本校在進行課時設置與收費標準的制定上卻沒有進行過合理的調查，沒有制定出合理的標準與上課時間。本校的是每期開課10次，每次時間為1個半小時，然而卻又和其他學校的收費標準相同，這樣不僅僅會對教學造成嚴重的影響，同時也會讓家長們產生很大的意見，長期下去會使得生源流失，不利于學校的長期發展。

合理的收費標準，能夠在學生家長心中樹立起一個良好的第一映像，讓學生家長會直接的產生想要先去考察一下的想法。只有家長產生了這種想法才會來到學校進行實地考察。然后學校才能夠用自己良好的硬件與軟件來吸引住這些學生家長。同時再加上合理的課時設置，那么將會抓住家長的心，在學生家長心中樹立起良好的印象，從而成為學校的有力“宣傳人員”，能夠有效的幫助學校在社會公眾心中樹立起良好的形象，讓學校能夠有著充足的生源，從而能可持續的發展。

三、提高教師待遇的重要性

在學校發展的過程中，不能僅僅重視學校硬件設施的建設和收費標準的設置，還需要能夠留住更多有能力的教師。而想要吸引更多的人才并留在他們，就必須要能夠提供能夠吸引他們的待遇。教師是舞蹈培訓學校的重要的軟實力，如果教師的水平不夠，那么學校修建的再好，課程設置的再合理，收費再低也很難吸引學生前來就學。

指出，教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，加強教師培訓，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

學校之所以缺乏優秀的師資力量，在很大程度就是因為待遇不是很好。如果不能夠提升教師的待遇，即使來了一些各方面都較好的教師任教，也有可能在一段時期后離開學校或者直接轉行。相反如果學校中的教師待遇能夠得到保障并逐步提高，在如今越來越激烈的市場競爭下，很多教師都有可能被吸引過來。所以學校應該要保障并逐步提高教師待遇，以此來穩定學校的教師隊伍，特別是吸引一些優秀的教師來就業，讓學校的師資力量有足夠的源頭活水，為提高教學質量打下良好的基礎。

盡管我國的《教師法》明確規定“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”，然而對于培訓學校而言卻是很難達到這個要求，培訓學校的資金來源基本全部都是來自學生所交，因此很難保證教師的工資水平。同時學校中教師任務重、壓力大，如果教師們的勞動得不到合理回報，就會使得他們人心思動。因此，學校應該通過各自方式來確保他們的待遇，可以制定額外的津貼制度，給這些教師額外的補貼。通過這種方式來增加學校對教師的吸引力，穩定教師隊伍。

四、組建舞蹈團，積極參加各項演出活動及加大宣傳力度的重要性

為了能夠加強對學校的宣傳力度，學校還應該根據自身的實際情況組建出自己的舞蹈團，積極的參加各自演出，從而能夠擴大學校的知名度。

隨著信息化與網絡化的不斷深入普及，不僅僅促進了現代社會的飛速發展，但也是在間接的阻礙著人與人之間的感情釋放與交流。通過組建舞蹈團，可以加強學員學習舞蹈知識與技能的興趣，還能夠幫助他們掌握與他人進行思想溝通與情感交流的捷徑。同時，通過舞蹈團參加各種演出活動，可以促進師生學習到更多的舞蹈知識與技巧，不斷的提高他們的舞蹈表演能力。

作為一個舞蹈學校并不缺乏那種既懂管理又懂舞蹈的專業管理人才，應該積極的啟用這些人才，組建出屬于自己學校的舞蹈團。在這種人才的專業管理下，這個舞蹈團才能夠“出人才，出精品，出效益”，才能夠為學校積累良好的名聲。為了能夠提高學校的知名度，要積極的組建出精品的舞蹈團，將參加各自活動既作為交流機會，又作為提升學校知名度的機會，讓學校在社會中樹立良好的公眾形象，為學校的可持續發展打下良好的基礎。

五、加強學員上課各項安全保障的重要性

每個人都希望能有一個幸福、美滿、和諧的家庭，但是各種安全事故卻時有發生，給許多家庭帶來了不可彌補的損失。特別是那些將孩子送來培訓的學生家長，更是對孩子寄予厚望。因此必須要高度重視師生生命安全，配備相關人防、技防設備，加強了門衛管理，增設各自流動值班崗。

注意培訓期間安全。教育孩子在培訓期間，服從中心安全管理制度。按教師要求去做，確保孩子培訓安全。孩子不得隨意離開中心；如有特殊情況，需告知老師。教育孩子上下樓梯自覺靠右行走，不急行、不擁擠；嚴禁在樓道上、教室內追逐打鬧和奔跑，以免滑倒和摔傷。同時還需要設置專門的安全員，主要負責孩子的安全。教師中必須要配備必要的防火措施，并必須要制定出一套完善的安全管理制度，做好防火等工作。

讓孩子注意遵守交通規則。教育孩子來學校上課時要遵守交通規則，教育孩子走路要走人行道，過馬路要走斑馬線，注意來往車輛。特別是在某些敏感地區，學員上學、放學，要在中心工作人員帶領下過斑馬線。私家車接送學員的家長，請將車輛停靠距學校大門一段距離，以免造成交通堵塞。

注意上學、放學安全。家長要掌握孩子的作息時間，按時到校上課。對于年齡小的學員，需要家長做好接送工作。不要讓孩子過早到學校，下課及時到學校接孩子。如有原因不能上課的學員請向老師請假。在孩子未準時回家時要及時與學校聯系，掌握孩子行蹤。教給孩子一些自我防范的應急措施，配合學校，做好孩子的安全工作。

六、職工加強管理及設置獎懲制度的重要性

必須要重視獎懲制度的制定與實施的重要性。作為一個營利為目的的學校，必須要能夠根據本校實際，將勞酬緊密掛鉤，實行全員結構工資制和考核獎懲制，打破平均主義的分配形式，按勞分配、多勞多得、優質優酬，工資收入與個人的貢獻、工作量、工作質量緊密掛鉤。

要強化管理與考核。在考核中，必須堅持如下原則：

（1）堅持客觀性、科學性和可行性原則，考核標準盡量具體、明確、公正，能夠量化的盡可能量化，盡量用事實和數據說話。

（2）堅持層級負責又堅持全員參與原則，一級考核一級，明確各個層級的考核職能、權限范圍和具體要求。考核內容分基本素質、工作過程和工作績效，采取自評、互評、學生測評、家長反饋、職能部門考評、考評小組復評和校長室審核相結合的形式，定性描述與定量分析結合、總結性評價與形成性評價結合。

可以實行校內結構工資制和考核獎勵制，主要有以下部分組成：

（1）崗位工資：根據三級崗位責任度的高低，享受相應的崗位工資；

（2）課務工資：根據工作量（課時多少）發給課務工資；

（3）職務工資：為強化管理，落實工作職責，設置職務工資；

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（一）政府財政改革推進要求改革高校財務制度隨著我國公共財政體制的逐步完善，自2000年以來，部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項財政改革陸續實施，對我國高校的預算編制、財務核算、資金支付及財務管理工作等都提出了新的要求，必須對原有的高校財務管理制度進行一系列的修訂。（二）高校財務環境變化需要改革高校財務制度隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學自逐步擴大，籌資來源渠道日趨廣泛、經濟活動也更加頻繁復雜，各個學校經費流量迅速增加，高校財務管理工作面臨著許多新情況和新機遇，這就要求高校在新的社會和財務環境下管好、用好每一分教育經費，確保教育經費的規范、安全、有效使用，也需要對舊制度進行一定的改革。（三）高校財務目標實現必須改革高校財務制度近年來，隨著社會信息化的進程，財政部門大力推進科學化、精細化管理，高校的財務工作也不再局限于傳統的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預測、理財等財務管理的方向發展。高校財務一方面肩負著計劃、核算、報告等工作，另一方面也承擔著預測、監督、控制、分析和評價等職能，這就要求高校在細化預算編制、強化預算執行、統籌資金使用、推進績效評價和加強財務監管等方面得到進一步的完善，實現這一目標也亟需出臺相應的制度保障。

三、新高校財務制度內涵探析

（一）提出總會計師設置權責新制度中不再強調只有符合條件的高校才設置總會計師，而是明確提出了“高等學校應當設置總會計師崗位。”這一制度規定，各高校將不再像以前一樣只是有一個，而且可能是非專業的分管校（院）長來主管高校的財務，而是必須有一個具有中高級財會專業職稱、并且有一定實踐工作經驗的專業財務人員來管理學校的整體經濟活動，并對學校財務管理享有一定的職權和承擔相應的職責。主管領導的專業化和職責分工將會有力地加強高校財務工作的領導力量，有助于高校財會工作的優化管理。（二）加強預算管理審核分析目前我國高校的各項收支都是按照部門預算來執行的，但在實際工作中，預算的編制不夠細致、預算監管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預算執行情況進行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實質性的調控。新制度完善了單位預算的編制和執行，這就要求高校進一步重視預算編制，合理核定和統籌安排各項收支。同時，各高校要加強年度決算的審核和分析工作，對預算收支的合理、合法性和預算整體完成情況進行評價，并提出實質性的意見和建議，以不斷改進和完善單位的預算管理工作。（三）強調教育經費績效評價新制度中明確規定高校“應當進行支出績效評價，提高資金使用的有效性”。高校財務的效益管理是滿足國家科學發展和和諧社會建設的要求，新形勢要求高校必須走內涵式發展道路、樹立全方位、全過程的理財觀念，優化教育資源配置，提高辦學綜合效益。同時，高校要樹立憂患意識，重視對財務風險的度量和評價，建立和完善高校的績效評價體系，從而對高校的財務管理工作進行常態化的評估，促使高校的健康有序發展。（四）調整資產管理相關內容資產管理是單位財務管理的重中之重，各項資金的來源最終都反映在了單位的資產中。目前大多高校每年的資產在賬面上都是遞增的，這與高校實際資產情況并不相符。新制度對各項資產的內容，尤其對固定資產的分類和標準進行了修正，并要求計提固定資產折舊和無形資產攤銷，同時把基建工程也納入了高校的大財務中，這樣就能夠真實完整地反映高校資產的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產處置也增加了一些明確要求，進而保證了高校資產的安全性。（五）新增成本費用核算管理內部成本費用管理是新制度中唯一整章增加的內容，突出強調了高校應正確歸集和分配各項教育費用，加強并細化高校辦學成本核算，分別學校、院系、專業及科研項目核算各級各類事業成本，而且還要建立起相應的成本費用核對機制及分析報告制度。這一內容的增加有助于促進高校優化教育資源、降低辦學成本、合理發展專業、突出重點優勢和加強內涵發展，從而提高教育投資的經濟和社會效益。

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3.按其他方式進行分類：按合同標的，可分為轉移財產合同、提供勞務合同和完成工作任務合同；按合同形式，可分為口頭經濟合同和書面經濟合同；按合同成立是否需要特定方式，可分為要式合同與非要式合同；按照合同的訂立先后，可分為主體合同和補充合同等。上述分類方式可以單獨采用，也可以聯合采用。在經濟活動比較多的單位還可以按分類對合同進行二級、三級分層控制。例如：招標活動(一級)的工程類(二級)的主體合同(三級)。

二、加強合同訂立環節審核，減少合同簽訂風險

高校經濟合同管理有多個環節，包括合同草擬、合同訂立、合同簽署、合同備案、歸檔等，其中合同訂立環節中對合同草案的審核工作尤為重要。審核要點如下：首先，審查合同的主要條款。審查合同的主要條款是否符合雙方約定，特別是學校的要求。合同的主要條款有：標的(指工程、服務、貨物等)；數量和質量；價款或酬金；履行的期限、地點和方式；違約責任；根據法律規定的或按經濟合同性質必須具備的條款以及當事人一方要求必須規定的條款。其中：工程類合同必備條款包括工程范圍、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法；服務類合同必備條款包括服務范圍、服務期限、酬金、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法；貨物類合同必備條款包括貨物名稱、型號、規格、生產廠家、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、付款方式、違約責任、解決爭議的方法。業務歸口管理部門應對經濟合同的主要條款、重要內容等進行審查，做到合同主要條款的內容完整、符合要求，基本要素齊全，格式要規范，條款明確具體，文字表達嚴謹。合同語言須準確、周密，以防止產生歧義，造成糾紛。同時應重點審查合同條款是否有損學校利益，是否符合國家及學校有關政策和規定，是否有經濟合同約定支付標的經費來源，是否有履約保證金和質量保證金等。其次，確定合同的格式或版本。對有國家規定格式的合同種類，必須按照國家規定的通用版本執行；對國家沒有規定格式的合同種類，高校應對各項同類型合同制定各種基本固定的格式。執行國家規定的格式合同時，要對格式合同中的條款(包括協議條款、通用條款和專用條款)均研究透徹，了解其具體含義及法律意義，避免因不明白其內涵造成誤解產生漏洞從而給單位造成無法彌補的損失；對沒有國家規定格式的各項同類型合同，在制定合同條款過程中，將合同應有的主要條款內容全部涵蓋進去，形成固定的格式，使用經過反復斟酌的基本用語，盡量避免使用模棱兩可的文字和不規范的語言，減少文字陷阱，控制合同風險。再次，合同不能與招標過程相脫節。招投標活動產生的合同是招投標活動的最終成果，尤其要注意簽訂合同時不能出現與招投標過程脫節現象。在審核過程中需要審查合同條款招標前后是否一致，審核內容主要包括標的物是否一致、項目范圍是否一致、履行期限是否一致、結算方式是否一致、付款方式是否一致、違約責任條款是否一致等。將招標文件和招標答疑中的重要內容與合同相應條款對應，將中標單位在投標文件中的承諾等內容納入合同條款。另外，還要通過制定一些補充合同條款來建立合同和招投標過程的關系，使合同的內容涵蓋招投標全過程的重要內容，保證招投標活動的效果落到實處。

三、建立健全合同管理體系和制度，對合同進行全過程管理

1.建立合理、有效的經濟合同管理體系建立經濟合同管理體系，包括經濟合同管理決策機構、經濟合同承辦部門、業務歸口管理部門、合同監督管理部門，明確經濟合同內部管理各部門的職責。經濟合同管理決策機構主要職責是統一領導學校經濟合同的管理，負責管理合同簽訂的授權和合同專用章以及相關法律事務的辦理；經濟合同承辦部門是指發生經濟活動的具體辦理部門，負責合同和相關事項具體手續的辦理；業務歸口管理部門一般指資產和基建管理部門等，負責負責審核合同的主要條款，負責訂立合同等事務；合同監督管理部門一般指財務、審計部門，負責審核合同的主要條款，對合同履行進行監督，確保合同的合法、可行、完備和嚴密，防止出現不應有的合同糾紛。有條件的高校還可建立專門的法律顧問組織，對經濟合同的合法性進行審核，防范合同的法律風險。

2.嚴格執行合同授權審批制度高校應當綜合考慮在有關部門設置有效的合同管理人員崗位，明確經濟合同的各級授權委托審批以及簽署權限，并嚴格遵守授權委托權限。對未經授權擅自以單位名義對外簽訂合同，超出授權委托權限、簽署權限簽署合同，違規簽訂擔保、投資、借貸等重要經濟合同等行為要注意防范。

3.實行合同審核會簽制度對于金額較大、影響較深、涉及較高專業技術的合同，在合同簽訂之前，應當組織法律、技術專家與財會、審計、監察工作人員等共同參與合同條款的審核，必要時還可外請專家出具專業審核意見。專家和參與審核人員在審核過程中的重要意見和事項，經確認后應形成會議記錄并妥善保管，已審核后的合同條款應請參與審核的各方面專家對審核意見進行會簽，作為合同修改的依據。

四、嚴格履行經濟合同，對合同履約情況加強監督審查

高校應當對合同履行情況實施有效監控，主要涉及財務、資產管理、審計部門。上述部門應當參與重大經濟項目合同(特別是基建工程合同)的全過程跟蹤管理，在項目資金籌集、招投標、合同的簽訂等前期環節以及在合同履行的過程中都要積極參與，以獲取重大經濟項目合同的基本信息。對合同履行中簽訂補充合同，或變更、解除合同等情況嚴格進行審查；對合同重要條款的執行進行嚴密監督并保證其按照合同的約定實施；對合同支付金額進行嚴格審核，確保學校不發生多支付合同款項的風險。

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1.2高校教學管理糾紛解決現狀

（1）申述受理機構的權責不明確在我國現在高校教育管理糾紛解決過程中，主要的方式是通過學生申述來進行。而其在進行申述的過程中，受理學生申述的部門不一定，而且其權利沒有得到明確的規定，這使得學生的申述得不到有效的解決。

（2）申述程序缺乏可操作性銜接有漏洞

學生申述是為了解決教育管理糾紛，使自己受到的不公平待遇得到改進。而在現實中，當學生想要通過申述來維護自己的權益的時候，申述程序缺乏可操作性。在學生進行申述的過程中，現有的申述程序有待改進，其沒有可操作性，這就勢必會導致進行申述的過程中學生會遇到很多麻煩，導致申述不能很好的得到解決。同時，在申述的各個程序之間，其銜接上存在很大的漏洞。

（3）行政復議受限

在進行教育管理糾紛的解決過程中，行政復議是一個重要的行政途徑，而現實中，在這方面由于受到了相關規定的限制，使行政復議的功能不能真正發揮，其就失去了其存在的意義。

（4）行政訴訟與實踐發生沖突

在學生遇到教育管理糾紛的時候，要是采取行政訴訟方式是一個主要的手段，不過在實際過程中，很多的法院對于這樣的高校教育管理糾紛都是不予受理的，這使高校教育管理糾紛的解決受到嚴重的限制。

二、高校教育管理糾紛的解決方法探討

根據我國高校教育管理糾紛解決現狀，筆者提出了高校教育管理糾紛的解決方法。

2.1明確對學生申述的受理機構

在進行高校教育管理糾紛的解決過程中，學生申述是主要的方式。因此對于受理學生申述的機構應該更好的進行設置，明確受理機構中各個部門的職能，這樣在有學生提出申述的時候，能夠將學生的申述問題進行合理的解決。同時，要改進申述程序，使各個申述的步驟之間都有著緊密的聯系，使高校教育管理糾紛可以得到更有效的解決。

2.2在法律上對高校教育管理糾紛解決進行明確規定

高校教育管理糾紛的解決其關系到很多方面，而且其一般產生的糾紛是由于受處分以及學位方面的糾紛，對于這樣的糾紛解決，就要有國家法律上的支持。同時，在法律上對于高校教育管理糾紛給予重視，就可以使學生可以通過訴訟的方式更好的來解決糾紛。這樣也可以保證在學生進行訴訟的過程中，可以得到相關機構的重視，使這方面的問題能夠切實得到解決。

2.3高校管理體制進行改革

隨著現代社會的發展，有很多的高校管理體制已經不能適應時代的發展了。這就導致了很多高校教育管理糾紛出現的比較多，這就要對高校管理體制進行改革，使其能夠適應現代社會的發展，這樣就可以在根本上減少高校教育管理糾紛的出現。

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（二）民辦高校薪酬結構不夠合理，缺乏激勵性

當前我國民辦高校教師的薪酬大致包括基本薪酬、課時費以及少量的其他補助。這種薪酬模式有著明顯的缺陷。基本薪酬由學歷和職稱決定，課時費則由上課數量決定。在這種薪酬模式下，往往會導致教師重學歷而輕能力，重上課而輕科研，長期如此，對高校的發展并沒有實質性的幫助。除此之外，很多數民辦高校在薪酬結構的設計上同樣存在著嚴重的問題，固定發放的薪酬所占比例太大，激發教師積極性的薪酬部分過少，未能充分發揮出薪酬的激勵作用。因此，在教師薪酬的分配結構上需要進行一定的調整。

（三）薪酬支付的手段和方法單一

薪酬在支付方式上主要分為即期支付和延期支付，即期支付指的是年內支付的薪酬部分。延期支付目前則主要表現為社會保險計劃、員工福利計劃及股權期權計劃三種形式。延期支付的引進豐富了薪酬支付的類型，也充分反映了知識經濟時代的特征。延期支付的主要功能包括兩個方面：一是建立長期激勵機制，二是建立社會風險分擔機制。我國民辦高校的薪酬支付形式基本都屬于當期支付，延期支付的方式卻極少運用，甚至全部都是當期一次性支付。薪酬支付方式的單一化不利于高校留住優秀教師，對于高校和教師的相互間的共同發展和互利互存有著明顯的消極作用。

二、完善民辦高校薪酬管理制度的對策

（一）完善民辦高校準入機制

隨著社會經濟的迅速發展及改革開放的逐步深入，我國民辦高校在新世紀初期急劇擴張，形形的民辦高校使得高等教育日趨大眾化，滿足了社會發展的需求。與此同時，我國對于各類高校的準入審批制度卻沒有得到完善，甚至沒有一部完整的涉及民辦高校準入制度的法律法規，已嚴重落后于現實發展的需要。因此各地政府應當對民辦高校設置更加嚴厲的準入制度，進行更加嚴格的審查，從源頭上控制民辦高校的數量，嚴把質量關。民辦高校的大量興起雖然反映了我國高等教育大眾化的整體趨勢，但其中民辦高校的質量卻參差不齊，民辦高校發展時間短、基礎差，各方面均難以與歷史悠久的公辦高校相比，其教育質量往往也很難得到保證。這就使得很多民辦高校在建立不久就面對著無法繼續維持的局面，既損害了民辦高校的名譽，又造成了資源的極大浪費，甚至會影響社會的穩定。所以，政府應針對我國的現實情況制定相關法律法規，進一步完善我國的高校準入機制，使得各類高校能夠良性有序的發展。

（二）政府應給予一定的財政和政策支持

在完善民辦高校準入機制的同時，政府也應當加大對民辦高校的財政扶持及政策上的支持力度。民辦高校對我國社會經濟的穩定發展所作出的貢獻是不可替代的，它極大滿足了廣大學生對于高等教育的需求，不僅培養了方方面面的人才，極大緩解了社會就業壓力，也加劇了高校間的競爭，在一定程度上提高了高等教育的質量。由于民辦高校經費的主要籌集渠道來自于學費，在當前的社會經濟形勢下，學費已不可能有較大的上漲空間，這就會造成民辦高校在資金上的巨大壓力。此時的政府不應袖手旁觀，而應盡可能的幫助民辦高校盡快擺脫“以學養學”的辦學模式。在我國民辦高校所享受的政策優惠要遠遠少于公立學校。綜觀國際教育發達國家，可以發現政府對民辦高校進行教育經費支助是一種經常性的現象，如美國、德國、日本等國家。以美國為例，其私立高校經費中學費所占比例要遠遠低于我國，很多私立大學的財政撥款甚至要高于高麗大學，籌資渠道的多樣化使得其有了更大的發展空間4。因此，從國際民辦高等教育發展的經驗來看，政府通常以各種各樣的形式來扶持民辦高校，或直接投資，或給予一定的財政政策優惠，綜合而言，這也是促進民辦高校發展的重要手段。

（三）設計合理的薪酬制度，提高教師整體薪酬水平

關于民辦高校薪酬結構設計不合理的狀況，各高校可事先做一個關于薪酬水平的調查，了解當前經濟形勢下同類高校的總體薪酬水平，同時要根據自身的發展潛力和實際情況，確定一個合理的薪酬水平。在自身財力所支持的范圍內，設計一個全面、系統的薪酬體系，在確保其吸引力和競爭力的基礎上提高教師的整體薪酬水平。通過這樣的方式，民辦高校才可能在沒有事業編制的情況下，盡可能的留住有實力的教師，進而不斷提高高校的整體師資力量。為了提高教師的忠誠度，民辦高校可以采取更加靈活且具有吸引力競爭力的方式，比如通過建立社會風險分擔機制，延期支付機制等，充分發揮教師的潛在潛力。具體上講，延期分配的方式又可通過社會保險計劃、員工福利計劃等進行支付，以達到全面補償潛在風險的損失。這樣可以盡可能的保留住高校的核心教師，減少因其流動而帶來的損失，使之能夠長期安心工作。

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對于促進高校發展是具有積極作用的。但是應當注意具體的實施，以免影響到正常的教學秩序。三是加強行政管理的專業化程度。在一些專業問題上，政府工作人員往往與高校的實際需求存在著認識上的差異，由此形成管理上的低效。在各所高校的改革方案中，由專家治校的要求已經成為了一個共同的聲音。一方面分散校長權力，將行政管理權細化，分由不同的人才去實施，另一方面優化管理決策機制，提高行政管理效率。學術管理體制改革整體而言，加拿大高校的科研水平在世界范圍內屬于前列。但是日益激烈的競爭環境，讓加拿大政府意識到，必須進一步加強科研。而學術管理體制是科研活動的制度基礎，其改革將直接關系到未來的科研活動。當前學術體制主要存在兩方面的問題：一是科研經費管理問題，主要包括科研經費的使用及分配。二是學術成果的認定，主要包括學術成果的原創性和創新性。在改革方向上，加拿大政府提出了優先保障計劃，學校有權根據實際需求制定科研經費申請計劃，同時政府將額外撥款來資助一些具有戰略價值的科研項目。此外，在專業設置、人才培養模式上，學校擁有較大的自，可以根據實際需求調整相應專業，制訂培養計劃。

三、思想政治教育模式改革

在歐美國家高校中，并沒有明確的“思想政治教育”課程。但是并不意味著歐美國家的高校沒有類似的課程。在金融危機的影響下，一些高校學生畢業后選擇到海外謀生。雖然不能簡單地定義為不愛國，但是對于國家意識，或是國家長遠利益而言，總會存在影響。此外，鄰近美國這樣的超級大國，對于人力資源原本稀缺的加拿大而言，或多或少會存在危機感。在思想政治教育方面，加拿大高校主要采用的是潛移默化和宣傳。加拿大并不是一個民族國家，也沒有民族意識。隨著全球化時代的到來，加拿大人口的多元化趨勢越來越明顯。對于高校而言，在文化宣傳、政治宣傳上，必須突出多元性和民主性，不能讓任何一個種族的人，感到在學校中被邊緣化。此外，宗教文化具有一定的普世性，其作為維系政治關系的基礎和重要紐帶，在各所高校中被廣泛采用。同時學校鼓勵學生開展社團活動、慈善活動，或是其他一些公益活動，從而增強人與人之間的情感紐帶。對我國高校管理體制改革的啟示制定系統性的改革規劃從加拿大高校改革來看，制定嚴格的改革規劃是非常重要的。大學改革是一項系統性工程，關系到高校發展的未來，長期性和穩定性是改革成功的關鍵。作為一部科學的、系統的改革規劃，應當具備以下幾方面的內容：一是歷史環境分析，二是宏觀環境分析，三是現狀分析，四是內部環境分析，五是改革原則，六是改革措施，七是改革目標。加拿大高校的改革之所以能夠取得成功，主要歸功在改革之初便經過了系統性的研究分析，而不是盲目改革。同時，在改革的過程中，加拿大高校會根據實際情況調整發展戰略。例如，加拿大高校近年來在信息化建設方面增加了投入，將信息化作為發展的戰略之一。縱觀國內高校，在發展規劃的制定上，雖然有規劃之名，卻無規劃之實。歸根結底是高校在自身發展上缺乏自，專家和教師都未能參與到規劃的制定活動之中。加強學術研究教育近年來，有關學術不端的事件屢有發生。從根本上而言，是當前學術管理體制在資源分配上的不合理所造成的。國內高校學術管理體制應當盡快改革，設計合理的資源分配制度，尤其是保障青年學術工作者的權利，為青年學術工作者提供更多的機會。同時應當加強學術成果的認定，堅決杜絕一切學術造假行為。從加拿大高校改革的經驗來看，發揮專家作用是非常重要的。在學術體制管理上，應當以專家為核心，由專家來監督治理。

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2高校網絡管理工作的強化措施

高校校園網絡的建設和管理工作是一項綜合性、復雜性的工作，加上高校擴招給校園網絡管理帶來的諸多壓力和困難。我們應該盡快采取有效措施加以應對，從多個方面來創造有利條件，使校園網絡能夠充分發揮，為教育教學和科研作好服務。具體來說我們可以從以下幾個方面入手：

（1）增大資金投入量,加強高校網絡內部核心技術的建設。加強人員、技術力量的投入，特別是軟件方面的投入，積極發揮機房的優勢，指定專人及時搜索、限制、刪除網絡上的不良信息和不當言論，避免進一步傳播。組建一支政治可靠、知識豐富、數量充足并熟悉網絡環境和運行規律的網絡管理隊伍。

（2）高校要做好校園網絡管理工作，還要設計與建設好校園網絡，使校園網建設出一個安全、可靠、便捷的計算機信息傳輸網絡。主要就是為了提供教學管理所需要的數據、信息和知識。它是高校校園內外進行溝通的有效橋梁之一。

（3）加強網絡管理人員自身的思想建設，樹立正確的導向意識、大局意識、服務意識、創新意識和學習意識，網絡管理員應始終站在全局的高度去思考問題、認識問題，堅持正確的輿論導向，緊跟高校發展動向，教育青年學生愛校、愛黨、愛國家作為重點，力爭肩負起黨和國家賦予的社會重任!