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篇1
從實際出發，因地制宜，尊重農民意愿，自愿作、自主經營、自負盈虧、自我管理、自我發展原則；產權清晰、依法登記、規范管理、有償服務原則；積極、穩妥、務實、高效原則，成熟一個、發展一個，不搞一陣風、一刀切，形式靈活多樣原則。
三、發展的形式和途徑
（一）大力發展專業作社
專業作社是農村作經濟組織體系中最重要的形式。要結農業產業結構調整，依靠主導產業、優勢產品和龍頭企業，采取引導農民自辦、農村能人領辦、與龍頭企業辦、依托鄉鎮農技站和基層供銷社主辦等方式，創辦種植、養殖、流通、加工等多種類型的專業作社。在經濟較發達的農村中心城鎮，可按照作制或現代企業制度要求，發展以生產經營為主的專業作社、有限責任公司（企業法人）；在經濟欠發達的偏僻地區，可指導農民組建以開展服務為主的較為松散的農戶聯體（社團法人）等組織。要積極探索專業作社與縣、鄉（鎮）農技推廣組織的聯，與龍頭企業、批發交易市場的對接。
（二）積極組建農產品流通行業協會
發展農產品行業協會，對于提高農業組織化程度，轉變政府職能，具有重要意義。市、縣（區）供銷社要加強同龍頭企業、專業作社、鄉鎮、村社集體經濟組織的聯與作，自下而上發展由農民專業作社、農民經紀人組織、農產品加工流通企業參加的農產品行業協會，再逐步加入全省、全國性的農產品行業協會。協會要積極為會員提供科技培訓、市場信息、物資供應、產品銷售、生活保險、法律咨詢等服務，保護入會會員的利益。今后，全市性的農產品流通類行業協會歸口市供銷作社會同市農委管理。
（三）努力辦好村級（社區）綜服務社
要在鄉鎮農技站、供銷社原有農村基層服務體系的基礎上，對“雙代店”、莊稼醫院、村級服務站以及鄉鎮中的其它公益性、經營性實體進行整，辦成集思想教育、科技推廣、文化活動、信息服務、公共衛生和商品流通為一體的綜服務社，全方位、多角度地做好服務，同時逐步開展農資、食品等的連鎖、總、總經銷等新型經營模式，推行“四自四統”，即：自出房屋、自籌資金、自主經營、自負盈虧，統一辦證、統一稅費、統一牌子、統一管理。力爭在較大的行政村都能辦起綜服務社。
（四）充分發揮供銷作社的“引領”作用
供銷作社是農民作經濟組織建設的協調、服務、指導機構，其職能是為“三農”服務。供銷社本身作為作經濟組織，在網絡、經營方面具有傳統優勢。當前，各級供銷部門要及時轉變職能，充分發揮“引領”作用，促進企、社聯，培育為農服務的龍頭企業，逐步形成“龍頭企業＋專業作社（協會）＋農戶（種植商品基地）”的產供銷一體的經營格局。積極組建化肥、農藥、種子、煙花爆竹、日用消費品的配送網絡，開設醫藥品連鎖店和專柜，建立農副產品進城，農業、農民所需商品下鄉到村、到戶的新型物流網絡。四、政策措施
（一）財政每年在支農預算中安排專項資金扶持農村作經濟組織的發展。專項資金主要用于獎勵農村作經濟組織、對農業產業化龍頭企業技改貸款的貼息，對參加農村作經濟組織的農民開展培訓，新品種新技術的研發與引進，農產品基地建設和污染治理等的補助或獎勵。具體方案由市供銷社會同市財政局、市農委共同擬定后報市政府審批。各縣（區）也要視財力情況安排一定資金，用于扶持農村作經濟組織的發展。
（二）鼓勵各類作經濟組織建立在中心集鎮，或配小城鎮改造建立網點。在農業園區、工業開發區，享受農業園區和工業開發區的有關政策，屬于鄉鎮企業的，享受鄉鎮企業有關政策。
（三）農民作經濟組織成員參與農業開發，承包荒灘、荒坡、荒山的，享受農業開發、退耕還林的各項政策。對直接從事種植、養殖的專業作社自產自銷的農產品免征增值稅；對專業作社技術、勞務、服務收入，經稅務部門批準后，一定期限內減征或免征所得稅。
（四）金融部門要加大對農村作經濟組織的信貸扶持力度，積極開展信用等級評估，擴大農戶小額貸款、農戶聯戶擔保貸款和作經濟組織擔保貸款業務。
（五）明確農村作經濟組織的地位，保障其法權益。農村專業作社、協會、綜服務社由市、縣（區）供銷社確認。農民專業作經濟組織在經營活動中，需要進行工商登記的，由工商部門依法進行登記；行業協會由民政部門依法進行社團登記。不得向各類農村作經濟組織亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款。
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二、開展民間組織評估工作的基本要求
(一)指導思想。開展民間組織評估工作要按照政府指導、社會參與、獨立運作的總體要求，建立科學合理的評估指標體系，制定公開、公平、公正的評估制度，形成組織健全、程序完備、操作規范、運轉協調的評估工作機制，發揮評估的導向、激勵和約束作用，促進民間組織健康有序發展。
(二)主要原則。一是分級管理。按照民間組織登記管理權限，各地民政部門負責對本轄區內民間組織評估工作的組織和管理。二是分類評定。根據民間組織類型按照不同指標分別開展評估。三是堅持客觀公正。評估的內容、指標、程序、方法等要遵循科學性、客觀性、公正性、公開性。四是堅持循序漸進。緊密結合民間組織發展現狀和民間組織管理工作實際，因地制宜，先行試點，分步推進，逐步完善。
(三)評估機構。各級民政部門可以根據當地的實際情況組建評估委員會，負責民間組織評估工作的指導協調和監督管理。評估委員會的組成人員要具有代表性、專業性和權威性。民間組織評估的具體工作可以通過建立或委托相應的評估機構進行操作。
(四)評估內容。民間組織評估要按照組織類型分類開展，社會團體、基金會開展綜合評估，民辦非企業單位開展誠信評估。評估內容從基礎條件、組織建設、工作績效(自律與誠信建設)、社會評價等方面進行評估。各地可以參考民政部制訂的民間組織評估指標體系(見附件)，結合本地實際，制訂科學、有效、可行的具體評估指標及實施細則。
(五)評估程序。民間組織評估要遵循被評估單位自我評估、評估機構評估、評估委員會審核、評估委員會公示評估結論、民政部門確認評估結果并頒發證書和牌匾的基本程序。各地可以據此制定具體的實施程序，評估程序要公正、合理、公開。
(六)評估等級。民間組織評估結果等級從高到低依次為5A(AAAAA)、4A(AAAA)、3A(AAA)、2A(AA)、1A(A)。證書和牌匾的樣式由民政部統一制定。民間組織評估結果要實施動態管理，設定科學的有效期限和相應的淘汰機制。要建立相應的獎勵和激勵機制，根據評估結果及有關規定給予政策優惠、資助或獎勵。各地4A以上等級(含4A級)的民間組織評估結論需要報民政部備案。
三、加強對民間組織評估工作的領導
(一)各級民政部門要充分認識開展民間組織評估工作的重要意義，將民間組織評估工作作為當前和今后一段時期民間組織管理工作的一項重要內容，高度重視，周密部署，積極動員，統籌協調，根據民間組織管理工作實際，有效結合民間組織管理重點工作和專項工作，積極穩妥地推進民間組織評估工作。
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二、客流預測及運力組織
（一）客流預測
據調查分析，今年春運因學生流提前啟動，只有部分進入春運，因此，今年春運客流將以民工、探親返鄉客流為主，在節前3-4天依然會集中出現?？土鞒霈F的時間估計：18日前后以學生流為主；25日前后以民工流為主；31日前后將以探親流為主。若天氣晴好，道路暢通，我們預測：春運40天四個客運站發送旅客總量將比2010年增加3%,達到250萬人次。高峰期估計在1月30-2月1日，高峰日在1月31日（節前第3天，農歷十二月廿八），日發旅客可能突破12.5萬人次?？土髦攸c是西站、北站的省際班線，特別是安徽、江西、河南、湖北、貴州、四川等長途班線。
（二）運力組織
根據上述客流預測，結合往年春運的實際，我們預計除班車外，今年春運共需加班8100班（其中：中心站：1100班，南站：1300班，西站：3400班，北站：2300班）。高峰日需要組織1150輛加班運力，加班1400班左右（其中：中心站：100輛/200班，南站：300輛/350班，西站：450輛/550班，北站：300輛/300班），才能完成旅客的疏運任務。近年來旅游車大量增加，若天氣正常，現有社會運力基本能保證春運的運力需求。
三、統一思想，加強組織領導
各單位要高度重視，廣泛發動員工、教育員工，把春運工作放在首位，統一思想認識，充分認識春運工作的重要性，加強春運工作的組織領導，集中精力抓好春運工作。克服“春運年年搞，年年老一套”的麻痹思想，認真做好“一切圍繞春運，一切服務春運，一切打贏春運”的準備，從思想上、運力上、應急預案上吸取以往春運經驗教訓，以最壞的打算，提前作好春運各項準備工作。公司成立春運工作領導小組，由王德潤、賈錦梁、李遠龍、汪建珊、陳軍、魯建高、俞中歡、王如策、沈安東、吳鳳娟、馬文英、孟建軍、張紅衛、毛玉根、徐小明、孟聯建、袁軍、陸佳、周方鳴、金一泓、吳昌勝、唐明德等組成，王德潤任組長，汪建珊、魯建高任副組長。主要負責公司春運各項工作任務的安排布置和落實，解決春運中出現的各種重大問題和特殊情況，并迅速向政府和上級有關部門匯報。各主要領導要分別深入春運一線，分片負責春運工作（王德潤總經理為總指揮、賈錦梁書記負責南站片、李遠龍副總經理負責西站片、汪建珊副總經理負責站場公司、陳軍副總經理負責北站片、魯建高副總經理負責客運中心站片、俞中歡副總經理負責浙江長運物流股份公司）。春運領導小組下設春運辦及五個保障工作小組，人員組成及職責與往年相同，具體如下:
春運辦地點設在運輸部，值班電話為86942408。負責制定集團公司春運工作組織實施方案，負責春運具體的指揮、日常協調聯絡，保持與上級運管部門和兄弟單位的溝通、聯系，指導各單位的運力投放、春運動態和新聞等工作。
突發事件應急保障工作小組：由魯建高任組長，李遠龍、汪建珊任副組長，安全技術部、運輸部、各客貨運單位、修理公司行政領導為成員。地點設在安全技術部，值班電話為85193739。負責突發事件的預防、救援、解難、處理及冰雪封路時車輛停班及恢復的決策工作。
運力保障工作小組地點設在運輸部，值班電話86942408。負責客運班線的正常營運、加班運力的落實和調度，包括兄弟公司支援車輛的組織到位和省市運管部門組織加班運力的投放和節日期間的停復班等工作。
安全保障工作小組地點設在安全技術部，值班電話為85193739。負責指導協助各單位開展春運安全教育，特別是司乘人員、站務人員和參加春運工作相關人員的安全教育；負責組織全公司（含在杭子公司）和車站車輛車況檢測和維護、行車安全宣教及事故處理，督促各單位制訂突發事件（含事故）的應急預案，及時組織指導各單位實施危檢、門檢、車速、載客量的檢查、檢測以及危險品的查堵和其他各項安全工作。
宣傳保障工作小組地點設在企劃部，值班電話為85193481。負責指導各單位做好春運的宣傳動員和輿論導向工作，包括班線分布、票務信息、春運方案、購票途徑、乘車須知、提示乘客進站購票上車、民工返鄉的有關服務舉措等宣傳工作（含車站宣傳橫幅等）。協調與各媒體之間的關系，做好春運信息、好人好事等的報道工作。
后勤保障工作小組地點設在辦公室，值班電話為85193560。負責車輛燃料的供應，水、電、煤的保障及相關協調工作，負責員工的飯菜供應、支援車輛司乘人員及旅客（含滯留）的飲用水、食宿等后勤保障工作；負責惡劣氣候下防凍物資（鐵鏟、草墊、麻繩、黃沙、工業鹽）和臨時帳篷的籌備；負責春運信息收集和動態編印及各項信息的上傳下達工作。
各單位也要成立相應的春運領導小組，建立春運工作機構，各單位結合實際，一是要制定春運工作方案和應對措施，加強組織與協調；二是要制定緊急預案和對策，以備各種突發事件和異常情況；三是要建立信息網絡，及時掌握春運動態和反饋信息，及時處理春運、安全生產中出現的各種重大問題；四是要完善日常工作制度和值班制度。各單位的春運工作領導小組成員名單、值班地點、時間、電話號碼和值班人員名單請于2011年1月17日前分別報集團公司辦公室和春運辦。各職能科室、各客運單位值班時間不得斷人（包括雙休日），股級及以上管理人員手機和各單位值班小靈通必須保持24小時開機，確保通訊暢通。節前各單位要在每天16時前向春運辦報告一天的情況，有事報事，無事報平安。
四、2011年春運工作要求
春運工作是客運生產重要一環，關系到全年生產任務的完成。為此，各單位要嚴格履行公司《運輸經營管理辦法》中有關假日運輸工作相關要求和職責。為圓滿完成春運工作任務，特提出以下工作要求：
（一）要強化安全工作，確保春運安全
春運期間天氣多變，安全形勢較為嚴峻，各單位始終要把安全工作擺在首位，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實強化安全工作。
一是要做好春運的教育與檢查工作。各單位要加大安全宣傳教育力度，通過多種形式，對司乘人員和站務人員及相關人員開展春運安全生產教育活動，形成人人講安全、懂安全、重安全的良好氛圍。每一個駕駛員必須參加公安機關組織的春運學習，并簽訂“春運安全目標責任書”，做到車輛春檢率、車輛檢查面、春運安全目標責任書簽訂率、春運駕駛員合格率、春運人員教育面五個100％。春運前，各單位要針對本單位的實際情況，組織開展春運安全生產大檢查，單位分管領導要親自帶隊，要以安全行車和消防安全生產為重點，深挖事故隱患并積極整改。車公司和修理公司要相互配合，抓好所有車輛的維護保養工作，強化車況檢測，做到車況良好。車站要加強對加班車輛的排查，要查資質、查車況、查證件，確保加班車輛規范、合法運行。
二是要嚴把“三關”。各車站必須按照浙江省《汽車客運站安全門檢管理規定》和集團公司相關文件的精神，嚴把“三關”（進站車輛機務門檢關、出站門檢關、“三品”的查堵關），做好“三不進站，五不出站”。要嚴把。對檢查中發現的各類安全隱患，應及時排除，對拒不接受檢查或事故隱患未排除的車輛，車站不得配客放行。對出站車輛的旅客人數要進行認真清點，做到始發班車絕不超載一人。對證件不清或不全的車輛，車站不得配客并同意出站。各車站及快運分公司要采取多種形式，營造嚴禁“三品”進站上車的高壓態勢，充分利用安全檢測儀對旅客托運和隨身攜帶行包的檢查，杜絕“三品”進站上車，消除安全隱患。有承包車的單位要進一步強化對承包經營者及司乘人員的教育，加強對途中上車旅客及行包的檢查，杜絕可能出現的安全隱患。同時要加強車輛停放管理，決不允許空車擅自出站（憑調度憑證放行）。春節放假期間，相關車公司要加強對節日期間停班客車和停運貨車的管理，必須按指定地點停放。承包車輛確需異地停放的，要落實異地停放及途中的安全防范管理措施，簽訂停放安全責任書，決不能擅自用車，以防萬一。
三是要嚴抓“四防”。各車輛單位要狠殺交通違法行為，嚴抓“防超載、防超速、防疲勞駕駛、防承包車私跑”現象。相關部門和單位要采用各種措施加強對承包車輛的管理，杜絕超載現象的發生，對發生超載現象的，要按規章制度嚴肅處理；要利用行車記錄儀、GPS、上路測速等強化對客運車輛的監控，有效遏制超速行為。同時要及時掌握車輛的運行動態，防止承包經營者私自加班，私自改變運行線路等情況發生。各車公司要嚴格“駕駛員24小時內駕駛時間不超過8小時，連續駕駛時間不得超過4小時”駕駛制度，合理調度，防止疲勞駕駛。
（二）要強化運力的合理投放，確保旅客及時返鄉（崗）
各單位要根據春運期間客流的變化規律，統籌安排，合理配置運力，陸續通過正班車、班次加密、計劃加班、臨時加班的有機結合，以確保旅客的及時疏運。
一是要積極內部挖掘，增加運輸能力。各車公司在春運前必須啟封所有報停車輛（包括機動車），對熱線要提前與對方公司協調，落實好加密計劃；對客流淡旺不均的班線要提前做好運力調劑工作；對已經完成審批手續的，要及早購置車輛，辦好營運手續，確保春運期間投入，以增加新的運輸能力。各車站和車公司要采取措施，防止班車擅自停班、私自到站外高價組客和旅游車私自到外地加班等情況發生，對隨意停班的單位，車站要會同運管部門進行嚴格查處。
二是要確保運力的及時到位。根據客流預測，共需加班8100班，其中3100個班次將通過班車班次加密及回場車輛解決；3000個班次通過本市旅游車輛解決；2000個班次通過調集外地兄弟單位車輛解決。才能完成整個春運客流的疏運任務。各站要提前與駐站運管所協調溝通，統一思想，全力配合，力爭優質運力并準時到位。各車站要組織對加班車輛的車況、車容檢查，特別是車座、座位編號等情況的檢查，對不符合要求的要及時整改，以達到班車客運的要求。
三是要提前安排加班計劃。各車站要時刻注意售票動態信息，提前安排加班班次，保證有票可售。對熱門的重點、難點客運班線，具備加密條件的，各站要逐條做好加密計劃。同時要掌握進站班車的情況及有關信息，在計劃加班的基礎上,充分利用回場班車進行臨時加班，保證高峰期臨時客流的疏運。
四是加班車投放要嚴格把關，做到“車-價”相符。各車站要提前掌握車輛的車屬類型，選擇與現有班車相接近等級的車輛進行加班（票價可參照同類正班車），要嚴防高等級車輛投放到在營的較低檔次車輛的班線進行加班，或低檔次車輛與現有相對較高車型班車一樣的票價，防止加班車票價漲價或變相漲價，避免因票價問題而產生旅客投訴。對經濟相對落后的地區，投放加班運力時，檔次、票價要相對低一些，體現對外來務工人員人性化服務理念。
五是要做好節日期間和節后旅客運輸工作
各公司、各車站要科學地安排好節日班車的停、復班計劃。根據新的休假制度，除夕夜和正月初一根據客流情況準許部分班車停班，但要確保主干線路每天有班車，從年初二開始要基本恢復正常。同時要準備好機動運力，配好駕駛員，節日期間一旦形成客流高峰，要隨時服從調配，以滿足節日旅客的乘車需求。各單位要提前做好停駁班計劃，在1月23日前將節日班車的停、復班計劃報春運辦審核，以確保除夕日車票提前五天對外發售。正月初五后，各車公司特別是長運西進公司要抽調機動運力，解決兄弟公司運力不足的矛盾，努力做到“節前送出去，節后接回來”。
（三）提高服務水平，確保優質服務
春運工作是展示服務質量的良好時機，各單位要推出相應的服務舉措，為旅客營造良好的候車、乘車環境，努力樹立杭州長運新形象。
一是要方便旅客購票。公司計劃于1月13日起發售至2月1日的車票，預售期20天。2月2日開始恢復5天預售。為此，票務中心要根據公司的部署，提前開展團體票預訂工作，繼續開展送票上門服務，提前組織人員深入學校、民工聚集地開展上門流動售票，向廣大旅客宣傳網上購票、手機購票、自助購票等新型購票方式。進入春運后，各車站要在開足售票窗口，延長服務時間（服務時間統一對外公布），視情增設臨時售票處和設置民工團體售票、訂票專窗（或接待處）。
二是要切實提高服務質量和水平。春運期間，各單位必須牢固樹立和落實“不斷滿足顧客需求”的服務理念，采取切實有效措施，努力提高服務質量和服務水平，要把承諾落到實處，不得以任何理由不兌現。各車站與車公司要加強對站務人員、司乘人員的教育與管理，推行規范化服務，保持站容站貌、車容車貌整潔衛生，秩序良好。各車站要增設便民措施，為老、弱、病、殘及軍人提供專項服務，要繼續通過租用臨時廁所等措施，緩解客流高峰期間旅客如廁難的問題。東南公司、西北公司和長運旅游公司要搞好站際接送車的現場秩序管理，最大限度地方便旅客換乘；旅客服務中心要增加電話端口，組織人員加班，提高服務熱線“86046666”的接通率；票務中心要做好各代售網點人員的業務培訓和優質服務教育工作，提高他們的服務水平，減少由于代售人員業務不熟或服務不到位而產生的投訴。
三是要確保車站的有序暢通?？土鞲叻迤陂g場地擁擠仍是今年春運的一大安全隱患，為此，停車難的問題仍需引起各車站的高度重視，南站、西站、北站要及早聯系臨時發車、停車場地，落實管理人員，要實行提前始發、限時進站上客或分線外遷等分流措施，以緩解站場擁擠的局面。同時還要做好安保工作，確保旅客生命和財產的安全。
四是要積極開展包車業務。票務中心和各車站、車公司要相互配合，做好農民工平安返鄉工作，要規范包車手續，落實“幫助民工返鄉行動”的有關措施，為民工提供上門接客等優質服務。各車站、各車公司特別是長運西進公司要抓住機遇，大力開展包車業務，要做好包車客戶和旅客的工作，凡擔任包車業務的車輛必須進站接受車輛門檢和行包安全檢查，各車站要為包車進站檢查提供方便，確保包車運輸的安全。
五是要積極開展評先爭優和勞動競賽活動。各單位要在平時開展的各項服務舉措的基礎上，積極開展比春運安全、比春運秩序、比服務舉措、比服務質量、比宣傳報道等方面的評先爭優活動，要針對學生流、探親流及民工返鄉流等不同客流特點，開展多種形式的優質服務和勞動競賽，努力向廣大旅客提供人性化服務。要為外來務工人員返鄉提供優質周到的服務、營造溫馨舒適的候車、乘車環境，使他們感受到回家途中的溫暖，讓廣大返鄉民工走得安全，走得滿意。
（四）做好宣傳報道工作，營造良好的社會環境
節前天氣多變，一旦遇到冰凍天氣將影響到旅客的正常出行，各單位要會同宣傳部門，積極引導旅客提前購票，盡量避開春運高峰期，能提前走的要盡量提前返鄉。要通過《長運報》、《春運快訊》和新聞媒體宣傳乘座“黑車”的危害性，要提示廣大旅客進站購票上車，不要乘坐站外非法營運車（黑車），公布投訴監督電話，要大力宣傳安全乘車須知，特別是身高1.2～1.5米的兒童須購兒童票，成人隨帶1.2米以下兒童的，必須在購票時提前向服務人員聲明，以便旅客購到能攜帶免費兒童的特種車票等宣傳工作（免票兒童數限車輛核定座位數的10%以內）。要通過各種途徑宣傳購票、乘車等各項服務舉措，特別是十二種訂購票方式，要進行重點包裝和宣傳。各單位要通過懸掛橫幅等措施，營造節日乘車的喜慶氛圍，同時要落實宣傳報道人員，及時投送稿件，開展多種形式的宣傳報導活動，以提高公司的知名度。
集團公司各部門、各單位要盡力支援車站的工作。各級團組織要組織青年志愿者服務隊，幫助車站維持秩序，解決車站勞力不足的問題。各單位要提前主動與公安、交警、運管、城管等部門聯系溝通，爭取得到他們的支持，同時要配合他們嚴厲打擊票販子、“拉客仔”、車匪路霸、違法違規經營等違法行為，為春運創造良好的社會環境。
（五）關注氣象變化，做好各項預防性工作
根據氣象預報，今年春運期間，我省氣溫比常年同期偏低，冷暖變化幅度較大，將遭受5次冷空氣影響，特別是東北、西北部分地區可能出現雪災，從而影響到華東地區。我省發往安徽、湖北、江西、四川、貴州等省際班線，線路長，路況復雜，當出現冰雪等惡劣天氣時，將嚴重影響到春運有序開展。近期南方五省的冰雪天氣，已經給我們敲響了警鐘，我省連續低溫增加了春運的復雜性。為此，各單位要深刻吸取杭州12·16重大交通事故教訓，密切關注氣象動態，分析各種可能出現的情況，細化各類應急預案，從人力上、物力上和組織上做好隨時應對突發事件的準備。
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二、基本原則
（一）合理需求的原則
堅持以人為本，按照社會需要、群眾需求，重點培育和發展一批貼近群眾、類型齊全、各具特色、公信力高的公益性社會組織。
（二）政府推動的原則
進一步加大政策扶持和資金扶持力度，建立政策扶持和政府購買服務運作機制，通過設立社會組織發展專項資金、降低登記門檻等方式，推動社會組織發展。
（三）市場運作的原則
通過政府引導、定向委托、合同管理、評估兌現運作機制的建立，將原來由政府部門承擔的一批事務性、服務性工作交由公益性社會組織來承擔，推動新型政社合作關系的建立。
（四）監督管理的原則
政府部門要對政府扶持和購買服務資金使用情況進行跟蹤監督和管理，確保經費合理使用。凡違反資金使用規定的，一經查出將立即停撥資金直至追回已經撥付資金，并追究責任。
三、發展目標
通過政府政策扶持，社會組織自身努力，力爭到*年，有80%的社會組織具備協助政府承擔事務性、服務性職能的能力；有40%以上的社會組織具備提供政府購買服務的技術能力和資質要求；社會組織年增長率達到10%；全區社會組織達到600個左右，備案社區群眾活動團隊達到2500個以上。
四、扶持政策
（一）凡登記成立以公益性為目的的社會組織和涉農社會組織，屬民辦非企業單位性質的，其注冊資金最低為3萬元；屬社會團體性質的，其注冊資金最低為1萬元。
（二）凡登記成立以公益性為目的的社會組織和涉農社會組織，經有關部門和登記管理機關認定，根據其規模大小，由區財政給予一次性不超過3萬元的開辦費補貼，用于購置辦公設備和辦公用品。
（三）對已實行分離改革、聘用專職工作人員的社會團體，按照*委辦[*]17號文件有關規定，經登記管理機關認定，三年內由區財政給予每年3—5萬元的經費補貼。
（四）對暫無條件設立財務機構，無專職財會人員的社會團體，按照*委辦（*）17號文件有關規定，委托本區具備記賬資格機構代記帳的，憑委托記賬合同和支付費用憑證復印件，經有關部門和登記管理機關認定，由區財政給予每年不超過0.5萬元的代記帳經費補貼。
（五）對已實行分離改革在*地區租賃辦公用房的社會團體，憑租賃合同和支付費用憑證復印件，經有關部門和登記管理機關認定，三年內由區財政給予每年不超過2萬元的房租補貼。對確有困難、原借用黨政機關和事業單位辦公用房的社會團體，經業務主管單位同意，區國資委和登記管理機關備案后，可繼續使用。
（六）凡被國家民政部、上海市民政局（社會團體管理局）、區民政局評為先進單位或獲得榮譽稱號的社會組織，憑獲獎證書，經登記管理機關認定，按照本區現有同等獎勵標準給予獎勵。
（七）對社會組織代表本區參加國際、國家級文化、藝術、新聞、出版等評獎項目獲獎的文化藝術作品，憑獲獎證書，經有關部門和登記管理機關認定，按照本區現有同等獎勵標準給予獎勵。
（八）對社會組織代表本區參加國際、國家級賽事或市、區級運動會，并獲得獎牌的，憑獎牌或證書，經有關部門和登記管理機關認定，按照本區現有同等獎勵標準給予獎勵。
（九）對社會組織引進高新技術產業、現代物流、信息服務、大型商貿服務、大型會展旅游、文化傳媒等企業以及跨國公司總部，對拉動本區經濟發展確有貢獻的，經有關部門和區經委認定，由區財政給予一定的經費補貼。
（十）凡在*區注冊登記的社會組織，免收其成立、變更登記公告費；對因歸并、重組申請注銷的社會組織，免收其注銷登記公告費。相關費用由區財政預算予以安排。
五、購買服務
（一）政府購買服務的事務應有利于轉變政府職能、提高工作效率、降低工作成本；項目適用于確定評估的量化指標、具備一定的市場化運作條件；項目資金已由區財政安排。
（二）承接政府購買服務的社會組織應具有獨立承擔法律責任的能力；具備提供政府購買所必需的設備和專業技術能力以及相應的資質要求；具有健全的會計制度；無違法違紀行為，社會信譽良好。
（三）政府部門將購買服務事項及具體要求通過政府采購等政府公共信息平臺，以公開招標或定向委托等方式確定服務供應方。服務供應方確定后，由政府部門或經政府部門授權的事業單位與服務供應方簽訂正式合同。
（四）政府部門提出年度購買服務具體項目，并編制相應的預算，經區財政部門審定后，列為該年度政府購買服務項目。對未列入政府部門預算，社會團體根據社會需要、自主開展的公益項目，經相關主管部門就其項目的公益性和經費的合理性認定后，與當年部門預算同步上報區民政局匯總，經初審、專家評審及區財政部門審核后，列入區扶持社會組織發展專項資金預算。
（五）購買服務的政府部門要加強對購買服務項目的管理，并會同區財政部門根據行業特點設置評估標準，評估標準主要包括服務質量標準、服務計量標準、服務成果評價標準等。
（六）項目評估應采用內外部評估相結合的方式進行。內部評估由購買服務的政府部門依據合同要求，按照評估標準對購買服務事項實施情況進行績效評估；外部評估由購買服務的政府部門引入中介機構或組織社會各界人士對購買服務事項實施情況進行績效評估。在服務事項評估結束后，根據評估結果按合同約定支付資金。對資金量大、履約周期長的項目，可根據合同約定分期支付資金。
六、相關要求
（一）政府部門要加強對培育扶持公益性社會組織發展工作的領導，制定培育扶持公益性社會組織發展規劃，建立健全工作機制，促進公益性社會組織發展。
（二）政府部門要按照建設公共服務型政府的要求，根據法律法規規定和政府部門的職能設定，合理界定政府購買公共服務的范圍和項目，確保公共服務的有效供給。
（三）政府部門要根據各自職責，認真制定本部門政府購買公共服務的實施意見和方案，并負責組織實施。
（四）政府部門要加強對購買公共服務項目的管理，建立跟蹤監督管理機制，及時發現和解決問題，以確保服務質量。
七、附則
（一）在執行中凡與本區已有規定不相符的，一律按本意見規定執行。
篇5
本部門這一學期唯一一次自己舉辦的活動就是承辦的院里的黨團知識競賽------中國礦業大學徐海學院第三屆黨團知識競賽。
這個活動從自己系的初賽到院里的決賽都是一個艱辛的過程。初賽是由各個系組織部自己舉辦的。當然初賽的形式也是比較單一的，基本上每個系都采用了考試的形式，我們系也沒有逃避這個現實。從初賽前的策劃，到對大一大二各支部例會的宣傳，本次系級黨團知識競賽平穩的進行了下去，報名人數較往年來說有了一定的飛躍，首次突破了三百人，這是我唯一值得驕傲的一件事，考試我們采取了單人單坐，分ab卷式的正規考試模式，雖說如此，在此次考試中也出現了一些問題，監考力度不夠，考場中作弊，交頭接耳沒能杜絕，導致成績的真實性大打折扣，這是本次活動的一個黑斑，初賽過后，我對這次筆試做過一個總結，我記得在組織部對各個支部例會上我是這樣說的“黨團知識競賽初賽結束了，考試過程中各位及各支部成員做了哪些不該做的自己心里應該清楚，現在各個單項獎，團體獎也已經全部公布下去了，大家要問一問自己拿得有沒有愧疚感，如果說沒有，那你是好樣的，如果說有，那我希望大家引以為戒，以后在各個考試中誠信做人，工作中踏實做事”。當然，我也向大家檢討，考場中出現這種情況我們組織部脫不了責任，這是我們工作的失職，望各位原諒！
初賽過后我們建工系團總支學生會組織部和其他兄弟系組織部一樣，都在忙于院黨團知識競賽的籌備工作。今年院里對于黨團知識競賽決賽采取了招標這一新的模式，也就是誰中了標誰就取得了舉辦黨團知識競賽決賽的權利，我們部門從前期的宣傳，到策劃書的準備，到答辯的進行，通過充分的準備，功夫不負有心人，終于拿下了舉辦權。當然，在這兒我們也要感謝院團委，感謝院團委組織部，感謝你們能夠相信我們，把這個活動交給我們去做。我們相信，我們一定能夠做好這個活動。
決賽的準備是一個緊張而富有節奏感的過程，為了辦好這場黨團知識競賽決賽，我們成立了建工系團總支學生會黨團知識競賽組委會，團結了學生會各個兄弟部門去籌備這場決賽，從宣傳開始，宣傳部密切聯系各系宣傳部，建立校內網專頁第一時間宣傳黨團知識競賽籌備情況。本部門自己在院組織部的幫助下，聯系各系組織部面向全院征集徐海學院第三屆黨團知識競賽徽標，此次活動雖然出現了一些紕漏，但是還是取得了空前的成功，在此，我謹代表建工系團總支學生會感謝院團委組織部，感謝各兄弟系組織部能配合我們的工作。感謝各系團總支。
決賽現場，我們很榮幸的請到了院團委老師和各系團副親臨現場作為我們的嘉賓，院團委組織部和我們一起負責全場的整體工作，從各系參賽選手的入場，到各系方陣的入場，在統籌協調下都有序的進行了下去。在比賽時沖突，突況是避免不了的。雖然前期做過很多的準備，但是有些還是避免不了的。當然，這些突發事件在工作人員和場上主持人的配合下都圓滿的得到了解決，這場黨團知識競賽最后取得了較為圓滿的成功。在此，我再次代表建工系團總支學生會感謝院團委，感謝院團委老師的指導，感謝院團委組織部，感謝各系團總支！謝謝你們的支持！
干事培養與組織建設
在平時的工作中，我們力圖通過多種方式讓學生會的各個成員認識到自己的責任和義務，同時總結學習開展活動的經驗，從思想上和能力上培養鍛煉核心會員，確保學生會平穩交接，各項工作有序運行。在平?；顒又校欢ㄒ桃膺M行一些針對部員的訓練，為以后做準備．部長的執行和老師的指導只是暫時的，學會傳承自己的經驗和能力才是長遠之計。努力建立一支高效的團隊，特別是面對突況的時候能夠做出及時調整，其中來自前輩的經驗和上級指導老師以及領導的支持也是成功的重要因素。
基層的組織部工作更要深入基層，多與團干部多交流，特別是平時“不跑不要”的團干部，大力發掘人才，摸清大家的思想狀況，才能有針對性地建立有效的交互渠道，不會埋沒或錯用誰。使陽奉陰違的人無處遁形，使老實的人不會吃虧。團干部作為支部的骨干，往往決定和領導了一個支部的思想建設，因此抓班風學風，首先要從提高基層團干部的素質開始，而且通過多多交流，人與人的組織結構可以發揮巨大的聯絡作用，增強團員的歸屬感。
篇6
社區矯正是一項嚴肅的刑罰執行活動，需要高度專業的專職人員來執行。但是由于各種實際因素的制約，目前，我縣社區矯正組織機構尚不完善，人員配置不夠到位，專業素質有待提高，這些問題的存在嚴重制約了我縣社區矯正工作的發展。為此，全縣各級社區矯正機構要進一步認清形勢，提高認識，切實將社區矯正組織隊伍建設作為一項重點工作來抓，建立相應制度，采取有力措施，確保社區矯正工作依法、規范、有序進行，努力提升我縣社區矯正工作水平。
二、進一步完善組織機構。
要進一步健全縣社區矯正工作委員會的決策運行機制，加強社區矯正工作委員會各成員單位間的聯系，明確責任，完善工作例會、情況通報、信息交流等制度，著力構建制度化、常態化研究協商機制，形成社區矯正工作合力，落實組織協調和管理指導職能。要進一步加強縣社區矯正機構自身建設，配好配強社區矯正隊伍力量，明確分工，落實責任，健全各項制度，加強內部管理，不斷提升管理指導社區矯正工作的能力和水平。要及時調整完善各鎮（街道、開發區）社區矯正工作領導小組，并健全相應的工作機制；進一步完善司法所組織機構，理順管理體制，夯實社區矯正日常管理工作的組織基礎。要積極探索村（社區）等最基層社區矯正工作站的建設,依托村（社區）便民工作站、司法行政工作室、綜治工作站、治保調解組織和村（社區）法律顧問等各類資源，切實加強基層一線社區矯正幫教工作，落實監管幫教責任，最大限度地防范和減少社區矯正人員脫漏管和再犯罪現象發生。
三、進一步加強隊伍建設。
篇7
2、工會有體系完整的職工文化宣傳陣地，可以充分利用自身優勢資源，以網絡信息通信、文體活動、院刊院報等有效載體為依托，來開展豐富多樣、內容新穎的教育活動，從思想上去滲透，達到對員工進行思想教化的目的。
3、工會有著組織開展群眾性活動的優良傳統，是組織開展“愛崗敬業，爭優創先”活動的主導者，可以通過開展主題演講比賽、技能操作比賽、優質服務競賽等活動，來激發全體員工的工作熱情。
4、民主參與、民主管理、民主監督是工會組織的重要職責，工會可以溶合醫院文化建設，開展多形式的民主管理，引導員工參與醫院管理和監督，提高職工的參政議政的意識，增強職工的主人翁責任感。
二、工會參與醫院文化建設的著力點
1、開展員工思想教育，為醫院發展提供精神動力。工會要緊緊圍繞醫院管理工作實際，服從并服務醫院的各項中心任務，思想教育活動要貼近員工、貼近形勢、貼近主體，著力開展轉型教育、危機教育、廉政教育和職業道德教育，著力加強學習型、服務型、廉潔型、創新型、和諧型醫院建設，為醫院建設發展提供思想組織保證。
2、注重人性化管理，為全體員工做好服務。實施人文管理是醫院文化建設的重要內容之一，其核心是“以人為本”，怎么樣調動醫務人員的工作積極性、主動性。現形勢下，醫務人員面臨工作壓力大、醫患矛盾突出、行業風險增多等諸多因素的困擾，這就需要醫院工會適時參與其中，及時與行政領導互通信息，相互溝通，切實履行維權職能。工會要在關心員工生活、營造和諧勞動關系、維護職工合法權益、降低從業風險、保護工作安全等方面發揮應有作用。通過我們細致人微的關心，讓員工真正感受醫院“大家庭”的溫暖，增強醫務人員對所在集體的認同感和歸屬感，從而推動醫院和諧、持續、健康發展。
3、創新工作載體，發揮工會組織優勢。醫療單位屬知識密集型群體，而且年青員工占很大的比重，強化素質培育對醫院品牌的樹立尤其重要。工會要通過開展“遵守職業道德，爭崗敬業標兵”、“三好一滿意”等主題活動，進一步弘揚正氣、樹立形象，努力造就一支識大局、顧整體，業務扎實、作風過硬、愛崗敬業、無私奉獻的醫療隊但。
4、組織文體娛樂活動，增強醫院生機活力。工會要增加資金投人，經常組織開展形式多樣、生動有趣、職工喜聞樂見的文體活動，把醫院文化融人到各種活動中，不斷滿足醫務職工的精神文化需求。
5、豐富文化精神理念，推動醫院品牌創建。結合醫院實際，圍繞醫院管理，各級醫院要明確醫院文化的精神理念，確立在衛生系統、在公眾中的形象，并結合醫院自身工作實際和新時期發展要求，制定醫院院訓、理念、精神、宗旨、發展目標，來激發醫院職工的愛院熱情，營造團結和諧、積極向上的醫院文化氛圍。
三、工會參與醫院文化建設的主要途徑
1、要把醫院文化建設納人到工會的整體工作計劃，要制定總體目標，明確階段任務，落實各項措施。實施過程中要根據黨政工作中心及時調整安排，做到有計劃、有步驟地開展醫院文化建設。
2、要切實發揮工會“大學?！钡淖饔?，探索推進職工素質教育工程，配合黨政加強醫療衛生隊伍建設，特別是加強醫德醫風教育，不斷提高醫務職工隊伍思想政治素質和職業道德水平，努力為醫務職工鉆研技術、提高技能和執業服務創造良好氛圍，促進醫療衛生服務質量和效率不斷提高。
3、要引導廣大醫務職工弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，繼承和發揚愛崗敬業、救死扶傷的優良傳統和職業精神，進一步激發創造活力，為穩妥推進醫院改革、解決人民群眾看病就醫問題、構建和諧醫患關系做出自己的貢獻。
4、要努力為醫務職工營造良好的執業環境，推動建立體現醫務職工勞動價值的激勵機制，使廣大醫務職工以更加飽滿的工作熱情和昂揚向上的精神狀態，投身到衛生事業改革發展中去。
5、要利用網絡載體，把醫院文化建設內容，通過現代化網絡技術更加生動、形象、直觀、有效的形式展現出來，增強其感染力、影響力和說服力，吸引職工積極主動參與醫院文化建設。
篇8
（三）建設目標。構筑*市重大植物疫情阻截帶，有效阻截蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲、菜豆象、大豆疫病、小麥1號病等境外和省外重大疫情于省門之外；控制黃瓜綠斑駁花葉病毒、稻水象甲、蘋果綿蚜、李屬壞死環斑病毒等重大疫情危害，撲滅局部疫情，將危害損失率控制在5%以下。提升沿省界鄉鎮對外來疫情的監測預警、應急防控等綜合檢疫整體水平，提高政府、社會和全民植物檢疫意識。
二、建設布局與內容
依托現有植保體系的機構和隊伍，重點建設西北部沿省界鄉鎮重大植物疫情阻截帶。要同縣級蘋果非疫區阻截帶、縣級農作物病蟲預警站、農作物病蟲測報網區域站（測報網點）的建設有機地結合起來，形成一個完整的重大病蟲情、植物疫情監測體系。
（一）區域及特點。主要包括凌源市、建平縣、*縣和北票市。主要特點：與河北、內蒙古等省(區)接壤，省界線長，交通便捷，天然屏障少，農產品往來頻繁。特別是相關省份疫情復雜，傳入新疫情的風險性大。
（二）主要任務。重點阻截來自周邊省份局部發生的、危害嚴重的重大植物疫情。主要有：蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲、菜豆象、大豆疫病、小麥1號病等。同時也要對非檢疫性重大突發性農業病蟲害進行監控防治。例如蝗蟲、草地螟、粘蟲、棉鈴蟲等。
（三）建設內客。1個市級重大疫情阻截監測分中心、5個縣（市）級重大疫情預警監控站、12個部級重大疫情監測點、8省級重大疫情監測點、15個市級重大疫情監測點和5個縣級重大疫情封鎖撲滅應急專業隊（附件1）。
三、阻截與保障措施
（一）加強組織領導和宣傳發動。成立由市政府分管領導任組長，各縣（市）區政府和市直有關部門參加的*市重大植物疫情阻截帶建設領導小組（附件2）。主要負責全市疫情阻截帶建設的規劃和組織實施；審定并頒布*市農業重大有害生物疫情防控應急預案；監督、指導和協調解決建設工作中出現的問題。各縣（市）區政府也要成立相應的機構，制定重大植物疫情阻截帶建設實施方案和重大植物疫情應急防控預案，切實加強對阻截帶建設工作的組織領導。按照屬地化分級管理和行政首長負責制的建設原則，市政府將與各縣（市）區政府簽訂《重大植物疫情阻截帶建設責任書》，進一步明確建設內客和建設責任。同時，要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體進行廣泛宣傳，推廣普及疫情監測和防控知識，營造全社會關心支持重大疫情阻截帶建設和群防群治的良好氛圍。
（二）加強監測預警和應急控制。在國外引進種苗種植地、國內外調入植物產品集散地、交通要道、集貿市場等關鍵環節和部位建立疫情監測點，進行重點監測。對監測過程中發現的新疫情，按照《植物檢疫條列》規定的新發疫情處置辦法，由發生區政府負責組織發動，農業行政主管部門負責技術指導，劃定疫區或疫情發生區，采取嚴格的檢疫控制措施。
篇9
1.1監督責任主體的缺失
作為道路工程質量監督的職能性部門，道路建設質量監督站還尚未具備行駛國家相關政府行政職能的資質，因此，就為質量監督工作的順利進行帶來了一定的困難。從而導致現階段我國的公路建設質量監督工作體制不健全、工作環節不明確、監督責任主體缺失的問題。
1.2監督內容的缺失
監督工作內容過多的重視于了道路建設的施工階段，對于監督檢查的方法也只是僅僅限于對于監理單位的質量管理行為的監管、施工環節的操作、原材料的抽檢試驗等，并沒有形成涵蓋建設施工全過程的監督管理內容，特別是對于項目前期的項目立項、圖紙設計、招投標以及施工階段的環保建設、項目附屬工程和交通工程的監督工作卻很少涉及，這就造成了監督內容在一定程度上的缺失。
1.3公路建設質量監督部門自身建設需要加強
部分工作人員對試驗檢測工作不夠重視。施工單位負責人對工作不重視，工作不認真，有些只是為了應付，對于人員配備，設備配置等管理不善，施工前，常常不仔細檢查工地的現實條件，施工中，隨意抽取樣品檢測，缺乏代表性。完工后，對于檢測數據審核不仔細，不嚴格，對于現場直接核實自檢的數據缺乏真實性、準確性。
1.4監督人員自身素質不高，缺乏經驗
試驗檢測設施不夠健全，先進的檢測器材和設備比較缺少。部分試驗檢測設備不能正確的進行檢測，設備老舊，功能有限，檢測出來的數據精度不高，達不到常規要求，導致很多需要檢測的部分不能得出準正確的結果。外部環境因素對機器造成影響，人為因素等對設備造成損壞得不到及時的修檢，也會影響檢測結果準確性。部分試驗檢測人員缺乏專業技能，素質相對較低，特別是鄉鎮工程工地，偏遠地區的試驗檢測人員缺乏專業技術，只是憑借工作經驗，沒有相應的資格證書，操作缺乏規范，檢測結果容易出現偏差。
1.5試驗檢測管理缺乏規范
對于試驗檢測工作來說，規章制度很重要，很多地方的公路工程缺乏相關的規章制度規范，不按要求做事，對于設備儀器不能進行及時的維護，沒有具體的規章制度來約束，沒有按照規定的流程進行檢測.試驗檢測工作者不能嚴格按照要求操作儀器，有些單位為了提高工程驗收合格率，私自修改一些測量編造規定頻率內的未測點位數據；或者篡改不合格數據，弄虛作假，制造假的檢驗報告應付檢查.
2、公路建設質量監督工作應采取的措施
2.1轉變質量監督的體制
由于公路建設質量監督站是一個事業單位，要行使政府職能，可想而知其效力肯定會大打折扣，建議采用質量技術監督局的管理模式，將現在的“塊塊管理”模式改為“條條管理”模式，這樣有利于工程質量監督權的行使，減少外部干擾。只要這個問題解決好了，那么參建各方的關系也就理順了，監督力度自然會加強了。
2.2施工過程的管理進行完善
工程施工中最重要的就是對施工過程進行質量控制與檢測。很多施工單位都是個體的，他們不愿意花費精力、時間去建立施工方案，為了省事不按施工技術規范施工，因此在施工中過程中很多施工質量問題就會出現。施工單位自檢、監理抽檢，政府監督等是施工質量控制的主要環節。試驗檢測制度是一定要有的，施工過程中要有專業人員負責監管質檢工作。監理單位要真正落實“事前———事中———事后”三層監理。
施工過程中的監管工作，要利用當前已有的設備及科技手段，要個把好質量關。經試驗檢測工作中，不合格的材料要做好登記，由質檢科填寫返工、追修單。經審批后，返工或追修。返工或追修后應重新檢驗。監管單位要充分發揮監督職能，嚴格控制監測工作，發現問題及時解決，維護政府對公路工程質量監督的準確公正性和科學權威性。
2.3公路工程的質量監督，政府發揮著重要的作用，主要表現在，制定相關的法律法規以及規章制度。
對于質量監督中出現的一些問題，要追究相關的責任，還要進行相應的處罰。為了能更好的發揮監督的作用，還應該結合地方的實際情況，制定相關的法律法規，將質量問題降低到最低。
2.4積極加強自身建設，配備先進儀器
由于質量監督部門的專業監督人員配置較少，個別人員自身素質較低。公路工程的監督工作是一個復雜的工作，需要各個部門的相互配合才能完成。但是這樣也很容易導致在監督工程中出現相互推諉的情況，
再加上監督單位不具備必要的檢測資質，其檢測結果必然缺少權威性。監督部門要體現“公正、科學、權威”的原則，現場檢測，讓數據說話，才是公正性、科學性、權威性的重要體現。
3、公路工程建設質量監督工作中的幾點體會
3.1充分的做好質量監督工作，人才是關鍵，一定要建立高素質的人才隊伍。公路工程的質量監督是一項比較復雜的工作，涉及到很多的方面。因此，在監督工程師的選擇上一定要嚴格，監督工程師一定要具備較高的綜合素質，不論是理論還是實踐方面的，對國家出臺的法律法規一定要認真研讀，善于將理論應用于實踐，要與時俱進不斷提高自身的業務水平和能力。除了自身較強的業務素質，良好的職業道德也是必要的組成部分，一定要堅持對人民對國家負責。
3.2充分做好施工前的準備工作，是監督工作的重要任務之一。做好施工之前的準備監督工作，是保證整個工程質量的前提。如果在施工之前沒有引起充分的重視，在施工過程中才開始彌補，將會產生很多沒必要的損失和浪費。在施工之前一定要進行嚴格的審查和監督，盡早的發現和解決問題。
3.3要開展好公路工程質量監督工作，必須從完善質量保證體系出發，把防治質量通病作為監督工作重點，堅持“企業自檢是基礎，工程監理是關鍵，法人負責是核心，政府監督是保證”的原則，督促施工單位和監理單位建立健全質量保證體系和質量管理責任制。
篇10
1、經常性安全意識淡薄。建設行政主管部門和建筑企業中的部分領導不能妥善處理速度、效益、穩定的關系，對安全生產工作的重要性重視不夠，不能持之以恒地抓好日常的安全生產工作，平時過分強調生產進度指標，而漠視工人合法的勞動保障權益。往往是事故發生后才突擊抓安全，日常的安全管理流于形式。加上部分工人自身素質不高、維權意識不強，存在僥幸心理和麻痹思想，從而也會淡化安全意識，違章指揮與操作、違反勞動紀律而造成安全事故。
2、安全管理基礎薄弱。具體表現有：一是建筑安全技術研究工作基礎比較薄弱，無法很好地解決在建筑工程施工中遇到的有關安全生產的關鍵性技術問題；二是我國安全防護技術、用具和機械設備與國際水平相比還相對落后，標準化、定型化和工業化程度較低；三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍整體素質普遍偏低，缺少足夠的職業技能型勞動者，無法有效地對施工隊進行規范管理。
3、建筑安全法律法規體系不夠完善。我國雖然頒布了《建筑法》、《勞動法》等一些有關建筑業的安全施工、勞動保護、文明施工等方面的法律、法規，但與之配套的規章、規范性文件不完備，而且現行的建筑安全管理規定對規范建筑市場主體的各種安全行為與責任存在一定的局限性，較為抽象，操作性不強，存在著重復和交叉管理的問題。另外，現行的建筑安全生產技術標準規范不夠健全、完善，還有相當多的技術標準尚未制定。這都造成了施工人員的人身安全無法得到充分保障。
4、建筑安全生產監管機制還不健全。我國對建筑安全生產進行有效監督管理的機制尚未形成，監管監察隊伍建設仍需加強。例如，目前一些地區和城市仍沒有設立安全監督管理機構和配備專職建筑安全監督執法人員，現有的一些安全生產監管機構和人員職能定位不明確等，致使建筑安全技術的法規和標準在一些建筑企業無法真正貫徹執行。同時，安全監督方式和管理手段也無法適應日益增大的建設市場規模，難以有深度地開展建筑安全監督工作。
二、建筑項目施工安全管理存在的問題原因分析
1、作業過程復雜等施工特點決定了建筑項目安全管理難度較大。建筑施工過程由多項施工工序和復雜的作業過程所構成。在施工過程中，需要將不同功能的施工機械、多樣的建筑材料、大量多工種的作業人員和各種各樣復雜的施工工序有機結合起來，統籌進行生產組織，而且工作人員的作業面和工作平臺在地下、地表及高空不斷改變，勞動強度較大，安全管理環節多。復雜的作業結構和作業過程是導致建筑業事故頻發的原因之一。
2、工程項目的生產是動態化過程，施工環境處于不斷變化當中。在整個建筑施工生產過程當中，涉及的要素較多：施工環境、施工人員素質、工程進度、地質條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊大環境、治安狀況等各方面因素對建筑安全生產都有較大影響，各種不同因素相互干擾構成了一個復雜的施工環境。安全管理需要對項目生產中的一切人、材、物、環境等進行動態管理與控制，復雜的、不斷變化的施工環境要求對安全管理措施作出相應的調整和安排，稍有疏忽項目安全管理便可能出現漏洞，這也是導致建筑安全事故發生的一個重要原因。
3、項目分包運作模式造成建筑市場秩序混亂，安全生產主體責任難以落實。目前，建筑市場層層分包，以包代管現象嚴重，業務主體對建筑安全管理缺乏足夠重視。總包單位只關心具體的對外分包業務，工程分包出去后，認為安全生產與己無關，忽視對安全生產的監督；分包單位承攬到業務后，只關心業務的經濟效益，不愿對安全生產過多投入，缺少應有的防護措施和裝備，大多施工現場的安全生產規章制度對施工人員缺乏約束力，違章作業現象時有發生。
三、關于建筑施工安全管理與組織工作對策建議
1、立足源頭，強化安全防范意識。為普及安全第一、注重預防的安全管理理念，可以通過各種形式的宣傳教育和安全生產正、反兩方面案例研討，總結經驗教訓，促使建筑工程項目管理的各級領導和全體管理人員，樹立高度的風險意識和危機意識，變被動抓安全生產為自覺主動地抓安全生產。尤其是要引導基層領導和項目負責人形成正確的安全生產觀，這是搞好施工安全管理的根本所在。
2、禁止掛靠施工，加強市場監督。首先，從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工；其次，政府主管理部門實行定期與不定期相結合的監督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程一經查出，堅決依法依規嚴肅查處；再次，建立健全群眾舉報制度，實行社會監督。只有消除這類現象，才能從根本上杜絕不具備資質的人員非法承包工程，以有效減少安全事故發生。
3、完善教育培訓機制，提升施工人員素質。目前，農民工的安全教育主要由企業負責。由于勞務市場具有很強的流動性，農民工素質參差不齊，為提高農民工的就業競爭力，政府應勇于承擔起農民工的職業技能和安全基礎教育的責任。輸出勞務的當地政府應該大力培育專業勞務公司，對輸出勞務人員進行初級培訓教育，通過勞務公司建立起一支穩定的勞務隊伍，使農民工了解基本的安全政策法規，掌握一定的專業安全技術知識等。
篇11
規范實施民主程序。一事一議籌資籌勞的議事范圍為建制村，全村受益的項目在全村范圍內議事，部分群眾受益的項目可在村民小組或自然村范圍議事。議事過程要按照民主程序操作，可以召開村民會議討論，也可以由村民會議授權村民代表會議討論。村民會議或村民代表會議表決后形成的籌資籌勞決定要當場宣布，并由參加會議的村民或村民代表簽字認可。在保障農民行使民主決策權的前提下，可以采用農民樂于接受的其他議事形式。
嚴格實行上限控制。要把省級人民政府規定的一事一議籌資籌勞限額標準，作為一條“高壓線”，嚴格做到兩個堅持、兩個防止：堅持籌資籌勞不超過省級人民政府規定的限額標準，防止以自愿捐款名義變相向村民籌資；堅持村民自愿以資代勞，防止以自愿以資代勞名義變相向村民攤派。
健全村民監督機制。議事項目實施過程和結果要由群眾全程參與監督。從立項、審核到實施、竣工和驗收，都要堅持陽光操作，民主管理，保證質量，增加透明度和信任度。所籌資金和勞務的使用情況要分別在事前、事中、事后三個環節及時向村民張榜公布，接受群眾監督。
加強實施監管，促進一事一議財政獎補規范運行
嚴把議事項目審核關口。議事項目審核工作的重點在基層?？h級農業部門要嚴格執行一事一議管理的規定，切實把好財政獎補議事項目審核的第一關口。在審核議事項目中，切實做到三個不準、一個糾正：不準放任不審，不準顛倒審核程序，不準與其他程序混淆；堅決糾正重議事項目申報、輕議事項目審核、淡化一事一議監管工作的錯誤做法，嚴格規范履行審核程序。對村民急需、要求迫切的議事項目，要優先審核；對超出議事適用范圍、違反民主議事程序、突破限額規定標準的議事項目，或者未按規定程序審核的議事項目，一律不得列入籌資范圍。省級農業部門要重點把好資金需求量較大、籌資兩年資金議事項目的政策審核關口，對于不符合規定的議事項目，不準向農民籌資籌勞。
積極實施相關配套制度。各地要圍繞規范財政獎補項目的組織實施，重點健全四方面的制度。一是財政獎補項目建設情況公示制度。二是財政獎補項目實施、驗收和管護制度。三是財務管理和賬目公開制度。四是檔案管理制度。
認真履行檢查監管職責。要支持經常性的檢查制度。省級每年至少要組織一次檢查，縣級根據工作需要，可以采取不同形式組織檢查或項目竣工驗收。要定期對一事一議資金、勞務及獎補資金使用情況開展專項審計，及時公布審計結果，廣泛接受群眾監督。
加大違規行為查處力度。對以自愿名義變相向農民集資或平攤以資代勞、以工折資款，鄉鎮統籌使用、縣級集中管理一事一議資金和挪用獎補資金等違規問題，要及時糾正；情節嚴重的，要會同有關部門追究審批議事項目責任人員的責任，并停止向農民籌資籌勞。同時，對農民群眾反映突出、嚴重違規違紀的問題，要會同有關部門及時查處。
加強工作指導，引導一事一議廣泛展開
深入宣傳培訓。各地要圍繞議、審、籌、建等關鍵環節，有計劃、有步驟地開展一事一議政策培訓，使基層干部能夠準確把握政策；采取多種形式廣泛開展政策宣傳，努力做到家喻戶曉。普遍提高基層干部組織農民議事的能力和水平，普遍增強農民群眾參與民主議事的主動性和執行民主決議的自覺性。
加強規范指導?？h級農業部門要組織開展調查摸底工作，掌握群眾需求意愿，做好議事項目長期規劃和年度實施計劃，建立項目庫，引導農民群眾圍繞最急需的項目優先開展一事一議，避免一哄而上，增加農民負擔或形成新的村級債務。
篇12
一 目前高校中勞資工作現狀分析
1.現代形式的管理方法不夠完善。
每一個從事勞資方面的工作人員，都需要對新興的辦公理念以及辦公工具進行努力的適應，并且樹立起科學化的發展觀念，推崇科學的辦公，文明的辦公。然而，目前，我國諸多學校在管理方面還存在很多缺陷，采用信息化的技術對數據庫進行管理的手段還無法快速適應，除此之外，相關方面的專業型人才較少，工作中使用的方法都以手工為主，錯誤的出現概率高了許多，并且由于網站方面的沒有專業人員進行相關維護，學校的情況通常都是隱藏的。
2.政治方面的覺悟性能差。
該方面的工作其實是國家在政策方面的一種體現，開展相關工作的同時一定要嚴格的按照相關方面的規定來進行落實它與教學職工最實際的自身利益有著十分緊密的關聯，因此，這方面的工作能力備受教學職工的重點關注。但是目前，許多學校在勞資方面工作，對國家中的許多政策或者文件不清楚，工作內容的新內容都沒有敏銳地覺察到。所以，勞資方面的工作人員需要以教學職工的貼身利益出發，全面的提升自身方面的思想頓悟，認真的做好本分工作內容。
3.專業化的素質還需要進行培養。
目前，我國諸多學校中的勞資工作人員原本所學的專業各異，十分復雜混亂，其中，絕大多數的相關工作人員都是由管理方面、會計方面等專業人員進行擔任，并且沒有經過相關方面十分專業化的培訓和教育。該方面工作的種類十分繁雜，涉及到的范圍又十分廣泛，因此，勞資方面的工作人員專業素質一定要高，才可以從實際的角度出發，以公平為工作目的進行相關方面的工作，對于有相關技術的工作，可以對其進行培訓，使其技術、能力和知識共存。
4.群眾的觀念十分的淡薄。
勞資工作在開展之前需要有詳細的計劃以及實施，而其中的實施和計劃需要上下級中諸多部門共同進行，相互配合、相互協作，才可以將該方面工作完成。然而，在這個方面經常會出現上級部門審批不夠及時，下級部門對工作的實施方面出現時間不夠的情況，教學職工的關切無法得到落實，最終使得教學職工對其產生不滿情緒，而勞資方面的工作也無法做到以教學職工的切身利益作為中心來展開相關工作。
二 對高校中勞資工作中的問題進行改進
1.將信息化的管理水平進行提高。
目前，我國的科學技術發展迅速，將現代中的信息化技術進行充分的利用，可以給勞資方面的工作提供更好的工作平臺，該技術可以幫助勞資方面的工作在數據庫的管理方面提供更好的管理條件，并且積極的開發符合相關部門使用的管理系統，將所有的數據都可以輸入其中，教學職工的信息查詢、工資計算、數據統計以及工作情況分析等，完全使用信息化技術將其統一的進行相關處理，有效地提高工作中的服務速度和服務質量。
2.將勞資工作人員的個人職業技術能力和素質修養都提高。
在該方面，勞資方面的工作過人員需要對國家的基本路線、發展方針以及發展趨勢和相關文件有著深刻的體會和了解，從而對工作方向的正確性提供有效的保障，對國家政府和地方政府所展開的相關政策要進行深刻的理解，將其中的涉及到的文件精神進行有效的掌握，整體上提高政策方面的執行力度，對教學職工切身的利益提供公平且公正的有效保護工作。除此之外，勞資方面的工作人員還需要不斷的加強自身素質和修養，學習諸多新知識內容，新實踐技術，在工作過程中不斷的開發新的工作思路。學校需要對勞資方面的工作人員進行專業化的培養，確定工作的質量。
3.將團隊方面的合作意識進行提高。
在學校中，勞資方面的工作人員需要注意的是團隊方面的合作工作效率和組織團體，不同部門之間都需要進行合作，彼此之間取長補短，進行和諧化的管理，從而形成十分良好的周圍環境，讓工作內容可以竟然有序的開展。勞資方面的工作并不是單獨存在的，它的工作內容與學校候總每一個部門都有著緊密的聯系，人事部門和檔案部門在該方面十分的突出，因此，每一個部門之間都需要進行溝通和交流，做到有勁往一處使，全面的提高每個部門的工作質量和效率。
4.將勞資工作人員在遵紀守法方面的意識進行提高。
勞資方面的工作過內容，在我國有著相關方面的法規條例，并對其都做出了明確規定，勞資方面的工作人員一定要懂得法律、遵守法律、維護法律，所有的工作程序都按照相關方面的規定進行嚴格的處理，只有這樣，才能保證在工作的過程當中不會出現十分重大的錯誤，堅決的杜絕知法還犯法的情況發生，勞資方面的工作人員要有極高的社會正義感和責任感，才可以做到公平公正的為每個教學職工提供服務。
學校中的勞資工作是一項十分復雜的日常管理工作，它與全校的教師都存在著利益方面的關系，做好相關方面的工作，很多大的程度上也推動了教師在教學方面的積極性和主動性，讓多個工作項目都可以順利的開展，因此，勞資工作人員需要完全具備相關工作內容所需要的自身素質，維護好學校的長遠發展計劃，為學校中的所有教學職工在權益和利益方面提供更加有效的保障。
參考文獻
