引論：我們?yōu)槟砹?3篇高校資產(chǎn)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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各高校的財務存在著較為嚴重的實際問題。例如將采購的物質一次性計入到支出項目，而不考慮資產(chǎn)的折舊計算；如果出現(xiàn)設備的維修，只記錄了維修費的支出，但是并沒有把設備增加的固定資產(chǎn)價值進行計入賬目，這樣導致固定資產(chǎn)的價值沒有變化，與實際固定資產(chǎn)的價值相分離，這樣也就形成了高校在教育成本上核算困難的問題。對于該問題，參考國外情況來看，國外的高校固定資產(chǎn)是由政府來投入建設和監(jiān)督的，由于資產(chǎn)管理經(jīng)驗的豐富，會讓高校資產(chǎn)管理得到更為專業(yè)合理的操作，而我國在固定資產(chǎn)管理方面，還是缺乏一定專業(yè)性和有效的監(jiān)督機制。這不僅僅是高校資產(chǎn)管理形式的不同所導致，很大程度上是與國家的基本體制有關。在很多歐美國家，學校是國家機構的一部分，因此政府對于高校的具體資產(chǎn)管理工作有決策和監(jiān)督權力，且管理非常的嚴格。

三、切實有效的管理機制缺失

雖然各高校也對固定資產(chǎn)管理有相關制度進行規(guī)范，但更多的是宏觀規(guī)定，缺乏細致執(zhí)行的要求，因此制度會有更多的不明確和可操作空間，在執(zhí)行中會有一定困難，甚至很多制度只是流于形式，并沒有達到實際管理的作用和水平。

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(一)對績效審計、資產(chǎn)配置、預算編報管理工作進行強化，確保高校資產(chǎn)管理與預算管理能夠有效結合

第一，在年初對預算進行編報之前，必須要對高校的國有資產(chǎn)的收益情況以及資產(chǎn)的存量進行編報。將資產(chǎn)管理中重要的內(nèi)容與相關部門的預算進行結合，使預算管理工作與資產(chǎn)管理工作相結合的目的得到實現(xiàn)。第二，在對高校的發(fā)展規(guī)劃進行預算時必須要與年度預算進行有效的結合，使中、長期的預算與年度預算互相印證、互相促進，以此來使年度預算的準確性得到保證。第三，以高校的資產(chǎn)配置為突破點，找到高校資產(chǎn)管理與預算管理之間的結合點，使實物管理與價值管理能夠進行結合。第四，必須要構建一個良好的高校預算執(zhí)行、績效審計制度。

(二)建立資產(chǎn)信息化和管理平臺，確保高校國有資產(chǎn)管理與預算管理能夠有效結合

對高校的國有資產(chǎn)進行有效管理其中一個前提條件就是要構建一個高校資產(chǎn)信息化管理平臺，這也是保證預算管理工作與資產(chǎn)管理進行有效結合的一種方法。對符合當前高校的國有資產(chǎn)管理的實際情況的信息化管理軟件進行開發(fā)，對資產(chǎn)信息的共享以及這個過程進行實時的跟蹤與控制，這樣就能夠確保實現(xiàn)動態(tài)化的資產(chǎn)管理以及精細化的預算編制。將摸清資產(chǎn)的存量系統(tǒng)作為基礎，提供大量有效的信息來支撐國有資產(chǎn)管理、政府采購以及部門預算等工作。此外，還必須要提供動態(tài)、細化、準確的信息來為資產(chǎn)的日常管理以及預算的編審工作進行服務，這樣就能夠對高校的國有資產(chǎn)監(jiān)管方法起到促進的作用，使工作的效率得到提升，管理的成本得到降低。

(三)對高校固定資產(chǎn)進行核實清理，確保高校國有資產(chǎn)管理與預算管理能夠有效結合

對高校的固定資產(chǎn)進行核實與清點，就可以使高校管理部門對當前高校固定資產(chǎn)的實際情況有一個更全面、更準確的了解，要使資產(chǎn)的賬面價值可以準確的反映出來，以此來使高校固定資產(chǎn)的賬目能夠與實際相符，為相關部門的預算提供準確的依據(jù)。此外，在對高校的固定資產(chǎn)進行清查與核實的過程中，如果在清查結果中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作中存在一定的問題，就可以及時的對問題進行解決。所以，資產(chǎn)清查工作其實就是對預算管理工作的結果以及高校的資產(chǎn)管理工作結果進行驗收，是預算管理工作與資產(chǎn)管理工作互相結合對資產(chǎn)存量進行夯實的重要基礎。

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2.1為提升工作效率對固定資產(chǎn)的全生命周期進行管理

為了讓資產(chǎn)全生命周期過程實現(xiàn)智能化全程跟蹤管理（全生命周期包含有采購、驗收、入庫、領用、使用變動及報廢），且在整個管理過程中不需要任一人工，這就要對RFID技術進行利用。在校園網(wǎng)絡的基礎上，整合RFID技術，可將資產(chǎn)管理拓展到校園的角角落落，將分散的資產(chǎn)統(tǒng)一起來，集合到資產(chǎn)管理平臺上，致使財務部門、資產(chǎn)管理部門與具體使用部門能夠實時核對固定資產(chǎn)賬目，對資產(chǎn)使用部門的使用職責加以強化，讓其功能盡可能的發(fā)揮。

2.2為優(yōu)化固定資產(chǎn)的監(jiān)控對固定資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)管理

日常工作所進行的監(jiān)控資產(chǎn)數(shù)量、質量、流向等信息，對工作流程進行有效地實時記錄監(jiān)控與記錄，皆為系統(tǒng)實時的，它讓管理員在辦公室內(nèi)就可輕松及時的掌握資產(chǎn)的調(diào)撥與使用，對管理流程有所簡化，且對資產(chǎn)日常管理的壓力減輕不少，讓繁瑣的人工記錄工程得以避免，對高校固定資產(chǎn)管理效率加以提升。

2.3為加強管理意識、明確管理責任，實施多級管理

資產(chǎn)管理在各所高校中成為了綜合性、系統(tǒng)性、操作性都較強的系統(tǒng)工程。在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中引進RFID技術，將會考慮到每一個資產(chǎn)管理者的不同職責，從而制定不同的操作權限為每一個資產(chǎn)管理者，在登錄操作時可以采取用戶的身份、密碼來分別識別。比如：資產(chǎn)管理部門在對負責的日常工作進行組織、協(xié)調(diào)與實施時，需對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、土地等進行一級管理和監(jiān)督；財務部門為了對一級核算進行強化，需側重掌握固定資產(chǎn)總值，實行總量控制；各使用部門要負責資產(chǎn)的管理、使用和維護工作。

2.4為提升資產(chǎn)使用效率強化資產(chǎn)的日常管理

資產(chǎn)日常管理工作中，由于財務部門、實物管理部門（負責固定資產(chǎn)管理的）缺乏業(yè)務聯(lián)系以及溝通，導致賬面不能反映出資產(chǎn)的存在；有的單位即使擁有許多的貴重資產(chǎn)，卻無集成的信息系統(tǒng)，無有價值的固定資產(chǎn)管理信息，致使固定資產(chǎn)管理難，工作效率低；在固定資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)卡片與資產(chǎn)實物不相符；對于固定資產(chǎn)流失很難有效控制；資產(chǎn)清查費時、費力，效果不佳，經(jīng)常出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象；不能及時、準確的核算運營成本，時間一長，也就出現(xiàn)了財務固定資產(chǎn)賬、設備臺賬、固定資產(chǎn)實物賬之間的分離，也導致了賬實不符，家底不清。若是在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中引入RFID技術，可以大大提升固定資產(chǎn)的清查盤點效率。利用反饋的信息及時查清資產(chǎn)使用情況，對資產(chǎn)的監(jiān)控有所強化，學校閑置的資產(chǎn)也可以進行合理的配置，資產(chǎn)使用效率得到提高。

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2.管理制度滯后，缺乏執(zhí)行剛性。

目前高校普遍都設有國有資產(chǎn)管理處，制定了一些國有資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，但隨著高校規(guī)模的擴大和招生人數(shù)的快速增加，資產(chǎn)管理制度同學校的發(fā)展實際多有脫節(jié)。有的過多依賴國家和省統(tǒng)一的規(guī)定，致使制度缺乏可操作性，執(zhí)行起來難度大，管理制度形同虛設；有的高校采用條塊分割、部門分頭管理模式，學校國有資產(chǎn)管理很難建立起產(chǎn)權明晰、責權明確的管理機制，各使用管理部門各自為政，缺乏同相關部門的溝通和協(xié)調(diào)。按照目前山東省高校統(tǒng)一的資產(chǎn)管理（軟件）方式，在網(wǎng)上和字面上看到的各項資產(chǎn)都具體到每一個人的名下，每一項資產(chǎn)都有人管理，實際上由于教職工人數(shù)眾多，人員構成復雜，非管理人員缺乏基本的資產(chǎn)管理專業(yè)知識；另外，教職工部門間的調(diào)動頻繁，國有資產(chǎn)管理部門無法及時跟進，更正相關信息，形式上大家都在管，實際上往往無人管，遇到問題經(jīng)常形成一種互相推諉的被動局面。

3.資產(chǎn)配置不合理，缺乏共享機制。

由于效益意識的淡薄和管理制度的不完善，導致缺乏合理、科學的資產(chǎn)配置標準，資產(chǎn)的隨意購置和重復購置的現(xiàn)象普遍存在；有些高校還沒有建立教學儀器設備和專用設備等資源統(tǒng)一調(diào)配的共享機制，缺乏嚴格的審批、監(jiān)管和部門間的聯(lián)動機制，致使資產(chǎn)購置盲目、重復，教學和辦公用房、教學科研儀器設備、專用設備、辦公設備等使用效率不高。由于對資產(chǎn)使用沒有建立完善的的考核制度，缺乏在學校范圍內(nèi)資源共享的規(guī)章制度，有的科研專用設備每年只使用幾天或幾個小時，甚至有的設備長期閑置或無法使用造成浪費。由于管理不到位或資金困難缺乏必要的維護保養(yǎng)，往往在使用期內(nèi)就只能淘汰或低值處理。

4.資產(chǎn)賬物不符，缺乏協(xié)調(diào)機制。

由于學校缺乏對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管辦法和措施，學校非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)界限劃分不清，導致非經(jīng)營性資產(chǎn)流失；由于有些高校對所擁有的知識產(chǎn)權、專利技術、科研成果等無形資產(chǎn)缺乏保護意識，不及時按科研經(jīng)費管理的相關制度和要求進行評估并依法進行保護，從而造成無形資產(chǎn)權益流失；由于高校在資產(chǎn)管理上長期形成的重價值輕實物的管理方式，造成財務資產(chǎn)賬目和資產(chǎn)管理賬目登記格式不統(tǒng)一、時間不一致；由于實物資產(chǎn)盤查不及時、走過場，個人或其他單位無償占有的資產(chǎn)無人清理、核對，有賬無物或有物無賬的現(xiàn)象普遍存在，有些已報廢處理的資產(chǎn)未按正常程序及時銷賬，造成學校資產(chǎn)實物與財務部門的登記賬薄不符。

二、高校國有資產(chǎn)管理存在問題的解決方法

1.轉變管理觀念，強化國有資產(chǎn)管理意識。

加強高校資產(chǎn)管理，首先，學校領導要提高資產(chǎn)管理意識和效益意識，學校要把國有資產(chǎn)的管理工作列入學校的重要議事日程，制訂切實可行的規(guī)章管理制度；其次，學校領導要定期研究國有資產(chǎn)管理中存在的問題，經(jīng)常檢查資產(chǎn)管理、使用情況；同時分管領導要經(jīng)常聽取國有資產(chǎn)管理部門的工作匯報，協(xié)調(diào)學校其他部門及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)購置、管理、利用中存在的問題，及時向學校主要領導匯報。在資產(chǎn)配置過程中，要從學校整體考慮提出解決問題方案，預防個別部門“小而全、大而全”的規(guī)劃要求，杜絕資產(chǎn)的重復購建和配置，提高資產(chǎn)的使用效益。

2.健全管理機構，完善管理制度。

高校在建立強有力的管理機構的同時，要賦予其權利、明確其職能和定位，分管國有資產(chǎn)的領導要協(xié)調(diào)財務、審計、監(jiān)察等部門，督促資產(chǎn)管理部門完善教學科研設備、專用儀器設備、辦公設備的保管、維修、報損制度，建立健全學校房屋的出租轉讓、評估、無形資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)保值增值等制度。在確保資產(chǎn)管理工作有章可循的前提下，全方位、全過程地監(jiān)督控制資產(chǎn)的使用和利用情況，建立學校內(nèi)部單位使用效益考核制度，向全校教職工公布學校資產(chǎn)的購置、配置、利用及效率情況，使學校資產(chǎn)的購置、配置、利用及報廢處置全過程在陽光下運行，確保國有資產(chǎn)發(fā)揮效益。

3.實行統(tǒng)一管理，明確責、權主體。

國有資產(chǎn)管理部門代表學校管理學校國有資產(chǎn)，是學校資產(chǎn)管理所有權的代表者，是學校資產(chǎn)管理的業(yè)務主管部門，學校要賦予國有資產(chǎn)管理部門一定的權威性，強化資產(chǎn)管理制度的剛性約束。高校國有資產(chǎn)的管理涉及學校后勤部門、教學部門、教學輔助部門、科研、校辦產(chǎn)業(yè)部門等等，學校各部門自覺接受資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)一領導，并執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。只有這樣，才能確保學校資產(chǎn)的使用效率。

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（二）資產(chǎn)核算缺乏健全財務制度

目前，高校固定資產(chǎn)在財務管理和會計核算方面存在諸多問題，核算不全面、管理不規(guī)范導致財務預算工作難于滿足資產(chǎn)管理的需要。首先，學校財務部門對固定資產(chǎn)資金籌集、預決算普遍較為重視，但缺乏健全的內(nèi)部管理制度，資金使用效益受到一定影響；其次，資產(chǎn)入賬和銷賬不及時，入賬價值不準確，形成大量帳外資產(chǎn)，沒有定期盤點核對制度，學校資產(chǎn)有物無賬或有賬無物，賬實不符現(xiàn)象嚴重。另外，固定資產(chǎn)一直慣例不需要進行累計折舊，因此容易造成虛增資產(chǎn)價值、成本核算失真等系列資產(chǎn)價值反映不實的問題。

（三）資產(chǎn)管理缺乏系列創(chuàng)新模式

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和各項體制改革的深入開展，高校對資產(chǎn)的管理模式也應隨時而變。但長期以來由于管理體制和管理意識上存在的不良問題，固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在管理機構設置、責任劃分、產(chǎn)權關系、管理理念、內(nèi)控制度等方面的現(xiàn)實狀況不容樂觀，這些都是涉及到觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和機制創(chuàng)新等問題。

（四）資產(chǎn)處理缺乏審計監(jiān)督機制

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關規(guī)定，行政事業(yè)單位處置房屋建筑物、土地及單位價值在一定范圍以上的儀器設備需經(jīng)主管部門審核后，報財政部門批準，未經(jīng)批準不得處置。由于目前高校資產(chǎn)管理基本脫離了預算管理的范疇，管理工作脫節(jié)嚴重，導致有些部門擅自處置國有資產(chǎn)，資產(chǎn)處置行為隨意性大；常常存在不按規(guī)定辦理資產(chǎn)“非轉經(jīng)”核準轉移申報審批手續(xù)，需要評估的資產(chǎn)而不聘請評估機構開展評估，低價出租或低價處置給關系人等等，使單位資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、減少等過程不僅脫離了資產(chǎn)自身管理，甚至成為腐敗的根源。

（五）資產(chǎn)預算管理缺乏統(tǒng)籌執(zhí)行力

雖然資產(chǎn)管理與預算管理進行了一定的工作銜接，但大多數(shù)高校只是強調(diào)資產(chǎn)購置行為的預算管理，“重結果、輕過程”，“重投入、輕管理”和“重增量、輕存量”現(xiàn)象嚴重，而對資產(chǎn)管理和預算管理兩者的相互關系和長效機制結合缺少一定的認識，缺乏兩者之間的統(tǒng)籌執(zhí)行力，沒有真正做到固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)劑和處置等變動過程的動態(tài)管理，更缺乏資產(chǎn)日常管理與預算編制、執(zhí)行和決算過程的有效結合。

二、構建高校固定資產(chǎn)管理的預算創(chuàng)新模式

（一）優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理運行機制

高校固定資產(chǎn)主要由學校預算分配形成，資產(chǎn)管理與預算管理有著不可分離的關系，預算管理影響資產(chǎn)使用者和管理者的行為選擇，而資產(chǎn)管理是預算管理的延伸，資產(chǎn)狀況會對預算收支產(chǎn)生影響。因此高校資產(chǎn)管理必須創(chuàng)新管理運作體制，實現(xiàn)資源高效利用。高校固定管理運作體制至少包括機構服務保障、資產(chǎn)信息共享和管理監(jiān)督控制等三方面工作機制。

（1）機構服務保障機制。

優(yōu)化資產(chǎn)管理的組織結構，通過分管業(yè)務部門的校領導牽頭，統(tǒng)一由學校財經(jīng)領導小組統(tǒng)籌和管理固定資產(chǎn)，實行統(tǒng)一規(guī)范管理，避免交叉和多頭管理；同時強調(diào)財務、資產(chǎn)和審計部門分別對固定資產(chǎn)行駛不同的職能，確保高校固定資產(chǎn)經(jīng)費保障、資產(chǎn)管理、績效管理監(jiān)督運作機制的順利進行。

（2）資產(chǎn)信息共享機制。

該機制內(nèi)容要體現(xiàn)出共享系統(tǒng)平臺和信息分類報告兩個部分；其中，共享系統(tǒng)平臺可分為內(nèi)部共享和外部共享，內(nèi)部共享主要是集合校內(nèi)各部門的資產(chǎn)，進行內(nèi)部服務共享；外部共享是通過橫向單位之間溝通協(xié)商，實現(xiàn)外部資源共享，是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術開展資產(chǎn)信息共享；資產(chǎn)報告具體包含資產(chǎn)期末存量、性能分布狀況、增減變動情況以及相關原因分析等內(nèi)容。

（3）管理監(jiān)督控制機制。

主要涉及監(jiān)察審計和內(nèi)部控制，是對學校資產(chǎn)的計劃配置、使用管理和處置流程等工作的相互制約和監(jiān)督，內(nèi)部控制制度可以資產(chǎn)管理系列行為進行監(jiān)控，相關監(jiān)察審計是對資產(chǎn)管理結果進行檢查，檢查資產(chǎn)的使用效益，存在形態(tài)和人為流失等方面問題。

（二）構建高校固定資產(chǎn)預算管理模式

固定資產(chǎn)作為高校事業(yè)支出重要組成部分，對學校教學科研、人才培養(yǎng)和社會服務具有重要的作用，隨著新形勢下高校事業(yè)發(fā)展和財政支出績效評價的不斷深入，高校應當構建以管理目標為具體導向，職能部門為服務基礎，財務預算為工作主線，績效評價為管理核心的固定資產(chǎn)管理模式，全面實現(xiàn)以固定資產(chǎn)的綜合績效為抓手，將資產(chǎn)管理與預算管理相結合、績效管理和日常管理相結合，并完善資產(chǎn)管理體制，細化日常管理活動，通過一個完整的資產(chǎn)管理運作系統(tǒng)，從資產(chǎn)需求到績效控制各過程的協(xié)助和支持，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標。

（三）建立資產(chǎn)預算評價績效管理目標

固定資產(chǎn)績效評價的目的就是為了優(yōu)化單位資源配置，提高資金使用效率。根據(jù)西方國家總結的績效評價理論經(jīng)濟性、效率性和有效性的“3E”原則，高校固定資產(chǎn)預算評價績效管理目標可以從固定資產(chǎn)定性指標和定量指標來反映，從而實現(xiàn)資金投入的經(jīng)濟性、資產(chǎn)管理的有效性、資產(chǎn)使用的效率性以及資產(chǎn)運作的發(fā)展性。

（1）定性指標。

定性指標考核對象為固定資產(chǎn)使用部門，考核部門對固定資產(chǎn)的重視程度和管理水平。例如可以通過固定資產(chǎn)管理機構設置情況，考核高校管理機制運行狀況；通過固定資產(chǎn)的投入依據(jù)，考核資產(chǎn)采購程序是否合理；通過固定資產(chǎn)賬實相符情況，考核資產(chǎn)管理的賬實相符情況，掌握日常管理效果等等。

（2）定量指標。

根據(jù)實際工作需要，評價指標可以為：可用固定資產(chǎn)率=已使用或即將使用的固定資產(chǎn)總額/全部固定資產(chǎn)總金額，該比率越大，表明可用的固定資產(chǎn)越多，反映固定資產(chǎn)的性能狀況和效益情況；固定資產(chǎn)率=固定資產(chǎn)總額/全部資產(chǎn)總額，該比率越大，說明固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比率越大，反映固定資產(chǎn)在學校各個使用部門的具體分布情況；部門資產(chǎn)占有率=各個部門使用的固定資產(chǎn)數(shù)額/單位所有固定資產(chǎn)數(shù)額，通過該比例可以對資產(chǎn)使用部門的占有率進行分析，了解固定資產(chǎn)在部門的分布情況是否合理，便于及時做出資源調(diào)整；儀器設備利用率=本年實際使用工時數(shù)/核定年度適應工時數(shù)，是指單個儀器設備的使用頻率在所有儀器設備中的使用比例，依據(jù)這個指標可以處置閑置淘汰的資產(chǎn)，避免資源浪費；固定資產(chǎn)共享率=已調(diào)撥共享的固定資產(chǎn)數(shù)額/可共享的固定資產(chǎn)數(shù)額，反映使用部門之間共享固定資產(chǎn)的狀況，通過該比例調(diào)節(jié)資產(chǎn)使用效益，盡可能實現(xiàn)效用最大化。當然由于各高校實際情況不同，如何應用定性和定量指標開展績效考核，定量指標的數(shù)值為多少合理，因校而異。

三、加強新時期高校固定資產(chǎn)管理對策

（一）完善預算編制內(nèi)容，建立固定資產(chǎn)配置標準體系

加強資產(chǎn)預算管理的基礎是建立合理的資產(chǎn)配置標準。目前，大多數(shù)高校對固定資產(chǎn)配備沒有統(tǒng)一標準，缺乏存量資產(chǎn)和使用效率的報告信息，導致部門預算只是簡單地經(jīng)費分配，浪費現(xiàn)象嚴重。因此，資產(chǎn)管理部門要結合本校實際情況制定具體的資產(chǎn)配備和使用年限等標準體系；資產(chǎn)使用部門依據(jù)相應標準杜絕超標、重復購置資產(chǎn)的閑置浪費現(xiàn)象；財務部門編制部門預算時，應在全面摸清資產(chǎn)“家底”，合理安排資產(chǎn)購置和維護的預算經(jīng)費，并建立存量資產(chǎn)與增量預算的掛鉤機制，使預算分配和資產(chǎn)價值在管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的結合。

（二）強化預算執(zhí)行控制，建立固定資產(chǎn)監(jiān)察管理機制

為了增強資產(chǎn)預算的導向和約束，單位應要加強資產(chǎn)預算的執(zhí)行控制，注重跟蹤資產(chǎn)預算執(zhí)行過程，建立科學合理的預算執(zhí)行管理機制。實行部門預算后，按照預算管理的要求，資產(chǎn)使用部門可根據(jù)現(xiàn)有存量資產(chǎn)狀況，結合工作需要提出資產(chǎn)的增減計劃；資產(chǎn)管理部門要綜合資產(chǎn)總體情況，在合理調(diào)配資產(chǎn)的基礎上，嚴格按照經(jīng)費預算進行資產(chǎn)配置，如有需要調(diào)整資產(chǎn)預算的，應按規(guī)定程序報批，強化預算執(zhí)行約束力；財務部門要對資產(chǎn)預算把關審核，管好用好專項資金，尤其是把握好資產(chǎn)購置過程中的資金動向以及資產(chǎn)購置、調(diào)配及處置的賬務處理；審計監(jiān)察部門要從事前、事中和事前對資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行檢查和評估，確保資產(chǎn)經(jīng)費的使用效益。

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按照國家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國有資產(chǎn)，相關工作應歸屬于單位的資產(chǎn)管理部門，但大部分高校都是按照科研經(jīng)費來源和項目分類體系來設置相應管理機構，絕大多數(shù)高校沒有設立專門的科技成果轉化機構，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術轉移中心或應用技術研究院之類的機構。由于各管理部門相互之間關系是并行、相對獨立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協(xié)調(diào)和合作，從而造成科技成果轉化工作管理多頭、信息不對稱的現(xiàn)象，存在機構設置重疊和管理盲區(qū)，整體工作效率偏低。

（2）對科技成果的國有資產(chǎn)屬性認識不足，知識產(chǎn)權的保護觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于對高?？萍汲晒膶傩哉J識模糊，相應的資產(chǎn)及產(chǎn)權的概念也屬于混沌不明的狀態(tài)，高校的科技成果從創(chuàng)造、認知和保護的體制尚需完善。而科技成果轉化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產(chǎn)權不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權、占用、流失的風險；缺乏系統(tǒng)客觀的科技成果評估體系，使得科技成果的價值不能很好地體現(xiàn)，優(yōu)質的科技成果往往被低估價值；缺乏完善的產(chǎn)權保護策略而不能很好地在后續(xù)的開發(fā)實現(xiàn)研發(fā)成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉化的渠道多、方式多樣，在老師與企業(yè)之間、校企之間、各地研究院承擔的與政府、企業(yè)之間等的合作中，科研人員或技術持有者自辦科技企業(yè)，利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會涉及到科技成果轉化，由于過程中信息的非對稱性、創(chuàng)新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產(chǎn)屬性及價值得不到明確，從而造成資產(chǎn)的大量流失。

（3）現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理制度不能很好地平衡所有權、處置權、收益權的關系，成果轉化的主體積極性不高。

由于科研項目投資的多元化等因素，關于科技成果無形資產(chǎn)的使用權、處置權和收益權，始終未形成統(tǒng)一意見。高?？萍汲晒D化參照現(xiàn)行的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。關于無形資產(chǎn)的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過長；成果轉化中的主體地位和作用未能體現(xiàn)，各參與者享有的權、利不統(tǒng)一；學校對無形資產(chǎn)的使用、處置和收益權相對有限；學?？蒲腥藛T、教師的績效激勵機制主要以科研提成為主與成果轉化的關聯(lián)性不大；科研人員在成果轉化過程中享有的收益比例偏低，且無統(tǒng)一規(guī)定、操作性不強、執(zhí)行難；成果轉化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉化提供了空間。

（4）科技成果轉化缺乏必要的融資手段。

科技成果是國有資產(chǎn)，具有高收益性、高風險性等特點，把科技成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，變?yōu)橛懈偁幍纳唐繁仨氂匈Y金的支持，從創(chuàng)新研究到產(chǎn)業(yè)化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業(yè)的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時效性，資金介入不及時，也會影響轉化實現(xiàn)。從資產(chǎn)和資本的融合角度，按照國有資產(chǎn)的使用、處置辦法和規(guī)律有效的利用金融手段，激活資源價值，將資金與技術成果的結合具有重要的意義。但從1985年我國出臺第一個風險投資國家政策，到1991年高新技術開發(fā)區(qū)開始建立風險投資基金后，相關制度滯后，已跟不上時代的發(fā)展，科技金融融合度遠遠不夠，手段相對簡單。

2基于國有資產(chǎn)管理角度的解決路徑

2.1明確高校科技成果產(chǎn)權性質，依法規(guī)范國有資產(chǎn)管理

高?？萍汲晒啾憩F(xiàn)為無形資產(chǎn)，一些科技成果雖然也有實物形態(tài)但實物價值與其作為科技成果的價值沒有關聯(lián)，因此必須樹立科技成果是國有資產(chǎn)，轉化過程即是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產(chǎn)的管理而輕視無形資產(chǎn)管理現(xiàn)象，強化科技成果屬于“無形資產(chǎn)”的概念，納入國有資產(chǎn)清查和財務賬目。

2.2建立高校科技成果轉化專門機構，納入資產(chǎn)管理體系

建立以資產(chǎn)管理為主線的全方位、立體化的工作體系，全過程地統(tǒng)籌考慮,將科技成果的評價、申請、保護等貫穿于授權許可、作價入股、轉讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)等各種方式的轉化過程中。建立專門的包括知識產(chǎn)權保護、科技成果交易、孵化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條的科技成果轉化機構，避免目前管理機構設置的疊加和盲區(qū)現(xiàn)象。

2.3減政放權，提高效率，確定并強化科技成果轉化主體利益和地位

除涉及國家安全和重大利益的科技成果，應進一步賦予高?？萍汲晒幹脵嗪褪找鏅?，賦予高?？萍汲晒灾鹘?jīng)營權，允許采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，自主合理處置科技成果權益。簡化申報、審批流程，提高轉化效率。應給予發(fā)明主體人更大的收益權，激勵對科技成果創(chuàng)造做出重要貢獻的機構和人員，進一步調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性，深度全程參與科技成果轉化。

2.4針對高?？萍汲晒攸c，制定相應的管理辦法

由于科技成果具備價值實現(xiàn)不確定性、高收益性、時效性等，其保值、增值的形式表現(xiàn)為產(chǎn)權保護、持續(xù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等等，因此不能照搬照套有形資產(chǎn)管理辦法。要制定科技成果轉化各環(huán)節(jié)工作流程，制定產(chǎn)權確權、價值評估、作價入股、企業(yè)創(chuàng)辦等系列制度、建立獨立的管理辦法績效考核體系，包括工作人員聘用、激勵、轉化收益分配等制度促使科技成果的價值實現(xiàn)。

2.5推行資產(chǎn)標準化管理，建立科技成果優(yōu)質資產(chǎn)篩選機制

科技成果轉化效率與科技成果的質量息息相關，高質量的科技成果就是一種優(yōu)質資產(chǎn)。通過專業(yè)的、標準化的資產(chǎn)管理，優(yōu)質資產(chǎn)能實現(xiàn)最大程度的升值。從科研立項開始，將先進性、成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景、市場需求等納入資產(chǎn)管理標準體系，以高收益、產(chǎn)業(yè)化可行性等指標作為優(yōu)質資產(chǎn)的最終評定目標。對于科技成果則從市場需求出發(fā)、技術成熟度、產(chǎn)業(yè)可行性等方面制定標準進行篩選，建立優(yōu)質資產(chǎn)資源庫，引導資金投入優(yōu)質科技成果的轉化和開發(fā)。對于成熟度不高、市場需求不旺盛、產(chǎn)業(yè)前景不明但有較大發(fā)展空間或潛在貢獻的成果以及階段性成果，通過儲備進行保護，進一步的包裝和熟化等。

2.6樹立資產(chǎn)經(jīng)營管理的觀念，完善科技金融服務

科技成果轉化是資產(chǎn)的使用、處置過程，要以資產(chǎn)經(jīng)營管理的理念，按照經(jīng)濟活動的一般規(guī)律，激發(fā)資產(chǎn)原值采取商業(yè)手段取得收益的最大化，而在轉化過程中遇到的最大問題是資金問題，推動科技與金融的結合，也是國家實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措?？萍汲晒行У剞D化為高新技術，高新技術有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要大力推動風險投資和知識經(jīng)濟的發(fā)展。要培育有利于高新技術產(chǎn)業(yè)化的資本市場，逐步建立風險投資機制，引導金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務體系。

（1）高校很多科技成果因為缺少資金無法轉化，成了閑置資產(chǎn)，圍繞科研成果的轉化鏈完善資金鏈。設立成果轉化基金，利用科技信貸、科技保險、融資租賃等多種方式引導各類金融機構支持高校科技成果轉化，合理調(diào)配，盤活這些長期閑置的無形資產(chǎn)，發(fā)揮其最大效益。

（2）通過設立技術期權或股權，激發(fā)參與者的積極性，增強團隊凝聚力。

篇7

1.具有普遍存在性。高校設備資產(chǎn)無處不在，不論是教學還是科研、行政辦公、后勤服務等都需要大量、不同的設備資產(chǎn)，設備資產(chǎn)直接影響著高校各項工作的正常順利開展，普遍存在，不容忽視。

2.具有復雜多樣性。設備資產(chǎn)具有“實物”、“反復使用”、“有一定使用周期”等特點，高校的設備資產(chǎn)除滿足正常教學及各類管理工作外，也因專業(yè)發(fā)展及科研需要不同對設備資產(chǎn)的需求不同，高校設備資產(chǎn)五花八門，種類繁多。

3.具有多層檔次性。小到價值幾十元的電話機等低端設備，大到價值上千萬滿足科學研究需要的尖端設備都屬于設備資產(chǎn)，設備資產(chǎn)的購置價值三六九等，但只要屬于設備資產(chǎn)都接受著設備管理部門及資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)一管理和監(jiān)督使用。

高校設備資產(chǎn)管理存在的問題

高校設備資產(chǎn)主要為教學和科研工作服務，購置設備資產(chǎn)旨在促進教學質量提高、促進高水平科研產(chǎn)出、促進社會服務職能水平提升，在日常使用及管理過程中，高校設備資產(chǎn)存在以下情況：

1.設備購置分散，缺少統(tǒng)一規(guī)劃。有的高校設備資產(chǎn)缺少前期規(guī)劃和集中管理，出現(xiàn)設備購置需求分散，造成設備的重復購置，既浪費了資金，又降低了設備的使用率。以電子計算機為例，凡在專業(yè)教育過程中涉及到計算機作為教學輔助的學院部門都提出建立計算機房、購置計算機的申請，本單位基本都設有計算機房，動輒幾十萬上百萬建立的計算機房僅用于滿足本專業(yè)教學科研所需，機房除專業(yè)教學科研需要開放外，其余時間大部分處于關閉狀態(tài)，大量計算機閑置。

2.設備分配及使用頻率不均。高校設備資產(chǎn)數(shù)量大，分布廣，仍以電子計算機為例，各學院部門因專業(yè)設置對機房數(shù)量及機房所含計算機數(shù)量需求不同，對計算機硬件配置、計劃教學課時量等要求不同，因而，各單位的計算機房開放率、計算機使用率各不相同，存在設備資產(chǎn)分配和使用頻率不均的客觀情況。

3.設備使用監(jiān)督不夠。設備在使用過程中存在設備日常維護不到位、設備消耗過度、設備流失的現(xiàn)象。設備管理部門在完成各部門對設備的需求配置后，缺少對設備日常使用情況的掌握，有的設備使用需求量大，因維護不到位，設備損耗大；有的設備使用率低，基本處于閑置狀態(tài)，未實現(xiàn)購買設備的初衷。由于高校設備資產(chǎn)屬于“公家”所有，設備日常使用人員缺少自覺保養(yǎng)維護設備的意識，出現(xiàn)問題的設備沒有進行及時的報修、維修處理，隨意擱置，當設備數(shù)量不能滿足所需時，再提出申請另行購買，造成資源和經(jīng)費的浪費；設備日常管理人員規(guī)范化管理意識不強，沒有做到設備的定期核查、清點，借出的設備不能及時收回，甚至出現(xiàn)設備遺失、丟失，造成設備資產(chǎn)的流失。

4.設備處置流程不規(guī)范。設備資產(chǎn)的處置是設備資產(chǎn)管理的重要組成部分，是設備更新?lián)Q代、提高設備效能的關鍵，設備資產(chǎn)處置流程管理規(guī)定的制定和設備管理人員的執(zhí)行情況決定著處置的規(guī)范性，設備資產(chǎn)處置不規(guī)范現(xiàn)象在高校資產(chǎn)處置中部分存在，主要表現(xiàn)為賬實不符，資產(chǎn)實物與資產(chǎn)數(shù)字不能對應。

加強資產(chǎn)管理與預算管理相結合，提高設備資產(chǎn)管理質量

資產(chǎn)的購置與使用維護等費用都需要通過預算安排來實現(xiàn)，科學合理的編制預算和嚴格執(zhí)行預算是進行科學資產(chǎn)管理的保障和前提；同時，資產(chǎn)存量的大小和使用現(xiàn)狀，以及真實的必要的新增資產(chǎn)配置需求是編制預算的基礎，資產(chǎn)管理的好壞影響著預算編制的質量，資產(chǎn)的實際使用情況影響著預算分配的公平性和科學性。總之，預算管理促進著資產(chǎn)管理水平的提高，資產(chǎn)管理的質量有利于預算方法的改進。實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的科學有效結合，有利于實現(xiàn)設備資產(chǎn)管理的科學性、規(guī)范性;有利于充分利用經(jīng)費、合理分配經(jīng)費，實現(xiàn)資金效能的最大化;有利于全面提升教育教學、科學研究質量，提升高校辦學層次。筆者認為，加強高校設備資產(chǎn)管理與預算管理相結合的有效途徑主要有以下幾個方面：

1.全面盤清資產(chǎn)家底是進行科學預算決策的前提。盤清設備資產(chǎn)家底是進行科學預算決策的關鍵，只有全面、準確的把握設備資產(chǎn)現(xiàn)狀，才能扎實推進設備資產(chǎn)管理與預算管理相結合的工作思路，不留于表面形式。設備資產(chǎn)家底主要包括設備資產(chǎn)的數(shù)量、種類、分布、性能等，同時包括現(xiàn)有資產(chǎn)的使用情況，存在的問題和不足之處，與高校發(fā)展需要、上級要求之間的差距等，在此基礎上明確資產(chǎn)調(diào)整意見，以便科學進行資金預算規(guī)劃決策，優(yōu)化資金分配結構，并建立與預算管理相適應的配套制度。開展全校性的設備資產(chǎn)清查工作是盤清家底的主要手段。

2.統(tǒng)籌預算決策，實現(xiàn)部分設備資產(chǎn)的集中采購和管理。在高校專業(yè)教育中，部分設備資產(chǎn)，特別是滿足專業(yè)基礎教育、具有普及性的資產(chǎn)設備可集中采購、集中安置、集中管理。在預算管理中，對這部分資產(chǎn)預算（財務)部門可撇開具體部門學院，站在整個學校的層面進行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一編制采購預算，能夠有效避免設備資產(chǎn)的重復購置，實現(xiàn)設備資產(chǎn)的集中管理和維護，提高設備使用率，節(jié)約辦學成本，合理資金分配。還以電子計算機為例，在全面分析專業(yè)設置和教學科研需求基礎上，可取消各部門學院計算機房，集中設立學校計算機房，進行集中統(tǒng)一管理和維護，通過教務管理部門協(xié)調(diào)機房需求時間段，確保各部門學院教學使用。財務部門在摸清全校對計算機房實際需求的基礎上，制定針對計算機采購、處置的整體經(jīng)費預算決策，從而避免經(jīng)費的分散和浪費。

篇8

1.3國有資產(chǎn)購置浪費較嚴重，利用率低事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)的資金來源多數(shù)為財政撥款，其使用不計成本，存在著重復購置，各單位片面追求“小而全，大而全”現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)籌安排，沒有形成資源共享機制，在多個部門購建相同的設備和設施，造成資金浪費和資產(chǎn)利用率不高，甚至存在已經(jīng)購置的設備長期閑置存放在倉庫不用，或者因技術過時遭受淘汰等閑置浪費現(xiàn)象；在固定資產(chǎn)投資和購建過程中缺乏應有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費較嚴重。這些現(xiàn)象一方面歸結于高校資產(chǎn)管理者缺乏主人翁精神，缺乏成本效益觀念，另一方面則源于缺乏完整，有效的資產(chǎn)數(shù)據(jù)以避免重復購置，缺乏對資產(chǎn)的使用狀況的及時跟蹤，以及時更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，比如一些單位舊的儀器設備實際已經(jīng)多年不用，甚至使用中已解體或者下落不明，而各院系不報損，這些都造成賬物管理脫節(jié)，財產(chǎn)管理與財務管理脫節(jié)，隨意性較大，重復購置較多。

1.4產(chǎn)權意識淡薄，經(jīng)營性資產(chǎn)管理松懈隨著教育體制改革向縱深發(fā)展，高校后勤社會化已是大趨勢，為此，有的高校將其使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)投入到經(jīng)營性行業(yè)。例如:用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為原始資金興辦工廠、公司、商店、飲食業(yè)等經(jīng)濟實體，或用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為資本對外投資，以及將學校的房屋進行門面出租或轉為經(jīng)營性用房。而高校原來的這些校辦企業(yè)，經(jīng)過高校后勤社會化改革后，已經(jīng)是獨立核算的單位，但是這些單位仍然無償?shù)卣加袑W校的土地、設備、房屋等國有資產(chǎn)進行經(jīng)營活動，沒有嚴格按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉移手續(xù)，一些承包經(jīng)營者，受個人利益的驅使，短期行為嚴重，有的盡管給學校象征性地上交部分利潤，但對資產(chǎn)使用得不到應有的價值補償。還有的經(jīng)營企業(yè)由于缺乏有效的管理和監(jiān)督，致使經(jīng)營不善虧損倒閉、關門散伙，使大量國有投資資產(chǎn)無法收回，其遺留下來的“虧損”、“清算損失”和連帶“債務”則由學校的國有資產(chǎn)填補，從而造成國有資產(chǎn)的流失。部分學校的國有資產(chǎn)經(jīng)營，形成了“物資國有，利益私有”的后果，使學校投入的經(jīng)營資產(chǎn)得不到合理的回報，實際上形成了大量的國有資產(chǎn)的隱形流失。

2加強高校資產(chǎn)管理思路

2.1建立高效國有資產(chǎn)管理的專職機構首先要統(tǒng)一思想認識，轉變觀念。各高校應將國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標，領導要親自抓，樹立資產(chǎn)效益的意識，強化國有資產(chǎn)管理，建立國有資產(chǎn)即自己的資產(chǎn)，真正健全與落實每一物都有人管理，有人負責，防止國有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)保值、增值，應當把部門國有資產(chǎn)保值增值納入政績考核的一項重要指標。為此，需建立高校國有資產(chǎn)管理的專職機構，加強國有資產(chǎn)管理力量。高校應結合本校實際，成立國有資產(chǎn)管理的專職機構，由校長(或副校長)直接領導，對學校的國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領導、歸口管理”。在人員組成上不僅要有行政管理人員，還應有財務審計、工程技術等人員，各二級單位還要確定兼職的資產(chǎn)管理人員，建立一支有專業(yè)技術能力和管理水平的國有資產(chǎn)管理隊伍，把高校國有資產(chǎn)管理的日常工作納入正?；壍?。學校還應當建立國有資產(chǎn)監(jiān)督與責任體系。各院系、研究所、職能機構乃至課題組確定資產(chǎn)管理使用負責人，應同代表學校行使國有資產(chǎn)管理權的資產(chǎn)管理處簽訂資產(chǎn)使用及管理責任書。責任書中，應明確規(guī)定設備完好率、設備利用率等綜合性考核指標及使用單位的責任和義務。如對使用資產(chǎn)進行安全保護，維修保養(yǎng)，并在其發(fā)生閑置、報廢、丟失、損壞等情況時，及時報告資產(chǎn)管理處進行分析處理等。當某負責人離任時，學校應當對其負責的國有資產(chǎn)進行離任審計。

2.2健全和完善國有資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化資產(chǎn)購置、資產(chǎn)登記和評估以及資產(chǎn)統(tǒng)計和資產(chǎn)分析等高校資產(chǎn)管理部門的日常性和基礎性管理工作，為使學校國有資產(chǎn)管理做到科學化、制度化，高校應根據(jù)有關規(guī)定和財經(jīng)法規(guī)不斷完善高校國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，研究制訂一套完整的適合本校情況的國有資產(chǎn)管理制度和具體實施的細則，并做到違規(guī)必究。具體應著重以下方面：①購置制度上國有資產(chǎn)管理部門要發(fā)揮宏觀管理作用，對部門、單位提出的配置設備或采購要制定規(guī)劃和標準，防止無計劃購置、重置或閑置而造成浪費，同時在購置方式上積極推行集中采購和公開招標辦法;②嚴格做好資產(chǎn)驗收和入賬手續(xù)。嚴格實行采購和驗收兩條線，對于用各種資金購置的資產(chǎn)嚴格驗收，對質量達不到要求的資產(chǎn)要堅決予以退回。對于自制、接受損贈取得的資產(chǎn)在驗收后也應登記入賬、納入全校資產(chǎn)管理范疇，登記總帳，分類組賬，填寫實物登記卡，須做到賬賬相符、賬物相符，對大型貴重精密儀器設備和房屋要還要建立相關檔案。③制定和完善資產(chǎn)轉讓和處置制度。轉讓、處置關系到國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移，因此應持慎重態(tài)度，要經(jīng)過專家領導小組的評估和論證，寫出書面鑒定報告，經(jīng)學校領導研究決定，并報上級國有資產(chǎn)管理部門備案(或批準)后方可實施；④建立國有資產(chǎn)管理崗位責任制，加強國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制和監(jiān)督，對全校資產(chǎn)要定期或不定期進行清查，對存在的問題要及時處理、同時還要經(jīng)常性地進行資產(chǎn)核算分析。另外要采取必要的獎勵和懲罰措施，將國有資產(chǎn)管理落實到具體單位或個人。

2.3加強現(xiàn)有資產(chǎn)合理分配使用，提高資產(chǎn)使用效益高校本身教育資源是有限的，不能做到投入大量資金購置資產(chǎn)，因此管理出效益就顯得更為重要。對于高校的資產(chǎn)管理部門必須確立主人翁意識，勤儉節(jié)約，對高校教育資源進行優(yōu)化配置。針對高校內(nèi)部有些單位資產(chǎn)嚴重不足，有些單位資產(chǎn)閑置凝固，利用效率不高這些資產(chǎn)分布不均、占用不合理現(xiàn)象，高校國有資產(chǎn)管理部門應根據(jù)實際情況，對閑置不用或不需用的資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，要本著物盡其用的原則，促進內(nèi)部資產(chǎn)合理流動、促進資產(chǎn)存量優(yōu)化的配置，發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。資產(chǎn)管理部門必須對高校包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進行計劃、分配、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)高校辦學的最佳效益。

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1、資產(chǎn)與預算管理相結合，有助于優(yōu)化資源配置

首先，在資產(chǎn)形成過程中優(yōu)化了資源配置。通過資產(chǎn)與預算管理相結合，實現(xiàn)了存量與投入的結合，改變了過去“基數(shù)加增長”的預算模式，以各部門存量資產(chǎn)的質量、數(shù)量和類型分布為依據(jù)進行資源配置，進而在源頭上控制了資產(chǎn)配置的不均衡。其次，在資產(chǎn)使用過程中優(yōu)化了資源配置。通過資產(chǎn)與預算管理相結合，實現(xiàn)了資金投入績效考評與資產(chǎn)使用的完美組合，改變了各單位盲目地爭資金、爭項目的現(xiàn)狀，使預算分配更加合理化。最后，在資產(chǎn)處置過程中優(yōu)化了資源配置。通過資產(chǎn)與預算管理相結合，實現(xiàn)了資產(chǎn)與收入管理的結合，將資產(chǎn)處置收入納入預算收入管理范疇，逐步理順預算單位收入和分配的關系，改變了預算部門間分配不公的現(xiàn)象。

2、資產(chǎn)與預算管理相結合，有助于加強資產(chǎn)監(jiān)管

首先，在根源上加強資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)與預算管理結合起來，在編制高校預算時，通過部門存量資產(chǎn)審核環(huán)節(jié)的新增，依據(jù)各部門存量資產(chǎn)的在用現(xiàn)狀、分布和數(shù)量進行預算分配，避免各單位盲目地爭項目、爭資金，有效控制了重復購置現(xiàn)象。其次，在使用過程加強資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)與預算管理結合起來，盤活存量，優(yōu)化增量，實現(xiàn)了資源共享，提升了資產(chǎn)使用效率。最后，在處置環(huán)節(jié)加強資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)與預算管理結合起來，改變財政部門在資產(chǎn)處置上的缺位，將資產(chǎn)處置收入納入財政預算管理，實行“收支兩條線”管理，完善了資產(chǎn)的“出口”控制，可有效阻止國有資產(chǎn)的流失。

三、高校資產(chǎn)與預算管理結合存在的不足

1、資產(chǎn)與預算管理相結合缺乏健全的配套制度

雖然財政部在2006年了第36號令《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，強調(diào)應采用“資產(chǎn)管理與預算管理相結合”的原則進行國有資產(chǎn)管理，但目前尚無具體的指導意見。在實際操作中，與之配套的各項資產(chǎn)管理制度還未正式出臺，資產(chǎn)存量不實、“家底”不清，資產(chǎn)管理基本停留在實物管理層面，不能有效的與預算管理結合起來。有些高校雖然實現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預算管理的結合，但僅流于形式，預算管理并未擔負起管理職能，更多的是作為對賬和統(tǒng)計手段。可見，資產(chǎn)與預算管理的結合缺乏制度依據(jù)。

2、資產(chǎn)管理信息化水平不夠

當前，高校的資產(chǎn)管理正在向信息化方向發(fā)展，但至今尚未建立國有資產(chǎn)的動態(tài)管理體系，自動化程度比較低?；诖?，暫時還難以實現(xiàn)資產(chǎn)從流入到流出全過程的動態(tài)管理，致使增量資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)管理之間信息不對稱，主管部門和高校之間資產(chǎn)信息渠道不暢，使得預算安排缺乏準確的基礎數(shù)據(jù)和資料，影響了資產(chǎn)配置預算評審的科學性，難以有效地控制資產(chǎn)重復購置、超編制和超標準購置等問題的發(fā)生。同時，由于信息系統(tǒng)不健全，使資產(chǎn)配置、使用和處置缺乏監(jiān)管，造成預算執(zhí)行不力、資產(chǎn)管理信息失真。

3、與預算管理相結合的資產(chǎn)配置標準尚不完善

資產(chǎn)配置標準是預算和資產(chǎn)管理的一項基礎工作。長期以來，很多高校都缺乏一套完備的資產(chǎn)配置標準，甚至有些高校的資產(chǎn)根本沒有配置標準。而有些資產(chǎn)的配置標準多年以來一直沒有修訂，已跟不上形勢發(fā)展需要；有的資產(chǎn)配置標準比較模糊，沒有根據(jù)高校的具體情況進行制定；有的資產(chǎn)配置標準要素不齊，不便于執(zhí)行，操作起來難度較大，造成高校資產(chǎn)配置隨意性大，預算編制不科學，缺乏完善的預算評審機制?？傊?，當前的資產(chǎn)與預算管理工作中缺乏與之對應的資產(chǎn)配置標準。

4、高校資產(chǎn)與預算管理的結合缺乏合理的工作機制

很多高校在購置資產(chǎn)時，其購置預算只關注了相關資產(chǎn)的邊際增量，而沒有借此結合存量資產(chǎn)建立相關的管理機制。因此，在預算管理中，缺乏對購置資產(chǎn)的有效管理。在資產(chǎn)使用時，資產(chǎn)管理缺乏完善的評價體系來實現(xiàn)對高校資產(chǎn)的績效評價，缺乏有效的執(zhí)行效果機制來反映預算的執(zhí)行效果。這就造成了在資產(chǎn)使用中缺乏目的性，不利于實現(xiàn)資產(chǎn)的合理利用。而在處置資產(chǎn)的時候，由于高校沒有建立有效的預算監(jiān)督機制，在資產(chǎn)收益、評估和轉讓管理上存在諸多不合理的現(xiàn)象。這種缺乏透明度的資產(chǎn)處置過程往往會造成高校國有資產(chǎn)的流失。在資產(chǎn)管理方面，很多高校沿襲了傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，長期無償占用固定資產(chǎn)，降低了資產(chǎn)的使用效率，加之管理部門缺乏有效的資產(chǎn)使用管理評價機制，這種現(xiàn)象在預算審批階段沒有翔實的資料作為參考，使得這種問題沒能得到很好的解決。

四、實現(xiàn)高校資產(chǎn)與預算管理相結合的途徑舉要

1、以全面的資產(chǎn)清查為前提

要實現(xiàn)資產(chǎn)與預算管理的有效結合，首先要摸清高校的“家底”。就是要掌握各單位現(xiàn)有存量資產(chǎn)數(shù)量、實物價值、使用年限和利用情況等信息，按規(guī)定程序及時處理清查中出現(xiàn)的盤盈、盤虧資產(chǎn)。這樣做的意義在于：一方面，通過資產(chǎn)清查能夠將學校資產(chǎn)的實際狀況完整、準確地反映出來，為編制部門預算、配置資產(chǎn)提供可靠的依據(jù)，為高校建立動態(tài)資產(chǎn)管理系統(tǒng)提供翔實的基礎數(shù)據(jù)；另一方面，通過資產(chǎn)清查還能發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理中存在的問題，如報廢不及時、閑置、賬實不符等，從而制定更有效的管理辦法和改進措施。資產(chǎn)清查為二者的結合夯實了資產(chǎn)存量的基礎。

2、以資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)為手段

實現(xiàn)資產(chǎn)與預算管理相結合，對高校資產(chǎn)進行有效監(jiān)管的重要手段是構建高校資產(chǎn)信息化管理平臺，開發(fā)一套適合高校資產(chǎn)信息化管理軟件，實現(xiàn)資產(chǎn)購置全過程跟蹤控制和信息共享，能從整體上掌握高校的資產(chǎn)結構以及使用和分布狀況，是實現(xiàn)預算編制精細化、資產(chǎn)管理動態(tài)化的重要舉措。同時，為了實現(xiàn)資產(chǎn)的通用和共享，可以根據(jù)專業(yè)、學科或是相近的專業(yè)對高校資產(chǎn)進行調(diào)整和整合。這將對高校資產(chǎn)監(jiān)管手段創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響，不僅為資產(chǎn)日常管理和預算編審提供“細化、動態(tài)、準確”的信息保障，也為部門預算、政府采購和資產(chǎn)管理提供有利的技術支撐。

3、以制定資產(chǎn)配置標準為核心

以制定科學的資產(chǎn)配置標準為重點的資產(chǎn)配置管理方式是資產(chǎn)與預算管理相結合的核心所在。由于高校各學科的性質以及職能部門存在較大業(yè)務差異的特質，可參照的量化資產(chǎn)配置標準沒有出臺，客觀上造成了資產(chǎn)配置標準化難以實現(xiàn)的困境，所以要在摸清“家底”的基礎上，高校的資產(chǎn)管理部門會同其他職能部門，結合高校的行業(yè)特點及工作性質，參照國家相關的法律法規(guī)，做好各單位人均占有資產(chǎn)的合理界定，從高校行政職能部門的辦公類資產(chǎn)的配置標準統(tǒng)一入手，逐步擴大到各學科、專業(yè)的專用資產(chǎn)范疇。只有這樣，才能夠使資產(chǎn)配置更加優(yōu)化，促進資源的有效整合，實現(xiàn)預算支出的節(jié)約。

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并對資產(chǎn)或設備的出庫信息進行相關登記，如出庫設備名稱、型號、用途、領用部門、領用人員等。

(2)資產(chǎn)或設備在使用過程中

當需要進行維護或維修時，管理人員需填寫資產(chǎn)維修/維護單，填寫相關資產(chǎn)信息和辦理維修申請，由資產(chǎn)處或設備責任人送外維修或校內(nèi)自行維修。待資產(chǎn)維護維修完畢后，需要填寫資產(chǎn)維護維修結果單。

(3)資產(chǎn)或設備到了使用年限或未到使用年限但已無法使用時

需對資產(chǎn)或設備進行報廢處理。資產(chǎn)責任人需填寫資產(chǎn)報廢申請單，辦理相關的資產(chǎn)報廢手續(xù)。

(4)提供系統(tǒng)查詢功能

及時了解設備庫存、設備管理人員、設備使用狀況及維修記錄等信息，為合理決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。根據(jù)上述業(yè)務需求分析，將資產(chǎn)管理分為設備管理模塊、設備維護模塊和設備查詢模塊三個部分。

1．2資產(chǎn)管理業(yè)務流程分析

以設備管理業(yè)務流程分析為例，設備管理模塊包括諸如資產(chǎn)設備的申報、采購、驗收、入庫和出庫等業(yè)務。

1．3資產(chǎn)管理功能分析

以設備管理流程為例。為了更好地實現(xiàn)資產(chǎn)管理數(shù)字化、信息化，根據(jù)對資產(chǎn)管理系統(tǒng)日常業(yè)務需求，將其分為設備管理、設備維護管理、設備查詢管理三個功能模塊，并對它們之間的數(shù)據(jù)流程進行說明。根據(jù)業(yè)務流程圖將系統(tǒng)分為頂層、0層和1層來分析2系統(tǒng)總體設計

2系統(tǒng)總體設計

2．1系統(tǒng)設計基本目標

(1)簡化工作流程、提高工作效率，信息流通、資源共享。

依據(jù)各部門的實際工作流程設計各模塊功能，并進行整合簡化，一方面實現(xiàn)用戶的操作方便，另一方面提供各種資源、資料的查詢、輸入輸出功能，實現(xiàn)各功能模塊資源共享。

(2)操作簡單、透明，有利于資源利用最大化。

系統(tǒng)設計實現(xiàn)層級明細、權責明確，相關信息透明，便于查詢和監(jiān)控，利于實現(xiàn)工作過程的監(jiān)控、資源利用和成本的控制。

(3)為各級管理部門科學決策提供依據(jù)。

高校資產(chǎn)管理信息化采集各部門的原始數(shù)據(jù)并對其進行匯總、統(tǒng)計和處理，將實際情況準確而真實地反映出來，為決策層制定決策和計劃提供依據(jù)，避免因為信息量不全面、不準確等原因造成決策錯誤。

(4)作為高校資產(chǎn)管理各部門之間溝通協(xié)調(diào)的媒介。

高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)作為各部門相互溝通協(xié)作的平臺，會涉及諸多業(yè)務、各基層部門的種種信息，并將這些信息傳遞給上級決策層。同時，上級決策層又通過高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)向下傳達各種信息、決策。

2．2系統(tǒng)的設計原則

(1)人機交互界面友好、操作簡單方便。

高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的使用者大多對計算機專業(yè)不甚了解，因此，需設計簡單、友好的系統(tǒng)建模，增強系統(tǒng)的可操作性和人機交互功能，以便于用戶上手使用。

(2)開放性和可維護性良好。

高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)采用的是模塊化設計，今后只需根據(jù)需求增加和升級相應的軟硬件模塊即可實現(xiàn)系統(tǒng)的升級擴展。因此，管理系統(tǒng)具有很好的可持續(xù)擴展性和可維護性。

(3)先進性和合理性。

根據(jù)高校的資產(chǎn)管理實際情況，采用先進的計算機技術、數(shù)據(jù)庫管理技術和網(wǎng)絡技術，保證系統(tǒng)在較長時間內(nèi)的先進性。

2．3系統(tǒng)總體功能設計

高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)主要針對資產(chǎn)管理工作，主要包含設備管理、設備維護管理、設備信息查詢管理三個功能模塊。

2．4系統(tǒng)構架

校園網(wǎng)絡中心提供數(shù)據(jù)庫服務器和WEB應用服務器，只需安裝高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)軟件，提供對應服務。各部門利用網(wǎng)絡登陸服務器，進入高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，根據(jù)各自的權限針對各模塊進行適當操作，實現(xiàn)各模塊之間的數(shù)據(jù)傳遞、資源共享、資料的上傳和下載。

2．5系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計

本文采用實體屬性關系圖E-R圖來實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的概念結構設計，由于本系統(tǒng)設計的實體屬性關系較多，故以系統(tǒng)主要的實體屬性為例。

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對于未達到固定資產(chǎn)確認標準的實訓資產(chǎn)，存在著品種雜，有時數(shù)量多但單價不高，各高職院校多數(shù)未進行歸口管理，采購、使用及日常管理均由各使用部門自行負責。

2．采購前期論證不足，存在隨意性

對于未達到固定資產(chǎn)確認標準的實訓資產(chǎn)，多數(shù)院校存在著未建立詳細采購計劃，對于供應商及其提供的產(chǎn)品質量把控不嚴，如對供應商提供勞務或物資的質量、價格、供貨條件、交貨及時性等進行管理與評價。部分院校存在未能根據(jù)市場情況進行詢價或定向采購等，未能合理選擇采購方式，未能建立采購定價機制合理確定采購價格，采購過程存在隨意性導致資金過度占用，采購過量或不足等。

3．使用部門在對資產(chǎn)使用、保管過程中未建立相應的管理制度

部分院校僅按預算執(zhí)行情況對非固定資產(chǎn)類實訓資產(chǎn)進行采購總額的管控，未對資產(chǎn)使用、保管過程建立管理制度，而由使用部門負責資產(chǎn)使用和保管。因此，對于該部分資產(chǎn)的使用、維護缺少必要的監(jiān)管，可能導致其價值減損過速。

4．資產(chǎn)管理信息未實現(xiàn)有效聯(lián)動

在對非固定資產(chǎn)類實訓資產(chǎn)的管理過程中，多數(shù)院校未建立先進的資產(chǎn)管理技術方法，建立保管及領用制度，對不同使用部門之間的該資產(chǎn)采購、庫存未進行統(tǒng)一調(diào)配，管理信息未實現(xiàn)有效聯(lián)動，可能存在重復采購，資源未能充分利用等問題。

二、非固定資產(chǎn)類實訓資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建立與實施

1．建立實訓資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

由財務部門相關人員負責組織各行政管理部門及相關實訓資產(chǎn)使用部門建立實訓資產(chǎn)的管理制度。如:建立分級管理網(wǎng)絡，各部門實訓室資產(chǎn)使用部門要建立分級負責、責任到人的管理網(wǎng)絡，指派專職或兼職管理員。各部門根據(jù)實訓資產(chǎn)特性制訂管理細則，建賬、賬冊完整，及時更新，確保賬賬、賬卡、賬實相符。

2．制度實施過程管理

⑴要求各部門提供詳細預算，不能由部門里說了算，需交叉提意見，充分討論;⑵計劃執(zhí)行、審批、資產(chǎn)采購合理性是否重置、閑置，是否執(zhí)行定期清查、盤點，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息準確。試運行過程中，由財務部門專人負責對上述制度及其試運行過程進行梳理，對一些細節(jié)提出改進意見，為制度正式運行做準備。如，要求資產(chǎn)管理部門建立完善的實訓資產(chǎn)明細賬，與各使用部門、財務部門定期進行核對，做到賬賬、賬實相符，確保不重不漏。物資入庫存時，負責審核單據(jù)、及時核對驗收單據(jù)，對購買時間、產(chǎn)地、名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等填寫清楚，并根據(jù)入庫單據(jù)登賬。采購物資到貨后參加現(xiàn)場驗收、發(fā)現(xiàn)差錯及時查找原因，向有關部門交涉解決。經(jīng)試運行及集體討論后，該管理制度方能正式通過批準并正式運行。制度實施后，需定期對制度運行過程及結果進行定期評價，對存在的不足各職能部門可提出意見、建議反饋，持續(xù)改進。

三、制度運行效果評價

通過一定時間的運行，需要對管理制度實施效果進行評價，學院實訓資產(chǎn)的管理水平是否提高，通常需要綜合考慮:

1．是否實現(xiàn)了不相容崗位的分離。由原來的使用部門自行購買、管理，到資產(chǎn)管理部門共同參與，通過業(yè)務流程優(yōu)化，保障學院資產(chǎn)安全，有效減少舞弊行為發(fā)生的可能性;

2．是否實現(xiàn)了實訓資產(chǎn)的歸口管理并明確使用責任，由相關部門統(tǒng)一分管;

3．是否避免了采購的隨意性。防止各系部只要在系部總預算額度內(nèi)，便可購買的情況。是否建立年度總采購計劃，加強采購管理，避免重復采購;

4．是否建立了實訓資產(chǎn)使用、保管制度。要求對實訓資產(chǎn)辦理入庫、出庫手續(xù)，建立清查盤點及對賬制度，按規(guī)定處置資產(chǎn)。

5．通過加強制度管理，是否使實訓資產(chǎn)成本費用控制在更加合理的范圍內(nèi)。

四、探索實訓資產(chǎn)會計工作向管理會計工作持續(xù)優(yōu)化的幾點建議

1．應當持續(xù)優(yōu)化，使采購前期論證更加充分制度運行過程中，降低了實訓資產(chǎn)采購過程中的隨意性，但采購前期論證仍舊不夠充分，未能充分考慮同類實訓資產(chǎn)之間的互抵作用。例如:某學院于2012年及2013年分別購入用友ERP財務管理系統(tǒng)和網(wǎng)中網(wǎng)會計綜合實習平臺兩個實訓軟件。據(jù)此，應當減少同類手工實訓資產(chǎn)的采購;同時考慮同類別相關專業(yè)實訓資產(chǎn)是否共用、共享;減少這部分采購所帶來的預算額度。

2．強化資產(chǎn)成本占有意識，提高實訓管理的效率和效果部分實訓資產(chǎn)使用單位人員，未建立成本意識，認為購入的是學院的資產(chǎn)，而未形成成本意識，這部分資產(chǎn)其實形成了學院的辦學成本。同時，由于實訓資產(chǎn)的管理尚未涉及信息化平臺，其賬僅使用Excel表格填制，有的甚至手工對賬頁進行處理，雖然這些工作多由各部門相關人員兼任，實施成本并未增加多少，但仍應當提高管理的效率，使得實訓資產(chǎn)信息為財務分析和管理所用。對于辦有財務會計類專業(yè)的院校，通?？梢岳孟嚓P教學軟件，如用友ERP財務管理系統(tǒng)等為高職院校實訓資產(chǎn)管理工作所用。若能通過內(nèi)部網(wǎng)絡，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，其作用是可以預見的。我們認為，在實訓資產(chǎn)管理過程中，可以引入存貨批量決策模型。由于批量使用的實訓資產(chǎn)存貨水平的增加除將增加學院資金的占用外，其訂貨批量的變動，將引起訂貨成本、儲存成本的變動，從而影響實訓資產(chǎn)的相關總成本。通過存貨決策，可以實現(xiàn)實訓資產(chǎn)訂貨批量決策相關總成本的最低。各院?？赏ㄟ^分析，解決每批應當訂多少實訓資產(chǎn)，何時開始訂，合理的實訓資產(chǎn)訂貨批量決策，有利于合理維持正常的實訓教學，合理控制資金占用水平，降低相關成本。

3．實現(xiàn)對實訓資產(chǎn)的有效估值我們在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通常各學院都會有一些閑置的實訓資產(chǎn)，這部份資產(chǎn)閑置著，不能產(chǎn)生價值，各使用部門又不能隨意處置，卻無端增加了管理成本。對此，應當重新對該部分資產(chǎn)進行估值。對確實無價值的資產(chǎn)，力推進行一次集中處置，同時建立相應的實訓資產(chǎn)退出管理流程。

4．落實對實訓資產(chǎn)的分管責任多數(shù)高職院校的中層及以上領導，均來自于一線教學崗位，多數(shù)是某一領域的專家。那么，可以考慮讓各中層及以上領導分管某一專業(yè)的實訓資產(chǎn)采購、管理、使用過程，甚至可以有交叉審核、審批過程。

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通篇全文主要是通過系統(tǒng)的構建，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的驗收、增加、處置、變動、調(diào)劑、借用、分布、清查、統(tǒng)計、分析、帳表、上報數(shù)據(jù)等全過程的計算機自動化或半自動化的處理，從而提高國有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務效率和管理水平，規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理的程序，同時解決有關人員在進行固定資產(chǎn)登記和報帳時多次往返于多校區(qū)、多部門之間的煩瑣過程，及其財務部門和國有資產(chǎn)管理部門之間的帳帳不符等問題。

高校資產(chǎn)信息化管理思路不只是對各資產(chǎn)業(yè)務系統(tǒng)的簡單集中和利用，而是一項復雜、細致的系統(tǒng)工程，需要通過自頂向下規(guī)劃和自底向上設計的方法來完成。只有這樣，才能在最初就盡可能避免系統(tǒng)的重復建設與資源的浪費，保證資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟效益最大化、信息管理最佳化。高校國有資產(chǎn)信息化管理建議按以下思路進行：

1.了解現(xiàn)狀，分析需求。在對高校國有資產(chǎn)管理實施信息化建設前，必須先深入了解現(xiàn)狀，分析需求，熟悉各資產(chǎn)業(yè)務辦理流程，再認真挖掘并整理各類資產(chǎn)和各項業(yè)務之間內(nèi)在關系。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。由于高校國有資產(chǎn)管理內(nèi)容、范圍都比較廣，應當根據(jù)高校實際情況，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。即在統(tǒng)一的規(guī)劃下，分步建設各類資產(chǎn)管理系統(tǒng)，而后才能集中到一個統(tǒng)一平臺上。

3.制定標準，信息整合。在充分掌握需求的基礎上，有針對性地制定相應信息標準，確保搭建高校國有資產(chǎn)信息化管理平臺時能有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、完全共享的數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)一致的界面風格。

4.完善數(shù)據(jù)，規(guī)范管理。實現(xiàn)信息化管理后，很多基礎數(shù)據(jù)需要進一步完善，以達到通過信息化管理平臺能搜索到各類固定資產(chǎn)的準確信息。例如每棟樓宇都繪制帶有準確數(shù)據(jù)的平面圖、一件儀器設備所放置的地點需要與房屋信息中的房間號對應、每件儀器設備或家具要求都有領用人信息、共享的大型儀器設備信息等。

高校只有充分認識到當前國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其在信息化建設中出現(xiàn)的問題，采用合理的解決方案及思路，才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息化管理改革的成功，使國有資產(chǎn)信息化管理水平得到大幅度提高，進一步促進國有資產(chǎn)的合理購置、有效配置、科學管理、規(guī)范處置。

2高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

2.1高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的特點

高等學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是根據(jù)管理的要求，綜合利用現(xiàn)代信息技術對高校固定資產(chǎn)管理業(yè)務進行重塑和再造，在整個業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)中都有獨特的設計和創(chuàng)新。

一、全面性。本系統(tǒng)通過創(chuàng)新性設計，將物質屬性不同的十六大類資產(chǎn)納入到同一系統(tǒng)來管理，既可以在同一窗口處理不同類別資產(chǎn)的增加業(yè)務，又能記錄和反映不同類別資產(chǎn)的不同屬性。將十六大類固定資產(chǎn)均納入本系統(tǒng)中進行管理，不僅方便了用戶的操作，而且還能生成反映十六大類固定資產(chǎn)全貌的帳表體系，可以全面、正確地反映學校固定資產(chǎn)的總量、結構及變化趨勢等。

通過校園網(wǎng)，讓全校所有的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門、所有的資產(chǎn)使用人員與管理人員利用同一套軟件系統(tǒng)參與到固定資產(chǎn)管理中來，系統(tǒng)對全部管理環(huán)節(jié)進行有效管理和控制，徹底解決了原來不同部門之間管理脫節(jié)和對帳困難的難題。

二、高效性。對高校固定資產(chǎn)管理模式全面革新，通過校園網(wǎng)實施業(yè)務管理活動，提高了工作效率。用同一套軟件，管理物質屬性各不相同的十六大類資產(chǎn)，系統(tǒng)支持教育部十六大類與財政部十大類、六大類資產(chǎn)代碼的自動轉換。系統(tǒng)以教育部的十六大類為基礎實現(xiàn)與財政部的十大類、六大類資產(chǎn)分類的自動轉換，使得固定資產(chǎn)管理的使用部門、歸口管理部門以及財務部門的固定資產(chǎn)帳表之間實時保持一致，從而徹底解決了高校資產(chǎn)管理部門與財務部門之間對帳難的問題。

三、嚴密性。根據(jù)“人人都管物，物物有人管”的要求，建立嚴密的帳、表、卡體系，將職責、權限落實到每一個單位和人員；從業(yè)務流程到管理范圍，從權限分配到數(shù)據(jù)庫管理，都建立了嚴格的內(nèi)控制度。

系統(tǒng)設有全面、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫安全管理措施，使數(shù)據(jù)庫更為安全可靠，杜絕了任意修改數(shù)據(jù)庫的不規(guī)范操作。為保護數(shù)據(jù)的物理安全（指機器或硬盤損壞、病毒破壞、誤操作刪除數(shù)據(jù)等），系統(tǒng)已經(jīng)采取的和建議用戶采用的措施主要有：數(shù)據(jù)定期備份、備份數(shù)據(jù)的妥善異地保存、服務器的開機密碼、數(shù)據(jù)庫的操作密碼、嚴格的病毒防范措施和上網(wǎng)計算機管理制度等等。為了保護數(shù)據(jù)的使用安全（指數(shù)據(jù)的意外修改、超范圍使用等），系統(tǒng)采取的主要措施有：系統(tǒng)登錄密碼驗證、菜單權限管理、歸口審核權限管理、財務審核權限管理、數(shù)據(jù)備份與恢復、不相容權限控制、操作日志、業(yè)務流程控制等等。

學校可以根據(jù)管理的需要設置用戶操作權限、數(shù)據(jù)管理權限以及管理部門權限等多種類型的權限管理，對操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門的操作權限和管理范圍都可以作具體細致的控制，以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實施內(nèi)部控制的需要。

系統(tǒng)設置的權限相斥功能，即一個用戶如果具有增加資產(chǎn)的權限就不能再有審核的權限等等，系統(tǒng)中不會有包攬一切業(yè)務的超級用戶。同時通過系統(tǒng)的流程控制在資產(chǎn)管理部門之間形成了權力制約關系。系統(tǒng)一旦得到規(guī)范的應用，學校中就不再有絕對的權力部門，即使是實行統(tǒng)一管理的國有資產(chǎn)管理處也無法在其他管理部門不知情的情況下完成一項從采購、驗收、登記到入賬業(yè)務的全過程?？梢杂行У乜刂?、營私舞弊的行為，防止國有資產(chǎn)流失。

2.2高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要問題

高校固定資產(chǎn)是教學、科研、管理等必不可少的物質基礎，在高校變遷頻繁、科技發(fā)展飛速的情況下，高校固定資產(chǎn)的管理變得十分困難，如何實現(xiàn)快速有效的管理當務之急。作者在文中分析了當前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題,提出了一些解決方法，并指出高校固定資產(chǎn)信息化管理是解決高校固定資產(chǎn)管理問題的關鍵，論文最后以電腦設備等為例就高校固定資產(chǎn)信息化管理做了詳細說明。是保證學校正常教學、科研、管理等工作順利進行的物質基礎，是衡量高校辦學綜合實力及其規(guī)模的重要標準。近年來，高校辦學規(guī)模日益擴大，“一校多區(qū)型”高校發(fā)展迅速，高校固定資產(chǎn)管理工作面臨著固定資產(chǎn)規(guī)模擴大、辦學層次提升、校區(qū)數(shù)量增加、學科布局調(diào)整等新情況、新問題，傳統(tǒng)的管理理念和手工、半手工操作的管理方式已經(jīng)無法適應高校教育現(xiàn)代化的要求，借助網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡化管理已是當務之急。

固定資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制目前，大多數(shù)高校在資產(chǎn)管理方面實行的是賬務分管的原則以及資產(chǎn)分類歸口管理的多頭管理模式。設備管理部門管理教學、科研設備；后勤部門管理土地、房屋、建筑物、一般設備；圖書館管理圖書、雜志；財務部門負責固定資產(chǎn)價值賬的核算。各資產(chǎn)管理部門、職能部門各有自己的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。各職能部門分別由不同校領導分管，學校的固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領導，沒有一個綜合協(xié)調(diào)的部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負責。由于缺乏科學、有效的管理體制，固定資產(chǎn)管理松懈與無序，導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺漏或重復申報時不易發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)分散、難以統(tǒng)一，有些資產(chǎn)被交叉管理或無人管理，甚至資產(chǎn)發(fā)生問題時有職能部門相互推諉的現(xiàn)象。

固定資產(chǎn)利用率低下，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機制我國高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費主要來源于財政撥款，而政府撥款的無償性容易產(chǎn)生固定資產(chǎn)投入的盲目性，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。在高校內(nèi)部，各院系從方便使用等自己的利益出發(fā)，追求小而全的模式，不愿共享，造成固定資產(chǎn)的重復購置。管理部門缺少從內(nèi)部調(diào)劑或挖潛考慮的思路，加上高校的資產(chǎn)信息無法共享，沒有有效的資源共享機制和效益評估機制，往往使一校之內(nèi)相同或相近功能和用途的儀器設備大量重復購置，特別是教學、科研用的大型精密儀器設備。在高新技術發(fā)展速度較快的情況下，儀器設備淘汰更新快，如果不提高早期使用率，就會造成隱形浪費，導致固定資產(chǎn)的利用率低下。

固定資產(chǎn)信息反映滯后，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理理念高校固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，而且數(shù)量巨大。固定資產(chǎn)入賬、銷賬、調(diào)賬都是靠兼職的資產(chǎn)管理員申報給資產(chǎn)歸口管理部門人員中完成的。由于各使用部門的資產(chǎn)管理員都是兼職，再加上“一校多區(qū)型”的辦學特點，經(jīng)常是集中一批到管理部門申報一次，導致學校的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫不能及時、準確地反映學校資產(chǎn)的總體狀況。兼職資產(chǎn)管理員素質參差不齊，提供的固定資產(chǎn)信息的準確性與完整性得不到保證。一次集中大量的數(shù)據(jù)錄入，容易發(fā)生信息錄入出錯，造成賬面信息與實物信息相差甚遠。很多資產(chǎn)的使用人和放置地點經(jīng)常變動，資產(chǎn)歸口管理部門無法及時掌握資產(chǎn)變動的信息，隨著時間的推移，造成家底不清。

2.3高校固定資產(chǎn)管理應對措施

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立責任意識和效益意識是做好資產(chǎn)管理工作的前提。“十一五”以來，我國教育發(fā)展模式已經(jīng)由規(guī)模擴張轉向內(nèi)涵發(fā)展，我國教育系統(tǒng)面臨著改進管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)高效的新型管理體制的任務。這要求我們，搞好資產(chǎn)管理工作必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立責任意識和效益意識，通過我們扎實有效的工作，不斷提高資產(chǎn)管理工作質量和精細化水平，努力做好資產(chǎn)構建前期論證的科學性、準確性，減少教育資源的損失浪費和跑冒滴漏，努力辦好人民滿意的教育事業(yè)。完善資產(chǎn)管理體制，構建協(xié)調(diào)流暢的管理運行機制是做好資產(chǎn)管理工作的根本保證。我們按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”原則，逐步理順了高等學校的資產(chǎn)管理體制，保障了學校各項資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和正常實施。學校成立資產(chǎn)管理工作領導小組，統(tǒng)一領導學校固定資產(chǎn)管理工作。絕大多數(shù)學校成立了資產(chǎn)處，具體負責全校資產(chǎn)管理工作的組織和協(xié)調(diào)；根據(jù)業(yè)務特點和部門優(yōu)勢，進行合理分工，保證了各項管理活動的有效開展。制度創(chuàng)新是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作規(guī)范化的基礎。各高校遵循科學合理、權威有效、規(guī)范嚴謹、易于操作的原則，從學校固定資產(chǎn)管理辦法，到具體的資產(chǎn)購建立項、可行性論證、招標投標、驗收與技術測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔；從資產(chǎn)管理崗位責任制，到工作考核、監(jiān)督、檢查、責任追究、賠償、獎勵等各個環(huán)節(jié)，建立了一整套的規(guī)章體系，覆蓋了固定資產(chǎn)管理工作的方方面面和業(yè)務流程的各個細節(jié)，較好地保障了固定資產(chǎn)管理活動的規(guī)范、有序施行。樹立資源共享理念是實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置的關健。把資產(chǎn)管住不流失僅僅是資產(chǎn)管理工作的一個方面，把資產(chǎn)管好管活，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有資產(chǎn)利用率，提高資金使用效益，才是資產(chǎn)管理工作的主要目的。我們要求各高校充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，積極推進資源共享和資源優(yōu)化配置工作，把資產(chǎn)管理與預算管理、學科建設、實驗室建設緊密結合，避免重復建設、重復購置，不僅促進了現(xiàn)有資源的有效利用，有效節(jié)約了學校建設經(jīng)費，而且使勤儉辦學理念進一步深入人心。充分運用現(xiàn)代信息技術是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作新突破的重要手段。在高校固定資產(chǎn)管理方面，綜合運用計算機、校園網(wǎng)、條碼識讀、數(shù)字照相等現(xiàn)代信息技術，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，改變傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新資產(chǎn)管理體系，有效地提升了管理水平，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的目標。我國高校一直將加強教育資產(chǎn)管理，提高教育資源使用效益，作為解決經(jīng)費供需矛盾，保障正常教育教學秩序，提高教育總體管理水平，促進教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施，擺在我國教育財經(jīng)工作的全局性、基礎性位置上，常抓不懈。由于高校組織規(guī)模巨大，結構層次繁多，業(yè)務活動復雜，占有使用的資產(chǎn)量大面廣、專業(yè)性強，因此，加強高校資產(chǎn)管理成為我們整個資產(chǎn)管理工作的重中之重。近年來，通過充分運用現(xiàn)代信息技術手段，對高校固定資產(chǎn)實施精細化和動態(tài)化管理，取得了較為明顯的成效。

2.3.1建立科學的資產(chǎn)管理機制。

建立高校資產(chǎn)管理的目標、任務和原則，對資產(chǎn)管理機構及職責、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)使用、處置、非轉經(jīng)、報告制度等做出了明確規(guī)定。根據(jù)目前高校資產(chǎn)管理狀況抓住固定資產(chǎn)管理這個重點，解決非轉經(jīng)管理這個難點，突破無形資產(chǎn)管理這個盲點。提出高校固定資產(chǎn)管理具體目標：即綜合運用現(xiàn)代信息技術，在校園網(wǎng)上實現(xiàn)固定資產(chǎn)全部管理活動，整合固定資產(chǎn)管理力量，再造固定資產(chǎn)管理業(yè)務流程，對固定資產(chǎn)實行全息、多維、實時監(jiān)控；提高工作效率，改善服務質量，創(chuàng)建科學的固定資產(chǎn)管理新體系，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、信息化和科學化；促進固定資產(chǎn)管理制度建設，嚴格落實固定資產(chǎn)管理責任，推進固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用。各高校認真貫徹落實兩廳的統(tǒng)一部署，采取切實有效的措施，理順管理體制，整合管理力量，建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范管理活動，建立起了順暢、高效的資產(chǎn)管理運行機制。

一是明確職責分工，落實管理責任。按照“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，確定學校國有資產(chǎn)管理工作領導小組、資產(chǎn)處、歸口部門、使用部門、使用人五個管理層次，不同部門和有關人員，按照權責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權限，按照規(guī)定的流程，互相溝通、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督。按照“人人都管物，物物有人管”的要求落實資產(chǎn)管理責任，要求每一個固定資產(chǎn)使用人對所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔經(jīng)濟責任。從固定資產(chǎn)的形成到處置，其間所有管理活動都有具體的業(yè)務操作規(guī)程，對于任何一項資產(chǎn)都做到來源清，去向明。

二是密切配合協(xié)作，實行多維控制。在不同的部門設計不同的賬簿體系，賬簿體系之間形成嚴格的鉤稽關系，相互牽制并以清查表、增加憑單和處置單等原始憑證為依據(jù)協(xié)同于資產(chǎn)管理活動全過程。對每一種固定資產(chǎn)的幾乎全部物質屬性和社會屬性信息記錄在案，形成豐富的信息資源，對固定資產(chǎn)實行多維控制，全方位提供實時動態(tài)信息，保證在任意時點提供的資產(chǎn)信息都是真實、準確的。根據(jù)需要與使用狀態(tài)科學配置，提高使用效益，避免投資浪費。

三是建立激勵機制，規(guī)范日常管理。在建立部門臺賬基礎上，將固定資產(chǎn)占用情況納入學校經(jīng)費預算，準確評價各部門績效，建立更加科學、合理的激勵機制，使開源節(jié)流、增收節(jié)支成為各部門的自覺行動。建立科學的維修養(yǎng)護制度，努力延長資產(chǎn)的使用壽命。建立正常的清查盤點制度，對固定資產(chǎn)的安全完整情況、管理使用情況定期、不定期進行清點、核實、檢查。建立嚴肅的獎懲制度，對丟失、損毀行為要求經(jīng)濟賠償和予以行政處分。

2.3.2建立強大的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

我們深深地認識到，上述資產(chǎn)管理制度措施的落實和目標的實現(xiàn)，必須以強大的現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術支持為前提。將管理制度、管理措施和管理責任固化為數(shù)字化的程序，不僅可以提高工作效率，而且能夠有效控制人為因素，促進各項制度和措施的貫徹落實，達到管理的規(guī)范化。為此，從2000年開始，我國高校就組織有關專家，成立了專門的研發(fā)團隊，用近3年時間完成了《高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡版）》的開發(fā)。該軟件具有以下主要特點：

（一）全面性。本系統(tǒng)通過創(chuàng)新性設計，將物質屬性不同的十六大類資產(chǎn)納入到同一系統(tǒng)來管理，既可以在同一窗口處理不同類別資產(chǎn)的增加業(yè)務，又能記錄和反映不同類別資產(chǎn)的不同屬性，不僅方便了用戶的操作，而且還能生成反映十六大類固定資產(chǎn)全貌的賬表體系，可以全面、正確地反映學校固定資產(chǎn)的總量、結構及變化趨勢等。

（二）高效性。對高校固定資產(chǎn)管理模式全面革新，通過校園網(wǎng)實施業(yè)務管理活動，提高了工作效率。用同一套軟件，管理物質屬性各不相同的十六大類資產(chǎn)，系統(tǒng)同時支持教育部十六大類與財政部十大類、六大類資產(chǎn)代碼，使得固定資產(chǎn)管理的使用部門、歸口管理部門以及財務部門的固定資產(chǎn)賬表之間實時保持一致，從而徹底解決了高校資產(chǎn)管理部門與財務部門之間對賬難的問題。

（三）嚴密性。根據(jù)“人人都管物、物物有人管’，的要求，建立嚴密的賬、表、卡體系，將職責、權限落實到每一個單位和人員；從業(yè)務流程到管理范圍，從權限分配到數(shù)據(jù)庫管理，都建立了嚴格的內(nèi)控制度。系統(tǒng)設有全面、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫安全管理措施，使數(shù)據(jù)庫更為安全可靠，杜絕了任意修改數(shù)據(jù)庫的不規(guī)范操作。學?？梢愿鶕?jù)管理的需要設置用戶操作權限、數(shù)據(jù)管理權限以及管理部門權限等多種類型的權限管理，對操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門的操作權限和管理范圍都可以作具體細致的控制，以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實施內(nèi)部控制的需要，可以有效控制、營私舞弊行為，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）實時性。對每一件固定資產(chǎn)從采購、驗收直到處置的整個生命周期進行全程跟蹤管理，實時記錄管理活動，反映每一件固定資產(chǎn)狀態(tài)。

（五）規(guī)范性。嚴格遵照國家有關財務管理與儀器設備管理制度要求，制定了規(guī)范的體系結構、業(yè)務流程、管理信息項。系統(tǒng)設計出規(guī)范的網(wǎng)上管理流程，一項資產(chǎn)增（減）業(yè)務須由多個管理部門參與完成，如使用（購置）單位在任意一個終端提交驗收單后，歸口管理部門即可進行審核，然后財務審核或資產(chǎn)處審核，這些操作都在網(wǎng)上實時進行，實現(xiàn)了事中的實時控制和事前的前饋控制功能，這是傳統(tǒng)管理無法做到的。系統(tǒng)還提供了一整套規(guī)范的管理賬、表、卡，無論在哪一個管理環(huán)節(jié)上都可以隨時彈出規(guī)范的業(yè)務處理表格，如：驗收單、變動單、處置單、資產(chǎn)卡片等，填制完畢或提交審核或隨時打印，所見即所得，非常方便。

（六）先進性。系統(tǒng)設計的技術定位是充分利用校園網(wǎng)進行固定資產(chǎn)管理，輔助以條形碼識讀技術、圖像采集技術等其他先進技術，通過網(wǎng)上管理使過去集中在歸口管理部門的資產(chǎn)增加、變動、處置等大部分基礎性錄入操作，分散到各院（系、室）乃至具體使（領）用人去做，使得管理重心下移，原來繁重的歸口管理工作變得輕松、簡單。系統(tǒng)將條碼技術應用于固定資產(chǎn)管理與清查，使資產(chǎn)清查工作節(jié)省大量的人力、物力和財力，有效地提高工作效率，降低勞動強度和管理成本，促進管理水平的提高。系統(tǒng)還對常用操作作了智能化處理，有效地提高了輸入速度。另外，還有批量處理以及連續(xù)追加等功能，使繁瑣復雜的基礎數(shù)據(jù)錄入工作在瞬間點擊幾下鼠標即可完成。

目前，大部分高校全部安裝使用了該系統(tǒng)，而且全國其他普通高校也基本全部安裝了該系統(tǒng)。在去年進行的全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查過程中，該系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。

2.3.3取得的主要成效

我國高校固定資產(chǎn)管理工作取得的成績主要表現(xiàn)在以下方面：

以現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術為支持，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的異地網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺服務器通過校園網(wǎng)、城域網(wǎng)連接著上百臺計算機，在不同城市的多個校區(qū)，不同身份的管理人員和決策者借助管理系統(tǒng)同時實施不同的管理活動，實現(xiàn)了管理信息的實時溝通和交換，通過管理系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時間、任一地點、任一部門、任一使用人的幾乎所有信息。徹底告別了過去那種工作繁重、手段落后、信息遲滯、缺乏溝通的傳統(tǒng)手工操作方式，也徹底解決了傳統(tǒng)管理模式帶來的差錯率高、對賬困難、各自為政、信息閉塞、監(jiān)控不力、管理效能低下等老大難問題。

實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的安全有效監(jiān)控。通過制定嚴格的程序和履行嚴密的管理手續(xù)，將每一件資產(chǎn)的具體管理責任都逐層逐級落實到了具體部門和人員。徹底改變了原來那種責任不清、情況不明、賬實不符、管理混亂的狀況，有效地杜絕了資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

各項基礎業(yè)務環(huán)節(jié)都得到了全面規(guī)范。從固定資產(chǎn)購建立項到可行性論證、招標、驗收、技術測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個管理環(huán)節(jié)都有具體明確的要求和管理規(guī)范。

自覺有效利用的機制開始形成。由過去的以管住、不流失為目的，轉變?yōu)榧纫茏。芎?、管活，把充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在學校教學、科研和行政運行中的使用效益作為固定資產(chǎn)管理工作的出發(fā)點和落腳點，通過科學管理，進一步優(yōu)化了資源配置，有效地提高了存量資產(chǎn)使用效益。

充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學校管理決策提供客觀、準確、實時的依據(jù)，有力地支持了預算編制、資產(chǎn)購置、學科建設、重點實驗室建設等管理活動的順利實施。

有力地保障了校區(qū)搬遷、院系調(diào)整、學科建設、本科教學評估等一系列重大活動的事實，適應了學校快速發(fā)展、改革深化和資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹的管理需求，實現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)管理模式的根本性突破。

一項改革的推進通常會遇到各種阻力，規(guī)范和加強資產(chǎn)管理因觸及各方面的利益更是如此。但我們運用現(xiàn)代信息技術加強高校固定資產(chǎn)管理，卻收到了“三滿意”的效果：一是校長滿意。因為不僅摸清了家底、保障了資產(chǎn)的安全完整，更為重要的是在校長的管理決策中隨時可以得到管理信息系統(tǒng)的決策信息支持。二是教職工滿意。不僅學校內(nèi)的每一個員工都平等對待，無論是校長還是一般教員都要對所使用的資產(chǎn)承擔責任，增強了全體員工的公平感，而且根據(jù)公布在校園網(wǎng)上的資產(chǎn)信息，教授們可以充分利用學校各種開放的資源開展教學、科研活動和創(chuàng)業(yè)。三是管理人員滿意。管理系統(tǒng)的運用不僅提高了工作效率和工作水平，而且還可以利用系統(tǒng)積極進行管理創(chuàng)新，這又進一步激發(fā)了廣大資產(chǎn)管理人員內(nèi)在的工作熱情和激情。

2.3.4幾點體會

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立責任意識和效益意識是做好資產(chǎn)管理工作的前提?！笆晃濉币詠恚覈逃l(fā)展模式已經(jīng)由規(guī)模擴張轉向內(nèi)涵發(fā)展，我國教育系統(tǒng)面臨著改進管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)高效的新型管理體制的任務。這要求我們，搞好資產(chǎn)管理工作必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立責任意識和效益意識，通過我們扎實有效的工作，不斷提高資產(chǎn)管理工作質量和精細化水平，努力做好資產(chǎn)構建前期論證的科學性、準確性，減少教育資源的損失浪費和跑冒滴漏，努力辦好人民滿意的教育事業(yè)。

完善資產(chǎn)管理體制，構建協(xié)調(diào)流暢的管理運行機制是做好資產(chǎn)管理工作的根本保證。我們按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”原則，逐步理順了高等學校的資產(chǎn)管理體制，保障了學校各項資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和正常實施。學校成立資產(chǎn)管理工作領導小組，統(tǒng)一領導學校固定資產(chǎn)管理工作。絕大多數(shù)學校成立了資產(chǎn)處，具體負責全校資產(chǎn)管理工作的組織和協(xié)調(diào)；根據(jù)業(yè)務特點和部門優(yōu)勢，進行合理分工，科學劃分歸口管理范圍和職責分工；按照“誰使用、誰負責”的原則，將具體資產(chǎn)的具體管理和維護任務進一步分解到基層使用單位；根據(jù)管理需要，合理設置工作崗位，明確崗位職責，選配精干人員。我國高校已經(jīng)形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、用管結合、運轉流暢的資產(chǎn)管理新機制，保證了各項管理活動的有效開展。

制度創(chuàng)新是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作規(guī)范化的基礎。各高校遵循科學合理、權威有效、規(guī)范嚴謹、易于操作的原則，從學校固定資產(chǎn)管理辦法，到具體的資產(chǎn)購建立項、可行性論證、招標投標、驗收與技術測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔；從資產(chǎn)管理崗位責任制，到工作考核、監(jiān)督、檢查、責任追究、賠償、獎勵等各個環(huán)節(jié)，建立了一整套的規(guī)章體系，覆蓋了固定資產(chǎn)管理工作的方方面面和業(yè)務流程的各個細節(jié)，較好地保障了固定資產(chǎn)管理活動的規(guī)范、有序施行。

樹立資源共享理念是實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置的關健。把資產(chǎn)管住不流失僅僅是資產(chǎn)管理工作的一個方面，把資產(chǎn)管好管活，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有資產(chǎn)利用率，提高資金使用效益，才是資產(chǎn)管理工作的主要目的。我們要求各高校充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，積極推進資源共享和資源優(yōu)化配置工作，把資產(chǎn)管理與預算管理、學科建設、實驗室建設緊密結合，避免重復建設、重復購置，不僅促進了現(xiàn)有資源的有效利用，有效節(jié)約了學校建設經(jīng)費，而且使勤儉辦學理念進一步深入人心。

充分運用現(xiàn)代信息技術是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作新突破的重要手段。在高校固定資產(chǎn)管理方面，我們綜合運用了計算機、校園網(wǎng)、條碼識讀、數(shù)字照相等現(xiàn)代信息技術，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，改變傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新資產(chǎn)管理體系，有效地提升了管理水平，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的目標。

3系統(tǒng)分析

知識經(jīng)濟時代的到來，各國逐漸意識到教育在發(fā)展本國經(jīng)濟中所具有的重要作用。近些年來“科教興國”戰(zhàn)略提出，國家及各級政府對教育事業(yè)投入力度大幅度的提升。尤其是對高等學校教育教學投入的資金飛速增長。高校之間通過擴建、合并等措施，不斷的擴大自身的辦學規(guī)模及創(chuàng)新發(fā)展的空間，搞笑的教學設備也呈現(xiàn)出了飛速增長的趨勢，這一趨勢在促進學校科研水平的提高、改善高校教育教學質量等方面產(chǎn)生了很好的推動作用。

正是由于高校辦學規(guī)模的擴大、資產(chǎn)總量的增多，使得高校固定資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了難以及時匯總或匯總不及時等問題，造成資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)在統(tǒng)計、查詢等方面難以實現(xiàn)動態(tài)化、全過程管理。為促進固定資產(chǎn)管理時效性特點的有效實施，高效利用校園網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)，及時的構建起了全校固定資產(chǎn)管理的開放化信息管理體系，這一管理體系的構建，有效地解決了原本人工操作中的繁瑣化、不及時等問題，同時有效的保障了固定資產(chǎn)在網(wǎng)絡化管理下全程化動態(tài)性的管理，有效地提升了資產(chǎn)管理的效率。

3.1模塊概要設計

當前，高校中校園網(wǎng)應經(jīng)實現(xiàn)了一定程度的普及化管理，但是利用網(wǎng)絡實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)日常管理的還很少，這樣花費上百萬元建成的校園網(wǎng)本身的功能就沒有得到很好的體現(xiàn)，造成了網(wǎng)絡資源的極大浪費。依據(jù)固定資產(chǎn)管理的實際需求，整個管理系統(tǒng)從功能的分類上劃分為用戶管理、資產(chǎn)管理以及統(tǒng)計分析三大模塊。本文通過對整個網(wǎng)絡系統(tǒng)設計體系的深入剖析，結合網(wǎng)絡資源在固定資產(chǎn)管理中的實際應用，就網(wǎng)絡設計的設計方案以及用戶權限等對該數(shù)據(jù)庫的基本構成展開探究。

3.1.1用戶管理模塊

系統(tǒng)中采用了分級權限、兩級審批的固定資產(chǎn)管理模式。用戶與用戶之間不存在相互隸屬的關系，而只是屬于某一角色；而角色是一組擁有相同權限的用戶變集。部分單位采取了更為嚴格的管理、審批機制，該模塊主要完成用戶信息管理的基本功能。這一系統(tǒng)的角色主要分為：

(1)系統(tǒng)超級管理員:

(2)一般經(jīng)辦人;

(3)國資處各科室管理員:

(4)國資處各科室工作人員。

針對以上系統(tǒng)的角色以及用戶的權限，用戶管理模塊就會提供與之相對應的、適用于這一用戶的功能，比如用戶密碼修改、數(shù)據(jù)的增刪改以及用戶資料的修改等。在實際應用的過程中，對應于各角色的管理功能也應當更加細化，系統(tǒng)的權限管理功能更加靈活。這些基本的用戶管理能夠實現(xiàn)用戶信息的實時性、動態(tài)化管理，有助于固定資產(chǎn)管理做到權、責明晰化管理。

3.1.2資產(chǎn)管理模塊

固定資產(chǎn)主要負責的設備的購置、審核、驗收以及建賬等工作。因此，固定資產(chǎn)管理模塊的最主要功能就是實現(xiàn)資產(chǎn)管理的一些最基本化的管理工作。

3.1.2.1儀器設備管理

高效的儀器設備主要是指科研、教學中所使用的單價在800員以上的設備以及行政、后勤所使用的單價在500元以上的儀器設備。儀器設備的管理主要包含了以下四個方面：一是儀器設備的驗收。對于購買的儀器設備在建賬之前都需要經(jīng)過審核、驗收這一環(huán)節(jié)，才能夠在財務處進行賬目的報銷。驗收是高校固定資產(chǎn)管理最基礎的環(huán)節(jié)，因而，這一環(huán)節(jié)在有效實施固定資產(chǎn)管理中十分的重要；二是儀器設備的調(diào)撥。是指校屬行政、教學、科研設備等校內(nèi)使用單位發(fā)生變更或調(diào)至校外使用；三是儀器設備的報廢。對于無法滿足教學、科研管理與生活的儀器設備的資產(chǎn)管理手段，也即對已達到報廢條件的儀器設備實施的處理方式；四是儀器設備的丟失。固定資產(chǎn)管理中不可避免的會因為某些原因而造成固定資產(chǎn)的丟失，因而，有關儀器設備的管理就存在設備丟失管理這一方面。

3.1.2.2耐用低值品的管理

耐用低值品指教學、科研使用的單價在200～800元(含200元)的儀器設備和行政、后勤使用的單價在200～500元(含200元)的儀器設備。由于耐用低值品的價值比較低，在實際的資產(chǎn)管理中，實施上述四方面儀器設備的管理時均不需要校領導的簽字與審核，因而，有關其管理流程在此不再庸述。

3.1.3統(tǒng)計分析模塊

隨著工作流產(chǎn)品需求的擴大，一些高校在實施固定資產(chǎn)管理時研發(fā)出了不同的管理產(chǎn)品。產(chǎn)品各具其管理優(yōu)勢與特點，在接口管理、協(xié)議等方面也各有其特征，能夠促使管理戰(zhàn)略的有效貫徹與實施。系統(tǒng)現(xiàn)有的統(tǒng)計分析對于固定資產(chǎn)信息的統(tǒng)計與分析等功能給予了更多的關注，同時，基于本系統(tǒng)與相關財務管理系統(tǒng)的對接和信息共享，在實際的固定資產(chǎn)管理中還應加強對于財務信息數(shù)據(jù)的分析。此外，在高校信息化建設的大背景下，系統(tǒng)的無縫銜接、資源共享等也是該系統(tǒng)實現(xiàn)進一步完善所應關注的關鍵點。產(chǎn)品之間存在的差異也使得固定資產(chǎn)管理流程的操作性工作出現(xiàn)交叉的問題。統(tǒng)計分析模塊主要促進高校固定資產(chǎn)的資產(chǎn)額統(tǒng)計以及資產(chǎn)年限統(tǒng)計功能的實現(xiàn)，與此同時達到與上述三方面相對應的圖表顯示功能的有效落實。

3.2設計思想

高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理部門通過實施固定資產(chǎn)管理計算機化管理，將計算機管理擴大到固定資產(chǎn)管理業(yè)務的各個領域，用計算機最大化的實現(xiàn)取代手工管理固定資產(chǎn)的軟件處理系統(tǒng)。一個服務器端平臺必須能全天候運轉以滿足用戶的需要，本系統(tǒng)采用B/S結構模式，將應用程序放在介于客戶端和數(shù)據(jù)庫服務器之間的Web服務器上，客戶端只要能連入校園網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，在不安裝任何軟件的情況下就能通過瀏覽器訪問該系統(tǒng)。本系統(tǒng)支持異構環(huán)境，兼容性好，具有很高的可擴展性，通過在共享數(shù)據(jù)庫中設置相應的標志，最大限度地保護原有的軟硬件設施，利用原有的數(shù)據(jù)信息操作體系實現(xiàn)信息的傳遞。與電子郵件方式相比，這一系統(tǒng)不僅可以對最新資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行實時的統(tǒng)計和查詢,而且降低了客戶端的硬件和技術要求，避免了大量的數(shù)據(jù)傳遞，提高了效率，節(jié)省了數(shù)據(jù)的存貯空間和帶寬。這一管理模式，對于計算機專業(yè)、非計算機專業(yè)人士而言，均具有較高的合理使用性。同時，這一管理系統(tǒng)降低了操作的困難，有效促使各院系以及各部門管理人員的掌握。

3.3系統(tǒng)功能

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是為實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理功能以及一些最基本的統(tǒng)計分析功能而構建的，因而，該系統(tǒng)的主要頁面與固定資產(chǎn)的管理密切相關。該系統(tǒng)主要有基礎設置、資產(chǎn)報增、變動管理、查詢統(tǒng)計、精密儀器、報表打印、財務核對、系統(tǒng)管理等功能。本系統(tǒng)的功能模塊圖如圖3.3所示。

資產(chǎn)信息的網(wǎng)絡化管理，使得數(shù)據(jù)處理的周期縮短、固定資產(chǎn)管理總的工作量及工作的分工更趨合理，因而能夠明顯提升固定資產(chǎn)管理效率的提高。與此同時，就上述有關系統(tǒng)各部門管理體系的設置可以看出，這一管理體系有利于全校教職工參與到資產(chǎn)管理中來，不僅能夠促進各級管理人員管理意識的提升，還能夠增強管理工作者的使命感與責任感，從而促使資產(chǎn)管理科學化、嚴格化目標的實現(xiàn)，進而實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理水平的進一步提升。

3.3.1基礎設置

基礎設置主要包含了對固定資產(chǎn)管理中所涉及到的相關信息的設置。首先，單位管理。設備管理部門可以通過實施添加、刪除、修改單位信息以及對單位內(nèi)部設備信息進行查詢等途徑實現(xiàn)對所有固定資產(chǎn)的使用單位的管理。其次，數(shù)據(jù)維護。對于固定資產(chǎn)管理中的數(shù)據(jù)，設備管理部門應對包括單位、處室在內(nèi)的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進行管理。最后，數(shù)據(jù)統(tǒng)計。設備管理部門對所有數(shù)據(jù),包括處室、單位的數(shù)據(jù)進行管理。對所有固定資產(chǎn)的使用單位的設備信息進行統(tǒng)計、匯總，制作報表，進行報盤。

3.3.2資產(chǎn)報增

接到單位提交的新增設備申請后，設備管理部門對該申請進行審核。各資產(chǎn)使用部門通過該功能進行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的錄入、修改，資產(chǎn)主管部門審核使用部門輸入的報增單，若批準新增設備,則在設備基本信息表中將設備的狀態(tài)由‘臨時狀態(tài)’改為‘正常狀態(tài)’；若不批準新增設備,設備基本信息表中該設備的狀態(tài)仍為‘臨時狀態(tài)’。當有關儀器設備等通過審核后，有關固定資產(chǎn)管理的工作就應及時的轉入后臺數(shù)據(jù)庫，并在實際的管理中打印報增單。

3.3.3變動管理

該功能是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),資產(chǎn)使用部門通過系統(tǒng)提交資產(chǎn)變動申請，接到單位提交的設備現(xiàn)狀修改申請后，設備管理部門對申請進行審核。審核的內(nèi)容包含了調(diào)撥、報廢及報損等有關固定資產(chǎn)管理項目的申請。主管部門根據(jù)實際情況進行審批，若批準設備現(xiàn)狀修改,則將被申請設備的現(xiàn)狀改為新現(xiàn)狀，并將修改的詳細內(nèi)容記錄到現(xiàn)狀修改日志中；若不批準，則對申請設備的現(xiàn)狀不修改。

3.3.4查詢統(tǒng)計

設備管理部門可以對所有固定資產(chǎn)的使用單位的設備信息進行統(tǒng)計、匯總。制作報表。系統(tǒng)提供了詳盡的查詢功能，用戶可以依據(jù)自身的需求，通過系統(tǒng)設定的選擇條件進行自由的選擇與查詢，可以通過統(tǒng)計分析功能對查詢的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，對于相關的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)實施隨機、隨時的隨時查詢和打??；與此同時，系統(tǒng)提供了詳盡的查詢功能，用戶可以通過自由選擇條件，還可以通過統(tǒng)計分析功能對查詢的數(shù)據(jù)實施必須的分析，以對今后有關固定資產(chǎn)管理提出完善的意見與有效實施的建議。

3.3.5精密儀器

精密儀器主要指的是價值在10萬元以上的儀器，其驗收、調(diào)撥、報廢等業(yè)務與上述有關儀器設備管理應關注的四方面基本相同。但是，由于精密儀器價值較高，精密儀器效益評價和年使用情況，在發(fā)生各項業(yè)務都需要主管校領導的簽字審核。為了提高大型貴重精密儀器的利用率，在實施系統(tǒng)化網(wǎng)絡管理中，應由使用部門進行網(wǎng)絡提交，通過主管部門核實備案。使用效益考核，評選出大型儀器設備使用管理先進集體和大型儀器設備使用管理先進個人。各部門也可以在網(wǎng)上申請使用精密儀器,由主管部門審批,實現(xiàn)共享。

3.3.6報表打印

該功能是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全及可靠性管理，資產(chǎn)使用部門通過系統(tǒng)提交資產(chǎn)變動申請，包括調(diào)撥、報廢及報損等申請，報表的打印分為固定報表打印和自定義報表打印。用戶可以根據(jù)需要自定義報表的格式,生成各種對外上報或內(nèi)部管理需要的統(tǒng)計、匯總、分析報表。

3.3.7財務核對

對于審核人、審核時間以及審核結果等信息，網(wǎng)絡化數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)能夠使新實時的與財務部門對帳。首先，對于未經(jīng)批準的儀器設備的申請，可將審核信息、不予批準的原因計入申請單的信息表內(nèi)，還應注意將未經(jīng)批準的審核結果及時的告知申請人；其次，對于予以批準的儀器設備申請，應將申請的批復記錄及時的錄入審核記錄單中，審核人可以對申請表的內(nèi)容及其對應的設備信息表進行查閱，以便于固定資產(chǎn)管理歷史情況的管理。

3.3.8系統(tǒng)管理

利用日漸成熟的網(wǎng)絡硬件條件對角色權限的分配機制進行一定的劃分與管理，同時在固定資產(chǎn)管理過程中對于資產(chǎn)的調(diào)配、申請以及報廢等流程實施信息化的管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的購入、入庫、調(diào)配、閑置、報廢等申請及相對應的審批功能，為高校管理人員全面把握固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀提供客觀、合理的參考依據(jù)。

該模塊主要用于完成對用戶的權限管理、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復等功能。固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的建立是通過構建完善的權限管理制度，將數(shù)據(jù)自動的備份為手動與自動兩方面?zhèn)浞?。如果具體的業(yè)務流程發(fā)生變化，系統(tǒng)的工作流程難以依據(jù)客戶需求及時的做出調(diào)整，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的意外狀況，能夠將已經(jīng)備份的、安全的數(shù)據(jù)以最快的速度恢復到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)系統(tǒng)安全運行、達到對數(shù)據(jù)的權力控制及安全訪問的目的，使其能夠實現(xiàn)更復雜、靈活性更高、動態(tài)適應性強的業(yè)務過程。

4系統(tǒng)設計

4.1網(wǎng)絡結構設計

高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在開發(fā)中，為了促使系統(tǒng)的結構更為清晰，同時也便于系統(tǒng)的維護以及相關軟件的管理與升級，常會使用多層體系的結構以達到上述需求。本系統(tǒng)采用的是典型的三層B/S模式網(wǎng)絡結構，這一網(wǎng)絡結構主要以三層體系的進化型多層體系結構為基礎，在保持數(shù)據(jù)管理信息層以及數(shù)據(jù)顯示層的基礎上，對設計數(shù)據(jù)以及頁面顯示之間的邏輯關系進行著重的分析。實際的獲取所需管理數(shù)據(jù)時，首先，使用者通過瀏覽器向Web服務器中的應用程序發(fā)出查詢或數(shù)據(jù)操作請求，用戶的請求通過特定的數(shù)據(jù)庫接口ODBC驅動程序傳送到數(shù)據(jù)庫服務器上進行一系列的處理。其次，有關數(shù)據(jù)的處理完成后，數(shù)據(jù)庫服務器將查詢或處理結果再次通過數(shù)據(jù)庫接口ODBC返回給Web服務器，Web服務器再以網(wǎng)頁的形式返回給用戶。這樣用戶只需要在以瀏覽器為界面的簡單操作下，獲得大量關于固定資產(chǎn)管理的信息。

4.2數(shù)據(jù)庫設計

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫主要包含了用戶數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)數(shù)據(jù)兩個主要方面，以及與之相關的基本數(shù)據(jù)和相關的頁面控制程序。數(shù)據(jù)庫設計的好壞，對于整個系統(tǒng)的運行效果起著最主要的、直接的影響。良好的數(shù)據(jù)庫設計，不僅能夠可以提高固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的存儲效益，而且對于保證數(shù)據(jù)信息的完整性和一致性也具有十分重要的現(xiàn)實性意義。針對高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的特殊需求以及實際管理過程中固定資產(chǎn)管理業(yè)務流程的分析，數(shù)據(jù)庫設計主要包含了固定資產(chǎn)信息表、使用單位信息表、固定資產(chǎn)類別表及用戶信息表幾個大的方面。

固定資產(chǎn)信息表屬性指的是在用資產(chǎn)信息、報廢資產(chǎn)信息、申報資產(chǎn)信息等，這一信息表涵蓋了固定資產(chǎn)管理的各個方面：固定資產(chǎn)編號、設備照片、設備名稱、制造廠家、規(guī)格型號、資產(chǎn)類別、價值、計量單位、數(shù)量、購置日期、入帳日期、使用單位、使用狀況、儀器負責人、使用日期、使用年限、存放地點、變動記錄、備注。

用戶信息表屬性應當將用戶基本信息、角色權限信息等涵蓋在內(nèi)。包含了用戶編號、用戶名稱、用戶密碼、所屬單位、擁有權限、備注，是為了實現(xiàn)用戶登錄、修改資料等基本功能而設置的。

固定資產(chǎn)類別表屬性應當包括實現(xiàn)資產(chǎn)管理流程的全部基本功能，實現(xiàn)根據(jù)權限控制頁面顯示的基本功能。主要包括類別編號、類別名稱、備注。

在概要設計過程中，基于管理系統(tǒng)應用的實際需求，有關固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫應包含固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)、用戶管理數(shù)據(jù)以及與之相關的其他輔數(shù)據(jù)。通過將上述數(shù)據(jù)分析概要設計相關內(nèi)容法人管理，該系統(tǒng)將固定資產(chǎn)管理過程中所使用的數(shù)據(jù)進一步的細分為固定資產(chǎn)清理信息實體、資產(chǎn)類別實體、資產(chǎn)管理人員實體、使用部門實體、使用情況實體以及固定資產(chǎn)信息實體等一系列的與固定資產(chǎn)管理相關的數(shù)據(jù)管理實體。

4.2.1表的設計

表的設計主要意義是通過構建數(shù)據(jù)庫中的信息分類，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的自動化或者是半自動化的數(shù)據(jù)處理功能，進而實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理水平的提升以及固定資產(chǎn)管理中賬實不符的問題。

在實際的管理中，以上是實施管理的指導性表，有關每一子表還應依據(jù)各高校固定資產(chǎn)管理的實際進行深入的細化。完善部門表存儲單位內(nèi)部具體部門信息，實現(xiàn)高校各級管理者對固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的需求。資產(chǎn)申請表存儲了資產(chǎn)申請的基本信息，對于固定資產(chǎn)管理的信息予以公示有利于固定資產(chǎn)管理的全過程、透明化管理目標的貫徹與落實。菜單樹表存儲了構建分類菜單樹的基本數(shù)據(jù)。由上述4.2.1～4.2.11表中所表述的可知，數(shù)據(jù)庫中各表主要是依靠固定資產(chǎn)管理關系以及彼此之間的屬性關系進行聯(lián)系。管理關系的主體是User表，而系統(tǒng)角色的扮演依托Role表中的分類，促進固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的執(zhí)行主體在實際固定資產(chǎn)管理時初審人、表中申請人以及終審人等一系列角色的實現(xiàn)。

4.2.2數(shù)據(jù)庫端口設計

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)將數(shù)據(jù)信息以某種數(shù)據(jù)模型組織起來進行存儲，并通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的插入、刪除、修改、查詢等操作，最終保持數(shù)據(jù)信息的完整性、一致性和安全性。由此可見數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)的核心組成部分。而數(shù)據(jù)庫端口是連接數(shù)據(jù)庫各子庫的重要管理媒介，因而端口的選取與設計之間影響到整個管理系統(tǒng)的效率。

高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要編程接口設計是本系統(tǒng)的工作流引擎提供了一些編程接口，在實際應用中，使用這些接口，可以完成對工作流的監(jiān)控與管理的基本操作。隨著對工作流產(chǎn)品需求的不斷擴大，許多公司推出了不同的工作流產(chǎn)品。為了更好的實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理過程建模、分析和實施，應以實現(xiàn)工作流技術的標準化和開放性為主要目的，定義了工作流系統(tǒng)的結構及其與應用、管理工具和其他工作流管理系統(tǒng)之間的應用編程接口。下面按照接口的功能來分，列出了主要接口的名稱:

1.工作流管理和監(jiān)控接口

(1)newProcess（）:為有效實施管理，在系統(tǒng)內(nèi)新建一個流程實例。

(2)hcnagesattus（）:為實現(xiàn)工作流的動態(tài)化管理，設置流程實例的狀態(tài)。

(3)uqerPynedingList（）:在固定資產(chǎn)的管理與控制中，該接口的作用是列出目前待處理的所有流程實例。在用戶任務處理中，這一接口也需要使用到。

(4)notifyEngnie（）:當管理時，通過這個接口向工作流機發(fā)出請求，主要只針對流程實例實施管理請求，由工作流機完成相應的操作。

(5)pendingDetail（）:用戶在使用系統(tǒng)的過程中，為獲取與某一固定資產(chǎn)管理相關的信息，就必須通過這一接口來查詢指定流程實例，將其擴展為所需的詳實固定資產(chǎn)管理信息。

2.用戶任務處理接口

(1)querPyeodinglist（）:得到某個用戶的工作項列表，并依據(jù)這一列表實施數(shù)據(jù)的查詢與征集。

(2)pendingDetail（）:為獲取特定的固定資產(chǎn)管理信息而設置的用戶任務處理接口。主要得到的是某一指定工作項的詳細信息。

(3)traceworkFlow（）:已查詢或者是已經(jīng)在掌握之內(nèi)的信息，想要再次獲取，就可以通過這一端口得到與該實例相關的歷史處理信息。

(4)notifyEngnie（）:當用戶處理某個任務時，可以通過調(diào)用該接口，來檢驗當前的流程是否處于正確的運行中，主要環(huán)節(jié)是通知工作流機用戶的處理操作，進而實現(xiàn)工組流機對流程的正確導航。

(5)Seatassign（）:有時用戶在處理某一任務時，常常會出現(xiàn)多個符合條件的處理者狀況。這一接口就是按照任務分配策略，選擇最適合于用戶實際需求的處理者。

3.其它相關接口

(1)snitworkFIWEngine（）:初始化引擎，為實現(xiàn)業(yè)務處理的自動化或半自動化，提高固定資產(chǎn)管理的效率，當網(wǎng)絡服務器啟動的時候調(diào)用；

(2)getlnsatnce（）:得到工作流引擎實例，當用戶需要對工作流實例進行實時的監(jiān)控，進行操作和管理時調(diào)用這一接口。

4.3編碼設計

固定資產(chǎn)管理實施網(wǎng)絡化的系統(tǒng)管理之后，原本的資產(chǎn)管理人員就可以將主要的管理精力放置在有關固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)的維護上；同時網(wǎng)絡化的管理還能夠促進使用單位間更為方便的查詢與固定資產(chǎn)相關的信息數(shù)據(jù)，極大地促進了校內(nèi)設備使用單位之間、主管部門之間的信息交流。

上述網(wǎng)絡化管理作用的實現(xiàn)，最關鍵的就依賴于系統(tǒng)的編碼設計。我國許多高校已經(jīng)建立起來的MIS之所以未能在實際的固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮其應有的功能，最主要的問題就出在編碼設計上。計算機編碼是運用字母代表漢字的表示方法，將與固定資產(chǎn)管理相關的信息數(shù)據(jù)輸入管理系統(tǒng)中。因此，編碼設計的好壞，直接決定了高校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫維護的水平。

基于以上考慮，在本系統(tǒng)中通過確保一個資產(chǎn)編號將唯一確定一條記錄，在系統(tǒng)中不會出現(xiàn)兩個資產(chǎn)編號相同的記錄這一條件，采用按規(guī)則自動產(chǎn)生的方法生成資產(chǎn)編碼的途徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中關鍵字的唯一性。

4.3小結

在實際的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫運行中，一個成功的數(shù)據(jù)庫不僅能夠極大地提升整個系統(tǒng)的整體化性能，還能夠促進系統(tǒng)的升級與擴展，為進一步提升軟件開發(fā)效率與質量奠定堅實的基礎。

因此，確保安全機制數(shù)據(jù)的有效性，數(shù)據(jù)庫結構對最終用戶應保持透明；還應在使用的過程中依據(jù)數(shù)據(jù)檢索中遇到的問題及時的對數(shù)據(jù)庫進行合理的維護與修改；為便于數(shù)據(jù)庫結構改進以及數(shù)據(jù)備份的恢復，數(shù)據(jù)庫結構應注重固定資產(chǎn)管理業(yè)務數(shù)據(jù)的準確化，進一步是新數(shù)據(jù)庫功能的強大。

(1)系統(tǒng)具備較好的可伸縮性?？蛻舳死肂/S訪問服務器，便于數(shù)據(jù)檢索和修改，可以使多項應用跨平臺使用。通過對數(shù)據(jù)庫進行優(yōu)化使其具有更強的延展性，這樣為用戶對硬件及軟件使用需求作出更為充分的擴展。

(2)實現(xiàn)用戶對遠距離通信要求的達成。通過使用Internet/Intranet實現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)的傳遞，數(shù)據(jù)庫容易使用和維護，進而使固定資產(chǎn)管理的信息庫建設實現(xiàn)遠距離通信應用的需求。

(3)提升系統(tǒng)維護、移植和升級方面的質量。B/S模式是以服務器為中心的管理的模式，在實際的數(shù)據(jù)庫管理中，不僅能夠減少客戶端對維護工作的負擔，而且還利于管理人員、開發(fā)人員將精力集中在合理組織信息庫管理體系結構的完善方面，進而為固定資產(chǎn)管理的各項業(yè)務提供技術支持。

(4)易操作。提高開發(fā)效率和開發(fā)質量，使系統(tǒng)具有便于操作的用戶界面，這樣在客戶端只運行瀏覽器的情況下，由Web服務器執(zhí)行用戶對所需固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的查詢、處理，對最終用戶的響應時間合理，以最少的冗余數(shù)據(jù)保障用戶需求的達成。

(5)集成的綜合信息系統(tǒng)。提高系統(tǒng)的整體性能，基于Web的管理信息系統(tǒng)把企業(yè)中分散的子系統(tǒng)集中到一個相對集中化的管理系統(tǒng)中，以很少的數(shù)據(jù)庫維護工作，較高的管理效率解決企業(yè)的各種經(jīng)營、管理問題。

5系統(tǒng)實施與測試

5.1系統(tǒng)特點

系統(tǒng)開發(fā)使用的操作系統(tǒng)為Windows2000Professional,開發(fā)工具采用先進的可視化開發(fā)語言MicrosoftVisualBasic,MicrosoftVBScript,數(shù)據(jù)庫開發(fā)采用目前流行且安全性高的MicrosoftSQLServer2000。

輕松便捷的網(wǎng)上報帳和設備查詢本系統(tǒng)能夠通過網(wǎng)絡,輕松實現(xiàn)學校各部門網(wǎng)上報帳和設備查詢，使學校各部門能及時方便地了解本部門的設備情況，并能大大減輕資產(chǎn)處老師的負擔。先進的開發(fā)技術系統(tǒng)采用JAVA技術，支持多平臺運行，并在IBM實驗室經(jīng)過軟件優(yōu)化，通過了IBMWEBSPHERE應用服務器上的全方位壓力測試?？煽康陌踩呗圆捎肂/S三層架構的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了用戶表示層、邏輯應用層和數(shù)據(jù)資源層的有效分離，大大降低數(shù)據(jù)庫服務器被攻擊的可能性，保證了數(shù)據(jù)庫的安全。系統(tǒng)輕松維護、升級用戶無需在本地機器安裝軟件，就可通過瀏覽器登陸系統(tǒng)進行操作；系統(tǒng)維護、升級只需更新服務器。系統(tǒng)易學易操作系統(tǒng)操作方便，界面設計友好，提供許多人性化的細節(jié)功能，如可以進行卡片的批量增加、批量修改、批量變動等。用戶之間可以通過消息管理來交流，便于報帳審核過程。信息化標準規(guī)范本系統(tǒng)參照國家教委2003年制定的教高司函[2003]161號文件《關于報送高校實驗室和儀器設備統(tǒng)計數(shù)據(jù)盤及報表的通知》進行開發(fā)，能生成完全符合國家教委標準的上報數(shù)據(jù)文件。并且還提供了上報配置接口，通過簡單的配置就能適應新的上報要求。利用條形碼進行資產(chǎn)盤點能對多種不同的資產(chǎn)（設備主機、附件、家具、精貴儀器等）進行管理。能夠打印資產(chǎn)卡片條碼，能夠用條碼掃描儀進行資產(chǎn)盤點。

5.2系統(tǒng)功能與程序代碼

完善的管理網(wǎng)絡按照“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，理順管理體制。國有資產(chǎn)管理工作領導小組、采購部門、財務處、歸口部門、使用部門、使用人等層次，每個管理層次都有比較合理的管理幅度（管理層次根據(jù)單位實際情況靈活改變）。不同的部門和有關的人員，按照權責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權限，按照規(guī)定的流程，互相溝通、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督。資產(chǎn)管理落實到個人、嚴格的經(jīng)濟責任要做到“人人有資產(chǎn)，物物有人管”，管理固定資產(chǎn)的不僅僅是有關職能管理人員，而且更重要的是固定資產(chǎn)的使用者，每個人對自己使用的資產(chǎn)負責，這就要求不但有關的管理人員需要嚴格履行管理職責，而且要求每一個固定資產(chǎn)使用人都必須對所用固定資產(chǎn)的安全完整承擔經(jīng)濟責任。經(jīng)濟責任，如果有關人員因為過失需要承擔責任的話，其責任的大小是可以用鈔票的多少來衡量的。經(jīng)濟責任的落實，是按照體系設計的固定結構和程序，嚴格的手續(xù)，逐層逐步落實的。規(guī)范的工作流程從具體的某一項固定資產(chǎn)的采購形成到消失，以及中間的使用活動，都有具體的業(yè)務工作規(guī)程，并可以通過資產(chǎn)跟蹤功能將每個資產(chǎn)所有的活動情況都在一個表格里面顯示出來。系統(tǒng)中采購有采購的程序、增加有增加的規(guī)程，設備維修有設備維修的規(guī)程、調(diào)撥有調(diào)撥的規(guī)程、處置有處置的規(guī)程，借用有借用的規(guī)程。學校形成的任何一項資產(chǎn)，都應做到來源清，去向明。一旦出現(xiàn)了資產(chǎn)流失，原因和責任都可以順藤摸瓜查清楚。嚴密的帳表卡體系帳卡的最基本職能是核算全學校以及學校的某一具體部門、單位、人員所管固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值。新的帳卡體系不同于傳統(tǒng)的帳卡體系，其最大區(qū)別在于財產(chǎn)保管人所管財產(chǎn)監(jiān)控上的嚴密性。財務處設帳控制分類價值。歸口部門設帳控制各使用部門所管財產(chǎn)的數(shù)量和價值，并與財務帳核對分類價值。使用單位設帳核算所用資產(chǎn)的數(shù)量與價值，并通過按使用人建立卡片，落實使用人的保管責任。帳套種類繁多，相互牽制。帳套協(xié)調(diào)的依據(jù)是清查表、增加憑單和處置單，因此要求一式四聯(lián)，多套分存。全息、多維、實時的狀態(tài)控制每一種固定資產(chǎn)的幾乎全部的自然屬性和社會屬性信息記錄在案，形成豐富的信息資源。帳（卡）、物、使用單位、使用人、存放地點、性能、完好程度、使用情況實行多維控制，全方位提供狀態(tài)信息。在任意時點，提供的資產(chǎn)管理信息都應當是資產(chǎn)的真實狀態(tài)。靈活調(diào)配機制與合理開發(fā)利用的自覺性使用部門需要購買資產(chǎn)時，可以填寫采購申請單，采購部門根據(jù)需要與用閑狀態(tài)進行審核，科學的進行配置，提高使用效益，避免投資浪費。在建立部門臺帳的基礎上，將來可以將固定資產(chǎn)的占用情況納入學校經(jīng)費預算，正確的評價內(nèi)部各辦學和科研單位的績效，建立更加科學、合理的激勵機制，使開源節(jié)流、增收節(jié)支成為各內(nèi)設機構的一種自覺的、主動的意識?？茖W的維修養(yǎng)護根據(jù)其技術特點定期養(yǎng)護，出現(xiàn)故障要及時提交申請以便及時修繕，并記錄固定資產(chǎn)的修繕養(yǎng)護情況，建立技術檔案。保障使用的同時，努力延長資產(chǎn)的壽命。正常的清查盤點對固定資產(chǎn)的安全完整情況、管理使用情況定期，或根據(jù)臨時需要不定期進行清點、核實、檢查，確保帳卡、物、人、地相符，根據(jù)出現(xiàn)的問題研究提出具體的整改和管理措施，總結管理經(jīng)驗。系統(tǒng)提供強大的查詢功能為了提高工作效率，系統(tǒng)提供了強大的查詢功能：驗收單信息查詢、資產(chǎn)信息查詢、資產(chǎn)變動信息查詢、資產(chǎn)處置信息查詢、閑置資產(chǎn)信息查詢、已處置資產(chǎn)信息查詢、使用單位信息查詢、使用人信息查詢、存放地點信息查詢、按資產(chǎn)類別信息查詢等。工作人員可以結合匯總分析、篩選等功能更有效的提高工作效率。領導可以坐在辦公室內(nèi)，很方便的根據(jù)相關查詢得知每個人、每個單位、每個房間具有什么資產(chǎn)，并可以進一步匯總出相關信息。系統(tǒng)提供了強大的財務帳表、統(tǒng)計分析表、分析圖系統(tǒng)設計了專門的財務審核與管理環(huán)節(jié)，通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務核算系統(tǒng)的銜接，巧妙地將資產(chǎn)管理與財務管理結合了起來，能夠生成真正意義上的財務臺帳。系統(tǒng)針對教育部十六大類、財政部十大類、六大類和各個行業(yè)，三種資產(chǎn)分類方式共提供了三套財務帳、三類資產(chǎn)分類代碼在系統(tǒng)中都能準確進行轉換,并能自動地生成十大類、六大類完整的財務帳、統(tǒng)計表、分析表和分析圖。有效解決了部門之間的帳帳不符、帳實、帳表不符等問題，也解決了系統(tǒng)和財務核算軟件中的固定資產(chǎn)科目帳的對帳難的問題。用戶可以自由、靈活地設置條件，生成各種各樣的日常管理當中常用的統(tǒng)計報表，包括總表、明細表、增減變動情況表、分戶表、分類表、結存表等等。系統(tǒng)內(nèi)置了豐富的圖形圖表供查詢分析?，F(xiàn)代化的管理手段無論多么復雜、困難的管理活動，一些在傳統(tǒng)的管理模式根本無法完成的工作，無法達到的要求，都能夠通過計算機、網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術輕而易舉地實現(xiàn)，各項管理活動更加方便、快捷、靈活、高效。系統(tǒng)對理順固定資產(chǎn)管理體制、落實固定資產(chǎn)管理制度、實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用、提高管理工作效率，發(fā)揮了十分積極的作用，并表現(xiàn)出強大的效能。將高校固定資產(chǎn)管理工作搭建在一個高水平的管理平臺之上，推入了科學化、規(guī)范化的軌道。不僅徹底改變了被動局面，而且有力地促進了學校整體管理水平的提高。

高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主頁面代碼如下：

importjavax.swing.*;

importjavax.swing.tree.*;

importjava.awt.*;

publicclassMainFrmextendsJFrame{

privateJMenum1=newJMenu("系統(tǒng)管理");

privateJMenum2=newJMenu("基礎數(shù)據(jù)維護");

privateJMenum3=newJMenu("資產(chǎn)管理");

privateJMenum4=newJMenu("查詢盤點");

privateJTreetree=null;

privatevoidinitTree(){

DefaultMutableTreeNoderoot=newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)管理系統(tǒng)");

DefaultMutableTreeNodem1=newDefaultMutableTreeNode("系統(tǒng)管理");

DefaultMutableTreeNodem2=newDefaultMutableTreeNode("基礎數(shù)據(jù)維護");

DefaultMutableTreeNodem3=newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)管理");

DefaultMutableTreeNodem4=newDefaultMutableTreeNode("查詢盤點");

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("新增用戶"));

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("用戶管理"));

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("修改密碼"));

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("退出系統(tǒng)"));

m2.add(newDefaultMutableTreeNode("部門管理"));

m2.add(newDefaultMutableTreeNode("類別管理"));

m2.add(newDefaultMutableTreeNode("日志管理"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)入庫"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)出庫"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)報廢"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)借出"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)歸還"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)轉移"));

m4.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)查詢"));

m4.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)盤點"));

root.add(m1);root.add(m2);root.add(m3);root.add(m4);

tree=newJTree(root);}

privatevoidinitMenu(){

m1.add(newJMenuItem("新增用戶"));

m1.add(newJMenuItem("用戶管理"));

m1.add(newJMenuItem("修改密碼"));

m1.add(newJMenuItem("退出系統(tǒng)"));

m2.add(newJMenuItem("部門管理"));

m2.add(newJMenuItem("類別管理"));

m2.add(newJMenuItem("日志管理"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)入庫"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)出庫"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)報廢"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)借出"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)歸還"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)轉移"));

m4.add(newJMenuItem("資產(chǎn)查詢"));

m4.add(newJMenuItem("資產(chǎn)盤點"));

JMenuBarbar=newJMenuBar();

bar.add(m1);bar.add(m2);bar.add(m3);bar.add(m4);

this.setJMenuBar(bar);

}

publicMainFrm(){

this.setTitle("高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)");

initMenu();

initTree();

JSplitPanejsplit=newJSplitPane(JSplitPane.HORIZONTAL_SPLIT,

newJScrollPane(tree),newJPanel());

jsplit.setDividerLocation(300);

jsplit.setDividerSize(2);

this.getContentPane().add(jsplit);

this.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);

}

publicstaticvoidmain(String[]args){

JFrame.setDefaultLookAndFeelDecorated(true);

MainFrmfrm=newMainFrm();

frm.setSize(1200,600);

frm.setVisible(true);}}

5.3改進后的特色

改進后的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，充分考慮到每一級管理員的職責不同，為相應的每一個操作員制定了各自地操作權限，通過用戶的身份和密碼識別，保證各級操作人員只能在其權限范圍內(nèi)進行應用。這樣既保證了管理的可靠性、嚴緊性、信息的安全性，又能具有一定的靈活性以加強各種實際管理過程中的適應能力。通過固定資產(chǎn)分類、單位、部門、功能模塊等信息的交叉，可以很靈活地給出各種用戶的權限來滿足實際的管理需求。到期自動提醒維修、檢測，保證設備、器械的正常壽命。高校日常教學中經(jīng)常會使用到計算機、復印機、投影儀、機械車床等設備。以往，師生只知道使用，對于設備的維修、保養(yǎng)沒有實際概念，或是不按時保養(yǎng)。長期下來，往往使用三年的設備一年多就日漸破損。奧斯固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過對設備、器械的維修、檢測管理，維修、保養(yǎng)時間快到時，提前提醒管理人員，并將維修、保養(yǎng)的內(nèi)容及效果記錄在系統(tǒng)中。做到有效、定期、準時的管理，延長了設備、器械的運行壽命。節(jié)省了固定資產(chǎn)盤點時間,提高了固定資產(chǎn)盤點效率。要進行固定資產(chǎn)清點、賬務核對、編制報表等工作，最少需要5個人花費2個月的時間才能完成該項工作。使用該系統(tǒng)以后2個人10天既能輕松完成此項工作。整體工作效率提高了15倍。簡化固定資產(chǎn)折舊工作，確保折舊計算準確。一般固定資產(chǎn)的價值是按月計提，作為當期費用支出，因此每月未對固定資產(chǎn)要進行折舊計算，從工作難度上來看并不是很難，問題存在于固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，每一件資產(chǎn)都有相應的卡片，這樣，哈爾濱大學太平洋金融學院有幾萬張資產(chǎn)卡片，并且不同固定資產(chǎn)使用年限不同，折舊的方式也各不相同。在折舊工作的處理中，往往要登記厚厚幾疊帳本和卡片，工作量可想而知。特別是這種重復而繁瑣的工作更會產(chǎn)生不可避免的差錯，導致相關報表反映的信息失真。固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，在購入每一筆固定資產(chǎn)都可選定使用年限和折舊方式，只須輕松地點擊鼠標就可以在幾分鐘內(nèi)完成。并且完全保證折舊計算的準確性同時自動生成折舊報表。特殊材質標簽的使用。在高校日常教學中，不可避免的要做實驗。對于經(jīng)常需要用試劑、清水洗滌的化學儀器與課桌椅不同，往往無法用一般的條碼識別。高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)采用了多種材質的標簽進行這類資產(chǎn)進行管理。常用的標簽規(guī)格：60mmX24mm;60mmX18mm;50mmX35mm;常用的標簽材質：美國艾利系列原版標簽紙，室內(nèi)、戶外、防偽、高溫等。對于需要清洗的資產(chǎn)，如化學實驗設備都可以采用陶瓷、鋁牌或金屬的標簽進行標識，既能保證資產(chǎn)的正常使用，又能科學地、快速地進行資產(chǎn)盤點。完善的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的完美對接。目前，隨著高校信息化建設步伐的逐步加大，越來越多的教務管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、設備管理系統(tǒng)進入到學校的日常管理中。各式各樣的信息系統(tǒng)，因為考慮到自身的穩(wěn)定性，相互之間信息互不共享，這樣以來，給實際操作者帶來的是越來越多的重復錄入，一定程度上增大了工作量。高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過靈活的設計，完善了數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)了與其他系統(tǒng)的完美對接。利用數(shù)據(jù)導入、導出功能、FTP服務器、公共數(shù)據(jù)表等多種方案，達到了與教務管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、設備管理系統(tǒng)等的平穩(wěn)對接，數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享，大大提高了工作效率。做到了系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的問題或錯誤能夠得到及時、順利的解決,用戶提出的新的需求能夠得到及時、容易的滿足。

5.4系統(tǒng)測試

系統(tǒng)測試分成四個層次按順序進行,即單元測試、組裝測試、確認測試和系統(tǒng)測試。首先是單元測試,對源程序中的每一個程序單元進行測試,驗證每個模塊是否滿足系統(tǒng)設計的要求。組裝測試是將已測試過的模塊組合成子系統(tǒng),重點測試各模塊之間的接口和聯(lián)系。確認測試是對整個軟件進行驗收,考察軟件是否滿足要求。系統(tǒng)測試是將計算機軟件、硬件、網(wǎng)絡等系統(tǒng)的各個部分連接起來,對整個系統(tǒng)進行總的功能、性能等方面的測試。

6總結

高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)基本實現(xiàn)了符合高校固定資產(chǎn)管理流程和規(guī)律的資產(chǎn)管理操作。對于高校信息化建設和規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程提供了一定的參考依據(jù)。

系統(tǒng)提供了固定資產(chǎn)管理過程中申請、調(diào)配、報廢等流程的網(wǎng)絡化管理功能。通過角色權限分配機制實現(xiàn)了不同級別用戶的權限劃分。利用逐步成熟的網(wǎng)絡硬件條件，各級資產(chǎn)管理人員可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)購入申請、入庫申請、調(diào)配申請、閑置申請、報廢申請及相對應的審批功能。同時，資產(chǎn)財務報表等的實現(xiàn)還為高校管理人員全面了解學校資產(chǎn)情況提供了一定的參考依據(jù)。成為固定資產(chǎn)管理領域科學決策的好幫手。

盡管系統(tǒng)為固定資產(chǎn)管理提供了有效的幫助，但結合固定資產(chǎn)管理的實際發(fā)展，系統(tǒng)還應在以下幾個方面做進一步的改進：

1、引入條形碼機制在當前的固定資產(chǎn)管理過程中，條形碼已經(jīng)成為了一項很重要的資產(chǎn)信息。

系統(tǒng)可以考慮在相關硬件設施完備的前提下實現(xiàn)條形碼的生成和制作功能。為資產(chǎn)管理人員進行相關的清點提供更加直接的幫助。

篇13

資產(chǎn)實物賬與財務賬不一致問題的分析

資產(chǎn)管理與財務管理面臨的最大問題是資產(chǎn)實物賬與財務總賬和明細賬不一致，這是高校面臨的共同問題。究其原因，可以從如下方面進行分析。

非購置來源的資產(chǎn)存在不同管理范疇。以儀器設備為例，各高校設備管理部門根據(jù)儀器設備管理辦法，將捐贈、調(diào)入設備納入固定資產(chǎn)管理范圍。但由于不涉及經(jīng)費問題，這類資產(chǎn)很少在財務部門辦理入賬手續(xù)，導致財務賬面上未能如實反映這部分資產(chǎn)的價值。

基礎建設項目配套資產(chǎn)存在不同管理周期。建筑物在建設過程中，一般會配套安裝基礎設施和家具等資產(chǎn)，如電梯、中央空調(diào)系統(tǒng)和辦公家具。由于基礎設施項目（如大樓）建設周期長，配套設備安裝驗收后即投入使用，納入設備管理范圍；而財務核算是在基建項目驗收后，一般會比設備驗收滯后數(shù)月甚至數(shù)年。由于資產(chǎn)管理周期和財務管理周期的不同，導致資產(chǎn)實物賬與財務賬不一致。

資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。高校資產(chǎn)管理部門使用的資產(chǎn)分類編碼與財務部門資產(chǎn)分類會計科目不一致，尤其是儀器設備的分類。目前高校在資產(chǎn)管理中使用的是教育部高教司編制的《高等學校固定資產(chǎn)分類及編碼》，將儀器設備分為儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設備、行政辦公設備共七大類；而財務部門使用的是《高等學校財務制度》，儀器設備只分為專用設備和一般設備兩類。因為資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，給設備管理部門與財務部門的對賬工作帶來很大困難，在具體工作中缺乏統(tǒng)一有效的分類統(tǒng)計依據(jù)。關于資產(chǎn)分類，目前財政部和教育部沿用不同的分類標準，在每年度的國有資產(chǎn)情況上報工作中，也存在資產(chǎn)分類轉換的問題，給國有資產(chǎn)上報工作帶來一系列困難。

入賬時間有差異。一般來說，資產(chǎn)使用部門在資產(chǎn)管理部門登記入賬后，再至財務部門履行報賬手續(xù)，就會形成入賬時間的差異。在采用手工入賬時，這種差異更為明顯，有的甚至相差數(shù)年。入賬時間有差異，資產(chǎn)與財務對賬時間節(jié)點難以確定，導致對賬過程中，很難做到每一筆明細賬都相符。

資產(chǎn)報廢引起的問題。目前，資產(chǎn)管理部門集中管理學校資產(chǎn)［9］，需要報廢的資產(chǎn)在資產(chǎn)管理部門完成處置和銷賬后，卻難以在財務部門進行對應銷賬。財務部門需要明確資產(chǎn)入賬時的會計科目和固定基金明細，這樣才能對相應的會計科目和科研基金進行減值，而這些信息在各資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中是未知的，資產(chǎn)管理部門無法提供報廢資產(chǎn)的會計科目和科研基金信息，造成財務部門在資產(chǎn)銷賬時無法按明細執(zhí)行。

資產(chǎn)管理與財務管理相結合的建議

隨著資產(chǎn)管理和財務管理工作的信息化和規(guī)范化，資產(chǎn)管理與財務管理應有明晰的對應關系，必須建立更深的合作聯(lián)系，這是管理規(guī)范化的需要，也是管理科學化的體現(xiàn)。

建立資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)。目前，高校資產(chǎn)管理部門一般使用相對獨立的管理信息系統(tǒng)，如設備管理系統(tǒng)、家具管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)都有明確的服務對象，有針對性地對各類資產(chǎn)進行管理。財務部門使用的財務系統(tǒng)則自成體系，很少涉及資產(chǎn)管理方面的信息，各個資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務系統(tǒng)之間也沒有資產(chǎn)信息的交流，相互之間形成信息孤島。因此，需要建立資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門和財務部門信息共享，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務管理的對接。資產(chǎn)管理與財務管理的信息即時共享非常重要，將有助于突破性地實現(xiàn)資產(chǎn)與財務明細賬的一致，為實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理提供進一步的保障。

資產(chǎn)管理和財務管理加強聯(lián)動。資產(chǎn)管理部門和財務管理部門在日常工作中應當建立聯(lián)動關系，定期核對總賬和明細賬［10］。根據(jù)對賬要求，建立資產(chǎn)與財務之間的固定資產(chǎn)和固定基金分類對應關系。由于財政部、教育部以及高校財務制度對固定資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，造成儀器設備分類與財務固定資產(chǎn)分類不同，給日常管理工作和年度統(tǒng)計報表上報工作造成一定混亂。在資產(chǎn)管理中缺乏固定基金信息，無法完全與財務部門對應起來，也給固定資產(chǎn)入賬后的變更、銷賬工作帶來困難。建立對應關系，理順資產(chǎn)分類，有助于增進資產(chǎn)管理部門和財務部門的信息互動［11］，提供基礎信息保障，為對賬工作和資產(chǎn)清查工作提供支持。

實行儀器設備折舊。儀器設備的服務潛力是有限的，服務潛力會逐漸衰減直至消逝，儀器設備資產(chǎn)的價值也會隨著使用年限的增多而減少。當前，高校對儀器設備資產(chǎn)只核算賬面原值，沒有具體規(guī)定各類設備的使用年限，不能按照原值和預計可使用年限對儀器設備計提折舊或減值，不能如實反映設備資產(chǎn)的現(xiàn)狀［12］。若將折舊制度引入到財務核算和設備管理中，可以更準確地反映固定資產(chǎn)財務管理情況，有利于控制設備投資規(guī)模，防范財務風險。