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馬克思指出:“正確理解的利益是整個道德的基礎?！薄暗赖隆枷搿坏╇x開利益，一定會使自己出丑?！崩媸侵贫葌惱懋a生的價值基礎，主體之間的利益沖突使制度倫理建設具有可能并成為必要。在市場經濟活動中，“看不見的手”、政府調控、法律法規的強制作用、以及非制度化的倫理原則與道德規范的約束等，雖然在一定程度上使市場主體的經濟行為具有道德性，但是并沒有解決“經濟人”與“道德人”的沖突、私利與公利的矛盾。其必要性具體如下:第一，市場經濟下“看不見的手”、政府調控和法律法規的強制作用等有其所管涉不到的方面，另外制度管理的滯后性與缺位性使制度倫理引入市場管理成為可能。同時，當前我國正處在社會經濟體制轉型時期，新舊倫理觀念沖突，價值觀多元化，是非善惡界限不明確。為了使市場主體知善惡與明是非并作出正確的道德判斷與行為抉擇，就必須以制度倫理的形式對新舊倫理觀念的沖突、價值觀多元化和那些不明確的觀念加以區分和界定。第二，市場主體不僅是經濟主體，也是道德主體。作為道德主體，其內在道德性的形成、道德意識的培育，必須依賴于明確的、直接的道德規范的指引。不可否認，“看不見的手”、政府調控、法律法規的強制作用，均能在一定程度上引導主體做出外部合乎道德的經濟行為，但不能為其提供明確的道德指向，從而使其逐步上升到自覺的道德境界。非制度化的一般性倫理原則、道德規范雖然能在一定程度上促使市場主體合乎道德的經濟行為，但是如果市場主體沒有較高的道德修養或經不起誘惑，就不可能促使其做出合乎道德的經濟行為。制度倫理正是以制度的外在強制性、倫理原則與道德規范的明示性，從內外兩個方面促使市場主體做出合乎道德的經濟行為。第三，在市場經濟活動中，不道德的經濟現象時有發生。為了健全市場道德和懲惡揚善，一方面要肯定道德的經濟行為，提倡講誠信、守信用的經濟行為，并對其給你政策支持和經濟獎勵;另一方面要嚴厲懲罰敗德的經濟行為，讓敗德行為者付出一定經濟代價，從而使不道德的經濟行為最終變得不經濟。制度倫理就是以道德賞罰為機制，通過表彰合乎市場道德的經濟行為并給予一定的經濟獎勵，同時讓敗德行為者暴光并給予相應的經濟懲罰，為市場主體作出正確的經濟行為指明了方向。因此，市場經濟下的制度倫理建設是非常必要的。

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2.1計量監管力度不夠，技術機構法律意識淡薄。對于計量執法力度，執法人員在工作時，被檢查對象拒檢或者群眾圍攻的情況屢見不鮮，尤其是集市貿易、偏遠鄉鎮地區，由于監管對象分散、覆蓋范圍有限，無疑加大執法的難度，說明我國在計量方面缺乏有效的監管手段，且處罰力度也不夠。目前的許可證制度采取一次合格審查多次監督復查的形式，對于大多數企業和監督部門而言，監督手段有限，使日常監督抽查流于形式，歸根究底源于我國的法制計量滯后和不夠完善。如《計量法》是在85年制定實施，經過近三十年的發展，該法多條款項已不適應當前市場經濟發展需要。因此，在接到消費者計量方面的投訴時，沒有嚴格的處理流程和對外公開機制，加上違法成本低，投訴成本高，且處罰力度也不夠，消費者往往選擇放棄投訴，使違法行為得不到有效查處。

2.2計量技術機構人員素質偏低，人才短缺。部分縣市的技術機構檢測人才匱乏，計量檢定隊伍的素質有待提高。計量工作人員在日常工作中缺乏緊迫感和危機感，工作積極性不夠、有得過且過的思想，工作能力和業務素質無法適應新經濟形勢的發展，在日常監管過程中對計量法律法規及如何運用等方面的知識相對缺乏，對計量器具的使用方法和原理知之甚少，對電子技術、電腦、綜合實驗等新興技術的使用不夠靈活或不會使用，大多數計量檢定人員的思想狀態仍處于度量衡的傳統時代，嚴重影響計量監管職能在當今市場經濟中的有效發揮。

2.3計量技術機構重復建設嚴重，服務意識薄弱。計量工作量廣面寬，需要人力物力方面的配套完善，檢查技術裝備實時維護和不斷更新，這些都離不開財政補貼，一旦經費得不到滿足，在開始市場檢查時會出現逃檢、拒檢、漏檢等情況，據調查，美國強制管理的計量器具共45種，且主要是度量衡器，工業計量不受政府部門的監管，由工業企業自行監管[2]。美國強制管理的計量器具不多，為提高工作效率他們將檢定和執法合并，而我國實行強制管理的器具多達116種，其他計量器具各級計量行政部門還進行監督檢查，投入的財力資源造成嚴重浪費，效果差強人意。對外服務窗口是聯系百姓與政府的橋梁，是搭建計量監管的有力平臺，而目前部分省市質量技術監督部門對外服務窗口的建立仍是空白。

3如何在市場經濟中發揮計量監管的作用

3.1建立完善的信息反饋系統，暢通計量監管渠道。隨著互聯網的不斷發展，質監部門應該積極完善信息反饋系統的建設，使社會公眾可以隨時根據需要查詢各種計量器具的準確使用方法，消費者還可利用計量器具的條碼隨時通過互聯網或手機或短信獲取到該計量器具是否已檢定的信息查詢，其次，各個地區的質監網站應設立監督投訴模塊，公示投訴流程圖，如消費者遇到某些不法商家使用未經檢定或經檢定為不合格的計量器具，可通過多種信息渠道告知當地質檢部門查處，既有效約束不法分子的違法行為，又提高計量監督的效率，使百姓意識到“投訴有因，處理有果”的監管理念，維護消費者合法權益。

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會計核算規范化，是會計機構、會計人員為進行會計核算而采用具有標準性、統一性和一致性要求的手段、措施和途徑。隨著市場經濟的發展，經濟業務越來越復雜，會計核算內容不僅范圍擴大，而且也越來越復雜，客觀要求會計核算規范化。為確保會計核算規范化，國家制定了《中華人民共和國會計法》以及其他會計法律法規，并要求企業在進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務會計報告時嚴格遵守。目前，政府和企業對會計工作都很重視。政府財政部門加強了對本地區會計工作的領導，企業加強了會計的基礎工作，會計工作的加強，必將使會計核算越來越走向規范化。

3會計管理工作逐漸向全方位方向發展

隨著經濟和社會的發展，會計管理工作逐漸向全方位方向發展。首先，會計管理工作逐漸走向系統管理，即對會計系統的整體進行全面管理。隨著經濟和社會的發展，會計工作不再是簡單的會計核算，它還包括財務分析和財務預測等工作，會計工作中任何一個環節出了問題，就會影響整個會計工作。因此，會計管理工作要對會計系統的整體進行全面管理；其次，會計管理逐漸走向人本管理，重視對人的管理，是管理之根本。在會計工作中，人始終是決定的因素，重視對人的管理，對提高會計工作質量具有重要的意義；第三，會計管理逐漸走向戰略管理，在激烈的市場競爭中，企業的發展戰略對企業的發展具有重要的作用，企業財務戰略是企業戰略的重要組成部分，是企業戰略的中心，加強財務戰略管理，是促進企業的經濟發展和提高經濟效益的重要途徑；第四，會計管理逐漸重視無形資產管理，隨著知識經濟的發展，企業形成了大量的無形資產，企業的無形資產將會給企業帶來巨大的經濟效益。因此，會計管理將會逐漸重視無形資產管理，以提高企業的創新能力。

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二、堅持公共財政對發展市場經濟的意義

1.堅持公共財政是全面建設小康社會的重要保障。黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會，不僅需要發展經濟，還要加強法制與民主，建設社會主義精神文明。其中滿足社會公共需要就是建設全面小康社會一個很重要的方面，而滿足公共需要正是公共財政最基本的任務。堅持公共財政不僅可以為公共需求提供經濟上的必要支撐，而且為社會的全面發展做出了一定貢獻。只有加快公共財政的實施步伐，深化公共財政體制改革并不斷完善，才能更好地為全面建設小康社會提供強大的財力保障。

2.健全和完善公共財政有利于提高市場資源配置效率。建立公共財政，以“市場失靈”為基本準則界定適應我國社會主義市場經濟發展的財政的活動范圍，避免政府對正常和正當的市場活動的不應有干預，有利于充分發揮市場配置資源的基礎性作用。為保證經濟的穩定增長，必須使社會供給與需求在總量和結構上都保持基本平衡。保持供需的平衡，一方面要靠市場的無形之手，即市場的自發調節機制；另一方面則要靠政府的有形之手，即政府根據市場的供求關系和經濟發展形勢的變化，不斷地調整政策和調控的力度。建全和完善公共財政后，即可為不同市場主體提供相同的公共服務，為市場競爭提供統一的政策保障，從而有利于公平市場競爭，提高市場配置資源的效率。

3.健全和完善公共財政有利于處理市場與政府的關系。嚴格遵循非營利性準則以區分政府與企業的行為，是正確處理政府及其財政與市場的具體關系的基礎。我國的市場主體結構不是很合理，國有企業從競爭領域退出，為市場主體結構的合理創造了前提，但市場主體結構的真正完善還須依賴政府的政策和制度。有效的市場不需要政府的干預，而市場對于公共產品提供的缺失又必須要有政府的干預，一個完善健全的公共財政能更好的把握這種干預的尺度，令政府和市場友好共存。

4.健全和完善公共財政有利于政府職能的轉變。我國是一個社會主義國家，以生產資料公有制和按勞分配為主，國家最主要的任務就是把人民組織起來，進行生產創造財富，并利用所創造的財富實現國家職能，使人民從物質到精神的生活均得到滿足。而這也正是公共財政所要進行的經濟活動。健全公共財政制度，進一步調整和優化財政收支結構，逐步減少盈利性、經營性領域投資，大力壓縮行政事業經費，把經營性事業單位推向市場，將財力主要用于社會公共需要和社會保障方面，是將建設財政、吃飯財政慢慢轉變為與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政的必然選擇。

三、如何平衡好公共財政與市場經濟的對策建議

1.合理定位財政職能的邊界，消除越位缺位。政府提供公共產品的領域只限于公共服務領域，為保證政府不超越這一領域提供公共產品，必須為政府提供公共產品的范圍劃一明確的界限。這一界限作為約束政府對公共產品的提供的邊界，顯然不能由政府全權劃分，而應通過立法規范這一界限。財政政策必須與市場調節結合起來，合理區分公共財政與市場的職責范圍，使財政合理介入市場結構的調整。財政還應探索建立政府向各類投資主體公平配置公共資源機制，即在明確界定政府可配置公共資源與各類投資主體的范圍和類別，理清各類公共資源可選擇和適用的市場化配置方式的基礎上，積極推進公共資源交易平臺建設、加強多方綜合監管、推行競爭性配置等三個層次改革，并強化改革的綜合配套。在市場穩定有效運營時，將調控權交給市場，讓市場自由發揮它的效用。總之，政府要在“守夜人”和“指揮人”的角色間合理轉換，既要管的少又要管得好，在有限的范圍內發揮出“無限”作用。

2.立足大局，增強財政綜合實力和服務意識。市場參與者大部分都是為了盈利，對于公共領域如醫療衛生教育等獲利少甚至不獲利的部分供給很少，故這部分物品應由政府公共財政提供。公共財政是為人民服務提供公共物品的財政，政府應明確這一點，更好的為人民服務，創造出更大的財富使資源得到更充分的利用。政府應堅持統籌兼顧，突出重點，加大民生資金投入，夯實社會事業薄弱環節。各級財政部門要緊緊圍繞“抓總量、提質量、勤調度、強征管”的工作思路，綜合采取體制、政策等措施，使財政綜合實力得到明顯加強。

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二、市場經濟背景下民商法與經濟法的關系

1.市場經濟背景下民商法與經濟法之間的區別市場經濟治理觀念方面的差別民商法注重的是在經濟市場中的企業和個人主動的根據民商法的相關規定進行經濟活動，他們有充分的自由選擇權利是否遵守民商法的相關規范，從而保護自己的利益。而經濟法則要求企業和個人必須遵守其相關規范，服從國家的宏觀調控。保護的法律主體不同民商法的根本目的就是保護個人利益不受到侵犯，它的法律主體主要是企業法人、自然人等。而經濟法雖然也起到了保護個人利益的作用，但是在個人利益與國家公共利益發生矛盾的時候，經濟法要求社會公共利益要大于個人利益。它的法律主體范圍更加廣泛，包括了各級政府機關、社會團體、普通公民。二者的基本目的不同通俗的講，民商法所要實現的是絕對的平等，即平等的對待市場經濟環境中的每一個個體。而經濟法所要實現的相對的平等，重點保護弱勢群體的利益，以求實現國家共同富裕的發展目標。

2.市場經濟背景下民商法與經濟法之間的聯系二者的本質相同從宏觀角度上來看，民商法和經濟法的本質是相同的。它們都是通過一系列的法律手段來保證市場經濟的穩定，推動國家的發展。因此從這個角度看，它們是同質的，二者之間的區別不但不會產生矛盾，反而會起到互相補充、互相彌補的作用。二者的作用范圍相似雖然民商法和經濟法屬于調整市場經濟的兩個不同的法律手段，但是在實際的經濟調整過程中，二者的作用范圍還是存在很多交叉的地方。例如公司法、合同法既屬于民商法的范疇，同時又屬于經濟法的范疇。二者的法律要素相似概念、原則、制度、調整方法是我國法律的四個基本要素，不同的法律之間各個法律要素的主體不盡相同。而民商法與經濟法的部分法律要素是通用的。例如，公司法人制度、誠信原則在兩部法律中都有所體現。

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生態文明教育是普及生態環保知識、樹立生態文明理念的全民教育。對全民實施有目的、有計劃的教育，使其樹立科學的生態觀。這種教育不僅僅局限于學校，更主要的是針對全體社會成員，使生態文明意識真正成為每位公民的自覺行動。

（一）從孩子抓起，建立起全覆蓋的生態文明教育體系

建立從幼兒、中學到大學的生態教育體系。在現代經濟快速發展的形勢下，生態意識的培養需要幾代人的共同努力。幼兒是祖國的未來，21世紀的主人，體現環保的言行習慣首先應從娃娃抓起。萌發幼兒環保意識，喜愛優美的環境和動植物，厭惡破壞環境的行為。使幼兒的自我意識逐漸轉化為自覺的行為，良好的習慣會伴隨孩子的成長，對自身、家庭和社會具有深遠的影響。另外環保意識在中小學中仍沒有得到相應的重視。小學生每星期應該有一堂生動有趣的環保課，如讓學生自己動手做垃圾分類，觀看垃圾回收工廠電視，領略垃圾變廢為寶的神奇。中學更要注重感受和參與，如在花園制作農肥，培育植物，到農村體驗，通過課程教育和親身體驗使環保真正滲透進青少年的思想和行為。同時，將生態文明教育擴展至全社會。借助各種媒介、進行經常性的教育培訓活動，用社會輿論的力量來形成普及生態知識、保護生態環境、崇尚生態文明的意識和氛圍，建構起社會全覆蓋的生態文明教育體系。

（二）培養全社會生態危機的憂患意識

面對日益嚴重的環境問題，我們應該充分認識到生態環境對人類社會發展的重要性。因為市場經濟是建立在個人的欲求、意志和計劃之上的，自誕生之日起，就走入了對增長無限制追求的困境，市場經濟一方面在推動文明的進程，另一方面也蘊含著自我否定，自我毀滅的因素，尤其是經濟全球化和科學技術的迅猛發展，其負面效應越來越危害人類的生存和延續，市場經濟的發展使得人類面臨有史以來最嚴峻的考驗，雖然找到了經濟高速增長模式，但它卻帶來了很多難以化解的矛盾。因此我們必須在技術層面、政策層面、文化層面和人格層面培養全社會的憂患意識。如營造社會氛圍、完善相關的生態法律、倡導生態消費和低碳生活等。樹立以人為本的發展觀念，關注人的生存和發展的命運。從全面和協調發展角度去考察發展的問題，堅持走可持續發展的道路，在發展自己的同時滿足人和自然的和諧。

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(1)對于貨幣可以自由兌換；

(2)員工和自己的雇主可以自由商討工資；

(3)對于合資企業和外資企業允許進入的程度；

(4)政府對經濟的宏觀調控能力

(5)政府對產品的微觀調控程度

(6)其他影響因素事實上，WTO中任何的市場經濟國家都不可能完全做到以上六點，而中國被拒絕承認是市場經濟國家的原因卻是無法完全達到以上六點要求。

二、美國替代國對中國的影響

(一)替代國的含義所謂替代國，是指當一個非市場經濟國家在出口時，進口國采用類比國價格來確定出口國出口產品的“正常價值”，這里的類比國在市場經濟國家里則被稱為“替代國”。

(二)美國對于替代國的選擇標準美國大多數都會采用兩點來篩選一個替代國：

(1)被選擇作為替代國的國家應該與被國家屬于同比國，即經濟水平相當。

(2)被選擇作為替代國的國家應該是“可比產品的重要生產者”

(三)替代國的不合理性

1、替代國缺乏國際依據WTO的宗旨是使國民的生活水平提高，降低失業率，保證充分就業，大幅度提高國民收入，使需求穩步上升。確保發展中國家乃至最不發達國家，在國際貿易的飛速發展中可以得到和替代國相當的利益。且WTO的最終目標是將世界打造成一個安全、富有和富有責任感的經濟體系。但是對于替代國來說，非市場經濟國家的出口產品就會被認定為傾銷，而市場經濟的進口國家只要提出訴訟就意味著勝訴。這也完全可以說明替代國的出現與WTO的宗旨相違背。

2、替代國缺乏可預測性對于法律來說，最大的優點就是具有可預測性，人們可以通過法律來知曉事情的后果以及預測人們相互間的行為，避免了群眾的盲目性和猜測性。提高了行動的實際效果。以便用最小的代價取得最好的效果。但在反傾銷中，替代國的選擇是在后，也就是說，非市場經濟國家并無法預測出自己接下來的訴訟過程，換句話說，非市場經濟國家的產品在出口之前并不知道自己的產品會遭到反傾銷，當然就不存在預測性。

3、在替代國的選擇上，市場經濟國擁有很大的自由選擇權美國在選擇替代國的標準規定，第一，被選擇作為替代國的國家應該與被國家屬于同比國，即經濟水平相當。第二，被選擇的替代國應該是“可比產品的重要生產者”。但實際上，美國等各國往往會選擇經濟水平高于中國的國家，甚至是一些發達國家，并由此增加反傾銷稅。

三、我國對美國的反傾銷政策的應對方案

(一)面對，積極應訴雖然中國的經濟在不斷進步，綜合國力在不斷地提高。但是，想讓美國，歐盟等發達國家承認我國的市場經濟地位還是一個對于漫長的過程。但對于現在的中國來說，在積極的貿易中，我國一定會迎來另一波。要想讓此起退化，積極應訴甚至激烈的回應是目前最有效的辦法。在以往，我國面對其他貿易國的，考慮著昂貴的法律申請費用，費時的辯論程序，對此類完全置之不理，因此，我國損失慘重，最后甚至被迫退出歐洲市場。

(二)繞開進口國家的反傾銷我國的商品一再被，無疑就是市場經濟國家通過勝訴進而達到增加其國內投資的目的，我國也完全可以利用這點，想出不被征收反傾銷稅的對策，即繞開市場經濟國家的反傾銷，獲得市場中內資企業的待遇。

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1．2市場經濟環境下創新市場營銷的必要性

對于市場經濟中各組成部門而言，市場營銷手段是企業參與市場競爭提高企業經營效益的必要手段，因此，創新市場營銷方法，是市場經濟中企業提高效益的最佳途徑?？傮w來看，創新市場營銷手段能夠使市場經濟各組成部門坦然面對日益加劇的市場競爭，提高市場競爭力；創新市場營銷手段能夠更好地適應市場經濟環境下經濟全球化和區域化發展需求，能夠更好的應對國外大企業的融入沖擊；創新市場營銷手段是市場經濟組成部門能夠在日益變化的市場經濟環境下實現企業的可持續發展。

2大連傳統泵業市場下市場營銷創新及分析

市場經濟是一個完全由市場價格自由引導經濟發展的復雜經濟體系，其復雜的組織部門構成、錯綜的組織部門關系，要求市場經濟中的各組成部門和企業必須要在適應市場發展的同時，提升市場競爭能力。在市場經濟條件下創新市場營銷手段是泵業企業必須要經歷過程。創新泵業市場營銷，要從營銷組成結構入手，結合現代市場經濟發展特點，有目標有針對性的進行創新。

2．1創新大連泵業市場狀況下的營銷模式

營銷模式是構成市場營銷的最主要要素之一，其從營銷目標、營銷手段、營銷策略方面為市場營銷提供必要的指引和輔助，在大連泵業市場經濟發展的大環境下，創新泵業市場營銷模式具有重要意義。創新泵業市場營銷模式，必須要從大連泵業市場發展狀況入手，以創新營銷觀念作為引導，制定符合泵業市場發展的營銷目標、營銷手段和營銷策略。首先，創新全新的營銷理念，在大連泵業市場發展特點下，結合國內外先進的營銷理念和營銷方法，生成全新的營銷觀念，以指導營銷模式構建；其次，在全新營銷理念的指導下，創新符合泵業市場發展及企業經營目標的營銷目標、手段和策略；最后，在現代泵業市場環境下，將創新營銷理念、營銷目標、營銷手段、營銷策略整合成為符合市場經濟發展需求的全新市場營銷模式。

2．2創新泵業市場環境下的營銷方法體系

營銷方法是市場營銷實際運行中的重要手段和保障，市場營銷方法主要從營銷對象特點，市場環境狀況等方面出發以促進市場營銷的運作，要創新傳統泵業市場下的營銷方法，就必須要從泵業市場的環境特點出發，結合泵業營銷對象，建立創新營銷方法。創新營銷方法，首先要針對大連泵業市場的基本狀況，創新建立符合泵業市場發展需求的一站體驗式營銷方法，從營銷對象五感上將營銷推廣開來；其次，從市場組成企業角度出發，創新建立企業靈活管理的柔性營銷方法，使營銷活動能夠在市場經濟變化的情況下，靈活轉變；再次，綜合分析泵業市場中企業與供應商、消費者、競爭者、分銷商、政府機構和其他公眾產生的互動作用過程，在此基礎上，創新構建符合企業發展、各級供銷、消費者權益的營銷方法；最后，綜合分析泵業市場發展狀況及經濟結構組成狀況，針對泵業市場的計算機網絡發展特殊狀況，創新構建新興的網絡營銷方法，使市場營銷構建起線上線下的立體營銷方法體系。

2．3創新拓展泵業市場營銷渠道

營銷渠道是市場營銷實現營銷效益的重要保障要素，營銷渠道的拓展，將更有利于市場營銷方法的實施和應用，使營銷服務或產品能順利的被消費或使用。因此，創新拓展泵業市場營銷渠道，對泵業市場組成部門而言具有重要意義。創新拓展市場營銷渠道，要綜合分析泵業市場發展狀況，根據不同的市場需求，客戶狀況、供銷者變動情況，適時的拓展營銷渠道；在泵業市場大環境下，經濟不斷發展，市場進一步細分的狀況下，原有營銷渠道已達到廠家對市場份額的要求，而消費者的購物喜好變化等狀況，從市場需求角度拓寬營銷渠道。

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（二）電網的經營機制有待完善

電網的有效管理也能促進電力企業經濟效益的提高，然而，現在的電網經營機制還不是太完善。在如今的電網管理機制中，大都是政府垂直管理的，在財政管理上也是采用收、支兩條管理線，電網的經濟效益核算也是統一進行的，這會讓電力企業職工的工作積極性大打折扣，許多電力企業也沒有真正意義上的法人代表存在，電網經銷者沒有經營的主動權，這會影響他們工作的積極主動性，間接影響電力企業的經濟效益。

二、在市場經濟背景下如何促進電力經濟系統的運行

在社會主義市場經濟的背景下，電力企業要合理分配資源，做到資源的優化配置，同時還要建立科學系統的電力經濟運行體制，盡可能地適應社會化大生產的要求。在國家及相關政府對市場經濟體制的宏觀調控下，電力企業的相關制度也在逐漸改革完善著，對促進電力經濟系統的運行有很大的影響。下面我們從電力企業市場的發展、電價體制的改善、市場供求機制及競爭機制的完善等方面具體分析：

（一）大力推廣電力企業市場的發展

在相關法律的規定下，電力企業主要被劃分為三個模塊，即電力生產企業、電力建設企業、電網經營企業。電力經濟系統的運行過程中，我們既要確保這三個模塊的相對獨立性，還要保障它們共同發展、共同進步。國家及相關政府要給電力企業適當的自，確保公平自主、平衡發展的原則，從而有效開拓電力企業的發展市場，抓住發展的機遇，如農村電網的改建等，各電力企業公平競爭，在競爭中求發展，促進電力企業經濟效益的提高。

（二）改革完善電價的管理體制

在資源的優化配置中，我們要確保電價的科學合理，才能為電力經濟系統的正常運行提供保障。因此，在市場經濟背景下，改革完善電價的管理機制是迫在眉睫的。一方面，國家及相關政府應該給予電力市場足夠的自，讓電力企業有權在某一范圍內宏觀地調控電價。另一方面，電價的規定不是一成不變的，我們可以按照市場的需求，適當地上調或下降電價，以增加電的銷量來提高經濟效益，有效地實現薄利多銷。另外，電價的制定要結合市場的風險、電力企業的成本、應繳的稅額等，在合理的條件下，最大限度地提高電力企業的利潤。

（三）建立有效的市場供求及競爭的機制

在市場經濟背景下的電力供求不是一成不變的，我們一定要時刻關注經濟市場對電力的需求，然后適度地供應，做到電力市場的供求平衡。當電網的供大于求時，我們可以適當地下調電價，若供小于求時，上調電價，用這種電價浮動的方式來調節電力供求的平衡。除此之外，還需要建立公平的競爭機制，給電力分配同等條件的資源，讓他們在同一起跑線上公平競爭。對于某寫大電網的交易，可以從中收取過網費等，從而有效地平衡各電網的經濟效益，促進整個電力經濟系統的可持續運行。

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（3）市場經濟中加入了“計劃經濟”的優勢功能。市場經濟和計劃經濟并不是水火不容的兩個矛盾體。我國的經濟發展就很好的證明了這一點。在我國，中國特色社會主義經濟體系的構建正是在充分發揮市場作用的同時，充分運用各種干預因素，在不違背市場經濟規律的基礎上，實現資源的優化配置，充分發揮市場的潛能，糾正市場盲目最求利益最大化而產生的不合理分配為題。因此，市場經濟中加入了計劃經濟的優勢功能是當代市場經濟發展的一大特色。

2.經濟法的基本地位

當前，全球經濟發展出現了新的形勢，超級大國的概念被進一步的弱化，一超多強的發展模式不斷清晰。隨著我國經濟的崛起，帶動整個亞太地球經濟的發展，全球經濟多極化越來越明顯。新的經濟形勢賦予了經濟法新的地位。本文對經濟法地位的論文分為以下三個方面：

（1）經濟法的對市場經濟的主導作用更加明顯。市場經濟發展的新形勢要求在市場行為中，政府對市場的干預必須要逐漸弱化，要充分保障市場環境的自由。在這種形式下，經濟法的作用必須要得到更多的重視并且在經濟活動中發揮更重要的作用。經濟法作為市場經濟行為調控的重要手段，要進一步得到發展和完善。對新的經濟形勢中出現的新問題，經濟法要及時針對問題作出相應的修改。

（2）經濟規律、宏觀調控、經濟法對市場經濟的約束要三管齊下。新的經濟形勢下，對市場經濟的約束和管理要充分依靠經濟規律、宏觀調控和經濟法的多重管理。特別是經濟法，雖然成型時間較晚，卻在市場經濟中發揮著不可替代的作用。不斷完善經濟法與經濟規律和宏觀調控的適應性有助于提高經濟發在經濟活動的管控能力，進一步規范市場經濟。

（3）充分發揮經濟法作為獨立法律部門的作用。經濟法作為獨立的法律部門，有助于經濟法在管控經濟活動時，不受或者少受其他法律的約束。只有充分認清經濟法作為獨立法律部門的事實，才能是經濟法在根本上對市場經濟活動進一步的規范和完善。因此，必須堅持經濟法獨立法律部門的性質，才能時經濟法在市場經濟中發揮更重要的作用。特別是對于經濟法的內涵和外延，要清除界定，不能絲毫的模糊。

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（2）道路運輸管理現狀

現實的種種問題已經成為管理者們所必須面臨的壓力，各種應該采取的措施也成為不可不需要審視裁度的問題。

2市場經濟體制下的道路運輸管理的意義

（一）道路運輸的重要性

（1）道路運輸是社會發展和經濟發展的根本基礎

道路運輸包含公路、鐵路、水運等各種運輸方式，在對于拉動國內經濟的問題上具有不可忽視的作用。隨著國內運輸網絡的日趨完善與基礎設施的建設發展，道路運輸已經成為國民經濟不可或缺的一塊基石。對于國內各個地區而言，要致富先修路已經成為一個不爭的事實，任何一個地區的經濟發展，必然與其道路運輸狀況息息相關。良好的道路運輸，能夠為當地經濟發展提供強大的助推力，反之，落后的道路運輸必定成為當地經濟發展的巨大阻礙，對當地經濟發展產生不利影響。對于國外引資而言，良好的道路運輸條件無疑是一個絕佳的優勢。國內外不同的企業可以借助這一優勢實現經濟上的頻繁往來，加強兩地的經濟發展，實現互利共贏。無論是古代的兩條絲綢之路，還是當今的各種道路運輸線的建立，都可以說明道路運輸的地位，都可以顯示出道路運輸管理存在的必要性與合理性。

（2）道路運輸有利于實現經濟社會和諧發展

社會主義道路運輸體系的建立和完善，有利于滿足人民群眾對道路運輸的日益增長需求。解決了人民最為關心的需求，才能夠創造更為穩定的和諧社會。這也印證了和諧產生活力，和諧滿足需求這個問題，只有和諧的社會，經濟發展才能夠在一個更為廣闊的舞臺上盡情發揮著無限的精彩。

（二）道路運輸管理的重要意義

運輸業在我國經濟上占據不可小覷的地位，其近年來所獲得的飛速發展，使得國家的關注度與日俱增。我國先后頒布的《道路交通安全法》以及《道路運輸條例》等法律法規，為我國相應的運輸管理部門提供了管理的標準與條例，有利于道路運輸管理模式進行相應轉變，有利于相應部門的道路運輸管理工作更具有實效性。

3如何使市場經濟體制下的道路運輸管理得到提高

在市場經濟體制下，社會的資源配置所發生的改變會帶動運輸市場的改變。因而，任何道路運輸管理的改革都必須以適應市場經濟體制為最終的目的。市場經濟是以商品經濟發展過程中的一個產物為標簽，也是社會生產力發展到一定階段的客觀需要。在這樣一種經濟體制下的道路運輸管理也有著其特殊的要求。

（一）市場經濟體制的角度

在市場經濟的體制下，擔任道路運輸管理角色的政府工作人員必須明確提出運輸業的發展方向以及必要的政策導向，明確鼓勵什么、允許什么、禁止什么、限制什么，最終提出全新的道路運輸管理規劃。在市場經濟體制下制定的道路運輸管理規劃需要堅持以市場為導向，借助市場調研與市場預測為方式來進行管理規劃的制定。

（二）道路運輸管理的角度

（1）管理的定義

管理是人類經濟社會發展過程中由來已久的一種普遍的社會性活動。在發展日新月異的現代社會中，頻繁的管理活動，豐富的管理內涵，復雜的管理方式等使得人們對于管理的認識隨著多樣的管理實踐而發生著改變。

（2）管理活動的基本要素

在內涵豐富的管理活動中，有著五項基本要素--管理主體、管理客體、管理目的、管理的職能和方法、管理的環境。由此，我們不難得出一個結論，管理其實就是在一定環境中，管理主體為達到一定的目的，運用一定的職能和手段對管理客體加以調節和控制的過程。管理活動作為一種社會性的活動，必然依賴一定的物質基礎表現為一定的社會組織形式。

（3）提高道路運輸管理的措施

在我國道路運輸管理的形式不容樂觀的情況下，有效地提出針對性的舉措來解決此現狀產生的各種問題是作為管理層的政府需要履行的職責。現在，借助管理活動的五大要素，針對性地提出五個方面的建議，同時也希望能夠盡快有效地解決當下的道路運輸管理問題。從管理主體的角度，扮演道路運輸管理人員角色的各級政府以及道路運輸管理部門的工作人員需要轉變道路運輸管理的理念，統籌道路運輸基礎設施的建設和發展，科學構建道路運輸體系，以此來進一步指導道路運輸行業走科學發展的道路。從管理客體的角度，倘若需要更好地執行道路運輸管理，前提是需要完善道路運輸網絡，從大局著眼，其次才是從小處著手。通過完善的道路運輸網絡，管理人員才能夠進行得心應手的運籌帷幄。從管理目的的角度，是道路運輸狀況得到相應的改善，使道路運輸管理水平更趨合理是最終的也是最需要到達的目的。沒有這樣一個目的，就無法更好地調動道路運輸管理者的積極性。從管理的職能和方法角度，道路運輸管理是作為相關政府管理人員需要承擔的責任，只有更好的決策、計劃和執行，才能解決最根本的問題，滿足人們對于這方面的日常需求，促進社會的和諧。如何進行管理的決策，其前提自然必須在公平公開公正的原則基礎上來進行，需要透明。在此基礎上提出的各項法律法規，才能夠真正地維護人民的權益。從管理的環境角度，道路運輸管理是一個極其抽象化的概念，讓人們真正能夠了解，切實地感受到管理提高之后的信息改變是一個需要考慮的問題。道路運輸管理的環境需要融洽與平和，公開與透明。如何做到管理環境的融洽與平和，需要道路運輸管理者以一個更為廣闊的胸襟以一個更為開放的視野進行相互的合作，取長補短，集思廣益；如何做到道路運輸管理的公開與透明，則需要道路運輸管理者秉承一種更為負責的態度，將信息公之于眾，讓人們都能夠深明其策。

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1適當的貨幣和財政政策結合

當今社會的具體情形，應該使用合理的財政以及貨幣政策。當前我們國家的經濟面對著通貨膨脹以及結構混亂之類的問題，對于此類問題國家應該制定合理的條例，使用恰當的方法，比如緊縮財政政策。堅持繼續落實適度寬松的貨幣政策，結合國內外的經濟發展態勢，結合市場化方法對經濟進行適當的調節，掌控好政策的力度，妥善處理發揮支持經濟發展與防范化解金融風險的關系，進一步增強調控的有效性，維護金融體系的穩定。靈活運用貨幣政策工具，合理安排公開市場工具組合、期限結構和操作力度，保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對于當前出現的流通量較大的現象，可以使用有效的方法，確保流通量的合理轉化。降低盲目投資現象的發生幾率，同時還可以經由提高利息等措施來降低貨幣供應總數，除此之外，還可以適當的減少國債的發行總數，合理的降低赤字等等一系列措施，以此來優化經濟模式，保證經濟朝著健康穩定的方向發展邁進，最終帶動社會的和諧發展，人民安居樂業。

2認真解決就業問題

積極的調整財政結構，像是上調財政支出，確保失業者能夠獲取更多的就業機會。尤其是對那些失業員工來講，政府可以出資對他們開展綜合的技術培訓，這樣就能夠提升其專業水平，更好的就業。同時還要進行合理的財政投入工作，形成綜合化的教育模式，強化技工的培訓力度。同時還應該結合當前的經濟結構調整的需要以及農村多余勞力轉移的必然現象，積極的針對廣大農民群眾開展基礎教育工作，做好技術培訓。全面推行勞動預備制度和就業準入制度，實現提高青年勞動者就業能力和調節勞動力供給雙重目標。建立和完善職業資格證書制度，大力推行學歷證書與職業資格證書并重制度，在全社會所有技術性職業工種全部推行職業資格證書制度，實現從學校教育到社會就業的緊密銜接。

3宏觀調控政策吸收并應用全球化模式

在新的全球經濟形勢下，伴隨著我國參與經濟全球化程度的逐漸加深，經濟活動的涉外比例在國民經濟活動中所占的比重大大提高。我國的宏觀調控政策更需要抓住機遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設社會主義市場經濟體系，國家就是要采用宏觀調控的經濟政策，加以輔助和導引市場機制在社會資源中的基礎性作用，上文中講述到的這種市場的宏觀調控方法與以往的計劃手段之間存在著很大的不同之處，具體的說它是一種指引性的，并非是計劃模式時期的指令性。國內市場經濟體系的建設使得對外經濟活動日益活躍，其經濟運行機制與國際市場逐步接軌，以至于我國參與的經濟全球化程度不斷加深。在全球化進程的步伐中，我國的宏觀經濟政策主要表現為對國內外經濟均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國的市場經濟運行的特點所決定的，并且對這種發揮了較為積極作用的宏觀經濟政策的選擇，比較有成效地實現了國內市場經濟的增長。對于上述提到的這種現象，國家要認真的開展外資引入工作，不斷的將產業模式調整，同時還應該控制外企投資，制定恰當的出口條例，將對鼓勵國內企業并購重組和提高自身競爭力起到很大的作用。自我國改革開放之后，也是中國經濟加入全球化浪潮日益加速的時期，我國在貿易和自由化投資等方面采取相應的有效的改革措施，促進了我國市場經濟的高速增長。

4政府積極引導以實現區域穩定發展

由于當前的經濟全球化的發展，此時的區域經濟開始呈現出很大的差距，尤其是我們國家的中西部區域，由于其發展的積極性較高，與地方財政體制相結合，在強化發展是第一任務的基礎理念上，應當全面實施追趕戰略，也就是因為這種情況，使得中西部地區之間造成愈演愈烈的經濟競爭以及區域內的發展不協調。此時，我們國家的相關機構要認真的控制相關區域的經濟活動，降低投資的盲目性，還應該盡最大化的避免過度投資現象的發生，同時還應該盡最大努力的提升地方經濟發展的主觀能動性。要盡量的為此類區域提供一些優惠活動，同時還要強化東部沿海與西部區域的合作力度，此舉可以縮減東西部存在的差距。確保資源高度共享，帶動經濟進步。

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2.政府制定財政和金融政策無法協調統一

政府在對市場經濟進行調控的過程中，制定相應的財政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同，因此政府在具體的操作過程中，總會出現二者無法協調統一的問題。如2008年世界金融危機下，我國政府一開始提出的主要是從擴大政府財政支出出發，采用了4萬億的赤字刺激財政手段，的確在當年發揮了巨大作用。但是一年后發現只是憑借財政手段刺激經濟發展，還遠不能解決現實問題。因此在2009年才開始連續十幾次的貨幣信貸降息手段，通過銀行整合社會資金促進經濟的恢復和發展。當然，在此之前，也采用了降息手段，但是幅度較小，作用不是很明顯。因此，不管是我國政府還是國外政府在采用財政和金融政策調控市場經濟發展的過程中總會出現不協調一致的現象。除上述問題外，還存在政府財政部門和銀行等金融部門整合效率差、側重于政府財政手段忽視金融手段等問題。以上這些問題的存在，不利于市場經濟下做好財政與金融有機的整合工作。

二、加強市場經濟下財政與金融整合的建議

1.深入考察把握市場運行規律，做出前瞻性的財政與金融整合調控策略

實現市場經濟下財政與金融有機整合的重要前提條件之一，就是要對市場經濟的總體運行態勢從宏觀和微觀等角度進行全方位的考察，深入探究每一個細微市場運行中存在的問題，總結把握相關運行規律。這樣才能夠為政府制定前瞻性的財政與金融整合政策提供現實的依據，進而預見到市場運行可能存在的潛在重大隱患，及時提出有針對性的解決措施，有效改變財政與金融手段對市場調節滯后性的現狀。