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IBM公司首席執行官盧·郭士納認為：“電子商務（e-business）涵蓋了生產周期、速度、全球化、提高生產效率、贏得新客戶以及在部門間共享知識從而獲得競爭優勢的方方面面。”電子商務的應用，如電子銀行、電子政務或網上拍賣，都需要一定的基礎設施和其他支持機制。這些應用被劃分為企業對消費者、企業對企業、企業內部三種。基礎設施涉及硬件、網絡和軟件領域。其中支持服務涉及的領域包括安全支付系統、通信標準以及監管等問題。
監管問題是一個在制度層面上影響著電子商務在中國應用和發展的關鍵性因素，同時它也如同系統支持方面的相關技術因素一樣，制約著我國電子商務的發展。電子商務是一種全新的商務模式，其生存和發展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發展和變化中。法律和道德是所有商業環境監管部分的關鍵組成部分。事實上，電子商務發展中的最大障礙就是法律、道德及相關的公共政策問題。
理論上，我們可以區分法律問題和道德問題。如果所做的事情不合法，那么就是違法；如果所做的事情不道德，則可能并不違法。但問題是，在信息技術領域里，我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的，而道德問題又有頗多爭議。
法律是由政府制定的嚴格的法定規則，在其司法范圍內監管所有公民或組織的行為。而道德是哲學的一個分支，它規定哪些是正確的以及哪些是錯誤的。但在今天復雜的經濟環境中，對正確和錯誤的定義并不總是十分明確。正是因為電子商務開創了一系列現有法律沒有調整約束到的行為空間，所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中，一些從事電子商務的機構就需要一種自有的指導方針，來規范特定情形下行為的合理性，以此來規避一些法律問題。
比如保護隱私的方法之一是建立隱私政策，它可以幫助機構避免相關法律問題。像IBM和微軟等信息領域內的主要公司都公布了自己的隱私政策來表明公司在收集大量供應商、顧客和員工信息時，有責任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過了一項隱私指導方針，這套方針致力于規范任何控制網上個人資料的收集、持有、處理或使用的人（包括法人）的活動。
而在這些“灰色地帶”之外，政府的立法則起著更加宏觀的作用，因為它對各機構構建自身的規則起著協調和控制的作用。比如美國的《聯邦因特網隱私保護法》禁止聯邦機構公布個人記錄或建立關于個人醫療、財務或雇傭歷史的鑒定記錄。《通信隱私和消費者權益法》涉及面更廣，以通過大量法律手段來保護電子商務中的隱私權。
簡而言之，法律、道德和技術是監管范疇中的三大要素。對于電子商務的監管也正是建立在這樣一個系統的、多維度，不斷協調的理念之上。法律是其基石，是最終的途徑，最上層的概念，它本身的產生需要更大范圍的調查和討論，并和國家在各個領域的法制系統有著千絲萬縷的聯系。當一些道德問題在未形成法律之前，應當給予私人、公司以及機構更多的決策權，這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務發展的法律環境，也有利于新技術的不斷涌現，總之立法應當更大限度地體現出對于道德和技術更加寬容的態度，這才是監管的核心點。
電子商務監管理念在國外立法中的實踐
經濟合作發展組織（OECD）在《全球電子商務行動計劃》中寫到：“電子商務并不是發生在法律真空中，并不需要為之創建一個全新的法律框架，關鍵在于調整現行的法律、法規使之適應電子商務發展的需求。”這表明了立法所要體現的傳承性，然而現實世界的法律總是和鄰近地理、個人行為和本身的文化傳統有著深刻的聯系，故各個國家在已有的法律框架基礎上，調整自身現行的法律、法規以適應電子商務發展的觀念和手段，也即理念的實踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國和歐盟這兩個屬于不同法系的系統在這方面的立法概況，予以參考。
美國的立法啟示
近十年來美國出臺了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內容的《電子信息自由法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準則》等等；以基礎設施為主要內容的《1996年電信法》；以計算機安全為主要內容的《計算機保護法》、《網上電子安全法案》等等；以商務實踐為主要內容《統一電子交易法》和《國際國內電子簽名法》；還有屬于政策性文件的《國家信息基礎設施行動議程》與《全球電子商務政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關聯，從而在整體上構成了電子商務的法律基礎和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。
第一，完善電子商務整個監管環境，就應當在總體上將這種因特網上的革命認知為一項社會系統工程，其實質是把某一層次的技術或某一系列的新技術全面地應用到社會生產和生活的各個層面，這就要求具備這一系統工程順利推進所需要的各方面的因素，包括技術的成熟度、社會的發展程度、學術咨詢界的辯論和預測、資金的支持力度與穩定性、管理機構的參與和支持、基礎設施的完善程度等等。
第二，堅持技術中立原則，政府和監管部門要在立法上為技術發展留有空間。高新技術領域里的法律規范，尤其是信息技術領域的法律規范，在很多情況下都是一些技術規范或技術方案在發展到一定階段后逐步上升為標準再上升為法律的，或者說，這樣的法律只是用法律化的語言表達了某種技術方案，運用法律原則和形式承認了某些技術方案的結果。最為典型的就是數字簽章法，它是完完全全建立在一個技術解決方案的基礎上，在這個技術解決方案成熟到亟需相應的法律予以認可和保護的時候，相應的數字簽章法或電子簽章法也就應運而生了。
第三，監管中的角色定位，政府是通過扮演積極的推進者與參與者來詮釋的。經合組織于1997年首先提出：企業與政府之間的合作對于促進電子商務是至關重要的，在促進電子商務和電子行政管理原則協調發展方面應建立有效的對話機制；政府應調整現行法律（包括知識產權保護法）和法規，使其不僅適用于“有形”產品的需要也適用“無形”產品的需要，而且還應就制定政策和實施方面達成一致。在美國的發展模式中，政府與企業的關系基本上是政府起引導作用，企業起主導作用。政府的引導作用很好地為新技術及新經濟的引進創造了條件，做出了榜樣，啟動市場和需求，并為廣大消費者樹立信心。企業的主導作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難，而且也有利于企業在信息化建設中獲取相應的經濟利益，為企業在國內外的開拓發展積蓄力量，增強企業的競爭力。
歐盟的立法啟示
歐盟自成立以來，已制定推出了關于構建新型科技信息社會的一整套政策，如《有關實施對電信管制一攬子計劃的第五份報告》、《電子通信服務的新框架》等政策性文件。歐盟還同時出臺了《促進21世紀的信息產業的長期社會發展規劃》及相應的行動計劃，了一系列用以規范和指導各國信息化發展的“指令”，其中包括：《歐洲電子商務提案》、《關于數據庫法律保護的指令》、《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》、《協調信息社會定著作權和著作鄰接權指令》、《電信部門的隱私保護指令》、《軟件保護指令》等等。歐盟在電子商務監管方面的立法具有以下一些不同于美國的特點。
第一，利用歐洲一體化的優勢，協調各國的立法，為電子商務發展創造無障礙的法制環境。比如，歐盟在《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》中明確表示：“本指令的目的是保障內部市場的良好運行，重點在于保障信息服務得以在成員國之間自由流通。為實現這個目的，本指令致力于在如下一些領域使各成員國關于信息服務的國內立法趨于統一。這些領域主要包括：內部市場制度、服務供應商的設立、商業信息傳播、電子合同、服務中間商的責任、行業行為準則、爭議的非訴訟解決、司法管轄和成員國間的合作等等。”
第二，重視網絡隱私權的保護。歐盟主張訂立嚴格的保護標準，并通過設立特別委員會，敦促各國以立法的形式來保護網絡隱私權。歐盟對于網絡隱私權保護的框架文件主要有四個：一個是為配合經合組織《關于隱私和個人資料的跨國境流動的保護指令》而制定的《關于在自動運行系統中個人資料保護公約》；二是1998年10月生效的《關于個資料的運行和自由流動的保護指令》；三是1997年7月歐委會個人資料保護工作組制定的《關于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方案》；四是1999年部長會議關于互聯網隱私保護指引備忘錄中規定的《關于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護》。歐盟網絡隱私保護的特點在于其指令對于與歐盟有電子交易的他國的網絡隱私保護情況提出要求，將歐盟所確立的網絡隱私保護的標準提升為國際標準，這使得在國際范圍內出現了大規模的網絡隱私保護和立法活動。
完善電子商務監管體系的思考
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電子商務是以互聯網絡為平臺的貿易新模式，它的一個最大特點是強調參加交易的各方和所合作的伙伴都要通過Internet密切結合起來，共同從事在阿絡環境下的商業電子化應用。在電子商務環境下商務交易必須通過互聯網絡來進行，而互聯網體系使用的是開放式的TCP／IP協議，它以廣播的形式進行傳播。容易受到計算機病毒、黑客的攻擊，商業信息和數據易于搭截偵聽、口令試探和竊取，給企業的數據信息安全帶來極大威脅，如遭破壞或泄密，將會給電子企業、商戶造成巨大的損失。
2.系統軟件安全漏洞帶來的風險
由于現階段廣泛應用的主流操作系統和數據庫管理系統是從國外引進直接使用的產品。核心技術還是使用引進的版本。這些系統安全性存在系統漏洞等不少危及信息安全的問題。系統軟件安全漏洞帶來的風險主要來自操作系統軟件和數據庫管理系統軟件的安全漏洞。沒有作系統的保護，就不可能有網絡系統的安全，也不可能有應用軟件信息處理的安全性。
3.來自社會的外來入侵風險
電子商務容易被來自社會上的不法分子通過互聯網絡非法入侵，主要表現形式是黑客和病毒等對電子商務系統的文件和數據的篡改和破壞，是一種社會道德風險。黑客通過闖入他人計算機系統進行破壞，這些人利用電子商務系統和管理上的一些漏洞，進入計算機系統后，破壞或篡改重要數據，盜取機密與資源，控制他人的機器，清除記錄。設置后門，給電子商務系統帶來災難性的后果。而計算機病毒是人為編寫的一組程序，可以攻擊電子商務系統的數據區、文件和內存，以致使計算機的硬件失靈，軟件癱瘓。數據破壞，系統崩潰，給企業和商戶造成無法挽回的巨大損失。
4.電子商務本身內部監管漏洞帶來的風險
電子商務本身如果缺乏約束機制，責權不明，管理混亂、安全管理制度不健全等是引起電子商務系統安全風險的頭號風險根源。如果沒有嚴格的可操作性的內部管理制度，容易造成當系統出現攻擊行為或受到其它一些安全威脅時（如內部人員的違規操作等），無法進行實時的檢測、監控、報告與預警，而且，當事故發生后，也無法提供黑客攻擊行為的追蹤線索及破案依據，即缺乏對系統的可控性與可審查性。
二、電子商務風險管理
針對電子商務發展過程中面臨的以上風險，要采取積極的應對措施來規避風險、減輕風險。主要包括：
1.縮短電子商務項目周期
這是降低電子商務風險最簡單的一種方法,由于電子商務所面臨的技術環境、競爭環境等外界環境變化的非常快,若通過電子商務進行的項目太大,即使該項目自身成功了,但由于環境的變化,該項目很可能不會給組織帶來預期效益。一般來說，建議項目周期不多于90天，進而在一定程度上減緩競爭環境風險。
2.變更組織內部運作流程
目前來說，許多組織認為電子商務僅僅通過建一個網站就能實現,沒有意識到電子商務的內涵，因此在這些組織從事電子商務活動時,常會遭遇失敗。電子商務的運用不是隨意的，要求組織改變內部和外部的商業運作流程,若企業不改變其運作流程,而是直接運用電子商務,不僅組織對電子商務的投資會遭到失敗而且會影響到組織的聲譽。
3.培養電子商務方面人才
在電子商務發展過程中，組織要關注人力資源管理，進而打造優秀的電子商務團隊，將人才當成組織之本，要用良好的待遇吸引人才，用感情凝聚人才，并采取其他的激勵措施，從而有效地降低人才流失的風險。與此同時，組織根據自身情況可以完善內部條件，逐步培訓所需的電子商務人才。
篇3
一、電子商務的安全性需求
有效性:電子商務以電子形式取代了紙張，那么如何保證這種電子形式的貿易信息的有效性則是開展電子商務的前提。因此，要對網絡過障、操作錯誤、應用程序錯誤等所產生的潛在威脅加以控制和預防，以保證貿易數據在確定的時刻、確定的地點是有效的。
1.機密性:電子商務作為貿易的一種手段，其信息直接代表著個人、企業或者國家的商業機密。因此，能否維護好商業機密成為了電子商務全面推廣應用的前提條件。電子商務系統應能夠對公眾網絡上傳輸的信息進行加密處理，防止交易中信息被非法截獲或讀取。
2.完整性:電子商務簡化了貿易過程，減少了人為的干預，同時也帶來維護貿易各方商業信息的完整、同意問題。由于數據輸入時的意外差錯或欺詐行為，可能導致貿易各方信息的差異。此外，在數據傳輸過程中信息丟失、信息重復或者信息傳送的次序差異也會導致貿易各方信息不同。貿易各方信息的完整性將影響貿易各方的交易和經營策略，保持貿易各方信息的完整性是電子商務應用的基礎。因此，要預防對信息的隨意生成、修改和刪除，同時要防止數據傳送過程中信息丟失和重復，并保證信息傳送次序的統一。
3.可靠性:由于網上通信雙方互不見面，所以在交易前必須首先確認對方的真實身份；支付時還要確認對方帳號等信息是否真實有效。電子商務系統應提供通信雙方進行身份鑒別的機制，確保交易雙方身份信息的可靠和合法。應實現系統對用戶身份的有效確認，對私有密鑰和口令的有效保護，對非法攻擊能夠防范，防止假冒身份在網上進行交易。
4.法律性:電子商務系統應有效防止商業欺詐行為的發生。最新《合同法》已確認雙方同意電子貿易的電子檔案為有效書面合同，為產生貿易糾紛雙方提供法律憑證。網上交易的各方在進行數據傳輸時必須攜有自身特有的、無法被別人復制的信息，以保證交易發生糾紛時有所對證，以保證商業信任和行為的不可否認性，保證交易各方對已做的交易無法抵賴，為法律舉證提高有效數據。
審查能力:根據機密性和完整性的要求，應對數據審查的結果進行記錄。
二、電子商務面臨的安全威脅
1.信息在網絡的傳輸中被截獲：攻擊者可能通過互聯網、公共電話網或在電磁波輻射范圍內安裝裝置等方式，截獲機密信息，或通過對信息流量和流向、通信頻度和長度等參數的分析，獲取有用信息，如消費者的賬號、密碼等。
2.傳輸的文件可能被篡改:改變信息流的次序，更改信息的內容，如購買商品的出貨地址;刪除某個信息或信息的某些部分；在信息中插入一些信息，讓收方讀不懂或接受錯誤的信息。
3.偽造電子郵件:虛開網站和商店，給用戶發電子郵件，收定貨單;偽造大量用戶，發電子郵件，窮盡商家資源，使合法用戶不能正常訪問網絡資源，使有嚴格時間要求的服務不能及時得到響應;偽造用戶，發大量的電子郵件，竊取商家的商品信息和用戶等信息。
4.假冒他人身份:冒充他人身份，如冒充領導命令、調閱文件;冒充他人消費、栽贓;冒充網絡控制程序，套取或修改使用權限、密鑰等信息。
5.否認已經做過的交易：者事后否認曾經發送過某條信息或內容;收信者事后否認曾經收到過某條信息或內容；購買者做了訂貨單不承認;商家賣出的商品質量差，但不承認原有的交易。三、電子商務活動的安全保證
為了滿足電子商務在安全服務方面的要求，除了網絡本身運行的安全外，電子商務系統還必須利用各種安全控制技術保證整個電子商務過程的安全與完整，并實現交易的防抵賴性等。具體實現有以下幾種技術。
1.加密技術是電子商務的最基本的安全措施。在目前技術條件下，加密技術通常分為對稱加密和非對稱加密兩類。
(1)對稱密鑰加密：采用相同的加密算法，并只交換共享的專用密鑰（加密和解密都使用相同的密鑰）。如果進行通信的交易各方能夠確保專用密鑰在密鑰交換階段未曾發生泄露，則可以通過對稱加密方法加密機密信息，并隨報文發送報文摘要和報文散列值，來保證報文的機密性和完整性。密鑰安全交換是關系到對稱加密有效性的核心環節。目前常用的對稱加密算法有DES、PCR、IDEA、3DES等。其DES使用最普遍，被ISO采用作為數據加密的標準。
(2)非對稱密鑰加密:非對稱加密不同于對稱加密，其密鑰被分解為公開密鑰和私有密鑰。密鑰對生成后，公開密鑰以非保密方式對外公開，只對應于生成該密鑰的者，私有密鑰則保存在密鑰方手里。任何得到公開密鑰的用戶都可以使用該密鑰加密信息發送給該公開密鑰的者，而者得到加密信息后，使用與公開密鑰相應對的私有密鑰進行解密。目前，常用的非對稱加密算法有RSA算法。該算法已被ISO/TC的數據加密技術分委員會SC20推薦為非對稱密鑰數據加密標準。
在對稱和非對稱兩類加密方法中，對稱加密的突出特點是加密速度快（通常比非對稱加密快10倍以上）、效率高，被廣泛用于大量數據的加密。但該方法的致命缺點是密鑰的傳輸與交換也面臨著安全問題，密鑰易被截獲，而且，若和大量用戶通信，難以安全管理大量的密鑰，因此大范圍應用存在一定問題。而非對稱密鑰則相反，很好地解決了對稱加密中密鑰數量過多難管理及費用高的不足，也無需擔心傳輸中私有密鑰的泄露，保密性能優于對稱加密技術。但非對稱加密算法復雜，加密速度不很理想。目前.電子商務實際運用中常常是兩者結合使用。
2.防火墻技術是確保基礎設施完整性一種常用方法。它通過在網絡邊界上建立起來的相應網絡通信監控系統來隔離內部和外部網絡，控制進/出兩個方向的通信流。它制定一系列規則來準許或拒絕不同類型的通信，并執行所做的路由決策，以阻擋外部的侵入。目前，防火墻技術主要有分組過濾和服務兩種類型。
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跨境電子商務具有時效性高、單票數量少、商品種類雜、合同對象多等特點，按傳統的檢驗檢疫模式監管跨境電子商務將造成：一是部分商品的國內外標準不一致無法進口。如最受國內消費者歡迎的進口嬰幼兒奶粉因國外標準與國內標準對蛋白質含量的規定不一致，如按國內品質標準檢驗，只能判定為不合格無法入境。二是部分自用商品無法提供前置準入證明不得入境。自用的保健品及化妝品的個體消費者不可能在跨境網購前辦理審批手續，進口電飯鍋等小家電產品的自用購買者也不可能為一兩件商品專程辦理強制產品認證，而按傳統模式，這些是商品投入銷售使用的必備證書。三是通關費用增加跨境電商的經營成本。跨境電商經營者多不具備報檢報關經驗和資質，而跨境電商物流以單品多批為主，報檢及報關等各環節的費將占去物流成本的較大比例。四是檢驗周期長影響通關效率。按傳統檢驗模式，進口商品必須經官方檢驗檢疫合格才可投入銷售使用。如按批批申報，逐批全項目檢則，整個商品的檢驗周期很可能讓消費失去耐心而放棄這一采購渠道。
二、只有打破傳統的檢驗監管理念，探索適應跨境電子商務發展的新型檢驗監管模式，才能破解制約跨境電子商務發展的政策瓶頸。
（一）從批批申報、批批檢驗向集中申報、集中辦理轉變
跨境電商物流批次多，量少、貨雜，如果按傳統檢驗監管模式定義報檢批與抽查率，手續多，周期長、費用高，既不利于貿易便利，也給檢驗檢疫自身帶來極大的工作壓力。只有以物流企業或電商企業為申報主體，按周期集中申報、集中辦理，一次性進口核查，一次性檢驗檢疫、一次性出證才能減少物流成本，提高通關效率。
（二）從線下監管向線上監管轉變
改變從生產流水線，企業成品倉庫取得進出口貨物品質信息的線下監管模式。圍繞信息化平臺開展線上質量安全監管，通過在平臺上設置檢驗檢疫監管系統訪問接口與跨境電子商務平臺、物流企業及海關、國稅、工商、外匯等相關政府部門實現信息共享，從而實時掌據訂單、運單等信息，國外技術貿易壁壘信息，實現檢驗檢檢疫備案、申報、檢驗檢疫、放行、統計以及與相關部門信息互換，跟蹤交易關鍵流程，實現跨境電子商務全程數據留痕，建立數據可追溯的線上監管新模式。
（三）從事中檢驗向事前事后監管轉變
“先檢后放”的傳統質量監管模式與跨境電子商務的 “零等待”物流需求已不相適應。跨境電子商務的檢驗監管應以“事前備案”及“事后追溯”為主。“事前備案”即通過經營企業和產品信息全備案、全申報建立質量核準機制。“事后追溯”即網上抽查抽測和產品消費信息的跟蹤機制。從線上收集分析商品質量信息，將質量信息轉變為企業信用數據、企業質量保證能力數據，產品質量數據，并將其作用到企業資質核準分類等“事前備案”環境，使得事后“事后追溯”與“事前備案”形成信息流的良性互動，實現 “管得住”、“管得好”。
（四）從全項目把關到安全項目把關轉變
把不涉及安全、衛生、健康、環保的檢驗項目交由消生產者和消費者及第三方檢測機構，充分運用法律賦予的職責，把監管重心轉移到涉及安全、衛生、健康、環保的安全項目上。通過生產企業的“產品質量自我聲明”及消費者“質量知情自我申明”實現對非安全項目的申報放行。即在備案準入環節通過公共服務平臺公開企業“產品質量合格承諾”、“產品質量違規召回承諾”及“產品檢測報告”等信息讓消費者知情，消費者通過對所購商品為自用、知曉產品質量、如發現問題會及時反饋等申明共同承擔產品安全項目外的監管責任。
（五）從不合格假定到合格假定轉變
引入合格假定在先的原則，在未從抽查或投訴環節發現產品質量問題前，默認產品符合國家相關法律法規，標準的要求。檢驗檢疫根據風險分析、企業質量安全保障能力評價、合格評定要求制定監管放行規則。產品申報后，根據產品的風險等級實行差異放行。低風險商品零等待“即查即放”，中風險商品憑企業承諾書放行“信用放行”，高風險商品無需等待品質指標檢測結果“邊檢邊放”。
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跨境電子商務的出現為中小貿易企業參與到國際貿易中提供的新的途徑，這些企業或者個體經營者其提供的商品更加多樣化，同時貿易的方式與傳統模式相比更加靈活。當前我國大部分外貿企業開始采用電子商務作為作為出口業務的主要工具。跨境電子商務憑借獨特的優勢得到廣泛發展，并且對于我國具有優勢的勞動密集型產品而言更是發展的好時期，比如說服裝類、小商品以及禮品等中小企業成為跨境電子商務的主要組成部分。
跨境電子商務在前期一般以跨境代購為主，但是隨著不斷發展跨境直購也在不斷發展中，跨境直購在我國主要以個人代購網店以及專業代購網店兩種形式存在，個人代購形式主要是能夠獲得海外大量商品資源的個人，這部分人主要是在比較大型的網站上比如淘寶等經營個人的網店，同時為顧客提供代購服務。
專業代購網站主要國內網站與國外的購物網站形成合作，建立比較完善的大規模網絡交易平臺，以供消費者選購國外商品。這些跨境電子商務形式的出現，交易雙方逐漸向中小企業或者個人方向發展，其成交額雖然不能與傳統的交易模式相比較，但是交易數量的不斷提升促使跨境電子商務交易額得到良好的提升。跨境網購和快件包裹的不斷增加，給海關人員工作增加難度，工作人員數量少，監管任務重是海關工作中存在的主要問題，又要保證包裹快速放行同時又要求提高監管質量，這在一定程度上增加監管工作難度。
（二）網絡購物存在安全性問題
電子商務的出現使市場交易呈現出無地域化、主體虛擬化以及交易網絡化等特點，電子支付服務的出現網絡購物安全問題逐漸顯現出來。在電子商務中期安全問題主要體現在三個方面，首先是交易安全問題上，主要是指等消費者在網絡上購買某商品出現的賣方不發貨或者商品與約定不符等問題。其次財產安全問題，主要是指消費者在購物支付過程中，遇到的低價詐騙、網絡釣魚等問題。第三點信息安全問題，主要指消費者在網絡購物提供的注冊賬號以及密碼、銀行卡號、電話號碼等個人信息是否存在泄露、竊取以及篡改問題。跨境電子商務有其復雜性，交易行為存在分散性，跨境電子商務信息貿易安全性問題更加突出。
（三）貿易碎片化導致的偷稅漏稅問題
跨境電子商務的發展促使中小型企業和個人參與到跨境電子商務中，海外代購和跨境網購行為的出現，國內消費者逐漸選擇通過第三方結算平臺購買國外電子商務網站中的產品。這就導致跨境電子商務呈現出碎片化發展趨勢，開始逐漸脫離海關的監管。在我國海關監管中以行李和快件的形式出境的貨物并沒有列入管理范圍中，因此避免了商檢和退稅等問題，這些快件無法作為貨物貿易結匯，給國家造成嚴重的經濟損失。
（四）知識產權問題
跨境電子商務的出現在信息化發展時期具有虛擬性和無地域性的特點，所以在跨境電子商務中知識產權侵權問題時有發生。當前存在的知識產權問題行為可以從三個方面體現，第一是網絡中的第三方電子商務平臺可能會存在銷售侵犯著作權、商標權或者專利權的問題，比如盜版圖書音像資料等。第二是可能存在在自己的網站中鏈接其他人的商標或者商品圖片等。第三是有的人在自己的網站源代碼數據庫中插入他人的商標信息，等消費者在網站中進行搜索時出現的并不是商標所屬企業。電子商務環境下知識產權問題更加隱蔽，并且行為誠信出多樣化，針對這一類問題需要不斷完善法律法規并對侵權行為進行明確。
二、跨境電子商務海關監管對策
（一）創新海關監管模式
跨境電子商務貿易在不斷的發展中呈現出小批量、多批次的交易模式，并且往來是以郵件和快遞的形式進行的，在海關監管中的通關、結匯以及退稅等方面都帶來一些問題。在大環境下，海關監管工作應當積極創新監管模式，實現對進出口貿易的完整、高效、實時監管，這一目標的實現可以采用三種模式進行。首先是直購進口監管模式，這一監管模式主要在獲得相關政府部門認可的基礎上比如說質檢、稅務、海關等部門，對電子商務可信網站進行規范，從而建立完善的陽光跨境直購渠道，這一渠道對策建立能夠更好的為消費者提供放心、安全的網購環境，并且能夠更好的實現個人行郵稅的預繳工作。
其次是出口監管模式，這一管理模式主要是采用清單核放，匯總申報的形式對電商出售的以郵、快件運輸的貨物采取分批核查后允許其出境，在運用這一監管模式的基礎上，還要定期做好對已經釋放出境的貨物的核對工作，同時將出境貨物清單制作成一般貿易報關單，從而更好的解決電商且有在?Y匯、退稅等方面出現的問題。
第三種監管模式是網購保稅監管，這一模式主要是利用依托保稅物流中心和海關特殊監管區的相關職能和政策，如果電商企業是區內注冊的，那么企業需要將網購商品批量報關入保稅區進行儲存，當境內的消費者在網絡上交易完成以后，區內的貨物將分批進行配送，并按照個人郵遞物品繳納繳納一定的稅費。這一模式與其他模式相比具有創新性，對海關監管提供新的管理模式。
（二）完善跨境電子商務信息管理平臺
跨境電子商務平臺在網絡的支持下，具有復雜性，藥性建立完善的電子商務信息管理平臺，首先必須明確平臺的角色位置，跨境電子商務平臺中一般包含自營類服務平臺或者是電子商務服?掌笠檔齲?國內的消費者主要是個人消費為主，是適合行郵稅的主體。跨境支付企業是度與企業而言的，這些企業中可以實現跨境支付業務。而跨境快遞企業是指具有跨境快件或者是個人包裹配送服務的企業。
電子商務信息管理平臺的建立和完善，還需要各個部門之間實現資源的互聯互通等功能，在跨境電子商務中主體可以概括為企業、電子口岸以及監管部門，在實際工作中只有這三者之間形成相互協作，資源共享的工作模式才，才能更好的促進跨境電子商務的發展，也才能更好的完成海關監管工作的開展。
（三）建立跨部門聯系和配合機制
篇6
一、對醫藥電子商務加強政府監管的必要性
1.1醫藥電子商務在我國的快速健康發展需要強有力的政府監督作為保障醫藥電子商務是以醫療機構、醫藥公司、銀行、藥品生產單位、醫藥信息服務提供商以及保險公司為網絡成員的電子商務交易平臺。從以上醫藥電子商務的概念中我們不難看出，醫藥電子商務包含了醫療機構、醫藥公司、銀行、藥品生產單位、醫藥信息服務提供商、消費者以及保險公司等多個相互聯系的參與者。雖然，在互聯網上進行醫藥電子商務所經歷的實際交易過程十分快捷、方便，交易雙方甚至只用動動鼠標就能完成大宗藥品的交易，然而，由于其參與者較多，保障交易順利實施的環節較多，而任何一個環節都有可能潛藏著欺詐行為，各個參與者在交易過程中，任何一個環節出現問題，比如藥品生產企業伙同信息服務商虛假藥品廣告，誤導消費者，損害消費者的利益。醫療機構也普遍存在著拖欠藥款問題，往往不能按時支付貨款，從而嚴重影響生產企業的資金周轉。這些問題的存在都有可能導致交易無法順利進行，甚至影響到人民群眾的生命健康，造成比較嚴重的后果。那么僅靠各參與者之間的合同約束來規范彼此之間的權利和義務顯然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要藥品監督管理部門加強對醫藥電子商務領域的監督管理來確保交易過程的安全與公正，為醫藥電子商務在我國的順利健康發展提供強有力的外部保障。
1.2藥品的特殊性要求政府必須加強對醫藥電子商務的監督管理藥品是特殊商品，其質量關系到人們的身體健康與生命安全。因此，必須通過加強對醫藥電子商務的監督管理來確保藥品在互聯網交易過程及其網下配送過程中的藥品質量問題。《中華人民共和國藥品管理法》明確規定，國家食品藥品監督管理局負責對藥品流通領域的質量安全實施全面的監督管理。因此，國家食品藥品監督管理局對醫藥電子商務領域實施政府監管責無旁貸。
我國醫藥市場體系尚不健全、不規范，藥品流通市場缺乏必要的自律和強有力的監督，加之傳統的購藥方式在人們心中已經根深蒂固，人們大多還是寧愿多花些錢、費些事到實體藥店去購買藥品，也不愿意輕易嘗試網絡購藥的方便與快捷。社會對于醫藥電子商務的淡漠,在客觀上就造成了醫藥企業對政府（BTOC）模式的醫藥電子商務在我國發展較為緩慢。因此，醫藥電子商務的快速發展迫切需要政府切實加強對醫藥電子商務的監管以及宣傳的力度，確保網上交易過程中藥品的安全性，使社會逐漸培養出對醫藥電子商務較強的認同感，以便早日得到廣大消費者的普遍認可。
1.3政府應當通過加強對醫藥電子商務的監管來杜絕網絡犯罪行為雖然醫藥電子商務自身存在諸多優勢，其快速發展確實有利于提高醫藥企業的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企業與客戶之間的互動機制，切實保障消費者合法權益；有利于避免或減少醫藥商業賄賂及其他不良銷售行為。然而，一種嶄新的商業模式的出現必然需要政府的有效監管來規范其發展。否則，這種新興的商務形式也會給社會各方面乃至于公共安全帶來巨大危害，成為網絡犯罪的新渠道。
據報道，澳大利亞不少吸毒和販毒者在互聯網上匿名交換信息，并進行交易。警方苦于沒有法律依據對此束手無策。澳大利亞警方發言人稱,網絡是警方很難觸及和管制的領域，警方雖然可以針對具體的信息采取行動，但如果經互聯網來自海外，澳大利亞司法部門對此沒有任何制裁權。在悉尼，一些年輕人經常利用互聯網來購買。悉尼的一些大麻種植者也常在互聯網上定購大麻種子。這種通過網上交易濫用藥品的情況在歐美國家也普遍存在，令各國政府都為此十分頭疼。可見醫藥電子商務是潘多拉魔盒也是一把雙刃劍，我們既要看到醫藥電子商務自身的諸多優勢，同時也要加強監督管理才能保障其能夠順利、健康、快速的發展。因此，加強對醫藥電子商務政府監管是十分應該和必要的。
二、我國醫藥電子商務的政府監管現狀
醫藥行業是我國四大重點技術創新產業之一，也是世界公認的最適合電子商務發展的行業之一。為引導醫藥電子商務在我國的快速健康發展，我國政府在政策層面給予了大力支持，將發展醫藥電子商務確定為“十五”期間醫藥行業信息化建設的任務之一。早在2000年，國家經貿委在全國醫藥工作會議中就指出將醫藥電子商務試點作為我國醫藥流通領域體制改革的重點。國務院頒發的《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》中也明確指出“在藥品的購銷活動中，積極利用現代電子信息網技術，提高效率，降低藥品的流通費用”。近年來，SFDA考慮時機成熟，廢止了2001年頒布的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規定》中限制電子商務發展的部分條款，積極推動并鼓勵BtoC醫藥電子商務模式在我國的快速發展。國家在引導醫藥電子商務快速發展的同時，也制定了一系列與之相配套的行政法規以規避醫藥電子商務推行過程中存在的諸多不良問題。
20000626原國家藥品監督管理局出臺了《藥品電子商務試點監督管理辦法》，選定了廣東省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作為試點單位，對醫藥電子商務在我國開展初期的快速發展起到了較為理想的作用。
20010201，開始執行《互聯網藥品信息服務管理暫行規定》，該《規定》將互聯網藥品信息服務首次分為經營性和非經營性兩類，它的頒布實施為后續的相關法規的出臺奠定了基調。
20040708，國家食品藥品監管局局長簽發了第9號局令《互聯網藥品信息服務管理辦法》，表明了藥品信息服務在互聯網的松動，突顯政府鼓勵開展醫藥電子商務的信心和決心，并與后繼的有關法規一同初步構成了目前關于藥品互聯網交易服務的法規框架。并在此之后，逐步放開了對BtoC模式的醫藥電子商務的種種限制，轉而鼓勵其快速發展。
20050930，由SFDA以局令形式頒布實施了《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》。該《規定》對互聯網藥品交易服務商在硬件設備設施方面進行了較為嚴格的規定，并從解決互聯網藥品交易服務商的市場準入方面提出了具體要求，是現行的一部針對醫藥電子商務制定的較為系統和完整的法律規范。該《規定》出臺不久，SFDA便審批通過了我國第一家獨立的第3方醫藥電子商務企業，即海虹醫藥電子商務股份有限公司。
政策、法規的出臺對規范我國醫藥電子商務的發展起到了一定的積極作用。然而，醫藥電子商務在我國出現僅有短短的10年時間，其自身發展并不成熟，至今尚未形成自身的行業管理規范。加之其模式的多種多樣，使我國的醫藥流通領域出現了多種購銷模式并存的復雜現象。就目前我國政府對其監管現狀而言，也確實暴露出諸多問題，亟待解決。
三、我國醫藥電子商務政府監管存在問題及解決措施
3.1監管主體網絡化、信息化建設滯后醫藥電子商務是當代信息社會網絡技術、電子技術和數據處理技術在醫藥流通領域中的綜合應用。因此，在客觀上，就要求互聯網藥品交易的監管主體——國家食品藥品監督管理局，在自身的網絡化、信息化建設上能夠與時俱進、加大投入，以適應當今醫藥電子商務的快速發展。SFDA應當有能力對互聯網藥品交易過程實施全面地、實時地監管，做到及時發現問題、及時解決問題，以保證交易過程的安全、有序，切實維護交易各方的合法權益。然而，目前我國各級藥品監督管理部門系統內部網絡化、信息化建設緩慢，電子政務系統仍未得到廣泛應用，醫藥企業對政府（BtoG）模式的醫藥電子商務在我國尚未出現，勢必影響監管主體的監管效果。因此，網絡化、信息化建設的滯后以及相關硬件設備設施的缺乏，已經成為政府對醫藥電子商務領域監管過程中遇到的首要難題。
因此，建議SFDA應加大對系統內部網絡化、信息化投入力度，加快建設針對醫藥電子商務的電子政務系統。該系統應滿足SFDA對國內目前所有應用醫藥電子商務的醫藥企業日常監管的需要。各級藥品監管部門應當能夠通過該系統直接進入任一醫藥電子商務交易平臺，對互聯網藥品交易過程實施全程實時監控，形成有效的網絡預警機制，一旦發現藥品交易過程中存在問題，能夠通過該系統及時、快速地警告交易各方，并中斷交易進行，進行相關證據的提取，為日后處理提供依據。在實施監管的過程中，該系統應采取有效手段切實保證監管過程中系統的安全性，以免泄露有關交易雙方的商業機密。此外，該系統還應具備受理醫藥企業有關開展互聯網藥品交易的各種相關申請的功能。
SFDA應盡快創建以宣傳和監督醫藥電子商務為主要內容的政府網站。利用網絡媒體快捷、覆蓋面廣等優勢，向公眾介紹并宣傳醫藥電子商務的諸多優勢，使公眾逐漸培養出對醫藥電子商務的認同感，從而促進我國醫藥電子商務的快速發展。與此同時，SFDA應在該網站設置專欄，定期對在日常監管中發現的有違法進行互聯網藥品交易行為的企業進行曝光。該網站還應具備對有關互聯網藥品交易的相關投訴的受理和及時回復功能，以切實保障廣大消費者的合法權益。
3.2監管系統內部人員培訓機制存在問題醫藥電子商務的政府監管是新時期我國藥品流通監管工作中遇到的一項新工作、新任務，也是對我國各級藥品監督管理部門提出的新的挑戰。藥品監管人員只有堅持不斷地加強對這一新鮮事物認識、學習，才能夠出色地完成對其的監督管理工作。然而，目前我國各級食品藥品監督管理局在內部人員培訓方面問題嚴重。國家食品藥品監督管理局對建立針對醫藥電子商務的內部人員培訓機制的重視程度嚴重不足，尚未建立有效的人員培訓機制。目前，由于缺乏必要的宣傳人員培訓，全系統特別是基層食品藥品監督管理局廣大藥監工作者對醫藥電子商務的認識程度令人堪憂。大多數人員甚至對于醫藥電子商務的概念和運營模式都不大了解，往往將醫藥電子商務片面地理解為醫藥企業利用自身網站進行藥品交易的銷售行為，或局限地將醫藥電子商務理解為現行的藥品集中招標采購行為。因此，對醫藥電子商務片面的理解和認識必然嚴重制約監管人員對醫藥電子商務領域的有效、合理監管。
建議我國各級食品藥品監督管理部門應首先從思想上高度重視對醫藥電子商務的認識和學習，盡快在系統內部建立起有效的人員培訓機制，將對醫藥電子商務的學習制度化、規范化。通過定期組織培訓班，聘請國內醫藥電子商務方面的有關專家學者對負責醫藥電子商務監管工作的有關人員進行培訓，建立完善的考核制度，為保證學習質量應將考核成績作為公務員年終績效考核的一項重要指標。
3.3《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》存在漏洞，亟待補充和修訂《暫行規定》的出臺對互聯網藥品交易服務商在硬件設備設施方面進行了較為嚴格的規定，并從解決互聯網藥品交易服務商的市場準入方面提出了具體要求。然而，就其內容而言在交易規則制定、交易活動各主體間權利義務關系、爭端解決和監督機制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。
《暫行規定》第7條規定對于獨立的醫藥電子商務企業“不得參與藥品生產、經營；不得與行政機關、醫療機構和藥品生產經營企業存在隸屬關系、產權關系和其他經濟利益關系。”但該規定中并沒有對“其他經濟利益關系”如何界定做出明確規定，對實際操作和監督管理帶來了困難。眾所周知，醫藥電子商務平臺就是通過提取交易服務費盈利的。因此，其與交易的雙方必然發生經濟利益關系，而這種經濟利益顯然是合法的。
因此，建議SFDA對“其他經濟利益關系”應明確界定。筆者認為，獨立的醫藥電子商務企業在交易過程中規避與交易的雙方有直接的或者間接的除交易服務所得之外的財務和債務關系。《暫行規定》中對此種情況應明令禁止，以免不公正交易的發生，也為政府監管帶來便利。
關于信息保密方面。《互聯網藥品交易服務機構驗收標準》中明確指出提供互聯網藥品交易服務的企業應具備相應監管子系統，以保證政府主管部門對藥品生產企業、藥品批發企業、交易的藥品、醫療機構臨床用藥目錄等相關信息，進行實時監測并依據具體情況作出相應處理。對在系統中發生的交易行為進行數據查詢、匯總。因此，在政府對醫藥電子商務企業的監管過程中勢必涉及到大量交易雙方的交易信息、數據等商業機密以及企業擁有的一些自主知識產權的管理技術與設施。一旦政府監管人員擅自將這些重要的商業信息透漏出去，勢必對企業造成巨大的經濟損失，帶來極其嚴重的后果。而《暫行規定》中在監管過程中有關信息保密方面未做明確規定。
筆者認為，應建議SFDA在《暫行規定》中明確政府在對互聯網交易服務商實施監管的過程中，有義務對有關交易各方的交易信息、數據等商業機密以及企業擁有的一些自主知識產權的先進管理技術與設施，建立嚴格的保密機制，對監管人員擅自透漏交易各方重要商業信息的違法行為予以嚴懲，切實保障監管過程中交易各方的合法權益。
四、結語
藥品互聯網交易服務是藥品監管工作中的新生事物，執法部門和立法機構應不斷地加強對該領域的理論研究和探索，充分利用企業和行業組織的技術優勢，探索出一條既能促進我國醫藥電子商務發展又能保證藥品安全的雙贏之路。
【參考文獻】
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篇7
IBM公司首席執行官盧·郭士納認為：“電子商務（e-business）涵蓋了生產周期、速度、全球化、提高生產效率、贏得新客戶以及在部門間共享知識從而獲得競爭優勢的方方面面。”電子商務的應用，如電子銀行、電子政務或網上拍賣，都需要一定的基礎設施和其他支持機制。這些應用被劃分為企業對消費者、企業對企業、企業內部三種。基礎設施涉及硬件、網絡和軟件領域。其中支持服務涉及的領域包括安全支付系統、通信標準以及監管等問題。
監管問題是一個在制度層面上影響著電子商務在中國應用和發展的關鍵性因素，同時它也如同系統支持方面的相關技術因素一樣，制約著我國電子商務的發展。電子商務是一種全新的商務模式，其生存和發展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發展和變化中。法律和道德是所有商業環境監管部分的關鍵組成部分。事實上，電子商務發展中的最大障礙就是法律、道德及相關的公共政策問題。
理論上，我們可以區分法律問題和道德問題。如果所做的事情不合法，那么就是違法；如果所做的事情不道德，則可能并不違法。但問題是，在信息技術領域里，我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的，而道德問題又有頗多爭議。
法律是由政府制定的嚴格的法定規則，在其司法范圍內監管所有公民或組織的行為。而道德是哲學的一個分支，它規定哪些是正確的以及哪些是錯誤的。但在今天復雜的經濟環境中，對正確和錯誤的定義并不總是十分明確。正是因為電子商務開創了一系列現有法律沒有調整約束到的行為空間，所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中，一些從事電子商務的機構就需要一種自有的指導方針，來規范特定情形下行為的合理性，以此來規避一些法律問題。
比如保護隱私的方法之一是建立隱私政策，它可以幫助機構避免相關法律問題。像IBM和微軟等信息領域內的主要公司都公布了自己的隱私政策來表明公司在收集大量供應商、顧客和員工信息時，有責任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過了一項隱私指導方針，這套方針致力于規范任何控制網上個人資料的收集、持有、處理或使用的人（包括法人）的活動。
而在這些“灰色地帶”之外，政府的立法則起著更加宏觀的作用，因為它對各機構構建自身的規則起著協調和控制的作用。比如美國的《聯邦因特網隱私保護法》禁止聯邦機構公布個人記錄或建立關于個人醫療、財務或雇傭歷史的鑒定記錄。《通信隱私和消費者權益法》涉及面更廣，以通過大量法律手段來保護電子商務中的隱私權。
簡而言之，法律、道德和技術是監管范疇中的三大要素。對于電子商務的監管也正是建立在這樣一個系統的、多維度，不斷協調的理念之上。法律是其基石，是最終的途徑，最上層的概念，它本身的產生需要更大范圍的調查和討論，并和國家在各個領域的法制系統有著千絲萬縷的聯系。當一些道德問題在未形成法律之前，應當給予私人、公司以及機構更多的決策權，這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務發展的法律環境，也有利于新技術的不斷涌現，總之立法應當更大限度地體現出對于道德和技術更加寬容的態度，這才是監管的核心點。
電子商務監管理念在國外立法中的實踐
經濟合作發展組織（OECD）在《全球電子商務行動計劃》中寫到：“電子商務并不是發生在法律真空中，并不需要為之創建一個全新的法律框架，關鍵在于調整現行的法律、法規使之適應電子商務發展的需求。”這表明了立法所要體現的傳承性，然而現實世界的法律總是和鄰近地理、個人行為和本身的文化傳統有著深刻的聯系，故各個國家在已有的法律框架基礎上，調整自身現行的法律、法規以適應電子商務發展的觀念和手段，也即理念的實踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國和歐盟這兩個屬于不同法系的系統在這方面的立法概況，予以參考。
美國的立法啟示
近十年來美國出臺了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內容的《電子信息自由法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準則》等等；以基礎設施為主要內容的《1996年電信法》；以計算機安全為主要內容的《計算機保護法》、《網上電子安全法案》等等；以商務實踐為主要內容《統一電子交易法》和《國際國內電子簽名法》；還有屬于政策性文件的《國家信息基礎設施行動議程》與《全球電子商務政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關聯，從而在整體上構成了電子商務的法律基礎和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。
第一，完善電子商務整個監管環境，就應當在總體上將這種因特網上的革命認知為一項社會系統工程，其實質是把某一層次的技術或某一系列的新技術全面地應用到社會生產和生活的各個層面，這就要求具備這一系統工程順利推進所需要的各方面的因素，包括技術的成熟度、社會的發展程度、學術咨詢界的辯論和預測、資金的支持力度與穩定性、管理機構的參與和支持、基礎設施的完善程度等等。
第二，堅持技術中立原則，政府和監管部門要在立法上為技術發展留有空間。高新技術領域里的法律規范，尤其是信息技術領域的法律規范，在很多情況下都是一些技術規范或技術方案在發展到一定階段后逐步上升為標準再上升為法律的，或者說，這樣的法律只是用法律化的語言表達了某種技術方案，運用法律原則和形式承認了某些技術方案的結果。最為典型的就是數字簽章法，它是完完全全建立在一個技術解決方案的基礎上，在這個技術解決方案成熟到亟需相應的法律予以認可和保護的時候，相應的數字簽章法或電子簽章法也就應運而生了。
第三，監管中的角色定位，政府是通過扮演積極的推進者與參與者來詮釋的。經合組織于1997年首先提出：企業與政府之間的合作對于促進電子商務是至關重要的，在促進電子商務和電子行政管理原則協調發展方面應建立有效的對話機制；政府應調整現行法律（包括知識產權保護法）和法規，使其不僅適用于“有形”產品的需要也適用“無形”產品的需要，而且還應就制定政策和實施方面達成一致。在美國的發展模式中，政府與企業的關系基本上是政府起引導作用，企業起主導作用。政府的引導作用很好地為新技術及新經濟的引進創造了條件，做出了榜樣，啟動市場和需求，并為廣大消費者樹立信心。企業的主導作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難，而且也有利于企業在信息化建設中獲取相應的經濟利益，為企業在國內外的開拓發展積蓄力量，增強企業的競爭力。
歐盟的立法啟示
歐盟自成立以來，已制定推出了關于構建新型科技信息社會的一整套政策，如《有關實施對電信管制一攬子計劃的第五份報告》、《電子通信服務的新框架》等政策性文件。歐盟還同時出臺了《促進21世紀的信息產業的長期社會發展規劃》及相應的行動計劃，了一系列用以規范和指導各國信息化發展的“指令”，其中包括：《歐洲電子商務提案》、《關于數據庫法律保護的指令》、《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》、《協調信息社會定著作權和著作鄰接權指令》、《電信部門的隱私保護指令》、《軟件保護指令》等等。歐盟在電子商務監管方面的立法具有以下一些不同于美國的特點。
第一，利用歐洲一體化的優勢，協調各國的立法，為電子商務發展創造無障礙的法制環境。比如，歐盟在《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》中明確表示：“本指令的目的是保障內部市場的良好運行，重點在于保障信息服務得以在成員國之間自由流通。為實現這個目的，本指令致力于在如下一些領域使各成員國關于信息服務的國內立法趨于統一。這些領域主要包括：內部市場制度、服務供應商的設立、商業信息傳播、電子合同、服務中間商的責任、行業行為準則、爭議的非訴訟解決、司法管轄和成員國間的合作等等。”
第二，重視網絡隱私權的保護。歐盟主張訂立嚴格的保護標準，并通過設立特別委員會，敦促各國以立法的形式來保護網絡隱私權。歐盟對于網絡隱私權保護的框架文件主要有四個：一個是為配合經合組織《關于隱私和個人資料的跨國境流動的保護指令》而制定的《關于在自動運行系統中個人資料保護公約》；二是1998年10月生效的《關于個資料的運行和自由流動的保護指令》；三是1997年7月歐委會個人資料保護工作組制定的《關于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方案》；四是1999年部長會議關于互聯網隱私保護指引備忘錄中規定的《關于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護》。歐盟網絡隱私保護的特點在于其指令對于與歐盟有電子交易的他國的網絡隱私保護情況提出要求，將歐盟所確立的網絡隱私保護的標準提升為國際標準，這使得在國際范圍內出現了大規模的網絡隱私保護和立法活動。
完善電子商務監管體系的思考
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IBM公司首席執行官盧·郭士納認為：“電子商務（e-business）涵蓋了生產周期、速度、全球化、提高生產效率、贏得新客戶以及在部門間共享知識從而獲得競爭優勢的方方面面。”電子商務的應用，如電子銀行、電子政務或網上拍賣，都需要一定的基礎設施和其他支持機制。這些應用被劃分為企業對消費者、企業對企業、企業內部三種。基礎設施涉及硬件、網絡和軟件領域。其中支持服務涉及的領域包括安全支付系統、通信標準以及監管等問題。
監管問題是一個在制度層面上影響著電子商務在中國應用和發展的關鍵性因素，同時它也如同系統支持方面的相關技術因素一樣，制約著我國電子商務的發展。電子商務是一種全新的商務模式，其生存和發展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發展和變化中。法律和道德是所有商業環境監管部分的關鍵組成部分。事實上，電子商務發展中的最大障礙就是法律、道德及相關的公共政策問題。
理論上，我們可以區分法律問題和道德問題。如果所做的事情不合法，那么就是違法；如果所做的事情不道德，則可能并不違法。但問題是，在信息技術領域里，我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的，而道德問題又有頗多爭議。
法律是由政府制定的嚴格的法定規則，在其司法范圍內監管所有公民或組織的行為。而道德是哲學的一個分支，它規定哪些是正確的以及哪些是錯誤的。但在今天復雜的經濟環境中，對正確和錯誤的定義并不總是十分明確。正是因為電子商務開創了一系列現有法律沒有調整約束到的行為空間，所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中，一些從事電子商務的機構就需要一種自有的指導方針，來規范特定情形下行為的合理性，以此來規避一些法律問題。
比如保護隱私的方法之一是建立隱私政策，它可以幫助機構避免相關法律問題。像IBM和微軟等信息領域內的主要公司都公布了自己的隱私政策來表明公司在收集大量供應商、顧客和員工信息時，有責任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過了一項隱私指導方針，這套方針致力于規范任何控制網上個人資料的收集、持有、處理或使用的人（包括法人）的活動。
而在這些“灰色地帶”之外，政府的立法則起著更加宏觀的作用，因為它對各機構構建自身的規則起著協調和控制的作用。比如美國的《聯邦因特網隱私保護法》禁止聯邦機構公布個人記錄或建立關于個人醫療、財務或雇傭歷史的鑒定記錄。《通信隱私和消費者權益法》涉及面更廣，以通過大量法律手段來保護電子商務中的隱私權。
簡而言之，法律、道德和技術是監管范疇中的三大要素。對于電子商務的監管也正是建立在這樣一個系統的、多維度，不斷協調的理念之上。法律是其基石，是最終的途徑，最上層的概念，它本身的產生需要更大范圍的調查和討論，并和國家在各個領域的法制系統有著千絲萬縷的聯系。當一些道德問題在未形成法律之前，應當給予私人、公司以及機構更多的決策權，這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務發展的法律環境，也有利于新技術的不斷涌現，總之立法應當更大限度地體現出對于道德和技術更加寬容的態度，這才是監管的核心點。
電子商務監管理念在國外立法中的實踐
經濟合作發展組織（OECD）在《全球電子商務行動計劃》中寫到：“電子商務并不是發生在法律真空中，并不需要為之創建一個全新的法律框架，關鍵在于調整現行的法律、法規使之適應電子商務發展的需求。”這表明了立法所要體現的傳承性，然而現實世界的法律總是和鄰近地理、個人行為和本身的文化傳統有著深刻的聯系，故各個國家在已有的法律框架基礎上，調整自身現行的法律、法規以適應電子商務發展的觀念和手段，也即理念的實踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國和歐盟這兩個屬于不同法系的系統在這方面的立法概況，予以參考。
美國的立法啟示
近十年來美國出臺了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內容的《電子信息自由法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準則》等等；以基礎設施為主要內容的《1996年電信法》；以計算機安全為主要內容的《計算機保護法》、《網上電子安全法案》等等；以商務實踐為主要內容《統一電子交易法》和《國際國內電子簽名法》；還有屬于政策性文件的《國家信息基礎設施行動議程》與《全球電子商務政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關聯，從而在整體上構成了電子商務的法律基礎和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。
第一，完善電子商務整個監管環境，就應當在總體上將這種因特網上的革命認知為一項社會系統工程，其實質是把某一層次的技術或某一系列的新技術全面地應用到社會生產和生活的各個層面，這就要求具備這一系統工程順利推進所需要的各方面的因素，包括技術的成熟度、社會的發展程度、學術咨詢界的辯論和預測、資金的支持力度與穩定性、管理機構的參與和支持、基礎設施的完善程度等等。
第二，堅持技術中立原則，政府和監管部門要在立法上為技術發展留有空間。高新技術領域里的法律規范，尤其是信息技術領域的法律規范，在很多情況下都是一些技術規范或技術方案在發展到一定階段后逐步上升為標準再上升為法律的，或者說，這樣的法律只是用法律化的語言表達了某種技術方案，運用法律原則和形式承認了某些技術方案的結果。最為典型的就是數字簽章法，它是完完全全建立在一個技術解決方案的基礎上，在這個技術解決方案成熟到亟需相應的法律予以認可和保護的時候，相應的數字簽章法或電子簽章法也就應運而生了。
第三，監管中的角色定位，政府是通過扮演積極的推進者與參與者來詮釋的。經合組織于1997年首先提出：企業與政府之間的合作對于促進電子商務是至關重要的，在促進電子商務和電子行政管理原則協調發展方面應建立有效的對話機制；政府應調整現行法律（包括知識產權保護法）和法規，使其不僅適用于“有形”產品的需要也適用“無形”產品的需要，而且還應就制定政策和實施方面達成一致。在美國的發展模式中，政府與企業的關系基本上是政府起引導作用，企業起主導作用。政府的引導作用很好地為新技術及新經濟的引進創造了條件，做出了榜樣，啟動市場和需求，并為廣大消費者樹立信心。企業的主導作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難，而且也有利于企業在信息化建設中獲取相應的經濟利益，為企業在國內外的開拓發展積蓄力量，增強企業的競爭力。
歐盟的立法啟示
歐盟自成立以來，已制定推出了關于構建新型科技信息社會的一整套政策，如《有關實施對電
信管制一攬子計劃的第五份報告》、《電子通信服務的新框架》等政策性文件。歐盟還同時出臺了《促進21世紀的信息產業的長期社會發展規劃》及相應的行動計劃，了一系列用以規范和指導各國信息化發展的“指令”，其中包括：《歐洲電子商務提案》、《關于數據庫法律保護的指令》、《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》、《協調信息社會定著作權和著作鄰接權指令》、《電信部門的隱私保護指令》、《軟件保護指令》等等。歐盟在電子商務監管方面的立法具有以下一些不同于美國的特點。
第一，利用歐洲一體化的優勢，協調各國的立法，為電子商務發展創造無障礙的法制環境。比如，歐盟在《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》中明確表示：“本指令的目的是保障內部市場的良好運行，重點在于保障信息服務得以在成員國之間自由流通。為實現這個目的，本指令致力于在如下一些領域使各成員國關于信息服務的國內立法趨于統一。這些領域主要包括：內部市場制度、服務供應商的設立、商業信息傳播、電子合同、服務中間商的責任、行業行為準則、爭議的非訴訟解決、司法管轄和成員國間的合作等等。”
第二，重視網絡隱私權的保護。歐盟主張訂立嚴格的保護標準，并通過設立特別委員會，敦促各國以立法的形式來保護網絡隱私權。歐盟對于網絡隱私權保護的框架文件主要有四個：一個是為配合經合組織《關于隱私和個人資料的跨國境流動的保護指令》而制定的《關于在自動運行系統中個人資料保護公約》；二是1998年10月生效的《關于個資料的運行和自由流動的保護指令》；三是1997年7月歐委會個人資料保護工作組制定的《關于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方案》；四是1999年部長會議關于互聯網隱私保護指引備忘錄中規定的《關于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護》。歐盟網絡隱私保護的特點在于其指令對于與歐盟有電子交易的他國的網絡隱私保護情況提出要求，將歐盟所確立的網絡隱私保護的標準提升為國際標準，這使得在國際范圍內出現了大規模的網絡隱私保護和立法活動。
完善電子商務監管體系的思考
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計算機應用的發展可分為三個相互有交叉的階段,即1960—1980年的以事務處理系統為中心的由機器替代人的手工勞動的自動化階段(DPera),1980—1995年的以專業工作電子化管理為中心的計算分析處理、數據管圖形分析及其打印的辦公自動化時代(microera)1990年開始的計算機與電子通訊技術共同發展的網絡時代(networkera)。從廣義上看,計算機應用的所有發展都有商業價值和商業意義,都是計算機在商業領域中的應用,都可稱為電子商務。如果慮及電子通訊在計算機應用中的作用與意義,廣義的電子商務就可定義為以計算機、電子通訊為基礎的商務活動,其內容涉及以計算機為基礎的商品的制造、支持計算機及其應用的技術開發與產品制造、互聯網技術開發與應用、電訊技術開發與應用,以及與此相關的系列產業,如計算機制造、網絡建設、網上訂單的貨物配送、電子貨幣、軟件開發,等等。這就是說,電子商務是一個涉及眾多產業的含義很廣的概念。從狹義上看,電子商務是網絡時代的產物,它特指直接應用計算機、互聯網的商務活動,如網站經營、網上營銷、企業內部管理網絡、基于網絡的企業其他商務管理。人們日常說的電子商務,主要是指狹義的電子商務。
廣義的電子商務可分為基于網絡與計算機商務信息處理技術的功能性業務——狹義電子商務、支持網絡與計算機商務信息處理運行的支持性業務、作為標準商務數據和信息處理系統的服務于特定產業的特殊電子商務(如傳統的EDI技術)。
工具性、基礎產業性是電子商務的基本性質。除了支持電子商務發展的產業,如光纖導線制造、電子通訊網絡與設備維護、計算機零配件制造等,電子商務的發展從本質上講是企業商務管理、政府信息處理等的工具革命。工具革命是影響人類生產、生活的根本性革命,意義十分深遠。現代的工業基礎、交通運輸、電子技術、教育水平,造就了電子商務革命與以往任何一次產業革命不同的現代產業革命特點。
首先,電子商務革命呈加速發展態勢。從20世紀60—70年代電子數據交換的發展,計算機技術的出現及其在商業領域的應用,到簡單的計算機聯接、內部網、互聯網,電子商務的發展一直處于加速升級狀態,其普及、推廣速度大大快于以往任何一次產業革命。
其次,電子商務革命是在不成熟和高速變化中展開的。電子商務革命至今沒有定型,也沒有形成統一的發展范式,不確定、缺乏統一標準和管理協調、安全性受到挑戰仍然是其面臨的主要問題。
其三,成長迅速是電子商務發展、革命的另一特點。目前。電子商務作為一個產業、一種交易與交流方式、一種企業管理手段,正以驚人的速度成長著。無論是網線的擴張、互聯網用戶的增加、企業上網的普及,還是企業,學校、政府內部管理電子化、網絡化,電子商務每年都在以百分之幾十至百分之幾百的速度發展著。目前,電子商務已經成為全球最具活力的經濟增長、拉動點。
其四,電子商務在總體上具有開放性、易進人性、創新性、易變性特點。目前,這些特點還有強化趨勢。電子商務的這些特點使其具有極強的滲透力。
其五,電子商務與傳統商務并不矛盾。電子商務與傳統商務活動的有機結合,形成了它們之間的相互促進局面。當然,電子商務在有些方面正在替代傳統商務活動,但是,在更多的方面,二者是相互補充和促進。事實上,這正是電子商務生命力和創新力的源泉。
其六,電子商務的高速發展與現代教育普及、經濟技術基礎有很大關系。但是,電子商務的“高技術”與友好用戶界面的完美化結合,則是其得以迅速普及、推廣的重要原因。
二、電子商務與電視、廣播、電話經營的比較
電子商務與電視、廣播、電話的經營相比,有相似性,也有不同。
上網服務與打電話服務十分相似。“網吧”或“公用電話”為顧客提供計時、計次上網或打電話服務;固定客戶按月或計時、計次付上網或打電話費用。起初,使用者少,“網吧”或“公用電話”唱主角;隨著使用的普及,固定客戶逐步占主導地位,“網吧”或“公用電話”只起補充作用。
從業務特點的比較中可以看出,電子商務比電視、廣播、電話等的業務更具綜合性,且以不同方式覆蓋了這些傳統業務,出現了基于網絡的電話、傳真、電視、電影、廣播;強化了使用主體的主動性,增強了主體的選擇空間,形成了網上互動,改變了單向傳輸信息的局面;其易使用性與便利性已經接近甚至超過了現在的電視、廣播,而與電話同步。
與廣播的發展相似,電子商務的發展也會依次出現“諸侯競爭,一片混亂”,產業標準與壟斷出現,保持競爭與產業戰略聯盟占主導地位的局面。目前,電子商務正處于“諸侯競爭,一片混亂”與產業標準、壟斷出現之間,產業標準尚未定型,雖有壟斷苗頭,如微軟公司在個人計算機辦公軟件和視窗操作系統上的壟斷,但在電子商務的軟、硬件方面的競爭仍然很激烈,真正意義的壟斷尚未形成。
有關電子商務、電視,廣播、電話經營在賣點、主要業務內容、非廣告收入、其他收入支點方面的異同,可參見附表的具體比較。從表中可以看出,電子商務、電視、廣播、電話經營有很強的相似性,只是電子商務的綜合性更強、更有現代特點而已。與此同時,我們看到,電子商務并不神秘,其發展必須有賣點支持或有其他穩定收入來源。
三、電子商務發展的革命性意義
電子商務的發展是站在以往電話、電影、電視、廣播、傳真等的基礎上進行的,其革命性更徹底,影響也更深遠。
顧永才認為,“今天的電子商務不在于只是擁有最耀眼的Web頁面,而是在于要成功地集成前臺和后臺系統;以便最大限度地利用企業的組織結構。”
筆者認為,電子商務的革命性意義主要有三:第一,它是一個巨大的新產業。這個新產業會替代一些過時的舊產業,會壓迫一些產業進行重組,會成為(或已經成為)經濟的一個重要增長點。第二,它是一場交易方式的革命。它的廉價、高效的交易方式將促成企業內部與外部圍繞交易方式的企業管理革命,并將產生適合于電子商務時代的企業管理模式、企業組織模式。第三,電于商務造就的與傳統產品不同的新產品、新空間、新理念,如網上電話、電影、電視、音樂、書籍,將對人們的生產、生活產生深遠影響。事實上,只有電子商務的大發展才真正預示著人類信息時代的來臨。
電子商務目前面臨一些嚴重問題,如安全問題、技術不成熟問題。但是,這些問題一方面是阻礙電子商務發展的障礙,另一方面又是其充滿挑戰與機會之所在。從本質上看,這些問題絲毫不會減小電子商務的魅力,更不會降低其革命意義。
四、我國政府層面的電子商務發展政策與戰略
國家電子商務發展政策與戰略是企業電子商務發展戰略的政策指導框架,是決定企業電子商務發展戰略的重要外部環境。制定國家電子商務發展政策、戰略,必須注意電子商務的社會性、革命性,必須注意電子商務與其他產業的關系,必須兼顧、包容未來的電子商務產業標準。
筆者以為,我國政府層次的電子商務發展政策與戰略的要點應包括以下幾個方面:
第一,把支持企業發展電子商務作為一項基本政策。支持企業進行電子商務基本技術開發,強化我國電子商務技術領域的競爭優勢,是我國電子商務發展政策與戰略的關鍵。這是因為,電子商務產業的發展給其相關技術帶來了巨大市場,抓住這一市場對我國經濟的發展意義重大;我國不可能完全依靠國外的電子商務技術創造出世界領先的中國電子商務產業,創造中國式的電子商務奇跡。
第二,把創造良好的電子商務發展環境作為政府的一項中心工作。除了產業發展導向性支持外,政府對電子商務發展的支持還應表現在創造良好的電子商務發展環境上,如完善與電子商務發展密切相關的法律,減少電子商務法律糾紛;在稅收、開發區政策,優先發展產業政策上,給電子商務投資企業以優惠;在項目審批、企業設立、用地規劃等方面,給予政策傾斜,以此形成一種企業有充分自主投資權、發展動力、發展空間的充滿活力的電子商務發展機制。
第三,積極支持電子商務發展的基礎建設。對于單個企業投資存在困難的電子商務發展項目.政府可以通過參股投資、提供專項資助等方式,支持電子商務的發展;對于具有公益性、公共產品性、半公共產品性的電子商務發展基礎項目,如國家經濟、社會基本數據庫開發,網絡干線鋪設與管理,政府直接投資建設或以政府為主支持企業投資建設,是完全可行的,有時甚至是十分必要的。
總而言之,與電子商務發展相關的具有基礎性特征的公共產品、半公共產品投資,電子商務發展環境建設,電子商務發展關鍵技術開發支持,是市場經濟條件下我國政府強化電子商務發展的基本適當手段和戰略性取向,也是我國企業電子商務發展所必需的外部條件。
五、我國企業的電子商務發展戰略
在企業層面上,電子商務的發展創造的企業內部網是企業內部規范化的內部信息處理、交流系統的完善;電子商務的基于因特網的與顧客交流的良好界面,規范化的數據交換與個性化的數據交換相結合,是企業內部智能管理系統的外向延伸,是企業的更為廣泛的智能化觸角。這種良好強大的信息交流界面,使個性化需求更容易表達,使企業更易進行以顧客為中心的低成本的彈性生產,由此也就必然形成企業由大規模批量化生產向突出顧客個性滿足的個性化生產方向的轉變。
電子商務的信息、智能化發展導向對企業員工的素質要求更高,對企業內部的合作要求更高。以功能為中心的精干組織、小組團隊精神、企業結構彈性化、授權、關心員工和強調員工的多層次的自我實現的當前的高技術企業和知識化企業的經典管理模式,將逐步成為運用電子商務的普通企業的必然選擇。這就是說,電子商務的發展歷程不僅是企業的內外信息溝通手段的飛躍過程,而且是企業知識化、信息化、智能化過程,是企業技術素質、管理素質、人力素質的升華過程。對此,企業的技術管理、組織結構、經營理念、市場管理必需進行相應的知識化、信息化改造。強化企業的創新能力,強化企業員工的創新意識、創新主動性、創新素質,使企業能在新的條件下健康成長,將逐步成為企業成功發展的必由之路。
因此,電子商務的發展正在改變企業之間的競爭規則,正在改變企業的規模經濟特性與范圍經濟構架,正在樹立企業競爭效率、效益的新標準,正在形成全新的企業競爭模式、企業成長模式。
在電子商務逐步成為企業重要的管理、經營工具的新條件下,不同規模、不同產業組合的企業的競爭優勢與劣勢會產生新的變化,企業競爭將更趨于立體化,企業發展將更加多元化,企業經營彈性將成為其應付這種新的具有迅變特性的環境的基本前提。適應這一變化導向,企業的以功能為中心的小組將成為企業的核心模塊或基本單位。根據環境對企業的要求,由具有多種組合形式的小組構造出適宜的企業組織形式,并通過這些組織形式的不斷調整,保持企業的活力和競爭優勢,將成為企業在新條件下生存、發展的主要途徑。
企業內部組織是企業適應環境的根本構架。企業外部的廣泛的戰略聯盟則是企業在保持自己特點、功能基本不變的前提下,保持自己基本活力和存在意義的條件下,借用外部力量,構造自己競爭優勢的有力手段。在技術發展處于“爆炸”狀態的今天,在電子商務作為有效信息處理手段的今天,企業獨立開發所有自己生存、發展必需的先進技術存在不可能、不經濟、不具時間有效性問題。企業間的協作配套、技術合作開發、技術外包內包戰略聯盟,則是企業解決這些問題的重要、有效、有生命力的“雙贏”戰略。事實上,企業戰略聯盟是企業開發自己單獨無法進行開發的技術,增強自己市場力,抓住市場機會,減少“兩敗俱傷”的不可回避的選擇。
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電商網站對此次立法表現相對平靜，天貓商城、亞馬遜等紛紛稱，從長遠角度，國家相關部門搭建相對應的法律法規，使電子商務這個市場更加健康、迅速、規范的發展。當當網的有關人士認為，目前對于電商網站的惡性競爭，尤其是對于成本價銷售，以及網購出現假貨怎么辦等消費者權益，尤其需要國家在立法方面給予更多關注。
數據顯示，2011年中國電子商務交易總額再創新高，達到5.88萬億元，同比增長29.2%，相當于2011年國內生產總值的12.5%。截至去年年底，中國網絡購物用戶達到1.94億人，實現網絡零售總額7825.6億元，同比增長53.7%，預計2013年中國有望成為全球第一大網絡零售市場。
自行車迎來豪華時代蘊含大賺錢商機
漢口中山大道捷安特自行車專賣店，售價數萬元的全碳纖維自行車被擺放在顯眼處。
自行車的豪華時代來了。記者昨在漢口一些自行車行了解到，數千元甚至上萬元的自行車銷售不錯，業內人士介紹，豪華自行車價格最高的要賣到10萬元以上，一些自行車的車速甚至可達80碼。
幾乎每天騎車從黃陂盤龍城到東湖梨園附近的單位上班，網友“田園小蛙”已經堅持了兩年多，騎行車速能達到平均每小時40公里，而他的私家汽車只在雨雪等惡劣天氣時才用，為的是避免淋濕弄污了自行車。
“田園小蛙”說，他的這輛自行車價值5000多元，這還只是裸車的價格，若要上路，各種裝備需要另外配，而且車輛還需要定時保養，花費也不少。
“現在騎自行車是高檔享受”，騎齡6年的網友“MRPHIL”說，騎自行車已經從大眾必需向小眾娛樂轉換了，騎車雖然環保，不用加油也沒有各種路橋費，但如今騎車的費用也不低，定期要去專賣店做保養，而且買裝備也不便宜，一個好點的頭盔就要大幾百元，碼表最便宜也要花費百把塊，如果講究點的人還要購買騎行服，那就更貴了。
解放大道一家自行車店銷售人員說，3000~4000元的專業入門級自行車銷售最好，這類車輛基本可滿足騎行者各類騎行需求，無論是中短途還是長途騎行都可以，速度的刺激和健身的需求都可以滿足。當然也有騎行發燒友，去年就有一個騎友，在該店花費5.8萬元買了一輛進口車，風馳電掣地騎向拉薩。
據了解，騎行者低速騎行速度大約每小時30公里，高速騎行速度大約每小時45公里，當然體能及控制力好的人，在下坡時最大速度可以達到每小時80公里。目前，武漢城區道路一般限速為五六十公里每小時，豪華自行車速度也應控制在限速范圍內。
“不要覺得奔馳、寶馬出的自行車就是好的騎行車”，一位騎友說，好的自行車要看車架、剎車、中軸、踏板、輪轂、車胎，專業的騎行車并非名牌汽車品牌。
寧夏銀川市研究制定全民創業規劃
記者從市創業辦獲悉，《銀川市開展全民創業建設創業型城市規劃》正在研究制定之中，不久將正式出臺實施。據悉，該規劃主要闡明市委、市政府戰略意圖，明確政府工作重點，進一步拓展全民創業的廣度和深度，大力構筑宜業銀川新優勢，激發城市新活力，以形成全方位、多層次、寬領域全民創業和建設創業型城市新格局。
在創業工作中，我市發揮優勢，引導群眾緊扣優勢產業集群，在接續配套上創新業；緊扣現代農業發展，在支撐帶動上創新業；緊扣商貿物流發展，在做優搞活上創新業，全民創業由傳統產業向新興產業挺進，由特色產業向其它產業延伸，培育了一批新的經濟增長點，不僅有效拓展了創業空間，也加快了優勢特色產業體系的形成。
市創業辦相關負責人介紹，從創業者擁有的基礎條件看，我市通過“兩個最適宜”城市的建設，基礎設施日臻完善，產業特色初步形成，生態環境不斷改善，發展活力逐步釋放，市場商機不斷涌現，政策扶持力度越來越大，蘊藏在群眾中的創業熱情不斷激活，為全民創業和建設創業型城市增添了無窮動力。
據了解，該規劃的指導思想是，按照自治區和銀川市“十二五”規劃的總體部署，把開展全民創業和建設創業型城市放到更加突出的位置，著力壯大創業主體、開拓創業領域、改善創業環境、培育創業文化、完善創業政策，實現“兩個最適宜”城市創建目標。
重慶市將發放十億元小額擔保貸款扶持婦女創業有政策
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美國的醫藥電子商務監管部門是食品藥物管理局（FDA，Food and Drug Administration），該局主要是利用線下處罰非法網上銷售藥品企業的方式，盡可能不影響企業正常的網上電子商務交易。通過這種方式即使是對醫藥電子交易主體進行監管也不影響其正常的經營，核心在于通過保護消費者的權益來增加交易的透明度，增強公眾對網上交易的信心。
美國食品藥物管理局不具體監管開處方和網上銷售藥品的事務，而是通過與其他部門共同執行相關的管理法律來實施監管。除了頒布了《全球電子商務政策框架》，他們還于1999年啟動了VIPPS認證計劃，明確了通過此項認證的網上藥店須遵循包括許可證、處方藥、執業藥師、顧客隱私、藥品的運輸和存儲等多個方面的一系列的嚴格的標準。正是由于監管的嚴格性保證了網上銷售藥品的安全性。相對于我國的法規來講，美國允許在網上銷售及購買處方藥。由于美國建立了病人遠程診斷與網上購藥的電子信息體系，消費者可以憑醫生的電子處方到網上自行購藥。同時美國政府嚴厲打擊網絡違法分子，通過加大違法成本來有效清除醫藥電子商務的發展障礙。2000年以后，美國對于醫藥電子商務的管理力度不斷加大，從2000年至今先后查處了372起與醫藥電子商務有關的犯罪案件，食品藥物管理局先后參與了150次與醫藥電子商務有關的逮捕行動，這對于凈化網上購藥環境，增強公眾對網上交易甚至是對政府的信心，起到了有利的推動作用。①
由此可以看出，FDA采取的有效保護消費者的方式來規范醫藥電子商務運行的合法性，使用VIPPS認證計劃來放開網上藥店銷售處方藥的權力，同時加大對違法分子的打擊力度，這些都表明美國政府對于電子商務發展在全社會的戰略重視程度非常高，并且能夠與其它執法部門形成合力，加強與公眾互動，達到共同監管的目的，這些行之有效的互動監管方式尤其值得我國政府借鑒。
而日本政府在對于醫藥電子商務的監管方面，強調政府與公民的溝通網絡化。政府為此專門成立了專門的門戶網站，并且通過對門戶網站的建設，達到日本藥品和醫療器械、政府與公民三方的網絡化溝通。目前日本政府的監督和管理也完全實現電子化辦公，形成了真正的網絡化管理。日本政府通過相關法律和法令的頒布來促進公眾和政府對醫藥電子商務更好的有效監管。日本政府首先通過對醫藥電子企業的各類證件的發放規則進行修改，以適應電子商務的發展趨勢；其次，日本政府對醫藥企業管理的相關流程進行了重新設計，并根據公眾的需求簡化了程序和手續，努力提供集中的政府公共服務。
此外，日本政府還強調醫藥物資的調配信息化。政府通過對醫藥信息化的有效管理形成了良好的信息化環境，只要通過了解相關的信息平臺就能夠很好地對相關的業務及醫藥銷售和生產情況進行監管，而且政府通過積極引導和協助民間企業提高信息技術來提高醫藥電子商務交易的透明度。在這個過程中政府職責主要是推動醫藥電子政務、保障醫藥電子信息的安全性、建設和保障安全的醫藥電子商務環境、對相關的數據進行宏觀調控、推動醫藥電子商務發展的合同，可以說政府在實際的主導中參與了整個過程。
最后，日本政府強調醫藥電子政務的建設規范化。日本是在行政管理體制改革的背景下發展醫藥電子政務，行政管理體制的改革呈現出漸進式的發展模式，因此，醫藥電子政務的發展與行政管理體制的改革是同步的，也呈現出漸進式的發展模式。日本政府針對各個行政領域有計劃的逐步放寬限制，積極推行徹底的改革，先后推出了一系列的行政改革方案――《深入行政管制改革的三年計劃》、《經濟構造、變革與創造的行動計劃》和《E-日本重點計劃》等。在這些改革方案中，日本政府對改革行政領域的種種限制進行了重新定位，對行政限制有關的各項制度進行了中長期的改革，更指出了行政管理體制改革的基本方向。在這種逐步深入的行政管理體制改革和歷史背景下，日本醫藥電子政務的建設必然會呈現出較大程度的漸進性及規范性。
目前我國醫藥電子商務尚處于起步階段，企業不斷追求規模與效益的經營目標不變，消費者不斷追求自我藥療與網上購藥安全的需求不變，政府作為市場與消費者的協調與監督者，一方面要兼顧公平，維護社會的安定與和諧發展；另一方面要兼顧效率，推動企業成長與效率的提升。按照上述原則，再借鑒美國與日本政府對醫藥電子商務的監管措施，筆者認為國外醫藥電子商務的監管對我國政府醫藥電子商務監管還可以帶來以下啟示：
一、正確發揮政府的監管職能，正確引導醫藥電子商務健康發展。政府要避免監管過度，導致醫藥電子商務發展過于緩慢，要盡可能縮小我國醫藥電子商務與國外醫藥電子商務發展水平的差距；同時政府也要避免監管過松，導致醫藥電子商務這個新生事物發展不受控制，要盡可能保證社會民眾的生命安全與健康受到保障。
二、積極與企業互動，正確引導醫藥電子商務企業健康發展。我國政府對醫藥電子商務監管的目標是盡可能以較低的行政監管成本，有力地推動重點企業快速長足地發展，幫助企業更好的回報社會，與消費者形成良性的互動。
三、積極與消費者互動，正確引導消費者的消費理念與行為習慣。通過加強對公眾的普法教育，努力維護消費者的合法權益，不斷增強消費者的維權意識，營造健康和諧可持續發展的社會氛圍。
四、通過與企業及消費者的互動，不斷完善我國醫藥電子商務相關的法律與法規體系。重點讓醫藥電子商務這個新生事物能在發展之初，做到有法可依，違法必究。同時要積極推動現代信息技術的快速發展，要利用現代科學技術提高對醫藥電子商務的監管能力。
五、加強與行業協會等第三部門的互動，通過非行政手段，與非盈利性組織共同影響企業與消費者，多維度地促進社會和諧，推動醫藥電子商務的健康發展。
篇12
世界著名物流企業美國的“聯邦快遞公司”，對貨物配置通過電子信息進行動態跟蹤和信息自動處理。美國摩托羅拉實行24小時全天候物流管理，實現年銷售收入20億美元，約占本市電子信息業銷售收入的一半，年利潤6億美元，占該全球公司利潤的45％，這是該公司成功實現“物流”管理的必然。
隨著上海APEC通關系示范系統工程的建立，全球四大物流快遞企業，聯邦快遞（FEDX），中外運敦豪（DHL）、聯包裹（UPS）、荷蘭天地快運（TNT）入主聯合快遞中，加速了向中國物流市場的擴張。據了解，四大外資國際快遞價格均低于中國郵政EMS的10％～15％。這四家國際物流企業先后在上海的APEC通關系統工程采用的高科技快遞工具DIAD（速遞資料收集器），是業內第一個可將貨件簽收人的簽名數字化的便捷式高科技設備，收貨公司只要用它掃描包裹上的條碼，便完成快遞記錄。高科技成為現代國際物流發展的重要推動力。
我國于1997年，國家批準建立全國庫存商品調劑網絡中心，目前擁有83家分支機構，123家會員企業。該中心推出七大電子設備模式，形成電子商務的物流配送系統。這是中國目前最大的庫存商品在線交易專網。“全庫網”采用的是B2B電子商務模式。雖然物流業有了一定的發展，但是，當前我國物流業發展總體滯后，具體說存在以下問題：
1.物流觀念陳舊，缺乏現代物流理念。對現代物流在提升運輸產業水平、推動經濟發展和增加經濟效益方面作用認識不足。
2.商業環境相對落后，造成物流布局不合理，專業化服務程度低，自營物流比例過大，專業物流服務得不到充分利用；同時條塊分割的管理體制也制約著物流管理的發展。
3.我國物流信息服務體系和網絡體系的落后也制約著物流業的發展，制約著物流產業向專業化、一體化方面的發展。
4.物流產業目前發展的制度環境有待完善。物流發展要跨越地區和部門的限制，需要統一化、標準化。我國目前還沒有一部完備的物流法規，因而制約了我國現代物流產業集約化經營優勢的發揮。
5.物流方面專業人才缺乏，我國高等院校中設置物流專業和課程的很少。物流在職人員的總體水平較低制約了我國物流業的發展。
二、信息化是電子商務條件下企業物流發展的基礎
以信息為導向，以電子商務為手段，開創現代物流管理的新模式是物流管理的重要命題。通過發展信息產業推動電子商務下物流管理的模式創新，合理高效配制物流資源，推動我國信息流、物流、商流合理組合。利用信息網絡化發展三大規律：（1）信息技術功能價格比的摩爾定律（Moore''''sLaw）；（2）信息網絡擴張效應的梅特卡夫法則（MetcalfeLaw）；（3）信息活動優勢與劣勢反差強烈的馬太效應（MatthewsEffect）。通過電子商務實現物流管理現代化和信息化，開創新型物流產業。
信息產業發展，推動電子商務下物流新技術發展的關鍵是：擁有高素質的人才；利用已有的網絡優勢，建立能同國內和國際物流網相連結的物流配置中心；實現電子商務物流配送專業化管理；物流信息處理現代化管理；建立和強化有關電子商務物流管理的相關法規。物流信息化管理政策和措施如下：
1.運用新的信息技術，建設寬帶網域，提升完善信息交換平臺，聯合構建電子商務平臺，大力實施“1221”工程，即一個寬帶網，兩個平臺（市級電子商務平臺以及企業級電子商務平臺）；21項信息系統工程。逐漸改變企業商貿運行模式，促進經濟運行和經濟增長方式轉變。實現物流信息化包括商品代碼、數據庫的建立和運輸銷售網絡電子化管理。
2.建立電子商務物流信息控制中心，實現物流管理的低成本、高效益，提高信息化物流管理水平。控制中心包含以下功能模塊：（1）集中控制功能；（2）運輸流程管理功能；（3）車、貨高度管理功能；（4）倉儲管理功能；（5）統計報表管理功能；（6）財務管理功能；（7）客戶管理功能；（8）客戶查詢功能。
3.以天津保稅區為基地，把天津建成中國北方重要物流配置基地，利用電子信息產業發展優勢（天津電子信息產業10年來實現利潤80億元，占全國信息產業利潤的16.4％，居全國第二位），建立起以港口集裝箱運輸為特色的天津物流配送新模式。在實施推廣EDI技術的同時，建立起港口物流供應鏈管理模式；在實施條碼技術和GIS技術的同時，建立起天津企業物流管理模式；在實施GPS技術同時，實施天津加入WTO后國際化物流管理模式。
4.培養一支專門從事電子商務物流信息管理的高素質專業人才隊伍。在天津高等院校要開設相關的電子商務物流管理專業，長期有計劃的培養專業隊伍。同時要調整現有物流管理人員結構和組織結構，對現有人員在天津市物流管理中心進行定期培訓，要求從事專業物流管理人員必須具備相關的專業知識，具有4級以上外語水平和3級以上計算機水平，要求必須持證上崗。只有建立一支專業化隊伍，才能保證天津市物流信息管理專業化、現代化、高科技化發展。
5.要通過現代化信息建立起天津市電子商務物流管理的良好外部環境和條件，實現物流系統，運送方式，裝卸、倉儲、物流配送一體化，降低物流配送成本和風險，提高物流配送的效益，實現企業零庫存、無積壓、無等待、全天候24小時，快速有效的物流配置體系。要建立一定的鐵路、公路以及倉儲物流配置的專門機構，統一接受天津市物流控制中心的領導，實現快速、準確、無差錯、高效益傳遞的物流配置。與此同時，天津地區物流管理政策與措施，要同國家宏觀調控措施保持一致，要同國際先進物流配置網接軌，做到四化：
（1）物流運作系統化
企業物流是一種系統性的經濟活動。主要通過物流目標合理化，物流作業規范化，物流功能集成化，物流技術一體化來實現。
（2）物流服務網絡化
電子商務發展要求企業物流不僅以較低的成本提供高質量的物流服務，而且還要求物流服務向多樣化、綜合化、網絡化發展。為了實現電子商務的物流增值，企業必須重新設計適合電子商務發展的物流渠道，減少物流環節，提高物流服務系統的快速反應性能，實現物流服務網絡優化和系統性。
（3）物流管理信息化
物流現代管理最重要的是通過信息管理來實現的。應用現代信息技術改變傳統企業物流管理，實現物流管理信息化。利用低成本物流信息交換平臺，拓展業務和市場，大幅度降低企業生產成本。
（4）物流經營全球化
由于電子商務的發展提高了全球商務信息交換能力，促進了全球經濟一體化進程，企業要在全球化物流經營上進行戰略定位，建立以供應鏈為基礎的國際化物流新觀念，實現物流經營資源的全球化配置。要建立按照國際化慣例進行物流經營的專門機構，實現物流經營的規模化發展。
三、我國電子商務企業物流管理中模式創新
通過電子商務最新現代技術實現物流管理信息化。物流信息化表現為物流信息收集的數據庫化和代碼化；物流信息處理的電子化和計算機化。因此要用電子商務推廣物流管理的四大新技術：條碼技術（通過掃描對信息實現自動控制技術）、EDI技術（電子數據的交換和自動處理）、GIS技術（通過地理信息系統實現物流配送的最佳模型）、GPS技術（通過全球衛星定位系統實現物流配置國際化）。以上四大新技術的結合，將在物流供應鏈上建立一個高新的供應鏈集成系統。物流信息能在開放供應鏈中實現物流的及時、準確的配置。
EDI技術即電子數據技術交換，1994年，聯合國在日內瓦舉行的第四十屆會議上通過的權威性定義：EDI是使用一種商定的標準來處理所涉及交易或電文數據的結構、商業或行政交易事項，從計算機到計算機的電子傳遞。EDI具有快速、精確等傳統信息傳遞方式無法比擬的優點，能夠降低成本，高效、快速、準確地傳遞物流信息。尤其是條碼技術的實施和采用，為電子商務推動物流發展奠定了重要的基礎；物流條碼技術是物流過程中用于識別的一種特殊代碼，它可以自動識別、自動完成數據的采集，運用物流條碼可以實現以最小的投入獲得最大的經濟效益。1991年4月，中國物品編碼中心代表我國加入國際物品編碼協會，為在我國開展條碼工作創造了有利的條件。國家質量技術監督局從1998年12月1日起實施《商品條碼管理辦法》，這是我國第一部關于商品條碼的具有法律效力的規章。到2000年，中國商品編碼系統的成員數量已增加到3萬多家。GIS技術即地理信息系統，是地理學、計算機科學、測繪遙感學、城市科學、環境科學、信息科學、空間科學、管理科學和信息科學融為一體的新興學科。實現了各種信息的數字化處理，為系統地進行預測、監測、規劃管理和決策提供科學依據。GIS在物流領域應用便于合理調配和使用各種資源，提高經濟效益。GIS最明顯的作用就是能夠把數據以地圖的方式表現出來，把空間要素和相應的屬性信息組合起來就可以制作出各種類型的信息地圖。專題地圖的制作從原理上講并沒有超出傳統的關系數據庫的功能范圍，但把空間要素和屬性信息聯系起來后的應用功能大大增強了，應用范圍也擴展了。GIS在物流領域中的應用主要是指利用GIS強大的地理數據功能來完善物流分析技術，提高物流業的效率。目前，已開發出了專門的物流分析軟件用于物流分析。完整的GIS物流分析軟件集合了車輛路線模型、最短路徑模型、網絡物流模型、分配集合模型和設施定位模型。GPS技術由三大子系統構成：空間衛星系統、地面監控系統、信號接收系統。空間衛星系統均勻分布在6個平面上的24顆高軌道工作衛星所構成，可在地球的任意地點、任一時間向使用者提供4顆以上可視衛星。地面監控系統是由5個監測站構成的。其作用是對空間衛星系統進行監測、控制，并向每顆衛星注入更新的導航電文。信號接收系統是由GPS衛星接收機和GPS數據處理軟件所構成的。GPS技術可以提高鐵路、公路等物流路網建設的質量和速度。目前，國內已逐步采用GPS技術建立高精度控制網，如滬寧、滬杭高速公路的上海段就是利用GPS建立了首級控制網，然后用常規方法布設導線加密。實踐證明，在幾十公里范圍內的點位誤差只有2cm左右，達到了常規方法難以實現的精度，同時也大大提前了工期。GPS技術可以實現貨物跟蹤，實現有效物流配送方式，建立電子商務在企業內部和企業外部物流管理的新模式：
1.電子商務在企業內部實現“業務流程再造”（注：“業務流程再造”是指通過企業對現有流程的重新分析，改進和設計組織流程，以使這些流程的增值內容最大化，其他非增值內容最小化，從而有效地改善組織的績效，以相對更低的成本實現或增加產品對顧客的價值。流程是一系列跨越時間、占有空間的連續有規律的活動，各個基本活動應緊密銜接，保證物流和信息流的順暢通過，每項活動的銜接都應強調對價值的增殖作用。流程可分為核心作業流程和支持作業流程。核心作業流程包括企業的各項設計和生產的作業活動，以確保企業作業流程以最小成本及時、準確運行的管理活動，以及提供必要的信息技術以確保作業活動和管理活動的完成。支持作業流程主要包括設施、人員培訓、后勤資金等，以支持和保證核心流程的正常運作。要實現整體業務流程最優，而不是個別最優。“再造”的觀點即打破舊有模式，建立新的管理程序，實現管理理論的重大突破。經過綜合評價篩選出最基本的、關鍵的功能，并將其優化組合，形成企業新的運行系統。實施“業務流程再造”模式將使企業發生根本性的變革，增強企業活力，使企業將生產成本降低，產品質量和服務質量提高，使企業更貼近市場，這種物流管理模式將給企業帶來巨大的經濟效益。）物流管理模式，適合于在大中型企業集團內部，通過高新技術產業化實現物流管理現代化，推動我國企業內部物流管理水平的提高，建立起高新的微觀物流配置模式。
2.電子商務在企業外部建立起最佳“企業物流管理模式”（注：“企業物流管理模式”是指物流管理社會化的物流一體化管理模式。電子商務的發展為實現物流管理專業化、社會化管理創造了條件。提高物流管理的宏觀社會效益是保證企業微觀“業務流程再造”模式正常運作的重要外部條件。不同企業之間的物流運作可以由供方和需方以外的第三方完成，實現了物流管理的高級化和社會化管理的目標。這將是信息化時代的一種新興產業。這種以企業物流管理為基礎的現代化物流管理體制模式是物流管理高級化發展的標志。它將促使企業實現以“物流戰略”為紐帶的“企業聯盟”的形成，使物流從企業專業化管理中獲得宏觀規模經濟效益。因而也代表著一國的物流管理水平，整體規劃水平和現代管理能力水平。我國目前在“綜合物流”領域仍是一個空白，因此是低成本高擴張發展宏觀物流產業的大好時機。國內“物流管理模式”的發展，為中國入世后進入國際物流產業打下了重要基礎。）。根據這一模式建立起現代化的“物流配置中心”，實現地區物流合理配置和提高物流業的經濟效益，突破區域的局限性，實現國內物流與國際物流高新配置，建立起有效的宏觀物流配置模式。
篇13
1.2監測方法
電子商務商品流通過程中，快遞郵寄是商品流通的重要環節，快遞業的郵寄流程一般包括以下5個環節：（1）業務員到發貨人處取貨；（2）將貨物帶到地區營業網點待發；（3）將貨物帶到該地區中轉站，將貨物按收貨地不同分類；（4）通過物流運輸將貨物帶到相對應的省市中轉站；（5）最后將貨物送到正確地址的地區營業網點，再派件到收貨人處。由以上5個主要環節可以看出各地的中轉站是貨物相對集中，而且還沒有派貨的一個重要環節。加強快遞業疫情監測可以從這個環節抓起，在各地區營業網點設立監測點。
1.2.1人工檢查
各植物檢疫部門應要求各快遞公司提供轄區內該公司的地區營業網點地址，植物檢疫部門應定期派檢疫員去檢疫或者派出常駐中轉站的植物檢疫員，進行現場檢疫并對尚未派送貨物進行檢疫。可采取查看郵寄詳單結合使用X光機透視的方法，如發現郵寄疑似應施植物檢疫產品的郵包必須拆包檢驗，如屬于植物檢疫范圍，又無植物檢疫證書則不予派送。但經收貨人同意可郵寄回發貨地，如不同意寄回，則采取集中銷毀處理的方法來防止檢疫性有害生物傳播。人工檢查靈活性大，考察檢疫人員的業務水平和經驗。監測范圍可包括蟲害、病害、草害。
1.2.2誘捕器監測
可根據監測地區面積和環境，在中轉站周圍懸掛一個或多個誘捕器，通常懸掛在離地面1~1.5m處，但不宜暴露在太陽直射、強風或多塵的地方。同時，誘芯要及時更換，且在高溫環境下易失去活性，因此，未用誘芯要按要求溫度保存。
1.2.3測報燈監測
利用大多數害蟲的趨光、波、色、味的習性，可在中轉站附近設立測報燈進行誘集監測。目前的測報燈都是利用物理或化學方法將飛來的害蟲擊昏或殺死，一般下面都備有接蟲袋，監測人員可定期去收蟲，發現可疑昆蟲，帶回實驗室鏡檢。
2建議
目前國內的監測技術手段還不太發達，有待進一步完善，特別是在引誘劑新品種開發方面需要進一步的研究，許多引誘劑國內還無法生產，進口價格昂貴，且不易保存，這些都大大提高了監測成本。因此，國內研發相應的引誘劑可以降低監測成本。為確保疫情的及時發現，不僅僅要有好的監測技術，還要加強相應的植物檢疫管理。結合電子商務特點和快遞郵寄流程，可考慮從以下幾個方面來管理。
2.1加強植物檢疫知識宣傳
植物檢疫部門應加強植物檢疫相關知識宣傳，對公眾、快遞公司和電子商務公司宣傳植物檢疫的重要性、法律法規及相關知識。
2.2主動配合植物檢疫工作
發貨人和快遞遞公司均應自覺遵守植物檢疫法律法規，主動配合植物檢疫工作。郵寄應施檢疫植物產品的發貨人應主動向當地植物檢疫機構申報植物檢疫，在發貨時向快遞公司提供植物檢疫證書。快遞公司應嚴格驗貨，如接收應施檢疫植物產品時，查驗有無植物檢疫證書，若有植物檢疫證書，則允許郵寄；若無植物檢疫證書，則不予郵寄。
2.3完善相應的法律法規
