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保險檔案管理實用13篇

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保險檔案管理

篇1

醫療保險檔案管理;醫療事業;探討

一、醫療保險檔案管理的現狀

醫療保險檔案管理是國家醫療保險總體系的重要組成部分,在日常檔案管理中起到了重要的作用,雖然部分大醫院的醫療檔案管理制度已經相對完善,但是在小部分醫院中醫療檔案管理體系依舊存在著各種方面的問題,主要問題表現在以下幾個方面:

(一)醫療保險檔案本身的不完善。醫療保險檔案是進入醫院進行各項消費和費用交納的基本憑證,然而個別相關部門的工作人員并未對其本身的主要作用有足夠的重視,對于醫療保險檔案的填寫和完善工作做得并不是盡心盡力,在某些方面可能還“偷工減料”,使得醫療保險檔案本身就不是十分完善,所以在進行后期的保管時,由于各方信息的不完善和不完整,核對時誤區較大,對于醫療保險檔案的最終保存有一定的影響作用。

(二)醫療保險檔案管理制度的不完善。現階段隨著我國對于醫療保險制度的完善,相關醫療保險檔案管理制度依舊存著弊端。國家在醫療保險方面投入很大,但是在醫療保險檔案管理制度的投資方面并未很多,使得很多醫療保險檔案管理的糾紛案例不能有據可循,有理可據。各相關部門對于醫療保險檔案管理制度的完善不能做到及時有效,對于醫療保險檔案管理制度的認識并不是很到位,導致醫療保險檔案制度的建立缺失。

(三)各相關部門的不重視。由于對于醫療保險檔案管理的投資缺失,造成了各相關部門對于醫療保險檔案管理的認識并不是很完善,重視力度不夠,不能夠將醫療保險檔案管理的工作做到細致化。

(四)信息化建設不完善。在醫療保險檔案管理數據方面,信息化投入力度不夠,使得現階段的醫療保險檔案管理多是人工管理,不能與時俱進進行信息化管理,科技投入力量不夠,導致醫療保險檔案管理還是停留在基礎化階段,不能滿足現行醫療保險檔案管理的需求。

(五)醫療保險檔案管理人員素質低下。由于現象的日益嚴重,使得現階段的醫療保險檔案管理人員不作為,在醫療保險檔案管理人員素質日益低下的狀態下,導致現階段醫療保險檔案管理整體呈混亂現狀。

二、提高醫療保險檔案管理的措施對策

(一)加強對于醫療保險檔案管理的重要性認識。醫療保險檔案管理是公民參加醫院治療的憑證,是進行后期報銷等事宜的保障,文字、電子數據、圖表等是醫療保險經辦機關形成醫療保險的主要形式,具有原始數據的保存價值,是醫療保險機構、參保單位和醫療個人最直接記錄和使用的資源,是整個醫療保險事業最真實的數據反映。所以相關單位和人員要對醫療保險檔案有足夠的認識,對于其重要性要充分了解,做好醫療保險檔案管理的保存、轉案等相關工作,為醫療保險檔案管理作出貢獻。

(二)提高對于醫療保險檔案管理的信息化認識。對于傳統的醫療保險檔案管理工作來說,都是由人工進行數據采集、數據收集、數據記錄和數據保存管理的,醫療工作效率十分的低下,既浪費人力物力,又消耗了大量的時間。醫療保險檔案管理的相關部門和人員,要充分運用信息化進行管理,提高檔案管理的效能,利用信息技術對于檔案進行整理分析,盡快實現現代化信息管理。醫療檔案的管理人員,應該充分認識到技術的重要性,及時進行技術更新,掌握和運用現代科技手段和先進管理技術,以適應現代化檔案管理工作的需要。加強現代信息技術的灌入,是現代醫療保險檔案管理的需要,是與時俱進的象征,可充分提高醫療保險檔案的使用效率。信息化技術的運用,極大地提高了醫療保險檔案管理的效率,使醫療工作人員的工作量降低,從繁忙的工作中解脫出來,更好地為醫療保險檔案的管理事業作貢獻。

(三)提高醫療檔案管理的人員素質。對于醫療保險檔案管理的人員,要在選拔時就充分注重人員素質,選拔高素質的人才,醫療保險檔案管理的工作人員必須具有極高的責任心和服務意識。對于醫療保險檔案管理的工作人員來說,要提高針對性的服務戰略認識,提高參保人員的滿意程度,這樣不僅提高了醫療保險的滿意度,而且還有利于醫療保險檔案管理行業管理人員對于事業有前瞻性的認識和制定合理化的對策。醫療保險檔案具有一定的個人隱私性,所以對于醫療保險檔案管理工作人員來說,還要提高保密工作的認識,不可泄露參保人員的信息和資料,不能利用自己的職權將檔案信息隨意售賣,要提高科學的保密水平和服務的工作能力,逐步實現醫療保險檔案管理工作的規范化、信息化和科學化。

三、結語

醫療保險檔案管理工作是整個檔案管理總體系工作的重要基礎工作之一,它體現了現階段醫療保險基金的管理水平,代表著醫療保險相關部門的服務質量,關系著廣大人民群眾最根本的人身醫療利益。因此不僅相關部門要加強醫療保險檔案管理的認識,公民個人也要加強認識,及時做好監督工作,為醫療保險檔案管理工作作出一份貢獻。

【參考文獻】

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1.1、具有強制性

工傷保險是勞動者的一項基本權利,為確保勞動者享有這一權利,國家通過建立法規強制實施工傷保險制度。由于工傷屬于意外事故,具有不可預知和難以逆轉的特點,對個人以及其家庭往往造成巨大的痛苦和損失,因而必須強制參保。

1.2、具有互濟性

因工傷人員在社會上分布不均,必須依靠社會力量進行保險,通過統籌基金的辦法,使得工傷保險的勞動風險得到分散,解決企業和地區之間承受的不同壓力"這樣操作,體現了互濟性,對企業和勞動者形成保護機制,在較大范圍內分散風險。

1.3、具有福利性

勞動者依法享有工傷社會保險基金,這是勞動者的身體健康以及安全得到保障的基礎,而且基金由國家財政提供擔保,由隸屬于政府部門的非盈利性質的事業單位經辦實行專款專用,確保受保人享有應有的福利。

2、目前我國工傷保險檔檔案管理工作的現狀

社會科技的高速發展帶動了檔案事業的發展,同時也使得檔案管理工作變得更加復雜,傳統的檔案管理制度已無法適應新形勢下檔案管理的需求,因此發展新型檔案管理模式顯得尤為重要。科學化、規范化的檔案管理是現代檔案管理的需求,我國的檔案管理很多仍處于傳統的管理模式,檔案管理工作存在著很多不足,主要體現在下面三個方面:

2.1、檔案類別分類不清

檔案的隨意擺放使得檔案的集中管理出現問題,檔案的類別劃分不清,使得檔案的歸類和查找需要花費一定時間,而且容易使得重要的業務檔案沒有特別標記并納入重點管理范圍,極容易造成檔案遺失,不僅如此,這樣還容易使得檔案的管理出現業務交叉,出現問題時出現責任不清,相互推卸的情況。

2.2、業務檔案管理制度混亂,缺乏科學性

據調查,現階段大多數機構仍然是利用人工來進行檔案信息的記錄與保存,而不是利用現代化的計算機系統進行電子化管理,利用計算機進行檔案信息的錄入與查找。因此使得人工查找業務檔案的過程變得困難,往往花費很多時間卻難有成效。但是隨著業務檔案數量與信息的不斷增多,原有人工的檔案管理模式的弊端日益凸顯,繁雜的資料使得參保人員信息的查閱更新變得困難,不僅對社會保險業務辦理的效率和質量造成影響。

2.3、業務檔案管理人員缺乏專業培訓,業務素質有待提高

很多檔案管理人員是臨時招進來的兼職人員,沒有相關的專業知識,也未曾進行相關的業務培訓,工作質量無法保證。

3、實現工傷保險業務檔案信息化的途徑

3.1、檔案資料的信息化管理

這主要指的是紙質檔案、聲像檔案和實物檔案等檔案的信息化。對于紙質檔案,一般通過掃描的方法,將得到的圖片文件進行轉換,將其中的的文字轉化為文檔文件;聲像檔案則利用計算機系統,將一些轉錄設備與其進行連接,轉化后得到音、視頻文件;而實物檔案,一般通過照相、攝影等手段形成影像、視頻文件,然后進行保存處理。所以,為了實現檔案的信息化,開發一套工傷保險業務檔案管理信息系統是必要的,通過整合資源,使得系統的信息數據得到充分利用,建立檔案系統時信息的錄入變得快捷高效,提高檔案的管理效率。

3.2、檔案信息的合理編目

檔案信息的編目是檔案管理中的一項重要步驟,在傳統編目基礎上通過利用計算機系統的快速分類,使得檔案信息得以很好的歸類,提高了管理效率,這種方法工作量小,操作性強,容易取得實效。

3.3、檔案信息的快速檢索

檔案信息化工作中檢索是很關鍵的一部分,也是檔案信息化水平高低的一種體現。由于檔案分類的局限性,一些具有相關性的文件資料由于門類原因被劃分在不同的類別,因此如果需要查詢詳細的檔案資料,就需要進行不同門類的信息搜索。通過跨網絡的分布式查詢,滿足檢準率的要求。

3.4、檔案信息的高效傳遞

傳遞檔案信息有很多途徑。其中最具高效的是網絡服務模式,它是利用計算機網絡結合檔案編研工作的特點,發展出來的一項新途徑,也是時下研究檔案管理的一項熱點。通過進行檔案的高效傳遞可以將檔案信息通過網絡快速發送給咨詢者,為其提供檔案相關信息。

4、工傷保險業務檔案信息化建設的不足及對策

4.1、傳遞過程中檔案信息的完整性和真實性

推行工傷保險檔案信息化,利用網絡進行傳遞檔案,電子符號代替了數據資料,檔案信息流動過程中的簽章等確認手段不存在了,這使得檔案信息的真實性得不到保障。容易造成信息的截取、泄露、篡改等問題。在這個方面,我們需要加強檔案數據文件的加密保護和嚴格管理,在信息的源頭上做好管理工作,保證各種需要歸檔的資料具有真實性和完整性,為工傷保險檔案的歸檔做好前期工作。

4.2、原始資料檔案的保管問題

檔案信息化條件下,原始資料檔案和檔案信息發生了分離,為了保證檔案的真實可靠,在輸入原始檔案信息時,通過利用圖像文檔管理技術,掃描原始檔案并錄入到計算機系統里,方面搜索與傳遞。同時,原始檔案資料必須裝訂成冊妥善保管,而且定期需要進行核對,保管備查。

4.3、業務檔案管理人員的素質問題

建設工傷保險檔案的信息化制度,對檔案管理人員的業務素質和道德修養素質提出了新的要求,需要檔案管理人員以新的眼光看待工傷檔案管理工作。首先需要進行業務能力的培訓,加強檔案管理人員的能力,同時,信息化的計算機管理系統需要參保單位和個人檔案資料完備全面,這使得檔案管理人員需要不斷地提高自已的業務水平,增強管理能力,努力學習,通過增強職業道德修養,提高檔案資料的使用和利用效率。

5、結語

工傷保險檔案的管理是社會保險工作開展的關鍵一環,也是檔案管理工作現代化的推廣。通過結合工傷保險檔案的特點,制定一套適合工傷保險檔案的信息化管理的方法,對工傷保險檔案管理工作具有促進作用。因此我們始終遵循真實,全面的原則,通過現代化的信息收集和檔案管理,為廣大工友的工作健康提供保障。

參考文獻:

[1]陳剛.工傷保險[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2005.47-48

篇3

1.健全網絡,集中管理,強化檔案工作管理體制立足實際,高標準、高質量做好養老保險檔案管理的基礎工作。傳統的檔案管理方式,主要是根據本單位的工作需要而進行檔案的收集和整理,檔案的借閱也僅限于本單位工作人員和參保單位的勞資人事專干,利用率普通不高。把本應該屬于參保職工知情的社會保險政策、個人繳費情況、社會保險待遇等檔案束之高閣,或者以保密需要等種種理由予以搪塞和推諉。造成了參保職工不了解政策而上訪事件時有發生,給領導和參保人帶來了不必要的麻煩。因此,養老保險檔案管理應該是一個開放性的管理模式,它的宗旨應是為參保職工服務,如何提高檔案利用率,應從以下幾方面著手:首先要轉變服務觀念,改變機關衙門作風,從求我辦事到為您服務;其次要提高檢索技術,材料歸檔后,為便于檢索,建立符合規范的全宗卷,繪制檔案存放示意圖,編制室藏全部檔案的檢索工具,如案卷目錄、全引目錄、專題目錄,配備了適用的檔案管理軟件系統,實現全部檔案的計算機檢索。2.從紙制媒介逐步實現電子數字化管理所謂數字檔案,就是以計算機、數據庫和網絡為基礎,把紙介文字和數據、圖像、聲音等檔案資源存貯在計算機和光盤中,以計算機和網絡等方式為各項工作服務,它具有檔案資源共享化、信息傳輸網絡化和服務對象廣泛化的數字化的基本特征。相對傳統紙介檔案以陣地服務為主,通過檔案室案卷內各種文本文件來提供服務的手工管理辦法,更具有存儲量大、檢索方便、便于提供利用的特點。實現檔案管理數字化,是我國社會保障體系建設、社會保障信息化建設和提高單位經辦人員管理服務水平的必然要求、緊迫任務和發展方向。因此,建立社會保險電子檔案勢在必行。一是要選擇合適檔案管理軟件,將檔案信息錄入微機系統,便于檢索。二是要開展在線服務。傳統的檔案利用方式,如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件根據檔案自然形成規率養老保險檔案是按照基本的體系整理和存放的,而檔案的利用是具有特定性、多方面性和直接性要求的,這就需要有科學的利用途徑和方式,為此,我們利用清晰快捷的自動化檔案檢索辦法,實現了檔案的利用價值。

篇4

1.新形勢下的醫療保險檔案管理的重要性

看醫治病是人們生活中最重要的事情之一,而醫療保險是國家給予人們就醫的福利。那么醫療保險檔案作為人們享有就醫福利的依據就顯得非常的重要了。而只有完整的醫療保險檔案才能保障參保人的合法權益,在治療重大疾病時才能真正的享受國家給予的福利待遇。也就是說醫療保險檔案的管理跟我國人們的切身利益息息相關,特別是在新形勢的環境中,科技經濟的快速發展,弄虛作假的情況日益增多,所以醫療保險檔案的管理越發的重要。醫療保險檔案除了與人們的利益緊密聯系以外,它還關系著我國醫療保險事業的健康發展。因為醫療保險檔案所記錄的數據能夠充分地反映我國醫療保險事業當前發展的狀況,并且也能及時的在實際的數據中指導我國醫療保險事業的未來發展方向。完整、全面、科學的醫療保險檔案可以使得醫療保險的工作進行有效的開展,健全的醫療保險制度能夠讓人們對我國的醫療保險制度更加的有信心。這有利于維護國家團結穩定,增加我國人們對國家的高度認同感[1]。

2.新形勢下醫療保險檔案管理的措施

改革開放以后,我國的社會主義經濟快速發展,國家的綜合實力日益加強。而環境的污染,重大的疾病也隨即層出不窮。所以醫療保險制度適應了社會的需要,就目前的醫療保險制度對人們的生活而言著實為人們帶來了不可言喻的益處,這是國家實實在在的為人們解決生活中就醫的大事。所以醫療保險制度非常的受到人們的推崇。醫療保險檔案管理的具體措施要適應當前的發展形勢,與當前人們的生活緊密的結合起來,當然醫療保險檔案的管理制度有一定的超前意識是更加的有利于我國醫療保險制度的發展。

2.1提高醫療保險檔案管理人員的管理意識

新形勢下想要強化醫療保險檔案管理制度首先需要提高的是管理人員的管理意識,只有先從思想上強化管理才能從行動上開展檔案管理工作。管理人員沒有嚴格的管理意識的話,很容易在醫療保險檔案工作中出現重大的失誤。例如,弄丟參保人的醫療檔案或者在檔案記錄時出現工作不仔細不認真導致參保人的醫療保險資料不清楚等等。所以提高檔案管理人員的管理意識是非常重要的。針對提高醫療保險檔案管理者的管理意識要從兩個方面著手。首先要對醫療檔案管理的領導進行提高管理意識的灌輸,其次是對直接參與醫療保險檔案管理者的管理意識的提高。領導的管理意識對于其他管理人員具有榜樣作用,簡接的影響到醫療保險檔案管理工作的有效開展。而其他管理者的管理意識的提高則直接影響著醫療保險檔案工作的成效。對于這兩方面的管理意識的提高我們可以展開定期的檔案工作的培訓,或者設置合理的獎懲制度來激勵管理者的管理意識[2]。

2.2提高醫療保險檔案管理人員的管理技術水平

就目前的醫療檔案管理技術水平而言,大多數的檔案管理人員的管理技術基本處于初級階段。隨著科技的進步,醫療保險團隊已經引進了大量的先進技術設備。然而由于技術人才的匱乏使得這些設備也基本處于無用狀態,所以要想提高醫療保險檔案的管理我們必須要加強管理人員的技術培訓,或者引進高質量、高水平的技術型人才。并且讓各個部門相互學習促進每個管理人員新型技術的加強。

2.3建立健全醫療保險檔案管理制度,規范相關工作

一個完善的管理制度是醫療保險檔案管理工作有效進行的先決條件。建立健全醫療保險檔案制度首先要建立一個科學制度的理念,其次要讓制度更加的標準化、規范化,加強醫療保險檔案庫的設備引進,同時將各個工作環節的職責清析明了化,做到各司其職。并且要建立合理適當的監管機制,為醫療保險檔案管理制度做好監管工作。最后還需要定時的對醫療保險檔案進行查漏補缺,這能夠讓其管理制度更加的規范化。不定期的進行查漏補缺工作是為了避免工作上的失誤,在新時期科技信息的發展的條件下很多的醫療保險檔案需要從紙質檔案到電子檔案的轉化。在這個轉化的過程中可能會有檔案資料的遺漏問題。我們進行排查的過程中能夠把有效的對原始的檔案進行保存或者補缺。

2.4加強醫療保險檔案的信息化管理

科技在進步,信息時代已經席卷全球。那么醫療保險檔案管理工作也不能避免走向信息化的管理。所以目前加強檔案信息化管理是順應時代的發展潮流。首先想要實現信息化管理就必須要引進信息化技術設備,然后需要培養信息化技術人才,既能駕馭先進的技術又通曉醫療保險檔案工作的復合型人才是目前需要特別培養的。然后就是加強技術設備的日常維護工作,同時也需要加強醫療保險檔案的保密工作[3]。

3.結語

綜上所述,醫療保險檔案管理工作在新的形勢下需要新型的管理制度和管理人才。建立健全管理制度,并行以人為本的理念,加強信息化管理是我國醫療保險檔案管理制度健康發展的有效之路。為實現我國人人有病可治,有錢可醫的的大好前景,醫療保險檔案的管理需要更多的得到關注和重視。

作者:鄭琳 單位:安圖縣社會醫療保險管理局

參考文獻:

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在《社會保險業務檔案管理規定》當中有明確指出:社會保險經辦機構辦理社會保險業務過程中形成的記錄、證據、依據,按照《社會保險業務材料歸檔與保管期限》進行收集、整理、立卷、歸檔,確保歸檔材料的完整、安全,不得偽造、篡改。對于進入醫療檔案管理內容的類別可以劃分為永久性和定期性兩大類,其中定期保管類當中又分為1年、3年、5年、1年等幾小類。而對于上述的各種社會保險業務的檔案在管理過程中都是具體依據國家所頒布的《社會保險業務材料歸檔范圍與保管期限》相關要求進行執行。因此,一名從事醫療檔案管理的從業人員,要想提高自身的業務水平及服務水平,就必須要明確自己所從事行業的相關工作內容是什么。通過認清與掌握自己的工作范疇,工作內容,才能更為有效地提高社會服務水平。

二、以對醫療檔案前期文書的處理為切入口

從醫療檔案管理的角度來看,檔案工作的規范化、標準化是實現有效檔案管理的重要前提。要使檔案規范、標準,必須先解決好公文制發。而完成這一環節,做好前期的文書處理是重中之重,也是檔案管理工作規范化、標準化實現的重要基礎。醫療保險檔案管理主要是對參保單位或者個人權益的真實記錄,是參保個人所能享受社會保險待遇的重要依據。“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”是我們醫療檔案管理的核心目標,也是反映社會保險事業不斷發展的寶貴資料與重要的歷史憑證。公文本身質量的高低將直接影響檔案質量,也將制約日后檔案工作的規范化、標準化。因此,我們在公文制發中必須要注意解決好規范化、標準化問題,以提高檔案實體質量,為檔案工作實施規范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。對于將成為檔案的公文文本載體的質量上一定要注意,其中幅面的尺寸規格上就要求統一化,這樣做的好處便于裝訂。另外,文書的標題是否是準確的,主送單位與抄送單位是否準確齊全與否,還有落款是否與公文一致,簽發的手續有無。以上所提到的種種都是提高醫療保險檔案管理工作有效性所應該關注和重視的內容。

三、以醫療檔案管理的信息化發展為切入口

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1.1把好選人關

傳統觀念做醫療保險檔案管理的是一些專業知識相對薄弱的人員,可是信息時代這些人就不適應這項工作了,對已在崗的檔案管理人員要求他們不斷學習新知識,提高自己的工作能力,適應新形勢下的工作需要,不要倚老賣老,對不能適應這項工作的要調離崗位;對新參加的工作人員要實行崗前培訓,進行入職教育培訓。在選用人員時一定要精選那些責任心強、業務能力強的人。因為這項工作性質就要求管理員要精心、細心。對一些工作責任心不強,做事馬馬虎虎的人決不能從事這一項工作,因為這是城鎮居民治病和救命的錢,必須把這項工作做好。

1.2業務學習經常化、制度化

要經常組織對城鎮醫療保險的檔案管理人員進行業務學習,因為城鎮醫療保險的檔案管理工作是一項新業務,目前為止,還沒有形成完整的理論體系,因為這個制度是一個新制度,人們只有在工作中不斷地完善,不斷地創新,才能形成有價值的管理經驗,做為基層檔案管理員經常學習是非常必要的。所謂制度化,就是規定一定時間,到時間必須組織學習,如每周一次的學習,要制定出一個目標計劃,每周的學習內容、時間、地點、要達到的效果。

1.3考核業務學習要量化

對業務學習不僅要學,還要結合業務實際進行考核,制定考核標準,對考核的目標,要實行獎懲制度,按優良中差分等,對優的給以獎勵,對差的給以懲罰,這樣就能激勵管理員的學習積極性,如果業務學習沒有這些措施,那只能是一種形式,起不到什么效果,做為領導要以身作則,實行考核要實行公平、公正原則。

2確保信息資料準入原則

城鎮醫療保險的檔案管理人員要加強數據資料的收集、整理、審核、更新錄入管理工作。為保證數據庫各類數據和有關資料的可靠性、完整性和安全性,各單位要嚴格數據庫管理制度,明確規定數據庫的結構格式、把關審核的責任、錄入處理工作的程序等,切實搞好數據的搜集、審核、處理和錄入的正確性。

3完善制度

加強網絡安全管理,信息標準和網絡管理制度建設是信息化建設的重要保證,要依據國家有關法律法規和上級部門的技術要求,結合工作實際,不斷加強和完善網絡管理、數據庫管理、設備管理、安全保密等有關工作程序的管理,特別是對管理權限一定要嚴格控制,一般工作人員不能輕易改動,建立建全各種規章制度、技術規范,使信息化建設工作逐步走上科學化、規范化、制度化的軌道。要有計劃、分層次地對各類在職人員及領導干部進行信息技術、計算機技能、網絡知識和保密知識的培訓,提高運用信息技術和裝備的能力。

4明確分工

強化城鎮醫療保險檔案的管理責任,確保城鎮醫療保險檔案信息化管理順暢運行。要加強組織領導,強化管理機構,具體組織實施好城鎮醫療保險檔案各項工作,爭得電信部門的大力支持,確保通信線路安全暢通。選派責任心強、懂計算機技術的專業骨干人員負責信息資料、數據的搜集、整理、傳遞和本單位網絡設備的管理和維護,實行嚴格的責任制,防止網絡使用管理不當,造成設備損壞、數據丟失、資源浪費,甚至發生泄密事故。

篇7

隨著群眾養老保險意識的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性,斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費權益無法得到保障,并在實踐中產生了不少爭議。

我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作,由于當時技術手段比較落后,加上對業務檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中,對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案,通過查詢企業職工花名冊企業職工養老保險卡補繳繳費分解表歷年繳費記錄表等相關材料,確定繳費事實,重新整理歸集參保數據,真實記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養老保險權益。

隨著國有企業重組兼并倒閉,職工下崗中斷勞動關系中斷繳費情況大量出現,如何記錄保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要,如果不及時開展社保業務檔案管理工作,就會形成一種被動的工作局面。

1980年參加工作的李桂蘭,今年已經46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定,1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年,社保資料會不會遺失?社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所,檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來,心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡,重新為她補辦了養老保險手冊,恢復了繳費情況。

2、社會保險業務規范化管理

在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養老保險手冊丟失的情況下,保定市社保所通過歷史資料的查詢,為他們補辦養老保險手冊,保證其繼續參保。

社保業務檔案對參保人員十分重要,但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板,保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設文件材料收集歸類整理立卷,使業務檔案整理和立卷從不規范到規范,社保檔案庫房從無到有;業務檔案內容由簡單到豐富;并把業務檔案管理工作列入長遠規劃年度計劃及有關人員的崗位職責中,把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標,與業務工作同部署同組織同考核。短短幾個月的時間,檔案目錄全部實現電子化管理,從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。

為規范社會保險業務檔案管理,維護社會保險業務檔案真實完整和安全,發揮檔案的服務作用,根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳河北省檔案局《冀人社發2009(11號文件)》要求,我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》,同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求,推動社保業務檔案管理工作進一步開展。社保業務檔案的規范化管理,不僅確定了社會保險事業發展的基礎,而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業,由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時,職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費,通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表,社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險,企業職工的合法權益得到了保障。

3、社會保險業務檔案管理的統一與標準化

社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理,保證社保業務檔案的完整安全和有效使用,直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。

3.1統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度,結合我所業務情況的實際需要,業務檔案主要采取分級管理便于查詢集中保管確保安全的原則,做到有章可循有制可依有底可查,統一了業務檔案管理工作制度。

3.2統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”,統一檔案室的標準至關重要。為此,保定市社保所建立了一個具有防火防光防塵防盜防潮防高溫防污染防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實現檔案庫房檔案查閱辦公三分開,并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜滅火器溫濕度計空調計算機等專用設備。新晨

3.3統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部國家檔案局》第3號令,結合本所業務職責,社會保險業務檔案共分六類三十八項,以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集積累整理保管應用查詢服務工作。

篇8

隨著群眾養老保險意識的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性,斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費權益無法得到保障,并在實踐中產生了不少爭議。

我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作,由于當時技術手段比較落后,加上對業務檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中,對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案,通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料,確定繳費事實,重新整理、歸集參保數據,真實記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養老保險權益。

隨著國有企業重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現,如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要,如果不及時開展社保業務檔案管理工作,就會形成一種被動的工作局面。

1980年參加工作的李桂蘭,今年已經46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定,1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年,社保資料會不會遺失?社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所,檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來,心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡,重新為她補辦了養老保險手冊,恢復了繳費情況。

2 社會保險業務規范化管理

在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養老保險手冊丟失的情況下,保定市社保所通過歷史資料的查詢,為他們補辦養老保險手冊,保證其繼續參保。

社保業務檔案對參保人員十分重要,但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板,保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業務檔案整理和立卷從不規范到規范,社保檔案庫房從無到有;業務檔案內容由簡單到豐富;并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中,把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標,與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間,檔案目錄全部實現電子化管理,從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。

為規范社會保險業務檔案管理,維護社會保險業務檔案真實、完整和安全,發揮檔案的服務作用,根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009(11號文件)》要求,我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》,同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求,推動社保業務檔案管理工作進一步開展。

社保業務檔案的規范化管理,不僅確定了社會保險事業發展的基礎,而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業,由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時,職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費,通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表,社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險,企業職工的合法權益得到了保障。

3 社會保險業務檔案管理的統一與標準化

社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理,保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用,直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。

3.1 統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度,結合我所業務情況的實際需要,業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統一了業務檔案管理工作制度。

3.2 統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”,統一檔案室的標準至關重要。為此,保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。

3.3 統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令,結合本所業務職責,社會保險業務檔案共分六類三十八項,以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。

保定市社保經辦機構還要求對社保業務檔案進行統一集中清理。各社保經辦機構按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來,進行鑒定整理、組卷歸檔。

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目前,需歸屬于社會保險檔案的,主要有以下幾類文件資料:1.政策依據類。即國家和地方出臺的各項有關社會保險的法律法規和政策性文件。2.業務憑證類。即在社會保險費用扣繳、匯繳、轉接、報銷、理賠等環節產生的憑證。3.結算賬卡類。具體包括社會保險費用管理手冊、養老保險手冊、費用匯繳賬冊、參保人員花名冊、保險關系轉遞清單、轉接變更登記卡等。4.統計報表類。包括社會保險費用匯繳統計表、參保人員工資變動情況統計審核表等。5.離退休人員社會化管理類。具體包括退休人員待遇統計、生存調查表、遺屬待遇審批表等。6.電子檔案類。這是指社會保險工作實現網絡化辦公后形成的數字化檔案。現階段,我國社會保險檔案管理存在以下幾個問題:1.重視程度欠缺。社保經辦機構未正確認識到社會保險檔案資料的價值,將工作重心放在社會保險的擴面征繳上,對于社會保險檔案管理工作重視度不足。2.缺少統一規范的管理制度。國家為了規范社會保險檔案的管理,了社會保險檔案管理制度,但是各地社保經辦機構在按照規范實施標準化檔案管理的積極性及進度上存在較大差異,有些區域檔案信息不全,不同區域歸檔范圍不明確,導致檔案信息無法實現高效利用。3.缺少專業的社會保險檔案管理人員。部分社會保險部門缺乏專門的檔案管理機構,檔案管理人員業務水平過低,部分為兼職人員,沒有專業知識背景。4.社會保險檔案管理設施配置不足。隨著社會保險制度的健全,社會保險檔案資料增多,檔案室庫容量急需增大,而且最好能夠做好防潮、防火工作,并且根據檔案管理信息化建設進程,完善相關的硬件、軟件設置配置,加強計算機網絡通信安全管理。

二、加強社會保險檔案管理的對策及建議

(一)提升社會保險檔案管理重視度。在特色社會主義建設進程中,國家對于社會保險的重視度一直在提升,在這種情況下,社會保險經辦機構應該充分重視對于社會保險檔案的管理,將之納入部門的發展規劃中,在年度工作計劃中,制定科學合理的社會保險檔案管理改進計劃,加大人力物力資源投入,將檔案房擴建,配置現代化管理設備及專業人員,建立健全檔案管理制度。(二)實現檔案管理的規范化和制度化。在大數據時代背景下,社會保險檔案具有較高的價值,為了提升檔案利用率,國家應該制定科學合理、標準統一的社會保險檔案管理制度,明確規定各社會保險經辦機構在檔案管理上的人力物力配置要求,明確各類文件歸檔的要求及標準,明確檔案信息在真實性、完整性、及時性上的要求,從而確保檔案信息的參考價值。同時,健全社保檔案管理落實考核機制,將社會保險檔案管理工作任務細分到各個部門,并建立科室聯動機制,相互監督,分工協作。(三)建設專業的社會保險檔案管理隊伍。根據現代化社會保險檔案管理需求,培養專業的管理人才,學習計算機技術、數字化技術相關軟件、硬件設施的使用,為社會保險經辦機構提供人才支持。而且,社會保險經辦機構應該設立專門的檔案管理部門,根據工作需求合理設置崗位,引進專業的檔案管理人才,做好崗前培訓考核工作,加強繼續教育。比如說,現在很多社會保險檔案管理人員存在信息素質不足的情況,機構在配置信息化檔案管理設施后,應該組織管理人員學習,迅速掌握相關硬件、軟件的使用流程及技術,幫助其樹立網絡安全防范意識,提升自己的責任心,保持高度警惕。(四)推動社會保險檔案管理信息化建設。用現代化信息技術,實現檔案管理內容的數字化,并建立數據庫,能夠有效提高檔案信息的共享效率,根據信息利用者的需求,輸入關鍵詞,即可快速查詢找出所需資源,工作效率大大提高。因此,社會保險檔案管理機構必須意識到檔案管理信息化建設的意義,充分重視檔案信息化建設工作,加大資金投入,選擇合適的信息化模式,引進相關技術及設備,構建檔案信息化管理平臺,簡化檔案借用、查閱的手續,擴大檔案的利用范疇。

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1當前形勢下社會保險檔案管理工作存在的主要問題

1.1對社會保險檔案管理工作還不夠重視

因為社會保險檔案數量是較大的,所以需要展開的工作環節會顯得相對較為繁瑣,再加上國內有關領導不重視,所以在社會保險檔案管理工作環節的投入也就會顯得相對較少,具體表現為某些社會保險檔案部門缺少專門的檔案室,各種類型的檔案管理分室存放,到現在都沒有配備專職檔案員,所以應當歸檔的社會保險資料,沒有第一時間得到有效處理,這樣也就直接造成了社會保險檔案管理的混亂與嚴重流失。細致分析此類問題發生的原因,我們可以清楚認識到,這主要是因為缺乏有效的檔案管理規章制度所造成的,所以有關工作人員應當對此予以重視。

1.2缺乏完善的社會保險管理機制

國內社會保險檔案管理工作從整體的角度觀察看來,其發展的速度與水平都是較好的,但是也存在不同地區、不同社會保險檔案管理工作不一致的情況,久而久之也就形成了一種不平衡的狀態。具體來講,在國內眾多社會保險檔案類型中,只有養老保險檔案管理工作,是真的實行了垂直管理,另外的失業、醫療以及工傷等仍然是一種地化管理。這種管理模式會造成多頭管理的問題,使得不同檔案分屬于不同的部門,不同部門之間的信息溝通過程會顯得較為困難,最終直接影響社會保險檔案管理的質量水平。

2新形勢下科學展開社會保險檔案管理工作創新的有效措施

根據本文的第一部分內容,我們可以清楚的認識到,國內社會保險檔案管理工作的開展,還存在較多的問題需要處理,也只有處理好這些問題,才能真正提升社會保險檔案管理工作的質量水平。具體的創新措施可以從以下角度展開思考:

2.1增強宣傳加大投入力度

社會保險檔案管理工作的創新,首先需要檔案管理部門增強宣傳加大投入力度,具體的措施是要從增強檔案意識以及檔案法治意識的角度入手,力求在全社會中加大社會保險檔案管理工作的宣傳聲勢以及力度,激發社會檔案管理部門的檔案意識與責任意識,這樣在制定檔案管理措施的時候,才能更加重視起來。從另一個方面來講,社會保險檔案管理工作的創新,還需要將整項工作擺在較為突出的位置上,納入到重要的議事日程,通過資金以及人力投入的不斷加大,切實的解決社會保險檔案工作存在的人員匱乏、資金短缺以及庫房緊張的問題,最終才能夠為社會保險檔案管理工作創造更為良好的氛圍以及有利條件。

2.2全方面引進先進技術,實現檔案信息化管理

在創新社會保險檔案管理工作的時候,我們應當全面化展開先進技術的引進工作,其目的是使得檔案管理工作更加具有信息化的特點。落實到具體措施上,有關社會保險企業應當要增加先進技術引進的投入力度,進一步強化社會保險管理的基礎設施投入,這樣能夠非常有效的優化社會保險管理制度的水平。從另一方面來講,因為電子檔案管理工作對于檔案資料的自動快速編目,能夠起到較為良好的推動作用,所以也就可以考慮在社會保險檔案管理過程中,運用電子檔案管理模式,但是需要確保社會保險紙質材料與電子檔案材料是較為協調的,因為這樣才能保證電子信息系統更加完整的輸入。最后還需要時常檢查社會保險檔案資料的完整性,如果檔案資料出現了缺失,則需要及時的展開補充。

2.3完善現有社會保險檔案管理機制

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1.可以方便檔案的檢索和使用

養老保險檔案管理信息化,使用者只要輸入關鍵詞,計算機上就會快速呈現出所要查詢的相關資料信息,大大提高了信息檢索效率。同時還可以采用電子加密技術對檔案進行機密處理,這也在很大程度上提高了養老保險檔案信息的安全性。

2.可以實現檔案信息資源的科學管理

養老保險檔案管理信息化可以使檔案管理部門的工作走向開放化,使新型的信息采集、管理和服務職能取代傳統的檔案保管和利用職能,這不僅體現了時代的發展和社會的進步,更提高和優化了養老社會服務。

3.可以支持養老保險決策和管理的及時正確運行

養老保險檔案管理信息化建設,可以加強檔案信息的完整可靠程度、加速信息化管理的綜合分析能力,這在很大程度上保證了養老保險決策和管理的及時正確運行。

4.可以提供智能化服務,提高檔案信息利用的時效性

養老保險檔案管理信息化,可以使檔案信息通過遠程服務實現資源共享,提高了使用的便捷性,大大縮短了檔案的編著時間。要實現檔案管理信息化工作的順利運行,就要使廣大的工作人員改變傳統的檔案管理思想,加強學習,不斷提高自身的信息化管理意識,將文書檔案、會計檔案、基建檔案、設備檔案、照片檔案和實物檔案統統納入管理范疇,努力將復雜工作簡單化,簡單工作規范化。與此同時,還要加快庫藏檔案目錄數據庫建設,以滿足檔案信息共享、快速檢索利用的需要。

二、養老保險檔案管理信息化建設過程中存在的問題

1.檔案管理人員對信息化工作問題認識不足

部分檔案管理人員受知識水平和思想觀念的制約,對于信息化管理的理解還相當片面,認為只要把檔案資料輸入到電腦中就是信息化管理了,認識不到檔案優化管理工作的重要性,導致檔案管理的信息資源開發嚴重不足,減緩了信息化建設的進程。很多工作人員的辦公思維模式還停留在傳統的檔案管理方法上,對于用計算機管理檔案的工作模式非常陌生,甚至對該新工作模式產生不良的抵觸心理,使養老保險檔案的信息化管理進程受到嚴重阻礙。

2.檔案管理信息化工作自身的不足

養老保險檔案管理信息化過程中,無論是檔案的起草、修改,還是檔案的印發都是由工作人員在電腦上完成的,以電子文檔的形式保存在計算機數據庫里,這樣雖然便于復制和修改,卻也使檔案的原始記錄性不復存在,導致電子文檔是否可以作為檔案、是否具有法律效益等一系列問題的出現,給工作人員帶來很多麻煩。

3.制度法規與規范的不足

養老保險檔案管理信息化過程中的規范化、標準化是非常重要的。但是現在的計算機軟件普遍存在機器和配件型號不一致、質量差異大、開發語言不統一等一系列問題,這就阻礙了養老保險檔案管理信息化建設的步伐。

4.檔案信息管理人才培養的不足

當今養老保險管理部門既熟知檔案管理知識,又具備信息化技術的人才可謂是鳳毛麟角,政府還沒有把培養信息化檔案管理人才納入到主要的工作任務進程當中,這也是導致檔案信息管理人才嚴重缺乏的重要原因之一。

5.當前信息技術發展的不足

養老保險檔案管理信息化需要以電子文檔的形式保存檔案,這樣雖然便于復制和修改,卻也給不法分子竊取和偽造檔案信息提供了便利。與此同時,檔案需要長期保存的性質要求計算機的軟硬件壽命都非常高,需要應用的計算機質量要有保證。

三、養老保險檔案管理信息化建設策略

1.加大對養老保險檔案管理信息化建設的投入

我們要想讓養老保險檔案管理信息化建設工作順利進行,就必須加大對相關人力、物理和財力等方面的大力投入。比如為單位購買配置優良的用于存儲養老保險人員檔案的計算機等信息化設備、聘請具備計算機信息化應用能力的人才等等。這些優質的工作資源不僅能夠顯著的提高工作效率,還能使檔案的查找、閱讀和保存變得更加便利,為檔案存儲的區域設置加密保護,增強養老保險檔案工作的保密程度。

2.完善養老保險檔案管理信息化工作的服務方式

我們要想讓養老保險檔案管理信息化建設工作順利進行,就必須采用可以開發養老保險信息資源和創新服務方式的先進技術。例如:已經在檔案管理部門初步實現的計算機信息管理服務,可以設立相應的制度和標準,這樣可以大大避免資源的重復開發和過度浪費;還有可以采用縮微技術服務,用這種技術來存儲和保護一些珍貴的檔案,可以收到非常顯著的成效;也可以啟用相應的公共網絡服務系統,利用電話、計算機網絡等公共網絡為養老保險檔案信息化提供更加優質的服務。

3.注重的養老保險檔案管理信息化人才的培養

養老保險檔案管理部門應該加大對于信息化檔案管理人才的培養力度。相關領導應該認真制定信息化檔案管理人才的培養戰略,力爭達到科學、合理、高效。掌握這方面的各項內容,做好培訓前的充分準備工作,然后再根據設定的培養策略對其進行培訓,從而收到最好的培訓效果。與此同時,可以讓培訓人員根據制定好的學習計劃進行自學,讓他們之間多溝通交流,增加對于養老保險檔案管理信息化技術的探討,強化這方面的知識,從而達到使養老保險檔案管理信息化高效實施的目的。

4.建立規范標準的養老保險檔案管理信息化機制

要想建立起規范標準化的養老保險檔案管理信息化機制,就一定要確保檔案管理網絡的安全性,這就要求檔案管理機制必須規范化。我們可以努力從這兩方面做好:創新檔案管理制度,完善檔案管理工作的各項機制,逐步統一各項工作標準,細化各項工作,制定各項安全措施;統一檔案管理標準,這樣能夠保證檔案資源庫的正常建立,使整個檔案信息網絡工作保持暢通,順利實現養老保險檔案的資源共享。

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2.可以實現檔案信息資源的科學管理養老保險檔案管理信息化可以使檔案管理部門的工作走向開放化,使新型的信息采集、管理和服務職能取代傳統的檔案保管和利用職能,這不僅體現了時代的發展和社會的進步,更提高和優化了養老社會服務。

3.可以支持養老保險決策和管理的及時正確運行養老保險檔案管理信息化建設,可以加強檔案信息的完整可靠程度、加速信息化管理的綜合分析能力,這在很大程度上保證了養老保險決策和管理的及時正確運行。

4.可以提供智能化服務,提高檔案信息利用的時效性養老保險檔案管理信息化,可以使檔案信息通過遠程服務實現資源共享,提高了使用的便捷性,大大縮短了檔案的編著時間。要實現檔案管理信息化工作的順利運行,就要使廣大的工作人員改變傳統的檔案管理思想,加強學習,不斷提高自身的信息化管理意識,將文書檔案、會計檔案、基建檔案、設備檔案、照片檔案和實物檔案統統納入管理范疇,努力將復雜工作簡單化,簡單工作規范化。與此同時,還要加快庫藏檔案目錄數據庫建設,以滿足檔案信息共享、快速檢索利用的需要。

二、養老保險檔案管理信息化建設過程中存在的問題

1.檔案管理人員對信息化工作問題認識不足部分檔案管理人員受知識水平和思想觀念的制約,對于信息化管理的理解還相當片面,認為只要把檔案資料輸入到電腦中就是信息化管理了,認識不到檔案優化管理工作的重要性,導致檔案管理的信息資源開發嚴重不足,減緩了信息化建設的進程。很多工作人員的辦公思維模式還停留在傳統的檔案管理方法上,對于用計算機管理檔案的工作模式非常陌生,甚至對該新工作模式產生不良的抵觸心理,使養老保險檔案的信息化管理進程受到嚴重阻礙。

2.檔案管理信息化工作自身的不足養老保險檔案管理信息化過程中,無論是檔案的起草、修改,還是檔案的印發都是由工作人員在電腦上完成的,以電子文檔的形式保存在計算機數據庫里,這樣雖然便于復制和修改,卻也使檔案的原始記錄性不復存在,導致電子文檔是否可以作為檔案、是否具有法律效益等一系列問題的出現,給工作人員帶來很多麻煩。

3.制度法規與規范的不足養老保險檔案管理信息化過程中的規范化、標準化是非常重要的。但是現在的計算機軟件普遍存在機器和配件型號不一致、質量差異大、開發語言不統一等一系列問題,這就阻礙了養老保險檔案管理信息化建設的步伐。

4.檔案信息管理人才培養的不足當今養老保險管理部門既熟知檔案管理知識,又具備信息化技術的人才可謂是鳳毛麟角,政府還沒有把培養信息化檔案管理人才納入到主要的工作任務進程當中,這也是導致檔案信息管理人才嚴重缺乏的重要原因之一。

5.當前信息技術發展的不足養老保險檔案管理信息化需要以電子文檔的形式保存檔案,這樣雖然便于復制和修改,卻也給不法分子竊取和偽造檔案信息提供了便利。與此同時,檔案需要長期保存的性質要求計算機的軟硬件壽命都非常高,需要應用的計算機質量要有保證。

三、養老保險檔案管理信息化建設策略

1.加大對養老保險檔案管理信息化建設的投入我們要想讓養老保險檔案管理信息化建設工作順利進行,就必須加大對相關人力、物理和財力等方面的大力投入。比如為單位購買配置優良的用于存儲養老保險人員檔案的計算機等信息化設備、聘請具備計算機信息化應用能力的人才等等。這些優質的工作資源不僅能夠顯著的提高工作效率,還能使檔案的查找、閱讀和保存變得更加便利,為檔案存儲的區域設置加密保護,增強養老保險檔案工作的保密程度。

2.完善養老保險檔案管理信息化工作的服務方式我們要想讓養老保險檔案管理信息化建設工作順利進行,就必須采用可以開發養老保險信息資源和創新服務方式的先進技術。例如:已經在檔案管理部門初步實現的計算機信息管理服務,可以設立相應的制度和標準,這樣可以大大避免資源的重復開發和過度浪費;還有可以采用縮微技術服務,用這種技術來存儲和保護一些珍貴的檔案,可以收到非常顯著的成效;也可以啟用相應的公共網絡服務系統,利用電話、計算機網絡等公共網絡為養老保險檔案信息化提供更加優質的服務。

3.注重的養老保險檔案管理信息化人才的培養養老保險檔案管理部門應該加大對于信息化檔案管理人才的培養力度。相關領導應該認真制定信息化檔案管理人才的培養戰略,力爭達到科學、合理、高效。掌握這方面的各項內容,做好培訓前的充分準備工作,然后再根據設定的培養策略對其進行培訓,從而收到最好的培訓效果。與此同時,可以讓培訓人員根據制定好的學習計劃進行自學,讓他們之間多溝通交流,增加對于養老保險檔案管理信息化技術的探討,強化這方面的知識,從而達到使養老保險檔案管理信息化高效實施的目的。

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二、提高社會養老保險業務檔案管理工作的對策

(一)完善和規范檔案管理制度

社會養老保險檔案的保管要做到制度建立、專人負責、安全存放和交接銜接。社保經辦機構和企業應建立社會養老保險檔案管理制度,明確管理人員分工和職責,對檔案建立、維護、交接等環節進行制度化管理。檔案紙質材料應當排列整齊有序,儲存在專門的場所,重要材料應復印備份,檔案電子數據應當有比較強的網絡安全性,必須做到異地備份,數據格式要有清晰的說明以便日后升級維護。這里特別要強調交接環節一定要尤其重視,嚴防脫節,否則會給后續工作帶來無法預計的困難。

(二)對社會養老保險檔案進行科學分類和有序整理

1.科學分類檔案分類不僅是檔案文件整理中的一個工作程序,更重要的是在整個歸檔文件整理工作中具有主導的作用。沒有合理的分類,歸檔文件收集整理工作就無法開展下去。歸檔文件只有賦予鮮明的特征,才能加以區別和聯系,便于保管和利用。所以,確定養老保險檔案的分類標準,實現科學分類,是檔案歸集、整理和保管的基礎,同時又指導著其他各項工作的有序展開。2.平時歸檔平時歸檔是立卷人員依照檔案分類與范圍。將已經辦理完畢的文件材料,隨時歸入臨時卷夾(卷盒)內,這就是平時歸檔。平時歸檔要“隨辦隨歸”,不得積累到第二年立卷時再歸卷。這樣,有利于保持文件材料之間的聯系,保證歸檔文件材料的齊全完整。3.有序整理檔案的整理,應按各類檔案的歸檔范圍,由各職能部門負責收集整理。歸檔文件材料的排列,要按照各類文件材料歸檔的范圍、發生時間、重要程序分門別類地收集和整理,依次進行排列。檔案在整理后,要去掉金屬物,對破損的應按裱糊技術要求進行托裱。4.合理編號整卷裝訂的案卷其全部卷內文件要編統一的順序頁號。并以“件”為單位在文件材料的首面加蓋歸檔章。5.編制目錄歸檔文件目錄包括件號、責任者、文號、題名、日期、所在頁號(或件號)以及備注等項目。件號即文件材料的排列順序號;責任者是指制發文件材料的組織或個人;文號即發文的字號;題名即文件材料的標題;日期即文件材料的形成時間;頁數即填寫一件文件材料的總頁數;備注即需要補充和說明的情況,包括密級、缺損、修改、補充、移出和銷毀等。6.標準化裝訂按照國家最新的檔案管理辦法,文書類檔案可以不裝訂,可按件和保管期限直接裝盒。而會計類和養老保險業務類檔案必須裝訂成冊。裝訂材料,必須選用經檔案行政部門認可,符合檔案保護要求的安全材質。裝訂檔案,一律采用案卷左側裝訂,并將左、下側對齊,采用“三孔一線”的方法裝訂。7.填寫卷面案卷封面項目包括:全宗名稱、案卷標題、起始時間、保管期限、件、頁數和歸檔號。案卷封面項目的填寫,要求內容完整、概括準確、字跡整潔、一目了然。8.檔案裝盒不同類別、不同年度、不同保管期限的歸檔文件材料不能放入同一檔案盒。檔案盒的厚度與歸檔文件材料的厚度相適應,避免歸檔文件材料彎曲受損。9.定期移交按照有關規定,凡在工作中形成的在歸檔范圍內的文件材料,均由相關責任部門進行整理、立卷、裝訂,并定期移交檔案部門歸檔。各職能部門應在次年初向檔案管理部門移交檔案,交接雙方根據移交目錄清點核對,并履行簽字手續。應歸檔的文件材料要齊全完整。10.規范排列案卷移交檔案室后,管理檔案人員要將一個年度、一個類別的案卷進行系統化的排列,使卷與卷之間保持一定聯系,固定順序,便于查找利用。

三、實現社會養老保險信息化、網絡化

社會養老保險檔案要實現數字化、網絡化管理。要充分利用計算機數據庫管理功能和網絡平臺,建立養老保險檔案管理信息系統,實現檔案管理的數字化和網絡化。這是我國社會保障體系建設、社會保障信息化建設和提高社保經辦機構管理服務水平的必然要求,也是現代化社會養老保險檔案管理的發展方向。檔案管理的數字化和網絡化不僅有存儲量大、檢索方便、數據傳遞快速便捷等優點,而且在實現資源共享、提高統籌層次方面也有現實意義。

四、結語

綜上所述,在新形勢下,社會養老保險業務檔案管理工作仍然是需要關注的一個領域。針對社會養老保險業務檔案管理中不適應當前時代需求的問題,要通過完善和規范檔案管理制度、提高信息化檔案管理水平以及提升檔案管理人員素質等途徑進行改革,才能確保社會養老保險業務檔案管理工作的有效性。

作者:劉志忠 單位:承德縣社會保險事業管理局

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