引論：我們?yōu)槟砹?3篇智慧監(jiān)管市場范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、跟蹤管理，了解建筑市場動態(tài)。我們緊緊圍繞服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，加大對企業(yè)的扶持力度，經(jīng)常性地深入基層和施工現(xiàn)場，了解各企業(yè)的業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、發(fā)展計(jì)劃、施工水平以及對行業(yè)管理的要求，及時(shí)分析，總結(jié)提高。同時(shí)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善符合實(shí)際的科學(xué)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級的有關(guān)文件和新的管理辦法，形成從招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督和企業(yè)隊(duì)伍管理的完備體系，使工程建設(shè)和行業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時(shí)改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，讓更多的業(yè)主了解建筑法規(guī)和辦事程序，避免違法違規(guī)，保證工程的順利進(jìn)行。對立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，把必要的建設(shè)程序和辦事指南提前告知，積極敦促業(yè)主遵章守法。

二、嚴(yán)肅法紀(jì)，加大檢查和處罰力度。遵照建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)督和檢查力度，對違法違規(guī)行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴(yán)等于不處”的觀念，按照“標(biāo)本兼治、由易入難、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，糾正并查處那些想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)、未經(jīng)施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴(yán)重違法行為。與此同時(shí)，還加強(qiáng)對整頓和規(guī)范建筑市場秩序的宣傳，加大對建筑市場的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對查出的違法違規(guī)行為，我們本著教育為主、分門別類和重點(diǎn)查處的原則，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律采取警告、責(zé)令整改和經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行查處，做到查處一個(gè)，教育一方，規(guī)范一片，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場秩序。今年以來，我們通過單獨(dú)、與鎮(zhèn)級安全等部門聯(lián)合、與市級主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動，做到了對所有在建項(xiàng)目一個(gè)不漏地查處。在檢查過程中，我們共對多家施工單位發(fā)出警告，對家施工單位當(dāng)場發(fā)出整改通知書。

三、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量和安全并重。取形式多樣的宣傳方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量和安全監(jiān)督，努力抓好施工企業(yè)的質(zhì)量和安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。為加快新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)進(jìn)程，今年以來共舉辦新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)多人次，有效地保證了新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。繼續(xù)以抓好創(chuàng)優(yōu)工程、重點(diǎn)工程、文明工地的目標(biāo)管理，以優(yōu)質(zhì)工程的評選、文明工地的創(chuàng)建為載體，以貫徹新標(biāo)準(zhǔn)為主線，深入開展建筑市場、工程質(zhì)量和施工安全的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決工程建設(shè)中的突出問題和共性問題，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格執(zhí)行考評制度。今年，市建設(shè)局出臺了《×××市建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法》，目的在于對在建工程進(jìn)行檢查，規(guī)范施工行為。上半年，我們配合市建設(shè)局對在建工程施工現(xiàn)場進(jìn)行了二次綜合考評，對施工企業(yè)在市場行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)分別予以打分，加權(quán)平均后作為施工企業(yè)的考評成績，并由市建設(shè)局統(tǒng)一將考評結(jié)果予以公布。通過綜合考評，我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范施工行為的意識，經(jīng)常查找不足，不斷改進(jìn)，全面提高了工程質(zhì)量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對整頓和規(guī)范建筑市場秩序作了大量有效的工作，市場秩序也得到了好轉(zhuǎn)，但我鎮(zhèn)的建筑市場秩序仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是部分建設(shè)單位管理行為不規(guī)范。少數(shù)工程項(xiàng)目的業(yè)主或其主管部門，采取種種方式規(guī)避招標(biāo)、自行招標(biāo)、低于成本價(jià)直接發(fā)包等；一些業(yè)主迫使施工單位以低于成本的價(jià)格競爭或承接業(yè)務(wù)；有的業(yè)主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結(jié)束后為補(bǔ)辦手續(xù)才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質(zhì)量；有的民營業(yè)主隨意降低建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業(yè)管理行為不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)工程建設(shè)私招濫雇、違法分包；個(gè)別企業(yè)無資質(zhì)或越級承攬業(yè)務(wù)、掛靠

及轉(zhuǎn)包。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工程質(zhì)量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認(rèn)真履行職責(zé)，施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)，人員脫崗離崗，現(xiàn)場管理混亂。施工時(shí)片面追求利潤，安全設(shè)施、施工設(shè)備投入不足，重用輕養(yǎng)。應(yīng)業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進(jìn)度，不按設(shè)計(jì)要求，不按規(guī)程施工，不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，給工程質(zhì)量和安全帶來嚴(yán)重隱患。三是部分工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行不力。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營企業(yè)項(xiàng)目，造價(jià)壓得低，工期催得緊，施工單位質(zhì)安保證體系不健全，規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質(zhì)量。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

篇2

福建省第十四屆省運(yùn)會已圓滿結(jié)束，省運(yùn)會場館建設(shè)工程都已經(jīng)驗(yàn)收。監(jiān)督工作堅(jiān)持監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)的工作原則，認(rèn)真做到監(jiān)督到位、指導(dǎo)到位、服務(wù)到位，省運(yùn)會場館建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作已取得了圓滿成功，未出現(xiàn)質(zhì)量事故。現(xiàn)以綜合體育館及游泳健身館工程的監(jiān)督為例做監(jiān)督總結(jié)，主要有以下六點(diǎn)。工程概況見表1。

省運(yùn)會比賽場館工程概況 表1

注：省運(yùn)會場館工程還有重競技館、射擊館、網(wǎng)球館羽毛球館運(yùn)動員村、運(yùn)動場看臺,這里不列出具體數(shù)據(jù)。

1、突出事前控制，做好開工前的監(jiān)督交底、指導(dǎo)和服務(wù)工作

綜合體育館工程施工總包單位為北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司；游泳健身館工程施工總包單位為湖南省建筑工程集團(tuán)總公司；綜合體育館和游泳健身館監(jiān)理單位均為北京帕克國際工程咨詢有限公司。施工監(jiān)理企業(yè)雖說都是國內(nèi)大型企業(yè)，但施工和監(jiān)理單位都是福建省外來企業(yè)，大都是第一次到福建，對福建省和莆田市的有關(guān)工程建設(shè)的管理程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資料要求等相對陌生。針對這種情況，監(jiān)督組對第一次工地會議非常重視。為此，監(jiān)督組專門準(zhǔn)備針對性較強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督交底內(nèi)容。交底會前，監(jiān)督組積極主動地與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位溝通。監(jiān)督組全體成員分別參加了綜合體育館和游泳健身館第一次工地例會上。在質(zhì)量監(jiān)督交底會上，監(jiān)督組就省運(yùn)會場館建設(shè)的重要性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等向施工、監(jiān)理單位作了說明；對質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、監(jiān)督程序等向施工監(jiān)理單位進(jìn)行全面交底；特別是對“閩江杯”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作了重點(diǎn)介紹，監(jiān)督組同時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位提供了福建省爭創(chuàng)“閩江杯”相關(guān)文件和資料；對福建省和莆田市有關(guān)工程管理的程序、辦法、要求等與施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行了面對面的交流與溝通。監(jiān)督交底會后，監(jiān)督組又對綜合體育館和游泳健身館的鋼筋、木工、砼工主要施工班組長進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督交底，并組織鋼筋、木工、砼工班組長對“閩江杯”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，監(jiān)督組把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到了班組。綜合體育館、游泳健身館開工以來，監(jiān)督組分別向樁基施工單位、施工總包單位（含班組）共進(jìn)行6次監(jiān)督交底。通過質(zhì)量監(jiān)督交底和組織施工單位主要施工班組長學(xué)習(xí)等形式的活動，使質(zhì)量監(jiān)督交底內(nèi)容更加豐富生動，把質(zhì)量監(jiān)督工作關(guān)口前移，達(dá)到了交底、溝通、指導(dǎo)與服務(wù)的目的，突出了質(zhì)量監(jiān)督事前控制，取得了較好的效果。

2、突出施工單位質(zhì)量主體責(zé)任，監(jiān)督參建單位完善質(zhì)量保證體系

綜合體育館和游泳健身館兩個(gè)工程開工后，兩家施工單位暴露出管理人員不到位，質(zhì)量保證體系執(zhí)行不到位等情況。針對這種情況，監(jiān)督組一方面向監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)作了及時(shí)匯報(bào)，一方面與建設(shè)單位積極溝通協(xié)調(diào)，分別在綜合體育館和游泳健身館召開質(zhì)量工作專題會，監(jiān)督組建議監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)對問題相對突出的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了約談，同時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出書面整改通知書。在主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)督組與建設(shè)單位、監(jiān)理單位協(xié)商，向施工單位總部發(fā)出要求人員到位、管理到位的工作函。監(jiān)督組參加了建設(shè)單位組織的施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的約談會，監(jiān)督組針對施工單位存在的問題向施工單位領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求。

同時(shí)要求建設(shè)單位應(yīng)用合同管理對施工單位人員不到位采取經(jīng)濟(jì)處罰措施。

通過建設(shè)、監(jiān)理單位及監(jiān)督組的共同努力，施工單位暴露出來的管理人員不到位、保證體系執(zhí)行不到位的問題得到及時(shí)有效的解決，質(zhì)量過程控制得到很好的保證。

3、突出結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，對重要部位、關(guān)鍵工序質(zhì)量控制決不手軟

監(jiān)督組對施工過程中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序質(zhì)量和強(qiáng)制性條文部分質(zhì)量十分重視，重點(diǎn)加強(qiáng)了對鋼筋直螺紋機(jī)械連接套筒質(zhì)量、直螺紋鋼筋絲扣加工質(zhì)量、直螺紋節(jié)點(diǎn)現(xiàn)場安裝質(zhì)量、模板支撐體系穩(wěn)定性、梁、柱節(jié)點(diǎn)鋼筋等質(zhì)量監(jiān)督控制。監(jiān)督組在基礎(chǔ)施工階段就對影響結(jié)構(gòu)安全的鋼筋直螺紋機(jī)械連接使用的套筒規(guī)格，按福建省地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格要求。綜合體育館、游泳健身館二家施工單位在監(jiān)督組的督促下，嚴(yán)格按福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，都選用了質(zhì)量可靠的鋼筋直螺紋連接套筒，使直螺紋套筒質(zhì)量一直處于受控狀態(tài)。針對綜合體育館直螺紋絲扣加工質(zhì)量不穩(wěn)定，直螺紋出現(xiàn)少扣、斷扣等質(zhì)量問題后，監(jiān)督組責(zé)令施工單位對鋼筋直螺紋絲扣加工班組進(jìn)行了二次更換或調(diào)整，使鋼筋直螺紋加工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。綜合體育館部分柱子鋼筋使用了直徑為40mm的粗鋼筋，這么大直徑的鋼筋在工程中使用，施工單位是第一次遇到。這種大直徑鋼筋的力學(xué)性能復(fù)試和直螺紋機(jī)械連接節(jié)點(diǎn)的力學(xué)性能檢測試驗(yàn)都要送到福建省建筑科學(xué)研究所進(jìn)行檢測試驗(yàn)。監(jiān)督組對大直徑鋼筋質(zhì)量進(jìn)行跟蹤控制。40mm大直徑鋼筋機(jī)械連接絲扣加工困難，質(zhì)量穩(wěn)定性控制難度較大，監(jiān)督組要求施工單位加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好節(jié)點(diǎn)機(jī)械連接工藝試驗(yàn)。40mm大直徑鋼筋機(jī)械連接節(jié)點(diǎn)在正式使用前，監(jiān)督組和監(jiān)理工程師一起到現(xiàn)場見證取樣，由監(jiān)理工程師陪同施工單位質(zhì)量檢查人員，將40mm大直徑鋼筋機(jī)械連接節(jié)點(diǎn)試件送往福建省建筑科學(xué)研究做工藝檢測試驗(yàn)，大直徑鋼筋直螺紋節(jié)點(diǎn)試件工藝試驗(yàn)合格后，監(jiān)督組嚴(yán)格要求加工人員按工藝標(biāo)準(zhǔn)控制鋼筋節(jié)點(diǎn)質(zhì)量。

對于模板支撐體系穩(wěn)定性，監(jiān)督組堅(jiān)決要求施工單位采用頂托受力支撐方式。2008年10月28日，監(jiān)督組通過監(jiān)督站向綜合體育館和游泳健身館施工單位下達(dá)了局部模板支撐體系停工令，要求施工單位嚴(yán)格按照福建省模板支撐體系要求，禁止采用扣件受力支撐體系。施工單位接到監(jiān)督站停工整改通知書后，對已完成的模板支撐體系進(jìn)行了加固處理，對新支設(shè)的模板體系全部采用頂托受力，保證了模板支撐質(zhì)量，控制了現(xiàn)澆砼外觀尺寸。

4、注重建筑節(jié)能的監(jiān)督工作

目前國家對節(jié)能工作已經(jīng)提高到一個(gè)新的層次，監(jiān)督組多次強(qiáng)調(diào)節(jié)能工作的重要性與迫切性。為此監(jiān)督組制定了節(jié)能專項(xiàng)的定期監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督巡查的工作計(jì)劃。加強(qiáng)了現(xiàn)場建筑節(jié)能施工中貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督。監(jiān)督組組織了建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的人員參加節(jié)能監(jiān)督交底會。會上對具體的節(jié)能施工技術(shù)進(jìn)行交底，著重強(qiáng)調(diào)了易產(chǎn)生熱橋、熱工陷部位的施工技術(shù)，以及保溫工程隱蔽前檢查和報(bào)驗(yàn)程序。要求施工方按土建和安裝，結(jié)合工程特點(diǎn)編制《建筑節(jié)能分部工程施工技術(shù)方案》，并送監(jiān)理方總監(jiān)審核同意后執(zhí)行。要求監(jiān)理方編制相應(yīng)的《節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，一并送我站備案。有關(guān)節(jié)能材料和送檢要求建設(shè)單位共同見證取樣，送檢。 支持建設(shè)單位將塑鋼幕墻改為更節(jié)能的鋁合金中空玻璃幕墻。對節(jié)能設(shè)計(jì)的變更，原則上不能降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能設(shè)計(jì)的變更必須送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。對現(xiàn)場加氣砼砌體質(zhì)量進(jìn)行督查，要求先做樣板墻，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織學(xué)習(xí)后再大面積施工。會上交代節(jié)能將作為一獨(dú)立分部單獨(dú)驗(yàn)收，具體的節(jié)能內(nèi)業(yè)材料要單獨(dú)備檔。

5、突出監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn)，重要施工方案督促施工單位組織專家論證

開工前，監(jiān)督組對綜合體育館、游泳健身館工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了梳理，要求游泳健身館必須對深基坑支護(hù)、鋼結(jié)構(gòu)安裝方案兩個(gè)方案組織專家論證；綜合體育館鋼結(jié)構(gòu)安裝方案組織專家論證。開工以來，監(jiān)督組參與專家論證會3次。

游泳健身館施工單位先后組織兩次專家論證，對游泳館、人防部分的深基坑采取支撐方案、施工方案、觀測方案等進(jìn)行了充分論證。確保游泳館深基坑支護(hù)安全穩(wěn)定。

綜合體育館鋼結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜，屋架采用平面桁架，并在其桁架下弦設(shè)置預(yù)應(yīng)力拉索，桁架支承在多支點(diǎn)上，支承點(diǎn)支座結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜，有固定鉸支座和單向可滑動支座，由于結(jié)構(gòu)體系和支承體系較復(fù)雜，結(jié)構(gòu)沒有整體成型前不穩(wěn)定。桁架長度達(dá)到了144.5m，最大跨度75m，且兩段落差達(dá)到約26m，平面桁架安裝過程中，其平面外剛度極差，桁架重量較重，每榀桁架的重量達(dá)到85噸，且整榀桁架的外形尺寸很大，桁架的長度和高度分別達(dá)到145.5米和34.5米，另外桁架的安裝高度也較高，總體而言，桁架的安裝難度較大。這種大跨度鋼結(jié)構(gòu)安裝，在福建省少見，我市是第一次。為了確保鋼結(jié)構(gòu)安裝方案安全可靠，監(jiān)督組要求施工單位認(rèn)真組織專家論證，確保施工萬無一失。北京城建和湖南建工組織了兩個(gè)工程鋼結(jié)構(gòu)安裝方案專家論證會，來自教學(xué)、科研、施工、設(shè)計(jì)方面的專家參加了專家論證會，對施工單位編制的鋼結(jié)構(gòu)安裝方案提出寶貴意見和建議。這次專家論證會準(zhǔn)備充分，效果非常好。來自清華大學(xué)的鋼結(jié)構(gòu)教授、博士生導(dǎo)師郭彥林，同濟(jì)大學(xué)鋼結(jié)構(gòu)教授、博士生導(dǎo)師羅永鋒以及鋼結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收國家規(guī)范主要參編人、教授級高工路克寬等國內(nèi)知名專家，參加了綜合體育館及游泳健身館的鋼結(jié)構(gòu)安裝方案論證會。

6、注重監(jiān)理、施工單位內(nèi)業(yè)資料的督查

在現(xiàn)場施工中，資料的歸檔整理有著十分重要的意義，它既是施工過程的具體文字體現(xiàn)，也是今后歸檔備案的原始憑證，是組成施工督查管理的一個(gè)重要組成部分。在督查過程中，首先要求施工、監(jiān)理方要配備專門的資料員，并正常對監(jiān)理方、施工方資料每月全面檢查一次，重點(diǎn)檢查監(jiān)理方的旁站紀(jì)錄、監(jiān)理日記、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單的下發(fā)及回復(fù)情況。檢查施工方的施工紀(jì)錄、原材料檢測臺帳、隱蔽驗(yàn)收資料等。同時(shí)不定期到現(xiàn)場對各方資料進(jìn)行突擊抽查，檢查資料是否與施工進(jìn)度相符，重點(diǎn)檢查隱蔽報(bào)驗(yàn)是否及時(shí)簽證。還組織不同項(xiàng)目的施工、監(jiān)理人員進(jìn)行對口資料互查，這樣既能讓他們從檢查中找到問題，也能發(fā)現(xiàn)自己的不足。

篇3

穩(wěn)健性原則（或稱謹(jǐn)慎性原則）一直是會計(jì)信息確認(rèn)和計(jì)量的一項(xiàng)重要基本原則。

（一）國外文獻(xiàn)綜述

穩(wěn)健性作為會計(jì)信息的基本原則確立已久，但是針對會計(jì)穩(wěn)健性的系統(tǒng)研究還是在20世紀(jì)90年代，即公允價(jià)值的計(jì)量屬性被越來越重視的情況下才興起的。Watts（1993）開創(chuàng)了對會計(jì)穩(wěn)健性的系統(tǒng)研究，認(rèn)為會計(jì)穩(wěn)健性主要受契約、訴訟、稅收和政治的影響，其中契約起著主要的作用。Basu（1997）首次從實(shí)證角度對會計(jì)穩(wěn)健性進(jìn)行了研究和證實(shí)。Ball，Kothari和Robin（2000）發(fā)現(xiàn)會計(jì)穩(wěn)健性普遍存在于普通法國家和成文法國家，但普通法系國家的盈余更穩(wěn)健。Ball（2003）以東亞四個(gè)國家為研究樣本，發(fā)現(xiàn)雖然這四個(gè)國家在會計(jì)準(zhǔn)則方面均屬于普通法系國家。但會計(jì)穩(wěn)健性發(fā)面卻存在差異，這表面會計(jì)準(zhǔn)則本身并不能決定財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的治理，準(zhǔn)則以外的其他因素，如經(jīng)濟(jì)動機(jī)等也會顯著影響會計(jì)穩(wěn)健性。Watts（2003）對之前的會計(jì)穩(wěn)健性研究進(jìn)行了評述，詳細(xì)論述了四個(gè)影響會計(jì)穩(wěn)健性的不同因素：契約、稅收、管制、法律（政治），也對會計(jì)穩(wěn)健性的三種計(jì)量方法進(jìn)行了總結(jié)。Beekes等（2004）、Bushman等（2004）發(fā)現(xiàn)董事會的獨(dú)立性顯著影響了會計(jì)穩(wěn)健性。Huijgen（2005）利用英國上市公司的數(shù)據(jù)證實(shí)了訴訟對會計(jì)穩(wěn)健性的重要影響。Ball和Shivakumar（2005）發(fā)現(xiàn)在英國，國有上市公司的會計(jì)穩(wěn)健性要強(qiáng)于私有上市公司。Bushman等（2006）拓展了其2004年的研究，發(fā)現(xiàn)司法體系較健全的國家具有更強(qiáng)的會計(jì)盈余穩(wěn)健性。Lafond（2008）則發(fā)現(xiàn)所有權(quán)分散的上市公司具有更穩(wěn)健的會計(jì)盈余特征。

國外對于會計(jì)穩(wěn)健性從宏觀經(jīng)濟(jì)因素和公司治理兩個(gè)角度展開了較豐富的研究，這對我國會計(jì)穩(wěn)健性的研究提供了借鑒和參考。

（二）國內(nèi)文獻(xiàn)綜述

李增泉、盧文彬（2003）在Basu（1997）的研究基礎(chǔ)上，利用我國1995-2000年上市公司的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國會計(jì)盈余在整體上是穩(wěn)健的。而李遠(yuǎn)鵬、李若山（2005）卻發(fā)現(xiàn)我國上市公司的會計(jì)穩(wěn)健性并非真實(shí)的穩(wěn)健，而是由虧損公司的“大洗澡”行為所致。孫錚、劉鳳委、汪輝（2005），劉鳳委、汪揚(yáng)（2006），陳勝藍(lán)、魏明海（2007），修宗峰（2008）主要從公司治理角度研究了影響會計(jì)穩(wěn)健性的因素。劉峰、周福源（2007）則將會計(jì)穩(wěn)健性作為審計(jì)質(zhì)量的變量，研究發(fā)現(xiàn)國際四大并不意味著高審計(jì)質(zhì)量，相反，強(qiáng)烈的證據(jù)表明國際四大甚至比非四大更加不穩(wěn)健。代冰彬、陸正飛、張然（2007）發(fā)現(xiàn)會計(jì)穩(wěn)健性因素對上市公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提有顯著影響。朱茶芬、李志文（2008）從政府干預(yù)、內(nèi)部人控制、債務(wù)軟約束三個(gè)角度入手，揭示了國有控股對會計(jì)穩(wěn)健性影響的制度根源。劉嫦、楊興全（2009）發(fā)現(xiàn)上市公司的終極控制權(quán)顯著影響了會計(jì)盈余的穩(wěn)健性。

（三）研究假說的提出

由上述綜述可以看出，當(dāng)期的研究主要集中于從公司內(nèi)部治理及穩(wěn)健性本身來展開研究，還鮮有文獻(xiàn)系統(tǒng)的考察上市公司治理環(huán)境的外部特征對會計(jì)穩(wěn)健性的影響。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，市場抑或公司的外部宏觀及微觀環(huán)境都是一種制度安排，它對于每一個(gè)內(nèi)在于其中的企業(yè)都有重要的影響。如產(chǎn)品市場競爭，以及企業(yè)所在行業(yè)的政府管制特征。

一個(gè)身處產(chǎn)品市場競爭激烈的企業(yè)，將時(shí)時(shí)根據(jù)市場的需要不斷調(diào)整市場策略，稍有失誤，就將失去大片的市場份額，陷入財(cái)務(wù)困境，甚至被同類企業(yè)兼并或收購。穩(wěn)健性會計(jì)信息是股東監(jiān)督經(jīng)理層、保護(hù)自身利益的重要工具。所以，在產(chǎn)品市場競爭異常激烈的行業(yè)，該行業(yè)內(nèi)的企業(yè)有強(qiáng)烈的動機(jī)遵守穩(wěn)健的會計(jì)原則，及時(shí)確認(rèn)損失，以努力確保商業(yè)環(huán)境中存在的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)被充分考慮到。

基于國家戰(zhàn)略的考慮，某些行業(yè)受到了大量的政府干預(yù)。一方面，這些行業(yè)可以從政府獲得豐富的、其他行業(yè)的企業(yè)所無法比擬的優(yōu)勢資源。這類企業(yè)有著穩(wěn)定的目標(biāo)市場（有的目標(biāo)市場甚至直接為政府），且面臨著較小的競爭，所以其外部環(huán)境的不確定較低。基于此，處于政府管制行業(yè)內(nèi)的上市公司并沒有動機(jī)進(jìn)行及時(shí)、透明的信息披露。另一方面，政府管制行業(yè)內(nèi)的上市公司大部分為國有控股的上市公司，此類公司具有多重經(jīng)營目標(biāo)，往往成為政府確保民生和突出政績的重要手段。所以，政府管制行業(yè)上市公司的會計(jì)信息及會計(jì)報(bào)告過程更容易受到操縱。

基于上述分析，我們提出本文的兩個(gè)研究假設(shè)：

H1：在其他條件不變的情況下，產(chǎn)品市場競爭可以有效提升會計(jì)穩(wěn)健性。具體來說，產(chǎn)品市場競爭越激烈的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)上市公司的會計(jì)穩(wěn)健性越高。

H2：在其他條件不變的情況下，政府管制會損害會計(jì)穩(wěn)健性。具體來說，非政府管制行業(yè)的上市公司具有更高的會計(jì)穩(wěn)健性。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）實(shí)證模型與變量界定

Basu（1997）利用公司盈余與股票回報(bào)之間的關(guān)系設(shè)計(jì)出會計(jì)穩(wěn)健性的經(jīng)驗(yàn)性指標(biāo)，且得到了廣泛的運(yùn)用（Ball et al，2000，2003；李增泉，2003；朱茶芬、李志文，2008等）。模型如下：

NI=β0+β1*D+β2*RET+β3*D*RET+ε

NI為每股盈余，為了減少異方差影響，使用每股盈余/期末股價(jià)，期末股價(jià)為上市公司t+1年4月最后一個(gè)交易日的股票收盤價(jià)。RET為超額累積回報(bào)率，等于原始累積回報(bào)率減去市場累積回報(bào)率。原始累積回報(bào)率采用上市公司t年5月至（t+1）年4月的考慮現(xiàn)金紅利再投資的月個(gè)股回報(bào)率計(jì)算，市場回報(bào)率分別采用深、滬兩市t年5月至（t+1）年4月的考慮現(xiàn)金紅利再投資的月市場回報(bào)率（等權(quán)平均法）計(jì)算。D為虛擬變量，當(dāng)RET≤0時(shí)取1，否則為0。β2代表盈余對好消息的反映，β3是盈余對壞消息的增量反映，可稱為穩(wěn)健性指數(shù)。β3顯著大于0，說明存在會計(jì)穩(wěn)健性，β3越大，穩(wěn)健性越高。

在檢驗(yàn)本文研究假說1時(shí)，本文對Basu模型作如下擴(kuò)展：

NI=θ0+θ1*D+θ2*RET+θ3*D*RET+θ4*Competition+θ5*Competition*D+θ6*Competition*RET+θ7*Competition*D*RET+θ8*New+θ9*New*D+θ10*New*RET+θ11*New*D*RET+ε

Competition為本文產(chǎn)品市場競爭的刻度指標(biāo)，用分年度的主營業(yè)務(wù)收入行業(yè)赫芬達(dá)爾指數(shù)①衡量，該指數(shù)越小，說明產(chǎn)品市場競爭強(qiáng)度越大，即競爭越激烈。θ6代表產(chǎn)品市場競爭對好消息反映的影響，θ7代表產(chǎn)品市場競爭對穩(wěn)健性指數(shù)的影響。如果θ7顯著

在檢驗(yàn)本文研究假說2時(shí)，本文對Basu模型作如下擴(kuò)展：

NI=λ0+λ1*D+λ2*RET+λ3*D*RET+λ4*Regulation+λ5*Regulation*D+λ6*Regulation*RET+λ7*Regulation*D*RET+λ8*New+λ9*New*D+λ10*New*RET+λ11*New*D*RET+ε

Regulation為本文政府管制的刻畫指標(biāo)。借鑒夏立軍，陳信元（2007）的研究，將“涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”界定為管制性行業(yè)，具體包括以下行業(yè)：采掘業(yè)（B）；石油、化學(xué)、塑膠、塑料（C4）；金屬、非金屬（C6）；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（D）；交通運(yùn)輸、倉儲業(yè)（F）；信息技術(shù)業(yè)（G）。括號內(nèi)的行業(yè)代碼根據(jù)中國證監(jiān)會2001年頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》確定。當(dāng)上市公司所處行業(yè)為管制行業(yè)時(shí)，取1，否則取0。如果λ7顯著

（二）研究樣本與數(shù)據(jù)來源

我國在2001年頒布了《企業(yè)會計(jì)制度》，且大量的實(shí)證研究表明，在2001以后，我國會計(jì)盈余才逐步顯現(xiàn)出穩(wěn)健性。所以本文選取2001-2009年A股所有上市公司為研究樣本。并執(zhí)行了以下剔除程序：2006年的全部數(shù)據(jù)②；數(shù)據(jù)缺失的樣本；金融行業(yè)上市公司；ST公司；為了減少奇異值的影響，對所有小于1%分位數(shù)和大于99%分位數(shù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行縮尾處理。研究數(shù)據(jù)來源于深圳國泰安數(shù)據(jù)庫（CSMAR），數(shù)據(jù)整理由Excel完成，實(shí)證檢驗(yàn)由統(tǒng)計(jì)軟件Spss15.0和Eviews5.0完成。

三、實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果與分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

表1列示了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

[變量＼&最小值＼&最大值＼&平均值＼&標(biāo)準(zhǔn)差＼&中位數(shù)＼&樣本數(shù)＼&NI＼&-1.05475＼&0.555397＼&0.019203＼&0.050751＼&0.019232＼&9135＼&D＼&0＼&1＼&0.601314＼&0.489655＼&1＼&9135＼&RET＼&-3.45459＼&9.841694＼&-0.0196＼&0.552013＼&-0.05906＼&9135＼&Competition＼&0.01249＼&0.874954＼&0.071824＼&0.104602＼&0.039456＼&9135＼&Regulation＼&0＼&1＼&0.368035＼&0.482297＼&0＼&9135＼&]

注：為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的原貌，描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果中列示的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是采用未刪除2006年數(shù)據(jù)，且未通過縮尾處理的2001-2009年的數(shù)據(jù)計(jì)算的。

在表1的描述性統(tǒng)計(jì)中，D的中位數(shù)為1，這說明大部分企業(yè)的超額累積回報(bào)率為負(fù)；從RET的結(jié)果來看，各股票之間的超額累積回報(bào)率差異非常大，最大值達(dá)到了9.84，而最小值為-3.45；從產(chǎn)品市場競爭（Competition）這一變量來看，我國部分行業(yè)呈現(xiàn)出高度壟斷特征（最大值為0.875）；最后，按照夏立軍，陳信元（2007）對政府管制行業(yè)的分類方法，處于政府管制行業(yè)的上市公司比例較高（Regulation的平均值達(dá)到了0.368）。

（二）多元回歸結(jié)果與分析

表2列示了產(chǎn)品市場競爭和政府管制對會計(jì)穩(wěn)健性影響的多元回歸結(jié)果。模型1回歸結(jié)果是對假設(shè)1的驗(yàn)證；模型2回歸結(jié)果是對假設(shè)2的驗(yàn)證。

表2 產(chǎn)品市場競爭、政府管制對會計(jì)穩(wěn)健性影響的多元回歸結(jié)果

[模型1回歸結(jié)果＼&模型2回歸結(jié)果＼&變量＼&估計(jì)系數(shù)＼&T值＼&VIF值＼&變量＼&估計(jì)系數(shù)＼&T值＼&VIF值＼&Constant＼&0.024＼&25.610***＼&＼&Constant＼&0.022＼&23.914***＼&＼&D＼&-0.007＼&-5.132***＼&4.399＼&D＼&-0.005＼&-3.860***＼&5.000＼&RET＼&0.024＼&8.168***＼&5.926＼&RET＼&0.028＼&10.067***＼&8.067＼&D*RET＼&0.027＼&3.259***＼&6.991＼&D*RET＼&0.018＼&1.898*＼&8.018＼&Competition＼&0.012＼&2.985***＼&2.811＼&Regulation＼&0.004＼&2.666***＼&4.775＼&Competition*D＼&-0.003＼&-0.339＼&4.573＼&Regulation*D＼&-0.002＼&-0.752＼&6.885＼&Competition*RET＼&0.009＼&1.004＼&2.866＼&Regulation*RET＼&0.008＼&2.164**＼&5.031＼&Competition*D*RET＼&-0.109＼&-3.285***＼&4.223＼&Regulation*D*RET＼&-0.016＼&-1.990**＼&5.725＼&New＼&-0.003＼&-2.797***＼&4.308＼&New＼&-0.003＼&-2.351***＼&5.048＼&New*D＼&0.003＼&1.565＼&7.629＼&New*D＼&0.003＼&1.692*＼&8.308＼&New*RET＼&-0.022＼&-6.733***＼&5.717＼&New*RET＼&-0.023＼&-6.488***＼&7.353＼&New*D*RET＼&-0.025＼&-2.785***＼&8.815＼&New*D*RET＼&-0.019＼&-1.876*＼&9.864＼&Adjust-R2＼&0.095＼&Adjust-R2＼&0.094＼&F值＼&78.673***＼&F值＼&77.272***＼&N＼&8181＼&N＼&8104＼&]

注：1）***、**和*分別表示在0.01、0.05和0.10水平以下統(tǒng)計(jì)顯著（雙尾檢驗(yàn)）；2）上述結(jié)果均通過了White異方差修正；3）上述結(jié)果是采用了剔除2006年數(shù)據(jù)之后的2001-2009年數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸的結(jié)果。事實(shí)上，當(dāng)我們采用全部2001-2009年數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸時(shí)，模型1和模型2的回歸結(jié)果沒有發(fā)生任何變化，這說明本文的結(jié)論并不受2006年數(shù)據(jù)的影響，這在一定程度上說明了本文結(jié)論的穩(wěn)定性；4）VIF值為方差擴(kuò)大因子，用來檢測解釋變量之間是否存在多重過線性。表2列示的VIF值均小于10，這說明研究結(jié)論沒有受到嚴(yán)重的多重共線性的影響。

表2左側(cè)列示的模型1回歸結(jié)果證實(shí)了本文的假設(shè)1。Competition*D*RET的回歸系數(shù)為-0.109，T值為-3.285，在1%水平以下顯著。這表明，產(chǎn)品市場競爭越弱的行業(yè)，所處其中的上市公司具有更低的會計(jì)穩(wěn)健性。換句話說，產(chǎn)品市場競爭可以有效提升會計(jì)穩(wěn)健性，產(chǎn)品市場競爭越激烈，會計(jì)穩(wěn)健性越高。由于激烈的競爭，股東和債權(quán)人為了保護(hù)自己的利益，會要求經(jīng)理層實(shí)行更穩(wěn)健的會計(jì)政策。表2右側(cè)列示的模型2回歸結(jié)果證實(shí)了本文的假設(shè)2。Regulation*D*RET的回歸系數(shù)為-0.016，T值為-1.99，在5%水平以下顯著。這表明，政府管制嚴(yán)重?fù)p害了會計(jì)穩(wěn)健性特征。相比非政府管制行業(yè)，政府管制行業(yè)的上市公司具有更高的會計(jì)穩(wěn)健性。另外，在兩個(gè)模型中，D*RET均顯著為正，這說明我國上市公司的會計(jì)在整體上呈現(xiàn)了穩(wěn)健特征；New*D*RET均顯著為負(fù)，新會計(jì)準(zhǔn)則降低了我國的會計(jì)穩(wěn)健性，這與毛新述、戴德明（2009）的結(jié)論一致。

雖然產(chǎn)品市場競爭可以有效提升會計(jì)穩(wěn)健性，但是這一功能在政府管制行業(yè)和非政府管制行業(yè)是否會呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)？產(chǎn)品市場競爭對會計(jì)穩(wěn)健性的提升作用在哪一行業(yè)中更為顯著？本文對這一問題進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，研究方法見模型3：

NI=η0+η1*D+η2*RET+η3*D*RET+η4*Competition+η5*Competition*D+η6*Competition*RET+η7*Competition*D*RET+λ8*Regulation+η9*Regulation*D+η10*Regulation*RET+η11*Regulation*D*RET+η12*Regulation*Competition+η13*Regulation *Competition*D+η14*Regulation*Competition*RET+η15*Regulation*Competition*D*RET+η16*New+η17*New*D+η18*New*RET+η19*New*D*RET+ε （3）

如果模型3中的η15顯著為負(fù)，則說明相比管制行業(yè)，產(chǎn)品市場競爭對會計(jì)穩(wěn)健性的提升作用在非管制行業(yè)更顯著；反之，如若η15顯著為正，則說明產(chǎn)品市場競爭對會計(jì)穩(wěn)健性的提升作用在管制行業(yè)更顯著。我們預(yù)期η15顯著為負(fù)。表3列示了模型3的回歸結(jié)果③：

表3 不同行業(yè)管制特征下產(chǎn)品市場競爭對會計(jì)穩(wěn)健性影響程度的差異分析

[變量＼&估計(jì)系數(shù)＼&T值＼&VIF值＼&Constant＼&0.023＼&17.879***＼&＼&RET＼&0.026＼&6.510***＼&4.717＼&D*RET＼&0.113＼&5.840***＼&6.204＼&Competition*RET＼&-0.045＼&-2.192***＼&9.147＼&Competition*D*RET＼&-0.027＼&-0.406＼&4.757＼&Regulation 1*D*RET＼&-0.009＼&-0.857＼&2.634＼&Regulation *Competition* RET＼&0.076＼&3.699***＼&7.092＼&Regulation*Competition*D*RET＼&-0.175＼&-2.243**＼&4.536＼&New＼&-0.002＼&-1.143＼&3.555＼&New*D＼&-0.005＼&-3.519***＼&4.786＼&New*RET＼&-0.021＼&-5.107***＼&5.261＼&New*D*RET＼&-0.109＼&-5.986***＼&8.038＼&Adjust-R2＼&0.087＼&F值＼&72.972***＼&N＼&8307＼&]

由于模型3存在大量的交叉項(xiàng)，為了減輕共線性問題，借鑒孫錚、劉鳳偉和汪輝（2005）在研究債務(wù)對穩(wěn)健性的影響時(shí)的方法，我們在回歸中僅保存了重要的交叉項(xiàng)變量。表3的回歸結(jié)果顯示，Regulation *Competition*D*RET的回歸系數(shù)為-0.175，T值為-2.243，在5%水平以下顯著。這表明產(chǎn)品市場競爭對非管制行業(yè)上市公司的會計(jì)穩(wěn)健性的提升作用更為明顯。這證實(shí)了上文的猜測，也在一定程度上證明了本文的假設(shè)2，政府管制損害了上市公司的會計(jì)穩(wěn)健性。D*RET仍顯著為正，New*D*RET顯著為負(fù)。VIF值均小于10，這說明回歸結(jié)果克服了多重共線性的影響。

出于穩(wěn)健性考慮，我們采用上市公司的原始累積回報(bào)率替換超額累積回報(bào)率對模型重新進(jìn)行了驗(yàn)證，回歸結(jié)果支持本文的假設(shè)。

四、結(jié)論與啟示

本文利用2001-2009年中國A股上市公司的大樣本數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了政府管制、產(chǎn)品市場競爭對會計(jì)穩(wěn)健性的影響，主要研究結(jié)論是：

（1）產(chǎn)品市場競爭越激烈的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)上市公司的會計(jì)穩(wěn)健性越高；

（2）政府管制會損害會計(jì)穩(wěn)健性。相比政府管制的行業(yè)，非政府管制行業(yè)的上市公司具有更高的會計(jì)穩(wěn)健性；

（3）無論是在政府管制行業(yè)還是在非政府管制行業(yè)，產(chǎn)品市場競爭都可以有效提升會計(jì)穩(wěn)健性。但是，相比政府管制行業(yè)，產(chǎn)品市場競爭對會計(jì)穩(wěn)健性的提升作用在非政府管制行業(yè)更為顯著。

這些結(jié)論表明，政府管制作為中國資本市場的一項(xiàng)特殊的制度安排，對上市公司會計(jì)穩(wěn)健性具有一定的破壞作用，但是產(chǎn)品市場競爭作為上市公司一個(gè)重要的外部治理變量，可以有效降低這一破壞程度。這些結(jié)論表明政府逐步放松對經(jīng)濟(jì)的管制和引入市場競爭機(jī)制對上市公司會計(jì)穩(wěn)健性有著重要影響。這些結(jié)論對我國證券市場的治理機(jī)制的完善和財(cái)務(wù)信息特征分析具有重要意義。

注 釋：

① 行業(yè)分類根據(jù)中國證監(jiān)會2001年頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》所確定的行業(yè)代碼，除制造業(yè)按二級代碼分類外，其他行業(yè)均按一級代碼分類。

② 對于2006年數(shù)據(jù)的刪除是有實(shí)證依據(jù)的。在我們對上市公司股票的原始累積回報(bào)率計(jì)算過程中發(fā)現(xiàn)，2006的原始股票回報(bào)率

③ 在此之前，本文將研究樣本分為政府管制和非政府管制兩類，分別檢驗(yàn)了在這兩類上市公司中產(chǎn)品市場競爭對會計(jì)穩(wěn)健性的影響。回歸結(jié)果顯示，無論是在政府管制行業(yè)還是在非政府管制行業(yè)，產(chǎn)品市場競爭都可以有效提升會計(jì)穩(wěn)健性。模型3是在這一結(jié)果基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的檢驗(yàn)。限于篇幅，分樣本的檢驗(yàn)結(jié)果未列示。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳勝藍(lán)，魏明海.董事會獨(dú)立性、盈余穩(wěn)健性與投資者保護(hù)[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2007，2：96-102.

[2]陳旭東，黃登仕.會計(jì)盈余水平與會計(jì)穩(wěn)健性一基于分量回歸的探索分析[J].管理科學(xué)，2006，8：52-61.

[3]黎文靖.會計(jì)信息披露政府監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)后果[J].會計(jì)研究，2007，8：13-21.

[4]李遠(yuǎn)鵬，李若山.是會計(jì)盈余穩(wěn)健性，還是利潤操縱？―中國上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].中國會計(jì)與財(cái)務(wù)研究，2005，3：1-56.

[5]劉嫦，楊興全.終極控制權(quán)和會計(jì)穩(wěn)健性相關(guān)性研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2008，11：83-88.

[6]劉峰，周福源.國際四大意味著高審計(jì)質(zhì)量嗎―基于會計(jì)穩(wěn)健性角度的檢驗(yàn)[J].會計(jì)研究，2007，3：79-94.

[7]毛新述，戴德明.會計(jì)制度改革、盈余穩(wěn)健性與盈余管理[J].會計(jì)研究，2009，（12）.

[8]曲曉輝，邱月華.強(qiáng)制性制度變遷與盈余穩(wěn)健性―來自深滬證券市場的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].會計(jì)研究，2007，7：20一28.

[9]孫錚，劉鳳委，汪輝.債務(wù)、公司治理與會計(jì)穩(wěn)健性[J].中國會計(jì)與財(cái)務(wù)研究，2005， 6：112-173.

[10]夏立軍，陳信元.市場化進(jìn)程、國企改革策略與公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)生決定[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007，7：82-95.

[11]Ball， R.， S.P. Kothari， and A. Robin. The Effect of International Institutional Factors on Properties of Accounting Earnings[J]. Journal of Accounting and Economics， 2000，29， 1-51.

[12] Ball，R.，Robin，A.，and J. Wu. Incentives versus standards：properties of accounting income in four East Asia countries[J]. Journal of Accounting and Economics， 2003， 36（3）：235-270.

[13] Ball， L Shivakumar. Earnings quality in UK private firms： comparative loss recognition timeliness [J]. Journal of Accounting and Economics， 2005， 39：83-128.

[14]Beekes， P Pope， S Young. The link between earnings timeliness， earnings conservatism and board composition： Evidence from the UK[J]. Corporate Governance： An international review， 2004， 12（1）：47-59.

篇4

本次冬奧交通保障主要采取“點(diǎn)對點(diǎn)地面專線運(yùn)輸”的組織方式，設(shè)置奧林匹克專用車道予以保障，主要集中在城市北部和西部地區(qū)，預(yù)計(jì)部分時(shí)段、部分路段將出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象。

篇5

二、抓好對農(nóng)資經(jīng)營的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農(nóng)資經(jīng)營的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對不符合要求的，堅(jiān)決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營暨農(nóng)資市場管理工作現(xiàn)場會，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營的個(gè)人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營活動。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)營戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營活動，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場的經(jīng)營環(huán)境。

三、加強(qiáng)對農(nóng)資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場的實(shí)際，對我縣農(nóng)資市場進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點(diǎn)商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點(diǎn)、重點(diǎn)市場和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，對不符合要求的堅(jiān)決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時(shí)，我們還注意了平時(shí)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，加強(qiáng)平時(shí)巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營戶12家；受理消費(fèi)者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事

在目前經(jīng)濟(jì)生活中，作為農(nóng)民還是一個(gè)弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護(hù)，是關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到工商行政管理貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農(nóng)民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當(dāng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是積極受理農(nóng)民群眾的投訴，并限定時(shí)間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經(jīng)濟(jì)違法案件結(jié)合起來進(jìn)行，不僅要讓農(nóng)民群眾受到的經(jīng)濟(jì)損失得到補(bǔ)償，而且要使違法者由于經(jīng)營偽劣、假冒農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的危害得到應(yīng)有的懲罰；三是建立舉報(bào)網(wǎng)，公開舉報(bào)電話。隨時(shí)隨地接受群眾舉報(bào)，讓群眾投訴有門，舉報(bào)有望，使群眾的合法權(quán)益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報(bào)中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護(hù)神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報(bào)中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權(quán)威，努力把“12315”職能運(yùn)用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

五、我們在抓農(nóng)資監(jiān)管工作中的幾個(gè)特點(diǎn)

篇6

一、要加強(qiáng)對股票發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)

股票發(fā)行面對全國成千上萬股民，涉及面廣，容易引發(fā)社會問題。各地對股票發(fā)行工作要高度重視，要按規(guī)定成立發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，精心組織，確保股票發(fā)行工作萬無一失。在股票發(fā)行時(shí)，要建立正常的聯(lián)系制度，將發(fā)行中的情況及時(shí)向中國證監(jiān)會發(fā)行部報(bào)告。

二、要切實(shí)做好企業(yè)申報(bào)材料的初審工作

篇7

一、統(tǒng)一認(rèn)識，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理工作

今年以來，我們高度重視質(zhì)量安全工作，加大了安全質(zhì)量培訓(xùn)力度，采取以會代培的方式，召開了全市建管工作大會，舉辦了各類質(zhì)量和安全監(jiān)督管理培訓(xùn)班，進(jìn)行了可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目專家評審會評審，使質(zhì)量安全意識深入人心；先后開展了開展春季復(fù)工工程、商品混凝土質(zhì)量、燃?xì)馐袌龅纫幌盗薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量和安全綜合和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，為全行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全打下了良好的基礎(chǔ)。

但是建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，任務(wù)十分艱巨。今年以來，全國部分地區(qū)建筑工地管理不善，媒體曝光許多安全事故，造成影響很大。為加強(qiáng)和提升我市建筑市場管理水平，規(guī)范建筑市場行為，我市開展了工程質(zhì)量安全綜合大檢查活動，對全市建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。從檢查情況看，我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)，截止目前全市建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故。但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識還不牢固，安全基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)工作總體發(fā)展不平衡，燃?xì)夤艿览匣O(jiān)管力量薄弱、覆蓋不夠全面等情況仍然存在，給監(jiān)管工作帶來隱患。上半年全市發(fā)生安全事故發(fā)生5起，死亡5人，其中賀蘭縣2起，永寧縣2起，興慶1起，達(dá)到全年指標(biāo)的71%，全市建筑安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，仍然嚴(yán)峻。分析原因，還是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)各方責(zé)任主體安全管理不力，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)上打折扣，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不扎實(shí)，施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)意識淡薄所致。對此工程建設(shè)的各方責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真反思，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)形勢分析，特別要從深層次反思我們自身的工作是否符合新形勢的需要，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在首位，真正將建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的具體工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)步驟。今天的現(xiàn)場觀摩會后，各單位要將學(xué)習(xí)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、理念貫徹具體工程中，盡快掀起比干勁、比質(zhì)量，提升管理水平的熱潮。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平

通過分析對比，今年的質(zhì)量安全事故主要發(fā)生在縣區(qū)，說明各縣區(qū)在狠抓質(zhì)量安全管理上力度還不大，尤其是兩縣監(jiān)管上還有漏洞。盡管這幾年，賀蘭、永寧和靈武市建設(shè)主管部門在加強(qiáng)質(zhì)量安全工作上采取了一些措施，加強(qiáng)了監(jiān)管要求，但相比銀川市總的工作要求還存在一定差距，開展不平衡,動作緩慢、力度不大。對此，兩縣、一市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，通過加大宣傳力度，使建筑從業(yè)人員進(jìn)一步認(rèn)識到建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。每年都要選擇幾個(gè)好的示范工地召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，組織廣大施工企業(yè)學(xué)習(xí)觀摩安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)觀摩，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的信心。銀川市建設(shè)局作為質(zhì)量和安全管理監(jiān)管部門也要加強(qiáng)對兩縣一市的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。通過凝聚工作合力，擴(kuò)大質(zhì)量安全監(jiān)管工作覆蓋面，構(gòu)建“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，切實(shí)杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提升我市建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三、狠抓落實(shí)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全管理整體推進(jìn)

各級建設(shè)行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，樹立反復(fù)抓，抓反復(fù)的工作姿態(tài)，強(qiáng)化依法行政的理念，提高自身素質(zhì)，對各方責(zé)任主體實(shí)施有效的監(jiān)督管理，特別是對不辦理施工許可證就擅自開工的行為要狠狠打擊，同時(shí)，加強(qiáng)與各相關(guān)單位協(xié)調(diào)，爭取支持，營造合力攻堅(jiān)的環(huán)境。各級質(zhì)量監(jiān)督部門要當(dāng)好裁判員和教練員，更新觀念，實(shí)現(xiàn)檢查方式由傳統(tǒng)運(yùn)動式的、告知式的、只針對施工現(xiàn)場的檢查向隨機(jī)的、動態(tài)巡查和層級監(jiān)督轉(zhuǎn)變，檢查內(nèi)容由施工現(xiàn)場實(shí)體防護(hù)情況向企業(yè)落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建立安全生產(chǎn)保障體系轉(zhuǎn)變，由不分重點(diǎn)的籠統(tǒng)管理向注重監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的差別化管理轉(zhuǎn)變。工作重心由只是控制事故傷亡人數(shù)向控制事故傷亡人數(shù)和關(guān)注工人職業(yè)安全健康并重的轉(zhuǎn)變。工作方式由忙于具體的事務(wù)向注重制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變。工作方法上由憑經(jīng)驗(yàn)辦事和對安全生產(chǎn)工作規(guī)律不熟悉向遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)工作規(guī)律的轉(zhuǎn)變。要按照事故責(zé)任人沒有處理不放過、事故原因沒有查明不放過、整改措施不到位不放過、干部職工沒有警示教育不放過的“四不放過”原則，加大處罰力度，震懾各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，決不能心慈手軟。

四、形成合力，推動建設(shè)工程質(zhì)量安全工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

一是責(zé)任落實(shí)必須到位。抓質(zhì)量安全是全行業(yè)各級建設(shè)行政主管部門的共同責(zé)任，也是建設(shè)工程參建各方每個(gè)干部群眾的共同義務(wù)。各單位都是責(zé)任主體，要全力服從質(zhì)量安全工作，積極參與質(zhì)量安全工作。各監(jiān)管單位要充分發(fā)揮牽頭抓總、參謀助手、組織協(xié)調(diào)的職能作用，把質(zhì)量安全工作任務(wù)層層分解，做到層層有人抓，事事有人干，嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、要求和時(shí)間進(jìn)度，扎實(shí)開展工作，努力完成好承擔(dān)的任務(wù)。

二是

配合協(xié)調(diào)必須到位。建設(shè)行業(yè)參建各方要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識和紀(jì)律觀念，堅(jiān)決服從監(jiān)管部門的統(tǒng)一安排部署，做到相互支持，相互配合，顧全大局，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力，共同抓好質(zhì)量安全工作。對抓質(zhì)量安全工作中執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤時(shí)機(jī)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅依照國家、自治區(qū)和銀川市相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)查處。

篇8

針對我國一些行政單位機(jī)構(gòu)重疊，只能雷同的問題，需要不斷的精兵檢政，將一些類型相似進(jìn)行合并，或者實(shí)行合署辦公；而對于一些重點(diǎn)部門需要保留強(qiáng)化，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行必要的調(diào)整，以提高其辦事效率，轉(zhuǎn)變政府職能。

1.2強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的對于經(jīng)濟(jì)的管理由原先的直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接宏觀調(diào)控，將原先以行政手段為主的管理轉(zhuǎn)向?yàn)橐越?jīng)濟(jì)、法律手段以及服務(wù)相結(jié)合的管理手段，更加突出政府的社會服務(wù)職能，以建設(shè)一個(gè)更加良好的投資環(huán)境、法律環(huán)境以及管理環(huán)境。在政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過程中必須做到“兩手都要抓、兩手都要硬”的準(zhǔn)備，將政府的宏觀調(diào)控和市場自身的調(diào)控有機(jī)的結(jié)合起來，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)。

1.3提高行政管理的水平

在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，需要不斷完善各項(xiàng)行政體制，以鞏固發(fā)展改革的成果。首先需要加強(qiáng)對于行政管理的立法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭立法、并依法行政，促進(jìn)各項(xiàng)工作逐步走向法制化；在行政管理的過程中需要建立規(guī)范化的辦公制度和辦公程序，以提高行政管理的效率和規(guī)范性[3]。

1.4建立健全行政管理監(jiān)督機(jī)制

政府機(jī)關(guān)需要制定公開透明的行政管理制度，實(shí)時(shí)地聽取群眾意見，為群眾排憂解難，加強(qiáng)政府干部“社會公仆”的意識，主動接受社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公正廉潔行政。社會媒體可以利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)行政管理過程的監(jiān)督，以強(qiáng)化對政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

篇9

一、概述

液控蝶閥是高揚(yáng)程、長管路揚(yáng)水泵站中一種非常重要的斷流設(shè)備，它具有操作時(shí)間和關(guān)閉角度可調(diào)節(jié)性，能有效避免事故停機(jī)時(shí)的水錘影響，保證管路安全運(yùn)行。但是在運(yùn)行中，由于控制系統(tǒng)復(fù)雜，出現(xiàn)故障的機(jī)率也比較高，如油泵建立不起壓力，液壓系統(tǒng)保壓性能差，密封易損壞泄漏嚴(yán)重等問題。往往影響機(jī)組的安全運(yùn)行。

二、液壓元件功能分析。

液壓傳動是以油液作為工作介質(zhì)，通過能量轉(zhuǎn)換來實(shí)現(xiàn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)所要求的運(yùn)動。油泵將電動機(jī)的機(jī)械能轉(zhuǎn)換為液體的壓力能，然后通過油缸將液體的壓力能再轉(zhuǎn)換為機(jī)械能以推動負(fù)載運(yùn)動。下面對其主要元件功能進(jìn)行說明：

1、溢流閥，它在這里屬于調(diào)壓回路，液壓泵的最大工作壓力由溢流閥調(diào)定，通過該閥溢去多余的油液，穩(wěn)定壓力在調(diào)節(jié)值上，外負(fù)載小于一定量值時(shí)，溢流閥則無油通過。

2、蓄能器，蓄能器是液壓系統(tǒng)的輔助元件，它內(nèi)部充有氮?dú)猓ぷ鲿r(shí)有三種狀態(tài)，即充氣、儲存、釋放。它在工作循環(huán)的某一階段，可把液壓泵輸出的壓力油，部分或全部通過壓縮內(nèi)部的氮?dú)庑畲嬖谛钅芷骼铮诠ぷ餮h(huán)的另一階段，蓄能器釋放出這些蓄能液體供液壓執(zhí)行機(jī)構(gòu)使用。在圖中設(shè)置了兩只容積相同的蓄能器，充氮?dú)鈮毫υ?-9Mpa范圍內(nèi)，蓄能器的工作壓力由壓力控制器控制，系統(tǒng)壓力到下限值14.5Mpa時(shí)啟動油泵補(bǔ)壓，到上限值17Mpa時(shí)停止油泵。另外要求在系統(tǒng)調(diào)試結(jié)束后，而且系統(tǒng)油壓達(dá)到17Mpa后，應(yīng)關(guān)掉載止閥，讓其中一臺蓄能器備用。

3、節(jié)流閥，它屬于流量控制閥中的一種形式。在液壓系統(tǒng)中，改變執(zhí)行元件速度的方法之一是改變供給執(zhí)行元件的流量，而改變流量可以采用節(jié)流的方法。所謂節(jié)流就是借助小通流面積或增大液流通道的長度來造成明顯的液壓阻力。

4、電磁閥，也稱為換向閥，它是利用閥芯和閥體間相對位置的不同來變換不同管路間的通斷關(guān)系。以控制工作介質(zhì)的流通，它連接油口的數(shù)量，可分為二通、三通、四通及多通，按閥芯可以變換的位置又分為二位、三位及多位的，按操作方式又可分為手動、電動、液動和電液動等。在這里是利用電磁鐵推動閥芯移動來控制油液方向的。在開閥過程中，電磁閥上的電磁鐵同時(shí)得電，壓力油經(jīng)電磁閥進(jìn)入油缸無桿腔，推動活塞桿伸出，帶動蝶板開啟，有桿腔回油經(jīng)電磁閥，節(jié)流閥流回油箱。

5、油缸，它是液壓傳動系統(tǒng)中的執(zhí)行元件。它是將油液的壓力能轉(zhuǎn)變?yōu)橹本€往復(fù)運(yùn)動的機(jī)械能量轉(zhuǎn)換裝置。在工作過程中，為了減少開啟、關(guān)閉時(shí)的撞擊力，必須在液壓缸上或回路中，設(shè)置緩沖裝置，如節(jié)流閥和快、慢關(guān)調(diào)速閥。液壓缸的緩沖一般都是利用對油液的節(jié)流作用來實(shí)現(xiàn)，以平衡慣性力，達(dá)到緩沖目的。

6、快、慢關(guān)調(diào)速閥，也屬于流量控制閥的一種形式，在閥門開啟時(shí)，壓力油經(jīng)快、慢關(guān)調(diào)速閥中的單向閥進(jìn)入油缸無桿腔，推動活塞桿伸出，帶動蝶板開啟。在關(guān)閥中，油缸在二位二通閥的操作下，通過兩個(gè)并接的調(diào)速閥實(shí)現(xiàn)兩種慢速運(yùn)動的切換，油缸速度由大變小，在這時(shí)的切換中不會產(chǎn)生很大的沖力。通過對快、慢關(guān)調(diào)速閥的調(diào)整，可達(dá)到我們要求的快、慢關(guān)參數(shù)。

7、油泵，它是一定量液壓泵，并帶有轉(zhuǎn)動方向，也可以說它是液壓系統(tǒng)的心臟，它為液壓系統(tǒng)提供一定量的壓力油。在這里油泵向系統(tǒng)供油至上限值為止。系統(tǒng)以蓄能器作為壓力油源，油泵僅用于補(bǔ)充蓄能器所損失的壓力油。

8、過濾器，據(jù)了解，液壓系統(tǒng)的故障有70％是由于油液不清潔所造成的。這說明液壓油清潔度的重要性。

三、常見故障分析

1、油泵建立不起壓力

（1）吸油管路上路由器堵塞，阻力太大。

（2）溢流閥未調(diào)整好。

（3）油箱油面太低。

（4）油泵配流盤損壞。

2、液壓系統(tǒng)保壓性能差

（1）截止閥沒關(guān)好。

（2）液壓元件中混有污物。

（3）液壓元件密封處損壞。

（4）系統(tǒng)油道各接口處漏油。

3、不能實(shí)現(xiàn)快慢速度調(diào)節(jié)

（1）油缸尾部調(diào)速閥沒有調(diào)整好。

（2）油缸尾部單向閥反向不起密閉作用。

四、日常使用與維護(hù)

1、液壓油：液壓油的質(zhì)量對液壓系統(tǒng)的工作影響很大。其中油的粘度是它的主要指標(biāo)，粘度過大則流動時(shí)內(nèi)磨擦大，能量損耗大，還有雜質(zhì)要少，包括氣體雜質(zhì)，機(jī)械雜質(zhì)，酸堿含量等，以免在工作中磨損或腐蝕零件，最后是它的化學(xué)性能要穩(wěn)定，長期使用不變質(zhì)。

（1）對泵站的液壓站，要定期檢查，發(fā)現(xiàn)油變質(zhì)和污染情況，應(yīng)立即處理，并徹底清洗油箱，加油桶要清潔干凈，新油或經(jīng)過濾的油，在加入時(shí)應(yīng)經(jīng)20um的精過濾。

（2）定期清洗濾油器，并檢查是否完好，對損壞（破損或堵死）的濾油器應(yīng)更換。

（3）使用時(shí)，應(yīng)經(jīng)常觀察油面高度，壓力表的壓力以及蓄能器的氮?dú)鈮毫Α?/p>

2、泄漏：泵站液壓站主要的缺點(diǎn)是漏油。那么什么叫泄漏，液壓元件的零件之間常有相對運(yùn)動，這樣在這些零件之間就必須有一定的配合間隙。液壓油從壓力較高處經(jīng)過配合間隙流到壓力較低的地方或大氣中，這就是泄漏。它包括內(nèi)泄漏和外泄漏。前者在設(shè)備內(nèi)部不易看出來，只是要通過建立壓力的時(shí)間長短和每次建立壓力的時(shí)間間隔相比較來判斷。據(jù)了解廠家在調(diào)試中，液壓站的保壓性能在24小時(shí)以上，甚至更長，但在實(shí)際應(yīng)用中，我們有很多臺液壓站建壓時(shí)間長，且補(bǔ)壓頻繁。

（1）在拆卸檢修時(shí)，應(yīng)注意場地清潔，零部件不能直接置于地面。

（2）清洗液壓站，液壓缸零件時(shí)，應(yīng)在干凈的柴油或煤油中進(jìn)行，不得用棉紗擦試。

（3）裝配時(shí)，應(yīng)更換全部密封件，注意不能錯(cuò)裝或漏裝密封件，并確保密封件質(zhì)量。

（4）截止閥在使用時(shí)，避免用力過大，以防閥口損壞，出現(xiàn)內(nèi)泄。

篇10

一、現(xiàn)代意義上的離岸金融概念及范圍

二十世紀(jì)八十年代，美國建立了其國內(nèi)的離岸金融市場――美國國際銀行設(shè)施(International Banking Facilities，以下簡稱“IBF”)。隨著美國IBF的設(shè)立，離岸金融的離岸性已不應(yīng)局限在貨幣游離于發(fā)行國之外，IBF條件下的“離岸”實(shí)際上是指游離于一國國內(nèi)金融的循環(huán)系統(tǒng)或體系之外。所以，筆者認(rèn)為，離岸金融可以簡單的定義為在貨幣發(fā)行國國內(nèi)金融循環(huán)系統(tǒng)或體系之外并且通常在非居民之間以該國貨幣進(jìn)行的各種金融交易或資金融通。

二、我國目前的離岸金融市場法律監(jiān)管現(xiàn)狀

我國目前在離岸銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域僅有極少的幾部法律規(guī)范――中國人民銀行于1997年10月23日頒布并于1998年1月1日起施行的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)、國家外匯管理局于1998年5月13日頒布并實(shí)施的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱“《實(shí)施細(xì)則》”)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“銀監(jiān)會”)于2006年1月12日頒布并于2006年2月1日實(shí)施的《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(以下簡稱“《中資銀行行政許可辦法》”)以及《合作金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(以下簡稱“《合作金融機(jī)構(gòu)行政許可辦法》”)，上述幾部法規(guī)在從事離岸銀行業(yè)務(wù)的條件以及離岸銀行業(yè)務(wù)管理等方面做了規(guī)定，構(gòu)成了我國目前離岸金融市場法律監(jiān)管的基本框架。

三、我國目前離岸金融法律監(jiān)管制度中存在的問題

第一，監(jiān)管機(jī)關(guān)職能相對單一。離岸銀行業(yè)務(wù)所涉及的內(nèi)容不僅包括外匯交易，還包括銀行的內(nèi)部經(jīng)營管理，所以，對離岸銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管不應(yīng)當(dāng)局限在外匯方面，而應(yīng)當(dāng)涵蓋銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管方面。根據(jù)《管理辦法》的明確規(guī)定，國家外匯管理及其分局是離岸銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，而國家外管局的主要職能僅是監(jiān)管我國有關(guān)外匯的事務(wù)，顯然與離岸金融監(jiān)管的要求不符。

第二，參與離岸銀行業(yè)務(wù)的主體范圍過于狹窄。《管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》中允許從事離岸銀行業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)的范圍均未包括外資銀行，且中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會于2006年頒布的《外資銀行行政許可辦法》中亦未規(guī)定外資銀行申請從事離岸銀行業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)條件或?qū)徟绦颍裕绻麅H從目前的立法判斷，似乎可以得出目前在我國的外資銀行無法從事離岸銀行業(yè)務(wù)的結(jié)論。

第三，對“非居民”界定不統(tǒng)一。《管理辦法》第四條規(guī)定，“非居民”是指在境外(港、澳、臺地區(qū))的自然人、法人(在境外注冊的中國境外投資企業(yè))、政府機(jī)構(gòu)、國際組織及其他經(jīng)濟(jì)組織，包括中資金融機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu)，但不包括境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外代表機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。2007年 3月16日．有不同的具體規(guī)定，例如《國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》規(guī)定，“非居民”是指在中國境內(nèi)居住不滿1年的自然人，兩者明顯存在差別。

四、我國目前離岸金融法律監(jiān)管制度的完善

針對我國離岸金融市場法律監(jiān)管制度存在的問題，筆者認(rèn)為，可以采取以下幾方面的措施予以完善：

第一，應(yīng)當(dāng)對離岸銀行業(yè)務(wù)制定一部比較系統(tǒng)的法律。目前有關(guān)離岸銀行監(jiān)管的規(guī)定散見于各地及各類的“批復(fù)”、“通知”等，法律效力低且透明度差，不利于我國離岸金融市場的建立以及對其有力監(jiān)管，因此，有必要就離岸銀行業(yè)務(wù)制定一部較為系統(tǒng)全面的法律，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)由級別相對較高的立法機(jī)關(guān)制定，以厘清法律效力位階方面的問題，

第二，明確監(jiān)管機(jī)關(guān)。由于離岸銀行業(yè)務(wù)涉及銀行經(jīng)營管理的諸多方面，在目前我國尚未對金融實(shí)行混業(yè)監(jiān)管的前提下，可以由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家外管局以及司法和稅務(wù)等多個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，同時(shí)，隨著我國離岸金融市場的不斷發(fā)展，建議借鑒目前西方主要離岸金融市場的做法設(shè)立一個(gè)綜合的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施對離岸金融的監(jiān)管權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

篇11

    1.1　一般資料　2003年3月—2005年6月我科對診斷明確、經(jīng)術(shù)中探查可根治切除的78例賁門癌患者行切除術(shù)并消化道重建。其中男47例，女31例。年齡37～78歲，中位年齡49歲。隨機(jī)分為回循式空腸間置吻合組（簡稱回循組）40例與傳統(tǒng)食管胃吻合組（簡稱傳統(tǒng)組）38例。術(shù)后病理組織學(xué)檢查確診均為腺癌，Ia期3例，Ib期7例，Ⅱ期24例，Ⅲa期21例，Ⅲb期23例。全組未發(fā)生手術(shù)意外及嚴(yán)重并發(fā)癥死亡者。

    1.2　手術(shù)方法　經(jīng)上腹部正中切口常規(guī)行賁門癌根治術(shù)。按組別行消化道重建，回循組距屈氏韌帶35～50 cm處上提空腸行食管空腸端側(cè)吻合；距食管空腸吻合口下50 cm行胃空腸端側(cè)吻合；距屈氏韌帶10～15 cm處行近遠(yuǎn)端空腸側(cè)側(cè)吻合；于食道空腸端側(cè)吻合口前方約2 cm處將近端空腸用粗絲線環(huán)行結(jié)扎漿肌層阻斷腸腔（圖1）。傳統(tǒng)組行傳統(tǒng)套入式吻合法食管胃吻合。

    1.3　觀察指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)　全組病例均獲隨訪，于術(shù)后16～18月對其食管胃反流情況進(jìn)行評價(jià)。按癥狀輕重分為無癥狀;輕度:有感覺但不明顯;中度:稍重但不影響工作;重度:難以堅(jiān)持工作［4］。比較兩組反流癥狀發(fā)生率。行上消化道造影檢查，比較兩組反流的發(fā)生率。食管黏膜破損程度按胃鏡診斷分級，參考文獻(xiàn)［4］標(biāo)準(zhǔn)，0級計(jì)0分，I級計(jì)1分，Ⅱ級計(jì)2分，Ⅲ級計(jì)3分。計(jì)算回循組與傳統(tǒng)組胃鏡診斷分級的累積分值。

    1.4　統(tǒng)計(jì)學(xué)處理　應(yīng)用SPSS 10.0軟件，對資料行χ2檢驗(yàn)，P≤0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

    2　結(jié)果

    2.1　兩組間反流情況比較　傳統(tǒng)組反流癥狀發(fā)生情況：輕度反流發(fā)生率為23.68％（9/38），中度為39.47％（15/38），重度為15.79％（6/38），總發(fā)生率為78.95％（30/38）。回循組反流癥狀發(fā)生情況：輕度反流發(fā)生率為7.5％（3/40），中度和重度反流癥狀均未發(fā)生，總發(fā)生率為7.5％（3/40）。兩組比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.01）。

    2.2　兩組間上消化道造影檢查比較　傳統(tǒng)組28例發(fā)現(xiàn)胃內(nèi)鋇劑反流入食管，發(fā)生率為73.7％（28/38）；回循式組17例見鋇劑反流入空腸，3例反流入食管，食管反流發(fā)生率為7.5％（3/40）。兩組間鋇劑反流入食管的發(fā)生率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.01）。

    2.3　兩組間食管黏膜破損情況比較　傳統(tǒng)組胃鏡診斷分級為0、Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ級的累積分值分別為0、9、30和18分，合計(jì)57分。回循組0、Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ級的累積分值分別為0、3、0和0分，合計(jì)3分。兩組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。

    3　討論

   

食管賁門癌切除消化道重建術(shù)后，人體正常解剖和生理性抗反流機(jī)制被破壞，賁門括約肌作用消失，胃腔部分切除或移位后縮小變形導(dǎo)致排空障礙;胃小彎或胃竇部的保留，泌酸功能仍未完全喪失［5］，術(shù)后幽門受牽拉而功能減弱，迷走神經(jīng)遠(yuǎn)端的切斷，胃張力下降，排空障礙等原因均可造成高濃度的胃液反流入食管，導(dǎo)致食管胃吻合部黏膜屏障的破壞［6］。酸堿環(huán)境的改變，氫離子反流，產(chǎn)生炎癥、水腫、糜爛、狹窄甚至上消化道大出血等［2］。

回循式空腸間置術(shù)是全胃切除術(shù)后消化道重建的方式之一，對預(yù)防反流性食管炎有一定的作用。本研究將這一吻合方法用于賁門癌切除術(shù)后的消化道重建，并設(shè)傳統(tǒng)食管胃吻合作對照，結(jié)果發(fā)現(xiàn)回循式空腸間置術(shù)可明顯減輕胃食管反流，對降低賁門癌切除術(shù)后反流性食管炎發(fā)生具有顯著作用。回循式空腸間置術(shù)的主要抗反流機(jī)制:1）機(jī)械性緩沖作用。術(shù)后上消化道鋇餐造影發(fā)現(xiàn)回循式組40例中17例胃內(nèi)鋇劑反流入空腸，僅有3例反流入食管，說明順蠕動的間置空腸可有效緩沖和阻止胃液向食管反流。關(guān)于間置空腸的長度，筆者體會50 cm足已達(dá)到抗反流目的。2）堿性緩沖作用。間置空腸內(nèi)的堿性環(huán)境可中和反流胃液中的酸，即使有少量胃液反流入食管，因反流液中酸度降低而不致引起反流性食管炎發(fā)生。消化道鋇劑檢查發(fā)現(xiàn)本組間置空腸有3例患者有鋇劑反流入食道而胃鏡檢查無II級或II級以上的食道黏膜損傷，說明間置空腸的堿性緩沖作用明顯。3）胃間置空腸端側(cè)吻合部分食物可以直接進(jìn)入空腸，可減少胃潴留對胃竇的刺激，使胃酸分泌減少。

   

手術(shù)方式對賁門癌術(shù)后反流有重要的影響。通常重建術(shù)式的選擇應(yīng)能滿足以下條件：1）能適當(dāng)增加食物儲存的容量；2）能減慢食糜進(jìn)入小腸的速度，防止傾倒綜合征；3）具有防反流作用；4）盡量使食物通過十二指腸，以協(xié)調(diào)消化功能；5）操作簡便［7］。回循式空腸間置術(shù)基本能夠滿足以上要求。與目前采用的抗反流手術(shù)比較，回循式空腸間置術(shù)具有以下優(yōu)越性：1）手術(shù)無須切斷空腸及其相應(yīng)系膜，制作簡單，無血運(yùn)不良之慮，且縮短手術(shù)時(shí)間。2）部分食物可以直接進(jìn)入空腸，殘胃大小不受限制。3）殘胃及十二指腸可以發(fā)揮生理性消化作用。4）側(cè)側(cè)空腸吻合使膽汁順利進(jìn)入遠(yuǎn)端空腸，有效的防止了膽汁反流。

【參考文獻(xiàn)】

  [1] Collard JM, Romagnoli R. Roux-en-Y jejunal loop and bile reflux [J]. Am J Surg, 2000, 179（4）:298-303.

[2] 寧玉林，郭金城，袁風(fēng)林. 食管癌、賁門癌術(shù)后遠(yuǎn)期并發(fā)上消化道大出血的相關(guān)原因分析[J].海南醫(yī)學(xué)，2002，13（10）:50.

[3] Liedman B. Symptoms after total gastrectomy on food intake, body composition, bone metabolism, and quality of life in gastric cancer patients--is reconstruction with a reservoir worthwhile[J]. Nutrition， 1999, 15 （9）:677- 682.

[4] 中華醫(yī)學(xué)會消化內(nèi)鏡學(xué)會,中華消化內(nèi)鏡雜志編輯部.反流食管炎診斷及治療指南[S].中華消化內(nèi)鏡雜志，2004，21（4）：221 -222.

篇12

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對政府干預(yù)機(jī)制的要求

理論上,市場經(jīng)濟(jì)是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場自動調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場是資源配置的主要方式。雖然商品市場會出現(xiàn)暫時(shí)的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場利用價(jià)格等調(diào)節(jié)機(jī)制最終會達(dá)到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必不可少的,它制定了利于國計(jì)民生的財(cái)政政策和貨幣政策。市場經(jīng)濟(jì)在社會主義社會的運(yùn)用,是一個(gè)全新的嘗試,由于過去的市場經(jīng)濟(jì)都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進(jìn)。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對具體市場行為主體進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。只有具體行為主體處于良好的運(yùn)行當(dāng)中,才能為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。

二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

(一)宏觀調(diào)控的有效開展

1.作為政府用來調(diào)節(jié)市場行為的主要方式,在運(yùn)用宏觀調(diào)控時(shí)要注意行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點(diǎn)是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時(shí)期內(nèi)使用,并且在運(yùn)用時(shí)要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,否則就會造成市場的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)手段是一種相對比較溫和的手段,尊重市場機(jī)制的成分很大,利于市場自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強(qiáng)硬的,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,既要滿足市場經(jīng)濟(jì)“市場調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實(shí)際,這一手段的運(yùn)用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機(jī)地結(jié)合起來,才能使社會主義市場經(jīng)濟(jì)良好而高效地運(yùn)行。

2.宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。面對當(dāng)前中國市場全新的特點(diǎn),宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。國際國內(nèi)金融危機(jī)的影響,對宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運(yùn)用頻率,還有及時(shí)地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效地增長提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國際化傳導(dǎo),我們要增強(qiáng)對出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實(shí)施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。

(二)微觀規(guī)制的合理運(yùn)用

1.將經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會性規(guī)制結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會性規(guī)制從社會整體范圍上出發(fā),面向全社會的企業(yè)和消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以保證經(jīng)濟(jì)有效率地運(yùn)行為目標(biāo),而社會性規(guī)制是要實(shí)現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是社會性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會整體性的規(guī)制;同時(shí),社會性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制打下了堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。

2.進(jìn)一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競爭法》,沒有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競爭的專門機(jī)構(gòu)或部門,而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專門組織和機(jī)構(gòu)[3]。

(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點(diǎn),一個(gè)“大處著手”,一個(gè)“小處著墨”。 中國作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的代表國家,整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善,完全依靠市場來調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實(shí)的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因?yàn)槭袌鍪怯珊芏嗑唧w的經(jīng)濟(jì)主體組成的,對于市場的干預(yù)最重要的是要落實(shí)到對具體經(jīng)濟(jì)主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領(lǐng)域的市場規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場,市場結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問題,需要宏觀調(diào)控。也就是說,宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合,才能為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供保障。

參考文獻(xiàn):

篇13

    房地產(chǎn)市場的繁榮關(guān)系到住宅與房地產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。各級政府必須從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，從啟動消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)人民物質(zhì)文化生活水平提高的高度，認(rèn)識培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場的重要意義；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場列入政府工作重要議程；要理清思路，明確重點(diǎn)，完善政策，規(guī)范管理，以制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)變促進(jìn)房地產(chǎn)市場的新發(fā)展。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增加溝通與配合，形成合力。房地產(chǎn)管理部門作為房地產(chǎn)交易主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，確立服務(wù)意識，把工作重點(diǎn)放在培育市場，簡化手續(xù)，清除障礙，擴(kuò)大交易，搞活房地產(chǎn)市場上，為發(fā)展房地產(chǎn)市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

    二、加快房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放進(jìn)度，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，建立健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保障制度

    房地產(chǎn)權(quán)證發(fā)放政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，房地產(chǎn)管理部門要按照《安徽省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合如下要求，區(qū)分情況，積極穩(wěn)妥地做好房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放工作，加快房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放進(jìn)度。

    1．自12月1日起，凡新建、改建、擴(kuò)建、翻建的房屋，權(quán)利人應(yīng)持有關(guān)合法證明文件，到房地產(chǎn)管理部門申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》；

    2．房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，權(quán)利人憑《房地產(chǎn)權(quán)證》辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記；

    3．設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的，權(quán)利人應(yīng)持《房地產(chǎn)權(quán)證》到房地產(chǎn)管理部門辦理他項(xiàng)權(quán)利登記。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在合同上作記載，發(fā)給抵押證明書。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

    4．產(chǎn)權(quán)人已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，到房地產(chǎn)管理部門換成《房地產(chǎn)權(quán)證》。

    三、妥善處理房地產(chǎn)登記中歷史遺留問題

    各市、縣人民政府要盡快組織建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)和土地管理等部門，認(rèn)真研究解決當(dāng)前房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中存在的手續(xù)、證件不全等歷史遺留問題，從全局利益出發(fā)，提出切實(shí)可行的政策措施，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。首先要解決個(gè)人產(chǎn)權(quán)問題，提高本地區(qū)房地產(chǎn)登記發(fā)證率，促進(jìn)市場流通。

    四、全面開放住房二級市場

    要加快已購公有住房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房和解困房）產(chǎn)權(quán)確權(quán)進(jìn)度，為開放住房二級市場，促進(jìn)存量房上市交易創(chuàng)造條件。房改房售房單位必須在領(lǐng)取房地產(chǎn)分戶產(chǎn)權(quán)證后的10日內(nèi)將產(chǎn)權(quán)證發(fā)放給購房職工，嚴(yán)禁售房單位以任何理由扣押、侵占和干涉職工對所購?fù)耆a(chǎn)權(quán)的住房處置，有條件的市縣也可將分戶產(chǎn)權(quán)證直接發(fā)給購房職工，以滿足職工住房消費(fèi)升級換代的要求。房改房上市按照《安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法》（皖政〔1998〕21號文件）規(guī)定的管理程序執(zhí)行，各地自行設(shè)定的審查、審批環(huán)節(jié)一律無效，取消原產(chǎn)權(quán)單位對職工取得完全產(chǎn)權(quán)房改房上市的審查批準(zhǔn)權(quán)。為便于原產(chǎn)權(quán)單位的管理，權(quán)利雙方在辦理交易手續(xù)后，可將有關(guān)資料送原產(chǎn)權(quán)單位備案。

    五、簡化交易手續(xù)，提高辦事效率

    房地產(chǎn)管理部門要調(diào)整交易和權(quán)屬管理的運(yùn)行環(huán)節(jié)，設(shè)立簡潔、必要的工作流程，提高辦事效率。要向社會推行服務(wù)承諾，按照公開的辦事程序和辦事時(shí)限完結(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。初始登記、變更登記、抵押登記的辦事時(shí)限5個(gè)工作日，轉(zhuǎn)移登記10個(gè)工作日、注銷登記2個(gè)工作日，房屋租賃登記備案3個(gè)工作日。

    六、運(yùn)用信息技術(shù)，完善房地產(chǎn)交易市場功能

    各市、縣人民政府要在現(xiàn)在房地產(chǎn)管理部門已建成的房地產(chǎn)固定交易場所的基礎(chǔ)上，采取措施，加大投入，采用信息技術(shù)完善市場功能；計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門在完善市場功能建設(shè)上，應(yīng)給予必要的優(yōu)惠政策扶持。通過市場建設(shè)帶動和擴(kuò)大房地產(chǎn)交易，激活房地產(chǎn)市場。交易市場要按照“一站式”服務(wù)的要求，將房地產(chǎn)交易、信息、服務(wù)、管理融為一體，最大限度簡化手續(xù)，方便交易。同時(shí)，加快交易市場的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)反映、公布房地產(chǎn)的上市量、成交量、價(jià)格走勢等行情，并相應(yīng)建立起房地產(chǎn)市場預(yù)測和監(jiān)控體系。

    七、積極開展住房置業(yè)擔(dān)保

    開展住房置業(yè)擔(dān)保對于提高居民的購買力，擴(kuò)大住房消費(fèi)，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。各試點(diǎn)城市要嚴(yán)格按照中國人民銀行、建設(shè)部印發(fā)的《住房置業(yè)擔(dān)保試行管理辦法》的規(guī)定，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行住房置業(yè)擔(dān)保工作，并積極拓寬業(yè)務(wù)范圍。擔(dān)保公司要積極開展政策性和商業(yè)性資金的抵押貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；按照國家規(guī)定逐步規(guī)范擔(dān)保的運(yùn)行機(jī)制。

    八、大力培育和發(fā)展房屋租賃市場

    發(fā)達(dá)的租賃市場，將為城鎮(zhèn)居民和社會機(jī)構(gòu)提供新的投資渠道，吸引部分儲蓄和社會散資分流到住宅建設(shè)，從而帶動我省住房建設(shè)的持續(xù)增長。當(dāng)前，制約我省租賃市場的主要因素是房屋租賃稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，信息不暢，稅費(fèi)流失嚴(yán)重，相關(guān)管理部門配合不嚴(yán)，政府對租賃市場缺乏有效調(diào)控等，這些嚴(yán)重阻礙了我省租賃市場的快速發(fā)展。為此，房地產(chǎn)、財(cái)政、稅務(wù)等部門一要抓緊進(jìn)行調(diào)研，在保證租賃業(yè)合理投資回報(bào)率的基礎(chǔ)上，合理確定租賃稅費(fèi)征收辦法。二要建立定期公布的指導(dǎo)租金制度，按指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)征收稅金，防止瞞價(jià)逃稅。三要大力發(fā)展房屋租賃、房屋租賃經(jīng)營、房屋租賃銀行等專業(yè)組織，建立通暢的房屋租賃投資、消費(fèi)渠道。四要建立起房屋租賃協(xié)管制度。按照職責(zé)分工，房地產(chǎn)、公安、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育等部門要相互配合，通過信息共享，形成管理合力，共同把我省租賃市場管活管好。

    九、合理確定房地產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)收費(fèi)，降低交易成本