引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場經濟的主要特征范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
實施證券監(jiān)管對于監(jiān)管者是有成本的，即監(jiān)管者的行政成本。為了實施監(jiān)管，監(jiān)管者需要設立監(jiān)管部門來專門負責制定和實施有關條例和細則(如證券發(fā)行審核、證券稽查等)，這一過程中自然需要耗費人力、物力以及監(jiān)管人員進行知識更新所必需的時間和精力，并且監(jiān)管越嚴格行政成本越高，為了分析方便，假設監(jiān)管者只有兩種純策略選擇，分別為低成本(low cost)的普通監(jiān)管(監(jiān)管成本為cl)和高成本(high cost)的嚴格監(jiān)管(監(jiān)管成本為ch.chcl) 。
實施證券監(jiān)管對于被監(jiān)管者也是有成本的，即被監(jiān)管者的奉行成本。被監(jiān)管者為了遵守或者符合有關監(jiān)管規(guī)定不得不承擔額外成本，如為按照規(guī)定保留記錄而雇傭專人的費用、提供辦公設施和材料的費用、聘請專門中介機構的費用等，只不過這種奉行成本以抵減收益的形式存在。在利益的驅使下，被監(jiān)管者有可能為了增加收益(包括一非法收人)、降低成本(包括奉行成本)而進行違規(guī)操作。所以假設被監(jiān)管者的純策略選擇是遵紀守法或違規(guī)操作。若遵紀守法則可穩(wěn)定獲得收益凡(已扣除了證券監(jiān)管的奉行成本);若違規(guī)操作且未被查處，則可獲得超額收益(違法所得或降低的奉行成本)r ( reward )，但若被查處則不但要沒收非法所得，而且還會被處以罰款，此時的罰沒總成本為p( punishment )。進一步假定，在被監(jiān)管者出現(xiàn)違規(guī)行為的情況下，低成本的普通監(jiān)管是查不出來的，而一旦監(jiān)管部門采用高成本的嚴格監(jiān)管，就一定能予以查處并處以罰款。
基于前述假設，考慮到證券市場上博弈雙方得益信息的可獲得性，建立證券市場上監(jiān)管者與被監(jiān)管者的完全信息靜態(tài)博弈，并用矩陣形式示如表1。
利用劃線法可以很容易地找出該博弈的純策略納什均衡:監(jiān)管者實施普通監(jiān)管，被監(jiān)管者進行違規(guī)操作。最終結果是:監(jiān)管者雖然付出了一定的監(jiān)管成本卻毫無作用;一部分被監(jiān)管者違規(guī)操作獲得了超額收益但卻使其它的證券參與者遭受損失。顯然，這是一個低效率的組合，只會加重證券市場的不規(guī)范性，違背了實施證券監(jiān)管的初衷。
二、對監(jiān)管者實施監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈
若我們對證券監(jiān)管部門實施監(jiān)管，那又會是個什么樣子呢?這里讓我們進一步假設，如果監(jiān)管者通過嚴格監(jiān)管查處了被監(jiān)管者的違規(guī)行為，就會得到一定的鼓勵b(bonus)，這種鼓勵既可以表現(xiàn)為物質獎勵(比如來自違規(guī)者的罰款，用以增加辦公經費)，也可以表現(xiàn)為社會公眾對其褒揚帶來的精神鼓勵，或者兼而有之;但是如果監(jiān)管者為了節(jié)省成本(或偷懶)只進行了普通監(jiān)管而導致被監(jiān)管者的違規(guī)操作得以成功，則要對其施以一定的懲罰f(fine)，這種懲罰可以是行政上的、法律上的或是經濟上的。如此一來，上述博弈模型就發(fā)生了較大變化，新的博弈模型的得益矩陣如表2。
仍然利用劃線法進行分析，可以看出當對監(jiān)管者的監(jiān)管力度較大、使得對其的鼓勵與懲罰的量化絕對值之和大于監(jiān)管者實施普通監(jiān)管和嚴格監(jiān)管的成本差時(即f+b>c-c})，該博弈不存在純策略納什均衡，從而避免了(普通監(jiān)管，違規(guī)操作)這種低效率策略組合的出現(xiàn)。這種情形下，博弈雙方都將在博弈中采取混合策略，即監(jiān)管者和被監(jiān)管者各自以一定的概率隨機選擇嚴格監(jiān)管或是違規(guī)操作。讓我們定義:監(jiān)管者進行嚴格監(jiān)管的遨纖二幾登三尋多籠罐熟:弓多雀諾態(tài)咬乏導鑄泉錄名室圣聆多石殺漣返絡題透漢蛋定召磚羅亨惡璧三兮概率為r，進行普通監(jiān)管的概率為(1-r);被監(jiān)管者選擇違規(guī)操作的概率為e，遵紀守法的概率為(1-e)。
給定e，監(jiān)管者選擇普通監(jiān)管r=0和嚴格監(jiān)管二1的期望收益分別為:
即，若被監(jiān)管者違規(guī)的概率小于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者會選擇普通監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率大于(c‑-c洲(f+b)，則監(jiān)管者選擇嚴格監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率等于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者就隨機地選擇普通監(jiān)管或者是嚴格監(jiān)管。
給定r被監(jiān)管者選擇遵紀守法e=o和違規(guī)操作e=i的期望收益分別為:
即，若監(jiān)管者進行嚴格監(jiān)管的概率小于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為違規(guī);若監(jiān)管者進行嚴格監(jiān)管的概率大于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為遵紀守法;若監(jiān)管者進行嚴格監(jiān)管的概率等于r/(r十p)，被監(jiān)管者則可能違規(guī)也可能遵紀守法。
因此，混合策略納什均衡是:r=r/ (r+p).e=(c,}c,)/(f+b)即，監(jiān)管者以r/(r+p)的概率進行嚴格監(jiān)管，被監(jiān)管者以(c‑c,)/(f+b)的概率選擇違規(guī)也可以解釋為，市場上大量的被監(jiān)管者中(c,}-c}/(f十b)比例的被監(jiān)管者選擇違規(guī)，(f+b-c‑+c,)/(f+b)比例的被監(jiān)管者選擇遵紀守法;監(jiān)管者隨機地對r/(r+p)比例的被監(jiān)管者進行高成本的嚴格監(jiān)管，而對剩余的被監(jiān)管者則僅采取普通監(jiān)管。
篇2
“市民社會”(civil society)一詞來自西方,其內涵不斷發(fā)生變化。最初是社會和國家的一般用語,與“政治社會”并無不同;后來表示國家控制以外的社會和經濟安排、規(guī)章制度等等,是對近代歐洲政治國家和市民社會相分離的現(xiàn)實的反映。不過,真正意義上的“市民社會”,應當是資本主義發(fā)展的結果,并隨著市場經濟的不斷產生、發(fā)展而逐漸完善起來的。在古希臘羅馬時期,亞里士多德認為市民社會指政治共同體或城邦國家,其含義與政治社會并無不同,與之相對應的則是自然(野蠻)社會的概念。17、18世紀英國和法國的思想家曾把“市民社會”視為與自然狀態(tài)相對應的一種象征著文明、進步、道德的理想社會,為了結束人與人之間彼此“像狼一樣”的敵對的自然狀態(tài),人們必須通過締結契約的方式而結合成“市民社會”。
在黑格爾那里,市民社會是指獨立于政治國家之外并以國家為存在條件的社會物質生活領域。將市民社會看作是私人利益的體系,認為個人是市民活動的基礎,也重視在生產和交往中發(fā)展起來的社會組織的作用,認為市民社會依附于國家。馬克思批判地繼承了黑格爾的思想,把市民社會看作是市場經濟中人與人的物質交往關系和有這種交往關系所構成的社會生活領域。認為國家依附于市民社會。德國思想家哈貝馬斯則認為“市民社會”是一個“處在市場經濟和行政國家‘之間’或‘之外’,但與兩者‘相關’的……公共領域”。
現(xiàn)代西方學者柯享和阿拉托在《市民社會與政治理論》一書中說道:“我們把市民社會理解成為經濟與國家之間的社會互動領域,它首先是由私人領域(尤其是家庭)、結社領域(尤其是自愿結社)、社會運動,以及各種公共交往形式所構成的”。
我個人認為市民社會是一個國家或政治共同體內的一種介于“國家”和“個人”之間的廣闊領域,它是建立在市場經濟和社會化大生產基礎之上的、相對于政治國家而言的一切私人領域和非官方公共領域。它有相對獨立而存在的各種組織和團體構成,是國家權力體制外自發(fā)形成的一種自治社會,是衡量一個社會組織化、制度化的基本標志,具有獨立性制度性的特點。市民社會是國家權威和個人自由的緩沖地帶,是“私人利益的體系”或特殊的私人利益關系的總和,它包括非國家的社會生活一切領域的秩序、結構和過程。
由此而論,我認為市民社會具有以下基本特征:
第一,市民社會相對應的經濟運行形式是市場經濟。市民社會是市場經濟的必然產物,市場經濟是市民社會的基本建制。市場經濟要求市民社會必須從政治國家中獨立出來。市民社會是以市場經濟為核心的經濟共同體。
第二,自愿性是市民社會成員活動的首要前提。自愿性即非強制性是市民社會成員活動的最基本的原則和前提條件,市民社會成員是自發(fā)的,為了共同的利益和需要而結合在一起來進行經濟活動、社會交往活動的私域。
第三,市民社會遵循契約原則。市民社會成員的一切活動是在一定的規(guī)則和法理的范圍內進行的活動,是在遵循一定的法律和章程的前提下進行的經濟活動和社會交往活動。
第四,市民社會是公共領域高度發(fā)達的社會。市民社會是介于私人領域與公共權威之間的一個領域,是一個非官方的公共領域,在這個領域中,市民社會成員通過自己的理性來討論和評判公共權威及其政策和大家共同關心的問題等等。
第五,市民社會成員具有人格獨立性。人格獨立性是市民社會成員獨立自主地參與社會活動和經濟領域活動的最起碼的要求,每一個成員都是獨立的個體,具有獨立人格和自主意識,不存在人身依附關系,雖然只有與其他人的聯(lián)合才能實現(xiàn)自己的目的,但這種聯(lián)合也只是僅僅表現(xiàn)在共同需要的方面,而且是出于自愿,并且個人在聯(lián)合中并未失去獨立性,可以說他們之間的聯(lián)系是一種純粹的外在關系。
第六,市民社會是由每個各自獨立而又彼此相互依賴的特殊人所構成的聯(lián)合體。市民社會的成員本身都是相互獨立的,“具體的人作為特殊的人本身就是目的;作為各種需要的整體以及自然必然性與任性的混合體來說,它是市民社會的一個原則。”市民社會的成員以自身為目的,其他人作為“中介”,達到自己的目的和滿足自己的需要。“我既從別人那里得到滿足的手段,我就得接受別人的意見,而同時我也不得不生產滿足別人的手段。”
二、中國市民社會建構的現(xiàn)實分析
1.中國市民社會產生和提出的背景、內涵及主要特征
(1)中國市民社會產生和提出的背景
市民社會理論在中國的研究主要開始于20世紀80年代末90年代初,主要受蘇聯(lián)解體、東歐劇變的國際局勢影響,高度集中的中央權威制度遭到了嚴重的挑戰(zhàn),中國高度集中的計劃經濟體制也同樣遭到質疑,國家與社會沒有真正的分離,可以說國家就是社會,社會就是國家,國家與社會是一元化的結構。隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的建立,我國社會自主領域不斷擴大、個體主體自由度不斷增大、生活方式不斷非政治化、新社會組織、新經濟組織、新社會階層不斷涌現(xiàn),國家對社會全面控制的局面被打破,越來越多的權力要素流入社會,國家與社會一元化的結構正在發(fā)生著根本性的變化。一個現(xiàn)代意義上的中國市民社會正在生長、發(fā)育和崛起。我們理應順應這種趨勢,積極探索市民社會發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,積極建構和培育中國的市民社會。
(2)中國市民社會的基本內涵及主要特征
內涵:就一般意義來說,中國的市民社會乃是指社會成員按照契約性原則,以自愿為前提和以自治為基礎進行經濟活動、社會活動的私域,以及進行議政參政活動的非官方公域。
主要特征:①自發(fā)性與人為性并存;市民社會中的新社會組織和新經濟組織,是市民社會成員自發(fā)形成的,但是由于我國市民社會發(fā)育還不成熟,一些社會組織和團體還要靠國家的力量加以推進和引導。②民間性與官方性并存;市民社會中的組織和團體,是在民間自發(fā)形成的,但由于一些團體和組織本身的局限性,還需要政府的控制和干預。③自主性與依賴性并存;市民社會成員的自主意識是第一位的,追求個人的利益得到最大發(fā)揮,但由于市民社會發(fā)展的空間相對來說還比較小,對政府的依賴性還有待加強。④分離性與合作性并存;目前中國的市民社會發(fā)育還不完善,一些民間組織,在發(fā)展的過程中,既要自主自發(fā)的形成和發(fā)展,表現(xiàn)出一種分離性,但用于本身力量的脆弱,政府又要在一定程度上給予扶植。
2. 中國市民社會的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)經濟的市場化進程不斷加快,市場經濟建設日益完善;(2)社會自主資源和自由空間積聚膨脹;(3)以第三部門為載體的非官方性公共領域大量涌現(xiàn);(4)法治日益成為社會運行的主要治理機制;(5)公民的政治參與逐漸增加。
3. 建構中國市民社會的現(xiàn)實必要性
(1)促進和完善社會主義市場經濟體制的需要;(2)推進社會主義政治現(xiàn)代化、民主化的需要;(3)抑制權力市場化濫用的需要;(4)促進彈性社會結構生成的需要。
4. 建構中國市民社會的現(xiàn)實基礎
(1)經濟基礎――市場經濟體制的建立;(2)政治基礎――國家與社會的分離;(3)文化基礎――契約精神的出現(xiàn)。
5. 建構中國市民社會的現(xiàn)實困境
(1)借用西方理論的學理誤區(qū);(2)缺乏完善的市場經濟體制;(3)缺乏構建市民社會所需要的社會文化環(huán)境;(4)缺乏相應的政策和法律的保障;(5)作為主體的民間組織發(fā)展不夠完善。
三、建構當代中國市民社會的基本思路
1. 建構當代中國市民社會的基本目標――超越市民社會與國家的二元對立,實現(xiàn)兩者的良性互動,使國家權威與個人自由之間有一個緩沖地帶。
2. 建構當代中國市民社會的基本原則――以國家培育為主,以市場經濟拉動和民間力量的自然增長為輔。
3. 建構當代中國市民社會的基本策略――“兩個階段發(fā)展論”第一階段為形成階段,其間由國家和市民社會成員共舉;第二階段為成熟階段,其間市民社會成員在繼續(xù)發(fā)展和完善自身的同時,逐漸進入“公域”,參與和影響國家的決策,并與國家形成良性的互動關系。
4. 建構當代中國市民社會的基本路徑
(1)深化經濟體制改革,鞏固市民社會的前提和基礎;(2)深化政治體制改革,建立市民社會與國家的良性互動;(3)培育市民社會文化,為市民社會的成長壯大提供精神動力;(4)大力培養(yǎng)社會中間階層,加快市民社會主體的形成和壯大;(5)加強法治建設,為市民社會的發(fā)展提供法律保障。
四、建構當代中國市民社會的價值意蘊
1.理論價值
通過本文的研究能夠對西方市民社會理論的歷史演變有一個清醒的認識,對于發(fā)展哲學,尤其是歷史唯物主義關于市民社會的理論,促進理論創(chuàng)新,使理論與時俱進,永葆活力,具有重要意義。尤其在全球化背景下,研究中國市民社會的崛起,也是積極迎合全球公民社會的一個重要舉措。
2. 實踐價值
研究中國的市民社會是建設中國特色社會主義現(xiàn)代化的迫切要求,對于構建社會主義和諧社會具有巨大的指導作用。經過20多年的無畏探索和艱苦卓絕的努力,在經濟領域,中國社會主義市場化改革藍圖已經十分清晰;在政治領域,發(fā)展社會主義民主政治的改革方向也已經確定;只有在社會領域之中,改革的方向和藍圖還相當模糊。時至今日,社會領域的變革已經成為推進中國整體改革事業(yè)的關鍵,如果沒有一個健全的社會領域的支持,市場經濟和民主政治都將無法有效運行。所以,研究中國的市民社會,并通過這種研究推進社會領域的健康發(fā)展,就成為今日中國學術界面對的最緊迫的“時代任務”之一。
參考文獻:
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[2]哈貝馬斯:關于公共領域問題的答問[J].社會學研究 , 1999 ,3 : 35
篇3
一、現(xiàn)階段公路運輸經濟的發(fā)展狀況
現(xiàn)階段中，中國的公路運輸經濟在不斷的發(fā)展。由于公路運輸存在著運輸靈活、成本低以及運輸速度快等貼點，在中國的交通運輸業(yè)中一直占據(jù)著重要的地位。所以，在進行公路運輸管理模式改革中，利用市場經濟體制的優(yōu)點不斷促進公路運輸管理模式的改革。隨著一帶一路的提出和發(fā)展，公路運輸經濟的迎來了新的發(fā)展基于。一帶一路將中國與中亞、歐洲等國通過陸路運輸聯(lián)系起來，以此加強各個國家之間的經濟文化交流。因此，在真陽的狀況下，公路運輸?shù)墓芾砟Ｊ礁鼞撨M行改革。在以往的公路運輸業(yè)的管理中，一般采取落后的理念。在管理方式上，還存在著行政過于干預的管理方式，進而導致管理水平落后，限制公路運輸經濟的發(fā)展。因此，在市場經濟的體制下，通過信息化的管理方式，利用市場管理手段，進而促進公路運輸經濟的發(fā)展。
二、市場經濟體制對公路運輸經濟的重要性
1.提高公路運輸經濟效益。市場體制下，通過信息化的管理和經濟調節(jié)，能夠及時的了解到市場上的公路運輸經濟發(fā)展狀況，及時作出相應的措施，進而提高公路運輸經濟效益。市場經濟體制下，通過經濟手段，不斷感知公路運輸市場的變化，以此及時的做出反應。此外，市場經濟體制下，可以優(yōu)化資源配置，進而提高公路運輸經濟的效益。2.提高公路運輸經濟的管理水平。市場經濟體制下，通過信息化的管理方式，不斷提高公路運輸經濟的管理水平。在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，隨著科學技術的發(fā)展和信息化的發(fā)展，信息化管理越來越成為一個企業(yè)管理的重要方式。而作為現(xiàn)代社會中先進的管理方式，信息化管理在一定程度上減少了人力資源成本，提高了企業(yè)的經濟效益。因此，市場經濟體制下，通過經濟手段和信息化管理，從而不斷提高公路運輸經濟的管理水平。
三、市場經濟體制下優(yōu)化公路運輸經濟管理模式的措施
在市場經濟體制下，如何優(yōu)化公路運輸經濟的管理模式成為現(xiàn)代公路運輸也的主要問題。作為現(xiàn)在社會的重要發(fā)展方向，信息化是這個社會發(fā)展的重要動力。因此，在市場經濟體下，利用信息化管理，是優(yōu)化公路運輸經濟管理模式的重要措施。那么，下面我就從幾個方面對優(yōu)化公路運輸經濟的管理模式提出幾點可參考的意見。1.加強信息化管理。在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，隨著科學技術的發(fā)展，信息化成為這個社會的主流發(fā)展方向。因此，優(yōu)化公路運輸經濟的管理模式首先要加強公路運輸企業(yè)的信息化管理。通過信息化管理，在市場經濟體制的管理下，優(yōu)化公路運輸行業(yè)的資源配置，從而掌握公路運輸?shù)氖袌鲂畔ⅲ揽渴袌鲂畔亩龀鱿鄳呐袛唷＠纾诠愤\輸企業(yè)中，企業(yè)可以通過計算機管理系統(tǒng)，將公路運輸?shù)臄?shù)據(jù)信息進行系統(tǒng)化管理。然后在進行運輸中，可以將公路運輸中出現(xiàn)的狀況通過信息化進行反饋，以及時得到解決，利于以后公路運輸。因此，通過加強信息化管理，利用市場經濟體制，讓公路運輸經濟更加靈活，進而促進公路運輸經濟的管理模式的改革。2.提高管理人員的信息化水平。提高管理人員的信息化水平，從而促進公路運輸經濟的管理模式的改革。通過提高管理人員的信息化上水平，讓工作人員解放思想、實事求是，與時俱進，進而不斷促進公路運輸經濟管理模式的改革。一方面公路運輸企業(yè)要在企業(yè)內部設立專門的信息化培訓機構，通過對管理人員不間斷的進行信息化素質的培訓，進而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面，公路運輸企業(yè)要不斷的引進外來先進的管理人員，不斷加強對人才的管理。此外，公路運輸部門要不斷的與其他企業(yè)進行交流合作，雙方通過取長補短，不斷加強雙方的合作和實力，進而不斷提高公路運輸?shù)墓芾硭健Ｒ虼耍ㄟ^建立一支高素質的信息化管理人才，從而優(yōu)化公路運輸?shù)墓芾砟Ｊ剑龠M公路運輸經濟的發(fā)展。3.管理手段以經濟手段為主，以行政手段為輔。在市場經濟體制下，優(yōu)化公路運輸經濟的管理模式，要要以經濟手段為主，以行政手段為輔。市場經濟的主要特征就是以市場調節(jié)為主，通過經濟的手段對市場資源進行配置。因此，在市場體制下要優(yōu)化公路運輸經濟的管理模式，就要減少行政干預，以經濟手段調節(jié)為主。例如，在進行公路運輸管理時，可以將公路運輸?shù)哪康牡匾约笆袌錾系男畔⑦M行整合，以判斷市場中公路運輸?shù)臓顩r，進而調整公路運輸?shù)膶Σ摺４送猓愤\輸部門要對公路運輸進行調節(jié)，明確責任落實，減少公路運輸部門的行政干預。所以，在公路運輸經濟中，公路運輸部門要通過經濟調節(jié)的手段，讓公路運輸適應市場的發(fā)展，進而優(yōu)化公路運輸經濟的管理模式，促進公路運輸經濟的發(fā)展。
四、結語
綜上所述，市場經濟體制在現(xiàn)今的社會中對經濟的發(fā)展有著重要的促進作用。在科學技術迅速發(fā)展的今天，公路運輸經濟的管理水平也隨之改變。市場經濟體制的主要特征主要是通過市場進行調節(jié)，管理手段以經濟手段為主，以行政手段為輔。在市場體制下，公路運輸通過信息化管理，提高管理人員的信息化水平，進而不斷創(chuàng)新公路運輸?shù)墓芾硭剑瑑?yōu)化公路運輸經濟的結構，優(yōu)化資源配置，提高公路運輸經濟的經濟效益。在市場經濟體制下，公路運輸通過自身的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新自己的管理模式，進而不斷促進公路運輸經濟的發(fā)展。
參考文獻：
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篇4
將社會主義制度和市場經濟體制結合，可以概括為社會主義市場經濟，最主要的特征是堅持以公有制作為主體內容，共同富裕為根本目標，國家計劃是指導方針。社會主義市場經濟的價值體現(xiàn)在體制性的制度設計，在解決效率和公平上有很大的突破性，從而使市場經濟體制的優(yōu)勢和社會主義制度的優(yōu)勢得到充分的利用和發(fā)揮。
一、公平效率概念和二者之間的辯證關系
公平效率是全世界國家普遍存在的問題。不同的公平效率觀可以反映不同階級之間的差異性利益，例如：羅馬和希臘認為奴隸制是一種公平原則；17世紀90年代初資產階級公平觀則是廢除封建制度。因此，公平觀可以因社會環(huán)境等因素改變，也會因人而異。
二、我國在公平效率上的現(xiàn)存矛盾和原因
（一）分配領域中的現(xiàn)存問題
第一，在分配領域中最需要解決的問題是收入差距的擴大化。市場經濟的不斷發(fā)展，在多種分配方式的并存分配制度下雖然帶動了社會的經濟發(fā)展，但是隨之出現(xiàn)的問題也越來越多：①收入差距，勞動力的市場價位低于壟斷行業(yè)下的普通崗位或者是公眾職工的收入。②對保險福利相關體系的改革對分配的影響作用。傳統(tǒng)福利分房制度，可以使少數(shù)的社會成員投入少量資本取得住房；住房制度的改革下為這些公房私有的社會成員獲得了不少的收入與利益。
第二，分配格局的不合理性。倒金字塔分配格局的形成原因是社會成員之間的收入差距，是一種社會的不公平的現(xiàn)象，因此，不會形成理想效率，嚴重的話會影響市場經濟發(fā)展和制度改革，造成社會不穩(wěn)定的局面。
（二）公共服務的現(xiàn)存問題
公共服務是指政府提供的社會公平重要表現(xiàn)之一，由于我國的現(xiàn)階段的公共服務的總量不足，不斷增大的公共服務需求和供給矛盾的日益突出問題。并且總量不足，地區(qū)性的公共服務的不均衡和效率低下，限制因素使其不能夠充分的發(fā)揮，嚴重影響了公共服務公平性。
三、效率維度下的社會主義市場經濟機制
（一）效率維度下的市場經濟的邏輯理論
其一，經濟運行下的形式層面。社會主義市場經濟主要特征是利用市場手段進行資源配置。由于市場經濟的中心的商品替換或者是價值生產的交換，所以資本運動沒有規(guī)定界限范圍，其實質意義僅是價值的增值。
其二，經濟運行下的基礎層面。社會主義市場經濟需要合理、有效的社會分工。由于社會分工將社會成員定向分配到經濟環(huán)節(jié)和技術環(huán)節(jié)中，成為功能局部。經濟體制下的市場經濟由于其機制具有高效率，而不受社會制度的影響作用，同時也是客觀規(guī)律與機制作用的雙重結果。
（二）社會主義市場經濟運行層面效率分析
其一，出發(fā)點與背景下的結果。我國的傳統(tǒng)社會主義實踐中，實行計劃經濟體制，其生產要素是不可以自由流動的，公有制的經濟運行的行政化，經濟中的收入分配主要提倡平均主義，從而形成共同經濟，嚴重影響了經濟發(fā)展。但是，生產資料的公有制解決了公平問題，從而我國推行了社會主義市場經濟機制。
其二，想要建立社會主義市場經濟機制，需要國家進行資源配置的宏觀調控，使經濟活動滿足市場價值規(guī)律，從而使供求關系變化趨勢，最大限度的進行資源配置。但是市場經濟機制下商品與貨幣的繁榮，帶動了社會主義下的經濟發(fā)展繁榮，推動了生產力和經濟發(fā)展。可是，價值目標的對等問題，即出現(xiàn)收入分配的差距問題和擴大問題也在逐漸突出。
四、公平維度下的社會主義市場經濟機制
（一）市場經濟機制的公平缺失的改善方法和局限性
社會主義市場經濟下，計劃和市場作為經濟發(fā)展調節(jié)的主要手段，但二者有明確的不同點和邊界線；計劃和市場目的的不同：市場是建立在初次分配，繼而實現(xiàn)效率的，但是計劃是通過二次分配從而實現(xiàn)的公平。所以，公平效率之間是一種客觀存在的矛盾，其實質在于是否以最小的代價換取最大的社會利益的中進行裁決機制。如果只重視效率忽視公平，其形成的市場機制依然是不完善的。這時需要充分發(fā)揮社會主義市場機制的最大效率，通過多種渠道建立社會公平下的市場經濟機制。
（二）公平維度下的社會主義市場經濟機制的設計
其一，在社會主義市場經濟機制中，需要將效率和公平相結合，從而實現(xiàn)共同富裕的目標，充分形成社會主義市場經濟機制。
其二，實現(xiàn)公平的關鍵途徑是社會主義國家進行宏觀調控與社會保障制度。共享屬于一種社會行為，需要通過政府的宏觀調控和立法行為制定系統(tǒng)化的社會會政策等完成市場經濟機制的確立。
公平效率是建立社會主義市場經濟機制的基礎，從兩個方面構建了社會主義和諧社會。在這種經濟機制下，公平效率由于其自身特征：社會主義和諧社會支柱是高效率，靈魂是高公平。因此，需要政府高度重視這兩方面內容，從而建立一種公平效率維度下的社會主義市場經濟機制。
參考文獻：
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工商管理；市場經濟；促進作用
隨著經濟全球化，我國社會經濟也進入了蓬勃發(fā)展的時期，在經濟高速發(fā)展的同時，各種問題也隨之暴露。為了保證社會經濟的持續(xù)發(fā)展及社會秩序的穩(wěn)定，不僅需要法律法規(guī)的監(jiān)管及約束，還需要工商行政管理部門發(fā)揮管理作用。在全球經濟一體化的時代背景下，工商管理要充分發(fā)揮其職能，不斷規(guī)范市場主體，加強對市場有效監(jiān)督，保障消費者合法權益，完善市場管理體系及法律監(jiān)管機制，從而規(guī)范市場經濟秩序，促進社會經濟的健康發(fā)展。
一、工商管理的基本職能
工商行政管理的基本職能主要包括以下幾點：第一，推進國家對經濟的宏觀調控，即執(zhí)行國家宏觀調控的相關政策，規(guī)范市場的主體。工商行政管理部門的工作是否做到位，執(zhí)法力度是否夠深入，都影響著市場經濟的秩序、國家對經濟宏觀調控的效果及社會經濟的持續(xù)發(fā)展。第二，穩(wěn)定市場經濟秩序，維護消費者的合法權益。工商行政管理機構被國務院及國家政府授予的市場主管的地位，因而地位高、責任重，所以各地工商行政管理部門要加強對市場的有效監(jiān)督管理，維護消費者的合法權益，穩(wěn)定市場經濟秩序。第三，打造良好的市場經濟環(huán)境。推進各企業(yè)之間的團結合作，加強工商行政管理部門與企業(yè)間的有效協(xié)同，從而保證工商管理部門的有效執(zhí)法，保證社會經濟的有序發(fā)展。這三方面主要職能體現(xiàn)了工商行政管理部門在我國社會經濟的發(fā)展中占有主要地位，能夠促進社會經濟體制機制的完善，穩(wěn)定社會經濟秩序，促進經濟的健康發(fā)展。
二、工商管理的主要特征
工商行政管理涉及的事務范圍廣，主要包括：市場管理、經營執(zhí)照管理、假冒偽劣查處，合同仲裁、違法監(jiān)督、擬定工商行政管理的制度等。通過工商行政管理的職責，可以看出工商管理具有綜合性、權威性、關聯(lián)性、程序化等特征。1.綜合性。工商管理涉及的內容廣，關系到市場經濟的諸多環(huán)節(jié)。市場經濟是商品交易的平臺，工商行政管理的性質是由市場經濟決定的，市場經濟多元化決定了其具有綜合性。工商行政管理負責管理市場主體，對各種交易活動進行有效監(jiān)督，并且維護市場經濟的秩序。2.權威性。由于工商行政管理部門是國家行政機購，其管理活動是國家意志的體現(xiàn)。工商行政管理部門只是按照法律法規(guī)執(zhí)行管理，不涉及市場經濟活動，與市場經濟主體之間無利益牽涉，因此，工商行政管理是存在于自身利益之外，管理實施中對市場的負面影響小，有效穩(wěn)定市場經濟秩序。3.關聯(lián)性。工商行政管理為了促進國家宏觀調控政策的順利執(zhí)行，就需要采取有效的監(jiān)管手段來穩(wěn)定市場的秩序。另外，工商行政管理部門對市場經濟主體的內部管理不能直接進行干預活動，只有市場經濟主體存在違法行為時，工商行政管理部門才會采取相應措施對其進行監(jiān)管。4.程序化。國家對社會經濟的宏觀調控體現(xiàn)在工商行政管理的政策上，因此，工商行政管理代表的是國家的利益，需從國家的角度實施管理政策，制定的法律法規(guī)需滿足社會經濟發(fā)展的需求。除此之外，在工商行政管理中嚴禁以權謀利的行為，嚴格規(guī)范管理活動，才能提升工商行政管理工作的效率，保證市場經濟的穩(wěn)定。
三、工商管理對我國經濟發(fā)展起到的促進作用
1.強化市場監(jiān)管作用。在如今的市場經濟中，充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能可以起到強化市場監(jiān)管的作用。針對性措施，如：競爭機制管理、商標注冊管理等，可以規(guī)范市場經濟活動主體的經營及交易行為，為營造良好的市場經濟，競爭、經營環(huán)境及市場秩序提供了有力保障。若缺乏有效的工商行政管理，市場監(jiān)督將處于空白，實際上，如今我國市場經濟體系仍不夠完善，市場經濟活動中存在許多違法違規(guī)行為，例如不正當競爭、壟斷經營、虛假廣告、商標侵權等，這些現(xiàn)象的存在，極大地影響了市場經濟秩序的穩(wěn)定。1.1打擊不正當競爭和壟斷行為。壟斷行為及不正當競爭行為，會影響國內的投資運營環(huán)境的穩(wěn)定，會打破市場環(huán)境誠信、公平的原則，降低了其他企業(yè)加入到市場競爭中的積極性及信心，阻礙社會經濟的發(fā)展。因此，監(jiān)管壟斷行為及不正當競爭行為具有重大意義。工商行政管理部門通過對市場實際情況的調查，采取相應的管理措施，有效打擊壟斷經營及不正當競爭現(xiàn)象，維護市場經濟的環(huán)境、秩序。1.2保護企業(yè)商標權。在全球經濟一體化的形式下，商標對于商品和企業(yè)來說尤為重要，影響著商品的推廣及企業(yè)的知名度。能否有效的保護企業(yè)的商標權，不僅關系到企業(yè)的發(fā)展，也關系著市場經濟秩序的穩(wěn)定。工商行政管理打擊違法假冒、商標侵權等行為，保障正規(guī)企業(yè)的合法權益不受侵犯，維護市場經濟秩序的穩(wěn)定，推進國民經濟健康發(fā)展。1.3打擊虛假廣告行為。虛假違法廣告往往會誤導消費者，損害消費者的合法權益，特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術高速發(fā)展的今天，廣告信息通過網(wǎng)絡得到了快速傳播，虛假廣告已嚴重擾亂了市場經濟的秩序。因此，需要工商行政管理發(fā)揮其職能，強化市場經濟秩序的監(jiān)管，打擊虛假廣告等違法行為，引導企業(yè)樹立健康誠信的形象，打造良好的市場經濟環(huán)境，進而推動社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。2.規(guī)范市場主體。維持經濟秩序及規(guī)范市場主體是工商行政管理對經濟發(fā)展作用的主要體現(xiàn)。企業(yè)進入市場前需向工商行政部門提出申請，待登記審查通過后，才能獲取資格許可證，從而保證市場主體的合理性、規(guī)范性。工商行政管理部門通過科學的準入門檻及有效的審查機制，保證市場主體具備完善的、高質量的發(fā)展管理體系，有利于培育良好的市場經濟體制。規(guī)范的市場主體、完善準入機制，能夠有效的促進社會經濟的健康發(fā)展。3.促進市場體系的完善。完善的市場經濟體系，是社會經濟發(fā)展的重要保證。充分發(fā)揮工商行政管理的職能可以有效促進市場經濟體系的完善，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，優(yōu)化配置經濟資源，避免經濟資源的浪費，建立科學的資源分配機制，從而合理高效利用有限的資源，健全市場經濟體制；第二，落實國家宏觀調控政策，調節(jié)供求關系，引導企業(yè)積極合法經營，達到宏觀調控效果，穩(wěn)定市場經濟秩序。4.健全消費者保障機制。工商行政管理部門在市場經濟的監(jiān)督管理中，科學合理的執(zhí)法程序及懲罰制度能夠促進企業(yè)合法的經營及競爭，從而穩(wěn)定社會經濟的秩序。市場經營行為得以規(guī)范，才能保障商品的質量，保障消費者的合法權益不受侵犯。工商行政管理部門在加強市場監(jiān)管力度的同時，健全法治化的市場管理機制，營造誠信的市場環(huán)境，進而保證我國市場經濟秩序的穩(wěn)定。
四、結語
隨著社會經濟的不斷發(fā)展，工商行政管理在市場經濟發(fā)展中將會起到越來越重的作用。我國的社會經濟體制還不完善，市場經濟中還存在諸多問題，這就需要國家發(fā)揮宏觀調控的作用，需要工商行政管理部門充分發(fā)揮其職能，規(guī)范市場主體，強化對市場經濟的監(jiān)管，促進市場經濟體系的完善，從而保障市場經濟秩序的穩(wěn)定，促進社會經濟持續(xù)健康地發(fā)展。
參考文獻：
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篇6
關于轉型，學術界有許多不同的解釋，有人把它歸結為從計劃經濟到市場經濟的體制轉 變，如厲以寧在《轉型發(fā)展理論》中，認為中國是一個轉型的發(fā)展中國家，而轉型是指中國 正在從計劃經濟體制轉變到市場經濟體制，而發(fā)展是指中國正在從不發(fā)達狀態(tài)邁向現(xiàn)代化 [1]。但更多的人則從相對廣義的角度來理解轉型，科爾奈認為，轉型是一個大概 念，它包括 了許多方面，“不僅僅只包括經濟的轉型，還包括了生活方式、文化的轉型，政治、法律制 度的轉型等多個方面[2］2。”“從集中管理的命令經濟到市場經濟是轉型的一個 維度。從較 低發(fā)展水平到較高的發(fā)展水平，從一個農業(yè)社會到一個更為城鎮(zhèn)化的社會是其他幾個維度 [2］4。”他強調，在經濟轉型中，既要看到顯在的經濟績效，也應看到潛在的經濟 制度變革。 秦曉指出，“中國正在經歷著以工業(yè)化為目標的經濟結構轉型和以市場機制為導向的經濟體 制轉型，這一雙重轉型是當前中國經濟發(fā)展與改革的主題[3]。”周振華在體制轉 軌約束條 件下，專門研究過“增長轉型”問題，但這里的轉型主要是指增長方式或發(fā)展方式的轉換。 他認為，“在現(xiàn)實經濟生活中，實際增長方式的差異構成了不同總體特征反映的類型。但從 理論上講，增長方式可以從不同的角度進行劃分，沒有統(tǒng)一的格式。…而選擇哪種角度來劃 分增長方式的類型，完全取決于其研究的內容及其需要[4]。”
筆者認為，經濟轉型是指經濟結構轉變與經濟體制轉軌互動作用，促進經濟發(fā)展從一個 階段向另一個階段變化。從這個意義上說，經濟轉型包括經濟結構轉變和經濟體制轉變兩個 方面，其中經濟結構轉變主要體現(xiàn)在發(fā)展中經濟體在工業(yè)化進程中經濟發(fā)展階段的轉換上， 而經濟體制轉變則是指經濟制度向以市場機制為導向的經濟體制的轉變。盡管相比于與發(fā)展 水平或階段相對應的經濟結構轉變而言，經濟體制轉變是經濟轉型更為本質的方面，但在體 制相對穩(wěn)定的背景下，經濟發(fā)展的實質就是結構變遷或結構轉型，這也是發(fā)展經濟學中結構 主義學派的重要觀點[5]。這是因為結構構成表現(xiàn)為“一個經濟和社會系統(tǒng)中相對 穩(wěn)定的關 系[6］109。”而世界經濟發(fā)展的歷史表明，經濟發(fā)展是“一個相對固定的結構向另 一個結構 的多維過渡”。這種結構轉型涉及到“由于國民生產總值連續(xù)的增長所必然引致的經濟和機 制結構的一系列變化”，亦即“一個傳統(tǒng)的經濟體制向一個現(xiàn)代經濟體制的轉型[6]”。 M•賽爾奎因則進一步把“結構變遷”定義為“從生產和要素使用角度來考慮的各部門在經 濟 中的相對重要性。工業(yè)化便成了結構變遷的中心過程。[7］206”而且認為，“結構變遷居于 現(xiàn)代經濟增長的中心。在不存在持續(xù)的跨部門要素收益均等化的前提下，把資源再配置到那 些具有更高生產率的部門可促進增長。在這類非均衡的環(huán)境中，如果結構變遷可以導致更充 分和更好地利用資源的話，那么，結構變遷將成為增長的潛在源泉。同發(fā)達國家相比，潛在 收益對于發(fā)展中國家來說似乎更顯得重要，這是因為發(fā)展中國家表現(xiàn)出更為明顯的非均衡癥 狀，而且發(fā)展中國家可以實現(xiàn)更快的結構變遷速率”[7］209。
而基于當代中國現(xiàn)實的經濟發(fā)展方式轉變，即“要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅 持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消 費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同 帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新 轉變”[8]，從本質上說就是通過結構變遷或結構轉型，建立一個資源合理配置且 能促進經 濟持續(xù)增長的經濟結構。從這個意義上理解，當前經濟轉型的關鍵在于發(fā)展方式的轉變；而 通過轉變發(fā)展方式，促進經濟發(fā)展向更高的發(fā)展水平和發(fā)展階段提升則是經濟轉型的根本要 求。
二、轉變發(fā)展方式是促進經濟轉型的核心
改革開放30年來，浙江從一個相對封閉的、傳統(tǒng)農業(yè)經濟發(fā)展成為開放的、以現(xiàn)代工業(yè) 為主體的經濟體，無論是經濟結構還是體制都發(fā)生了巨大的變化，綜合經濟結構、經濟體制 和發(fā)展階段等諸方面因素，經濟發(fā)展已經實現(xiàn)了兩次轉型。
第一次轉型以農村工業(yè)化和建立有計劃商品經濟為主要特征，具體時間是從1978年十一 屆三中全會開始到1991年。這次轉型的主要特點有：一是政府直接推動或主導，十一屆三 中全會以后，省委省政府連續(xù)三年（1979－1981年）頒布允許和鼓勵個體私營經濟發(fā)展的政 策文件，并從稅收、土地、資金等方面大力支持個體私營經濟發(fā)展；二是大力推進農村工業(yè) 化，從20世紀80年代開始，浙江重視發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展包括個體私營企業(yè)在內的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，逐步形成了以勞動密集型產業(yè)為主體、輕小集加為基本特征的區(qū)域產業(yè)體系，促 進區(qū)域經濟從以農業(yè)經濟為主向工業(yè)經濟為主轉變；三是開放建設以小商品市場和其它各類 專業(yè)批發(fā)市場為核心的市場網(wǎng)絡，并通過“兩頭在外”、貿易興省戰(zhàn)略，促進產品經濟向商 品經濟轉變，初步實現(xiàn)了從內向型經濟向外向型經濟的轉變。
第二次轉型以城鄉(xiāng)結構優(yōu)化和市場化改革為主要特征，具體時間從1992年開始，從黨的 十四大明確提出“社會主義市場經濟”，十四屆三中全會做出《關于建立社會主義市場經濟 體制若干問題的決定》開始，到2001年底我國加入WTO前。第二次轉型的主要特點有：一是 以市場化改革為核心，黨的十四大明確提出建設社會主義市場經濟的總體目標后，在“整體 推進、重點突破”的新改革戰(zhàn)略指引下，市場化改革開始覆蓋經濟體制的各個方面，如推進 以產權制度改革為主要特征的企業(yè)改革改制，完善以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的所 有制格局，深化社會保障制度、金融體制、土地使用制度改革，等等；二是與市場化改革相 適應，加快政府職能轉變，一方面，政府作為市場化改革發(fā)動、組織和實施的主體，積極推 進社會主義市場經濟體制的建立和完善，另一方面，作為傳統(tǒng)經濟體制和經濟活動的主導者 ，在市場化改革中，政府也適時調整自身的職能，在積極扶持企業(yè)做大做強的同時，不斷減 少對微觀經濟主體的控制和干預；三是為適應工業(yè)化快速推進，以促進資源和生產要素集聚 、培育區(qū)域增長點為內容的城鄉(xiāng)結構調整步伐加快，產業(yè)和人口向中心鎮(zhèn)和大中城市的集聚 明顯加快，以大中城市為中心、中心鎮(zhèn)密集的都市帶或城市群成為區(qū)域經濟的核心增長極； 四是對內對外開放并舉、全方位開放的格局初步形成，商品、資本以及勞動力等各類生產要 素跨區(qū)域流動趨勢加劇，本土企業(yè)開始走向跨區(qū)域發(fā)展。
經過兩次轉型，浙江初步建立了社會主義市場經濟體制的基本框架，培育了一大批富有 活力的市場主體，市場機制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重，作用不斷強化， 這也標志著經濟體制轉變取得了重大進展。從發(fā)展階段看，伴隨著工業(yè)化進程的快速推進， 依托具有浙江特色的區(qū)域產業(yè)體系和豐厚的民間資本積累，可持續(xù)的區(qū)域經濟內生發(fā)展機制 正在不斷完善，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性得到加強。成功轉型為區(qū)域發(fā)展提供了新動力與保 障，應該說，與改革開放初期相比較，浙江已經從一個相對封閉的、以傳統(tǒng)產業(yè)為主體的經 濟體系發(fā)展成為全方位開放的、以工業(yè)為主體的快速經濟發(fā)展體。
2001年12月中國加入WTO、2002年黨的十六大召開，以及2003年十六屆三中全會《關于 完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本 ，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的科學發(fā)展觀等一系列重大事件，對 浙江經濟發(fā)展的內外環(huán)境發(fā)生了重大影響。從國際角度看，為適應WTO的多邊貿易體制規(guī)則 ，市場化改革進一步加快并促進宏觀體制改革向縱深拓展，改革內容從經濟體制改革擴展到 政治體制改革、社會體制改革和文化體制改革等領域，即進入到全面改革階段。與此同時， 伴隨著經濟全球化進程不斷加快以及以信息技術為先導的現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，對浙江微觀 經濟主體和區(qū)域綜合競爭力提出了更高的要求；從國內看，隨著我國經濟社會發(fā)展水平不斷 提高和國內需求結構的快速升級，中央提出了科學發(fā)展觀及新時期的發(fā)展戰(zhàn)略，要求更新發(fā) 展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展方式轉變；從區(qū)域層面看，隨著浙江人均GDP從5000美元 向8000－10000美元跨越，為適應區(qū)域經濟發(fā)展協(xié)調快速持續(xù)發(fā)展的需要，對區(qū)域產業(yè)結構 、發(fā)展動力以及發(fā)展協(xié)調性等等方面都提出了一系列新的要求，這些新的要求和趨勢預兆著 浙江經濟發(fā)展正面臨著一次新的轉型，另一方面，傳統(tǒng)發(fā)展方式所面臨的各種困惑與挑戰(zhàn)也 強化經濟轉型的必要性和緊迫性：
1．原有增長動力不斷弱化。投資拉動是改革開放以來區(qū)域經濟增 長的主要動力，也是 傳統(tǒng)發(fā)展方式的核心動力。然而近年來，浙江全社會固定資產投資增幅持續(xù)下降，浙江與全國固定資產投資增幅比較見表1。2007年全 省固定資產投資比上年增長11．1%，投資增幅比全省生產總值的增幅低3．4個百分點，相比 全 社會消費零售總額和出口總額的增幅分別低5．6和16．1百分點，投資增幅處于最低的位置 。
隨著投資增幅的明顯下降，投資對區(qū)域經濟增長的貢獻也呈現(xiàn)出下降趨勢。從投資和消 費需求對GDP增長的拉動率來看（按2000年價格計算），2003-2006年，資本形成總額對GDP 增長的拉動率為44．7%，拉動6．2個百分點，最終消費對GDP增長的拉動率為54．6%，拉動7 ．6 個百分點。特別是2005和2006年，消費對我省經濟的拉動作用開始增強并超過投資的拉動作 用。2006年，消費需求的拉動率為48．7%，投資需求的拉動率為40．9%，凈出口的拉動率為 10 ．4%[9]。盡管目前我省的投資增幅下降是在前些年高位基礎上的回落，且從投資 率來看也不 算低，但需要正視的事實是，隨著投資對經濟增長的支撐作用的弱化，區(qū)域經濟持續(xù)快速增 長的動力需要重建。
2．增長結構不合理。經過近30年的快速發(fā)展，重化工業(yè)不僅成為當 前我國工業(yè)結構的 主體，而且是近年來宏觀經濟增長的主要力量。與增長相對緩慢的消費品銷售相比較，全國 背景下的投資快速增長推動投資品較快增長，而投資品較快增長導致相應行業(yè)增長較快，進 而成為宏觀經濟增長的重要支撐，從而在產業(yè)層面上明顯呈現(xiàn)出增長結構的二元性。即，一 方面是需求旺盛、快速發(fā)展的以投資品為核心的重化工業(yè)部門，近年來呈現(xiàn)出高速增長勢頭 ，另一方面，則是在國際競爭日趨激烈和人民幣升值背景下，因生產成本顯著上升、市場趨 于 飽和的以勞動密集產品為代表的輕紡產業(yè)，增長乏力，對經濟增長的貢獻不斷減弱，這在浙 江表現(xiàn)得十分明顯。以2006年為例，浙江制造業(yè)中的十大支柱產業(yè)，輕紡產業(yè)或勞動密集型 產業(yè)的比重超過四分之一，其中第一大產業(yè)為紡織業(yè)，占全部制造業(yè)的12．91%，勞動生產 率 只有61591萬元/人•年，而全國制造業(yè)中的十大支柱產業(yè)呈現(xiàn)出明顯的重化工業(yè)和高技術傾 向，其中的第一大產業(yè)為電子及電信設備制造業(yè)，占全部制造業(yè)比重為12．05%，略低于浙 江 的紡織業(yè)，但勞動生產率高達140264萬元/人•年[10］7。供給結構與增長結構的錯 位，使得現(xiàn)有支柱產業(yè)對浙江區(qū)域經濟增長的貢獻不斷弱化。
區(qū)域產業(yè)結構的不合理還體現(xiàn)在與國家產業(yè)政策的錯位上。從2006年的數(shù)據(jù)來看，浙江 區(qū)域產業(yè)體系中，低附加值、高能耗、高排放產業(yè)比重相對較大，占全部制造業(yè)比重為21． 6%，比全國高出6．6個百分點；而高附加值、低能耗、低排放產業(yè)的比重相對較小，僅為32 %，比全國低4個百分點。在全省81個產業(yè)集群中，紡織、皮革、竹木制品、工藝品等附加值 比較低、能耗比較高、污染排放比較大的產業(yè)，產值比重占41%，高于全省制造業(yè)有關產業(yè) 比重近20個百分點[10］10-11。與此相對應，浙江的服務業(yè)和高新技術產業(yè)比重過 低。
3．發(fā)展成本遞增。浙江經濟運行總體上具有“大進大出”的特征 ，近幾年省內企業(yè)生 產的最終產品輸往省外國外的比重高于70%[11]。而資源型產品的對外依存度則不 斷提高， 特別是能源、金屬礦產、許多工業(yè)原材料和大型成套設備，絕大部分從省外國外輸入，其中 一次能源自產率僅占能源消費總量的10．6%，即90%左右要依靠外省調入和進口（若按當量 值 計算，一次能源自給率僅為4%， 96%要依靠外省調入和進口）[12]，主要進口商品 中包含了 鋼材、廢銅、原油、鐵礦砂及其精礦、原木、成品油等多種資源型產品。一進一出、一高一 低，侵蝕了省內企業(yè)的大塊利潤。此外，人民幣升值、出口退稅、勞動力成本上升，以及土 地環(huán)境的制約，等等，都極大提高了發(fā)展成本，制約了區(qū)域經濟的持續(xù)快速增長。浙江省工業(yè)品出廠價格指數(shù)與能源原材料購進價格指數(shù)比較見圖1。
發(fā)展成本居高不下，嚴重制約了勞動生產率的提高。勞動生產率是經濟長期健康和繁榮 的最重要的決定因素[13]，不僅標志著作為最重要經濟資源的勞動力的產出效率， 更是衡量 經濟發(fā)展水平的主要指標。因此，從根本上說，勞動生產率是反映一個經濟體追趕動態(tài)過程 的基本指標，如果把經濟追趕看成是人均收入和產業(yè)結構向發(fā)達經濟體逼近的收斂過程，那 么勞動生產率在國際比較意義上的相對和持續(xù)增長，則是這一追趕過程展開和實現(xiàn)的必要條 件和充分條件[14]。2006年浙江勞動生產率為49610元/人•年，雖高于全國平均水 平，但與 廣東、江蘇相比，約低5000元/人，其中第二產業(yè)差距更為顯著，2005年浙江第二產業(yè)的勞 動生產率比廣東、江蘇和山東分別低25097元/人、15856元/人和14710元/人。與其他經濟體 相比，差距就更大，1990年，韓國人均GDP為5770美元，全員勞動生產率14800美元/人，馬 來西亞人均GDP2400美元，全員勞動生產率為6734美元。如果按韓國的發(fā)展水平，在人均GDP 達到4000美元左右時，全員勞動生產率約為9000-10000美元/人，浙江至少要低3000多美元 。
值得注意的是，自90年代中期以來，我省全員勞動生產率下降趨勢十分明顯，特別是自 1999年以后，全員勞動生產率的增長幅度低于人均GDP的增長幅度，其差距在不斷擴大。199 5年，全省人均GDP增長16．0 %，全員勞動生產率增長17．63%，到2000年，人均GDP增長8． 1 %，全員勞動生產率僅增長6．93%，2005年，人均GDP增長上升到11．2%，而全員勞動生產率 增 長只有8．83%。全員勞動生產率與GDP增長率之間的差距不斷加大，其中工業(yè)勞動生產率增 幅低于全國近6個百分點[15]。
4．開放經濟面臨轉折。“大進大出”決定了浙江經濟全方位開放的格 局和態(tài)勢，但隨 著經濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化，目前浙江的開放型經濟正面臨著重要的轉折：一是在人 民幣升值、成本上升、出口退稅政策和國際貿易環(huán)境惡化的背景下，對外出口壓力不斷加大 。2006年，全省共遭遇國外兩反兩保、337調查和打火機CR案共53起，直接涉案4．6億美元 。 目前，我省涉及國際貿易摩擦的商品出口高達80億美元左右，約占全省出口總額的8%，涵蓋 我省機電、農產品、紡織品、服裝、鞋、家具等多種傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產品；二是由于創(chuàng)新能力 薄弱，沒有品牌和知識產權優(yōu)勢，傳統(tǒng)支柱產業(yè)和民營企業(yè)難以擺脫“被全球化”困境，在 國際競爭中還主要處于全球價值鏈的低端；三是隨著區(qū)域發(fā)展成本提升，大量傳統(tǒng)產業(yè)領域 的 中小企業(yè)外遷，傳統(tǒng)的生產制造優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)；四是區(qū)域性資本輸出趨勢日益明顯。近年來 ，我省每年對外投資約在600－700萬左右，對外投資累計7000億元余。據(jù)有關部門統(tǒng)計，截 至2006年底，浙江共有440多萬人在外務工經商，其中經商辦企業(yè)的約有230多萬人，在外創(chuàng) 辦企業(yè)10萬多家，注冊資金約2800億元，對外累計投資6400億元[16]。另據(jù)浙江金 融機構存 貸比高于全國和廣東、江蘇、山東等省的數(shù)據(jù)，以及貸款與地區(qū)生產總值相關數(shù)據(jù)測算，浙 江多占用貸款4200-4300億元，相當大部分用于民營企業(yè)資本輸出（省內金融機構專家測算 ）[11］9，這意味著，浙江開放型經濟正從商品輸出階段向資本輸出轉變，面對大 量資本外流，如何保持本土經濟持續(xù)增長動力是一個迫切需要研究的課題。
5．區(qū)域要素資源稟賦結構層次低。要素稟賦結構是決定區(qū)域產業(yè)結構和競爭力的 關鍵 因素，其中人力資本在區(qū)域要素稟賦結構居于核心位置，且是現(xiàn)代經濟發(fā)展的決定性要素， 也是區(qū)域比較優(yōu)勢的核心。改革開放以來浙江經濟的高速發(fā)展在很大程度上就得益于浙江的 人力資本優(yōu)勢，即對市場經濟的敏感性和高漲的創(chuàng)業(yè)積極性。隨著經濟發(fā)展水平的提高，人 力資本數(shù)量對經濟增長的作用會弱化，而人力資本質量對經濟增長的重要性會日益突出。然 而，目前浙江從業(yè)人員中，大專及以上只有14．9%，初中及以下卻有58．1%；具有專業(yè)技術 職 稱的僅為13．6%，且59．2%為初級職稱；具有中級工及以上職業(yè)技術等級證書的人數(shù)更為稀 少 ，僅有4．6%，其中技師和高級技師全省只有9．32萬人，僅為0．5%。與全國平均水平比較 則進 一步顯示了浙江從業(yè)人員素質偏低。其中大專及以上學歷人員比重低于全國平均水平9．6個 百分點，專業(yè)技術職稱人員比重低6．0個百分點，具有中級工及以上職業(yè)技術等級證書人員 只有全國平均水平的一半。國家統(tǒng)計局將各省每百人擁有大專及以上學歷的人數(shù)分為三檔， 浙江與廣東、福建、江蘇省一起同為第三檔，并且排在最后一名。而“初中及以下”的比重 超過50%的全國僅有兩個地區(qū)，一是浙江（58．1%），二是西藏（51．3%）。在浙江912．67 萬 “初中及以下”的就業(yè)人員中畢竟本省人口占主體，這與浙江經濟總量居全國第四位的經濟 大省身份實在不相符合[17]。
人力資本總體素質不高成為制約產業(yè)升級和高新技術產業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。特別是隨著 企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，民營企業(yè)對資金的需求減少，但對人才需求明顯增加。近年來，浙江 高技術產業(yè)R&D人員人數(shù)投入居全國11位，2003年后有了較大的提高，上升到了第8位， 但是 仍無法滿足企業(yè)對人才的需求，許多企業(yè)認為人才缺乏是影響企業(yè)自主創(chuàng)新主要因素。高技術產業(yè)R&D人員折合全時情況見表2。據(jù)全 省500家制造業(yè)企業(yè)抽樣問卷調查，大、中、小型企業(yè)認為人才缺乏是企業(yè)自主創(chuàng)新主要困 難的分別占47．2%、46．5%和26．7%，認為資金缺乏是企業(yè)自主創(chuàng)新主要困難的分別占27． 8%、37．5%和55．7%[11]。
低素質的人力資本也從其收入中得到體現(xiàn)。盡管浙江經濟發(fā)展水平在全國居前列，但制 造業(yè)的平均工資水平卻不高，這在一定程度上反映了浙江制造業(yè)人力資本的水平。浙江與有關省市制造業(yè)平均工資比較見表3。
三、加快轉變發(fā)展方式促進經濟
轉型的政策取向
經濟轉型與發(fā)展方式轉變在本質上是一致的，只是經濟轉型比發(fā)展方式轉變具有更加廣 泛和深刻的內涵，它不僅包括了發(fā)展方式轉變，而且也內含著市場經濟體制的深化與完善。 從浙江實際看，現(xiàn)有發(fā)展方式所面臨的問題，從根本上說也是經濟轉型過程中經濟結構上 所面臨各種問題與挑戰(zhàn)。因此，加快發(fā)展方式轉變是浙江經濟轉型的核心。
事實上，與以往兩次經濟轉型相比較，這次經濟轉型有兩個重大背景需要我們關注和把 握，一是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化新趨勢對區(qū)域經濟發(fā)展的影響，特別是 這“五化”之間的互動對當代經濟社會發(fā)展趨勢以及區(qū)域發(fā)展方式和產業(yè)結構的影響，二是 當前我省人均GDP正從5000美元向8000－10000美元跨越，區(qū)域經濟增長動力、經濟結構以及 發(fā)展協(xié)調性都將呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征。改革開放以來浙江經濟發(fā)展轉型特征比較見表4。
根據(jù)上述分析，當前浙江經濟轉型的主要特征是，一是根據(jù)現(xiàn)代市場經濟要求，積極推 進市場經濟法治建設，進一步完善社會主義市場體制。市場經濟是法治經濟，它要求法律和 制度成為規(guī)范和調整社會關系和經濟關系的常規(guī)手段：市場主體的資格需要法律的確認和保 障；市場主體的行為要用法治來確認和規(guī)范；市場經濟秩序要用法治來保障；宏觀經濟調控 需要法治來完善。二是在國際化信息化背景下，發(fā)揮動態(tài)比較優(yōu)勢，建立具有浙江特色的現(xiàn) 代產業(yè)體系。促進產業(yè)結構優(yōu)化升級是推進浙江工業(yè)化和現(xiàn)代化的核心，它要求在充分發(fā)揮 區(qū)域動態(tài)比較優(yōu)勢的基礎上，積極利用信息化和高新技術產業(yè)，構筑新的競爭優(yōu)勢，提升區(qū) 域產業(yè)體系在全球生產網(wǎng)絡中的地位和層次。三是在全球化和區(qū)域一體化趨勢下，推進空間 結構優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。要在綜合考慮根據(jù)經濟增長、人口集聚和資源環(huán)境承 載能力相互關系的基礎上，加快都市經濟圈規(guī)劃和建設，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
根據(jù)經濟轉型的主要特征，結合當前經濟發(fā)展中面臨的各種問題和挑戰(zhàn)，要加快經濟發(fā) 展方式轉變，要著重抓好以下方面：
1．進一步實施創(chuàng)新強省戰(zhàn)略，促進經濟增長從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。隨著原有 增長動力的不斷弱化，從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，既是轉變經濟發(fā)展方式的必然途徑，也 是經濟轉型的重要標志。現(xiàn)代創(chuàng)新體系的內涵包括創(chuàng)新、信息化和培訓三大支撐。因此，創(chuàng) 新強省，不僅要強化創(chuàng)新投入，而且要把信息化、培訓放在戰(zhàn)略地位。創(chuàng)新驅動的核心在于 突出企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，積極提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，聯(lián)動推進知識產權戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn) 略和品牌戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為企業(yè)和區(qū)域產業(yè)競爭力的核心。
2．實施人力資本強省戰(zhàn)略，提高區(qū)域要素稟賦結構素質。區(qū)域要素 稟賦結構是比較 優(yōu)勢的核心。隨著經濟發(fā)展階段的提升，以低成本低價格為核心的比較優(yōu)勢已難以維持。無 論是構筑新的競爭優(yōu)勢，還是促進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，都必須依托高素質的人力資本。知識經 濟和高新技術產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要的是“知識精英”而不再是“草莽英雄”。因此，要實施人 力資本強省戰(zhàn)略，通過全面提升我省高等教育質量，吸引全國優(yōu)秀生源到浙江高校就學，鼓 勵高素質的人力資本在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進而為提升浙江產業(yè)競爭力促進區(qū)域經濟持續(xù)增長提 供不竭的要素資源。
3．加快區(qū)域產業(yè)升級，構筑具有浙江特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。浙江特 色的現(xiàn)代產業(yè)體 系必須是以信息技術等高新技術為基礎、以浙江創(chuàng)造為核心。要積極把握全球產業(yè)發(fā)展新趨 勢新特點，積極引導和扶持一批以信息技術為基礎的現(xiàn)代物流、電子商務等新型業(yè)態(tài)和商業(yè) 模式，加快發(fā)展高新技術產業(yè)和知識密集型服務業(yè)，要順應區(qū)域產業(yè)轉移趨勢，主動淘汰一 批低附加值高能耗高排放的傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型產業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，促進浙江區(qū)域 產業(yè)結構向更“輕”更“新”方向發(fā)展。所謂“更輕”是以促進“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造 ”作為產 業(yè)升級的目標，大力發(fā)展以研發(fā)、設計、營銷等知識密集型服務業(yè)或生產業(yè)；“更新 ”是通過大力發(fā)展包括電子商務、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，促使傳統(tǒng)產業(yè)、勞動密集型產業(yè)向 以電子信息、生物醫(yī)藥為先導的高新技術產業(yè)轉變。
4．以都市經濟圈為支撐，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。區(qū)域經濟一體 化既是空間結構 優(yōu)化的必然要求，也是促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基本要求。本著經濟增長、人口集聚和資 源環(huán)境生態(tài)承載能力相協(xié)調的原則，以三大產業(yè)帶為依托，進一步優(yōu)化要素資源的空間布局 ，促使地區(qū)間從競爭走向合作，促進人口和產業(yè)在更大范圍內的集聚發(fā)展，使都市經濟圈成 為區(qū)域經濟發(fā)展的新增長極。要促進生產要素和資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，進一步提升產業(yè)集 群競爭力。
5．深化體制改革，加快建設服務型政府。完善法律法規(guī)、健全執(zhí)法 機制、轉變政府 職能是深化完善市場經濟體制的主要特征。在現(xiàn)代市場經濟條件下，政府不是創(chuàng)造財富的主 體而是服務的主體，要努力為城鄉(xiāng)居民和各類市場主體提權保護、激勵競爭、規(guī)范市場 秩序、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關的基本公共服務；要加快推進資源要素配置的市場化改革，盡力減少 或約束各級政府的資源配置權，完善資源要素價格的市場化形成機制；建立和完善促進經濟 發(fā)展方式轉變的政策、體制和機制，積極發(fā)展風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)性要素市場體系， 積極推進公用事業(yè)的市場化改革，為促進經濟發(fā)展方式轉變提供體制機制保障。
篇7
二、轉變方式方法，學會用市場經濟的方法處理辦公室工作
隨著我國的法制建設和社會主義市場經濟日益完善，人民群眾的法制意識不斷增強。過去那種以行政命令為主要特征，以開會、發(fā)文件、下指標等為表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)工作方法，已不適應新形勢、新任務的需要。這就要求我們干部必須遵循市場經濟規(guī)律，要學會用經濟手段、法律手段來推動工作。要關于通過科學決策、民主決策的方法來提高辦事效率；善于通過制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，用改革的辦法來解決實踐中的新情況、新矛盾、新問題；要堅持曉之以理，動之以情、繩之以法來引導群眾，發(fā)動群眾，組織群眾，服務群眾。版權所有
篇8
隨著我國改革開放進入縱深階段，為繼續(xù)保持并提升我國經濟的良性發(fā)展，為“中國夢”增添源源不斷的發(fā)展動力，國家頂層設計將重要著力點之一放在了戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，希望經過國家政策層面和企業(yè)發(fā)展層面的共同推動，造就一大批支柱性、先導性產業(yè)。特別是黨的十八屆三中全會確立的全面深化改革的戰(zhàn)略部署，進一步強化了戰(zhàn)略性新興產業(yè)對我國經濟的巨大支柱和推動作用，同時結合一系列重點產品和服務指導目錄，以及標準化發(fā)展規(guī)劃，從宏觀和微觀層面對戰(zhàn)略性新興產業(yè)寄予了厚望。基于此，結合戰(zhàn)略發(fā)展和產業(yè)集群的相關理論，本文擬對我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的主要特征和演進模式進行分析，希望明晰我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，為其效能發(fā)揮和效益實現(xiàn)奠定理論和實踐基礎。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群概念的提出及其內涵
戰(zhàn)略性新興產業(yè)在我國官方文件中首次出現(xiàn)，要數(shù)時任國家總理在2009年11月3日所作的《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》的重要講話，其間總理將戰(zhàn)略性新興產業(yè)定義為“以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)”。從此，具有劃時代意義的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，承載著我國經濟社會發(fā)展的歷史重任，正式登上了歷史舞臺。
2010年，國務院出臺了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》；2012年，中央頒布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；2013年，國家發(fā)改委等部門編制了《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》、《戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃》等文件。目前，借助國家頂層設計的契機，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)正以風起云涌之勢，在省級規(guī)劃和政策、資金扶持外，以高新技術開發(fā)區(qū)等各種產業(yè)園區(qū)等為載體，將一大批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通過政策引領、政府推動、利益驅動的方式，進行集中經營、集聚發(fā)展，較好地發(fā)揮出了規(guī)模和示范效應，也體現(xiàn)出了戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的豐富內涵。
空間集聚。不論戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展模式如何，其在發(fā)展到一定階段后，抱團、扎堆等已成為了集聚發(fā)展的普遍現(xiàn)象。美國硅谷101公路附近，8000多家電子科技和軟件企業(yè)集聚于此。我國中關村從20世紀80年代初的“電子一條街”，通過三十年的創(chuàng)新發(fā)展，目前已成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，園區(qū)內擁有各級各類頂尖高等院校41所，以中國科學院、中國工程院所屬院所為代表的科研院所206所；擁有國家級重點實驗室67個，國家工程研究中心27個，國家工程技術研究中心28個；擁有大學科技園26家，留學人員創(chuàng)業(yè)園34家；集聚了以聯(lián)想、百度為代表的高新技術企業(yè)近2萬家，從而形成了以下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保以及軌道交通等六大優(yōu)勢產業(yè)集群為代表的高新技術產業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)。這就是產業(yè)集聚的魅力。究其原因，主要是借助空間集聚，企業(yè)能夠更為有效地降低成本，實現(xiàn)資源共享，提升發(fā)展效率，這也是企業(yè)發(fā)展的內在動力所致。①
創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的標簽。如果沒有創(chuàng)新，僅僅只是簡單的生產、加工、制造，那只能屬于傳統(tǒng)產業(yè)的范疇。基于創(chuàng)新的裂變效應和巨大生產力，我國賦予了戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新以“重大技術突破”為支點，從微觀技術創(chuàng)新、中觀產業(yè)發(fā)展、宏觀戰(zhàn)略目標等方面進行了規(guī)劃和部署。一般來說，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展同樣需要集聚創(chuàng)新的各種要素，如上文述及的中關村，其涵蓋了企業(yè)、研究機構、大學、風險投資機構、中介服務組織等諸多創(chuàng)新元素，這些元素彼此之間通過產業(yè)鏈、價值鏈和知識鏈形成戰(zhàn)略聯(lián)盟或各種合作，從而展現(xiàn)出了創(chuàng)新驅動下的集聚經濟一體化發(fā)展模式的強大效能。
產業(yè)融合。馬克思唯物主義辯證法指出，事物是普通聯(lián)系的一個整體。我國目前提出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)“七大行業(yè)”，都不是孤立存在的，必須要有其他相關行業(yè)的支撐和推動。在當前經濟全球化的大趨勢下，企業(yè)要在市場經濟中贏取更大的發(fā)展，僅靠一已之力會顯得困難重重，而采取聯(lián)合、協(xié)同的方式，則是現(xiàn)實的應然選擇。由此我們審視國內外戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)，其大都催生出“一主多副”或多個主體協(xié)同發(fā)展的新興產業(yè)集聚模式，如中關村由最初的電子行業(yè)，除了向信息和網(wǎng)絡技術方面發(fā)展外，也逐漸集聚起了生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、新材料、高端裝備與通用航空、新能源等行業(yè)，再配之高端服務業(yè)的跟進，一個超大集群、共生共榮的戰(zhàn)略性新興產業(yè)群就逐漸顯露出了集聚效應，從而引領整個集聚區(qū)得以放大，產業(yè)規(guī)模得到快速擴大，創(chuàng)新效益大幅度提升。因此，從戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展趨勢來說，產業(yè)融合是產業(yè)集聚的必然結果，也是集聚發(fā)展的必然要求。②
我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的主要特征
基于我國目前處于社會主義初級階段的基本國情，盡管三十多年的改革開放已經取得了顯著成績，并且正在向縱深推進，但我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)所必需的核心技術創(chuàng)新支撐還遠遠不夠，在集聚發(fā)展模式創(chuàng)新方面也還有很長的路要走。因此，當前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展具有一些鮮明的“中國特色”或主要特征：
政府政策的外在推動。目前我國還沒有形成完全意義上的市場經濟，因此政府這只“看得見的手”對戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的作用就更顯得重要而且必要，主要表現(xiàn)在：一是制定相應的發(fā)展規(guī)劃，并出臺了諸多的政策為之配套和支撐，如前文述及的一系列決定、規(guī)劃、標準等，都是政府這只“看得見的手”的主動作為；二是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資，促進企業(yè)發(fā)展；三是建立諸多的工業(yè)園區(qū)，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚地更為集中；四是建立交易市場，舉辦產品博覽會與商貿會，引導與支持企業(yè)技術改造，加強中介服務，實施積極的人才戰(zhàn)略等，為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了良好的外部支撐。當然，這只是我國在當前特定階段的特別措施，因為戰(zhàn)略性新興產業(yè)這一市場經濟事物的發(fā)展，最終還得依靠其自身的內生能量演進。
市場機制的基礎作用。政府這只“看得見的手”在戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，也正好迎合了市場這只“看不見的手”的實際需求。從我國當前實際來看，盡管政策的推動作用非常強大，但能夠使戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)生根本的質的變化，還得依靠市場的內在作用的提升。據(jù)觀察，我國不少地方在中央戰(zhàn)略性新興產業(yè)的鼓舞下，上馬了一大批主要由政府意志主導的所謂新興產業(yè)工業(yè)園區(qū)，但最終由于招不到核心企業(yè)、相關配套服務措施跟不上、集聚效應不明顯而只好作罷。因此，尊重市場經濟規(guī)律，讓政府與市場這“兩只手”共同發(fā)揮作用，是我國當前戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的技術路徑。
文化傳統(tǒng)的重要依托。基于戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的內在屬性，一般不會因為某個偶然事件就會促成并壯大集群，而是深深地根植在濃厚的文化傳統(tǒng)的底蘊上。如前文述及的中關村，也正是由于改革開放初的“電子一條街”，才造就成為目前我國信息網(wǎng)絡技術的技術創(chuàng)新高地。據(jù)研究表明，具有共同價值觀的企業(yè)更容易集聚發(fā)展，因為在共同價值觀引領下，企業(yè)之間能夠建立起彼此之間的“信任與承諾”，從而使得溝通的距離日益縮短，交易的成本大大降低，深度分工的默契更容易達成，最終實現(xiàn)集群內的企業(yè)共生、共榮、共贏。③
創(chuàng)新能力的持續(xù)推動。我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)以創(chuàng)新立足，并且同樣以創(chuàng)新求得更大的發(fā)展。而在區(qū)域集聚方面，通過一個個企業(yè)個體的創(chuàng)新匯集，能夠產生出“1+1>2”的效應。例如在中關村，目前不僅僅只是少數(shù)幾家高科技企業(yè)的個體表演，而是園區(qū)內眾多企業(yè)、研究機構、大學、風險投資機構、中介服務組織等創(chuàng)新共舞，再加上政府管理者管理能力的創(chuàng)新跟進，進而產生了擴散效應，吸引其他行業(yè)的戰(zhàn)略性新興企業(yè)也匯集于此，共享資源，協(xié)同發(fā)展。
產業(yè)結構的內部提升。縱觀我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)，一般都會根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，實行與其他產業(yè)園區(qū)有所差異的產業(yè)集群。基于地域限制，戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)有其一定的容量，而產業(yè)集群的范疇也比較大，因此在戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)內，一般只能有一個或幾個產業(yè)進行支撐。如中關村基于其相對較大的體量，其產業(yè)結構相對寬泛一些，而諸如江蘇泰州中國醫(yī)藥城，則將產業(yè)結構的主攻方向定位為醫(yī)藥產業(yè)。因此，加大產業(yè)結構的轉型發(fā)展，打造優(yōu)勢和拳頭產業(yè)，依靠產業(yè)發(fā)展的內生力量，配之一定的政策扶持和市場培育，有利于新興產業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和集群效應。④
我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展的演進模式
目前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)風起云涌，產生出了集聚發(fā)展的良好效能，但也還存在一些“軟肋”，主要體現(xiàn)在缺乏核心技術支撐，并且大都還停留在“中國制造”路徑上，離“中國創(chuàng)造”的發(fā)展趨勢還有很長的一段路要走。而綜觀國際上戰(zhàn)略性新興產業(yè)的典型代表，如美國“硅谷”、英國劍橋科技園、日本筑波生物科技產業(yè)、印度班加羅爾軟件產業(yè)集群等，它們更多的是依靠企業(yè)自身的創(chuàng)新能力來演進，政府主要是從宏觀上進行政策扶持和人才促進。而我國由于相對特殊的國情，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在初期發(fā)展時，政府的作用相對要強化一些，但中后期的舞臺則一定要交給企業(yè)，這是我國加入世貿組織后市場經濟發(fā)展的必然趨勢，也是我國當前戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
培育階段。這個階段的最主要特征是結合現(xiàn)有的產業(yè)發(fā)展資源，政府對一些初具規(guī)模或有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)進行引導，實現(xiàn)生產要素的集中發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)初期，企業(yè)基于內生發(fā)展動力，即從成本、質量、效益、品牌等要素進行考量，逐漸建立起企業(yè)在地區(qū)或行業(yè)的優(yōu)勢地位，產生出做大做強的原始動力。與此同時，按照現(xiàn)代公共治理和服務型政府理念，我國政府主要扮演引導和扶持角色，但在培育階段，政府角色一般比較淡化，畢竟從市場經濟中自然形成的產業(yè)更具群眾基礎和經濟原發(fā)動力，如果政府這只“看得見的手”伸得過長，一旦產業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略出現(xiàn)失誤，不僅會對政府公信力和權威造成傷害，企業(yè)和社會公眾也會承擔苦果，這與科學發(fā)展觀是背道而馳的。
初級階段。這個階段的最主要特征是依托現(xiàn)有或正在建設的高新技術開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新資源，進行創(chuàng)新升級并集聚發(fā)展。我國高新技術開發(fā)區(qū)升級型集聚的模式主要基于兩個方面：一是政府主導，二是企業(yè)主體。這是我國在當前特定環(huán)境下發(fā)展經濟的有力措施。在這種模式下，政府的職能主要是從宏觀的產業(yè)政策方面，集聚并優(yōu)化政府的資源、信息、財稅政策優(yōu)勢，給予戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新和集聚發(fā)展有力地推動和促進。而對于企業(yè)來講，則主要是從微觀角度，結合高新技術產業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，將企業(yè)自身的建設和發(fā)展有機地融入其中，然后制定出適合企業(yè)自身實際的技術創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略，即實現(xiàn)大環(huán)境下的企業(yè)個體發(fā)展，并進一步做大、做強。
目前，我國各省市利用現(xiàn)有或正在建設的高新技術開發(fā)區(qū)，進行升級提檔，將其優(yōu)化、整合為戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)，都屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的初級階段，這也是我國當前技術創(chuàng)新不明顯、產業(yè)集聚能力不強、市場核心競爭力不足等現(xiàn)實環(huán)境的必然選擇。隨著改革開放的逐漸深入，政府和企業(yè)在市場經濟中都得到了成長與歷練，特別是當在政府培育下的企業(yè)逐漸發(fā)展壯大后，這時就應該按照市場經濟的客觀規(guī)律，政府要逐漸退出經濟的第一線，交由企業(yè)來展現(xiàn)出戰(zhàn)略性新興產業(yè)的聚變和裂變魅力，向自主產業(yè)創(chuàng)新階段發(fā)展。
成熟階段。這個階段的最主要特征是市場主體基于自身創(chuàng)新發(fā)展需求，主動進行市場合作式的產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。在這種模式下，政府的作用將逐漸退居幕后，企業(yè)基于自身發(fā)展而走向前臺。這也是企業(yè)回歸市場經濟屬性的一種戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展模式。前文述及的中關村目前發(fā)展模式，基本上處于產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟驅動型集聚發(fā)展階段。近年來，四川攀鋼集團為了占領釩鈦資源綜合利用技術的制高點，促進企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，組織了18個相關企業(yè)和科研單位，建立了技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，也是這一模式的典型代表。
當前，在我國綜合國力不斷提升的基礎上，大型企業(yè)集團的創(chuàng)新能力也日益增強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)通過這種跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同集聚發(fā)展，必將引領我國創(chuàng)新經濟向縱深發(fā)展。⑤
高級階段。這個階段的最主要特征是形成具有市場和社會引領性的突破性技術和創(chuàng)新技術，造就并促進跨區(qū)域、跨國界的技術創(chuàng)新驅動。基于這種集聚發(fā)展模式定位為突破性技術創(chuàng)新驅動，對產業(yè)經濟和社會發(fā)展具有根本性的變革作用，因此對國家的意義重大，對企業(yè)的要求也很高。在這方面，美國硅谷電子信息產業(yè)是一個非常典型的案例，其通過計算機工業(yè)的硬件和軟件的創(chuàng)新聯(lián)動，給整個美國包括全世界都帶來了巨大的技術革命，引領世界計算機工業(yè)發(fā)展的未來。
相對來說，我國在技術創(chuàng)新方面整體上還比較弱，離突破性技術創(chuàng)新驅動型集聚發(fā)展還有很大的差距，但同時也應該看到，隨著世界開放經濟的形成，我國與世界發(fā)達國家在技術創(chuàng)新方面的距離在逐漸縮小，并且在政府政策的大力推動下，我國在光學、新能源、新技術方面也出現(xiàn)了一些突破性的進展，如果機遇把握得當并進展順利，創(chuàng)新驅動下的中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)可能會扮演“彎道超車”的引擎，帶領中國經濟向世界第一大經濟體邁進。
展望未來，乘著黨的十及十八屆三中全會的東風，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的號角已經吹響，藍圖已經繪就，盡管目前的發(fā)展基礎還比較薄弱，前進的道路充滿坎坷，但發(fā)展的機遇同樣存在，發(fā)展的成果更是需要我們以持續(xù)創(chuàng)新和創(chuàng)造為抓手，開拓奮進，去實現(xiàn)產業(yè)報國的歷史使命。
（作者為江南大學副教授）
【注釋】
①劉艷：“中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚度變動的實證研究”，《上海經濟研究》，2013年第2期，第40～51頁。
②劉洪昌：“中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇原則及培育政策取向研究”，《科學學與科學技術管理》，2011年第3期，第87～92頁。
③涂文明：“我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚的發(fā)展路徑與實踐模式”，《現(xiàn)代經濟探討》，2012年第9期，第54～59頁。
篇9
市場經濟是我國經濟發(fā)展的必由之路，不過怎樣認識和解決由于種種原因導致的與市場經濟不協(xié)調的諸多問題，應當引起全社會的關注。從教育領域來看，怎樣解決農村基礎教育與市場經濟的銜接問題，是當前教育部門工作的重中之重。
1.市場經濟的概念和內涵
市場經濟是指通過市場配置社會資源的經濟形式，它是競爭性價格，市場供求，市場體系等一系列市場要素及相互關系的總和[1]。它的一個顯著的特征就是經濟關系市場化。競爭性市場是全部經濟關系的凝結點，所有經濟活動主體通過市場發(fā)生聯(lián)系，一切經濟活動都直接或間接地處于市場關系中；全部生產要素都作為商品進入市場，而市場機制是推動生產要素流動和促進資源優(yōu)化配置的基本運行機制[2]。簡單來說可以從兩個方面去理解。在供求關系上，市場要素以滿足社會需求為出發(fā)點，作為商品進入市場,在量的關系上表現(xiàn)為一個自動調節(jié)的過程；在資源配置上，則是以市場機制為主導，實現(xiàn)要素的自由流動。
2.市場經濟對農村基礎教育的影響
2.1市場經濟使得城鄉(xiāng)教師資源配置的非均衡性進一步加重
從目前來看，農基礎教育未能在市場經濟的條件下獲得快速發(fā)展，農村基礎教育同城市基礎教育發(fā)展的失衡就是一個明顯的例證，這種失衡在相當大的程度上犧牲了廣大農村地區(qū)基礎教育的質量，使占同齡人口大多數(shù)的農村兒童享受不到較好的教育。這種失衡顯然有悖于基礎教育的宗旨[3]。市場經濟，消除了計劃經濟中大多的限制性因子，使得資源的自由流動性得以加強。農村基礎教育作為我國教育發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，在市場機制的內在動力下，大批教師尤其是青年優(yōu)秀教師紛紛流向城市，表現(xiàn)出了極為嚴重的"缺鈣"和"骨質疏松"癥狀，為此付出了沉重的代價。而城市的師資力量在固有優(yōu)勢的基礎上得到了進一步的擴充和加強。
2.2市場經濟運行對學校人才培養(yǎng)提出了新的要求
市場經濟由于其存在明顯的競爭機制，使得原來人才與崗位之間"一對一"的分配關系不復存在，取而代之的是一種"多對一"的競爭型關系。需求方在供求關系上表現(xiàn)出更大的選擇的主動權，從而使得對人才素質的要求明顯提高。而目前我國的農村地區(qū)，由于受先天條件的限制，素質教育的實施表現(xiàn)出明顯的有心無力。所以，看似轟轟烈烈的素質教育實際上在廣大農村地區(qū)幾乎是一籌莫展，仍舊以應試教育為核心的農村教育如何面對當代社會對人才的嚴格挑選一個嚴峻，亟待解決的問題。
2.3市場經濟的運行使得城鄉(xiāng)收入差距明顯增大
隨著市場經濟的運行，我國城鄉(xiāng)居民的收入由于增長率的不同呈現(xiàn)逐年增大的趨勢。"九五"以來，農民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入的差距進一步拉大，由1996年的2.51倍上到2000年的2.79倍，2003年城市居民的人均可支配收入更是達到農村居民人均純收入的3.23倍，2004年為3.21倍，2005年為3.22倍。經濟條件是制約現(xiàn)代教育快速、持續(xù)發(fā)展的關鍵因子。沒有良好的經濟條件作后盾，農村基礎教育的基礎設施便無從改善，師資力量得不到補充，教育質量的提高將受到極大的束縛。
3.教育中的馬太效應
馬太效應，簡而言之即是指"好的更好，差的更差"。就城鄉(xiāng)教育而言，城市教育由于基礎條件、教師資源的優(yōu)勢，會取得更大的教學成就，這樣會吸引更多的優(yōu)秀人才流入，在教學的過程中通過競爭和創(chuàng)新促進教學的更大進步。而農村，由于經濟欠發(fā)達、基礎設施不足，導致教師資源流失，從而加重了農村教育的不景氣。這樣就出現(xiàn)了"好的更好，差的更差"的兩極分化現(xiàn)象，即教育中的馬太效應。這種效應的產生從根本上說是由于市場經濟的出現(xiàn)，而同時，城鄉(xiāng)教育體制沒有完善，農村教育建設滯后造成的。
教育中的馬太效應應當說是要極力避免和防止的，因為這種現(xiàn)象從另一個方面顯示了社會的不公平、不穩(wěn)定，如果不妥善解決會肯定會出現(xiàn)大問題。
4.應對策略
4.1加強政府宏觀調控，改善農村基礎教育條件
私以為，在我國目前情況下，教育不能完全市場化。政府須發(fā)揮有形手的作用。首先，政府須加大對農村基礎教育的經費投入努力改善農村中小學的基礎設施，改善教學環(huán)境。其次，給農村教師增加工資并及時發(fā)放，允許農村教師有第二副業(yè)以達到增收的目的，避免農村教師為了生計而奔入城市的現(xiàn)象發(fā)生。第三，給予更多的人文關懷和精神上的鼓勵，能夠安心塌實地留在農村。
4.2進一步加強農村教師培訓與繼續(xù)教育
農村教師一般學歷不高，個人素質和綜合能力與城市教師有較大差距。通過實施對農村教師的切實有效的再培訓與繼續(xù)教育，一方面可以提高農村教師的理論水平和教學技能，從根本上縮小與城市教師之間的差距；另一方面，通過再教育可以使在職農村教師的思想得到升華，責任感加強，從而投身農村奉獻教育的決心更加堅定，避免農村教師的過度流失，保持農村教師隊伍的相對穩(wěn)定。
4.3促進農村居民增收，使農村孩子上的起學
農村居民（包括教師）的經濟收入直接關系到農村教育的經費問題和教師的流動問題，間接影響著農村教育質量的提高。而且，給農村孩子提供更多的教育機會，提高他們的知識水平，使他們更多地參與到市場競爭，獲取更多的經濟增長的成果才是縮小平服差距的根本方法。
5.小結
基礎教育是關乎國計民生的大事情，是中國能否真正富強的根基，因此有必要繼續(xù)加大對基礎教育尤其是農村基礎教育的扶持力度，從政策上、體制上加大農村基礎教育投入，努力創(chuàng)設良好的城鄉(xiāng)教育新局面。
參考文獻
篇10
1前言
工商管理是一門科學，同樣也是一項卓有成效管理手段，它既能夠對市場經濟的運行情況進行組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調，還能夠起到和發(fā)揮出良好的促進作用和效果。特別是現(xiàn)如今，我國的經濟體制的運行并不是一成不變的，它應對的是一種極其復雜的經濟形勢，存在著一定的特殊性和獨特性，更會對經濟上的轉型發(fā)展起到進一步的導向作用，工商管理在經濟領域的價值和意義是顯而易見的。而也有人說，工商管理其實主要的功能是針對市場調控，而確切地說，工商管理其實是政府用一種科學的管理方法和手段對經濟市場進行必要的調控，所以，工商管理的運行和實施也使我國現(xiàn)有的經濟環(huán)境和經濟運行體制得到了良好的改善，實現(xiàn)了市場經濟條件下的良性發(fā)展。又因為，我國的經濟體制的運行，主要是中國特色社會主義的市場經濟環(huán)境和模式，這就使工商管理有了明顯的優(yōu)勢，并給予了我國市場經濟強而有力的動力支持，實現(xiàn)工商管理的科學管理模式會給我國經濟社會產生良好的干預和控制的效果。并且，我國也逐漸向著多元化的經濟發(fā)展趨勢前進，在這種大的發(fā)展形勢之下，我國的經濟也必然要走多元化發(fā)展之路，也必然會存在著許多的社會發(fā)展的特征與復雜性，所以，基于這種經濟快速轉型的形勢下，工商管理在這個過程中會起到一定的積極促進作用，如果能夠積極地進一步的發(fā)揮好政府的管理與監(jiān)督的效能，那么，對社會經濟的促進與發(fā)展就會起到極大的推動的效果。
2我國工商管理在市場經濟環(huán)境下的主要特征
（1）堅持了公平、公正的原則和職能。在我國的市場經濟體制下，能夠充分體現(xiàn)出工商管理體制的公平、公正的基本原則。這主要是因為我國的工商管理是一個以政府指導和政策導向為主體的行政管理部門，它并沒有對市場進行資金干預和管理，所以，從職能上來看，它只是作為一個社會服務和保障部門存在，并不是一個有完全意義上的追求經濟效益和利益的部門。因此，它主要是為了我國的市場經濟體制的有效運行和良好運轉而設立的，是為市場經濟而服務的，是對企業(yè)的競爭環(huán)境、競爭機制和競爭規(guī)則加以公平、公正和公開的一種管理體制和機制。它的主要目的是進一步有序地維護好市場經濟的繁榮和正常的運轉，有效地避免社會經濟資源的分配不均衡和不平等。所以，在對市場經濟的管理方面，工商管理是政府維護經濟運行良好秩序的一個有力的抓手，給市場經濟的發(fā)展也提供著一個良好的運行環(huán)境，也更能夠充分體現(xiàn)出社會主義制度下市場經濟的優(yōu)越性。
（2）市場經濟條件下的工商管理的監(jiān)督職能。工商管理不僅有服務機制和行政管理的手段和模式，更是有市場經濟運行的監(jiān)督職能。這里的監(jiān)督職能是多元化的，而并非手段單一化。要充分發(fā)揮好市場經濟的工商管理的監(jiān)督管理職能，就必須堅持好管理處罰與管理指導并舉的基本思路和原則，進一步的實現(xiàn)在市場經濟管理運行中的公平化和均衡化。然而，也不得不清醒的認識到，如果要想真正實現(xiàn)這樣一種合理和公平的監(jiān)督和監(jiān)管的局面，就必須有相應的法律和法規(guī)作為有力的支持，制定和實行對整個市場經濟的全面平等的監(jiān)督機制，營造社會良性輿論氛圍。必要時，還要從法律層面對于有利于工商管理的條款進行及時的立法，通過法律有效的權威保證，使工商管理部門對市場經濟的過程進行必要的監(jiān)督和控制。在此基礎上，在工商管理部門的內部也要實行公平、公正的內部監(jiān)控和監(jiān)督的體系，以上級審查、群眾監(jiān)控和社會輿論監(jiān)督等方式，使工商管理內部的部門充分發(fā)揮自身職能，做到實施管理公平、公正。隨后還要對工商監(jiān)管的政策制定進行定期而有效地審核，對經濟環(huán)境中有違背市場規(guī)律和行為的人和事要依法逐一進行正確的處置，也只有這樣才能夠真正有效地對經濟市場進行監(jiān)管和進一步地維護好市場的公平、公正。
（3）工商管理的監(jiān)督職能范圍。工商管理的監(jiān)督職能范圍非常廣泛，既包括了整個市場經濟體系，也把這個市場經濟體系下的每一個企業(yè)納入其中。而對于市場經濟體系而言，工商管理監(jiān)督職能主要是把握著市場經濟的發(fā)展方向和脈搏，對動力、質量和方向的問題進行監(jiān)督管理，也是引領整個市場經濟不斷前進的方向發(fā)展。而對于經濟市場來說，由政府用公開、公平、公正的行政手段來監(jiān)督各企業(yè)之間的競爭，營造一種良性的競爭條件和環(huán)境，是非常有必要的。而在一些新興的經濟活動中，工商管理依據(jù)于科學的分析和判斷，對新興的經濟實體做出準確的判斷，用統(tǒng)一的價值標準和體系來分析是否符合市場需求和發(fā)展需要，是否對我國的經濟、文化和社會產生良好的效果和影響，是否符合我國憲法和法律的有關要求等。再有工商管理對我國的經濟合作貿易也會起到較好的監(jiān)督和促進作用。
3工商管理在社會經濟中發(fā)揮的重要作用分析
篇11
現(xiàn)階段我國處于社會主義初級階段，對經濟的建設還不是很完善，要找到符合我國國情的經濟發(fā)展模式，才能更好地發(fā)展我國的經濟，宏觀經濟的管理正是這種模式，它能很好地帶動我國目前這種滯后的經濟發(fā)展模式，因此，宏觀經濟管理模式在現(xiàn)代是很受歡迎的。
1．市場經濟缺陷需要宏觀經濟管理進行彌補
我國的人均收入水平不斷提升，人們的生活水平也在不斷提高，這就對市場造成各種的影響：供不應求、壟斷現(xiàn)象不斷發(fā)生、社會資源的分配問題等。這種情況都需要利用宏觀經濟管理進行改變，從而使我國市場經濟得到更好地發(fā)展。
2．我國的國情需要政府采取宏觀調控
我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段，市場經濟雖然在做不斷的完善，但是順應現(xiàn)在的國情是很困難的，然而宏觀經濟的管理模式對于這種國情的發(fā)展很有幫助，為了使我國市場經濟有更好的發(fā)展，就必須使用宏觀經濟管理的模式，從而使我國的經濟跟上時代的潮流，同時為了實現(xiàn)共同富裕做好鋪墊。
二、中國宏觀經濟管理主要特征及所受影響
政府的介入和以工業(yè)為主采用投資的方式進行經濟的發(fā)展使我國宏觀經濟管理所要表現(xiàn)出的一些特點。在我國正在以飛速向前跑的同時，其他國家不僅已經具備了這些技能，還能很好地使用，所以在設定經濟管理模式的時候既要符合我國的國情，還要以其他國家優(yōu)秀的管理模式作為參考，做到取長補短，從而制定真正屬于我國的經濟管理模式，宏觀經濟的管理模式就是很出色的一種模式，結合其他國家的案例和我國國情對宏觀經濟管理進行進一步的改進。對于投資模式的進行要根據(jù)不同的經濟發(fā)展要求作出投資，面對不同的市場進行不同的實際操作，比如：在美國GDP的提高主要是因為人們的消費達到一定的水平，投資的提升只占一小部分，但是在中國卻恰恰相反，投資占主要的地位。對于這種不同點，更加要重視企業(yè)市場經濟發(fā)展中的宏觀經濟管理，利用宏觀經濟管理中的投資模式使我國的GDP有所提升，從而提高我國的綜合國力。
三、宏觀經濟管理對于企業(yè)在市場經濟發(fā)展中的重要性
1．社會大生產背景下的的必然趨勢
（1）我國現(xiàn)階段的經濟管理模式已經不能滿足人們的需求，每個經濟管理部門之間都有很嚴密的聯(lián)系和競爭關系，同時在商品經濟的管理過程中對于每個單位之間更是要求嚴格，所以為了能夠更好地發(fā)展進行必須采取按勞分配的處理方式，只是根據(jù)現(xiàn)在市場經濟所發(fā)展的趨勢，是不能滿足我國的需求，要利用根據(jù)我國國情制定的宏觀經濟管理模式進行管理，要求各種經濟都要根據(jù)宏觀經濟模式進行管理，從而使我國經濟全面協(xié)調發(fā)展。比如：在煤炭產業(yè)，根據(jù)宏觀經濟管理模式進行改造，五大產業(yè)的經濟發(fā)展都是以煤炭為基礎進行發(fā)展的，所以如果煤炭市場出現(xiàn)問題，五大產業(yè)也就會受到影響，因此，宏觀經濟的管理對于公平的分配是很有幫助，真正做到了按勞分配。（2）社會化大生產主要是根據(jù)政府的指揮進行發(fā)展的，但是在進行大生產的時候很容易出現(xiàn)政府懈怠的現(xiàn)象，從而使整個社會生產沒有辦法正常的進行下去，對于這種情況就要有一種相應的經濟管理模式進行管理，使我國的經濟有更好的發(fā)展，例如：在煤炭的生產過程中，很多企業(yè)為了謀取更大的利益，進行盲目的生產，出現(xiàn)生產過剩的情況，對我國煤炭資源造成了嚴重的浪費。在這種情況下，只有宏觀經濟的管理模式能對其起到很好的作用，使我國經濟重新回到正確的軌道上。
2．加強宏觀經濟管理可以非常有效地保證社會主義經濟建設健康發(fā)展
在經濟發(fā)展的過程中，經濟體制的制定是很重要的，近幾年我國不斷改變經濟管理體制，不斷加強宏觀經濟管理在經濟建設中的重要性，同時政府也在不斷地參與我國經濟的發(fā)展，目前私企的數(shù)量不斷增加，國家正在加強國企的建設，使政府對各種企業(yè)進行相應的管理，從而使我國企業(yè)市場經濟的發(fā)展更為突出。
篇12
市場經濟發(fā)達國家在投資體制方面有許多值得借鑒的經驗，但依據(jù)中國的國情，我們不可能全部照搬。為汲取其精華，可從剖析市場經濟發(fā)達國家投資體制的特征入手，借鑒其成功之處。
一、市場經濟發(fā)達國家投資體制主要特征
綜觀市場經濟發(fā)達國家的投資體制，有以下五個主要特征：
1.企業(yè)是真正的投資主體，是投資體制的基礎
市場經濟發(fā)達國家的投資主體也分為政府、企業(yè)和私人三種。但企業(yè)投資主體占主要地位，全社會的投資總量中，企業(yè)投資占絕大比重。各國政府投資數(shù)量較少，僅用于提供公共產品和準公共產品。例如，用于公共基礎設施和教育、科研、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護等。
市場經濟發(fā)達國家的企業(yè)能成為真正的投資主體，是由投資主體的產權屬性決定的。以下幾個特點足以表明企業(yè)是真正的投資主體已名副其實：其一，企業(yè)投資完全由企業(yè)依據(jù)市場狀況自主決策，政府不干預企業(yè)投資。其二，企業(yè)投資主體的責、權、利三者統(tǒng)一，并承擔全部風險。其三，絕大多數(shù)企業(yè)的項目的審批和立項程序全部在企業(yè)內部完成，無需上報和層層審批。其四，企業(yè)投資的數(shù)量和投向完全由市場調節(jié)，雖然有時要受政府的產業(yè)政策引導，但政府的產業(yè)政策也是根據(jù)市場變化來制定的。總之，市場經濟發(fā)達國家投資體制的基礎是企業(yè)，其產權屬性基本是私有制，并且是眾多的中小企業(yè)，因而他們就容易作到投資的決策與責任、權利與義務的統(tǒng)一。
2.發(fā)達的金融業(yè)和資本市場為中小企業(yè)融資提供寬廣的渠道
在市場經濟條件下，不同經濟主體之間的融資行為越來越重要，因為它是投資行為能否順利實現(xiàn)的先決條件。從這個意義上講，融資顯然是投資體制的重要內容。
市場經濟發(fā)達國家的中小企業(yè)融資也分為直接融資和間接融資兩個渠道，在間接融資方面，發(fā)達的金融業(yè)為中小企業(yè)融資提供了諸多的方便條件和服務。其顯著特點是：（1）金融機構數(shù)量多，資金充裕。以美國為例，目前，全美掛牌的銀行約有11000多家，通過銀行運作的資金總量約占金融市場總量的1/3.英國盡管國土面積小，人口數(shù)量也少，但英國有各類銀行520多家，世界上著名的大銀行在英國都有分支機構。（2）銀行為中小企業(yè)融資提供便利條件，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。在這方面日本的銀行做法尤為突出。如日本的中小企業(yè)貸款的80%都是由民間的商業(yè)銀行提供的。民間金融機構不但提供金融方面的服務，還直接參與企業(yè)投資，實行銀企合作，即實行主力銀行制。其主要做法是銀行認購企業(yè)和項目投資的股權和股票，成為企業(yè)的股東。如果企業(yè)出現(xiàn)經營困難，主力銀行責無旁貸予以全力支持。[2]
在直接融資方面，發(fā)達的資本市場正成為中小企業(yè)融資的重要渠道，綜觀美、英、日等國的資本市場，他們的共同特點是資本市場規(guī)模大，層次齊全，資本運作規(guī)范，相關的法律、法規(guī)健全。仍以美國為例，美國的股票市場是全世界最發(fā)達的股票市場，其股票發(fā)行數(shù)量、交易品種、股市容量和市值都堪稱世界一流，而美國的債券市場規(guī)模又大大超過股票市場。尤其是美國的二板市場（NASDAQ）更具特色：它是用現(xiàn)代信息技術建立的電子交易系統(tǒng)，專門為中小企業(yè)融資的場所。目前，全美約有5000多家中小企業(yè)股票在NASDAQ上市，解決了眾多的中小企業(yè)融資問題。又如英國的另項投資市場（AIM）也是專門為中小企業(yè)融資的場所，其最大特點是上市條件寬松，成本低，上市速度快，為英國的中小企業(yè)融資提供方便條件。
正是因為發(fā)達國家的資本市場的上述特點，促使了這些國家中小企業(yè)融資格局不斷發(fā)生變化，即股權融資、債權融資比重不斷上升，銀行融資比重有所下降。例如，日本在20世紀80年代中后期證券融資比重超過銀行融資比重3.2個百分點。
3.服務型的政府是引導企業(yè)投資活動順利開展的保證
美國、德國和日本等國的政府一般都不干預企業(yè)的投資，但又十分重視企業(yè)的投資，并通過制定優(yōu)惠政策和多種有效的措施為中小企業(yè)投資服務。例如，美國聯(lián)邦政府管理經濟的重要職能之一就是為中小企業(yè)提供貸款擔保。其具體做法是：美國政府成立了專門支持小企業(yè)發(fā)展的機構———小企業(yè)管理局（SBA）。SBA支持小企業(yè)發(fā)展的重要措施是向小企業(yè)提供資金支持，通過提供擔保幫助小企業(yè)獲得銀行貸款。實踐證明，這一做法非常成功，截止1998年底SBA提供擔保的貸款余額為290億美元，支持了約20萬家小企業(yè)。為了鼓勵企業(yè)投資，美國政府對企業(yè)使用土地采取低收費，并提出公共產品，簡化登記手續(xù)；通過劃設企業(yè)區(qū)和實行差別稅收等辦法引導企業(yè)投資。又如德國政府采取撥款補貼、低息貸款和貸款風險擔保等形式扶持中小企業(yè)發(fā)展。再如日本地方政府為支持中小企業(yè)投資采取的具體措施是：提供無息和低息的貸款、撥款補助和為企業(yè)提供信用擔保。日本的中央政府則采取產業(yè)政策和稅收、金融政策的密切配合來引導企業(yè)投資，即在不同的經濟發(fā)展時期，為實現(xiàn)產業(yè)振興的目標，制定相應的產業(yè)政策，大藏省和中央銀行分別運用稅收手段和“人為低利率”貸款政策對產業(yè)政策的順利實施提供有力的支持。[2]
4.完善的中介體系為企業(yè)投資提供優(yōu)質服務各類中介組織是市場經濟的產物，市場經濟越發(fā)達，其中介組織體系也越完善。美國、德國、英國和日本等國的中介組織的共同特點是：中介服務體系健全，都十分注重自身的信譽，并以科學、公正和可靠的原則為企業(yè)投融資提供優(yōu)質服務，成為企業(yè)投資順利實施不可缺少的環(huán)節(jié)。上述各國中介組織的主要職能有：（1）掌握和貫徹執(zhí)行政府的有關政策和意圖，代表企業(yè)與政府溝通，影響政府決策，在政府和企業(yè)之間起橋梁、紐帶作用。例如，德國的工商會被稱為“既是一個不拿政府一分錢，但協(xié)助政府工作的二政府，又是一個代表私人企業(yè)利益，并為之服務的民間機構”。又如日本的產業(yè)（行業(yè)）協(xié)會作為企業(yè)的代表，成為與政府溝通的橋梁。企業(yè)有何要求，可由協(xié)會向政府提出。如向政府申請免稅，提出開發(fā)建議、資金支持等。政府對企業(yè)投資的導向意見，通過協(xié)會向企業(yè)貫徹。（2）為企業(yè)提供信息咨詢服務，目的是使企業(yè)掌握市場動態(tài)，產品開發(fā)動態(tài)，以便進行科學的投資決策。例如，日本的工作機械工業(yè)會每年發(fā)表一份白皮書，以引導企業(yè)投資開發(fā)。又如美國的世界貿易中心協(xié)會定期公布國際貿易情況，為企業(yè)投資及時提供商情服務。（3）從事新技術的開發(fā)研究，組織行業(yè)內的技術交流和企業(yè)人員的技術培訓；制定行規(guī)，規(guī)范職業(yè)道德和行業(yè)技術標準，以保證企業(yè)公開競爭有序。在這方面，日本和美國的中介組織的許多做法尤為突出。（4）協(xié)助政府扶植中小企業(yè)發(fā)展。例如，美國的中介機構組織的貸款發(fā)放給中小企業(yè)，其目的是為支持中小企業(yè)找到好的投資項目。[2]5.健全的法制是約束企業(yè)投資活動的最基本依據(jù)
市場經濟發(fā)達國家都十分重視法制建設，各種經濟活動的開展都是在法制的環(huán)境下進行的。因而盡管市場競爭激烈，但包括各類投資活動在內的經濟活動都很規(guī)范有序。例如，美國從聯(lián)邦憲法到一些州議會制定的法規(guī)都有部分內容對投資活動起約束作用。盡管美國到目前還沒有一部完整的投資法，但有關投資建設方面的法律有《稅收法》、《環(huán)保法》、《土地法》等；對特殊行業(yè)投資活動約束的有《公路法》和《電信法》，保證投資建設規(guī)范順利進行的有《合同法》；對證券發(fā)行和交易約束的有《證券法》和《證券交易法》等。又如英國也是如此：英國也沒有專門的投資法，企業(yè)投資活動也很規(guī)范的原因，是企業(yè)依照《公司法》、《銀行法》和《證券法》等相關法律進行運作。尤其值得借鑒的是英法兩國為一項特大工程可以立法，如英法海底隧道工程法案，就是經過英法兩國議會通過后形成的專項法律。[2]
二、加快我國投資體制改革的建議
通過對市場經濟發(fā)達國家投資體制特征的分析，可以明顯看出我國投資體制在這些方面的差距，為進一步深化我國的投資體制改革，筆者建議今后主要應在下述三個方面加大改革力度。
篇13
一、明確了完善社會主義市場經濟體制的任務與目標
黨的十六屆三中全會總結了黨的十四大以來建立社會主義市場經濟體制的基本經驗，提出了完善社會主義市場經濟體制的任務和目標，明確了社會主義市場經濟體制的基本內容。
《決定》指出：完善社會主義市場經濟體制的目標是更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)的活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保證。主要任務是：“完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制；形成促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的機制；建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體制、經濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。”《決定》明確了制度、體制、機制的建立在完善社會主義市場經濟體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經濟體制的認識已經從基本框架深入到了基本內容，實現(xiàn)了從形式到內容的有機統(tǒng)一。
二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會主義發(fā)展觀
實現(xiàn)經濟社會的全面發(fā)展和全面進步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強調的發(fā)展不僅僅是國民生產總值的增長，而且是增進全體人民的福祉；不僅僅是推動生產力快速發(fā)展，而且是實現(xiàn)社會和諧和全面的進步。
黨的十六屆三中全會堅持和強調了經濟和社會發(fā)展的全面性、協(xié)調性，把實現(xiàn)經濟和社會的全面、協(xié)調發(fā)展構建在“統(tǒng)籌”的基礎上，強調：建立社會主義市場經濟體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求”，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。
統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領域，協(xié)調好改革進程中的各種利益關系，實現(xiàn)所有領域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進步。在統(tǒng)籌的基礎上實現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關系，在深化改革和不斷擴大對外開放的基礎上，實現(xiàn)并促進經濟、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。《決定》提出經濟和社會發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。
三、提出股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式
黨的十五大指出：公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，要努力尋找能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價，強調：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。
黨的十六屆三中全會進一步肯定了股份制在公有制實現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實現(xiàn)形式，指出：要適應經濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。
股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，一方面，標志著我們對股份制的認識更加深刻，更加與時俱進；另一方面，國有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國有企業(yè)將走向股份化，國有資產的戰(zhàn)略性調整將進入一個新的階段。國有企業(yè)的股份制改造也將進入內涵建設階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結構。
四、對非公有制經濟的地位和作用予以科學定位
改革開放以來，非公有制經濟逐漸進入社會經濟領域，成為公有制經濟的“補充”和“重要補充”。黨的十五大恢復了非公有制經濟的本來面目，解決了非公有制經濟的歸屬問題，承認它是不同于公有制經濟的“其他所有制經濟”，強調“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。但非公有制經濟進入的范圍和領域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經濟在社會主義經濟發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經濟與公有制經濟同樣的身份和待遇，允許非公有制經濟進入各個行業(yè)和領域，鼓勵、支持和引導其發(fā)展壯大。《決定》指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。”
非公有制經濟不但與公有制經濟處于平等的地位，而且享有同樣的權利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分，而且是社會主義經濟發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國經濟發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉都得到充分涌流。
五、明確了產權的含義和現(xiàn)代產權制度的特征
產權明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征。但何為產權，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產權的含義不明確是制約我國國有企業(yè)改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發(fā)展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的角度，詳細闡述了產權的含義及現(xiàn)代產權制度的特征。
《決定》指出：“產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。”建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產權制度。現(xiàn)代產權制度具有“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”等主要特征。
