引論：我們?yōu)槟砹?3篇高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

3.經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備。當(dāng)前，部分高校參與社會經(jīng)濟(jì)活動中與外單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不嚴(yán)謹(jǐn)就是指簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不準(zhǔn)確和不全面，容易引起誤解和產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。訂立合法有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意見。不能只講正面，不講反面，如果經(jīng)濟(jì)合同本身內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完備，那么一旦發(fā)生違約情況則很難處理，最危險的還是其給學(xué)校帶來不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失。

4.經(jīng)濟(jì)合同履行，缺乏監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)合同是高校行政管理，特別是高校參與社會經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。如果對經(jīng)濟(jì)合同管理、履行缺乏監(jiān)督，常常導(dǎo)致各種各樣的問題。有些單位視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或簽訂后經(jīng)濟(jì)合同后，高興就履約，不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定程序辦理，口頭打個招呼或找個電話，草率了事。作為簽訂經(jīng)濟(jì)合同的主體單位高校，也沒有任何部門對其進(jìn)行監(jiān)督，致使高校在經(jīng)濟(jì)方面受到很大損失。

二、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對策

1.聘請專業(yè)的法律顧問。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場競爭的日益加劇，我國的司法體系也越來越健全，無論是個人還是單位，都有相應(yīng)的法律進(jìn)行約束和指引。這就要求高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規(guī)，但是我國的法律體系多于復(fù)雜，涉及的條款眾多，在實(shí)際工作中，高校的經(jīng)濟(jì)合同管理人員沒有足夠的時間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款，這個時候聘任專業(yè)的法律顧問，在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經(jīng)濟(jì)合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見，也可以為高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系的建立、健全提供相關(guān)建議。所以，聘請專業(yè)的法律顧問，對高校經(jīng)濟(jì)活動的順利開展起著舉足輕重的作用。

2.建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系。高校從傳統(tǒng)的教書育人到參與社會經(jīng)濟(jì)活動是一個極其復(fù)雜的過程，經(jīng)濟(jì)合同管理必須結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，統(tǒng)一制定具體的、明確的和切實(shí)可行的管理體系，要以規(guī)范合同管理、防范風(fēng)險、維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益為目的，這是高校經(jīng)濟(jì)合同管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是做好高校經(jīng)濟(jì)合同管理的保證和前提。最終，促使高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系成為學(xué)校社會經(jīng)濟(jì)活動的指南和方針，并且為防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險起到指導(dǎo)性作用。

3.重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。對于國家來說，人才是強(qiáng)國的保障，能有效提升國家的核心競爭力和綜合國力。而對于高校來說，專業(yè)的技術(shù)人才，能為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供根本保證。經(jīng)濟(jì)合同管理作為高校行政管理的重要內(nèi)容，而非一般的事務(wù)性工作，它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。因此，對經(jīng)濟(jì)合同管理人員提出了較高的要求。首先，高校應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)，邀請經(jīng)濟(jì)合同管理方面的專家學(xué)者來校指導(dǎo)工作；定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)及提供對外交流的機(jī)會。其次，做好人才引進(jìn)工作，特別需要引進(jìn)一批熟悉《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》的專業(yè)性高級人才，為學(xué)校參與社會經(jīng)濟(jì)活動提供強(qiáng)有力的保障[4]。

4.嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查。經(jīng)濟(jì)合同管理中，最關(guān)鍵的問題就是能否把好經(jīng)濟(jì)合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)，這是高校提高經(jīng)濟(jì)合同履約率的前提和保證。第一，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高校各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查的關(guān)鍵，特別是組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)以及合同起草單位等多部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流和探討并完成會簽手續(xù)[5]。第二，需要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同起草和校對的工作人員必須做到細(xì)致審查，有效推進(jìn)工作效率。

篇2

1.法律觀念淡薄，風(fēng)險意識不強(qiáng)。在法治社會中，法律應(yīng)具有最大的權(quán)威和最高的效力，任何組織和個人都必須服從法律，嚴(yán)格辦事，有效地規(guī)避風(fēng)險。然而很多高校由于對經(jīng)濟(jì)合同中存在的法律關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識，把經(jīng)濟(jì)合同簡單的理解為經(jīng)濟(jì)交往活動中的一種書面記錄而不注意保管，有時甚至礙于面子、人情等不簽訂任何書面交易憑據(jù)，或者只是抱著一種“走過場”的心態(tài)草率的簽訂經(jīng)濟(jì)合同[1]。這顯然沒有認(rèn)識到合同與市場、合同法律、合同管理這三者之間關(guān)系的重要性，導(dǎo)致合同簽訂生效后，在履行過程中給學(xué)校帶來了極大的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險。

2.經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。首先，很多高校沒有明確的經(jīng)濟(jì)合同管理部門，對經(jīng)濟(jì)合同的確定缺乏統(tǒng)一的管理，有的高校也主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處[2]。其次，經(jīng)濟(jì)合同管理的專業(yè)人才匱乏，由于經(jīng)濟(jì)合同的涉及面較廣，專業(yè)性較強(qiáng)，因此要求經(jīng)濟(jì)管理人員具備寬廣的知識面和熟練的專業(yè)技能，熟悉《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。但是，當(dāng)前大部分高校很少配備專業(yè)的技術(shù)管理人員，把高校經(jīng)濟(jì)合同管理看成一項(xiàng)簡單的事務(wù)性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，管理人員的水平參差不齊，無法保證高校在經(jīng)濟(jì)活動中規(guī)避風(fēng)險的要求。最后，缺乏具體的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，我國很多高校都沒有建立起完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)，高?，F(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定存在很多的問題和缺陷，沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理看成一項(xiàng)重要的高校管理工作來抓。因此，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，由于責(zé)任不明確，管理不到位造成的損失只能由學(xué)校自身來承擔(dān)。

3.經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備。當(dāng)前，部分高校參與社會經(jīng)濟(jì)活動中與外單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不嚴(yán)謹(jǐn)就是指簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不準(zhǔn)確和不全面，容易引起誤解和產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。訂立合法有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意見。不能只講正面，不講反面，如果經(jīng)濟(jì)合同本身內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完備，那么一旦發(fā)生違約情況則很難處理，最危險的還是其給學(xué)校帶來不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失。

4.經(jīng)濟(jì)合同履行，缺乏監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)合同是高校行政管理，特別是高校參與社會經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。如果對經(jīng)濟(jì)合同管理、履行缺乏監(jiān)督，常常導(dǎo)致各種各樣的問題。有些單位視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或簽訂后經(jīng)濟(jì)合同后，高興就履約，不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定程序辦理，口頭打個招呼或找個電話，草率了事。作為簽訂經(jīng)濟(jì)合同的主體單位高校，也沒有任何部門對其進(jìn)行監(jiān)督，致使高校在經(jīng)濟(jì)方面受到很大損失。

二、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對策

1.聘請專業(yè)的法律顧問。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場競爭的日益加劇，我國的司法體系也越來越健全，無論是個人還是單位，都有相應(yīng)的法律進(jìn)行約束和指引。這就要求高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規(guī)，但是我國的法律體系多于復(fù)雜，涉及的條款眾多，在實(shí)際工作中，高校的經(jīng)濟(jì)合同管理人員沒有足夠的時間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款，這個時候聘任專業(yè)的法律顧問，在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經(jīng)濟(jì)合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見，也可以為高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系的建立、健全提供相關(guān)建議。所以，聘請專業(yè)的法律顧問，對高校經(jīng)濟(jì)活動的順利開展起著舉足輕重的作用。

2.建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系。高校從傳統(tǒng)的教書育人到參與社會經(jīng)濟(jì)活動是一個極其復(fù)雜的過程，經(jīng)濟(jì)合同管理必須結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，統(tǒng)一制定具體的、明確的和切實(shí)可行的管理體系，要以規(guī)范合同管理、防范風(fēng)險、維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益為目的，這是高校經(jīng)濟(jì)合同管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是做好高校經(jīng)濟(jì)合同管理的保證和前提。最終，促使高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系成為學(xué)校社會經(jīng)濟(jì)活動的指南和方針，并且為防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險起到指導(dǎo)性作用。

3.重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。對于國家來說，人才是強(qiáng)國的保障，能有效提升國家的核心競爭力和綜合國力。而對于高校來說，專業(yè)的技術(shù)人才，能為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供根本保證。經(jīng)濟(jì)合同管理作為高校行政管理的重要內(nèi)容，而非一般的事務(wù)性工作，它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。因此，對經(jīng)濟(jì)合同管理人員提出了較高的要求。首先，高校應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)，邀請經(jīng)濟(jì)合同管理方面的專家學(xué)者來校指導(dǎo)工作；定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)及提供對外交流的機(jī)會。其次，做好人才引進(jìn)工作，特別需要引進(jìn)一批熟悉《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》的專業(yè)性高級人才，為學(xué)校參與社會經(jīng)濟(jì)活動提供強(qiáng)有力的保障[4]。

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一、高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理目前狀況

高職院校在2000年以來實(shí)現(xiàn)了快速的擴(kuò)張和合并，很多的中職院校在規(guī)模上逐漸的增加，實(shí)現(xiàn)了人數(shù)的增長和教學(xué)設(shè)備的相對完善。在發(fā)展的過程中，高職院校在參與市場經(jīng)濟(jì)層次的深度不斷的加上，并且在辦學(xué)的規(guī)模，辦學(xué)的條件、科研設(shè)備的采購、科研成果研究等各個領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，并且經(jīng)濟(jì)合同的建立是高職院校采購和參與市場經(jīng)濟(jì)的重要的形式，這也是防范法律危險，重視經(jīng)濟(jì)合同管理的重要的依據(jù)。目前，高職院校在經(jīng)濟(jì)合同管理方面主要有以下問題：

（一）法律風(fēng)險防范意識不強(qiáng)

高職院校在發(fā)展的過程中，涉及到的大大小小的自身發(fā)展的問題逐漸的變大，參與到經(jīng)濟(jì)的事務(wù)領(lǐng)域范圍也逐漸變大。如果在這種情況下，高校的管理者自身的能力不夠，或者是法律意識淡薄，對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的認(rèn)識不到位就會影響到管理者的能力，就會導(dǎo)致管理者的合同形式中的經(jīng)濟(jì)問題不能及時發(fā)現(xiàn)，對社會機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不能明確的規(guī)定，那么就不能對對方形成約束，防范意識薄弱。這種行為體現(xiàn)在實(shí)際的工作過程中，可能就是過分重視對合同的簽訂，但是對合同的實(shí)際的執(zhí)行情況不重視。或者是對合同的形式很重視，但是實(shí)際上合同中的內(nèi)容并不重視。這些都是很容易產(chǎn)生糾紛的問題，或者是常常發(fā)生違約的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟(jì)合同管理職責(zé)不明確

隨著高職院校在學(xué)校內(nèi)部參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力不斷的增加，隨之增加的是經(jīng)濟(jì)合同增長。但是合同中的各項(xiàng)法律條例如果沒有專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)識把關(guān)的話，是不能實(shí)現(xiàn)在合同簽訂前的防范，做好在合同簽訂后的制約工作，不能實(shí)現(xiàn)合同的有效的監(jiān)督管理。比如很多的高職院校在開展了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂前，都是將合同的簽訂交給本校的后勤部門管理，同時，科研的各種成果也是由轉(zhuǎn)化成合同的科研部門進(jìn)行簽訂管理，這些簽訂的合同僅僅是從審計(jì)和會計(jì)的角度出發(fā)簽訂的，其中的手續(xù)或者是內(nèi)容都沒有經(jīng)過核查和審核。這些合同中就會出現(xiàn)很多的個人思想，對一些指責(zé)或者是權(quán)利并沒有明確的說明，導(dǎo)致高職院校的經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)常會面臨很大的法律風(fēng)險。

（三）合同主體不適格

高職院?？梢砸曌魇仟?dú)立的法人，在參與經(jīng)濟(jì)合同和簽訂一些合同國內(nèi)的過程中，都是需要獨(dú)自承擔(dān)民事責(zé)任的。但是很多高職院校下屬的各個職能部門其自身承包的目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制沒有經(jīng)過同意或者是允許的情況相愛，就會擅自和校外機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。如某高職院校后勤處因開學(xué)在即急需補(bǔ)充教學(xué)桌椅，便以部門名義與某家具生產(chǎn)企業(yè)簽訂桌椅采購合同。在現(xiàn)行司法實(shí)踐中，對于學(xué)校下屬單位或部門對外簽訂的合同，無論是否加蓋學(xué)校印章，也無論學(xué)校是否授權(quán)，如果合同已實(shí)際履行，則往往被認(rèn)為事實(shí)上已生效。假如前期合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查不嚴(yán)，產(chǎn)生合同糾紛，學(xué)校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實(shí)行內(nèi)部承包或?qū)嵭心繕?biāo)責(zé)任制管理的部門，因不具有獨(dú)立的民事主體資格，合同的權(quán)利義務(wù)最終要由學(xué)校承擔(dān)。因此，高職院校必須在合同主體上加以規(guī)范和重視，避開和減少因合同主體不當(dāng)造成的損失。

（四）合同條款粗漏簡單

合同內(nèi)容的不嚴(yán)謹(jǐn)、粗陋、條款內(nèi)容的不清晰也是導(dǎo)致合同難以繼續(xù)開展的原因、在一些高校的采購過程中，很多高校采購合同中只是注明了采購的設(shè)備的型號、價款，以及交貨的日期，但是沒有說明貨物付款的日期，這就導(dǎo)致供貨商可以在任意時間內(nèi)向?qū)W校催繳這部分款項(xiàng)。學(xué)校經(jīng)常會面臨這種合同的困境。一到那在合同中出現(xiàn)這種違約條款的困境，那么口頭的約定都是需要承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險的。合同是在雙方具有相同意見的前提喜愛完成的。這是要在體現(xiàn)雙方的真實(shí)含義后才能簽訂的。這樣才能基本的保證合同條款的信息內(nèi)容的真實(shí)性。同時合同的條款應(yīng)該具備以下幾方面的內(nèi)容：標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量，價款或者酬勞，履行期限、地點(diǎn)和方式，違約責(zé)任，解決爭議的策略等，尤其是在簽訂合同時，應(yīng)該重視對合同條款和內(nèi)容的記載的周密性。所以，在簽訂合同時，該就高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合同的管理人員進(jìn)行研究合同細(xì)則，找到其中內(nèi)容的欠缺部分，對合同內(nèi)容是否表達(dá)清楚，就合同的實(shí)際的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的分析，從源頭上對合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆婪丁?/p>

二、防控經(jīng)濟(jì)合同管理法律風(fēng)險的策略

高職院校的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系著學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的開展的順序，必需要重視對高職院校的合同管理，重視經(jīng)濟(jì)合同在高職院校的發(fā)展過程中所起的作用。就目前來看，必須要控制好對經(jīng)濟(jì)合同的管理，避免法律風(fēng)險對此其可以從以下幾個方面著手。

（一）建立和完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度

對此高?？梢越∪晟聘咝５慕?jīng)濟(jì)合同管理制度，實(shí)現(xiàn)制度的規(guī)范化。因?yàn)楦呗氃盒＝陙戆l(fā)展速度很快，但是在高校的教師規(guī)模、財(cái)力、物力等都逐漸提升的情況下，對學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量卻不能有所保證，高職院校在很多的地方需要完善。高校的經(jīng)濟(jì)合同管理制度應(yīng)該進(jìn)一步的完善，實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范、科學(xué)的制度。高職院校可根據(jù)院情和學(xué)校發(fā)展的需要，結(jié)合《合同法》的法律條款建立規(guī)范化管理辦法，將經(jīng)濟(jì)合同的范圍、責(zé)任追究以制度的形式進(jìn)行明確，針對不同類別的常用經(jīng)濟(jì)合同制定指導(dǎo)性示范合同，規(guī)范合同條款，以一系列具有可操作性的制度對經(jīng)濟(jì)合同的管理和實(shí)際操作過程進(jìn)行規(guī)范，從根本上防范法律風(fēng)險。

（二）配備專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

制度的執(zhí)行是必須要有相應(yīng)的執(zhí)行人員的。這就要求高校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同建設(shè)和管理所需要的各種專業(yè)人才，構(gòu)建執(zhí)行人員的素質(zhì)提升計(jì)劃，提高其專業(yè)的素質(zhì)。同時，高校應(yīng)該根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理部門，并且明確這個部門人員所承擔(dān)的責(zé)任和工作的內(nèi)容。比如有的高職院校可以建設(shè)和開展相應(yīng)的法律事務(wù)所，對監(jiān)督管理的部門授予其監(jiān)督的權(quán)利。比如財(cái)政部門掌管著高職院校的財(cái)務(wù)支出在行使其自身的經(jīng)濟(jì)合同給能管理職能時應(yīng)該做到承擔(dān)對合同的草擬、初審、用印、備案和合同履行監(jiān)督。在高校的人員配備工作上，應(yīng)該選擇具有法律知識背景的人員來專職合同經(jīng)濟(jì)管理，參與合同的簽訂、商談等工作內(nèi)容。高校也應(yīng)該計(jì)劃性對經(jīng)濟(jì)合同的管理人員進(jìn)行合同的培訓(xùn)、提高其自身的法律意識，提升其自身的業(yè)務(wù)能力。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險防范體系

一是加強(qiáng)事前防范。做好事前的防范工作應(yīng)該先調(diào)查客戶的基本的信息，就客戶的信用進(jìn)行調(diào)查研究，同時就客戶的基本資金結(jié)構(gòu)和償還貸款能力進(jìn)行分析，主要是分析其財(cái)務(wù)信息，公司成立的時間、股東構(gòu)成情況等。就這些信息的真實(shí)性展開調(diào)查。其次就是讓專業(yè)的合同管理人員對合同展開各項(xiàng)調(diào)查，并且擬定合同的內(nèi)容條款。

二是嚴(yán)格事中制約。在合同簽訂結(jié)束后，合同的管理部門應(yīng)就簽訂合同的企業(yè)的實(shí)際的履行情況進(jìn)行分析。并且全面的監(jiān)督和管理。對其履行情況做好記錄。合同簽訂完成后可能會出現(xiàn)合同變更，形成補(bǔ)充的協(xié)議或者是修改合同，在修改意見達(dá)成一致后可以變更，但是如果沒有達(dá)成相同的意見就需要按照原來的合同進(jìn)行。

三是及時事后補(bǔ)救。高職院校在合同的履行過程中，可能會發(fā)生違約的情況，面對這種情況，合同的管理部門和管理人員應(yīng)就問題進(jìn)行分析和研究，并且采用多種方式來處理這種違約的現(xiàn)象。盡可能的降低學(xué)校的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

隨著當(dāng)前高職院校發(fā)展速度的不斷提升，在經(jīng)濟(jì)合同管理和法律風(fēng)險控制方面，其逐漸的開始重視起來，但是自身在這方面的保證措施還不夠，沒有形成有效、合法的維護(hù)自身權(quán)益的途徑，因此，需要強(qiáng)化高校在經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險的意識，培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，建立相關(guān)的合同簽訂制度，提高自身的法律風(fēng)險意識，實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮愷.分期履行之債的訴訟時效適用基礎(chǔ)――請求權(quán)的可分性分析[J]；法律科學(xué)-西北政法學(xué)院學(xué)報(bào)；2004年04期.

[2]孔祥芝.以任務(wù)驅(qū)動為目標(biāo)構(gòu)建高職院校法律事務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系初探[A]；2010北京高教學(xué)會高職研究會學(xué)術(shù)年會“金商祺”杯秀論文專輯[C]；2010年.

篇4

2. 資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。

3. 對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實(shí)務(wù)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。

4. 國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報(bào)，分級審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。

5. 接受捐贈合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個人捐贈均應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財(cái)務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。

以上各類經(jīng)濟(jì)合同的履行時點(diǎn)高校幾乎每天都會出現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高?；旧喜荒芗磿r匯總出所有經(jīng)濟(jì)合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。

(二) 財(cái)務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門崗位設(shè)置有的合同管理人員和報(bào)銷審核人員不一致，報(bào)銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準(zhǔn)確地辦理款項(xiàng)支付業(yè)務(wù)。比如：某一時點(diǎn)，某基建工程款應(yīng)付對方工程款的總金額?應(yīng)掛往來科目的款項(xiàng)金額?第二次付款時點(diǎn)?第二次應(yīng)付金額?留取質(zhì)保金多少?等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項(xiàng)、水電費(fèi)等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財(cái)務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。

(三) 提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學(xué)校整體運(yùn)行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負(fù)債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來款項(xiàng)的依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)合同。由于財(cái)務(wù)賬套確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付往來科目受對方單位開具發(fā)票，本校各部門、各級次簽字審核報(bào)銷程序的制約，故財(cái)務(wù)確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟(jì)合同整體履行情況，只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟(jì)合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。

(四) 目前的經(jīng)濟(jì)合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟(jì)合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)備案紀(jì)檢審計(jì)部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏，會給經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行帶來實(shí)質(zhì)性損失。

(五) 合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關(guān)單位或者個人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。高校財(cái)務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計(jì)部門有時拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。

(六) 合同管理意識不強(qiáng)，合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時間催收催辦。

二、抓好經(jīng)濟(jì)合同管理工作的建議

在黨的十報(bào)告中，明確提出推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進(jìn)內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟(jì)合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟(jì)合同動態(tài)管理平臺，基本功能設(shè)想如下：

(一) 網(wǎng)絡(luò)會簽功能。各處室、部門按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之后，將合同的名稱、標(biāo)的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡(luò)審核財(cái)務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長網(wǎng)絡(luò)審核(重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂)法人代表簽字、驗(yàn)印經(jīng)濟(jì)合同專用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質(zhì)文檔紀(jì)檢審計(jì)部門存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會簽流程，網(wǎng)絡(luò)會簽?zāi)軐?shí)現(xiàn)無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實(shí)現(xiàn)異地會簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點(diǎn)人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。

(二) 經(jīng)濟(jì)合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺構(gòu)建最關(guān)鍵的一個功能就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財(cái)務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會計(jì)根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要及時更新，對已經(jīng)收付的款項(xiàng)，在記賬軟件下賬后，要同時在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺中登記。

(三) 經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點(diǎn)自動預(yù)警功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺運(yùn)行時，到關(guān)鍵時點(diǎn)時要實(shí)現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。同時，財(cái)務(wù)、紀(jì)檢審計(jì)部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號。

篇5

人力資源的基本內(nèi)容就是指企業(yè)人力資源政策和相對應(yīng)的管理工作活動。主要包括以下內(nèi)容：員工招聘、員工培訓(xùn)、人力資源戰(zhàn)略制訂、績效及薪資管理、人員流動、員工關(guān)系、員工健康及安全管理等等。也可以說是企業(yè)采用現(xiàn)代化管理的手段，對人力資源的開發(fā)、利用等方面進(jìn)行計(jì)劃、指導(dǎo)、控制等一系列的活動，以此來達(dá)到企業(yè)發(fā)展的目的。

企業(yè)效益就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，指的是企業(yè)生產(chǎn)總值與生產(chǎn)成本之間的比例，分為潛在、資源配置、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模、管理經(jīng)濟(jì)效益等方面。

二、企業(yè)效益提升和人力資源優(yōu)化之間的關(guān)系

生產(chǎn)資源中最重要的因素就是人力資源，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的高或低都是直接受人力資源

的影響。企業(yè)管理中一項(xiàng)最重要的內(nèi)容就是人力資源管理，企業(yè)的效益是企業(yè)管理結(jié)果的展現(xiàn)，同時也是人力資源管理的部分結(jié)果。人力資源的管理目標(biāo)給企業(yè)的總體目標(biāo)提高了有力的依據(jù)，而人力資源的管理部門則根據(jù)高層來確定企業(yè)人力資源和管理的活動，通過有效的人力資源管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益。員工工作效率的提高，服務(wù)或生產(chǎn)質(zhì)量提高以及改善員工的流失率等都依托于有效的人力資源管理。

三、企業(yè)人力資源管理當(dāng)前所存在的問題

1.人才的管理機(jī)制陳舊

因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的收入不高、用人的機(jī)制過于死板而且沒有有效的激勵手段，導(dǎo)致企業(yè)的人才或能力強(qiáng)的員工流失，而這部分流失的人員大都都是干部或精英。同時，企業(yè)所需要的外部的人才不愿意進(jìn)入企業(yè)，這對于一些不景氣的企業(yè)尤其明顯。這其中最主要的原因就是工資收入不高、管理機(jī)制死板。

2.人力資源未有足夠的投資

對一些效益還可以且有能力進(jìn)行人力資源投資企業(yè)而言，因?yàn)轭櫦暗娇赡芰舨蛔∪瞬诺脑蚩紤]，不愿意進(jìn)行大規(guī)模的投資；經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)雖對人才的重要深有體會卻無法在有限的條件下進(jìn)行人力資源的投入。

3.人力資源的結(jié)構(gòu)不具有科學(xué)性

伴隨著科技的發(fā)展，和企業(yè)一起成長起來的管理人員或技術(shù)人員因?yàn)槟挲g的關(guān)系和沒有更多的機(jī)會進(jìn)行再深造培訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)過于陳舊。而且加上最近幾年國有企業(yè)的人才進(jìn)少出多現(xiàn)象嚴(yán)重，整體企業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)以及知識結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理、不科學(xué)的情況。

4.未能重視人力資源管理

首先，人力資源的管理不單單是人力資源管理部門的責(zé)任，對于任何一個管理崗位都包含有人力資源的管理職能，就算是最基層普通的員工，也是要加入至某些人力資源管理的工作當(dāng)中。所以，在單體的層面或是組織層面的有效的人力資源的管理，都需要各個部門以及員工的一起努力。直接加入至人力資源管理并擔(dān)當(dāng)主要職責(zé)的是直接部門的管理者以及人力資源部門管理者，管理人員在人力資源管理以及開發(fā)的過程有著重大的責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)的管理當(dāng)中，人力資源的重要性不斷突顯，但人力資源管理工作的復(fù)雜，尤其是在以知識為主要力量的經(jīng)濟(jì)時代中，企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生著巨大的變化，知識型的員工比例增加，對于知識型的員工管理更加復(fù)雜，且這些員工又是企業(yè)競爭與利潤的最根本保證。人力資源部門在企業(yè)的各個部門中的地位有所提高，肩負(fù)著幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)直接經(jīng)理的任務(wù)，并且要不停的研究新的有效的人力資源的管理方法，對整個企業(yè)的發(fā)展有著很大的作用。

四、加強(qiáng)企業(yè)人力資源建設(shè)的方法

現(xiàn)代的人力資源管理是以人為本，其根本就是人與事的系統(tǒng)優(yōu)化，讓企業(yè)可以取得最良好的經(jīng)濟(jì)效益。人力資源管理要將“人”當(dāng)成一種資源去開發(fā)和引導(dǎo)。所以可以說當(dāng)前的人力資源管理的基本內(nèi)容就是尊重人、了解人。對于企業(yè)而言，人力資源管理就是建立一個吸收人力、激發(fā)員工積極性、創(chuàng)新能力的管理部門。

提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵方法之一就是人力資源的合理配置。企業(yè)人力資源的合理配置指的是企業(yè)現(xiàn)在所擁有的所有員工可以全部并合理的發(fā)揮其能力、膽識、作用的崗位。合理配置的標(biāo)準(zhǔn)：使現(xiàn)有的人力資源的能力得以充分的利用。

1.運(yùn)用人力資降低企業(yè)成本

伴隨著人工成本和一些原料的不斷上漲，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了一定的困難。這時的企業(yè)面臨著一條是消極或是積極的道路。而運(yùn)用人力資源管理，將各種成本降低，是普遍有效的辦法。具體可以從以下幾方面解決：

（1）調(diào)整人力資源戰(zhàn)略

企業(yè)的戰(zhàn)略分為多種形態(tài)，人力資源戰(zhàn)略是其中之一。人力資源部門應(yīng)協(xié)助企業(yè)定好人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，制定人力資源配置計(jì)劃、人才引進(jìn)計(jì)劃，為企業(yè)未來的發(fā)展做好規(guī)劃。舉例說明：人力資源部門不單單可以看到員工眼下的成長及創(chuàng)利水平，還要可以能預(yù)見出其發(fā)展遠(yuǎn)景。要能夠制定人力資源產(chǎn)能報(bào)表，對每個人的投入與產(chǎn)出都要精細(xì)化、量化的管理。

（2）讓品牌創(chuàng)造出附加的價值

企業(yè)是一定要做自己的品牌。一種是增加品牌的附加價值；一種是內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)；第三則是提升品牌的價值。這樣就要求調(diào)整組織架構(gòu)，人力資源部門在制訂人才引進(jìn)戰(zhàn)略時，要將品牌企劃總監(jiān)的引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)去。假設(shè)企業(yè)可意識到品牌的重要性，創(chuàng)品牌，利潤空間就會無限擴(kuò)大，才是真正的可持續(xù)發(fā)展。

（3）力資源部門要從“成本中心”變?yōu)椤袄麧欀行摹?/p>

《勞動合同法》出臺，對企業(yè)的力資源部門提出了高要求。力資源部門不能按部就班，要做到調(diào)動積極性和創(chuàng)造性，通過學(xué)習(xí)，不斷提高創(chuàng)新能力。同時還要具備前瞻性，既要有遠(yuǎn)見，還有有卓識。適應(yīng)、學(xué)習(xí)、改變是力資源部門必須掌握的。

2.人力資源優(yōu)化配置可形成企業(yè)內(nèi)部的競爭機(jī)制和對外部的競爭力

科學(xué)合理的人力資源配置可增加人力資源配置的有效性，且還可帶動一系列有利于人力資源發(fā)展的機(jī)制。比如人力資源配置是有能力者居上的優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。對于人力資源來說存在著對人的選擇。任何組織內(nèi)部的人員情況會隨時發(fā)生變化，這樣企業(yè)就一定要對自己的員工進(jìn)行選擇、調(diào)整。

3.人力資源的優(yōu)化配置可產(chǎn)生雙向的激勵作用

現(xiàn)代人力資源管理的核心就是激勵與約束機(jī)制。有研究表明，人的潛力非常大，只要可將其挖掘，可產(chǎn)生無盡的力量。所以，作為一個管理者，就需要從企業(yè)的戰(zhàn)略出了，更新管理的理念，認(rèn)真的研究企業(yè)員工的精神以及物質(zhì)變化的需要，制訂出相應(yīng)的管理激勵辦法，并從企業(yè)上加以保證，增加管理層的力度以及靈活性，充分的調(diào)動員工的積極性。

五、結(jié)束語

綜上所述，人力管理的本質(zhì)是一個企業(yè)人創(chuàng)造效益的根本，建立合理的、科學(xué)的系統(tǒng)化的人力資源管理體系，設(shè)計(jì)以人力資源規(guī)劃為核心的個業(yè)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用積極有效的方法，最大限度的調(diào)動企業(yè)中員工的創(chuàng)新能力、積極性是決定一個企業(yè)有效創(chuàng)造效益以及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

篇6

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。合同是現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來的一種重要形式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同，企業(yè)通過合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，所以通過簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為，是企業(yè)經(jīng)營活動過程不可避免的行為，因此，合同管理對企業(yè)的成敗非常重要，是一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，是企業(yè)管理中不可忽視的問題。企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的管理，并對企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生重大的影響，防止出現(xiàn)合同糾紛，防范企業(yè)法律風(fēng)險，就要建立科學(xué)的合同管理制度。

2、 合同管理的重要性和必要性

企業(yè)合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果說合同是市場經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式，而信譽(yù)是企業(yè)的生命，合同是企業(yè)信譽(yù)的主要載體，那么加強(qiáng)合同管理就是企業(yè)信譽(yù)、權(quán)益和效益的基本要求，也是企業(yè)依法經(jīng)營，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的一個重要方面。企業(yè)加強(qiáng)合同管理對于企業(yè)依法訂立并履行合同，提高合同履約率，減少合同糾紛，合同管理為維護(hù)企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障，有利于完善合同條款和對合同履行進(jìn)行實(shí)時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責(zé)任進(jìn)行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。

企業(yè)合同管理的好壞，不僅直接影響到企業(yè)的效益，而且影響到經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，從長遠(yuǎn)看，它必將為企業(yè)增強(qiáng)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)市場秩序，活躍流通發(fā)揮更大的作用。企業(yè)加強(qiáng)自身合同管理，可以保障企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益不受侵蝕或免受侵害，確實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)在法律允許范圍內(nèi)得到最大的發(fā)揮，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航。

3、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理的有效對策研究

3.1加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的認(rèn)識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管各項(xiàng)工作，起到至關(guān)重要的作用，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到企業(yè)合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要在工作中支持，而且領(lǐng)導(dǎo)本人要熟悉經(jīng)濟(jì)合同法律相關(guān)知識。為此，要對在職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃地進(jìn)行專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，要把掌握經(jīng)濟(jì)合同管理列為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把抓經(jīng)濟(jì)合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和產(chǎn)品開發(fā)一樣的重要位置，只有這樣，真正把經(jīng)濟(jì)合同管理列入現(xiàn)代企業(yè)管理的議事日程，才能對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供大有力的領(lǐng)導(dǎo)保障，才能真正提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2建立、健全合同管理制度

現(xiàn)代企業(yè)的管理制度應(yīng)是動態(tài)的柔性的，需要隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化而有所改變、取舍或徹底變革?，F(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個極其復(fù)雜的過程，不能無章可循，否則，就會使合同管理處于失控的狀態(tài)。企業(yè)合同管理必須本著實(shí)事求是、結(jié)合自身的實(shí)際，制訂具體、明確、切實(shí)可行的合同管理體系，這是企業(yè)合同管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是搞好企業(yè)合同管理的保證和前提。

要使合同管理統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。必須從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理制度、委托制度、合同文本、臺賬、檔案制度、合同專用章管理制度、簽訂、審批、審查、登記、備案制度、合同履行與糾紛處理制度、合同管理人員培訓(xùn)制度、合同管理獎懲制度等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和有關(guān)的法律、法規(guī)，同時結(jié)合單位的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)有效的制定各種制度，從而防范和控制合同風(fēng)險，做到管理有制度，簽約有約束，履行有檢查，有效維護(hù)公司的合法權(quán)益。

3.3加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

全社會都在積極踐行終身學(xué)習(xí)，合同管理人員的學(xué)習(xí)也不例外，合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者要積極主動轉(zhuǎn)變思維和模糊認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險意識；然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。相關(guān)工作人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)深造。同時從管理人性化角度出發(fā)，對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，建立完善的競爭機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予物質(zhì)和精神獎勵。通過以上積極的方式方法，進(jìn)一步提高合同管理工作人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展提供人力保障。

3.4要為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

近些年，國家隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，積極頒布和修訂了一些重要的關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)與市場的立法，如《經(jīng)濟(jì)合同法》、《企業(yè)法》等法律盡管對于我國的改革開放、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極重要的作用。而很多有關(guān)市場秩序和市場培育的立法目前還是不完善。這些立法的滯后與不嚴(yán)密、執(zhí)法的隨意與不嚴(yán)肅的現(xiàn)象在一定程度上加劇了經(jīng)濟(jì)合同糾紛的產(chǎn)生，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)合同管理困難重重。因此，在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家必須重視立法和完善現(xiàn)有的法制制度，為企業(yè)合同管理創(chuàng)造一個良好的外部市場環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，用相應(yīng)的法律來調(diào)整和規(guī)范政府與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，使企業(yè)按照市場規(guī)律依法規(guī)范自己的行為，依法參與市場競爭，依法維護(hù)自身的利益，樹立良好的市場形象。

各種金融機(jī)構(gòu)要通過有效管理，加強(qiáng)對企業(yè)合同管理的監(jiān)督，要避免惡性、不正當(dāng)?shù)母偁?，杜絕企業(yè)多頭開戶；對企業(yè)間的付款，必須審查合同，以免亂拒付、亂支持，給企業(yè)造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。要實(shí)行差別化政策，對“重合同、守信用”單位，給予積極支持，如給予優(yōu)先貸款，優(yōu)惠利率，優(yōu)惠期限等措施。

4、結(jié)束語

總之，要不斷完善和規(guī)范合同管理，逐步增強(qiáng)企業(yè)的自我管理意識，實(shí)施全方位管理，實(shí)行全過程控制，加強(qiáng)企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得有著十分積極的意義，與此同時，加強(qiáng)企業(yè)合同管理也將有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)立法的完善和運(yùn)作，促進(jìn)市場體制的完善，推動企業(yè)整體管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳長清，加強(qiáng)合同管理 有效控制造價，沿海企業(yè)與科技，2007.3

篇7

1加強(qiáng)合同管理，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收入

1.1正確簽訂承包合同，降低施工單位工程承包的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

工程管理按照合同價款的結(jié)算方式不同，將合同分為固定總價合同、固定單價合同、固定價加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價結(jié)算的合同三種。固定總價合同的價款是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量等為計(jì)算依據(jù)，按合同簽訂時的總價，一筆包死，而在合同履行過程中，總價不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。它適用于在合同簽訂以前工程量能夠精確計(jì)算的工程。相對于施工企業(yè)來講，簽訂此類合同承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險比較大。固定單價合同是指在工程實(shí)施過程中，工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算，是可變的，而單價固定不作調(diào)整，只根據(jù)工程量的變化來調(diào)整最后結(jié)算總價。由于是以竣工工程量做為結(jié)算依據(jù)，因此，對于施工企業(yè)來講承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險比較小。固定價加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價結(jié)算的合同，雖然不可預(yù)見的設(shè)計(jì)變更可以調(diào)整合同價，但是由于原設(shè)計(jì)內(nèi)容總價固定，對于施工企業(yè)來講，也存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

公路工程的特點(diǎn)是工期長、點(diǎn)多線長、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、施工環(huán)境差、受自然條件和客觀因素的影響大、初步設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙不一定相符等。由于工期長，施工單位在施工材料、機(jī)械上存在價格上漲的風(fēng)險；點(diǎn)多線長有時會給施工單位的現(xiàn)場管理帶來一些不可預(yù)見的風(fēng)險；尤其是復(fù)雜的地質(zhì)條件，會給施工單位在施工技術(shù)上、安全上、管理上、人力物力投入上帶來諸多不可預(yù)見的風(fēng)險，如果處理不當(dāng)，有時會給工程施工單位帶來不可估量的損失；初步初步設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙不一定相符，給合同價款、利潤帶來了不可預(yù)見的風(fēng)險。有時業(yè)主為追求最大的效益而要求施工單位進(jìn)行搶工期施工，而搶工期施工是屬于非正常施工,施工部署所投入的人力、材料、機(jī)械以及工序的安排就要根據(jù)工程的進(jìn)度情況進(jìn)行大幅的調(diào)整，使得施工企業(yè)的投入成本發(fā)生很大的變化等。 總之，公路工程施工存在著很大的風(fēng)險，施工單位如果不能在與發(fā)包單位簽訂的合同中轉(zhuǎn)移這些風(fēng)險或?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，就很有可能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在簽訂承包合同時，要認(rèn)真分析工程的特殊性，對工程施工存在的困難和風(fēng)險要有充分的預(yù)測，綜合考慮以上談到的不同合同類型的不同特點(diǎn)，正確簽訂承包合同，降低承包風(fēng)險。一般來講，簽訂固定單價結(jié)算的合同對于施工企業(yè)來講是比較穩(wěn)妥的方式，但是，如果對工程內(nèi)容有充分的了解，對該工程的施工有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也可以簽訂固定總價合同或固定價加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價結(jié)算的合同，雖然風(fēng)險大，但是其帶來的利潤可能要大于固定單價合同。

1.2搞好工程量清單核查和變更索賠工作，做到應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入

公路工程，由于其具有的特殊性，工程承包合同往往采取固定單價結(jié)算的承包方式，據(jù)工程量的變化來調(diào)整最后結(jié)算總價，因此，要特別加強(qiáng)工程量清單核查和變更索賠工作，充分利用合同條款，做到應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。

工程量清單作為投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，是確定合同價款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。投標(biāo)工程量清單中工程數(shù)量是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖或修改初步設(shè)計(jì)圖統(tǒng)計(jì)的，由于公路工程一般點(diǎn)多線長、地質(zhì)條件復(fù)雜、初步設(shè)計(jì)的工作量大、時間緊，難免在初步設(shè)計(jì)方面存在一些設(shè)計(jì)遺漏或差錯，又加之施工現(xiàn)場的千變?nèi)f化，造成實(shí)際進(jìn)場后使用的施工圖與原招標(biāo)文件的初步設(shè)計(jì)圖或修改初步設(shè)計(jì)圖存在較大的工程量差 異。有施工圖量差，就會引起工程造價的變化。在這種情況下，大多數(shù)業(yè)主會采取一次性更正的辦法即0號變更來處理，減少后續(xù)大量的繁瑣的變更操作。一般施工單位中標(biāo)后，及時組織有關(guān)人員對施工管段進(jìn)行全面勘察，了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)、地形、地材和道路情況，了解標(biāo)書施組、施工方案與現(xiàn)場的對照情況，認(rèn)真核對投標(biāo)工程量清單，結(jié)合投標(biāo)文件，找出合同條款中規(guī)定不能計(jì)量而對工程造價影響較大的子目和虧損細(xì)目，從降低成本、縮短工期、方便施工、提高效益的角度出發(fā)向業(yè)主提出這些細(xì)目的優(yōu)化方案，使需要解決的問題能在施工圖中體現(xiàn)。同時積極主動配合業(yè)主與監(jiān)理的工作，爭取將所有的“差、錯、漏、碰”項(xiàng)全部一次計(jì)入“0號變更設(shè)計(jì)”中，減少后續(xù)大量的變更工作。為工程項(xiàng)目的后來盈利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由于公路工程建設(shè)周期長，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中因各種原因造成的變更索賠也就較多，如：①外部環(huán)境（由于施工圖紙或指示的拖期交付等）原因造成停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生變更索賠。②不可抗力(因地質(zhì)條件、惡劣氣候等)現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失變更索賠。③工期變化（由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后），業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加的變更索賠。④由于業(yè)主的風(fēng)險所造成的損失或損害變更索賠。⑤工程保險（施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的險制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的）變更索賠。⑥其他：合同約定的其他索賠。對此，施工單位預(yù)算管理人員按照合同要求緊盯現(xiàn)場，對施工中出現(xiàn)的各種可以變更索賠的新問題做好記錄，收集證據(jù)，整理好相關(guān)資料，建立完整的變更索賠施工檔案，及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理單位、業(yè)主簽認(rèn)。同時在變更索賠設(shè)計(jì)施工預(yù)算編制報(bào)審時，充分發(fā)揮預(yù)算人員的專業(yè)技能，在政策及合同許可的范圍內(nèi)合理列夠可計(jì)取的所有費(fèi)用，確保應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。

2加強(qiáng)成本管理，努力降低成本，爭取最大經(jīng)濟(jì)效益

公路工程工期長，涉及面廣，受自然條件和客觀因素的影響大，不可預(yù)見的因素多。如果沒有科學(xué)、動態(tài)的成本管理，機(jī)會就會稍縱即逝，沒有可以挽回的余地，有可能會直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，所以，對于經(jīng)營管理來講，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)工程成本管理，控制好工程所需的每一筆投入，努力降低成本，爭取最大經(jīng)濟(jì)效益。人工、材料、機(jī)械、大型臨時設(shè)施都是構(gòu)成項(xiàng)目成本的主要要素之一。實(shí)踐證明公路工程施工項(xiàng)目如果能在人工、材料、機(jī)械、大型臨時設(shè)施成本方面得到有效管理，工程項(xiàng)目成本管理也就抓住了重點(diǎn)，工程項(xiàng)目成本也就基本得到了有效控制。以下就從人工、材料、機(jī)械、大型臨時設(shè)施四個方面著手淺談一下項(xiàng)目成本管理。

2.1加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場生產(chǎn)人員管理，實(shí)行計(jì)件工資制度

雖然人工費(fèi)在整個工程造價中所占的比重不如材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，但工程項(xiàng)目是靠人去施工生產(chǎn)的。只有管理好了工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)人員，才算是管住了項(xiàng)目的根本。在這個市場經(jīng)濟(jì)的年代里，也只有實(shí)行計(jì)件工資制度，充分體現(xiàn)多勞多得，才能充分調(diào)動他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)造力，才能為項(xiàng)目的成本節(jié)約打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目部根據(jù)責(zé)任成本承包合同及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對工程項(xiàng)目實(shí)行全面動態(tài)管理。使降低成本指標(biāo)與項(xiàng)目施工生產(chǎn)人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使全員都為責(zé)任成本管理盡職盡責(zé)。對于工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)工人實(shí)行勞務(wù)單價承包、合同管理，按合同約定辦事，且收入跟成本節(jié)約直接掛鉤,自負(fù)盈虧。勞務(wù)承包單價參照市場成本，并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況核定成本單價。這樣一來，不但確了工程進(jìn)度、質(zhì)量，同時也節(jié)約了項(xiàng)目成本，增加了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和集體凝聚力。

2.2加強(qiáng)材料的管理和控制

在項(xiàng)目成本中，材料成本占工程項(xiàng)目成本一般比例在50％左右，材料費(fèi)的節(jié)余將影響整個工程項(xiàng)目的節(jié)約，且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費(fèi)是控制成本的關(guān)鍵。材料費(fèi)的節(jié)約重點(diǎn)在于控制好兩個環(huán)節(jié)。其一是采購環(huán)節(jié)。在條件成熟的地區(qū)主要材料尤其是鋼材、水泥、地材等大宗材料宜集中公開招標(biāo)采購、配送，以降低材料采購價格；對于不具備條件的地區(qū)也盡量采用邀請招標(biāo)和競爭性談判的采購方式；對不能執(zhí)行以上采購方式的物資，按照“貨比三家”、“比質(zhì)、比價”的原則進(jìn)行采購，盡量采用定點(diǎn)采購、集中采購的方式，以降低采購成本，把好“材料采購價格關(guān)”。材料進(jìn)場后，應(yīng)采用各種科學(xué)的計(jì)量方法互相復(fù)核，避免“缺斤少兩”，嚴(yán)把“材料采購數(shù)量關(guān)”。同時堅(jiān)持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。 其二是使用環(huán)節(jié)。物資驗(yàn)收后，做好檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識，并及時、準(zhǔn)確、規(guī)范填報(bào)驗(yàn)收記錄，建立物資收、發(fā)、存明細(xì)帳，做到帳、卡、物相符，收發(fā)動態(tài)日清月結(jié)，約定好材料的損耗系數(shù)，每月與收方一起盤點(diǎn)，盤點(diǎn)率為100%，并認(rèn)真填寫“原材料使用追溯表”，做好超耗材料的及時扣款。

2.3加強(qiáng)機(jī)械的管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷地發(fā)展進(jìn)步，工程項(xiàng)目機(jī)械化施工程度也越來越高，機(jī)械費(fèi)用在施工項(xiàng)目成本中占有的比重也越來越大，施工機(jī)械的租賃方式、租賃價格、完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機(jī)械費(fèi)用的高低，直接影響工程項(xiàng)目的成本。租賃機(jī)械應(yīng)根據(jù)工程量的大小，機(jī)械設(shè)備工作時間的長短，靈活選擇租賃方式，最后達(dá)到以較低的成本，實(shí)現(xiàn)最大效益的目的，但一般應(yīng)盡量按工作量結(jié)算，成本相對較好控制。外租設(shè)備時，價格應(yīng)采用市場平均水平。根據(jù)工程特性、質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備的能力，準(zhǔn)時合理配備機(jī)械。建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，機(jī)械操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。提高機(jī)械的完好率和生產(chǎn)效率，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生。同時做好機(jī)械使用登記記錄和燃油消耗記錄，提高機(jī)械的利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4作好臨時設(shè)施統(tǒng)籌布局

篇8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-037-02

高校作為承擔(dān)公共服務(wù)的組織，屬事業(yè)法人，擁有合格的民事主體地位，依法享有對外簽訂各類合同的權(quán)利，并獨(dú)立承擔(dān)因此而至的民事義務(wù)和責(zé)任。高校經(jīng)濟(jì)合同是高校為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，以自身為一方主體與其他平等主體的自然人、法人、其他組織，在遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗等原則基礎(chǔ)上簽訂體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合同。高校經(jīng)濟(jì)合同是高校作為普通的市場主體與其他平等主體意愿表示一致的結(jié)果，從合同主體、訂立等方面看符合民事合同的特征。高校經(jīng)濟(jì)合同一般有設(shè)備采購合同、建筑工程施工合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、設(shè)備設(shè)施搬遷合同、學(xué)生保險合同、場地（設(shè)備）托管合同、校企合作合同、物業(yè)管理合同、供用電合同、食堂托管經(jīng)營合同等。

高校經(jīng)濟(jì)合同在合同生效、解釋、履行、變更、終止等行為過程中，往往會由于一些主觀和客觀上的原因，不可避免會出現(xiàn)糾紛，而且糾紛的范圍廣泛，涵蓋了合同從成立到終止的整個過程。具體來說，高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛有的是因合同是否有效而引起的爭議，有的是因合同文本理解不一致而引起的爭議，有的是因合同是否已按約履行而引起的爭議，有的是因合同違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)由何方承擔(dān)及承擔(dān)多少而引起的爭議等等。我們可以從人為因素、管理因素、外部不確定因素等三個方面對合同糾紛的成因進(jìn)行分析。

一、高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的人為因素分析

高校經(jīng)濟(jì)合同的主體是高校和與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同的自然人、法人、其他組織，人作為載體參與經(jīng)濟(jì)合同從生效到終止的整個過程，離開了人，經(jīng)濟(jì)合同糾紛就無法存在。

合同管理工作專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)，合同管理人員是應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識的復(fù)合型人才，在文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和情商方面有很高的要求，既要求有較深的文字功底和較強(qiáng)的書面表達(dá)能力、語言表達(dá)能力和溝通協(xié)調(diào)能力，還要求有本行業(yè)本專業(yè)知識、法律知識以及良好的職業(yè)道德。

高校是人才聚集的地方，然而高校在經(jīng)濟(jì)合同管理人員配備上沒有按高規(guī)格進(jìn)行，高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員文化素質(zhì)與其他部門人員相比要低。我們調(diào)查了解到廣西高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理人員缺乏，管理人員的學(xué)歷普遍只有本科學(xué)歷，有的只有大專學(xué)歷，甚至只有高中學(xué)歷，沒有經(jīng)過相關(guān)法律知識培訓(xùn)。合同管理人員在簽訂合同過程中行為不規(guī)范、使用合同文本不規(guī)范，沒有使用格式合同文本，造成雙方對合同標(biāo)的約定不明確，合同條款不完善，權(quán)利表述不明確，意思表達(dá)模糊。簽訂的一些合同條款過于簡單，約定的意思不明確、不具體，無法操作或者操作過程中容易引起歧義產(chǎn)生糾紛。合同管理人員素質(zhì)低，直接影響合同管理的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)合同糾紛是在所難免的。

合同管理人員法律意識淡薄，風(fēng)險防范意識較差，也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同糾紛。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的重要性認(rèn)識不足，只關(guān)注高校教書育人，經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)管理人員合同法律意識淡薄，對市場與合同、合同與合同管理的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識；有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，不簽訂書面合同；有的缺少對合同向?qū)Ψ劫Y信的調(diào)查了解，沒有審查對方的法人營業(yè)執(zhí)照或自然人身份證明、法人授權(quán)委托書就草率簽訂合同；有的怕麻煩，圖省事或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國家稅款，故意不簽訂書面合同或者簽訂“陰陽合同”。這些都極容易引起合同糾紛。

合同管理人員工作態(tài)度差以及職業(yè)道德低下也是造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛的原因。有的管理人員只是應(yīng)付性地完成任務(wù)，需要簽訂合同卻不簽訂合同，或者草率簽訂合同，一旦簽訂合同就將合同束之高閣了，在合同履行過程中不進(jìn)行監(jiān)控；有的不重視自身按照合同約定應(yīng)履行的義務(wù)，認(rèn)為關(guān)系好，沒有按時交付標(biāo)的物或支付款項(xiàng)等；有的對于沒有按照合同約定履行義務(wù)的事實(shí)證據(jù)收集意識差，在合同履行過程中，出現(xiàn)對方違約事實(shí)后，往往存在這樣一種認(rèn)識，認(rèn)為沒有必要計(jì)較該問題，或者處于雙方關(guān)系考慮不愿意計(jì)較該問題，也就沒有重視和收集對方違約的事實(shí)證據(jù)。一些工作人員在履行合同過程中，在交付貨款或標(biāo)的物時，不注意索取憑證，有的得到了接收憑證也不注意保管，導(dǎo)致丟失或毀損，在雙方對質(zhì)時無法提供憑證因而產(chǎn)生糾紛。合同雙方在交往過程中難免會遇到一些意見不一的情況，由于合同管理人員工作態(tài)度差，方法簡單處理不當(dāng)，很小的事情被放大或是激化，也會造成糾紛。

二、高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的管理因素分析

合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案制度，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同的歸口管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等等。

合同管理部門應(yīng)包括合同業(yè)務(wù)部門、合同審核部門、合同批準(zhǔn)部門以及合同歸檔部門。就高校而言，各職能部門和教學(xué)單位都有可能對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，因而都是經(jīng)濟(jì)合同的業(yè)務(wù)部門，這樣一來高校經(jīng)濟(jì)合同業(yè)務(wù)部門就有十幾個甚至幾十個之多，各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)范疇不同，統(tǒng)一管理也將增加難度，管理不善容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛。各高校對合同審核的歸口管理各有不同，財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察室、學(xué)校辦公室都有可能是合同審核部門，也有的高校成立聯(lián)合審核部門，當(dāng)然也有的高校無審核部門，缺少審核環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)部門起草直接與對方簽訂經(jīng)濟(jì)合同。合同的審批應(yīng)歸口校長辦公室，小型經(jīng)濟(jì)合同由分管副校長審批，大型綜合性的經(jīng)濟(jì)合同由校長審批，然而從各高校經(jīng)濟(jì)合同管理實(shí)踐來看，合同審批有不嚴(yán)格之處，有的職能部門不經(jīng)審批直接以學(xué)校名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同，有的不具備法人資格的二級教學(xué)單位以自身的名義與對方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，這樣的經(jīng)濟(jì)合同不可避免引發(fā)糾紛。各高校對于經(jīng)濟(jì)合同歸檔管理部門也不盡相同，有的由學(xué)校辦公室統(tǒng)一管理，有的則由各業(yè)務(wù)部門自主管理，各部門的合同管理人員往往為兼職人員，素質(zhì)參差不一、更換頻繁，造成合同遺失或合同管理跟進(jìn)不到位，因而引起合同糾紛。高校各經(jīng)濟(jì)合同管理部門應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)合同管理辦法分工負(fù)責(zé)各司其職，有的高校出現(xiàn)職能部門或各自為政、或越權(quán)干預(yù)，或把關(guān)不嚴(yán)、或溝通不暢等現(xiàn)象，致使整個學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理混亂。

合同鑒證是指由合同雙方當(dāng)事人向合同管理機(jī)關(guān)提出申請，合同管理機(jī)關(guān)在依法證明其合同具有真實(shí)性、合法性后給予蓋章鑒證的一項(xiàng)制度。高校在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時，由于對對方的主體資格、履行能力等情況的真實(shí)性和可靠性了解程度有限，或者對合同的內(nèi)容和形式是否符合法律的規(guī)定沒有把握，在這種情況下，通過管理機(jī)關(guān)對合同的真實(shí)性、合法性和有效性作出證明就尤其必要了。合同公證是國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)合同當(dāng)事人的申請，依法對合同文本和合同事實(shí)的真實(shí)性、合法性作出證明，公證機(jī)關(guān)對合同進(jìn)行公證，是公證機(jī)關(guān)對合同的一種監(jiān)督形式。合同鑒證和合同公證對預(yù)防合同糾紛起重要作用。由于合同鑒證和合同公證需要花費(fèi)時間、精力和金錢，絕大部分高校沒有對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行鑒證和公證。鑒證和公證的缺失，也是造成高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的原因。

高校經(jīng)濟(jì)合同缺乏持續(xù)有效的管理，注重靜態(tài)管理而忽略動態(tài)管理是高校經(jīng)濟(jì)合同管理的普遍現(xiàn)象。高校業(yè)務(wù)部門簽訂合同之后，將合同交由檔案管理部門存檔，在合同履行過程中很少關(guān)注進(jìn)展情況，任其發(fā)展，不對照合同、不落實(shí)賬款、不及時核對合同貨物。有時高校與對方簽訂多個經(jīng)濟(jì)合同，雙方交接合同標(biāo)的物品批次或品種多，而款項(xiàng)往來又頻繁的時候，雙方不及時核對確認(rèn)合同物品款項(xiàng)，時間久了，加上人員有變動，物品款項(xiàng)無法分清，理不出頭緒，結(jié)果就出現(xiàn)糾紛。有的高校合同業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效溝通，收款付款不及時，有時業(yè)務(wù)部門認(rèn)為財(cái)務(wù)部門應(yīng)該已經(jīng)支付合同款項(xiàng)給對方，等對方拿合同來追究責(zé)任時才知道款項(xiàng)沒有支付；缺乏有效管理，表現(xiàn)在支付款項(xiàng)（收取款項(xiàng)）與合同中的應(yīng)付款（應(yīng)收款）無法一一對應(yīng)，學(xué)校一方或者雙方均沒有及時確認(rèn)和登記，無法確定合同中的應(yīng)付款項(xiàng)是否按時支付，久而久之就造成爭議引起糾紛。

部分高校經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)不健全、管理制度不完善，管理手段滯后，有些高校管理層沒有正確認(rèn)識合同管理對學(xué)校管理甚至學(xué)校發(fā)展具有重要意義，不重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不配足配好工作人員，不注重合同管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不配備合同管理的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，合同管理工作停留在手工操作階段，信息化程度低，合同歸檔、合同調(diào)閱以及合同跟進(jìn)受到影響，有時紙質(zhì)合同遺失、損毀時，因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)合同的電子文檔作為參考而造成被動履行合同的情況。全球一體化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，高校在設(shè)備采購、物資管理等方面將越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，合同管理信息化程度，影響到高校與對方的溝通協(xié)調(diào)，影響到高校在合同履行中的進(jìn)程控制，影響到合同有關(guān)問題解決，問題處理不當(dāng)，也將造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛。

三、高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的外部不確定因素分析

高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛除了人為因素和管理因素之外，還有許多外部不確定因素，這些不確定因素不是由高校經(jīng)濟(jì)合同雙方當(dāng)事人主觀意志所導(dǎo)致的。這些外部不確定因素可分為自然環(huán)境因素和社會環(huán)境因素兩個方面。

自然環(huán)境因素主要是在經(jīng)濟(jì)合同簽訂時無法預(yù)料的一些自然災(zāi)害，如地震、雷雨、臺風(fēng)、洪水等，這些自然災(zāi)害對高校建筑工程施工合同、設(shè)備設(shè)施搬遷合同、供用電合同等影響較大。如建筑工程施工合同，由于上述自然災(zāi)害的發(fā)生，使得建設(shè)工程質(zhì)量或進(jìn)程受到影響，或者是需要變更設(shè)計(jì)，或者是工程延期，或者追加成本，進(jìn)而使合同無法正常履行引起糾紛。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素主要是在高校經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，由于經(jīng)濟(jì)方面的原因?qū)е潞贤m紛，這些因素包括國家產(chǎn)業(yè)布局政策、對外開放政策和財(cái)稅體制改革等，這些因素對高校設(shè)備采購合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、校企合作合同等影響較大。由于國家貨幣政策變動，利率、匯率以及人工成本、材料價格等原因，致使原合同標(biāo)的物價格發(fā)生變動，合同無法履行，雙方協(xié)商不一致隨之便產(chǎn)生了糾紛。

[基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉理論研究專項(xiàng)課題《高職院校經(jīng)濟(jì)合同審核管理及風(fēng)險防控對策研究》（2014ZJ112）]

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篇9

新媒體手段的出現(xiàn)不但改變了現(xiàn)有的交流方式，同時也給高中生的學(xué)習(xí)和生活帶來了現(xiàn)實(shí)的影響?？紤]到新媒體手段的重大影響以及新媒體手段在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，高中班主任應(yīng)當(dāng)做好新媒體手段的運(yùn)用，做到根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求和學(xué)生的興趣點(diǎn)，有效的利用新媒體手段構(gòu)建完善的班級工作體系，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的有效管理。按照學(xué)生的興趣特征進(jìn)行管理，既提高班級工作管理效果，同時也能夠吸引學(xué)生參與到管理過程中來。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高中班主任應(yīng)利用新媒體手段建立家長群和班級群

（一）高中班主任應(yīng)利用微信建立家長群和班級群

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，微信作為一種重要的社交工具用戶數(shù)量眾多，幾乎已經(jīng)成為日常生活中的一種重要的溝通和聯(lián)系的方式，80%的手機(jī)用戶都選擇了微信作為相互之間的交流手段。基于微信的廣泛應(yīng)用以及微信對生活的現(xiàn)實(shí)影響，高中班主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生和家長的手機(jī)使用情況有效地建立微信群。為了加強(qiáng)與家長和學(xué)生的溝通，高中班主任應(yīng)當(dāng)利用微信建立家長群和學(xué)生群，并且在家長群中及時地與家長溝通學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況。在學(xué)生群中及時的相關(guān)的要求，使高中班主任能夠增加與家長和學(xué)生的溝通頻率，能夠在學(xué)生與家長之間建立起一種暢所欲言的溝通環(huán)境。

（二）高中班主任應(yīng)利用微博與學(xué)生互相關(guān)注

為了有效地適應(yīng)當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境以及學(xué)會正確使用新媒體手段，高中班主任不但應(yīng)當(dāng)學(xué)會利用微信建立微信群，同時還應(yīng)當(dāng)學(xué)會使用微博并與學(xué)生互相關(guān)注。通過加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，做到及時的掌握學(xué)生的思想動態(tài)，做到與學(xué)生建立平等的溝通環(huán)境。放下教師的架子，讓學(xué)生能夠向老師很好的傾訴學(xué)習(xí)和生活中遇到的各種問題，消除學(xué)生的疑慮，使高中班主任能夠在班級管理工作開展過程中了解到第一手的學(xué)生思想動態(tài)資料。基于微博的溝通特點(diǎn)以及微博的使用用戶眾多這一優(yōu)勢，高中班主任應(yīng)當(dāng)學(xué)會正確使用微博，并將微博作為一種與學(xué)生相互溝通的重要的媒體手段。

（三）高中班主任應(yīng)學(xué)會使用新媒體手段，融入到學(xué)生的世界中

除了微信微博這些新的媒體手段之外，高中班主任還應(yīng)當(dāng)做好與學(xué)生的溝通，應(yīng)當(dāng)及時地了解學(xué)生現(xiàn)階段的興趣特點(diǎn)以及喜好，做到根據(jù)學(xué)生的實(shí)際愛好選擇相應(yīng)的社交工具，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和聯(lián)系，使學(xué)生能夠消除疑慮，向老師吐露心聲，便于班主任開展班級管理工作。同時也有助于班主任及時地掌握學(xué)生的思想動態(tài)和心理特征。由此可見，有效地融入學(xué)生的生活，是高中班主任在班級管理工作中所作出的重要選擇，同時也是關(guān)系到班級管理工作能否得到有效開展和取得實(shí)效的關(guān)鍵。

三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高中班主任應(yīng)在班級群中營造一種良好的溝通氛圍

（一）高中班主任應(yīng)在班級群中鼓勵學(xué)生相互交流

通過有效地建立微信群，班主任應(yīng)當(dāng)在微信群中起到活躍微信群氛圍以及指導(dǎo)學(xué)生相互交流的作用，同時應(yīng)當(dāng)對個別的問題學(xué)生開展有針對性的輔導(dǎo)和指導(dǎo)，并且要鼓勵學(xué)生之間進(jìn)行橫向的溝通和交流，使學(xué)生能夠在微信群中說一些在班級和生活中不敢說的話，鼓勵學(xué)生相互理解相互支持，為班級管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。由此可見，高中班主任應(yīng)當(dāng)在微信群中發(fā)揮帶頭和指導(dǎo)作用，鼓勵學(xué)生利用微信群進(jìn)行有效的溝通。通過在微信群中的有效溝通，能夠消除學(xué)生與老師之間的隔閡和學(xué)生與學(xué)生之間的隔閡，起到良好的宣傳和指導(dǎo)作用。

（二）高中班主任應(yīng)在班級群中有效宣傳正能量的信息

除了要在微信群中加強(qiáng)學(xué)生之間的溝通和班主任與學(xué)生的溝通之外，高中班主任還應(yīng)當(dāng)利用微信群這一有利的平臺，進(jìn)行各種知識和道理的宣傳，使學(xué)生能夠在微信群中受到潛移默化的教育。同時，高中班主任還應(yīng)當(dāng)拋棄傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)思維以及說教式的教學(xué)方法，通過相關(guān)的信息和網(wǎng)絡(luò)鏈接，給學(xué)生營造一種更好的獲得知識的氛圍，使學(xué)生能夠從微信群中獲得更多的專業(yè)知識和做人的道理，讓學(xué)生能夠在微信群中獲得正向的影響。

具體可以在微信群中，加入必要的教學(xué)知識。如英語文化常識、英語電影介紹以及英語文學(xué)等知識，讓學(xué)生在潛移默化中提高英語水平，同時也為英語教學(xué)奠定良好的基礎(chǔ)。

所以，利用班級微信群有效地傳遞正能量的信息，對于高中班主任工作的開展具有重要意義。

（三）高中班主任應(yīng)將班級群作為信息的重要渠道

在日常的班級管理工作中，除了在班級相應(yīng)的信息之外，考慮到學(xué)生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任應(yīng)在微信群進(jìn)行各種信息的，使學(xué)生能夠通過微信群獲得相應(yīng)的信息，并且在微信群中積極的響應(yīng)班主任的倡議，能夠做到跟隨班主任的思路，積極落實(shí)各項(xiàng)班級管理工作目標(biāo)。考慮到學(xué)生的接受程度以及信息的重要程度，高中班主任應(yīng)當(dāng)將微信群作為重要的信息渠道，通過微信群及時的相關(guān)的班級信息和管理信息，使所有的學(xué)生都能夠在第一時間得到通知，既提高了班級管理的效率，同時也提高了信息的覆蓋面，使信息的和實(shí)施能夠得到有效的保證。

四、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高中班主任應(yīng)通過觀察學(xué)生的微信或微博的動態(tài)，做到有針對性的開展班主任工作

（一）高中班主任應(yīng)通過微信或微博更好的了解學(xué)生的動態(tài)

雖然微信和微博對高中班主任工作有著重要的影響，但是考慮到微信微博也具有其他的功能，為了避免學(xué)生沉迷微信微博，高中班主任應(yīng)當(dāng)控制學(xué)生的手機(jī)使用時間，并加強(qiáng)與家長的溝通，做好微信微博使用上的引導(dǎo)和使用時間的控制，避免微信微博等新媒體手段被學(xué)生用作他用。

因此，高中班主任應(yīng)當(dāng)對微博和微信等新媒體手段引起足夠的重視，做到在微信和微博中加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，及時地了解和掌握學(xué)生的思想動態(tài)，并制定個性化的教育方案，使學(xué)生能夠感受到老師的溫暖，并且在具體的學(xué)習(xí)和生活中能夠得到有效的幫助。

（二）高中班主任應(yīng)根據(jù)學(xué)生的動態(tài)制定個性化工作計(jì)劃

通過微博和微信這些新媒體手段，高中班主任能夠及時地獲取學(xué)生的思想動態(tài)情況，并做到根據(jù)學(xué)生的思想動態(tài)和生活學(xué)習(xí)態(tài)度制定個性化的工作方案，提高工作方案的針對性，保證工作方案能夠針對學(xué)生的實(shí)際情況采取有效的管理措施，提高班級管理工作質(zhì)量，使班主任能夠根據(jù)學(xué)生的實(shí)際狀態(tài)，及時地調(diào)整工作重心，使得現(xiàn)有的高中班級管理工作能夠得到有效的開展和實(shí)施。由此可見，微博和微信等新媒體手段已經(jīng)成為了高中班主任開展班級管理工作的重要工具，只有做好這一工具的運(yùn)用，才能夠?yàn)楦咧邪嘀魅伟嗉壒芾砉ぷ魈峁┍匾闹С趾洼o助，滿足班級管理工作的實(shí)際需要。

（三）高中班主任應(yīng)對問題學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)溝通

一直以來，高中班主任在班級管理工作中問題學(xué)生都是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，考慮到問題學(xué)生在溝通過程中存在障礙，并且問題學(xué)生不容易向老師敞開心扉。有了微信微博等新媒體手段之后，高中班主任可以私下里與學(xué)生進(jìn)行有效的溝通，并且及時地了解和掌握問題學(xué)生存在的困難，做到在工作和生活中進(jìn)行重點(diǎn)的幫助和扶持，有效地消除問題學(xué)生的后顧之憂，為問題學(xué)生營造一種公平正常的競爭環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，有效地解決問題學(xué)生存在的各種問題。通過開展一對一的溝通，能夠有效的緩解問題學(xué)生的壓力，做到提高班主任工作質(zhì)量滿足班主任工作需要。

五、結(jié)語

通過本文的分析可知，在高中班主任管理工作中，有效的運(yùn)用新媒體手段既是高中班主任轉(zhuǎn)變工作思路的一種重要措施，同時也是提高高中班主任工作質(zhì)量的重要手段，基于新媒體手段的重要性以及新媒體手段，對高中班主任管理工作的影響，高中班主任應(yīng)當(dāng)學(xué)會利用新媒體手段建立微信群和微博關(guān)注等方式提高班主任管理工作的針對性，構(gòu)建起現(xiàn)代化的班級工作管理系統(tǒng)，為班主任工作和班級管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。充分滿足高中班主任工作的實(shí)際需要，提升高中班主任工作質(zhì)量和工作水平，推動高中班主任工作發(fā)展。解決目前高中班主任工作手段不足的問題。

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    (二)解決對策——建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理組織體系

    建立對經(jīng)濟(jì)合同管理有效的組織體系已是大勢所趨。本文主張?jiān)谄髽I(yè)內(nèi)部建立一個自上而下的三級管理組織體系:經(jīng)濟(jì)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)合同管理辦公室和經(jīng)濟(jì)合同管理員。因?yàn)?這種縱向的組織體系既能夠全面涵蓋企業(yè)的每個部門,也能夠有效的實(shí)現(xiàn)決策的民主化、管理的科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組,它應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的決策機(jī)構(gòu),統(tǒng)領(lǐng)整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成一定要堅(jiān)持廣泛、專業(yè)、民主、科學(xué)、合理的原則。一般而言,小組組長一般由企業(yè)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其他成員應(yīng)由企業(yè)法務(wù)部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、監(jiān)察部、市場部、生產(chǎn)部等主要部門的主要負(fù)責(zé)人來組成。經(jīng)濟(jì)合同管理辦公室,作為領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)的一級日常辦事機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)整個企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)合同管理工作。除此之外,企業(yè)還應(yīng)配備專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理員,因?yàn)樗麄兪瞧髽I(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理方面的精干隊(duì)伍,是企業(yè)各部門、科室經(jīng)濟(jì)合同管理工作方面的主要聯(lián)絡(luò)員,在領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和個主要部門之間起著重要的橋梁紐帶作用,而且管理工作最終都要經(jīng)由他們完成。當(dāng)然,基于企業(yè)運(yùn)營成本的考慮,并不要求企業(yè)所有部門配備專業(yè)的專職管理員,對于一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較少的普通科室的管理員可以由企業(yè)的業(yè)務(wù)人員兼任。但是,所有的經(jīng)濟(jì)合同管理工作人員都必須接受嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)才能上崗。

    二、經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)方面

    (一)存在問題——缺乏具體管理制度的支撐

    我國大多數(shù)企業(yè)都沒有建立起完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò),企業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定在很多地方存在問題和缺陷。比如,有的企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同并未進(jìn)行統(tǒng)一和分類專項(xiàng)管理,管理混亂;有的企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的授權(quán)委托方面隨意性大,不嚴(yán)格遵守法律;有的企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的審查工作不到位,對重大經(jīng)濟(jì)合同沒有及時進(jìn)行公證;有的企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的專用章的保管使用、臺賬報(bào)表和歸檔等基礎(chǔ)管理工作雜亂無章、紕漏百出。

    (二)解決對策——完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)

    企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理,是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一個企業(yè)若想在激烈的市場競爭中占有一席之地并在自己的行業(yè)中做大做強(qiáng),那么在企業(yè)內(nèi)部必須有一個完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò),層層把關(guān),層層防護(hù),保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全,達(dá)到風(fēng)險最低、利益最大的目的。這一制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涵蓋了具體模塊制度,分別是:綜合管理制度、分類專項(xiàng)管理制度、授權(quán)委托制度、審查制度、公證制度、專用章管理制度、臺賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、歸檔制度等,后三項(xiàng)可歸為經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)管理制度。限于篇幅,本文不再對各類制度一一進(jìn)行具體介紹,在這里只強(qiáng)調(diào)這八個方面缺一不可,不可偏廢其一。當(dāng)然,在有益于經(jīng)濟(jì)合同管理的情境下,我們可以繼續(xù)豐富該管理制度。

    三、經(jīng)濟(jì)合同管理人才需求方面

    (一)存在問題——經(jīng)濟(jì)合同管理的專業(yè)人才匱乏

    由于經(jīng)濟(jì)合同的涉及面較廣、專業(yè)性較強(qiáng),因此要求經(jīng)濟(jì)合同的管理人員要具備較寬的知識面、熟練的專業(yè)技能以及對《合同法》等相關(guān)專業(yè)法律知識的掌握。但是,從當(dāng)前我國從事企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的人員組成上來看,人員管理水平參差不齊,在專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)方面存在不同程度的缺失。所以,無法保證企業(yè)規(guī)避潛在風(fēng)險以順利完成合同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益。

    (二)解決對策——重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

    對于一個國家來說,人才是強(qiáng)國的保障,能有效提升國家核心競爭力和綜合國力。而對于一個企業(yè)來說,人才是最大的財(cái)富,是企業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。作為企業(yè),在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,必須適時更新人才觀念,調(diào)整企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,而非一般的企業(yè)管理工作,它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。因此,它對經(jīng)濟(jì)合同管理人員的提出了較高的能力要求。當(dāng)前,在我國企業(yè)中此類人才缺口較大,所以必須做好培養(yǎng)和引進(jìn)的工作。首先,應(yīng)做好人才的培養(yǎng)工作。對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理人員,定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)以及提供出國學(xué)習(xí)交流的機(jī)會,比如邀請高校知名學(xué)者或者實(shí)務(wù)界相關(guān)專家開展講座、舉辦交流會等;除了專業(yè)知識的加強(qiáng),還應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)合同管理人員的法治意識和運(yùn)用法律的水平,比如要特別注重與經(jīng)濟(jì)合同管理密切相關(guān)的《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。其次,還應(yīng)做好人才引進(jìn)工作?；诖祟惾瞬泡^強(qiáng)的專業(yè)性要求,我們可以通過雙向合作的方式,從高?；蛘邔I(yè)合同管理研究機(jī)構(gòu)中聘請專家作為經(jīng)濟(jì)合同管理顧問;也可以通過外部招聘的方式,從國內(nèi)和國外優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)合同管理人才中尋找適己的人才,這種方式更有可能帶來豐富的外部相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。

    四、經(jīng)濟(jì)合同管理監(jiān)督機(jī)制方面

    (一)存在問題——監(jiān)督力度不夠,容易漏洞百出

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一、高校合同管理內(nèi)涵及其特點(diǎn)

高校合同是指以高校法人主體的名義,與其他平等主體的自然人、法人和其它組織之間,在遵循平等、自愿、公平、誠信的基礎(chǔ)上簽訂、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同一經(jīng)簽訂,便具有法律效力,當(dāng)事雙方必須嚴(yán)格按合同約定的條款執(zhí)行,若一方違約必須負(fù)擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。高校的合同管理就是指高校依據(jù)法律和法規(guī),采取法律的、行政的手段,對合同關(guān)系進(jìn)行組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督,以保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,妥善處理合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證合同順利實(shí)施等一系列管理活動的總稱。因此,高校合同管理水平的高低直接關(guān)系到高校各項(xiàng)事業(yè)能否在合情、合理、合法、健康、有序地軌道中運(yùn)行,切不可等閑視之。目前,高校所簽訂的合同大致可分為商品買賣合同、建設(shè)工程合同、修繕工程合同、聯(lián)合辦學(xué)合同、委托加工合同、科技服務(wù)合同、資產(chǎn)租賃合同、債權(quán)債務(wù)合同、物業(yè)管理合同、捐贈合同、投資合同等各類涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同,除經(jīng)濟(jì)合同外,還有少數(shù)非經(jīng)濟(jì)合同,如人事管理合同、知識產(chǎn)權(quán)合同等,充分體現(xiàn)了高校的三大職能,即教學(xué)、科研、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會。與一般公司、企業(yè)相比,它具有合同種類繁多、金額相對較小、經(jīng)辦部門較多等特點(diǎn),因此,高校在合同管理上也具有特殊性和復(fù)雜性。

二、高校合同管理的現(xiàn)狀分析

(一)合同觀念淡薄、知識欠缺

由于受傳統(tǒng)思維觀念的影響,管理者對學(xué)校合同管理的重要性認(rèn)識不足、重視不夠、法律意識淡薄、風(fēng)險意識不強(qiáng)。認(rèn)為訂立合同僅僅是“走形式”和“跑過場”,或是認(rèn)為雙方是長期合作伙伴,礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”,不簽訂書面合同;或是不仔細(xì)推敲合同的主要條款,不認(rèn)真審核對方預(yù)先擬定好的合同文本,隨意草率地簽訂合同,致使合同在履行過程中糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生,給學(xué)校造成了不良的社會影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。并且部分高校管理人員缺乏合同法律的相關(guān)知識,許多合同的訂立是未經(jīng)學(xué)校法人授權(quán),未使用學(xué)校合同專用章,是由高校下屬非法人單位、部門、學(xué)院等擅自使用部門公章對外簽訂的,根本不符合《中華人民共和國合同法》之規(guī)定,合同簽訂的主體必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的自然人、法人和其它組織。由于高校許多合同的主體不具有獨(dú)立的民事主體資格,因此合同的權(quán)利義務(wù)最終還是要由學(xué)校這一合同主體來承擔(dān)。 這些問題的存在,表明高校管理者對市場經(jīng)濟(jì)中合同的管理重視不夠、認(rèn)識不清,更對簽訂合同存在的風(fēng)險缺乏足夠的認(rèn)識。

(二)合同多頭簽訂,管理缺位

高校是由教學(xué)、科研、管理、后勤保障等許多部門組成,有人把它比喻成一個“小社會”,各部門平時都是相對獨(dú)立地開展對內(nèi)對外的各項(xiàng)社會活動。由于許多學(xué)校沒有設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu),因此各部門在對外交往簽訂合同中便各自為政,如:基本建設(shè)項(xiàng)目合同由基建部門負(fù)責(zé)簽訂、房屋租賃合同由產(chǎn)業(yè)部門(或后勤部門)負(fù)責(zé)簽訂,維修維護(hù)合同由后勤部門簽訂、設(shè)備材料采購合同由資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)簽訂、國內(nèi)合作辦學(xué)由教務(wù)部門負(fù)責(zé)簽訂,國外合作辦學(xué)由學(xué)校外事部門負(fù)責(zé)簽訂,各類辦班、培訓(xùn)由相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)簽訂,實(shí)行目標(biāo)管理不具有法人資格的單位也獨(dú)立對外簽訂合同,凡此種種,不勝枚舉。造成合同誰都能以部門名義對外簽訂,一旦合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,誰都不負(fù)責(zé)任,誰也負(fù)不起責(zé)任的局面,最終是學(xué)校作為法人收拾殘局。同時合同的多部門簽訂還會造成合同資料散落在學(xué)校不同的管理部門,如管理不當(dāng),往往造成合同資料遺失,不能及時歸檔和保存,以至于學(xué)校在上級部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)清查及其它相關(guān)檢查中到處查找合同資料,同時也不便于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門全面了解學(xué)校對外簽訂合同狀況,學(xué)校的權(quán)益是否得到實(shí)現(xiàn),會不會給學(xué)校帶來潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險以及法律糾紛等。

三、高校合同管理的路徑探尋

(一)思想意識上要高度重視

高校合同管理對規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,保障和維護(hù)高校的合法權(quán)益不受侵犯,有效防范潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險,預(yù)防合同糾紛,控制和降低成本費(fèi)用,提高資金的使用效益,推進(jìn)依法治校,實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)務(wù),避免“暗箱操作”,預(yù)防和減少腐敗,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展,具有十分重要的意義,因此高校要充分認(rèn)識加強(qiáng)合同管理的必要性,要主動適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)的要求,樹立法律意識、風(fēng)險意識,認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法、公司法、物權(quán)、稅法、價格法、商標(biāo)法、專利法、招投標(biāo)法、建筑法等相關(guān)法律知識,掌握合同訂立和管理的技巧和方法,不斷提高合同管理的質(zhì)量水平,同時將對合同管理的要求,列入對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核內(nèi)容,并實(shí)行一票否決制,這是做好合同管理工作的思想保證。

(二)組織制度上要集中統(tǒng)一

為實(shí)現(xiàn)合同的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,高校要從組織制度上采取措施,加強(qiáng)合同管理建設(shè),規(guī)范學(xué)校的合同管理行為。為此,高校應(yīng)制定一套合理的合同管理工作制度,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)”的管理體制。高校要對合同管理的組織以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、管理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。因此,學(xué)校應(yīng)成立合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名校領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,校辦、財(cái)務(wù)、審計(jì)、招投標(biāo)辦、承辦單位等相關(guān)職能部門參與,同時要明確各部門的職責(zé)權(quán)限。學(xué)校財(cái)務(wù)部門是合同的管理部門,負(fù)責(zé)對承辦單位送審的合同進(jìn)行初審,并報(bào)請校辦、審計(jì)、招投標(biāo)辦、校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審,對終審?fù)ㄟ^的合同進(jìn)行歸檔管理,同時對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。合同承辦單位是合同的履行單位,在訂立合同前,必須嚴(yán)格審查對方當(dāng)事人主體資格、經(jīng)營范圍、履約能力、資信情況、委托權(quán)限等。同時起草、擬定、送審、報(bào)批相關(guān)合同草案。對重大合同,還要聘請專門的法律顧問對合同的內(nèi)容、條款進(jìn)行全面審查,并簽署意見,以確保學(xué)校的合法權(quán)益得到法律保護(hù)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對合同的可行性、必要性、合同內(nèi)容、合同條款是否維護(hù)學(xué)校利益,是否符合學(xué)校有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定,款項(xiàng)支付是否有經(jīng)費(fèi)來源保障,資金結(jié)算方式是否合理等進(jìn)行監(jiān)督。招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)審查合同標(biāo)的物的買賣是否符合招投標(biāo)的管理規(guī)定,應(yīng)納入政府采購范圍的是否納入,是否存在規(guī)避招投標(biāo)的行為等。校長辦公室負(fù)責(zé)合同的授權(quán)委托等手續(xù)的辦理及合同專用章的管理。合同的文本形式,原則上凡國家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的必須采用標(biāo)準(zhǔn)文本。沒有統(tǒng)一文本的學(xué)?？筛鶕?jù)具體情況分別自行擬定或與對方單位協(xié)商共同擬定。這是做好合同管理的強(qiáng)有力的體制保障。

(三)管理措施上要切實(shí)可行

有鑒于高校合同品種繁多,且合同金額從幾千元到幾百萬元幾千萬元,財(cái)務(wù)的工作任務(wù)特別繁重,因此高校合同宜區(qū)分不同情況分類進(jìn)行管理,在合同的訂立和簽署上采取靈活多樣的管理辦法,既不能一放就亂,又不能一統(tǒng)就死。

1.合同訂立方式的設(shè)定

筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)合同的金額、性質(zhì),分別采取會簽批準(zhǔn)、會審批準(zhǔn)、校務(wù)會批準(zhǔn)三種合同訂立方式。

(1)會簽:金額在5萬元以下(含5萬元)的合同,采取會簽辦法,會簽部門主要包括:業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)處、招投標(biāo)辦、計(jì)財(cái)處、校辦。會簽結(jié)果報(bào)分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。辦理會簽程序由計(jì)財(cái)處專人負(fù)責(zé),原則上一周內(nèi)辦結(jié),將會簽意見作為簽訂合同的依據(jù)。

(2)會審:金額在5萬元以上的合同,由合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議集中會審。對會審過程中存在的不確定事項(xiàng)或有爭議的合同應(yīng)發(fā)回合同經(jīng)辦部門重新與對方單位進(jìn)行洽商。將商談結(jié)果再次提交合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重新會審,然后將會審結(jié)果報(bào)分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。將會審的意見作為簽訂正式合同的依據(jù),會審一般每兩周一次,如有緊急事項(xiàng)可隨時召集。

(3)校務(wù)會審批:事項(xiàng)特別重要、金額特別巨大的合同(具體金額可根據(jù)學(xué)校的不同情況自行制定),由合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會審后,并征詢學(xué)校法律顧問的意見,報(bào)校務(wù)會進(jìn)行審批,將校務(wù)會議的審批意見作為簽訂正式合同的依據(jù)。

2.合同簽署權(quán)限的設(shè)定

筆者認(rèn)為對通過會鑒、會審、校務(wù)會審批通過的合同,由承辦單位憑《合同審批表》送交校辦轉(zhuǎn)呈法人校長簽署,或由法人校長授權(quán)委托相關(guān)負(fù)責(zé)人簽署,并由校辦加蓋合同專用章。為了減少合同簽署的時間,簡化合同簽署的過程,提高合同工作效率,筆者認(rèn)為簽署權(quán)限應(yīng)作相應(yīng)的授權(quán)和下放,不必事無大小都有法人校長親力親為。

(1)金額在5萬元以下(含5萬元)的合同,可由學(xué)校法人授權(quán)由承辦部門、單位負(fù)責(zé)人簽署。

(2)金額在5萬元以上、100萬元以下(含100萬元)的合同,可由法人授權(quán)分管業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)簽署。

(3)金額在100萬元以上的合同,必須由法人校長親自簽署。

3.合同變更權(quán)限的設(shè)定

合同在執(zhí)行過程中,往往會因?yàn)楫?dāng)時考慮不周,或因客觀形勢發(fā)生了變化,雙方在協(xié)商一致的情況下可以對原合同的部分條款進(jìn)行變更,但必須慎重處理。特別是對方提出的變更請求,必須要慎之又慎,以防止個別單位別有用心,在采取低價中標(biāo)后,通過不斷變更合同要求從中套取利潤,因此對合同的變更的簽字權(quán)限需加以限定,一般來講變更金額不得超過原合同金額的15%左右,且必須經(jīng)過校合同領(lǐng)導(dǎo)小組會簽或會審,變更金額較大時要經(jīng)過校務(wù)會議研究通過,以防個別人說了算。若變更金額超過原合同金額20%以上時原則上必須重新進(jìn)行招投標(biāo),重新簽訂新的合同。

總之,合同的管理措施和手段即要滿足合同管理的需要,又要方便易行,便于經(jīng)辦人員操作,這樣一方面可以簡化一些工作程序,另一方面可以提高合同的簽訂效率,這是做好合同管理的根本措施。

(四)監(jiān)督體系上要完善到位

合同監(jiān)督體系是一種系統(tǒng)的、全過程的、動態(tài)的跟蹤監(jiān)督管理體系。因此高校要建立和完善合同的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督體系,財(cái)務(wù)部門不僅要加強(qiáng)對合同的事前監(jiān)督,既重視對合同簽訂過程的監(jiān)督,同時還要加強(qiáng)對合同的事中、事后監(jiān)督,即合同是否按約定的條款執(zhí)行,執(zhí)行的結(jié)果如何。審計(jì)部門要重點(diǎn)審查合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、合理性、嚴(yán)密性、可行性,審查其條款和內(nèi)容是否完備、意思表達(dá)是否嚴(yán)謹(jǐn)清楚、措詞有無模棱兩可、前后有無沖突矛盾。如當(dāng)事人的名稱和住所、合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、收款或付款的具體時間方式、質(zhì)保金收取與退付、尾款的支付、免費(fèi)維保的期限,質(zhì)保期后維保、升級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、解決爭議的方法等都是否在合同中具體載明清楚,合同實(shí)施過程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等程序和依據(jù)是否合理充分,合同變更、調(diào)整、補(bǔ)充金額是否超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等。同時建立合同的責(zé)任追究制度,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來不簽訂合同,或先斬后奏,事先簽訂合同,再進(jìn)行會簽、會審的行為,要根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的管理要求追究其責(zé)任,這是做好合同管理工作的內(nèi)控機(jī)制。

(五)資料保管上要及時完整

高校要建立和完善合同檔案管理制度。學(xué)校財(cái)務(wù)要安排專人對合同的檔案進(jìn)行整理、加工,將合同會簽、會審過程中提出的修改意見、每一份合同包括合同正本、副本及與之有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及相關(guān)單證等附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等),均應(yīng)妥善保管,按照學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同的類別,全部登記造冊,建立合同登記臺賬,分類進(jìn)行整理編號,并注明學(xué)校收款或付款會計(jì)憑證號。同時按合同檔案的內(nèi)容、時間、檔案價值等方面,確定各類合同檔案的保管期限,編制成表,對確因工作需要調(diào)閱合同檔案,須填寫“合同檔案查閱單”,經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后方能查閱,建立合同資料年度歸檔制度,對當(dāng)年形成的合同文本及附件、合同臺賬、合同糾紛處理等資料等及時整理歸檔,為以后各方查閱使用提供方便。

總之,高校的合同管理涉及學(xué)校管理工作的方方面面,決不能單純依靠一個部門或幾個部門就能把該項(xiàng)工作做好,必須全校上下統(tǒng)一認(rèn)識,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門共同努力,形成齊抓共管的良好的工作局面。只有這樣,高校才可以在激烈的市場競爭中,提高自身參與經(jīng)濟(jì)社會生活的能力和水平。

【參考文獻(xiàn)】

篇12

隨著財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的實(shí)施，高校內(nèi)部控制建設(shè)得到重視，合同管理是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部控制管理體系以防范經(jīng)濟(jì)損失、法律糾紛、名譽(yù)受損為目的，根據(jù)合同類型分類確定歸口管理部門和合同執(zhí)行部門；明確簽訂合同的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)范圍以及合同授權(quán)簽署權(quán)限；明確合同擬定、審批、執(zhí)行、登記保管等環(huán)節(jié)的程序和要求；定期檢查和評價合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)控制措施，促進(jìn)合同有效履行；加強(qiáng)合同信息安全保密工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。隨著相關(guān)主管部門對教育經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化程度和使用績效的重視，經(jīng)濟(jì)合同管理日趨重要。

二、合同管理內(nèi)部控制的目標(biāo)

1.合同內(nèi)部管理制度體系完整。合同實(shí)行歸口管理、分級負(fù)責(zé)，合同授權(quán)審批和簽署權(quán)限明確。合同業(yè)務(wù)所涉及的崗位設(shè)置合理，符合不相容崗位相分離原則，各崗位職責(zé)分工明確。合同歸口管理部門、財(cái)會部門與職能部門之間有暢通高效的溝通協(xié)作機(jī)制。2.合同調(diào)查充分。詳細(xì)調(diào)查合同相對方的主體資格，對其資信、信譽(yù)、經(jīng)營狀況及履約能力有明確的掌握。合同談判準(zhǔn)備充分，合同內(nèi)容與條款按照自愿、公平原則經(jīng)過充分磋商，雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任明確，確保實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)，學(xué)校權(quán)益得到可靠保障。3.合同文本準(zhǔn)確表達(dá)簽訂雙方的真實(shí)意思。合同文本有嚴(yán)格的審核程序，法律關(guān)系復(fù)雜或后果影響大的合同文本適用會審制度。合同審批簽署權(quán)限合理，有規(guī)范的授權(quán)制度，合同簽署在簽署人的權(quán)限范圍內(nèi)。合同用印程序規(guī)范合理。4.合同履行全程跟蹤監(jiān)督管理，確保得到全面有效履行。合同價款支付嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。合同糾紛在合規(guī)合法的前提下及時得以解決，維護(hù)學(xué)校利益。合同執(zhí)行過程中，履約條件發(fā)生變化能夠及時根據(jù)需要得以調(diào)整。合同補(bǔ)充與變更的授權(quán)審批權(quán)限明確，報(bào)告及時。5.合同簽訂、履行、變更等情況登記完整、準(zhǔn)確。合同簽訂、履行、變更等情況登記完整、準(zhǔn)確，合同和相關(guān)資料被及時統(tǒng)計(jì)、分類、歸檔和妥善保管，合同信息安全保密工作到位，合同管理檢查評估機(jī)制健全，合同實(shí)現(xiàn)全過程封閉管理。

三、合同管理控制風(fēng)險點(diǎn)

（1）合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，導(dǎo)致合同存在風(fēng)險隱患。（2）對須報(bào)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的文本合同，未履行相應(yīng)程序。（3）合同的授權(quán)審批權(quán)限不明確，出現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)或越權(quán)審批，可能造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失和法律訴訟的風(fēng)險。（4）合同文本擬人員和合同審核人員責(zé)任劃分不清晰，缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致合同審核人員發(fā)現(xiàn)的合同不當(dāng)內(nèi)容和條款未能被糾正。（5）合同審核審批滯后，可能導(dǎo)致合同存在的問題不能被及時發(fā)現(xiàn)，造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失和法律訴訟的風(fēng)險。（6）合同的簽署權(quán)限不明確，出現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)或越權(quán)簽署合同，可能造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失和法律訴訟的風(fēng)險。（7）合同簽訂授權(quán)書缺少授權(quán)范圍、授權(quán)時間、授權(quán)人簽字蓋章及被授權(quán)人個人信息，可能導(dǎo)致被授權(quán)人濫用授權(quán)，造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或引起外部法律糾紛。（8）未按規(guī)定程序加蓋學(xué)校合同專用章，或未經(jīng)授權(quán)在合同上加蓋學(xué)校各二級單位的公章、合同專用章，可能造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或引起外部法律糾紛。（9）合同條款中存在未明確約定的事項(xiàng)或約定不當(dāng)事項(xiàng)，沒有及時補(bǔ)充、變更協(xié)議，導(dǎo)致合同無法正常履行。（10）對合同履行缺乏有效的監(jiān)督，未能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或可能導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)利益受到損失的情況；或未能采取有效措施彌補(bǔ)損失，致使單位遭受損失；或由于疏于管理，未能及時催收到期的合同款項(xiàng)等。（11）未能詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況。（12）未對合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)督并跟蹤記錄，可能導(dǎo)致合同糾紛處理時無依據(jù)可追溯。（13）合同變更未按規(guī)定嚴(yán)格審核審批或者審核審批流于形式，可能導(dǎo)致合同無法正常履行，造成學(xué)校面臨經(jīng)濟(jì)損失和法律訴訟風(fēng)險。（14）合同糾紛處理意見未經(jīng)審核，可能導(dǎo)致糾紛無法處理或處理不當(dāng)，造成學(xué)校在訴訟或仲裁中處于不利地位。（15）合同及相關(guān)資料的登記制度不健全，可能導(dǎo)致合同登記混亂，合同序號不順，或未詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況，影響合同的正常履行和糾紛處理工作。（16）合同及相關(guān)資料歸檔不規(guī)范，可能導(dǎo)致合同資料丟失，影響合同的正常履行和糾紛處理的舉證工作。（17）因保管不當(dāng)導(dǎo)致合同泄密，導(dǎo)致單位或國家利益遭受損失。

四、高校合同管理現(xiàn)狀

高校內(nèi)部控制體系建設(shè)開展時間短，無論是在理論還是在經(jīng)驗(yàn)、意識方面都存在欠缺之處。1.在管理機(jī)制方面。大部分高校負(fù)責(zé)合同監(jiān)督管理的歸口管理部門、歸口管理職能不明確，缺少合同履行監(jiān)督機(jī)制，未對合同履行過程進(jìn)行監(jiān)管。學(xué)校未建立適用于全校范圍內(nèi)的合同糾紛處理機(jī)制，無法對合同經(jīng)辦部門的合同糾紛處理提供指導(dǎo)，合同經(jīng)辦部門遇到合同糾紛自行處理而無需經(jīng)學(xué)校審核，可能因處置不當(dāng)給學(xué)校帶來聲譽(yù)、法律、經(jīng)濟(jì)等損失。2.在合同訂立環(huán)節(jié)。同類型經(jīng)常性業(yè)務(wù)沒有制定統(tǒng)一文本的格式合同，不能有效規(guī)避合同文本擬定過程中的風(fēng)險；對合同當(dāng)事人資信狀況和履約能力調(diào)查不夠充分，容易造成履約困難的風(fēng)險；在合同簽署環(huán)節(jié)無權(quán)越權(quán)簽訂合同，可能會造成合同失效、業(yè)務(wù)不能正常開展。3.在合同履行環(huán)節(jié)。各業(yè)務(wù)部門、職能部門各行其是，合同簽訂、審查、監(jiān)督、法務(wù)等工作分散進(jìn)行，缺少統(tǒng)一管理，松散的管理方式極易導(dǎo)致合同履行方面的風(fēng)險發(fā)生。比如合同違約條款未能按實(shí)際違約情況履行，分步實(shí)施的合同未能按既定時間節(jié)點(diǎn)履行到位，收入合同因不涉及預(yù)算支出考核而無人追討款項(xiàng)等情況。4.在合同管理內(nèi)部控制方面。由于對內(nèi)部控制的理論方法掌握不透徹，認(rèn)為控制效果與控制流程的環(huán)節(jié)多少成正比，參與流程控制的部門環(huán)節(jié)越多，控制效果就越好?；谶@種認(rèn)識基礎(chǔ)之上的合同管理內(nèi)部控制，往往導(dǎo)致程序煩瑣、影響工作效率。同時參與控制流程的各部門相互依賴，反而影響內(nèi)部控制質(zhì)量。5.專于合同管理的人力資源匱乏。合同管理工作、內(nèi)部控制流程的實(shí)施，都要依靠具有相應(yīng)專業(yè)能力的人力資源。高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、合同管理的參與者大多為教師兼任，除了部分專業(yè)技術(shù)崗位外，都較缺乏會計(jì)、審計(jì)、基建、法律等方面的專業(yè)知識，即使有足夠數(shù)量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也難以達(dá)到較高的專業(yè)水準(zhǔn)，往往導(dǎo)致內(nèi)控管理流于形式，控制質(zhì)量因?yàn)槿肆Y源的匱乏而受到相當(dāng)制約。6.合同管理內(nèi)部控制信息化建設(shè)滯后。沒有建立完善的內(nèi)部控制信息化平臺系統(tǒng)，將合同管理的相關(guān)業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)控制嵌入到信息系統(tǒng)加以固化。即使使用了信息化的合同管理系統(tǒng)，也存在信息孤島的現(xiàn)象，單一地進(jìn)行合同業(yè)務(wù)管理，沒有做到與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，因此無法有效解決業(yè)務(wù)管理與內(nèi)部控制兩張皮現(xiàn)象。7.缺少對合同執(zhí)行過程的跟蹤管理。合同管理具有持續(xù)性、動態(tài)性的特征，尤其對履約階段多、時間跨度大的合同。目前的合同管理內(nèi)部控制，對合同磋商、簽訂及保管等方面關(guān)注較多，對履約過程關(guān)注不多，履約過程中主要依靠項(xiàng)目實(shí)施部門自我監(jiān)督，既是裁判員又是運(yùn)動員，控制薄弱。

五、加強(qiáng)高校合同管理的對策與建議

（1）強(qiáng)化制度建設(shè)，明確合同歸口管理部門，組織對合同業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，使得松散的合同管理工作形成有機(jī)的整體；由其負(fù)責(zé)擬定合同管理相關(guān)制度并監(jiān)督參與合同管理的各業(yè)務(wù)單位、職能部門嚴(yán)格執(zhí)行以確保合同管理水平；建立合同歸口管理部門主持、相關(guān)職能部門參與的合同履行過程監(jiān)督機(jī)制，對合同履行情況跟蹤管理；對于學(xué)校日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，牽頭相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定學(xué)校統(tǒng)一條款、經(jīng)過相關(guān)職能部門尤其是法務(wù)部門審定的格式合同，規(guī)范合同簽訂。（2）加強(qiáng)對內(nèi)部控制理論的學(xué)習(xí)理解，全面把握合同管理過程中的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，區(qū)分不相容崗位，在此基礎(chǔ)上合理設(shè)計(jì)合同管理內(nèi)部控制流程，既要避免煩瑣的程序影響工作效率，也要確保流程的控制效果達(dá)到要求。同時，只有對內(nèi)部控制理論理解透徹，才能實(shí)現(xiàn)對內(nèi)控流程有目的、有方向的動態(tài)調(diào)整，推動內(nèi)部控制程序不斷優(yōu)化發(fā)展。（3）重視加強(qiáng)合同管理流程參與部門、人員的內(nèi)控意識、內(nèi)控能力培訓(xùn)。任何系統(tǒng)、流程的運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開人的因素。人力資源在合同管理流程中既是實(shí)施控制管理的主體，又是被控制管理的客體。因此合同管理控制對參與其中的人員提出了更高的要求，不僅要求業(yè)務(wù)水平高的復(fù)合型人才，更要對內(nèi)部控制相關(guān)理論理解透徹，同時也要具備良好的內(nèi)部控制職業(yè)道德。（4）通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用，將合同管理流程加以固化，既涵蓋了合同管理的整個生命周期，極大提高了合同管理業(yè)務(wù)的處理速度，也減少了差錯和舞弊的發(fā)生，從而更加規(guī)范、更加高效。同時通過信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)用，使合同業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、互聯(lián)互通，為高校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)管理提供了良好的平臺支撐。

參考文獻(xiàn)

篇13

合同管理是高校經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分，是高校規(guī)范管理、依法治校的重要內(nèi)容，是高校內(nèi)部控制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是保障高校合法權(quán)益的有力武器。本文從高校合同管理的現(xiàn)狀入手分析了高校合同管理意義、涉及類別及現(xiàn)存問題，提出了高校目前合同管理中存在缺少統(tǒng)一歸口管理機(jī)制、缺失部分合同管理流程、缺乏合同信息系統(tǒng)防控等問題，導(dǎo)致高校合同管理內(nèi)部控制存在一定的風(fēng)險。鑒于以上問題和風(fēng)險，本文通過對合同組織、合同訂立、合同履行、合同歸檔評估等方面的業(yè)務(wù)流程梳理和內(nèi)控環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，提出了應(yīng)通過信息化的聯(lián)動手段，逐步研究建立健全合同的歸口管理、履行監(jiān)控、擬定審核以及歸檔評估等機(jī)制，對合同管理進(jìn)行一定規(guī)范，減少高校合同管理過程中面對的風(fēng)險。

二、高校合同管理現(xiàn)狀

(一)高校合同管理意義

合同管理貫穿于高校經(jīng)濟(jì)活動的始終，涉及高校日常管理的多項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，需要單位各部門共同參與和管理。高校在經(jīng)濟(jì)活動中通過簽訂合同，規(guī)范合同雙方的經(jīng)濟(jì)活動開展。一方面有助于高校防范法律風(fēng)險，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)合法權(quán)益，保證高校經(jīng)濟(jì)活動符合法律法規(guī)；另一方面有助于控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險，通過合同管理幫助高校節(jié)省交易時間，降低交易成本，加速資金周轉(zhuǎn)，減少費(fèi)用，提高高校資金使用效率。同時，高校通過加強(qiáng)合同管理，可以有效協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各方關(guān)系，有利于提高單位內(nèi)部管理水平，提升高校公共服務(wù)的效率和效果。

(二)高校合同涉及類別

本文所稱的合同是指高校與其他法人之間的協(xié)議。根據(jù)合同訂立的不同形式，主要包括書面形式、口頭形式和其他形式訂立的合同。高校經(jīng)濟(jì)合同一般以書面合同為主，即指通過合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式而訂立的合同。根據(jù)高校合同涉及的主要業(yè)務(wù)，主要包括科研合同、人事與勞動合同、教育合作合同、商標(biāo)使用許可合同、基建合同、儀器設(shè)備租賃和不動產(chǎn)買賣、租賃合同、修繕合同、貨物采購合同、技術(shù)服務(wù)合同、外事合同等。

(三)高校合同管理問題

1.缺少統(tǒng)一歸口管理機(jī)制

根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控基礎(chǔ)性評價指標(biāo)要求，高校應(yīng)建立合同歸口管理機(jī)構(gòu)，且對所有合約展開集中劃分與不斷編號，針對法律關(guān)系較為復(fù)雜的合同資料，需要聯(lián)合各機(jī)構(gòu)展開集中審核。目前，高校合同由不同部門管理，未建立統(tǒng)一歸口部門，例如，設(shè)備采購合同由資產(chǎn)管理部門管理、工程合同由基本建設(shè)部門管理、科研合同由科技部門管理、重大合同訂立由學(xué)校法律事務(wù)室審核。合同不能統(tǒng)一歸口管理和備案，管理方式方法不能統(tǒng)一，各部門工作職責(zé)分工不明確，組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，可能會造成多部門共同管理的邊際盲區(qū)，影響公共服務(wù)的效率和效果。

2.缺失部分合同管理流程

根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控基礎(chǔ)性評價指標(biāo)要求，高校應(yīng)對合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，確定合約實(shí)施的責(zé)任人，以最快速度對合約施行狀況進(jìn)行審查、研究與驗(yàn)收，針對必須補(bǔ)充、變更或解除合約的狀況，需要根據(jù)法律展開相應(yīng)的審查工作。目前，高校合同管理制度和流程尚不健全，存在缺少合同驗(yàn)收和結(jié)算規(guī)定、未能實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合、缺少對合約簽訂、實(shí)行、變更狀況等進(jìn)行登記工作與管理工作，缺乏對合約按期進(jìn)行劃分匯總和歸檔管理、缺少關(guān)于涉密合同管理的具體規(guī)定、缺少合同糾紛管理規(guī)定等問題，合同管理過程中流程制度的缺失，會阻礙合同內(nèi)控風(fēng)險防控。

3.缺乏合同信息系統(tǒng)防控

根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控建設(shè)要求，高校應(yīng)以信息化為抓手，遵循內(nèi)部控制的原則，全面識別和評估相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險，梳理業(yè)務(wù)流程，通過對各個主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程銜接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的聯(lián)動效應(yīng)，有效實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)控管理的信息化落地。目前，高校合同的信息化管理往往僅包括合同線上申請、線上審批等功能，缺少合同執(zhí)行、結(jié)算、變更、備案、終止以及歸檔等程序的信息化管理，重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)一體化，缺乏與收支、資產(chǎn)、采購等系統(tǒng)的鏈接，這就導(dǎo)致無法有效依據(jù)合同進(jìn)行結(jié)算、無法以預(yù)算為來源進(jìn)行管控等問題，會阻礙合同內(nèi)控風(fēng)險防控。

三、高校合同管理機(jī)制內(nèi)控設(shè)計(jì)和措施建議

高校合同管理主要分為合同訂立與履行兩個關(guān)鍵流程。合約簽訂流程涉及合同調(diào)查、擬定文本、審核、簽署等一系列程序。合約履行涉及合約實(shí)施、補(bǔ)充、變更、終止、糾紛解決、結(jié)算、歸檔及后評估等一系列程序。在合同管理的各項(xiàng)關(guān)鍵流程中，應(yīng)確定業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控要求，按期審查與評估合同管理的薄弱流程環(huán)節(jié)，使用有效控制手段，最大限度避免風(fēng)險出現(xiàn)的可能性，保障高校根本利益，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。

(一)健全合同管理組織體系

對合同組織環(huán)節(jié)的控制是指對合同組織體制、制度流程、部門間溝通協(xié)調(diào)的內(nèi)部控制。合同管理制度的規(guī)范和齊備、合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理和協(xié)調(diào)是合同內(nèi)控風(fēng)險防控的基礎(chǔ)。

1.完善合同管理制度和業(yè)務(wù)流程控制機(jī)制

建立規(guī)范的合同管理制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)行合同管理的分級授權(quán)制度，明確上級單位、高校決策機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門、合同歸口部門、監(jiān)管部門的合同管理權(quán)限和職能，確保高校對外簽訂合同經(jīng)過合法授權(quán)，不簽訂超出有關(guān)規(guī)定范圍的合同；同時，高校應(yīng)定期梳理合同管理各個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，針對合同的風(fēng)險領(lǐng)域查找、界定關(guān)鍵控制點(diǎn)，明確合同管理在各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制要素，確保合同管理全過程的有效控制。

2.建立合同歸口管理和崗位責(zé)任控制機(jī)制

高校應(yīng)明確合同歸口管理部門，設(shè)置合理的合同管理崗位，明確合同管理職責(zé)分工，建立合同歸口管理制度，完善合同管理溝通協(xié)調(diào)制度。高校需要指定非合同執(zhí)行機(jī)構(gòu)的其他部門或者是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)視作合同歸口管理機(jī)構(gòu)，對所有合同資料采取集中管理方式，構(gòu)建財(cái)會機(jī)構(gòu)和合同歸口管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)制度，完成合同管理與預(yù)算管理、收支管理的有機(jī)整合。詳細(xì)而言，應(yīng)該確定不同環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，參加重大合約的起草工作、談判工作、審查工作與簽署工作，參加高校合約糾紛的調(diào)節(jié)、仲裁、訴訟環(huán)節(jié)，定期或不定期地檢查合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，高校需要科學(xué)設(shè)定相關(guān)崗位，確定合約的授權(quán)審批與簽訂權(quán)限，對專用章進(jìn)行合理的保管，禁止未經(jīng)授權(quán)私自以公司名義對外簽署合約，禁止不法簽署擔(dān)保合約、投資合約和借貸合約。

(二)加強(qiáng)合同訂立控制體系

合同訂立環(huán)節(jié)控制是指通過開展合同策劃與調(diào)查，規(guī)范合同談判過程，明確合同文本擬定和審核要求，在權(quán)限范圍內(nèi)簽署合同文本，對合同訂立情況進(jìn)行登記備案，確保單位合同訂立過程規(guī)范有序。

1.建立合同策劃和談判控制機(jī)制

合同策劃是合同控制的起點(diǎn)，高校應(yīng)明確合同簽訂的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)范圍，凡是應(yīng)當(dāng)簽訂合同的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)均應(yīng)簽訂書面合同，嚴(yán)禁將需要招標(biāo)管理或需要高級別領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)合約拆分若干小金額的經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)格審核合同策劃目標(biāo)是否與高校職責(zé)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)一致，加強(qiáng)合同的計(jì)劃管理，防止因簽訂合同導(dǎo)致超計(jì)劃投資、超成本支出。訂立合同前，還應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際情況組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊(duì)、選擇適宜的洽談方式開展談判，充分做好簽訂合同的準(zhǔn)備。

2.建立合同擬定和審核控制機(jī)制

高校在對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動時需要擬定正式的書面合同，一般合同應(yīng)由業(yè)務(wù)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行起草、歸口管理部門審核，法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同或重大合同應(yīng)由歸口管理部門參與起草、法律管理部門審核，保證合同內(nèi)容和條款的完整準(zhǔn)確。合同擬定結(jié)束之后，高校的相關(guān)機(jī)構(gòu)需要對其規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立健全的審查控制或合同會審制度。

3.建立合同簽署和登記控制機(jī)制

高校應(yīng)合理劃分各類合同的簽署權(quán)限和程序，按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對方當(dāng)事人簽署合同，確保合同簽署權(quán)限程序合理、登記備案手續(xù)完善。合同應(yīng)實(shí)行合同連續(xù)編號管理，按照統(tǒng)一編號對合同訂立情況進(jìn)行登記，建立合同管理臺賬，合同經(jīng)編號、審批及簽署后，方可加蓋合同印章。

(三)加強(qiáng)合同履行控制體系

合同履行環(huán)節(jié)控制是指高校借助對合約實(shí)施狀況的監(jiān)督，規(guī)范合同補(bǔ)充、轉(zhuǎn)讓和解除等合同變更程序，明確合同結(jié)算要求，妥善處理合同糾紛，詳細(xì)登記合同履行和變更情況，確保高校合同履行過程管控嚴(yán)格。

1.建立合同履行監(jiān)控機(jī)制

合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同履行情況的跟蹤和監(jiān)控，實(shí)行對合同從訂立、履行到終結(jié)的全過程管理，確保合同履行環(huán)節(jié)得到監(jiān)控與監(jiān)督。與高校經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的合同應(yīng)當(dāng)同時提交財(cái)會部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)并督促對方積極執(zhí)行合同條款，保證合同有效履行。如果發(fā)現(xiàn)對方或自身因素造成無法按期履行合同的情況，需要以最快速度提示風(fēng)險并馬上使用相應(yīng)對策止損。

2.建立合同變更控制機(jī)制

高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況構(gòu)建合同履行監(jiān)督審查機(jī)制，對合約實(shí)行過程中簽署補(bǔ)充合約，或變更、解除合約等根據(jù)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的審查。與此同時，需要確定合約終止的條件以及應(yīng)當(dāng)辦理補(bǔ)充、變更、解除、終止的相關(guān)程序，安排專門人員對合約手續(xù)進(jìn)行二次審核。

3.建立合同糾紛控制機(jī)制

當(dāng)合同出現(xiàn)糾紛問題時，高校需要在規(guī)定期限內(nèi)和對方進(jìn)行商量與談判。如若達(dá)到一致意見的，二者需要簽署書面協(xié)議；如若經(jīng)協(xié)商無法處理時，經(jīng)辦工作者需要向相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告，且按照合同約定選取仲裁或訴訟方法進(jìn)行處理。高校應(yīng)梳理可能存在的合同糾紛問題，明確合同糾紛類型和相關(guān)解決方法方式，建立健全合同糾紛管理方面的制度流程。

(四)建立歸檔評估控制體系

1.建立合同保管與歸檔控制機(jī)制

高校應(yīng)在登記并統(tǒng)計(jì)合同訂立、履行和變更情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)需要對合同文本進(jìn)行科學(xué)分類和統(tǒng)一編號，按照類別和編號妥善保管合同文本，建立合同臺賬，并與合同訂立、履行的全過程進(jìn)行信息系統(tǒng)臺賬管理，規(guī)范合同查詢、流轉(zhuǎn)和借閱程序，對合同保管情況實(shí)施定期和不定期檢查，確保合同保管安全可靠、查詢快捷方便。合同履行完成后，合同管理人員應(yīng)及時辦理歸檔手續(xù)。

2.建立合同檢查與評估控制機(jī)制

高校應(yīng)建立合同管理檢查評估控制機(jī)制，定期對全過程的合同管理總體情況進(jìn)行分析評估，確保合同管理中存在的問題得到整改落實(shí)。具體檢查評估合同簽訂是否符合程序、合同審核意見是否得到合理采納、合同是否全面履行、合同糾紛是否得到妥善處理，對合同管理分析評估中發(fā)現(xiàn)的不足應(yīng)及時加以改進(jìn)。

(五)加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)建設(shè)，建立全程聯(lián)動、模塊銜接、信息系統(tǒng)控制機(jī)制，建議高校借助業(yè)界先進(jìn)的內(nèi)控管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理的一體化、可視化、自動化管理。將預(yù)算、采購、資產(chǎn)等管理模塊與合同管理相連接，形成高校關(guān)鍵業(yè)務(wù)模塊的信息系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制，使“事前規(guī)劃—事中控制—事后監(jiān)督”有效銜接，實(shí)現(xiàn)以預(yù)算管理為主線、以資金管控為核心的合同訂立及履行過程管控。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)[Z].2012-11-29.