引論：我們?yōu)槟砹?3篇高校工程管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（二）缺乏工程管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)經(jīng)驗
我國的工程管理專業(yè)是1992年基于“工業(yè)工程”的專業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1997年，“工程管理”專業(yè)學(xué)科才得到我國學(xué)委員會的確定，并正式增加進入《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研宄生的學(xué)科、專業(yè)目錄》當(dāng)中。在2010年以前，工程管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)的生源僅限于在職人員進行在職學(xué)習(xí)培養(yǎng)。2011年起，全日制工程管理碩士開始招收應(yīng)屆畢業(yè)生，由于發(fā)展時間較短，大部分院校缺乏對全日制工程管理碩士的培養(yǎng)經(jīng)驗，參照工學(xué)類碩士，管理類碩士和國外高校的培養(yǎng)模式進行調(diào)整，缺乏培養(yǎng)經(jīng)驗。
（三）培養(yǎng)體制尚未理順
工程管理碩士研究生的培養(yǎng)體制主要以實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實踐教學(xué)相結(jié)合，使學(xué)生應(yīng)得到均衡發(fā)展。目前，我國工程管理專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)體制比較混亂，大部分學(xué)生對工程管理碩士培養(yǎng)目的的了解不足、對培養(yǎng)目標(biāo)的認識不夠充分、導(dǎo)致對學(xué)校教育教學(xué)方式滿意度不高。一些培養(yǎng)院校出于利益考慮，在未達標(biāo)準(zhǔn)時盲目增設(shè)工程管理專業(yè)進行招生，導(dǎo)致工程管理碩士就業(yè)難和社會認同度底等問題。
（四）培養(yǎng)模式未突出工程管理專業(yè)性特點
工程管理碩士研究生培養(yǎng)能夠使用工程相關(guān)的技術(shù)手段和途徑去解決管理相關(guān)問題的工程師，要求學(xué)生應(yīng)具備實踐操作技能，對企業(yè)、市場和社會的需求有充足的認識，具有較強的溝通能力。在培養(yǎng)過程中，應(yīng)加強工程相關(guān)的實踐經(jīng)驗方面的內(nèi)容。
二、提升財經(jīng)類高校工程管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)對策研究
（一）提升對工程管理專業(yè)的認識
工程管理作為一門跨管理科學(xué)和技術(shù)技能的交叉學(xué)科，“復(fù)合型”人才培養(yǎng)是工程管理學(xué)科最顯著的特點。財經(jīng)類高校工程管理專業(yè)，應(yīng)在工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身的學(xué)科特點和專業(yè)優(yōu)勢，進行專業(yè)性教育和培養(yǎng)，以培養(yǎng)高層次管理型人才為目標(biāo)。但是，在具體細化的培養(yǎng)目標(biāo)方案中有一定的差異。
（二）構(gòu)建工程管理碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)
工程管理碩士研究生是基于工程技術(shù)基礎(chǔ)上，培養(yǎng)具有現(xiàn)代化管理能力和工程法律為基礎(chǔ)，并且能夠推動工程領(lǐng)域的發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新，正確進行工程決策，有效地完成組織、管理、實施等工程項目活動的復(fù)合型高層次管理人才。工程管理碩士研究生需掌握牢固的技術(shù)知識，掌握現(xiàn)代化的管理技能、并且能夠推動工程領(lǐng)域的發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新，并能進行有效地完成組織、管理、實施等工程項目活動，并培養(yǎng)遵紀(jì)守法、熱愛祖國、擁護黨的基本路線和方針政策。
（三）加強碩士研究生導(dǎo)師監(jiān)管機制
工程管理碩士研究生導(dǎo)師對學(xué)生的綜合指導(dǎo)對培養(yǎng)學(xué)員的質(zhì)量的影響具有直接性。因此，工程管理碩士導(dǎo)師的整體品質(zhì)在工程管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)上至關(guān)重要。因此，根據(jù)導(dǎo)師的職務(wù)、指導(dǎo)能力、科研方向以及對工程管理碩士培養(yǎng)方案對導(dǎo)師進行考核。實施“雙導(dǎo)師”制對專業(yè)學(xué)位碩士的培養(yǎng)，重視工程管理碩士與企業(yè)的合作培養(yǎng)，不僅有助于學(xué)生鞏固專業(yè)的知識，還能提高碩士研究生培養(yǎng)過程中的專業(yè)實踐技能及整體的綜合技能。在“雙導(dǎo)師”制的具體實施過程中，加強導(dǎo)師對學(xué)生具體的實踐工作管理、工程項目的探索研究及論文選題等方面的指導(dǎo)和管理。
（四）寬口徑培養(yǎng)
工程管理專業(yè)人才與普通的技術(shù)、管理人員有所不同，結(jié)合財經(jīng)類高校專業(yè)優(yōu)勢和特點，體現(xiàn)出財經(jīng)類工程管理碩士培養(yǎng)的特色，以寬口徑的方式進行課程和培養(yǎng)方案設(shè)置，掌握建筑領(lǐng)域相關(guān)知識同時，還需掌握廣范圍的理論基礎(chǔ)知識、學(xué)科專業(yè)知識以及管理類和社科人文類的相關(guān)知識，促進工程管理碩士培養(yǎng)模式的實踐性。
篇2
許多的專家學(xué)者們對工程管理專業(yè)的實踐教學(xué)體系做了深入的探討研究。如馬輝提出一體化實踐教學(xué)體系，該實踐教學(xué)體系形成“理論教學(xué)、課程實踐、創(chuàng)新訓(xùn)練”三位一體的結(jié)構(gòu)，將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思想、專業(yè)技能和實踐能力，使學(xué)生在一體化的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中對工程項目進行總體把握[1]。但大部分的專家學(xué)者在理論層面的研究較多，而對實證方面研究較少,而且也沒有把公辦高校和民辦高校區(qū)別分析，而民辦高校和公辦高校在某些地方又存在一定的差異。如相對于公辦高校，民辦高校有著辦學(xué)歷史較短、經(jīng)費短缺、生源差以及師資條件弱等劣勢[2]。如果民辦高校工程管理專業(yè)過多地復(fù)制了公辦高校的辦學(xué)模式，如課程體系尤其是實踐教學(xué)體系等,而沒有把民辦高校的體制優(yōu)勢發(fā)揮出來,就不能很好的建立自己的核心競爭力，從而就無法在激烈的競爭中站好腳跟[3]。因此如何發(fā)揮福建省民辦高校的優(yōu)勢，建立適合民辦高校工程管理專業(yè)的實踐教學(xué)體系顯得尤為重要。為此本課題對福建省建筑行業(yè)的現(xiàn)狀進行調(diào)研，并針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題對學(xué)生、教師以及企業(yè)進行問卷調(diào)查，得出福建省民辦本科院校工程管理專業(yè)實踐性課程體系中應(yīng)重點開設(shè)的課程，以供參考。
一、福建省建筑行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研
課題組首先對福建省建筑行業(yè)的目前狀況進行了相關(guān)的調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：許多企業(yè)在招聘過程中反映部分工程管理畢業(yè)生存在人際交往差、工程類的公文寫作能力差、溝通協(xié)調(diào)能力弱、職業(yè)道德素養(yǎng)缺乏以及心理素質(zhì)低等專業(yè)素質(zhì)問題。究其原因，目前大多數(shù)本科院校工程管理專業(yè)的培養(yǎng)方案乃至課程實踐體系主要為了培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，而對學(xué)生上述專業(yè)素質(zhì)很少有專門的培養(yǎng)，或者隱含在專業(yè)能力的培養(yǎng)過程中。接受調(diào)研的建筑企業(yè)建議學(xué)校可開設(shè)相應(yīng)的課程尤其是課程實踐環(huán)節(jié)來針對性地進行專業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)訓(xùn)練，以解決上述問題。
二、初步擬定實踐教學(xué)體系的調(diào)整課程
1.確定調(diào)整課程范圍
為保證課程調(diào)整及人才培養(yǎng)的合理性，課題組在高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會制定的工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案和主干課程教學(xué)基本要求的框架中尋找可調(diào)整的課程范圍，其建議的實踐內(nèi)容中有一個是“方向相關(guān)課程設(shè)計與實習(xí)”，建議周數(shù)是6周[4]。故課題組把“方向相關(guān)課程設(shè)計與實習(xí)”部分作為實踐教學(xué)體系的調(diào)整部分，而其他部分保持不變。同時課題組將在該部分設(shè)置6門相應(yīng)的課程，每門課程實踐性環(huán)節(jié)的課時數(shù)為一周。根據(jù)企業(yè)對畢業(yè)生的專業(yè)綜合能力需求，課題組進行總結(jié)綜合擬定了涵蓋人際交往差、工程類的公文寫作能力差、溝通協(xié)調(diào)能力弱、職業(yè)道德素養(yǎng)等能力培養(yǎng)的12門相關(guān)課程，并以此清單為藍本，展開課程的問卷調(diào)查。
2.確定調(diào)查對象及其權(quán)重
民辦高校要想在競爭中取勝，除了有教學(xué)質(zhì)量保證外，還要有以學(xué)生為本的觀念，構(gòu)建起為學(xué)生提供全方位服務(wù)的機制[2]。因此首先應(yīng)該征求學(xué)生的意見，只有他們想學(xué)、愛學(xué)，這樣的教育才是有效的。其次，民辦高校的競爭歸根到底仍是教育人才資源的競爭,民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的關(guān)鍵在于教師人才[5]。因此也應(yīng)該征求該專業(yè)教師的意見，只有他們想教、愿意教，這樣的教學(xué)才是有效果的。最后，市場是民辦高校辦學(xué)的出發(fā)點也是落腳點,民辦高校在辦學(xué)過程應(yīng)該始終以市場為導(dǎo)向[5]。因此也應(yīng)該征求企業(yè)的意見，只有企業(yè)認可的課程才是最有用的課程。為此，課程組以上述擬開設(shè)的課程為基礎(chǔ)編制調(diào)查問卷，分別對福建省內(nèi)民辦高校工程管理專業(yè)的學(xué)生、教師以及企業(yè)進行問卷調(diào)查。他們分別代表該實踐體系的受教育者、教育執(zhí)行者以及教育成果評價者，他們的權(quán)重各占1/3。
三、擬開設(shè)課程的問卷調(diào)查
1.確定調(diào)查問卷的主要內(nèi)容
該調(diào)查問卷的主要內(nèi)容是：企業(yè)認為大部分的工程管理畢業(yè)生存在人際交往差、工程類的公文寫作能力差、溝通協(xié)調(diào)能力弱、職業(yè)道德素養(yǎng)缺乏以及心理素質(zhì)低等專業(yè)素質(zhì)問題。為解決此問題，作為學(xué)生/教師/企業(yè)，您認為下列課程(建筑工程應(yīng)用文寫作、Office辦公軟件高級應(yīng)用、商務(wù)禮儀、商務(wù)談判、中國酒及酒文化概論、茶文化概論與茶藝實訓(xùn)、職場口才綜合實訓(xùn)、職場為人處事、職業(yè)道德與工作價值觀、中國傳統(tǒng)道德規(guī)范、心理素質(zhì)訓(xùn)練、生活中的心理學(xué))中哪些課程應(yīng)該列為重點開設(shè)的課程，哪些課程應(yīng)該列為次要開設(shè)的課程。請按課程的重要性給分，0分代表不需要開設(shè)，100分代表最需要開設(shè)。調(diào)查組同時對上述12門課程的主要內(nèi)容進行了詳細的備注解釋，以便以調(diào)查對象理解。
2.問卷調(diào)查的開展
調(diào)查組采用郵寄問卷調(diào)查的方式進行，對學(xué)校的學(xué)生、教師以及企業(yè)分別進行問卷調(diào)查。調(diào)查組共發(fā)出學(xué)生類的調(diào)查問卷500份，最終收回有效份數(shù)483份；發(fā)出教師類的調(diào)查問卷100份，最終收回有效份數(shù)96份，發(fā)出企業(yè)類的調(diào)查問卷200份，最終收回有效份數(shù)182份。
3.問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
分別對學(xué)生、教師及企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，將該課程的得分與所有課程的總得分之比作為該課程的權(quán)重。對于受教育者學(xué)生們，他們認為商務(wù)談判等溝通協(xié)調(diào)方面的課程更重要或更有學(xué)習(xí)興趣，而對建筑工程應(yīng)用文寫作等知識應(yīng)用方面的課程比較不重要；對于教師，他們認為心理素質(zhì)訓(xùn)練等心理素質(zhì)方面課程更重要，而知識應(yīng)用方面的課程重要性次之；對于企業(yè)，他們對職業(yè)道德與工作價值觀等專業(yè)素養(yǎng)方面的課程表現(xiàn)出較高的興趣，而對知識應(yīng)用方面的訓(xùn)練則要求不高。根據(jù)表2可以看出，商務(wù)禮儀、商務(wù)談判、心理素質(zhì)訓(xùn)練以及職業(yè)道德與工作價值觀等10門課程的累計權(quán)重為84.75%，超過80%，所以應(yīng)該作為工程管理專業(yè)開設(shè)的重點實踐課程。又因高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會關(guān)于“方向相關(guān)課程設(shè)計與實習(xí)”建議周數(shù)是6周。因此可設(shè)置的課程數(shù)量最多為6門，則取前6門，也即取商務(wù)禮儀、商務(wù)談判、心理素質(zhì)訓(xùn)練、職業(yè)道德與工作價值觀、職場為人處事以及職場口才綜合實訓(xùn)作為工程管理專業(yè)實踐性課程，其他重點開設(shè)的課程可以考慮安排其為選修課程。Office辦公軟件高級應(yīng)用與建筑工程應(yīng)用文寫作應(yīng)該作為工程管理專業(yè)開設(shè)的次要實踐課程，民辦學(xué)校可以根據(jù)自己的實際情況酌情開設(shè)。
四、結(jié)論與展望
1.雖然民辦高校同公辦高校相比有著很多的劣勢，但也有對市場變化反應(yīng)快速、靈活的體制等優(yōu)點。民辦高校的工程管理專業(yè)要在市場的競爭中取勝就應(yīng)該揚長避短，充分發(fā)揮靈活的體制，也即根據(jù)市場需求的變化對該專業(yè)課程體系的實踐性教學(xué)體系進行調(diào)整。
2.從調(diào)查問卷的分析可以看出：實踐體系課程構(gòu)成應(yīng)該加強學(xué)生溝通協(xié)調(diào)能力、心理素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)方面的訓(xùn)練，而對知識應(yīng)用方面的訓(xùn)練可以適當(dāng)弱化。即商務(wù)禮儀、商務(wù)談判、心理素質(zhì)訓(xùn)練、職業(yè)道德與工作價值觀、職場為人處事以及職場口才綜合實訓(xùn)等課程或其相類似的課程作為工程管理專業(yè)實踐性課程。其他課程民辦學(xué)校可以根據(jù)自己的實際情況酌情開設(shè)。
3.本課題組的問卷調(diào)查的總有效樣本僅為761份，樣本數(shù)量略顯不足，不能很有力地說明民辦高校的學(xué)生、教師以及企業(yè)對工程管理專業(yè)實踐性課程體系的建議，這是本文的不足之處。同時本文在學(xué)生、教師以及企業(yè)的權(quán)重系數(shù)的分配上僅進行平均分配，其合理性還有待進一步的研究。對于上述缺陷，筆者將對其進行進一步的研究，以期能使工程管理專業(yè)實踐性課程體系的建設(shè)更為合理。
參考文獻：
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[3]李宏波.我國民辦高校核心競爭力研究[D].武漢理工大學(xué),2008．
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建設(shè)工程管理審計是對建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進行的確認和評價活動。即工程管理審計是既要對工程業(yè)務(wù)活動進行審計，還要對該工程的管理活動提出建議和評價。
1.2 工程審計的發(fā)展
工程審計之初，只是對工程造價的確認。隨著人們對工程審計的深入了解，單純的造價確認已經(jīng)不能滿足工程管理的需要。在這種情況下，造價確認就逐步延伸為對整個工程各階段的審計，就此形成了全過程跟蹤審計。隨著工程人員對審計理念的進一步理解，只對工程各階段的業(yè)務(wù)活動進行審計還遠遠不夠，還應(yīng)對工程管理部門的管理活動進行監(jiān)督評價，由此產(chǎn)生工程管理審計。整個工程審計的發(fā)展歷程簡要概括為：造價確認――全過程跟蹤審計――工程管理審計。
1.3 工程管理審計的關(guān)鍵內(nèi)容
對工程管理部門的制度建設(shè)和工程各階段事項進行審計。對制度建設(shè)的審計主要體現(xiàn)在內(nèi)部控制審計（梳理各歸口管理部門職責(zé)、工程管理流程等）。重要事項審計主要體現(xiàn)在過程把關(guān)，如造價審核、招標(biāo)階段審計、工程款付款審計等。
1.3.1 內(nèi)部控制審計是定期對建設(shè)工程歸口管理情況、人員的職責(zé)和崗位的設(shè)置情況以及工程項目的各個步驟中的實行情況等業(yè)務(wù)管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題落實整改。
1.3.2 造價審核，其主要目的就是針對工程項目中的各個步驟進行造價分析和確定。通過對投資的估算、招標(biāo)控制價、工程變更價、竣工結(jié)算的審計來確定。
1.3.3 招標(biāo)階段審計是指的工程項目的招標(biāo)文件和項目合同進行全面審計；審計的內(nèi)容主要設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件和合同的審計。
1.3.4工程款付款審計是依照合同和項目進展情況對建設(shè)工程用款撥付進行審計。
2 工程管理審計的特點
2.1 全面性
管理審計模式下，進行審計的部門要通過工程立項，工程施工和后期驗收、結(jié)算等一系列的方式來監(jiān)督此工程項目的進行，確定其真實性和效益；確保此工程項目的順利進行，期間的操作規(guī)范。審計部門的職責(zé)就是對工程項目的監(jiān)管，以及對造價的分析和控制，這也是其主要的工作范疇。但是，審計部門并不等于替代了工程管理部門，兩方各有其工作性質(zhì)，工作范疇不同。
2.2 工程管理部門的審計要求
審計部門的工作就是監(jiān)管工程項目的進行，在其管理審計方式下通過的一套管理模式；對工程項目的進行提出意見和評價。在這種模式下要針對工程項目來進行不能脫離其監(jiān)督對象，明確其目的。
3 高校工程管理審計的難點
3.1 內(nèi)部專業(yè)人員不匹配
現(xiàn)今的各高校從事審計工作的人員數(shù)量遠不及高校工程項目建設(shè)的需求量。事多人少，工程的各環(huán)節(jié)有時不能面面俱到，力不從心；其中以負責(zé)財務(wù)和會計方面的人員尤為奇缺，此外還有工程管理專業(yè)的人才稀少，學(xué)法律、合同管理的專業(yè)人士就幾乎沒有，面對較為專業(yè)的工程管理往往難以應(yīng)對。
3.2 工程管理部門配合的問題
就高校而言，內(nèi)部審計部門與工程管理部門均為學(xué)校職能部門，級別一樣，內(nèi)部審計部門對工程管理部門只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)。所以事實上，工程管理部門處于不受審計監(jiān)督的狀態(tài)，一旦實行管理審計模式，可能會引起工程管理部門的反對。
4 工程管理審計在高校基建項目各階段的規(guī)范化建設(shè)程序
4.1 項目決策階段審計
4.1.1 項目建議書內(nèi)容規(guī)劃
項目建議書內(nèi)容方面的審計主要是：此項目進行的依據(jù)和進行的條件，并進行初級步驟的規(guī)劃和建議，進行資金預(yù)估，步驟的設(shè)想以及最終效益的總結(jié)。
4.1.2 可行性研究報告的審計
對可研報告的審計，要對全部的項目進行審核，對可行性研究報告中的一些問題進行反映，查看符合規(guī)定的理論依據(jù)。針對可行性研究報告中的各種項目數(shù)據(jù)的合理性提出意見，全面分析此工程項目的各種效益，包括經(jīng)濟的和社會的，了解清楚各工程?目的程序步驟，真實客觀的做出建議。
4.2 設(shè)計階段審計
4.2.1 初設(shè)及設(shè)計概算審計
審查設(shè)計單位資質(zhì)合規(guī)性，審查初設(shè)批準(zhǔn)程序是否到位，設(shè)計概算是否合理。
4.2.2 施工圖設(shè)計及設(shè)計預(yù)算審計
進一步審查確認設(shè)計方案，審查確認設(shè)計深度，為后續(xù)發(fā)包提供依據(jù)及建議，審查設(shè)計圖紙的質(zhì)量，以減少后續(xù)的變更與索賠，審查設(shè)計預(yù)算的編制（量、價及費用問題，依據(jù)問題，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)評價）。
4.3 招投標(biāo)階段審計
4.3.1 招投標(biāo)過程中各項造價文件資料的評審
主要對招標(biāo)控制價、工程量清單的合理性、正確性進行評審。
4.3.2 招投標(biāo)過程中合同文件的審計
主要是對合同形式是否符合本工程的特點、規(guī)模、合同內(nèi)容（尤其是造價相應(yīng)條款的完備性）、風(fēng)險分擔(dān)的公平性、合理性、嚴密性、是否依法簽訂等進行評審。審查合同的核心內(nèi)容、主要條款是否齊全：包括合同主體、標(biāo)的的數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全、進度、結(jié)算、變更和支付方式、履約期限和方式、保修、違約責(zé)任和爭議的處理方法等。審查是否建立合同管理制度和業(yè)務(wù)流程，是否實行歸口管理，合同的擬訂與審核是否崗位分離，是否按規(guī)定的權(quán)限和程序簽署合同。
4.4 施工階段審計
此階段審計的重點工作是處理合同履行中的各種變更問題和索賠問題。高校應(yīng)嚴格控制項目變更部分，防止“低中標(biāo)高結(jié)算”現(xiàn)象的發(fā)生。確需變更的應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的權(quán)限和程序進行變更，嚴防先施工后審批的現(xiàn)象發(fā)生。
4.5 工程結(jié)算階段審計
此階段的審計方式較為成熟，主要審查建設(shè)項目是否按合同約定完成相關(guān)內(nèi)容。督促工程管理部門催促施工單位及時編制工程結(jié)算資料，并對結(jié)算資料真實性、完整性進行審核。審計部門是否按規(guī)定委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行審計，是否在合同規(guī)定的時間內(nèi)及時完成結(jié)算審計工作。
4.6 財務(wù)決算階段審計
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教育改革是高等教育永恒的主題。教育改革的研究必須密切結(jié)合專業(yè)適應(yīng)“社會需求和學(xué)校實際，培育學(xué)校專業(yè)品牌與辦學(xué)特色的改革研究與實踐”的發(fā)展要求，遵循黨的十七大報告精神，勇于探索新形勢下高等教育如何適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑如何適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的重大課題，具有重要的現(xiàn)實意義和重要的理論研究價值與實踐價值。新形勢下石油高校工程管理專業(yè)教育模式改革及實踐問題將是石油高校工程管理專業(yè)長期研究的課題。[1]
石油高校工程管理專業(yè)教育面臨的問題
我國改革開放三十年來，社會主義建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成就。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，整個經(jīng)濟進入適度快速和相對平穩(wěn)的發(fā)展軌道。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展時期，許多重大工程相繼建成并投入使用，凸現(xiàn)工程活動的重要地位和工程管理的巨大作用，標(biāo)志著我國已經(jīng)進入工程時代。[2]隨著工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，我國迫切需求工程管理專業(yè)人才，而我國目前這一學(xué)科的發(fā)展還不能滿足社會的需求，學(xué)科本身也有許多問題亟待解決[3]。然而，我國的石油高校工程管理專業(yè)教育與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進和社會經(jīng)濟的空前發(fā)展卻不相適應(yīng)，與正在進行的社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型進程不相適應(yīng)。
首先，石油高校工程管理專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類人才培養(yǎng)的需要。從培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量上講，與社會發(fā)展要求基本同步，適度超前；從質(zhì)量上講，不但知識結(jié)構(gòu)，而且能力素質(zhì)要適應(yīng)社會發(fā)展的要求；從教育結(jié)構(gòu)上講，切實解決近年來石油高校畢業(yè)生就業(yè)情況中反映出來的人才層次結(jié)構(gòu)不均衡（現(xiàn)場工程管理型人才供不應(yīng)求，研究型人才供過于求），學(xué)科專業(yè)間不均衡（石油主干專業(yè)與其他專業(yè)），學(xué)校（石油高校與其他院校）間差距等結(jié)構(gòu)性矛盾。
其次，應(yīng)當(dāng)進一步提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。目前，還普遍存在專業(yè)口徑過窄，畢業(yè)生適應(yīng)性較差。學(xué)校有限的教育資源沒有能優(yōu)化配置，辦學(xué)水平較低，辦學(xué)效益不高。
石油高校工程管理學(xué)科教育的發(fā)展趨勢
工程管理是一個橫跨技術(shù)與管理的學(xué)科，相比于工程技術(shù)類專業(yè)與管理類專業(yè)，其最大的特征是復(fù)合型，其研究對象是探究專門技術(shù)（如土木、水利等）的管理規(guī)律。廣義的工程管理（Engineering Management）是指對有工程技術(shù)成分的活動的計劃、組織、資源配置、指揮與控制的藝術(shù)與科學(xué)，并不面向特定行業(yè)；狹義的工程管理（Project Management/ Construction Management）則主要面向建設(shè)行業(yè)。中國工程院工程管理學(xué)部定義的工程管理包括四個方面：重大工程建設(shè)實施中的管理（包括規(guī)劃、論證、勘設(shè)、施工、運行管理等）；重要、復(fù)雜的新型產(chǎn)品、設(shè)備制造、生產(chǎn)過程中的管理；重大的技術(shù)革新、改造、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌、與國際接軌中的管理；涉及產(chǎn)業(yè)、工程、科技的重大布局、戰(zhàn)略發(fā)展的研究管理。但就目前我國高校的工程管理專業(yè)設(shè)置情況而言，主要是建設(shè)工程管理，是一種狹義的工程管理。[4]
篇5
一、國內(nèi)工程管理專業(yè)概況
根據(jù)2004年教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，將“管理科學(xué)與工程”設(shè)為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科，并下設(shè)八個二級學(xué)科：工程管理、工業(yè)管理、管理科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、項目管理、產(chǎn)品質(zhì)量工程和工程造價（八個本科專業(yè)）。將工程管理專業(yè)設(shè)在管理學(xué)門類下面，即強調(diào)了其管理類學(xué)科屬性，這與國際上多數(shù)國家將其歸屬在土木工程類專業(yè)的做法有所不同。因此，中國的工程管理專業(yè)偏重于管理類。目前，國內(nèi)共有三百多所所高校開設(shè)了工程管理本科專業(yè)，主要分布在各綜合性大學(xué)、建工類、礦業(yè)類、電力水利類、財經(jīng)類等高校。中國工程管理專業(yè)目前還處于研究、探索和發(fā)展階段。從全國開設(shè)工程管理專業(yè)的高校來看，基本上都是以管理學(xué)、土木工程等為主干學(xué)科，下設(shè)有工程項目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、投資與造價管理、國際工程管理和物業(yè)管理等五個專業(yè)方向。不同高校培養(yǎng)的側(cè)重點不一樣，但都是培養(yǎng)具備工程技術(shù)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及法律知識，能運用現(xiàn)代管理理論方法，在國內(nèi)國際工程建設(shè)領(lǐng)域中，從事投資決策、工程項目建設(shè)管理、工程項目咨詢、工程項目監(jiān)理、政府部門宏觀調(diào)控管理等應(yīng)用型、復(fù)合型人才。
二、安徽財經(jīng)大學(xué)工程管理專業(yè)課程的設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容
安徽財經(jīng)大學(xué)是一所以經(jīng)管法為主的多科性財經(jīng)類院校，工程管理專業(yè)設(shè)置在管理科學(xué)與工程學(xué)院，專業(yè)方向為房地產(chǎn)經(jīng)營與管理方向。
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的，具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和房地產(chǎn)經(jīng)營與管理的基本知識，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)理論、方法和手段，接受房地產(chǎn)經(jīng)營管理、工程項目管理基本訓(xùn)練，具備從事房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)技能與工程項目管理能力，適宜在企事業(yè)單位和政府有關(guān)職能部門從事房地產(chǎn)和工程項目管理相關(guān)業(yè)務(wù)，以及在相關(guān)教學(xué)科研單位從事該領(lǐng)域教學(xué)、科研工作的高級復(fù)合型專門人才。從培養(yǎng)目標(biāo)可以看出，由于學(xué)校的財經(jīng)類屬性，專業(yè)的設(shè)置偏向經(jīng)濟管理類。
2.專業(yè)特色與培養(yǎng)要求：本專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾個方面的能力：（1）具備良好的政治素養(yǎng)和品德、健康的身心和創(chuàng)新精神；系統(tǒng)掌握相關(guān)的管理理論和方法、土木工程技術(shù)知識、相關(guān)的經(jīng)濟理論及其他相關(guān)學(xué)科知識；（2）具有綜合運用本專業(yè)知識從事工程管理的基本能力；（3）初步具有進行工程項目可行性研究、工程項目的投資、進度、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)的技能；（4）具備較強的語言表達能力、文字表達能力和人際溝通能力；（5）熟悉中國房地產(chǎn)經(jīng)營管理、工程管理的有關(guān)方針、政策、法規(guī)以及國際工程管理的慣例和規(guī)則；（6）了解本專業(yè)理論前沿和發(fā)展動態(tài)，掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的教學(xué)、科研和實際工作能力。
3.課程設(shè)置。課程設(shè)置主要包括學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課等。學(xué)科基礎(chǔ)課包括西方經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)原理、會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、市場營銷學(xué)、財務(wù)管理與財務(wù)報告分析、運籌學(xué)、管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟法、工程制圖等。專業(yè)必修課包括房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)、房地產(chǎn)金融學(xué)、房地產(chǎn)政策與法規(guī)、房地產(chǎn)開發(fā)與管理、工程概預(yù)算、工程項目管理、房地產(chǎn)估價、物業(yè)管理等。專業(yè)選修課包括工程技術(shù)監(jiān)理、建筑材料、建筑技術(shù)、工程招投標(biāo)管理、工程項目管理等。學(xué)制四年，學(xué)生學(xué)完培養(yǎng)方案規(guī)定的課程，修滿學(xué)分，經(jīng)考核成績?nèi)亢细瘢l(fā)給本科畢業(yè)證書。符合《安徽財經(jīng)大學(xué)普通學(xué)科學(xué)生學(xué)位授予辦法（學(xué)分制）》規(guī)定的，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。
三、工程管理專業(yè)主要課程教學(xué)內(nèi)容
工程制圖：制圖的基本知識和基本技能；正投影原理：點、線、面、平面立體、曲面立體的投影；常用建筑曲面體的形成及畫法；投影制圖：三視圖、六面基本視圖、輔助視圖；組合體視圖的閱讀、繪制及尺寸標(biāo)注；各種剖視圖；土木建筑工程專業(yè)圖：房屋建筑及房屋結(jié)構(gòu)施工圖；鋼筋混凝土及鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件圖；室內(nèi)給水排水工程圖；計算機繪圖軟件的應(yīng)用。
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房屋建筑學(xué)：房屋建筑學(xué)課程分為民用建筑和工業(yè)建筑兩部分，每一部分又包括建筑構(gòu)造和建筑設(shè)計原理。學(xué)習(xí)這門課程的目的是為了使學(xué)生掌握房屋構(gòu)造的基本理論；初步掌握建筑的一般構(gòu)造做法和構(gòu)造詳圖的繪制方法，能識讀一般的工業(yè)與民用建筑施工圖；了解一般房屋建筑設(shè)計原理，具有建筑設(shè)計的基本知識，正確理解設(shè)計意圖。
房地產(chǎn)開發(fā)與管理：本課程以房地產(chǎn)開發(fā)與管理的全過程為主線，以加強對房地產(chǎn)開發(fā)與管理活動的全面理解為目的，結(jié)合中國房地產(chǎn)開發(fā)與管理的實際，對房地產(chǎn)開發(fā)與管理的基本理論知識和實踐要求加以介紹。主要內(nèi)容包括：房地產(chǎn)開發(fā)與管理的基本概念、房地產(chǎn)的基本法律制度、房地產(chǎn)市場調(diào)查與預(yù)測、房地產(chǎn)項目的開發(fā)管理、市場營銷策劃、房地產(chǎn)交易的類型以及特點等。
工程項目管理：本課程是一門緊密聯(lián)系工程建設(shè)管理實踐的重要課程，它以工程項目為對象提出工程項目管理的概念和系統(tǒng)，從施工項目管理者或承包商的角度講授項目組織與管理的理論和方法，強調(diào)管理的應(yīng)用。其研究范圍涵蓋著工程項目投資前期，投資建設(shè)期直至項目投產(chǎn)的整個過程；研究內(nèi)容包括決策、計劃、組織、指揮、控制及協(xié)調(diào)的理論，方法與手段；研究目的是使工程項目管理在投資、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)及其他方面均取得最佳效果，盡快發(fā)揮效益，最終收回投資并達到投資增值的目的。
房地產(chǎn)政策與法規(guī)：本課程以中國土地管理法和房地產(chǎn)法律制度以及房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營與管理活動的法律規(guī)范為主要內(nèi)容。具體涉及房地產(chǎn)法律的基本范疇、特點和制度演進；城市規(guī)劃、房地產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等相關(guān)的法律規(guī)定；房屋拆遷的安置與補償、市場管理、物業(yè)管理等相關(guān)的法律規(guī)定。
城市規(guī)劃與管理：本課程主要包括城市規(guī)劃的基本原理與方法，城市規(guī)劃的基本程序，城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展過程的影響和作用，城市規(guī)劃與工程建設(shè)項目之間的關(guān)系，具備城市、城鎮(zhèn)和居住小區(qū)規(guī)劃的基本知識，以及分析與解決城市、城鎮(zhèn)和居住小區(qū)規(guī)劃相關(guān)問題的解決思路和規(guī)劃方法等。
房地產(chǎn)估價：本課程以房地產(chǎn)估價工作所必備的理論基礎(chǔ)和基本知識為主線，結(jié)合中外房地產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，主要介紹了房地產(chǎn)估價的程序以及在熟練掌握房地產(chǎn)估價基本理淪知識的基礎(chǔ)上，對不同房地產(chǎn)類型、在不同評估目的條件下進行房地產(chǎn)估價時能夠選擇運用房地產(chǎn)估價中的成本法、市場比較法、收益法等合適的估價技術(shù)來求取估價對象客觀合理的價格或價值。
四、完善工程管理專業(yè)本科教學(xué)培養(yǎng)方案的建議
工程管理專業(yè)是管理類門類中重要的專業(yè)科目之一，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，社會對房地產(chǎn)專業(yè)人才的需求也越來越大。中國必須逐步建立起滿足市場需要的、與國外高校基本一致的房地產(chǎn)人才培養(yǎng)模式。為此應(yīng)進一步完善工程管理專業(yè)本科教學(xué)培養(yǎng)方案。
1.由于財經(jīng)類高校的特點，工程管理專業(yè)課程設(shè)置偏向經(jīng)、管、法，而工程管理學(xué)科的研究方法是工程技術(shù)與管理理論的結(jié)合，必須具備一定的建筑行業(yè)背景知識。對于工程管理專業(yè)教育來說，在保留經(jīng)濟、管理以及法律平臺現(xiàn)有課程的基礎(chǔ)上，加強工程技術(shù)類課程的設(shè)置力度，拓寬學(xué)生的知識面。
2.推動教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的開展。在工程管理專業(yè)本科教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的開展過程中，普遍存在著學(xué)生經(jīng)驗不足、動手能力不強等問題，從而影響了工程管理專業(yè)生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)活動的開展。因此，要逐步加強學(xué)校和相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系與合作，推動產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，完善教學(xué)實踐環(huán)節(jié)。
參考文獻
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(二)課程配置不合理，滿足不了學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的要求
高職教育的工程管理專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生近年的就業(yè)分配一般流向于建筑企業(yè)為具多，通常房地產(chǎn)企業(yè)、施工單位及建筑建設(shè)甲方。畢業(yè)生在這些企業(yè)工作數(shù)年后都基本會參加本專業(yè)的專業(yè)技術(shù)資格考試，希望能對口執(zhí)證上崗并能晉升高一級的職稱得到更多的待遇。目前，我國建筑類的注冊職業(yè)資格有十幾種考試，除了專業(yè)技術(shù)資格職稱以外還可以通過考取注冊類的造價工程師和建造師及監(jiān)理工程師等等的考證。這類的考證雖然要求和內(nèi)容側(cè)重點有所不一樣，但考核的知識體系都有著共通點的內(nèi)容，學(xué)生普遍反映在高職教學(xué)過程中，從學(xué)習(xí)的知識面到掌握知識的程度都無法滿足這些考試的要求，學(xué)生原來學(xué)過的知識那怕有更多的內(nèi)容是側(cè)重于基礎(chǔ)知識和學(xué)習(xí)方法的掌握，在學(xué)習(xí)上應(yīng)該會更測重于專業(yè)職業(yè)資格考試的要求去進行學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠充分適應(yīng)到各種專業(yè)資格考試。
二、工程管理專業(yè)教學(xué)創(chuàng)新改革的對策
(一)高職教育的工程管理專業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新體驗式模式教育教學(xué)
高職工程管理專業(yè)的學(xué)生我們一般要以仿真實踐作為實驗教學(xué)，在教學(xué)組織過程中教師可通過一些模擬實驗讓學(xué)生參與預(yù)先要計劃的工程管理項目，專業(yè)教師必須在學(xué)期前要制定下個學(xué)期的整個教學(xué)目標(biāo)及內(nèi)容，把專業(yè)知識與理論教學(xué)混合結(jié)合在實習(xí)實踐教學(xué)中。教師還可以利用課堂上讓學(xué)生多點運用經(jīng)濟管理、工程造價、土木工程技術(shù)、招投標(biāo)案例知識的素材。通過這方面讓學(xué)生去分析，模仿管理技能的實踐，再次提升學(xué)生對工程管理理論的了解及運用。通過這樣一種方式學(xué)生也可以培養(yǎng)從事建筑工程項目建設(shè)中方方面面的提升。讓他們能在工作上有了規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織、施工管理及決策能力。
(二)教學(xué)條件配套化，成立校企業(yè)實踐、實驗多元化培養(yǎng)
工程管理是以緊密圍繞項目行性研究、質(zhì)量、施工、造價、綜合管理與仿真創(chuàng)新課程體系來培養(yǎng)學(xué)生從事工程的管理決策、項目管理、施工過程、還有采購管理能力。因此，在實訓(xùn)教學(xué)室里必須要配套完善，設(shè)配要運用到網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)、模型案例教學(xué)、招投標(biāo)方案實例室等實訓(xùn)教學(xué)。工程管理主要是培養(yǎng)工程建設(shè)人才的專業(yè)，他既服務(wù)于地方建筑行業(yè)的經(jīng)濟類建設(shè)，同時也與各方的建設(shè)企業(yè)有著密切的聯(lián)系。這就需要與當(dāng)?shù)貐^(qū)域的一些大中型房地產(chǎn)建設(shè)企業(yè)拼為長期合作，以此聯(lián)合達成培養(yǎng)工程管理高職生的合作協(xié)議。另一方面，要建立完整而健全的校企實踐培養(yǎng)管理制度。通過在這樣的實踐基地去學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更多的了解企業(yè)工程管理各項的活動，也為工程管理專門化人才培養(yǎng)提高更有力的師資條件。
(三)提高專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)WEB3D技的模擬仿真教學(xué)軟件
工程管理學(xué)科具有較強、較大的綜合性專業(yè)范圍，這必須具有相應(yīng)配套的實踐環(huán)節(jié)。在教學(xué)技術(shù)方面教師可以大膽創(chuàng)新引進技術(shù)，可運用模擬仿真教學(xué)方法創(chuàng)新教育。教師可以通過網(wǎng)絡(luò)信息化設(shè)計一套基于WEB3D技術(shù)開發(fā)模擬仿真教學(xué)軟件，這套WEB3D技術(shù)主要是利用電腦模擬產(chǎn)生一個三度空間的虛擬世界，通過虛擬世界提供關(guān)于視覺、觸覺、聽覺等感官的模擬，讓學(xué)生如同在身歷其境一般。基于Web3D技術(shù)在運用實踐教學(xué)中時，可以對學(xué)生學(xué)習(xí)各種假設(shè)模型進行虛擬。比如：項目施工過程的模擬可以領(lǐng)學(xué)生扮演角色，通過設(shè)定的“業(yè)主代表、項目經(jīng)理、建設(shè)監(jiān)管部門”等等角色，通過這個教學(xué)軟件去模擬事故處理、施工工藝等過程。使得學(xué)生有嘗試了在不同的處理方式上能夠預(yù)測最終的結(jié)果(費用、工期、質(zhì)量等)，使用模擬仿真教學(xué)是有利于貫通工程管理專業(yè)的知識，讓學(xué)生更多領(lǐng)略到工程整個過程的重點。
三、建立工程管理專業(yè)項目的圖文、音像、設(shè)計模型等資料庫
當(dāng)今有好多的建筑企業(yè)對于工程項目的一些音像圖文都缺少檔案歸納。那么造成了每工項工程都有少許遺漏及不全。在工程建設(shè)中音像、圖文建設(shè)、設(shè)計模型都是必不可少的，而音像圖文的詳實、客觀、可重復(fù)體現(xiàn)到歷史情境也倍受培養(yǎng)工作者的青睞。在培養(yǎng)的同時學(xué)校及建筑企業(yè)應(yīng)該多建立這方面的資料庫推動每個工程項目生命周期的音像圖庫資料的編輯、整理、存儲、管理科學(xué)等特色，且應(yīng)該是多個項目。這些存儲的資料內(nèi)容還要包括前期的項目策劃、招投標(biāo)、施工過程、工程監(jiān)理、運營、驗收等全過程，除此以外還把有每次的會議內(nèi)容、決議文件、背景條件、實施過程等等都一一歸納存檔。這樣有利于學(xué)生通過對音像圖文資料的了解，認真去研究體驗到管理者的成功經(jīng)驗，也讓他們可以形成項目管理的綜合能力，合理解決現(xiàn)場施工實習(xí)發(fā)現(xiàn)的知識和能力的各種復(fù)雜問題；因此，建立工程項目建設(shè)的圖文資料庫有利對工程管理專業(yè)的一種創(chuàng)新成果，建立這樣的資料庫并非由校企一步完成到的，應(yīng)該提倡各高校和企業(yè)都支持及共同創(chuàng)建資源共享。
篇7
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校；工程管理；實踐教學(xué)；教學(xué)評價
中圖分類號：G6420；TU71文獻標(biāo)志碼：A文章編號：
10052909（2017）01017405
近年來，越來越多的高校通過新增專業(yè)實踐課程，以及加大實踐課程比例等方式，來提升學(xué)生的專業(yè)技能與應(yīng)用實踐能力。雖然這些方式在一定程度上可以體現(xiàn)專業(yè)的應(yīng)用性，但是課程開設(shè)的合理性，以及實際效果是否有助于提升學(xué)生的專業(yè)技能和應(yīng)用能力還有待進一步考證[1]。工程管理專業(yè)雖然隸屬于管理類專業(yè)，但該專業(yè)與一般的管理類專業(yè)有著較為明顯的差別。其對實踐動手能力要求較高，不但要求學(xué)生掌握工程管理中的一些法規(guī)、原則，而且側(cè)重于引導(dǎo)學(xué)生通過本科階段的學(xué)習(xí)，具備繪圖、測量以及造價等方面的實踐操作能力。因此，實踐環(huán)節(jié)對于該專業(yè)顯得尤為重要，它不僅是加強學(xué)生理論知識，培養(yǎng)工程管理人才的重要環(huán)節(jié)，而且通過實踐能使學(xué)生熟悉施工環(huán)境，了解施工流程以及技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生工程管理專業(yè)的認同感，為學(xué)生今后從事工程行業(yè)的工作奠定基礎(chǔ)[2]。由此可見，實踐教學(xué)對于工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校雖然加大了該專業(yè)實踐課時比例，然而并未重視該實踐課程開設(shè)的必要性與可行性。比如：某些高校開設(shè)測量學(xué)課程，但是測量操作只在校園甚至教室內(nèi)進行，與實際工程作業(yè)環(huán)境相差甚遠，無法達到理想的教學(xué)效果；還有高校只是通過參觀施工現(xiàn)場開展實習(xí)，遠遠不能達到實踐教學(xué)的要求。因此，要實現(xiàn)向應(yīng)用型高校的真正轉(zhuǎn)變，不僅要加大實踐課程比例，更要選取恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量評價體系與方法驗證高校開展實踐教學(xué)的成果與成效。
對于如何進行高校實踐教學(xué)質(zhì)量的評價，諸多學(xué)者進行了相關(guān)研究。章蔚中等[3]指出實踐教學(xué)是專業(yè)教學(xué)的一個重要組成部分，從“組織與管理”“教學(xué)
與指導(dǎo)”和“學(xué)習(xí)效果”三方面對實踐教學(xué)質(zhì)量進行合理評價是十分必要的。陳紅[4]基于實踐教學(xué)與理論教學(xué)不同的特點，將實踐教學(xué)質(zhì)量評價與理論教學(xué)質(zhì)量評價相分離，設(shè)計出獨立的更適合于實踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價體系，并利用層次分析法對高校實踐教學(xué)質(zhì)量進行合理評價，有效地促進實踐教學(xué)質(zhì)量的提高。韓宗先等[5]通過闡述實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的重要性及特殊性，提出了本科院校構(gòu)建實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的重要性，最終根據(jù)高校實踐教學(xué)評價的特征建立其評價指標(biāo)體系。陳美華等[6]以某高校工程管理專業(yè)為例，采用教學(xué)大綱、實驗教案、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法等影響實踐教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)因素，建立工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，并利用標(biāo)桿法對實踐教學(xué)質(zhì)量進行合理評價。
綜上所述，許多學(xué)者對高校實踐教學(xué)質(zhì)量評價提出了各自的評價指標(biāo)體系。但是從研究現(xiàn)狀來看，針對應(yīng)用型本科工程管理專業(yè)開展實踐教學(xué)評價的研究較為少見，評價方法也較為單一。本文以應(yīng)用型高校工程管理專業(yè)為例，對工程管理專業(yè)實踐教學(xué)評價體系進行研究。通過分析學(xué)校以及專業(yè)特點，建立明確的實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系，然后通過德爾菲法確定各指標(biāo)權(quán)重，提出更為合理的評價方法，為高校進行實踐教學(xué)成果評價提供思路與手段。
一、工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價現(xiàn)狀
隨著向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變，有關(guān)高校更加注重學(xué)生操作能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)，因此，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)成為教學(xué)改革的重中之重。為驗證實踐教學(xué)的成果，各大高校也在不斷探索對實踐教學(xué)質(zhì)量進行合理評價的方法。在對10所應(yīng)用型本科高校（其中兩所學(xué)校設(shè)有工程管理專業(yè)）的調(diào)研中了解到，大部分高校采用與評價理論教學(xué)相同的指標(biāo)對實踐教學(xué)質(zhì)量進行評價，并未將對理論教學(xué)與實踐教學(xué)的評價實質(zhì)性地分離開來，評價方法也多采用五級打分制（優(yōu)、良、中、差、合格）或百分制打分法，評價指標(biāo)有
教學(xué)大綱、實驗教案、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果、實驗考核、指導(dǎo)書評審、實驗教師結(jié)構(gòu)、課時比例、督導(dǎo)組評分、教學(xué)評價等。
調(diào)研顯示，各大高校工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價普遍存在一些問題。
（一） 評價指標(biāo)體系不明確
大多數(shù)高校對工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價缺乏明確的評價指標(biāo)體系，基本采取與理論教學(xué)相同的評價指標(biāo)[7]。部分高校選取教學(xué)大綱、教案、教學(xué)方法、指導(dǎo)書和最終課程成績等五個指標(biāo)，作為工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價的主要依據(jù)。上述指標(biāo)的確可以在一定程度上展示實踐課程的主要狀況，但是實踐課程更應(yīng)充分考慮實踐環(huán)境、設(shè)備以及學(xué)生最終技能的掌握程度。比如：雖然有些學(xué)校開設(shè)工程造價實踐課程，但是使用軟件清單模塊較少，軟件版本過低，進而導(dǎo)致學(xué)生操作技能的課程學(xué)習(xí)與工作要求脫節(jié)，無法滿足企業(yè)的需要。因此，評價指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)計劃、工程行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及現(xiàn)有的實驗室軟、硬件環(huán)境進行綜合評價，才能確保評價結(jié)果具有現(xiàn)實意義。
（二）評價方法不合理
對實踐教學(xué)，許多高校多采取與其他理論課程教學(xué)相似的評價方法，主要通過自我評價、教師互評、督導(dǎo)組專家評價以及學(xué)生評價相Y合的模式進行實踐教學(xué)質(zhì)量評價[8-9]。由于評價主體的角色不同，考慮問題的立場不同，評價結(jié)果有很大的差別。實踐教學(xué)與理論教學(xué)有較為明顯的差別，通過教師互評以及督導(dǎo)組專家評價可以較好地反映理論教學(xué)中教師傳授知識的水平以及學(xué)生掌握知識的程度。但是實踐教學(xué)更側(cè)重于學(xué)生操作技能的培養(yǎng)，因此，通過聽課、考查等模式很難對實踐教學(xué)成效進行評議。除此之外，作為評價的主體，教師和督導(dǎo)組專家大多數(shù)站在教育教學(xué)的角度進行評價，而實踐能力在行業(yè)現(xiàn)實環(huán)境中才更能有所體現(xiàn)，應(yīng)采納相關(guān)從業(yè)人員的評議意見。
綜上，對應(yīng)用型本科工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量的評價，應(yīng)在建立有針對性的評價指標(biāo)體系的前提下，選取定性與定量相結(jié)合的方法進行合理考評，才能得出有價值的實踐教學(xué)質(zhì)量評價意見。
二、工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建
要對高校工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量進行合理評價，建立全面合理的評價體系是先決條件。為明確工程管理專業(yè)實踐教W質(zhì)量評價指標(biāo)，本文在運用Delphi方法對天津市10位專家進行訪談和郵件問卷的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)性、相關(guān)性、系統(tǒng)性和可操作性原則，結(jié)合目前工程管理專業(yè)培養(yǎng)計劃、行業(yè)需求以及實踐課程現(xiàn)狀，提出教學(xué)質(zhì)量評價體系，如表1所示。
工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系共兩個層級，第一層級提出五個方面的指標(biāo)，而每個指標(biāo)又延伸不同的子指標(biāo)。該指標(biāo)體系兼顧了教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)，比如：第一層級的五個指標(biāo)中專業(yè)培養(yǎng)和教學(xué)過程兩個傳統(tǒng)指標(biāo)，主要側(cè)重于教學(xué)的評價。同時，鑒于實踐教學(xué)的特殊性，還提出了針對實踐教學(xué)的實踐技能、實踐環(huán)境和技能認證三個指標(biāo)。上述第一層級五個指標(biāo)從知識水平和操作水平兩大方面檢驗實踐教學(xué)成效。
從上述指標(biāo)體系可以看出，作為理論教學(xué)的重要補充，在實踐教學(xué)質(zhì)量評價方面應(yīng)增加一些傳統(tǒng)的專業(yè)培養(yǎng)指標(biāo)，比如：培養(yǎng)計劃設(shè)置、課程開設(shè)比例、課時比例分配等，這些指標(biāo)是衡量課程的開設(shè)是否合理、是否符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。無論是開設(shè)實踐教學(xué)課程還是增加課時比例，都應(yīng)以符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點，以培養(yǎng)與提升學(xué)生實踐技能為最終的教學(xué)宗旨。此外，為體現(xiàn)實踐教學(xué)的特殊性，在評價實踐教學(xué)質(zhì)量的過程中應(yīng)側(cè)重學(xué)生實踐技能的評價。本文將實踐技能分為專業(yè)技能與綜合技能兩部分。由于工程管理專業(yè)的特殊性，部分實驗任務(wù)以小組形式完成，因此，在實踐教學(xué)過程中不僅需要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，如繪圖、測量以及施工管理等，也應(yīng)注重學(xué)生綜合技能的培養(yǎng)，通過小組協(xié)調(diào)合作共同完成實驗任務(wù)。
目前，大多數(shù)高校通過開設(shè)實踐教學(xué)課程和加大實踐教學(xué)比例的方式向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，但是開展實踐教學(xué)以及加大比例是否能實現(xiàn)這一目標(biāo)，仍需檢驗。應(yīng)用型主要是指通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握適應(yīng)今后專業(yè)需求的技能。因此，在對實踐教學(xué)質(zhì)量評價的過程中應(yīng)將行業(yè)環(huán)境與實際需求作為主要評價指標(biāo)。為了解工程管理行業(yè)的整體需求，
以及企業(yè)對工程管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生工作能力的評價，對相關(guān)企業(yè)發(fā)放了200份問卷。通過整理問卷不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)對工程管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)表示認可，但是也有部分企業(yè)認為剛?cè)肼毜膽?yīng)屆畢業(yè)生對行業(yè)工作環(huán)境較為陌生，工作技能僅差強人意。對20名工程管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果顯示，
有41.23%的認為校園的實踐環(huán)境與工作環(huán)境相差較大，以致工作后需要較長的適應(yīng)周期。有23.4%的認為高校實踐課程使用的硬件設(shè)備與實際工作中的存在差距。如部分高校在測量學(xué)課程實踐教學(xué)中仍然采用光學(xué)測量，而實際工作中企業(yè)多采用較為高端的全站儀。有21.6%的認為高校的實踐軟件環(huán)境較差，所使用的軟件版本低，難以與行業(yè)發(fā)展相匹配。由此可知，雖然高校對工程管理專業(yè)實踐教學(xué)非常重視，但是實踐教學(xué)模式與行業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀差距較大，難以達到預(yù)期的實踐教學(xué)成效。
因此，在實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)中，應(yīng)加入實踐環(huán)境這一指標(biāo)，以反映實踐教學(xué)與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)性，通過操作環(huán)境、硬件設(shè)備和軟件設(shè)備
三方面評價實際教學(xué)成效。此外，實踐教學(xué)的成果有別于理論教學(xué)成果，難以通過考試等方式進行檢驗。為克服傳統(tǒng)理論教學(xué)單純依靠成績或者作品進行評價的弊端，本文提出結(jié)合工程管理行業(yè)的從業(yè)資格，開展技能認證，由實驗教師與企業(yè)工作人員共同驗證實踐教學(xué)的成果。
三、工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)權(quán)重
結(jié)合高校與企業(yè)的共同需求，建立應(yīng)用型高校工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。由于各項指標(biāo)對實踐教學(xué)質(zhì)量評價的影響程度各不相同，其在評價體系中的權(quán)重也應(yīng)該有所不同。本文采取德爾菲法，邀請10名高校工程管理專業(yè)教師和工程管理企業(yè)高級工程師，對上述五個評價指標(biāo)及其二級指標(biāo)進行打分，并對打分結(jié)果進行歸一化處理，得出以下結(jié)果（表2）。
表2數(shù)據(jù)顯示，在工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價過程中，教學(xué)質(zhì)量自身的評價權(quán)重與實踐教學(xué)技能培養(yǎng)的權(quán)重基本相同，這也說明，在實踐教學(xué)質(zhì)量評價中，單純依靠傳統(tǒng)的教學(xué)評價是行不通的，應(yīng)對最終課程技能培養(yǎng)進行相應(yīng)考核。而在實踐技能、實踐環(huán)境以及技能認證三個指標(biāo)中，實踐技能所占比重最高，說明實踐課程的宗旨并不在于教學(xué)本身，而是應(yīng)側(cè)重通過實踐課程的開設(shè)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)與綜合技能。
此外，五個指標(biāo)的二級指標(biāo)所占的權(quán)重也有所不同。大多數(shù)專家認為，在實踐技能指標(biāo)中，不僅要重視專業(yè)技能，也要重視綜合技能。而實踐環(huán)境指標(biāo)中較為重要的是硬件設(shè)備，這是符合工程管理行業(yè)發(fā)展趨勢的。伴隨科技的不斷發(fā)展，工程管理行業(yè)所使用的硬件設(shè)備推陳出新的步伐較快，雖然高校難以和企業(yè)保持一致的步伐，但是應(yīng)注重實踐教學(xué)硬件設(shè)備的更新，從而確保實踐課程的開設(shè)與行業(yè)真正需求相一致，確保實踐教學(xué)的成效。在技能認證這一指標(biāo)中，雖然大多數(shù)專家認為學(xué)校認證是技能認證的重要手段，但是還應(yīng)考慮企業(yè)認證，以體現(xiàn)實踐教學(xué)的實際性。總之采用德爾菲法得出的各指標(biāo)權(quán)重值是符合高校人才培養(yǎng)目標(biāo)以及工程管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的，能為高校實踐教學(xué)質(zhì)量評價提供可靠依據(jù)。
四、工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價方法
工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系中，有可量化指標(biāo)，如課程開設(shè)比例和課時比例等，也有難以量化的指標(biāo)，如行業(yè)認證和專業(yè)技能等。量化指標(biāo)可以通過具體的數(shù)值進行評價，而難以量化的指標(biāo)則只能通過主觀判斷進行評價，因此，應(yīng)選取定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法。
以下以模糊綜合評價法為例[5]，對實踐教學(xué)質(zhì)量評價流程進行說明。模糊綜合評價流程：建立模糊綜合評判集模糊綜合評價矩陣與權(quán)重集合確定評判等級。模糊綜合評價法比較適用于指標(biāo)難以量化，劃分界限較為模糊的評價過程，因此，本文選取模糊綜合評價法，在確定權(quán)重的基礎(chǔ)上，對高校工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價等級劃分為：好、較好、一般、較差、差共五個等級。通過結(jié)合模糊綜合評判矩陣與權(quán)重得出評判分數(shù)，從而確定評判等級。此外，通過模糊綜合評價法不僅可以得出工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價的結(jié)果值，同時，在評價過程中還可以計算出各個指標(biāo)的評價值，從而確定學(xué)校實踐教學(xué)的優(yōu)勢與不足，為實踐教學(xué)的改革與完善指明方向。
五、結(jié)論
實踐教學(xué)有別于傳統(tǒng)的理論教學(xué)，在教學(xué)質(zhì)量評價過程中如果單純考慮專業(yè)設(shè)置和教學(xué)過程等指標(biāo)，難以對實踐教學(xué)質(zhì)量進行全面合理的評價。本文通過分析目前工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價的現(xiàn)狀，指出其主要存在的評價指標(biāo)不具針對性和評價方法不合理等兩方面的不足。基于上述問題，通過問卷調(diào)查，總結(jié)分析工程管理專業(yè)實踐教學(xué)的特點以及行業(yè)需求，提出建立符合專業(yè)特性的實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，從知識水平和技能水平等方面對實踐教學(xué)進行全面的評價。為體現(xiàn)不同指標(biāo)對評價結(jié)果的影響程度，本文采用德爾菲法確定一級和二級指標(biāo)權(quán)重，將模糊綜合評價法與工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)相結(jié)合，對工程管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量進行評價，為實踐教學(xué)的改革和創(chuàng)新提供依據(jù)。參考文獻：
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Abstract：
篇8
1 我國高校基建工程項目管理現(xiàn)狀分析
我國高校自20世紀(jì)末實行擴招以來，基建投入力度不斷加大，學(xué)校對于基礎(chǔ)建筑工程新建、改建及擴建項目的投資額大幅增加，高校校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空前繁榮，一度成為建筑設(shè)計、施工行業(yè)角逐競爭的目標(biāo)。我們不難看到，高校愈加重視對校園基礎(chǔ)空間的拓展，基礎(chǔ)建筑硬件條件也得到了明顯的改善。總體來說，正規(guī)化和程序化是我國高校建筑工程項目管理的基本走向。但是，在高校建筑工程項目管理中也暴露出諸多問題。
1．1 缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃
當(dāng)前我國高校仍處在快速擴張階段，而現(xiàn)有的基礎(chǔ)建筑設(shè)施已不能滿足新形勢下的需求，因此，加快建設(shè)是此階段的主旋律。但問題在于高校的基建項目普遍存在項目投資大、施工工期短、缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃等問題，工程的緊迫性在一定程度上會造成資金、資源的浪費。
1．2 管理程序與模式亟待改進
管理模式的落后和管理程序的不規(guī)范是我國當(dāng)前高校基建工程管理中的突出問題，不少高校的基建管理結(jié)構(gòu)不盡完善。當(dāng)前基建行業(yè)主要執(zhí)行的是項目監(jiān)理制，建設(shè)單位（甲方）在施工過程中，要全面協(xié)調(diào)管理使用方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理單位等多方面的關(guān)系。但通常這幾方又存在一些矛盾。由高校基建部門來協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系難度較大，易造成資金的損失和浪費。另外，我國高校基建項目管理在程序方面還存在著諸多不完善，如資金未落實就開工、個別項目未辦許可證、項目后續(xù)驗收不能及時跟進等，主要是由于施工程序復(fù)雜、施工勞動密集及施工建設(shè)周期短以及沒有完善的評估體系造成的。
1．3 重視新建項目，不重視改造項目
新項目的建設(shè)順應(yīng)了高校快速擴張的趨勢，但并不能因此掩蓋舊建筑項目的“老齡化”問題。當(dāng)前我國高校基建項目管理面臨的又一難題就是舊建筑項目的改造問題，高校在對新籌劃的基建項目進行大力投資的同時，卻忽視了對維修改造工程的管理。改造工程不但不能劃為“邊緣”工程，還必須成為高校工程項目的重要組成部分。
2 我國高校基建工程施工項目管理措施分析
高校基建項目管理在整體上可分為項目決策和項目實施兩個階段，具體又分為可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收以及投入使用等管理過程，其各個步驟應(yīng)該是相輔相成、環(huán)環(huán)相扣的。現(xiàn)結(jié)合高校基建工程項目管理的實踐，就我國高校基建工程施工項目管理措施進行深入分析。
2．1 以人為本，樹立先進理念
高校基建項目管理必須要以先進的理念為指導(dǎo)，所謂先進的理念就是將可持續(xù)發(fā)展的思路貫徹其中，解放思想，實事求是，以人為本。項目建設(shè)不僅要有實用性還要體現(xiàn)出先進性，把二者結(jié)合起來才能真正推動高校工程建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體來講：一是要從各個環(huán)節(jié)入手，無論是項目的規(guī)劃、設(shè)計，還是項目的施工、維護，節(jié)約資源和減少污染都要做到最大化，不遺余力打造與自然和諧共生建筑，為人們提供高效、健康、舒適的使用空間。此外，還要將建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)和現(xiàn)代科技手段有機融合，對其他相關(guān)因素進行合理安排組織，創(chuàng)造自然、建筑和人三者的和諧統(tǒng)一。二是要有為用戶服務(wù)的觀念，高校基建必須要符合高校的發(fā)展戰(zhàn)略，讓高校建設(shè)和高校發(fā)展同步，不能只考慮眼前利益，也要考慮學(xué)校長遠的規(guī)劃，不能只考慮主體工程，還要兼顧配套工程。建筑布局要反映學(xué)校的歷史傳統(tǒng)和時代要求，為師生提供適合的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，以服務(wù)于學(xué)校發(fā)展全局。
2．2 增強基建項目管理的計劃性
預(yù)則立，不預(yù)則廢。我國高校基建項目管理必須要適時增強規(guī)劃性和預(yù)見性，不僅要增強項目時間管理的計劃性，還要加強項目資金管理的規(guī)劃性。因為高校基建工程與一般的工程不同，存在工程范圍大、作業(yè)量大的特點，各種工程手續(xù)等環(huán)節(jié)占用的時間多，耗費的精力大，如果其的某一個環(huán)節(jié)拖泥帶水就會影響到全局的運行計劃。所以，項目時間管理是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)，必須引起投資方的足夠重視。
2．3 加強項目施工階段的控制
對高校基建項目施工階段的控制是保證工程質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，對施工階段的控制，筆者將從材料質(zhì)量控制、隱蔽工程質(zhì)量監(jiān)督、簽證以及竣工階段的管理等方面進行分析。第一，施工質(zhì)量必須要放在管理工作的第一位，質(zhì)量關(guān)過不了會直接影響用戶的安全和高校的投資效益，要保證工程質(zhì)量，必須要確立以人為質(zhì)量控制核心的原則，對工程設(shè)備、材料嚴格執(zhí)行質(zhì)量控制，將材料選擇制度和材料進場檢驗制度結(jié)合起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，工程隱蔽部位的質(zhì)量監(jiān)督也是重要環(huán)節(jié)，隱蔽工程對工程安全起著至關(guān)重要的作用，監(jiān)督部門必須對此進行一系列工序的檢驗，嚴格秉承“上道工序不過關(guān)，下道工序不進行”的原則。第二，在高校基建工程施工過程中，簽證是保證工程造價的重要記錄，必須要保證現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性。當(dāng)每項施工工序完成時，要在第一時間辦理現(xiàn)場簽證，以免造成簽證數(shù)據(jù)失真。
3 結(jié)束語
隨著我國高校的快速發(fā)展，高校基建規(guī)模也在不斷擴大。基建項目管理工作是高校一項非常重要的工作，具有很強的系統(tǒng)性，無論哪一步驟出現(xiàn)問題都會影響高校全局利益，而高校全局利益又事關(guān)國家教育發(fā)展大計。因此，高校基建工程只有以人為本，解放思想，不斷深化管理理念，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能適應(yīng)高校等教育事業(yè)發(fā)展的要求。
主要參考文獻
［1］ 李和軍． 高校基建工程造價管理和控制［J］． 建筑經(jīng)濟，2006（2）.
篇9
二、高校工程建設(shè)項目合同管理現(xiàn)狀
建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要具備一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識，但很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，并沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓(xùn)。
第一，缺乏專業(yè)的合同管理人才。高校工程建設(shè)項目具有間斷性，學(xué)校對工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進行工程建設(shè)，職能部門只能調(diào)配工作人員進行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至有領(lǐng)導(dǎo)直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會缺少必要的法律支援。
第二，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序及要求，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)。
第三，合同簽訂不嚴謹。在高校工程建設(shè)領(lǐng)域，承發(fā)包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。此外，由于建設(shè)工程涉及到的專業(yè)分工多，合同管理相關(guān)人員客觀能力與主觀疏忽等因素的影響，合同條款之間、不同協(xié)議之間以及圖紙與施工技術(shù)規(guī)范之間都可能出現(xiàn)矛盾，而現(xiàn)實中，熟悉工程實踐的專業(yè)人員不具備訂立合同的法律素質(zhì)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對工程合同給予足夠重視的也只能聘請律師來負責(zé)合同的審查，而熟悉法律知識的律師卻又不了解工程建設(shè)的實際情況，這樣的合同很容易導(dǎo)致與現(xiàn)實情況的脫節(jié)，從而引發(fā)合同糾紛。因此，為了保障工程建設(shè)項目的順利進行，建設(shè)單位必須做好各個階段的合同管理工作，有效規(guī)避合同風(fēng)險。
第四，工作銜接程度不夠重視。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，具有一定規(guī)模的建設(shè)項目和大宗物資材料必須進行招投標(biāo)，而高校管理過程中參加招投標(biāo)的一般是有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，而真正的合同議定人和審核人往往沒有參與招投標(biāo)過程。對工程的進程了解不夠全面，在簽訂合同時很容易使合同內(nèi)容與乙方的投標(biāo)書脫節(jié)，而在合同的常規(guī)解釋順序中，“合同書”排在“投標(biāo)書”之前，所以法律只會承認合同書中的條款。
三、高校工程建設(shè)項目合同管理建議
(一)合同簽定過程管理具體措施如下：
一要重視合同乙方的法律資格審查，既要審查參建單位的法人資格，更要重視委托人的合法性。因為目前機構(gòu)和人繁多，經(jīng)常出現(xiàn)中標(biāo)后，施工企業(yè)更名的現(xiàn)象，如果委托書不及時變更，極易形成合同糾紛。
二要盡量避免工程合同主體不當(dāng)、文字不嚴謹規(guī)范、條款掛一漏萬、只有從合同沒有主合同、違反法律法規(guī)簽訂無效合同等情況。
三要在工程合同中明確工程審計單位和審計方式，確定審計費用的支付責(zé)任，明確審計費用計算方法或有關(guān)文件編號，施工單位應(yīng)支付的審計費用要明確支付方式(一般是甲方代扣)。
四要盡量避免邊施工邊簽合同或先施工后簽合同的情況。合同簽訂不及時，不利于建設(shè)單位對工程項目的監(jiān)督和管理。
五要重視材料供應(yīng)合同的簽訂。材料供應(yīng)合同中對于承包商自行采購的材料價格的約定必須合理、無歧義。建設(shè)單位可以通過對建筑行業(yè)一般慣例和有關(guān)規(guī)范的了解，掌握材料的市場行情，簽訂內(nèi)容縝密、措辭嚴謹?shù)暮贤瑮l款，避免糾紛。控制了材料費的支出，很大程度上就能控制住工程造價。對于建設(shè)方采購供應(yīng)的材料、設(shè)備，其采購合同要強調(diào)“貨到驗收”、“交貨地點”等條款，合同中更要注明材料設(shè)備的型號、品牌、數(shù)量、色調(diào)、單價等。
六要充分利用詢標(biāo)階段解決問題。目前高校多采用招標(biāo)形式擇優(yōu)選擇承包商或材料供應(yīng)商，當(dāng)評標(biāo)委員會選出中標(biāo)候選人后，學(xué)校的工程管理人員要善于利用詢標(biāo)階段解決合同簽訂中的難題。實踐證明，在這一階段處理問題遠比確定中標(biāo)人后簽訂合同時再進行談判輕松得多，達到的效果也較為理想。在詢標(biāo)過程中．可以讓候選人明確并承諾在以后合同履行過程中遇到的一些問題如何處理，費用怎樣計算，避免以后產(chǎn)生一些不必要的糾紛和麻煩。如材料供應(yīng)合同中材料質(zhì)量、供應(yīng)時間、卸貨費用、驗貨交貨制度、獎罰措施等；工程承包施工合同中關(guān)于項目負責(zé)人、管理班子人員的配備及更換、施工單位如有嚴重質(zhì)量及偷工減料問題的處罰、文明施工的制定與實施、工程質(zhì)量、工期獎罰、甲供材料的結(jié)算，另行分包工程的管理費用等，對未列入報價的費用項目則應(yīng)要求候選人明確承諾視為已含在總報價中，不再另行計取。
七要注意合同談判技巧。實踐證明，在談判中一味采取強硬態(tài)度或軟弱立場都是不可取的，都難以獲得滿意的效果，而采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場則容易收到理想效果，既有原則性又有靈活性才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面；在談判中要隨時研究和掌握對方心理，
了解對方的意圖；不要用尖刻的話語刺激對方，要以理服人，求得對方的理解；要善于利用機會，因勢利導(dǎo)，用長遠合作的利益來啟發(fā)和打動對方；巧妙把握退讓的尺度，使雙方都能有得有失，共同尋求雙方都能接受的折衷辦法；對談判要有堅持到底的精神，有經(jīng)受各種挫折的思想準(zhǔn)備，對分歧意見應(yīng)相互考慮對方的觀點，共同尋求妥善的解決辦法，在雙方僵持不下的情況下，應(yīng)及時終止談判，尋求時機再次談判。
八要引入律師管理機制。簽訂工程有關(guān)合同必須遵循建筑業(yè)的法律法規(guī)，明確工程變更、索賠、合同價款的支付及調(diào)整方法，明確發(fā)承包雙方的權(quán)利與義務(wù)，使工程發(fā)承包雙方充分了解各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及違約責(zé)任，并自覺履行義務(wù)。引入律師管理機制，不僅使合同簽訂更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和嚴謹化，保證法律要求在合同條款中得以充分體現(xiàn)，還通過律師為建設(shè)方審查合同，避免了合同在簽訂過程中出現(xiàn)的各種漏洞，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。
(二)合同履行過程管理具體措施如下：
一要充分認識和尊重合同的嚴肅性，按照約定全面履行合同義務(wù)，防止承擔(dān)違約責(zé)任。
二要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中非常頻繁，變更意味著索賠的機會，因此，在工程實踐中必須加強管理。合同管理人員應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及的文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析，對口頭變更或要求等，要及時進行書面確認。此外，必須嚴格發(fā)文、收文簽字程序，為今后解決爭議保留證據(jù)。
三要加強施工階段的合同管理，即合同的跟蹤。首先，發(fā)生與約定不符的情況時，要及時協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議；其次建設(shè)單位應(yīng)對與工程有關(guān)的合同進行分類，統(tǒng)一存檔，便于查找。建設(shè)單位還應(yīng)隨時檢查合同的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商沒有履行合同文件，根據(jù)合同規(guī)定，及時行使甲方的權(quán)利。此外，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報表，指派專人管理工程費用的支付情況，及時扣回預(yù)付款或超額支付款。
四要根據(jù)合同約定及對方履行情況，正確行使抗辯權(quán)，保護自己的合法權(quán)益。比如施工質(zhì)量差，建設(shè)單位就可以拒絕支付工程款，并要求其承擔(dān)違約責(zé)任；反之，如果建設(shè)單位拖欠工程款，承包商就可以暫停施工，以防范風(fēng)險擴大等。
篇10
高校建設(shè)工程普遍具有周期長、環(huán)節(jié)繁多、涉及專業(yè)多等特點，所以出現(xiàn)問題的可能性很大，容易造成經(jīng)濟損失。開展建設(shè)工程管理審計是新時期對高校內(nèi)部審計部門提出的新要求，也是高校工程審計轉(zhuǎn)型的一次有益嘗試和變革。建設(shè)工程管理審計是依據(jù)國家的方針政策、法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，對建設(shè)工程的建設(shè)活動、經(jīng)濟活動以及內(nèi)部控制進行獨立的審查和評價，確定其有關(guān)經(jīng)濟資料或經(jīng)濟活動的真實性、合法性、有效性以及相關(guān)內(nèi)部控制的健全有效性，并最終形成審查和評價結(jié)論的過程。建設(shè)工程管理審計在合理控制建設(shè)投資、完善建設(shè)工程管理、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高資源績效等方面可以發(fā)揮重要的作用。
2當(dāng)前高校建設(shè)工程管理審計面臨的問題
綜合目前各高校的審計業(yè)務(wù)開展情況來看，建設(shè)工程管理審計存在著經(jīng)驗少、領(lǐng)域廣、周期長、法規(guī)少、理論研究不充分等問題，需要在工作實踐中不斷探索、完善。
2．1法規(guī)體系尚不健全、程序規(guī)范相對匱乏
長期以來，很多高校的建設(shè)工程審計只覆蓋到了竣工結(jié)算，雖然稱作“審計”，但實際工作僅僅為“審價”。2016年12月，《教育部關(guān)于加強直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見》(教財［2016］11號)文件出臺，對高校開展建設(shè)工程管理審計提出了初步指導(dǎo)意見。但是通過對各高校的走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，目前開展建設(shè)工程管理審計的高校幾乎沒有，大部分高校的建設(shè)工程審計業(yè)務(wù)工作還停留在造價審核的階段，這種造價審核的工作核心在于“審查”，而沒有“評價”。此外，用于指導(dǎo)審計人員開展管理審計工作的相關(guān)法規(guī)、業(yè)務(wù)指南和規(guī)范指引也比較匱乏，沒有可以借鑒和推廣的實踐經(jīng)驗和模式，這都成為了開展建設(shè)工程管理審計業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
2．2審計定位容易偏離
《審計法》規(guī)定，高校審計部門的定位是依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，即審計部門獨立行使法定權(quán)利，保持其獨立性，不受其他人和其他部門的干涉。在建設(shè)工程審計作業(yè)過程中，由于種種現(xiàn)實原因，審計人員可能會在主動或被動的條件下行使了處理或管理權(quán)，又或者無法正確履行好“監(jiān)察者”“督促者”的職責(zé)，致使審計工作出現(xiàn)越位、缺位、錯位的現(xiàn)象。
2．3審計人員專業(yè)技能存在短板
開展建設(shè)工程管理審計，對審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合技能都有極高的要求。審計人員不僅需要掌握勘察設(shè)計、施工管理、造價管理及財務(wù)核算等知識，還要具備良好的溝通協(xié)調(diào)、分析查證、撰寫表述等綜合業(yè)務(wù)能力。然而，目前很多工程審計人員，在造價審核方面還比較專業(yè)，但是在其他綜合能力方面多有欠缺，還不能適應(yīng)和滿足管理審計工作的需要，從而制約了工程管理審計工作的開展。
3高校建設(shè)工程管理審計內(nèi)容
《教育部關(guān)于加強直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見》(教財［2016］11號)文件中指出，在建設(shè)工程管理審計中，要突出內(nèi)部控制審計、造價審計、招標(biāo)審計、付款審計等重點。具體內(nèi)容如下:內(nèi)部控制審計:定期對建設(shè)工程內(nèi)部控制的設(shè)計與執(zhí)行情況進行審計，重點關(guān)注建設(shè)工程歸口管理情況、管理崗位設(shè)置與職責(zé)情況、建設(shè)工程各階段履行基本程序、執(zhí)行有關(guān)政策等業(yè)務(wù)管理情況、預(yù)算和付款控制等財務(wù)管理情況。造價審計:對建設(shè)工程各階段工程造價進行審計，重點關(guān)注投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、洽商變更估價、竣工結(jié)算等。內(nèi)容包括:1)設(shè)計變更的審批程序和控制管理審核情況;2)審核工程監(jiān)理單位及人員的資質(zhì)和履行職責(zé)情況;3)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單造價審核成果的真實性;4)審核工程估算、概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算、決算的真實性和合法合規(guī)性。招標(biāo)審計:對建設(shè)工程各類招標(biāo)文件、經(jīng)濟合同等進行審計，重點關(guān)注招標(biāo)范圍的全面性、招標(biāo)文件的完整性、招投標(biāo)文件與中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的一致性。內(nèi)容包括:1)審核招標(biāo)主體資格和審批手續(xù);2)審核招標(biāo)申請文件資料;3)審核招標(biāo)方式;4)審核招標(biāo)程序;5)審核招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑;6)審核招標(biāo)清單及攔標(biāo)價;7)審核投標(biāo)人資格;8)審核中標(biāo)人和未中標(biāo)人的全部投標(biāo)文件;9)審核開標(biāo)工作;10)審核評標(biāo)工作;11)審核定標(biāo)工作;12)審核中標(biāo)價格;13)審核中標(biāo)合同金額;14)審核投標(biāo)程序;15)審核合同情況。付款審計:依照合同和項目進展對建設(shè)資金撥付進行審計。內(nèi)容包括:1)審核合同簽訂程序和依據(jù)，是否按招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容、有關(guān)承諾簽訂合同;2)審核合同雙方主體資格是否合法;3)審核工程合同文本是否規(guī)范;4)審核合同主要條款是否合法、完整、嚴密;5)審核合同中有關(guān)工程造價結(jié)算原則是否明確;6)審核工程款支付的依據(jù)和審批手續(xù)是否完整、規(guī)范。
4管理審計實施
為了推進審計工作轉(zhuǎn)型，適應(yīng)新常態(tài)新形勢的要求，將內(nèi)部審計的職能從“監(jiān)督型”轉(zhuǎn)向“監(jiān)督與服務(wù)并重型”，助推學(xué)校價值提升，筆者所在的單位探索性地開展了建設(shè)工程管理審計，并取得了較好的成效。該項目位于某大學(xué)內(nèi)，項目占地面積:14698m2，總建筑面積14986m2，框架結(jié)構(gòu)，地上5層為圖書館，地下1層為地下車庫。具體實施工作如下。
4．1明確定位、立足實際，確定管理審計內(nèi)容與重點
為使審計工作更具有可操作性，結(jié)合項目的實際情況及此次管理審計的需求，緊扣內(nèi)部控制、造價、招標(biāo)、付款重要風(fēng)險領(lǐng)域，扎實筑牢第三道防線。內(nèi)部控制方面:考慮到該項目已由教育部發(fā)函批準(zhǔn)建設(shè)，因此將審計重點放在管理程序是否符合學(xué)校及建設(shè)管理部門的制度規(guī)定，各層級審批手續(xù)是否齊全，是否有不作為及越權(quán)行為。造價方面:考慮到該項目結(jié)算審核已完成，故將本次管理審計工作的重點放在審核設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證單是否合理、真實，是否存在超出合同范圍及內(nèi)容的項目計入本工程造價的問題。招標(biāo)方面:重點審核招標(biāo)文件范圍是否全面、完整，投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求，合同簽訂的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)承諾實質(zhì)性內(nèi)容一致。付款方面:重點審核工程款支付是否按合同約定時間節(jié)點、金額支付，支付審批手續(xù)是否完備，是否存在超付工程進度款的現(xiàn)象。
4．2技術(shù)和管理有機結(jié)合，協(xié)同組建審計組，夯實工作基礎(chǔ)
為有序、優(yōu)質(zhì)、高效開展審計工作，在項目正式實施前，審計處邀請所有在庫造價咨詢公司制定審計實施方案，通過方案比選，選定了一家具有較高專業(yè)勝任能力的造價咨詢公司承擔(dān)此次工程管理審計工作。同時，審計處內(nèi)部指定一名項目負責(zé)人，組建管理能力和業(yè)務(wù)能力并重的審計組。審計組在項目實施前，詳細了解了項目基本情況，廣泛收集了相關(guān)法律法規(guī)，精心制定了《某大學(xué)管理審計實施方案》，為后續(xù)的審計流程確定、審計表格設(shè)計、審計項目實施以及對審計發(fā)現(xiàn)問題的定性和歸類奠定了基礎(chǔ)。
4．3完善流程，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率
為了更高效地編制審計工作底稿，客觀、準(zhǔn)確地做出審計評價，在審計實施過程中，審計組主要采用調(diào)查表法及審計調(diào)查法開展審計工作。如編制《圖書館工程內(nèi)部控制審計、招標(biāo)審計、造價審計、付款審計需要提供的資料清單》《圖書館工程基本建設(shè)程序?qū)徲媶栐兒贰秷D書館工程內(nèi)部控制審計、招標(biāo)審計、造價審計、付款審計評價表》等，通過審閱各種資料文件、現(xiàn)場核對、向有關(guān)單位查詢等，完善表格內(nèi)容。通過填寫以上表格，真實完整地記錄了審計人員實施審計的全過程軌跡，便于審計人員對收集到的證據(jù)加以分析、鑒定和匯總，為編制審計底稿和撰寫審計報告打下了堅實的基礎(chǔ)，做到了過程有記錄、內(nèi)容有依據(jù)、結(jié)果有報告。
4．4嚴格執(zhí)行三級復(fù)核制度，實現(xiàn)人力和信息共享，把控審計質(zhì)量
為了保證審計工作質(zhì)量，審計處領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查審計工作情況，復(fù)核咨詢機構(gòu)提交的審計結(jié)果，聚焦審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。處領(lǐng)導(dǎo)、室主任、項目負責(zé)人通過召開“列提綱”“定基調(diào)”“改細節(jié)”三階段項目匯報會，結(jié)合審計實施方案及相關(guān)證據(jù)，始終遵循“評價什么、審計什么”的原則，重點研究審計工作的整體框架、審計發(fā)現(xiàn)的問題、審計評價及審計建議，堅持審深審?fù)福瑫r保證問題分類合理、審計評價準(zhǔn)確、審計建議可行。此次管理審計工作，共發(fā)現(xiàn)問題13條，其中內(nèi)部控制方面發(fā)現(xiàn)問題5條，招標(biāo)方面發(fā)現(xiàn)問題6條，造價方面發(fā)現(xiàn)問題2條，提出了審計建議5條，審計建議針對性、可操作性強。
4．5持續(xù)跟蹤，注重整改落實，切實將審計成果用到實處
在審計報告送達被審計單位后，審計組積極跟進整改落實情況，切實發(fā)揮以審促改、以審促建作用，督促被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實。項目管理部門認真研究審計報告，并以此為契機，制定完善了相關(guān)制度，進一步規(guī)范招標(biāo)管理、合同管理、設(shè)計質(zhì)量管理、強化制度執(zhí)行，審計整改工作取得了較好的效果，樹立了“防范勝于查處，監(jiān)督寓于服務(wù)”的審計形象，實現(xiàn)了加強風(fēng)險管理、健全內(nèi)部控制、提高資源績效相互促進、同步提升的目標(biāo)。
參考文獻:
［1］鄭石橋，王會金．管理審計方法［M］．大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2012．
篇11
1高校基建工程管理現(xiàn)狀
1.1基建管理部門機構(gòu)及人員設(shè)置不合理
（1）對工程管理部門,目前高校采取的機構(gòu)設(shè)置方式有兩種:一是單獨設(shè)置；二是與后勤部門合署。新建本科院校及高職校、獨立學(xué)院等以后者較為常見。后者由于管理的事務(wù)涉及學(xué)校物業(yè)、食堂、宿管、水電等方面,工作內(nèi)容多且繁雜,領(lǐng)導(dǎo)往往疲于應(yīng)付,很難再有精力對基建工作進行規(guī)范管理。（2）由于歷史遺留等原因,一些高校對基建管理人員隊伍建設(shè)重視不足,后勤尤其是基建管理崗位往往成為學(xué)校安置富余人員場所。而基建工作相對其他的崗位而言,對工作人員的專業(yè)技術(shù)知識及工作經(jīng)驗要求較高。因此,這些富余的人員到了基建部門后,往往無所適從,不能勝任新的崗位。(3)受薪資水平、福利待遇等條件的限制,加上近幾年高校對新入職人員的學(xué)歷要求較高,非碩士、博士不招,導(dǎo)致一些有經(jīng)驗的人才因?qū)W歷這個檻被拒之門外。而新招聘的碩士、博士也大多選擇從事教學(xué)崗位工作,愿意從事基建管理工作崗位的寥寥無幾。(4)吃大鍋飯的現(xiàn)象較普遍。因崗位設(shè)置不合理,人員分配不均,一些責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力較高的管理人員整天忙得焦頭爛額,而另一些非專業(yè)在崗人員卻整天無所事事。
1.2項目規(guī)劃設(shè)計不合理
目前高校工程項目立項程序一般是:使用部門提出使用需求—設(shè)計單位根據(jù)需求制定設(shè)計方案—相關(guān)職能部門審核—學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策。因職責(zé)分工不同,各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人多是從自己意圖角度作為出發(fā)點來履行職責(zé),意見難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。例如:設(shè)計單位考慮更多的是建筑的結(jié)構(gòu)、安全及外觀因素,除非建設(shè)單位有要求,一般很少考慮造價;使用單位則更看重使用效果;審計部門的關(guān)注點在建筑的經(jīng)濟效益。而基建管理部門需要“懂行”的專業(yè)人員綜合判斷各方面的意見,對所提方案進行修改和完善。此外,一些決策層領(lǐng)導(dǎo)往往追求項目的“高、大、上”,片面強調(diào)建筑物的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、華麗的外觀和舒適的環(huán)境,沒有考慮經(jīng)濟性及實用性,造成資金的極大浪費。還有部分項目為了取得國家專項資金或政府貸款的支持,未嚴格論證就倉促上馬,導(dǎo)致項目施工過程中變更較大,增加了學(xué)校建設(shè)資金的開支。
1.3工程項目監(jiān)督管理不嚴格
（1）監(jiān)理人員未能按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)按照規(guī)定,監(jiān)理接受委托后應(yīng)利用其專業(yè)技術(shù)知識,嚴格監(jiān)督施工單位程是否按圖紙施工、工期進度是否如約進行、資金是否按規(guī)定使用。但是,因建筑市場的不規(guī)范,在工程實際施工中,監(jiān)理人員不按規(guī)定履行職責(zé),監(jiān)督把關(guān)不嚴的現(xiàn)象比比皆是,如：工程材料進場,監(jiān)理要先檢查品牌、型號與合同約定是否相符,再通知建設(shè)單位驗收。單位,很多監(jiān)理單位做不到這點,導(dǎo)致一些以次充好、假冒偽劣材料用于施工中。再比如對變更和簽證的審核,監(jiān)理單位往往不作為,簡單簽署“由建設(shè)單位商施工方確定”了事,將責(zé)任推卸給建設(shè)單位。一些工程,沒有完成合同約定的工程量,達不到支付的節(jié)點即簽署“同意支付”。至于對施工現(xiàn)場的監(jiān)督把關(guān),更是“睜只眼閉只眼”,過得去就行,導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程頻繁出現(xiàn),造成了惡劣影響。（2）建設(shè)單位工程管理存在問題。①一些建設(shè)單位管理人員專業(yè)知識不足,施工現(xiàn)場經(jīng)驗少,加上對工作沒能做到盡心盡責(zé),使一些本該嚴格把關(guān)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞,讓施工方有機可乘。基建主管部門對監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責(zé)沒有形成有效的監(jiān)督懲罰機制,對監(jiān)理人員施工現(xiàn)場不履職行為(例如:混凝土澆筑時未旁站、材料進場不進行驗收、施工單位未按圖紙施工不進行糾正等等)也不管不問,工程的監(jiān)督管理形同虛設(shè)。②一些項目在施工過程中,變更、簽證頻繁,且簽證辦理不及時,手續(xù)不規(guī)范。如:高套定額、不按定額規(guī)則計算工程量、簽證事由及工作內(nèi)容未列清楚等,個別項目甚至在工程竣工驗收后,才補簽基礎(chǔ)超深部分的簽證。因建筑行業(yè)的特殊性及復(fù)雜性,其在施工過程中常常會遇到一些不可預(yù)見的因素,不可避免會發(fā)生一些變更和簽證。但是,對于那些僅僅是改變建筑外觀、施工材料等的變更,應(yīng)盡量避免。③未及時辦理工程結(jié)算手續(xù)。一些施工單位在工程項目竣工驗收后,沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)提交工程結(jié)算資料進行審核。或者雖然提交了結(jié)算資料,但是材料不齊全,沒有辦法審核。還有一些工程,在結(jié)算審核中因某個分項計算的方式存在分歧,審核的結(jié)算造價達不到施工單位的預(yù)期,其往往采用拖延戰(zhàn)術(shù),不進行對數(shù)也不簽字蓋章確認,使結(jié)算審核工作無法推進。
2高校基建工程管理工作的對策
2.1完善機構(gòu)設(shè)置,提高管理人員素質(zhì)
將基建管理從其他職能部門中分離出來,單獨設(shè)置,由基建管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃整個學(xué)校的校園建設(shè)工作。選派具有一定實踐經(jīng)驗之人擔(dān)任該部門的負責(zé)人。建立完善工程決策、施工管理、監(jiān)督等相關(guān)制度,并制定與之相適應(yīng)的工作流程圖,通過流程圖對每個崗位環(huán)節(jié)的職責(zé)加以明確規(guī)定。這樣一來,每個崗位的人員都清楚自己的職責(zé)所在,并知道如何做好它。改變觀念,放低對于學(xué)歷的要求,引進具有豐富實踐經(jīng)驗的人才,給予一定的優(yōu)惠待遇。同時,加強對現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升整體人員的素質(zhì)能力。
2.2做好項目的規(guī)劃設(shè)計工作
(1)編制可行性研究報告是規(guī)劃設(shè)計工作必不可少的環(huán)節(jié)。高校可通過邀請招標(biāo)的方式,選擇幾家邀請口碑好、實力強的中介機構(gòu)對可研報告進行編制,并要求其提供幾個方案進行選擇。請校外專家對入選方案進行比較,詳細分析每個方案在的技術(shù)可行性,預(yù)期投入資金總額及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益如何,能否最大限度滿足使用要求等,選出最合理的方案以供下一步?jīng)Q策。(2)通過招標(biāo)的方式,吸引實力雄厚、具備一定知名度的設(shè)計單位參與競投。在對設(shè)計方案舉行評選時,應(yīng)著重從于經(jīng)濟、實用及技術(shù)可行性角度綜合考慮。為了達到控制工程投資的目的,建議推行“限額設(shè)計”并在合同中約定,如:施工圖的最終工程造價超出約定標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計單位須接受一定的違約處罰。基建部門管理人員應(yīng)積極與設(shè)計單位進行溝通協(xié)調(diào),并將溝通過程及達成的意見以書面形式記錄下來。
2.3加強基建工程的監(jiān)督管理
(1)對監(jiān)理單位履職情況進行監(jiān)控。首先,加強對監(jiān)理服務(wù)采招標(biāo)購的監(jiān)控,嚴格審核招標(biāo)文件,通過考察、評判投標(biāo)單位的資質(zhì)、最近幾年的工作業(yè)績、在行業(yè)內(nèi)的信譽度、監(jiān)理方案、擬投入監(jiān)理人員的資歷等,選擇實力強、信譽好、負責(zé)任的監(jiān)理公司及負責(zé)人。其次,重點監(jiān)督監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行職責(zé)。例如:監(jiān)理人每月駐工地時間是否達到合同規(guī)定要求,有沒有未經(jīng)建設(shè)單位同意,隨意更換總監(jiān)及現(xiàn)場監(jiān)理情況,隱蔽工程和材料進場有沒有按規(guī)定組織驗收等。基建部門工地代表應(yīng)定期或者不定期進入工地現(xiàn)場檢查,如有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不在崗及不按合同約定履職的情況,應(yīng)報建設(shè)主管進行查處。(2)選一些平時工作認真負責(zé)、懂技術(shù)且有一定的施工現(xiàn)場經(jīng)驗的同志任工地代表,嚴格監(jiān)督每道工程的施工及驗收環(huán)節(jié)。主體結(jié)構(gòu)工程(如:基礎(chǔ)、鋼筋混凝土、砌體)和消防、水電、暖通的驗收,還需通知設(shè)計、地質(zhì)勘探、質(zhì)檢單位參加驗收。在材料檢測中,基建管理人員應(yīng)全程參監(jiān)督材料的抽樣送檢,嚴防樣品被中途“掉包”。(3)做好工程變更及簽證的管理。工程在施工過程中應(yīng)盡量避免變更,一些因設(shè)計缺陷等原因不得不發(fā)生的變更,應(yīng)做好預(yù)算,按程序報批。工程簽證單原則上要現(xiàn)場簽證確認,無法現(xiàn)場簽證確認的,過后要及時辦理。簽證單應(yīng)手續(xù)齊全,材料(附工程量計算式、工程預(yù)算、圖紙、現(xiàn)場照片等)完整。工程管理人員要熟悉定額的各種計算規(guī)則集規(guī)定,避免簽署一些違反定額規(guī)則的簽證,如:高套定額、重復(fù)計算工程量的簽證等。嚴防各種虛假簽證、不實簽證,一旦發(fā)現(xiàn),從嚴處理。同時,工地代表要養(yǎng)成隨時記錄工地現(xiàn)場施工情況的習(xí)慣,為工程結(jié)算提供有力的憑證。(4)工程項目竣工驗收后,主管部門應(yīng)督促施工單位編制、整理工程結(jié)算資料,按時提交。對那些不按規(guī)定提交結(jié)算資料的施工企業(yè),則按約定處罰,并從工程款中扣除。
3結(jié)語
高校基建管理涉及規(guī)劃、勘探、設(shè)計、施工等多個環(huán)節(jié),技術(shù)復(fù)雜,任務(wù)繁重,其管理的好壞,與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)。因此,基建管理人員應(yīng)努力提升專業(yè)技術(shù)知識及業(yè)務(wù)水平,加強對前期、施工等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保工程按質(zhì)按量完成,為廣大師生員工提高良好的學(xué)習(xí)和工作場所。
參考文獻
[1]李蘭.高校基建工程設(shè)計管理要點與建議[J].中華建設(shè),2016(7):84-85.
篇12
一、高校基建工程合同管理的必要性和重要性
（一）防范工程建設(shè)風(fēng)險，協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理內(nèi)部關(guān)系
通常建設(shè)工程的特點是專業(yè)多、施工單位多、施工進度、質(zhì)量及安全控制難度大，因而風(fēng)險較大。高校基建工程合同管理的目標(biāo)在于通過合同管理工作，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證項目質(zhì)量、成本、進度目標(biāo)的實現(xiàn)，最終確保建設(shè)項目的順利完成。
（二）提高高校硬件水平和高校基建項目發(fā)展的需要
高校的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)，要實現(xiàn)國內(nèi)一流、國際知名的高校，必須提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，為師生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、科研環(huán)境。因此，只有抓住合同管理這個核心，才可能有效調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)項目的建設(shè)目標(biāo)。
（三）有利于保障高校基建工程領(lǐng)域和諧發(fā)展
加強合同管理，能夠規(guī)范建設(shè)主體行為，保障建設(shè)主體按照合同約定履行義務(wù)，妥善處理出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，對整頓我國高校基建工程領(lǐng)域的和諧、有序發(fā)展起到了促進作用。
二、高校基建工程合同管理中存在的問題
當(dāng)前，高校基建項目建設(shè)不斷增多，基建工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了合同管理的重要性和艱巨性。由于基建工程項目主體關(guān)系、社會環(huán)境等多方面原因，高校對基本建設(shè)項目合同的管理相對滯后，加之我國建筑市場發(fā)展尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得高校在基建項目合同管理過程中存在諸多問題。①
（一）承包人違法轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象嚴重
在建筑工程領(lǐng)域，一些承包人在利益的驅(qū)動下，為了獲得建設(shè)項目承包資格，中標(biāo)后又將工程肢解以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小施工隊伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉(zhuǎn)包。一方面使得發(fā)包人與分包單位之間沒有直接的合同關(guān)系，總承包人在控制成本和利潤的情況之下不能對工程進度、工程質(zhì)量、工程人員安全進行嚴格的監(jiān)督和控制。另一方面，總承包人與分包人之間的協(xié)調(diào)與配合在一定情況下存在疏漏，尤其是非法轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包單位不具備建筑工程的相關(guān)資質(zhì)和能力，直接導(dǎo)致工程的整體進度和質(zhì)量，進而影響到高校基建項目的管理。
（二）基建工程合同中權(quán)利義務(wù)職責(zé)劃分不明確、不平等
合理地劃分當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)也是合同制定的重要原則之一。從目前高校基建工程施工合同簽訂過程看，施工合同絕大多數(shù)的條款是依據(jù)發(fā)包人即學(xué)校的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個誤區(qū)是更多地強調(diào)了發(fā)包人的權(quán)利和承包人的義務(wù)，更多的條款詳細規(guī)定了承包人的義務(wù)，表面上看似乎對發(fā)包人有利，但實際中卻不利于施工合同的順利履行。而權(quán)利義務(wù)明顯不對等的合同條款也可能在仲裁或訴訟過程中作為顯失公平的合同被予以變更或修改。②
（三）倒簽合同、履約不嚴情況突出
鑒于高校基建項目本身的性質(zhì)和基建工程合同標(biāo)的額比較大，高校在簽訂合同之前，一般都會嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，合同的審批一般都需經(jīng)律師、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)等有關(guān)部門同時提出有關(guān)意見并作出相應(yīng)的修改，這個過程一般需要一定的流轉(zhuǎn)時間，除此之外，由于高校的基建工程常常是時間緊、任務(wù)重、壓力大，趕工建設(shè)的現(xiàn)象經(jīng)常會出現(xiàn)，甚至有的工程未簽訂施工合同已經(jīng)開工或已經(jīng)完工，使基建工程合同無法發(fā)揮其應(yīng)有的約束作用和法律效力。
有些高校工程建設(shè)合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改變更合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。部分高校存在不按照合同約定支付工程進度款，建設(shè)工程竣工驗收合格后，也不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)和決算付款，這樣就導(dǎo)致施工單位不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工， 以各種理由延誤工期，給建設(shè)單位施以壓力，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量。③
三、高校基建工程合同條款約定需注意的問題
隨著我國《民法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等法律的頒布、行政法規(guī)和地方法規(guī)的規(guī)定和實施，在基建工程合同的制定和執(zhí)行過程中基本有法可依，但是，實踐中，有些法律條款的制定和實際執(zhí)行還存在著一定的問題，因此，要求高校基建工程合同管理部門在制定合同條款時還應(yīng)針對合同的不同類型、項目的具體情況等全面把握、具體分析、依法制定、嚴格執(zhí)行，加強基建工程合同管理，提升高校基建工程的管理水平。
（一）明確合同價款的約定方式
實踐中，由于交易行為的不規(guī)范，發(fā)承包人在訂立合同時，對"固定總價"這個概念在理解上存在偏差，常常選擇了固定總價后并未在專用條款中約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法和風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。尤其在近幾年消費物價指數(shù)不斷上漲的情況下，只要簽訂包死合同，一旦遇到原材料的價格不斷上漲的局面，標(biāo)的價格就難以支撐這項工程，就可能引起毀約、停工這樣難以收拾的局面，也使得施工方不得不承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)方的工期延長這樣的互不利好的后果。④
因此，應(yīng)正確理解適用固定總價合同，固定價格合同的固定是相對的，發(fā)生合同承包范圍外的額外工程或變更是可以增減調(diào)整合同價款的。只有具備以下條件的才適合采用該種形式：合同工期短（一年以內(nèi)）、設(shè)計圖紙詳盡、工程量清單及描述詳細準(zhǔn)確、材料設(shè)備的規(guī)格、型號、產(chǎn)地等明確、市場行情已充分掌握、合同工作范圍明細的項目。⑤
（二）明確雙方具體的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容
基建工程合同明確發(fā)承包人權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程項目賴以實施的基本依據(jù)。另外，高校作為一個社會公益事業(yè)單位，在基建工程項目實施中還不用于其他性質(zhì)的單位，除了基建工程合同中雙方一般權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之外，還應(yīng)針對學(xué)校的相關(guān)特殊情況進行具體明確的規(guī)定。
1、對在校師生人身財產(chǎn)安全保障
由于高校活動的主要人群為教師和在校學(xué)生，安全保障學(xué)校師生的人身財產(chǎn)安全十分重要，但是，時常由于管理疏忽和不慎管理，對師生的人身財產(chǎn)安全造成損失，因此，在高校這種環(huán)境下，需要加強對師生人身財產(chǎn)安全的保障規(guī)定，應(yīng)明確規(guī)定保障在校師生因承包人實施工程導(dǎo)致的一切損害、損失和開支及相應(yīng)的索賠。
2、對高校各類重要會議或其他重要活動的保障
高校作為教育管理部門，有時會承接一些重要的會議或大型重要考試，比如高考、全國英語四六級考試、研究生入學(xué)考試等，因此，應(yīng)明確對這一特殊情況進行責(zé)任的明確規(guī)定。要求承包人應(yīng)在各類重用會議或其他事件發(fā)生時響應(yīng)政府要求，并在投標(biāo)書中考慮該類事件造成施工工作的時間限制所帶來的工期和費用等風(fēng)險，對于此類事件，發(fā)包人將不給予承包人任何費用和工期的補償。
3、對工程流動資金的保障
由于多數(shù)高校作為國家公辦院校，在學(xué)校發(fā)展過程中，國家會直接撥付一定的資金用于學(xué)校的基建工程建設(shè)，但是由于部分資金來源為國撥資金，資金需要經(jīng)過上級部門的批準(zhǔn)，在一定程度上可能影響到工程流動資金的周轉(zhuǎn)，因此，在合同條款中應(yīng)明確約定，在整個合同履約期內(nèi)，承包人應(yīng)考慮并準(zhǔn)備足夠的自有流動資金，以滿足本工程正常施工的需要，發(fā)包人和監(jiān)理人代表不會接受任何因承包人生產(chǎn)資金不足而提出的任何性質(zhì)的索賠。
4、明確總包對分包的相關(guān)的規(guī)定
目前，建筑工程領(lǐng)域普遍存在拖欠分包及農(nóng)民工工資問題，其問題的糾紛直接影響到高校師生的教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活，為保障高校工程建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，應(yīng)明確在合同條款中規(guī)定對分包項目的相關(guān)制約措施，承包人應(yīng)切實加強分包隊伍的管理，嚴格履行合同。如發(fā)生因拖欠民工工資等原因?qū)е戮奂录龋控?zé)任由承包人承擔(dān)，并對總承包人處以罰款。
（三）明確違約索賠的約定
基建工程合同中對索賠的約定是合同管理的重要組成部分，索賠可以促使合同雙方加強內(nèi)部管理，增強全面履行合同的自覺性，索賠對合同的雙方來講都是一種保護自己、維護正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的重要手段。作為建設(shè)單位，一是，密切嚴格履行合同的條款，避免由于自身違約造成施工單位的索賠；二是，在施工過程中，應(yīng)通過積累原始資料，依據(jù)合同條款，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，向施工單位索取由于建設(shè)工程施工質(zhì)量降低、工期的延誤從而減少工程的投資。
結(jié)語
高校基建工程合同管理是建設(shè)工程管理的核心，在高校基建項目實施中，加強合同管理，有利于節(jié)約資金，提高工程建設(shè)效率，減少合同糾紛利財產(chǎn)損失，對于維護學(xué)校的合法權(quán)益。因此，高校應(yīng)不斷完善合同管理機制，以建設(shè)工程合同文本為依托，以建設(shè)工程合同關(guān)系為紐帶，對建設(shè)工程合同進行全面的、科學(xué)的動態(tài)管理，確保建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。
注釋：
①郭宵鵬：《淺談高校基本建設(shè)項目的合同管理與控制》，《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》2012年第18期。
②劉坤、田敬賢、白萬勇：《高校基建工程合同管理常見問題及解決對策》，《廊坊師范學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版）》2012年12月第12卷第6期。
③楊勝雄：《高級財務(wù)管理》，東北財大出版社2004年版，第112-113頁。
篇13
Keywords: college infrastructure; Management measures; Investment control; Energy saving technology
中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
自高校擴招以來，我國普通高等學(xué)校的規(guī)模呈直線狀上升（圖1），由于生源增多及舊有設(shè)施老化等問題，全國各地高校改建、擴建項目等投資額度占整個學(xué)校預(yù)算支出的大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，廣東省共有普通高校131所，基建投資累計達數(shù)百億元。然而，由于體制原因及法律法規(guī)不完善，缺少民主監(jiān)督，不公開不透明等造成全國高校不同程度存在超標(biāo)建設(shè)，甚至舉債建設(shè)，基建項目規(guī)避招投標(biāo)、資金管理不規(guī)范等問題，更嚴重的是已成為高校腐敗的重災(zāi)區(qū)。因此，在高校建設(shè)工程領(lǐng)域推進改革、加強管理、節(jié)約資源，降低施工成本提高投資效益已迫在眉睫。
圖1全國高校建設(shè)規(guī)模圖
加強工程前期可行性研究，規(guī)范工程決策行為
建筑工程項目建設(shè)可行性研究是工程項目投資前期工作的核心和重點，也是項目決策的重要依據(jù)。高校建筑工程項目在可行性研究階段要做細、做精，凡涉及金額較大的項目必須經(jīng)過民主決策程序。首先由職能部門提出可行性研究報告，一項好的可行性研究，應(yīng)是工程技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)的方案。避免某些學(xué)校為注重門面不惜斥資百萬修建校門事件，使重大建設(shè)項目以最小的風(fēng)險、最少的投資獲取最高的社會效益。
嚴格按照招投標(biāo)管理規(guī)定，使招投標(biāo)工作順利進行
有些學(xué)校管理部門以任務(wù)重時間緊、新生入學(xué)等借口規(guī)避招投標(biāo)，對此，我院對于所建工程均進入建設(shè)工程交易中心進行交易，進行公開招投標(biāo)，通過公開報名，搖珠等一系列規(guī)范操作，最后由招標(biāo)中心專家組評審決定中標(biāo)單位。在招標(biāo)過程中的每一個環(huán)節(jié)，均按照公開、公正、透明化的原則，嚴格依照有關(guān)規(guī)定和程序操作。最終達到既節(jié)省工程投資又擇優(yōu)選擇施工單位的目的。
對于預(yù)算投資額較小的維修維護工程，均通過學(xué)院進行網(wǎng)上公開招投標(biāo)。為使小工程的招投標(biāo)規(guī)范化，依據(jù)“廣東省實施《中華人民共和國招標(biāo)法》辦法”編制招標(biāo)文件和工程量清單，在一些工程圖紙不完善的情況下，應(yīng)借鑒相同工程情況，積極與校招投標(biāo)小組研究來確定工作內(nèi)容后編制工程量清單，以便使工程造價更具有準(zhǔn)確性，在整個招標(biāo)過程中，都是嚴格按照有關(guān)法規(guī)及程序進行，以達到合理低價中標(biāo)的最終目的。
建立與完善全過程審計制度
高校開展全過程審計，就是對建設(shè)項目全過程的建設(shè)投資、建設(shè)經(jīng)濟活動以及建設(shè)成果、效益等活動進行監(jiān)督、審核、評價，即從項目建議書至項目竣工的全部階段，審計部門依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的管理方法，采取嚴謹認真的工作態(tài)度，對工程投資、工程質(zhì)量、工程進度三個指標(biāo)以及合同等項目管理內(nèi)容實施跟蹤的、主動的監(jiān)督、服務(wù)和控制。
嚴格遵循合同規(guī)章，把好基建項目投資控制關(guān)
基建合同管理、投資控制更是我院的重要工作之一。應(yīng)高度重視這項工作，為了把好基建項目投資控制關(guān)，2011年6月我校起草編寫了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟合同管理規(guī)定》，進一步健全了合同管理制度，在簽訂和審核合同的過程中，嚴格按照省市有關(guān)管理規(guī)定和學(xué)院有關(guān)制度執(zhí)行；完善工程款支付程序，嚴格按照簽定的合同條款和實際工程進度，依照程序辦理請款手續(xù)，對不符合規(guī)定的付款要求一律不予辦理。在保證工程項目順利開展的同時盡可能的節(jié)約建設(shè)資金，提高資金使用效益，把好投資控制的重要一關(guān)。
建立健全民主監(jiān)督機制，增加透明度
對高校內(nèi)各項工程的建設(shè)和設(shè)備采購進行規(guī)范管理，并制定嚴格的合同審批程序表。凡涉及工程建設(shè)和設(shè)備采購一律集體討論，杜絕個人說了算，形成有效的民主監(jiān)督機制和良好的基建處工作作風(fēng)，避免一切暗箱操作。近年來我院對基建工作尤為重視，起草了《中小型建設(shè)工程項目操作實施辦法》，對校內(nèi)各項中小型工程從項目申報、立項、審批、招標(biāo)、施工管理、驗收結(jié)算各個環(huán)節(jié)定出具體操作細則。2012年3月我院起草并印發(fā)了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》扎實推進懲防體系建設(shè)，進一步加大監(jiān)察檢查力度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。在所有招標(biāo)過程中，都是嚴格按照有關(guān)法規(guī)及程序進行，建立形成了一個校內(nèi)工程招投標(biāo)有法可依、公平公正有形的建筑市場。
加強基建檔案管理工作
高校基建檔案的收集、存檔和更新工作是高校工程項目管理工作的一項重要任務(wù)，特別是對于新建、擴建、改造工程項目較多的高校，基建檔案的及時更新對高校檔案管理有著非常重要的意義。2012年3月我院印發(fā)了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年檔案工作要點》并以此促進學(xué)院檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施、檔案資源、檔案業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化，為教學(xué)、科研、管理等各項工作提供更好的服務(wù)。
推行“代建制”
近些年來，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展很快，全過程管理、PMP項目管理逐漸成為主流，而順應(yīng)這種發(fā)展趨勢，就需要基建管理人員既要有建筑方面的專業(yè)知識，又要具備投資管理方面的能力。但是就目前全國高校的實際情況來看，很多達不到這種要求。所以，推行國際流行的“代建制”，成為高校基建項目管理的必由之路。“代建制”是指政府投資項目經(jīng)過規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)作為項目建設(shè)期法人、投資人或建設(shè)單位組織和管理項目的建設(shè)，全權(quán)負責(zé)項目建設(shè)全過程的組織管理，促使公共工程“投資、建設(shè)，管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實行“代建制”后，項目建設(shè)單位無須再抽調(diào)人員成立基建班子，減輕了工作壓力；同時建立了投資方（政府或高校）、代建方及使用方（即高校）三者之間的相互約束的監(jiān)督機制，這就在一定程度上避免了一方說了算的現(xiàn)象，從源頭治理高校基建領(lǐng)域腐敗問題。
發(fā)展節(jié)能施工技術(shù)，提升資源利用效益
1）減少施工和使用中的拆除和返工
工程施工開始之前，建設(shè)部門應(yīng)與各方仔細核查不同專業(yè)的施工圖紙的可建造性，對圖紙中不清楚、配合不當(dāng)或認為有錯誤的地方，應(yīng)及時與設(shè)計單位溝通，以減少施工過程中返工的出現(xiàn)，減少設(shè)計變更。如有必要時可請設(shè)計單位詳細講解。某黨校的教學(xué)樓沿走廊的窗按常規(guī)設(shè)計成了高窗，等墻砌好了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了，說要搞開放式辦學(xué)，要求拆除改成低窗臺的。
建設(shè)部門應(yīng)及時與設(shè)計單位交換意見，采取靈活性設(shè)計，盡量滿足不同的需求和未來需求，確保當(dāng)建筑物用途改變時有其他的使用機會。例如裝修的程度、空間的重新分配布局等，根據(jù)建筑的預(yù)期功能，考慮靈活性進行設(shè)計，避免建筑物的拆除和重建。
設(shè)計單位也應(yīng)減少不必要的裝飾構(gòu)件。應(yīng)結(jié)合地形地貌進行充分設(shè)計優(yōu)化，優(yōu)先考慮工程區(qū)域內(nèi)的挖填土石方平衡，避免過度開挖，減少建筑余土的產(chǎn)生。
2）減少臨時建構(gòu)筑物對環(huán)境的沖擊
工地臨時圍擋應(yīng)當(dāng)采用裝配式可重復(fù)使用的材料，避免使用磚墻以后又要拆除產(chǎn)生建筑垃圾。
臨時建筑以及施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的辦公居住用房應(yīng)當(dāng)采用周轉(zhuǎn)式活動房，或盡量利用已有建筑作為臨時設(shè)施。在建工程的裙房，在備有足夠的安全保證措施前提下，可經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位批準(zhǔn)并報安全監(jiān)督站備案，可在穩(wěn)妥的部位適當(dāng)安排在建工人居住，以減少現(xiàn)場臨時用房的數(shù)量。國家有關(guān)規(guī)定不允許在建工程住人，建議作出修改。
在滿足文明施工的前提下，施工現(xiàn)場應(yīng)盡量減少場地硬化，必須的場地硬化，宜與永久性地面或路面工程結(jié)合考慮。在保證質(zhì)量的前提下，硬化材料可就地回收用作地面或路面的墊層材料。根據(jù)調(diào)查，施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施和場地硬化產(chǎn)生建筑廢棄物所占比例很大，與永久地面結(jié)合考慮或用可循環(huán)材料將大大減少建筑廢棄物的產(chǎn)生量。
施工單位應(yīng)加強施工技術(shù)環(huán)節(jié)的管理，減少不必要返工引起的材料浪費，對邊角余料要分類整理、堆放，盡量加以利用。在上世紀(jì)六、七十年代，有些施工單位把窄的木板背面加木托制成定型模板，連5厘米寬的小木板條也不會浪費。而在普遍使用九夾板大模板的今天，由于勞動力變得昂貴，工人也不再具有那時的主人翁心態(tài)，模板攤銷不了幾次就變成廢木材了。
施工單位對施工過程中產(chǎn)生的惰性廢棄物應(yīng)進行現(xiàn)場回收和利用，盡可能減少向施工場地之外的排放。在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先將施工現(xiàn)場產(chǎn)生并且可以利用的惰性建筑廢棄物用于建設(shè)工程：
建筑余土可用于場地回填和綠化用土；
多余的混凝土可以用來做墊層或臨時地面硬化；
砌筑砂漿、抹灰砂漿可以及時清理回收，必要時加水泥攪拌后重新利用；
碎磚頭、瓦片等經(jīng)過技術(shù)處理后可用于道路墊層或其他填充物等。
總之，高校基建項目在建設(shè)過程中，做好前期調(diào)研，加強民主決策過程，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對處理結(jié)果公開透明化，避免盲目建設(shè)投資浪費，及時采用新技術(shù)新成果，倡導(dǎo)國家節(jié)能減排，做出自己應(yīng)有的貢獻。
參考文獻:
[1]劉暢.淺析建筑工程施工及技術(shù)管理[J]. 廣東科技, 2010.
