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    (二)接待能力不能滿足游客需求,營銷策略單一,客戶投訴率逐漸上長。一些景區滿足于當前的客流量,沒有對自身進行長遠的戰略規劃,特別是在營銷策略上目光短淺,制約了長遠發展。

    (三)市場運營與競爭不規范。全國的信息通暢度不夠,諸多旅游機構各自為戰,商家市場營銷存在盲目競爭、無序發展的情況。

    二、解決假日經濟市場營銷中存在問題的對策

    (一)堅持“內增活力”與“外增引力”相結合。多年的假日經濟發展和實踐已經表明,我國的假日經濟主要走的是內向型發展模式,也就是說,從假日經濟的主體到客體,主要都是依靠自身因素,走獨立發展之路。雖然這種內向式發展道路取得了一些成果,但由于我國以及世界很多國家的旅游經濟迅速發展,旅游資源十分豐富,今后應在對內搞活的基礎上,把著眼點放在內外結合、共同發展的思路上。假日經濟的主導產業———假日旅游業應勇敢地走出去,走向世界各地,特別是旅游資源豐富的國家,同時也要千方百計地將更多的海外人士吸引過來,創造更多的外匯收入,直接參與假日經濟的建設與發展。

    (二)堅持獨立發展與協同作戰、資源共享相結合。由于假日經濟具有綜合性強、牽扯面大、涉及利益多等明顯特點,需要多部門、多行業、多領域、多手段、多層次、多方式進行聯合,走協同作戰、資源共享之路。目前我國的一些旅游大省、大市都有大旅游的發展戰略,但很多都是相應孤立的,限于本區域的發展,省與省、地區與地區、行業與行業、部門與部門之間還缺乏協作與滲透,在旅游發展戰略上還沒有進行統一規范的規劃和考慮。但一些省區已經走在前列。比如浙江與安徽兩省正在醞釀,準備共同開發杭州西湖至安徽黃山之間的旅游高速公路。這樣既能夠將名城名山相連,又能使兩地資源共享,從而促進兩地假日經濟的共同發展,這可以作為強強聯合做大做強假日經濟營銷的重要案例予以借鑒。

    (三)堅持將當前經濟效益與長遠可持續發展相結合。假日經濟是一種綠色經濟,必須進行可持續發展。在市場營銷上要考慮到假日經濟的這一特點,要把眼光放長遠些,開發假日經濟資源,不要急功近利,不能只看眼前,要進行長遠規劃和戰略思考,要制定相應的具體執行規則,考慮到保持生態的綜合平衡及相關產業的協調發展的內容,堅持走可持續發展之路。這樣的市場營銷才具有長遠生命力,也才會取得真正的經濟和社會效益。

    (四)在開展主題產品營銷上下功夫。主題產品營銷就是通過對主題產品的改進、新主題商品的開發等盡可能把更多的產品銷售出去。比如月餅是我國中秋節的主題產品,企業可以通過中秋節這一節假日推進大量的廣告、抽獎促銷。在我國的假日經濟營銷中,主題產品營銷是第一層次的營銷手段,這種純粹的以產品銷售為目的的市場競爭很激烈,由于市場的原因,以及營銷手段的不斷升級和營銷理念的不斷更新,越來越多的企業不得不在產品之外付出更大的努力。

    (五)開展主題品牌營銷。重點是注重對企業主題品牌和綜合形象的建立發展評估和營銷。通過對主題品牌的塑造和打造,可以提高企業的聲譽和影響,提高企業產品的顧客忠誠度,可以為企業帶來巨大的經營利潤。比如,一些城市借假日經濟對一些中華老字號品牌、本土化特色品牌、全國流行品牌和具有較好前景的品牌進行挖掘、宣傳,它的目的不再是短期的銷售,而代表長期的持續性的綜合利益。從競爭層次上講,主題品牌營銷已經上升到品牌的競爭,這是一種更高層次的競爭,它表明對顧客利益的進一步拓展和維護。

    (六)開展主題文化營銷。這是一種更高層次、更高水平的主題營銷,它的營銷重點是主題中所蘊含的文化力量,它是指導消費者節假日活動和購買行為更深層次更高境界的內在力量,它自覺或不自覺地影響著人們的節假消費行為和內容,比如禮儀制度、行為方式、消費程序、文化演藝、風情民俗等。主題文化是一個復雜的多層次的具有文化特性的綜合體,它是通過精心設計、認真研究的主題產品和主題促銷活動,滿足人們內心的愿望和需要,使消費者達到一種心靈上的共鳴以及精神上的享受。主題文化營銷與主題產品營銷的區別在于營銷觀念和營銷理念的變化。主題文化營銷關注的不是消費者的購買行為或物質利潤,而是精神上的滿足,這在人們越來越重視精神生活的今天具有十分重要的意義。在我國,很多地區利用這種文化性營銷方式,在假日經濟中賺得巨額利潤,比如云南麗江,就是通過古老的文化和民俗進行市場化的營銷,實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。

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Key words： electrostatic precipitators；problem；solutions

中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0299-02

0 引言

臥式平扳型干式高壓靜電除塵器，收塵極板接高壓電源的正極并接地。電暈線接高壓電源的負極。當高壓直流電接到電除塵器的兩極以后在電暈線附近就產生了電暈放電。這時從電暈區里有大量的自由電子和負離子逸出，飛向收塵板（陽極）。負離子在運動中也常常粘結在一起成為重離子，因此負離子和重離子就充滿在兩極之間，一同飛向陽極。當帶有粉塵的氣體通過電場時，這些帶負電的離子就會在運動中不斷地碰撞，并被吸附到粉塵顆粒上，從而使粉塵帶電，荷電后的粉塵在電場力的作用下，幾秒鐘內就先后到達收塵板上，放出負電荷.粉塵就沉積在收塵板上。與此同時，電暈區內的所有正離子則朝著電暈線的方向運動。在這些正離子的運動中同樣也使通過電暈區的粉塵荷電，并移向電暈線，所以在電暈線上也不斷地積灰。沉積在收塵板和電暈線上的灰塵，通過機械振打方式清除。振打清除的粉塵聚集到下灰斗中，灰斗中的灰再經氣力輸灰系統排出。這樣，從電除塵器入口端進入電場的含塵氣體通過電場的凈化使得電除塵器出口端排出的氣體達到國家規定排放濃度。

我廠2006年在3#鍋爐大修時，將？準2500花崗巖文丘里水膜除塵器，改造為DBP85-3×6型靜電除塵器，在投入運行時，鍋爐煙塵達到了環境排放標準。之后，由于多種原因疊加，導致除塵效率達不到期望值，環境排放標準降低。經過現場的工程技術人員了多次維修，反復研究摸索，總結經驗教訓，最終解決了除塵器效率低的技術難題。

1 原設備主要設計參數

①處理廢氣量： 144750m3/h

②廢氣溫度： 150℃

③廢氣入口含塵濃度：

④廢氣出口含塵濃度： ≤180mg/Nm3

⑤電場斷面平均流速： 0.473m/s

⑥設備阻力： ≤300Pa

⑦電場內負壓； ≤4000Pa

⑧結構形式及電場數： 干式單室三電場臥式

⑨電場有效總長度： 9m

⑩有效斷面積， 85m2

{11}電暈極形式及中心距：一、二、三電場管狀芝刺線500mm

{12}每排收塵板塊數： 6塊

{13}每排電暈線根數： 第一、二、三電場均為6根

{14}電暈線線型： 第一、二、三電場均為BS線

{15}同性極間距： 400mm

{16}收塵板、電暈極振打方式： 旋轉錘側面振打

{17}進口氣流分布板層數： 二層

{18}供電裝置型號： GGAJO2-0.6A/72（kV）-HW 3套

2 影響電除塵器性能的主要因素

影響電除塵器因素很多，歸納起來分為五大類：

2.1 進口氣流分布板設計存在缺陷、造成設備漏風嚴重 由于除塵器的進口煙道是下進口，所以進口電場內的氣流分布尤為重要，磨損不均勻，磨損嚴重部位有大洞，阻力減小、煙氣流速加大，其余部位煙氣溫度下降厲害，甚至產生結露。

2.2 陽極振打力不足 幾次進入電場內部檢查發現，陽極板板面粘灰，用木棒敲打后脫落，陽極振打需要改進。

2.3 陰極線設計布置有缺陷 原設備陰極線三個電場均為“BS型芒刺線”，配置不合理。合理的極配形式能提高驅進速度，抑制反電暈的產生，提高清灰效果，從而提高收塵效率。因三個電場的工況不同，特別是末電場因煙塵含量低，粉塵細，電場運行需高電壓低電流形式對收塵有利，而“BS型芒刺線”是一種放電性能強的陰極線，因此末電場應配置一種放電性能不太強又有利于提升電壓的一種陰極線。

2.4 電場接地存在缺陷 一電場陽極振打錘擊打陽極排振打砧時，接觸面有火花，初步懷疑電場接地不好。

2.5 絕緣瓷套內積塵 現場曾多次出現絕緣瓷套內積塵、瓷套電弧拉傷等現象。

3 針對上述問題我們采取如下措施：

①電除塵系統檢查：重點檢查并標志電除塵殼體、灰斗、頂蓋漏風點并做好記錄。檢查電場的陰極線、陽極板積灰、變形情況，觀察陰陽極框架等內件有無移位開裂等情況，檢查陰陽極振打系統工作情況，重點檢查陰極瓷套及電磁轉軸結灰情況，檢查進出口封頭，氣流分布板、槽形板損壞情況。

②殼體、頂蓋、保溫箱、進、出口封頭及灰斗補漏。

③拆除所有損壞氣流分布板，并及時清理，重新設計制作的氣流分布裝置更新安裝。

④檢查陰極框架的焊接情況，檢查框架的同極距間隙，發現有五個陰打承接頭斷裂脫落，及時測繪、加工制作并安裝。

⑤拆除第三電場BS型芒刺線456根，再安裝456根RS型芒刺線及912套上下連接板。

⑥變形歪曲框架進行校正，使其達到設計值。檢查陰極框架與電氣部分可靠連接情況，對問題徹底清理并保證連接可靠。

⑦打開并清理瓷套保溫桶，起吊并仔細清洗瓷套，加裝玻纖膠圈后重新調整安裝。

⑧拆除原來三套陽打傳動裝置、軸系、軸承及軸承支架，按改造后振打形式計算并安裝新設計制作的三套陽極振打系統。

⑨陰極振打系統檢修，陰打軸同軸度調整，檢查并清潔電磁轉軸

⑩陰陽極異極距檢測，在框架檢修完畢，陽極板排的同極距調整至正常范圍后進行。調整異極距達到±10mm偏差內。

{11}設備接地檢測及處理，高、低壓電控部分仔細檢查并作合理調整。

{12}電場進行空載升壓試驗、陰陽極振打試轉及其它有關試驗，保證電除塵可以安全投運。

{13}電除塵投運后，檢修前、后參數對比如下：

{14}氣力輸灰系統投運后，檢修前、后具體參數如下：

從氣力輸灰運行情況可以看出檢修后，一、二電場輸灰量明顯增加，三電場輸灰量再減少，說明檢修改造是比較成功的，達到了預期目的，目測煙囪出口無冒黑煙現象。

4 結束語

由于高壓靜電除塵較為復雜，管理要求較高，只有加強維護和管理，加強崗位運行人員的技能培訓，嚴格生產工藝操作管理，才能保證電除塵器長期高效、安全穩定運行。

參考文獻：

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誠信缺失有種種表現:言而無信，承諾不兌現。經濟生活中存在著大量不履行合同的情況，因此引發無數的矛盾和糾紛。不守信用、不履行合同使許多企業受到拖累，影響了生產和經營活動的正常開展。更為嚴重的是，普遍存在的違約行為，使長期努力建立起來的商業信用受到巨大傷害，以至于許多正常的交易由于互不信任而不敢采取最基本的信用方式，而不得已倒退到原始的簡單商品交換時代，一手交錢一手交貨。商業信用的缺失使商品流通和商品消費的周期延長，規模受到限制，社會經濟秩序出現混亂，極大地影響了社會經濟生活的正常進行。

欺騙宣傳和虛假廣告盛行。生活在現代化社會，猶如生活在廣告的海洋，消費者每天都要耳聞目睹大量的商業宣傳廣告，其中有許多宣傳充滿夸大成分和不實之詞，因誤信廣告宣傳而上當受騙的消費者不計其數，因此而引起的投訴也屢見不鮮。不實宣傳的直接后果是人們對充斥媒體的廣告產生逆反心理，使眾多的消費者感到上當和被愚弄，因而對商品質量和性能充滿疑慮，動搖消費者的購買欲望和購買商品的信心。

假冒偽劣商品屢禁不止。安徽阜陽劣質嬰兒奶粉事件，讓人聞紅色變的“蘇丹紅”事件，山西發生的用工業酒精兌成白酒，造成人們飲用后死亡事件;有廣東毒大米事件:有河北、內蒙古等地發生的使用泔水油制作油食品事件，件件觸目驚心。制假售假造成大量國家稅收的流失，假貨充斥市場，嚴重影響了商品的信譽。

2 誠信缺失的原因

(1) 在經濟上，隨著我國從計劃經濟向市場經濟的轉換，分配方式促進了人們追逐經濟利益，個人的生產積極性煥發出來。在利益的驅動下，有些企業、商人為了利潤最大化不顧他人的利益，甚至采取欺詐行為，損害消費者的合法權益。由于我國正處于社會轉型期，市場經濟體制剛剛建立，尚未形成科學、合理、有效的利益導向和利益約束機制，一些通過不守信用追求高額收益的行為往往能夠得逞，甚至大發橫財。

(2) 轉軌時期經濟體制不健全。我國正處在經濟體制轉軌過程中，市場經濟健康發展所需要的內在約束機制不健全，使失信者有機可乘。一是市場自身的激勵與約束機制尚未建立。在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變過程中，計劃經濟體制作用漸失，但由于市場化程度不高，源自市場自身通過信用來配置資源的功能尚未形成，守信獲利、失信受懲的市場機制尚未建立。二是企業產權不明晰、責任不明確。約束與懲罰失信行為的前提是失信責任能夠確認，并有具體承擔者。但目前我國企業特別是國有企業正處在從政府行政附屬物的地位向市場競爭主體的角色轉變過程中，產權不清晰，責任不明確，經濟主體往往急功近利，對企業的長遠利益考慮較少。

(3) 在文化上，我國正在提高全民文化素質。誠信是文化的概念，屬于道德范疇。在進行經濟建設的同時，必須大力提倡傳統的優秀文化遺產。在傳統文化中，誠信占據著重要的地位。誠信是傳統文化中的社會公德，是職業道德，是家庭美德。誠信是立國之基、立人之本。它是社會生活中的重要規范，對政治、經濟的發展，對個人道德修養產生了巨大的影響。隨著經濟的轉型，經濟利益對人們的沖擊產生了巨大的影響力，傳統誠實守信的觀念受到沖擊，各類經濟主體遵循唯利是圖的信條。許多傳統的優良品德已經喪失，新的適合市場經濟誠信規則沒有建立。在構建和諧社會的進程中，必須注重誠實信用的文化建設，形成良好的文化的氛圍。

3 市場經濟條件下的誠信建設

(1) 以正式制度為后盾，以政府為支撐，懲治誠信嚴重缺失的行為。國家應當出臺更高層次的規范性文件和專門的法律法規，這是誠信建設的堅強后盾。還需要對失信者加大懲處的力度。嚴厲打擊市場經濟中違法經營的行為。市場經濟條件下一些人為了眼前的利益損害消費者的權益，甚至造成嚴重的后果。對于類似的事件政府應當采取嚴厲的措施予以打擊。政府作為社會信用的捍衛者，應當加大執法力度，整頓市場秩序，懲戒失信的企業與個人，使具有不良行為者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法。

(2) 建立、健全個人信用制度。個人信用制度的基礎是有關個人的信息，它實質上是一種市場體制下的有關個人行為、狀態的信息的收集、處理、評價和傳遞機制。這種制度在世界上

已經有150多年的歷史，在我國的香港也已經有近20年的歷史。我國個人信用制度的建設相對較晚，且這種制度建設與其他的制度建設不同，由于涉及到巨大數量的信息，所以，先由某些區域開始，逐漸波及其他區域，最終完成全國范圍內的信息收集及共享。

(3) 發揚傳統文化，進行文化建設。誠信是傳統文化的重要組成部分，通過現代文化建設可以形成良好的誠信氛圍。具體實施步驟是，先從改革教育著手，重新構建各級各類學校的課程體系，轉變教育觀念，使各級各類學校的學生都受到良好的文化教育，逐步養成誠信習慣，突出對青少年誠信意識的培養和教育。誠實守信作為一種傳統的美德也應當從孩子抓起。同時，還要加強社區文化建設，培育國民職業活動以外的第二交往場所。社區文化不僅可以塑造居民以“誠信”為底色的團結友善、互助合作的社區精神，而且還有利于移風易俗”。

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二、正確理解和借鑒西方發達國家政府在農業經濟中的定位

的確，農業所具有的這些“市場缺陷”在世界范圍內都是共通的，它有力地指導各國政府干預農業經濟的方向。但是人們在理解政府干預農業經濟的必要性時，往往只注意到了市場存在缺陷的這一面，而將市場缺陷理論得以成立的客觀經濟條件忽略了。應該明確的是市場缺陷理論是以發達國家的市場運動為對象歸納出來的，而發達國家的市場經濟經過幾百年的發育，已經形成了體系完整、功能齊全、信息靈通的較為成熟市場經濟體制，能夠充分發揮市場配置資源和促進經濟發展的功能。換句話說，市場缺陷理論成立的前提是在肯定市場機制在資源配置、收入分配和經濟穩定的基礎作用的基礎之上的。這個前提在發達國家農業中具體表現為農業的高度市場化：1.高度商品化。即農業生產產品全部商品化，同時農業生產所需的生產要素也幾乎全部從市場購買。2.高度商業化。即農業生產的基本單位――農場同商店、銀行、工廠一樣，是純盈利性的企業組織，追求最大利潤并相互競爭。3.高度專業化。包括生產經營專業化，產前、產后相關活動專業化，地區專業化與國際分工專業化。例如農業生產中的耕地、播種、中耕、施肥、滅蟲、收割都可由專業化的服務公司來進行，而產前生產資料的購買以及產后的分級、加工、包裝、運輸和儲存也是由專業公司進行。可以說市場缺陷理論成立的客觀條件在發展中國家是普遍不存在的，發展中國家普遍存在的客觀經濟事實是市場發育不全。在我國，市場經濟雖然已初步建立，但市場無論結構上還是功能上都不完善，市場信息既不靈敏又不準確，不能及時正確地反映產品、勞務和資源的真實成本，價格形成機制尚未健全；農業還基本處于自給自足或半自給自足的自然經濟和小生產方式狀態，農業市場化程度還較低。將市場缺陷理論直接照搬至發展中國家無異于將發達國家市場運行過程中出現的某些失效現象與發展中國家的市場發育不全等同起來，這種不加區分的做法很容易造成一有問題就認為市場失靈了，“市場一失靈”就要政府干預和替代市場，甚至習慣性的運用行政手段取消市場，助長濫用“市場缺陷”概念, 以彌補市場缺陷之名，圖壟斷利潤之實的政府行為發生，最后導致市場機制在資源配置、收入分配和經濟穩定中的基礎作用無法發揮。因此，發展中國家在借鑒西方經濟理論研究政府在經濟職能時，應該顯著的注意這一差異性。

我國政府在農業經濟中的適當定位

西方發達國家關于政府職能的理論雖然不能全盤照搬地應用于我國，但它對于政府與市場功能的互補關系的認識有助于啟發我們正確地界定我國政府職能的范圍。一方面，市場缺陷理論告訴我們，市場缺陷是現實世界中無論多么完善的市場機制都無法克服的缺陷，這些是缺陷是市場本身所固有的。隨著我國市場機制的形成和完善，市場固有的缺陷會不斷顯現，因此政府要解決市場機制無法有效解決的問題；另一方面，市場經濟要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎作用。然而，在我國體制轉軌過程中，市場發育還很不完善，存在著大量與市場發育不全相關的“市場缺陷”。因此，現階段政府要致力于培育市場、創造市場環境，使市場機制有效運作起來，充分發揮市場機制在配置資源、收入分配、經濟穩定中的基礎作用。具體而言，我國政府在農業中的定位應為：

1、度供給者。制度建設是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。市場經濟強調市場對經濟的自發調節作用，市場機制的有效運作需要制度環境作保障，但市場經濟制度本身的建立卻不能自發產生，而是人為的。市場經濟的基本制度作為一種公共物品，主要由政府提供。一方面，政府要為農產品生產與交易創造一個良好的制度環境，如建立健全農產品市場秩序的市場規則，包括市場準入規則、市場交易規則和市場退出規則等；另一方面，政府應徹底清除阻礙農村市場發育的不合理制度，如城鄉二元體制下形成的城鄉分離的各種制度，包括戶籍制度、教育制度、就業制度、城鄉二元金融制度等。

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1.1完善市場經濟

市場調控出現錯誤判斷是對市場發展非常不利的，這可能導致市場產品與社會需求嚴重脫節，市場中的產品與社會需求供不對求，生活需求就得不到相應滿足，這可能導致市場經濟再分配過程中出現問題，甚至發生個別行業發生壟斷情況。一旦出現此類問題，市場將無法正常運行，市場經濟發生混亂，正常分配將無法正常進行，這使得經濟問題協調和解決困難大大增加。如果政府不能合理解決問題，過度追求企業的生產力，很可能給企業在管理思想方面造成一定程度的負面影響。比如，企業在管理思想上可能出現混亂，造成思想膨脹。此類情況需要政府加強管理，正確引導，把企業思想引向正軌，對企業生產情況進行正確的宏觀調控。

就我國當前的發展情況來看，我國的經濟發展模式還在不斷向前探索中，這也一定程度體現出我國社會主義市場經濟發展還不夠完善，在宏觀調控的過程中有著明顯的市場經濟自發性，盲目性和滯后性等問題，并且受外界影響較大。這無論是對于國家，還是對于企業，都是一個很大的，需要解決的問題。所以對社會主義市場經濟進行完善是勢在必行的，這對整個市場和企業的發展都有著重大意義。

1.2施行宏觀調控

我國現在仍處于社會主義初級建設階段，對市場健康運行和政府體制完善都還需要進一步的完善，這就對現階段的社會主義市場經濟發展造成一定影響，帶來一定局限，造成社會主義市場經濟體制的完善存在一定阻礙和問題，市場調節過程中，對進行經濟調控的一些調節手段還不夠健全，這非常不利于市場秩序的恢復，這是在經濟把控中宏觀調控難以進行的根本原因，并且對經濟把控的作用也不太明顯。經過系統分析我國的經濟體制，就現階段而言，我國與發達國家之間的差距比較明顯，政府應加強科學宏觀調控，運用科學的宏觀調控來縮小和打破與發達國家之間的差距。切實加強公有制經濟體制，運用公有制的經濟體制改善市場的自我調控功能，并且政府應切實完善宏觀調控制度，這可以極大的促進國家和企業穩步和健康的發展。

2.加強企業市場經濟發展中宏觀經濟管理重要性的建議

2.1從市場背景發展分析

我國市場經濟的建設和社會化的生產不可分割，在市場經濟的調節和社會分工過程中，國民經濟已經逐漸向共同競爭和相互依存的良性競爭中發展，能在相互影響中不斷發展，這對我國目前乃至以后的經濟建設發展而言都有著極大的積極影響。商品經濟的興盛發展使成員之間的聯系更加緊密，使其能充分探索和討論去設立一些解決措施。嚴格去貫徹實施按勞分配制能使市場競爭更具有序性和積極性。要使現代社會主義市場經濟更加長遠的發展，只控制和約束市場經濟和價值規律兩方面是遠遠不夠的。許多企業奉行利益至上，在管理過程中存在很多問題，這是造成發展不平衡現象的很大原因，還可能使得企業違規操作，導致企業生產的產品質量較差，合格率較低，不僅達不到國家質檢標準，還會造成資源浪費。這就要求政府進行科學的宏觀經濟管理有效的調控國民經濟的命脈，去使得國民經濟更加協調的發展。其中要著重考慮的是對資本的管理不能只關注個別行業，要強化有單個企業之間共同建立的聯系，在進行科學的宏觀調控時，要立足整體，統籌全局，防止調控時出現進行混亂的狀況。

2.2加強社會主義建設方面分析

經濟體制建設對市場建設來說是非常重要的一部分。社會主義經濟現代化不斷變化發展，我國政府經濟職能也隨之改變，許多經濟再向市場經濟方向發展。例如，國有企業為使經營活動和市場進行有效對接，使其管理方式能與現代市場管理方式更加貼近采用職權分離的方式參與市場競爭。政府的主要經濟職能是調控國計民生的相關經濟行業和經濟體制，這為我國經濟保持持續穩定的健康發展做出巨大貢獻。需要重點考慮的是現代市場經濟體制有一定的特殊性，市場經濟在進行資源配置時需挑選相對適合的方案，做出正確有效的決定去管理市場經濟的供應和分配。市場經濟能在市場競爭在良性狀態不斷發展中得到很好的發展，并在管理中不斷調整和完善。但如果政府對市場競爭情況沒有切實的管控，這將很大程度的把市場競爭推向惡性循環發展。到那時再去做補救措施，就有一定的滯后性，也達不到理想的效果。所以，在強調建設社會主義市場經濟的同時，一定要對市場經濟存在的缺陷有及時明確的認知，并及時討論出干預措施，以此促進市場的平穩發展。

2.3對市場缺陷的完善分析

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文獻標識碼：A

文章編號： 1006-1096(2003)01-0084-04

經濟倫理學在中國還是一門年輕的學科。但經濟生活對經濟倫理提出的問題，不僅僅是中 國的，也不僅僅因為學科年輕而相對容易解釋。恰恰相反。由于經濟全球化趨勢的日益 形成并不斷強化，當代中國經濟生活中存在的問題，可以說既是中國的，又是世界的；既是 中國市場經濟條件下出現的新問題，也可能是西方發達國家幾十年前、甚至上百年前遇到過 的老問題。問題的普遍性與復雜性從來沒有像今天更容易引起研究者的關切。基于不同的市 場經濟發展階段，不同的文化背景，不同的研究方法，乃至目的的不同，對問題的分析與判 斷結果，往往是多角度和多元的。這常常給我們的研究籠上重重的迷霧。結合自己近些 年來對一些經濟倫理現象的思考，參照國內外經濟倫理的研究成果，形成了一些理論上的尚 不成熟的認識，提出來供學界同仁討論。

經濟倫理是經濟生活客觀存在和運行規律的反映，又是引領、規范人們經濟行為的道德價值 準則。以市場經濟為平臺的經濟倫理學研究，必須揭示和研究市場經濟運行結構中的深層次 矛盾，從而達到深化理論和提高經濟運行質量的目的。所謂經濟運行結構，就是指整個社會 生產和再生產的基本組織形式及其內部的相互關系，包括生產經營的基礎組織、經濟主體之 間的聯系形式、宏觀調控組織形式。市場經濟的運行結構大體分為三個層次：市場處于中心 地 位（屬于聯系的基本形式）；市場下邊是市場的主體組織形式，包括作為供給主體的企業和 作為需求主體的消費者；市場上邊是宏觀調控主體，即政府。這三個層次之間的聯系和運動 序列形成社會經濟的大循環，而企業內部又有一個小循環。這三個層次和大小循環乃是市場 經濟的基本運行結構。而大循環和小循環以及它們的各個層次之間，既有協調的一面，又有 掣肘的一面，形成補充又互相制約的矛盾運動。中國經濟倫理學的創新，必須深入到市場經 濟運行結構的矛盾之中，研究各個層次聯系的多樣性及其對大小循環的影響，進而把握規律 性的東西，在此基礎上，提出引領、規范經濟行為的道德理念和準則。我下邊就按市場經濟 運行結構的幾個層次進行分析（本文暫不分析消費者層面的問題）。

一、確立市場意識與認識市場缺陷

市場是整個社會經濟聯系的樞紐，是資源配置的基礎。中國正在建立的社會主 義市場經濟體 制，是符合社會化生產規律的，實質上是在社會主義公有制條件下，運用世界發達國家實踐 證明了的不是完美無缺的、但是目前最優的以市場為配置資源的基礎性手段，來激活我國經 濟，推動我國經濟的發展。市場經濟在發達國家已經運作了三百年了，理論上和事實上都較為成熟，機制協調，運轉良好。但就是在理論上主張市場調節的學者，同時也客觀地看到市 場自身存在的不可克服的缺陷，即便是今天的發達國家的經濟學家，包括2001年獲經濟學諾貝爾獎、世界銀行的首席經濟學家斯蒂格利茨，在一些經濟學派對市場的一片贊美聲中，敢于向市場挑刺，提出市場的缺陷理論，即市場信息不對稱理論。從事實上看，目前世界 上經濟最強大的國家--美國，又是在經濟全球化中扮演主要角色的國家，接連爆出財務丑 聞，令世人震驚不已，從而暴露出美國的公司內部及其外部監管等方面存在的漏洞（當然也 表明了美國文化的缺陷）。人們自然會提出這樣的問題，一個原本市場機制完備、運作良好 的經濟體制，怎么會存在如此問題。人們寄托在市場上的美夢似乎傾刻間破碎了。如同一些 著名的經濟學家發出的感慨一樣，搞了幾百年的市場經濟，而我們今天好象"并不懂經濟學 "。中國的經濟倫理學者，依據中國市場化進程，一開始的工作是為市場經濟作倫理辯護， 為市場經濟尋找道德基礎，從而為市場經濟在中國的建立掃清道路。這些研究都是很有意義 的。然而，隨著中國市場經濟進程的推進，中國人對市場經濟的認識應該說較二十年前有 了更深刻、更客觀、更全面的認識。經濟倫理學者的任務，除了在認識市場經濟的優越性的 同時，認識"倫理經濟學或經濟倫理學也是一種以經濟文化的倫理為前提條件的理論，是一 種以發揮市場調節和價格機制作用為前提的倫理規則和行為的理論"（彼得?科斯洛夫斯基 《倫理經濟學原理》第2頁）的同時，還要特別警示人們，市場有缺陷，如經濟秩序的維護 、可持續發展、社會道義和責任等，都不是市場所能承擔的。這樣就形成一種理論詮釋上的 困境：理論研究上要求的全面性、辯證性即市場的作用的兩重性與中國經濟實際發展進 程的階段性、局部性要求存在著明顯的不一致，這就出現兩種現象：理論對現實的干預功 能自然大打折扣； 而現實仍然按照它自身的邏輯去發展。階段性的理論觀點（盡管它有局限、有偏頗）則恰恰 表現了它的合宜性和適應性，更有力量指引經濟生活，更符合事物發展的過程。這些說明， 經濟倫理學的問題是復雜的，任務是多重的，必須靠辯證思維。在市場經濟建立的過程中， 重 在要有適應市場經濟的觀念和實際操作能力，有適應市場經濟運作的一整套游戲規則，又要 特別注意，在其發展過程中，市場經濟的缺陷和負面作用；對從事經濟活動和管理的主體來 說，既要倡導樹立市場意識，尊重市場運作規律，按市場法則辦事的經濟倫理理念，同時還 要提出，市場不是道德理性的完美代表，缺陷仍然存在，而且是自身不可解決和超脫的，特 別是在"經濟化的思維方式和行為方式正滲透和支配著越來越多的領域"（喬治?恩德勒） 的今天，更要在市場發育期強化樹立市場意識的同時，必須全面認識市場缺陷。

二、確認政府經濟職能與政府責任的界定

在市場經濟運行結構中，政府是宏觀調控的主體。國外經濟學理論認為，市場缺陷是政府經 濟職能存在的前提。也就是說，由于市場存在缺陷，主要指在生產社會公共產品方面，如教 育、醫療、就業、社會保障、分配公正、經濟秩序等，是市場留下的，政府必須承擔的責任 。在發達國家，政府對經濟的干預和調節是作為彌補市場缺陷而產生和發展的。眾所周知， 市場調節具有自發性，存在很多缺陷，如盲目性大，容易產生短期行為，過度競爭，秩序混 亂，特別是容易產生對生態環境的破壞，以及社會的不公平（如兩極分化、大量失業等）、 損害社會賴以維系的社會道義基礎等，以至于產生很大的負面效應，從而導致經濟危機和社 會 震蕩。對于這一問題，西方著名政治家聯邦德國前總理赫爾穆特?施密特精辟地指出： "市 場，無論國內市場還是國際市場，是一種合理的機制，應當予以肯定。然而，市場不是主管 道德的機構，它不會致力于社會公正、克服失業或者確立金融理性或財政理性。因此，市場 經濟需要一種由社會保障、稅收和預算政策、金融和貨幣政策所構成的框架，需要一種競爭 秩序，還需要種種安全條例，用于保護乘客、儲戶或環境，等等。"（《全球化與道德重建 》，社會科學文獻出版社2001年版，第153頁。》）這些都說明了政府職能存在的必要性。 事實上，直到今天，世界上選擇不同市場模式的國家，都在不同的范圍和程度上承認政府的 經濟職能。事實上，作為宏觀調控主體的政府是市場經濟運行結構中的重要組成部分。中國 處在經濟體制轉型期，一個決策科學、富有效率的政府是不可缺少的。

從市場這種"合理的機制"所存在的缺陷或失靈的領域來看，政府發揮宏觀經濟調 控職能是 完全必要的。但我們同樣面對著這樣的問題：一方面，經濟發展需要政府的干預，需要政府 經濟調控職能的發揮，以彌補市場的缺陷，這是政府的經濟職能。另一方面，處在轉換職能 中的各級政府，目前還存在著自身要解決的許多問題，如"缺位"、"越位"、"不到位" 等問題，同時還要承擔市場發育初期出現的各種"道德風險"，擔負"道德機構"的責任。 這種解決，首先是不能簡單化，或照搬別國的模式來比照。但無論是理論上，還是實際上的 解決，都會遇到難題。據統計，前20多年，重大決策造成的直接經濟損失在 1?5萬億元以上，"七五"到"九五"，投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經濟損失 大約在4000～5000億元。按照全社會投資決策成功率70%計，每年因決策失誤而 造成的 損失在1200億元（《了望》新聞周刊2001年11月12日）。市場有缺陷，政府也有缺陷，兩個 領域反映出大量的經濟倫理問題。如就業、分配公正、競爭秩序等，經濟倫理學自然應該探 索；政府的決策理念"應當"怎樣、政府職能與政府責任的界定、政府行為的自律等，都是 經濟倫理學需要特別關注的。這就要探索，在這些領域，經濟倫理占有的特殊位置是什么 ？經濟倫理能做些什么？應該說，這是宏觀經濟制度、決策層面的問題，其行動主體是政府 ，既使在法律與制度都發揮作用的條件下，道德的作用不可或缺。這是經濟倫理學所需要關 注的一個重要層面的問題。

三、企業的經營目的與企業的責任

市場運行結構中的主體組織形式，包括作為供給主體一方的企業，其行為如何，直接影響到 結構中的各種關系，是經濟倫理學必須關注的一個重要層面。處在轉軌時期的中國國有企業 ，由于改革進程、市場前景、文化建設等方面呈現出的巨大差異，在市場意識尚不夠理性化 、科學化的情況下，對于企業經營目的這一重要問題，也都存在著不少模糊認識。在改革開 放初期，從計劃經濟體制走出來的國企經營管理者，市場經濟還是一個尚未認識的必然王國 ，觀念上不適應、實踐上不會競爭、經濟效益差。因此，我們在國企發展的特定階段的任務 是：視企業是一個經濟組織，只有效益、利潤才是生存之本；培育企業主體的市場意識，學 會 競爭，諳于競爭，在競爭中求生存求發展。這就是當時人們的形象比喻："要找市場，不要 找市長"。經濟倫理學要為企業界沖破計劃經濟觀念、樹立市場經濟觀念掃清思想上的障 礙。

市場經濟發展20多年的今天，一些國企已經走出國門，積極參與全球市場的競爭，企業經 營理念在悄然發生變化，企業經營目的發生了質的飛躍。從企業要學會贏利，到學會正確處 理各方利益關系，擔負社會責任，將企業經營目的升華到倫理與文化層面，并融入企業文化 建設中，這無疑是一個巨大的歷史性的進步，標志著中國傳統企業向現代企業的轉換。如許 繼集團的"合力文化"、紅旗渠集團的"兩個文明整合"、中州國際集團的"在嫁接管理中 實現文化整合"等，都是公司文化創新的典型。然而，在這一偉大的跨越進程中，卻出現了 另外一種很值得思考的現象的：一些企業，他們在文化戰略的宣傳上，將企業經營目的完全 倫 理化，似乎企業只是一個慈善組織，將倫理抬到至高無上的位置，提出在各方利益發生沖突 的情況下，要把它方的利益放在第一位，要讓各方都贏從而給自己讓出贏利的空間，最后實 現"全贏"。這種道德至上的經營目標，在激烈的市場競爭中到底有沒有兌現的可能性？事 實原本是這樣的：一些企業家對道德的宣傳，并不是要真正去實行，去引導和規范企業行為 ， 去營造企業文化，而是出于造勢、樹形象以至采取貼標簽的辦法來達到其真實目的。這就把 道德作為一種策略、一種高級包裝藝術，對道德的這種扭曲現象很值得分析。這也許是中國 市場化中一種正常的現象。但卻給我們提出：怎樣認識和定位企業的性質？企業的經營目的 到底是什么？企業的社會責任如何界定才是道德的？特別是在中國企業改制進程與市場化程 度比較復雜的情況下，經濟倫理學應該如何回應這些問題？

以個人之見，探索中國企業的社會責任起碼有兩個因素要考慮：一是企業自由的空間度。沒 有自由就沒有責任。哪里有自由，哪里就有責任；哪里有多大自由，哪里就相應有多大的責 任，自由與責任就是這樣密不可分地聯系在一起。這就要考察我國企業自由活動的空間到底 有多大。如企業的人事權、財務權、資產管理權等自由掌握程度的區分，就是我們研究企業 社會責任的重要參數。二是責任主體的明晰。首先要理清哪些是企業責任，哪些是社會責任 ；哪些是企業應該剝離給社會和政府的責任；哪些又是市場經濟條件下，企業所應當承擔的 社會責任。關于企業責任問題，國外學者的觀點可以參照：一是為股東的利益，這種觀點受 到 了越來越多的批評；二是為利益相關者。考克斯原則指出："企業的作用在于它創造財富和 就業機會，它亦按與質量相稱的合理價格給消費者提品和服務。為實現這一角色， 企業必須保持經濟的健康和生存能力，但是僅能生存是不夠的。企業也承擔了這樣的責任： 與所有的消費者、雇員和股東分享他們共同創造的財富，以改善他們的生活。"（喬治?恩 德勒著，高國希、吳新文等譯《面向行為的經濟倫理學》第293頁）下邊的例子反映出企業 選擇所面臨的道德困境。在激烈競爭的時代，不正當的手段成為常規，這對公司來說意味著 什么呢？如果過于高尚，是否意味著一定會輸給其競爭對手呢？或者，公司花費大量錢財來 達到遠高于法律規定的安全或環境保護標準，情況會怎樣呢？這是否會降低公司的盈利呢？

一派觀點認為，雖然較高的道德標準可能在短時間內損害公司的利益，但從長計議的話就會 有收獲。那些把原則定得很高的公司，形成了積極的公眾形象，導致長期的盈利。

反對者認為，這可能會有太多的好事要做。有關研究試圖探討公司的社會責任和利潤的關系 ，結果發現了曲線關系。利潤隨著一個公司從沒有或很少有社會責任感到有中等程度的社會 責任感而增加，但是，最有責任感的公司利潤卻在下降。

四、企業家倫理與"經理人倫理領導"

現在我們再分析一下小循環體即企業內部的關系，最主要的是企業家及其各種關系。委托代 理關系，是世界各國公司普遍采取的公司治理結構模式。在我國國企，有其特殊性，但同樣 也是個帶有世界性的難題。公司內部的委托關系，既是一種經濟關系，又是一種客觀的 倫理關系，它的運作環節、機制更依賴于倫理的調適。提出的經濟倫理問題是：怎樣使公司 老總忠誠代表所有者的利益和各種利益相關者的利益，保證資本保值和增值。私有制公司存 在這個問題，中國國企同樣存在這么一個問題。這一問題解決得如何，直接關系到企業的生 存與發展。

與私有制企業不同的是，國企委托關系，要求國企經營管理者實現國有資本的人格化。 人格化是客觀經濟關系的內容通過人的意志和行動體現出來的機制。沒有人格化，公有資本 就沒有靈魂。但公有資本人格化的實現又是一個鏈條結構，主要有三個層次：企業的全體員 工、經營管理層、終極所有者的代表，即國家的代表，專門管理公有資產的機關。這三個層 次相互影響和制約，又有各自的分工，形成公有資本人格化系統，真正體現了勞動者同生產 資料結合的緊密程度。這一鏈條結構涉及企業的上上下下，但企業管理者居于重要位置，是 個關鍵環節。"企業是企業家人格的外化"，道出了企業家道德與企業倫理、企業發展之間 的關系。由此可見，公有資本人格化既是公有制經濟客觀運行規律和機制的要求，又內蘊著 由這一客觀經濟關系決定的倫理要求。從前一層意思理解，公有資本人格化的實現必須有與 之相配套的生產關系和制度，從后一點理解，公有資本人格化的實現，必須有與之相應的經 濟倫理和規則。因而，公有資本人格化的實現不是一個純粹的倫理問題，也不是一個純粹的 經濟問題，它必須從經濟倫理學的學科角度來研究。由鏈條結構所決定，公有資本人格化的 道德要求是一個系統；就其公有資本人格化的實現來說，它又必須有與之配套的機制，如經 濟利益上的激勵與約束、

公有資本人格化是社會主義公有制與市場經濟的深層結合的產物和要求，是中國經濟倫理學 應該特別重視的一個問題。從經濟倫理學的理論視角去探索國企企業家的道德，就不僅僅從 企業家的職業方面去理解、去規范、去講"應當"，而是從"必然與應然"的辯證關系中， 從經濟與倫理的辯證運動過程中，把企業家的道德建立在一個更加客觀和堅實的理論基礎之 上，使之更具有說服力，更具有時代意識。

企業家倫理的建立是為了實踐"經理人的倫理領導"。不可回避的問題是，在我國，經理人 的倫理領導面臨著極其復雜的價值選擇上的沖突。它不僅存在著體制上的原因，直接影響到 經理人實行倫理領導的自由決擇空間的大小，而且在管理層面也存在著比較突出的難題。比 如實行人本管理與制度創新的矛盾，以及經理人決策上面臨的公平與效率、經濟效益與社會 效益、暫時利益與長遠利益等矛盾、以及倫理如何在管理、決策上發揮作用，在我國都還有 許多新問題要探索。

參考文獻：

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The Contradiction of Market Economy Operation Structure and the Innovation of Economic Ethnics

QIAO Fa-rong

(Research Branch of Economic Ethnics, Henan Institute

of Fina nce and Economics, Zhengzhou 450002, China)Abstract:With the advent of economic globalization trend, the ethics problems i n the contemporary China‘s economic life become more and more universal and comp licated. In order to meet the urgent request for socio-economy progress in an al l-round way, the economic ethics of China needs development and innovation with dialectical thinking.

篇7

市場是一種有較高效率的資源配置方式，但是市場的資源配置功能不是萬能的，其運行過程中也會出現一些缺陷，經濟學把現實市場中不符合完全競爭市場條件的因素以及市場運行中不完善的結果稱為市場缺陷，或者市場失靈。要消除或者減少市場缺陷，必須對市場缺陷產生的原因進行分析。下面對市場缺陷的原因進行具體分析：

（一）由于不符合完全競爭條件產生的市場缺陷

經濟學中，市場經濟必須在特定的假設條件下資源配置才能夠達到最優的效率，但是往往現實中不會完全滿足這些條件，就容易產生市場的失靈，主要是由于競爭失靈、公共物品與資源、外部效應和信息失靈。

1、競爭失靈

完全競爭市場要求每一市場都擁有眾多的買方和賣方，每個行為主體都不具有控制市場供求和價格的能力。一般來講，一個市場的買賣雙方的數量越多，單個廠商對市場的影響力就越小，反之就會越大，這樣就會影響市場的競爭性。在現實的經濟領域中，存在著很多的非完全競爭市場，主要是寡頭市場和完全壟斷市場，這兩種市場由于市場結構的原因而缺乏效率。同時，市場中產品的差別、產品之間的可替代性以及生產成本的遞減因素也會犧牲一部分消費者剩余而削弱了資源配置的效率。

2、外部效應

市場經濟的另一個假定就是單個消費者或者生產者的經濟行為對社會的其他人的福利沒有影響，即不存在所謂的外部影響。實際的經濟中，這種假設也是不成立的，有時候生產者或消費者的一項經濟活動給社會其他成員帶來好處而他本身得不到補償，此時他得到的私人利益就小于該活動帶來的社會利益，就成為外部不經濟；同樣，有時候生產者或者消費者的某一項經濟活動給其他人帶來社會危害而他自己不為此支付補償危害的成本，這時候就成為外部不經濟。在這兩種情況下，市場的競爭無法達到帕累托最優，市場經濟的資源配置效率就會大大降低。

3、公共物品及資源

在市場經濟中，主要分析的是“私人物品”，具有排他性和競用性，而現實經濟中很多物品不具有排他性，即使用者不用支付成本，經濟學中把不具有競用性和排他性的物品稱為公共物品，把不具有排他性的而具有競用性的物品稱為公共資源。由于公共物品與資源具有的特性，市場機制在調節中容易出現市場失靈。

4、信息失靈

完全競爭市場要求所有的生產者和消費者都具有充分信息，顯然，現實的市場不具備這一條件，不論是生產者還是消費者都可能發生信息失靈。信息失靈主要表現在兩個方面。首先是信息的不完全，在現實的經濟生活中，生產者和消費者都不能夠完全的了解市場的各方面的信息，在做自我決策過程中出現失誤；其次為信息的不對稱，商品的生產者和消費者的信息不對稱，即雙方掌握的信息不一致。所以在這兩種情況下，市場競爭就具有了盲目性，使市場出現失靈現象。

（二）市場本身具有的缺陷

市場在運行過程中，本身會出現一些缺陷，主要表現在兩個方面，第一：個人偏好的不合理。市場能夠起到優化資源配置的作用，需要個人偏好具有合理性。如果個人偏好不合理，對一些能夠給消費者帶來好的利益商品偏好很差，特別是在當今信息流動極快的社會中，會給市場對資源的配置帶來很大的負面影響；第二：收入分配不公。市場根據人們做的貢獻大小來分配收入。但是個人所擁有的體力、智力、資本存在較大差別，使得按市場規則進行分配會造成收入過大差距，進而在各種生產資源供給市場出現異化。

上述市場缺陷既影響了資源配置的效率，又會造成資源配置異化，商品結構不合理，生產成本上升而最終影響宏觀經濟的穩定性，還會造成失業增加，通貨膨脹。市場缺陷主要表現在收入分配不公平和經濟波動，所以政府必須采取一些措施對這些缺陷進行彌補。

二、政府積極的財政行為分析

（一）政府財政職能的主要內容

財政職能由財政本質所決定的財政所固有的功能和職責，政府發揮財政職能的方法主要是支出和收入的調節。在市場經濟條件下，政府的職責主要是滿足市場機制滿足不了或滿足不好的社會公共需要。政府必須對市場配置的“缺陷”進行調節和彌補。財政職能應定位于三方面：其一，提供市場難以提供的公共品，促進資源的有效配置。其二，促進公平的收入分配。其三，促進宏觀經濟穩定與發展及社會穩定。

（二）政府財政職能克服市場缺陷的行為表現

政府發揮其財政職能克服市場缺陷，主要是通過財政政策來彌補市場的缺陷，政府的行為主要表現在一下幾點：

1.在資源配置上的行為分析

針對公共物品和資源，可以通過財政支出直接提供如公共設施、教育、醫療、國防等公共物品，滿足社會的公共需要；針對正外部效應的產品，可以通過財政補貼和財政支出方式直接提供，擴大生產，而針對負外部效應的產品，則增加稅收方式來抑制其發展，突出表現為對基礎科學的研究和對污染環境的企業的控制；針對壟斷，通過財政補貼、稅收支出或直接經營管理，使自然壟斷性行業達到有效率的產量，如自來水、煤氣、電力、城市公交等，也可以制定反壟斷法律來抑制壟斷的產生，提高其競爭的效率；針對信息的不對稱，通過財政支出建立公共信息機構，及時提供公共信息和有效的信息。

2.收入分配的行為

收入分配主要是初次分配和在分配，主要是實現公平和效率之間的平衡，主要表現在：制定最低工資制度和工資正常增長制度，來保證初次分配；通過稅收中稅率的設置和稅種的設置，來進行收入差距的平衡；利用轉移性支出，如社會保障支出、補貼、救濟金等方式，來進行再次分配；完善社會福利制度，保障社會的公平；建立合理的要素提供市場，保障生產要素的合理流動。

3.經濟穩定和發展職能的表現

經濟穩定目標主要包括了充分就業、物價穩定和國際收支平衡三個方面。經濟穩定發展的職能主要是政府利用財政政策進行調控主要表現在：通過財政的收支來控制社會的總需求和總供給，使它們之間關系保持平衡；財政自身的制度性安排，發揮“自動穩定器”的作用，保持經濟的穩定；通過財政預算和有目的的財政支出，來克服社會和經濟發展中的瓶頸產業，促進經濟發展；通過財政支出來提供一些非生產性的產業，為經濟發展和社會穩定提供良好的環境，例如建立一些公益性的娛樂活動。

三、結束語

本文第二部分對政府發揮其財政職能一些行為進行了針對性的分析，但是政府的發揮其財政職能過程中有一些行為和措施本事具有重疊性，還有一些行為具有沖突性，所以政府在進行財政職能過程中必須考慮到其首要的目的，才能夠合理的選中其目標。同時，隨著經濟的發展，政府的職能要遵守市場規則，進行變革，財政職能要隨著社會的發展和經濟發展的需要及時進行調整，防止出現政府失靈的現象。

參考文獻：

[1]寇鐵軍.關于我國財政政策取向的基本分析[J].財政研究，2000

篇8

一、前言

經濟法是國家從整體經濟發展的角度，對具有社會公共性的經濟活動進行干預、管理和調控的法律規范的總稱。對現代社會主義市場經濟來說，經濟法是國家宏觀調控市場經濟的重要手段，我國憲法明確規定，法律是最能有效滿足宏觀調控需要的，認為離開法律宏觀調控必然失靈，也規定“國家加強經濟立法，完善宏觀調控”，可見經濟法對國家宏觀調控職能的發揮，對社會主義市場經濟法律體系的建立都具有舉足輕重的地位。我國正處于社會主義發展的初級階段，在市場經濟發展中已經形成了獨具特色的經濟形勢，改革開放以來，我國的社會主義市場經濟發展迅速，國民經濟總量穩步攀升，在世界整體經濟中的地位不斷提高，人民生活水平不斷改善，社會主義市場經濟法律體系也在不斷完善，國家的宏觀調控政策取得了積極的效果，政府這雙有形的大手和市場經濟體質自身這雙無形的大手之間相互合作的默契程度也在不斷加深。然而，我國社會主義市場經濟依然處于發展的初級階段，單憑過去幾十年的發展經驗和國外的教訓并不能滿足社會主義市場經濟體制健康發展的需要，出現了許多明顯的問題和漏洞，現代市場上出現的不公平競爭行為不斷增多，很多人冒著觸犯法律的風險擾亂市場經濟秩序，鉆經濟法的空子完成自身對利益的追求等等，這些現象都對社會主義市場經濟發展造成了惡劣影響，急需政府發揮宏觀調控職能，彌補市場經濟自身調控過程中出現的缺陷，而經濟法則是國家發揮宏觀調控功能的重要工具，是實現宏觀調控最具權威，最有效的手段，通過發揮其普遍性、強制性、規范性的特點，最有效的滿足宏觀調控的需要，維護社會主義市場經濟發展的全面性、規范性和長期性。

二、經濟法及其一般作用分析

（一）保障政府對經濟的宏觀調控，實現政府職能的發揮

宏觀調控是保障社會主義市場經濟穩步發展的重要工具，我國經濟體制建設尚不完善，單純依靠市場經濟自身的調節功能并不能夠保障經濟的平穩運行，因此，政府的宏觀調控職能成為經濟發展的重要調節工具。經濟法是政府進行宏觀調控的重要手段，經濟法涉及到了經濟發展的方方面面，這對于政府改善市場惡意競爭，懲罰市場上的違法行為提供了有力的保障，成為政府職能有效發揮的內在推動力量。

（二）制定市場活動規則，維護市場健康運行

社會主義市場經濟的規范運行需要一系列完整的規則，市場經濟各個主體在不破壞這些規則的情況下完成各項經濟活動。經濟法則是將這些已有的規則以法律的形式體現出來，將社會經濟主體的經濟行為法律化，并依照法律規定制定更詳細的市場行為法律規范準則，對社會主體的各種權利義務關系進行規范，保證市場主體的規范化，幫助維護市場的良好運行秩序，從而建立良好的經濟環境，促進國民經濟的發展。

（三）規范政府的宏觀調控行為

政府作為宏觀調控的重要操縱者，其決策正確與否直接影響到社會整體經濟形勢的能否向著合理有序的方向發展。經濟法在約束社會主義市場經濟主體的同時也對政府的經濟行為進行約束，保證政府各職能部門不會濫用權力做出危害經濟發展的事情；其次，對政府的宏觀調控范圍和程度進行限制，防止由于政府過干預導致市場經濟向著與預期相反的方向發展，規范政府的宏觀調控行為。

（四）維護經濟秩序，保證國民經濟持續、健康、快速發展

維持健康、良好的經濟秩序是我國社會主義市場經濟發展的基礎，是實現國民經濟現代化的重要保障。改革開放幾十年來，我國的經濟秩序經歷了不同的階段，但總體是呈現穩步發展的態勢的，整體趨于穩定。經濟法的重要作用是在快速發展的現代經濟社會下，維護社會主義市場經濟整體的經濟秩序不被打亂，經濟發展格局不被打破，保證國民經濟持續、健康、快速發展。

三、經濟法在社會主義市場經濟中的地位

（一）經濟法是國家干預市場經濟的重要工具

經濟法以法律的形式規定了社會主義市場經濟運行中的秩序，是國家對市場經濟進行宏觀調控的重要工具。隨著社會經濟的發展，市場經濟與國家宏觀調控共同管理社會主義市場經濟的發展，維護市場經濟發展的持續性和穩定性，規范市場經濟秩序等成為社會經濟發展的共識，政府干預市場經濟的發展也成為社會發展的必然。經濟法是是政府干預經濟而設置的法律規范，是調整以社會公共行為為根本特征，發生在經濟管理機關和經濟組織、公民個人之間的經濟管理關系和法律規范的總和，其調整對象具有社會整體的特征，這句話很有力的說明了經濟法在國家干預市場經濟發展中的重要作用。其次，社會主義市場經濟的發展和其自身調節功能的加強會對整個社會經濟的發展產生諸多的有力影響，但是市場經濟體制自身也是存在很多缺陷的，若不利用經濟法強加干預，反而會削弱市場經濟自身對經濟的調節作用，取得相反的效果。

（二）經濟法保障社會主義市場經濟發展的大方向不動搖

社會主義市場經濟的發展還不成熟，與資本主義社會的市場經濟發展無論在時間和成熟程度上還有很大的差距，要想堅定不移的實施社會主義市場經濟，穩定社會主義經濟下的各方面的思想非常有必要。在社會主義市場經濟發展的過程中，一直有過另外一種聲音在質疑這個經濟發展方向的科學性和正確性，然而事實是在政府宏觀調控和市場經濟體制共同作用之下，我國的社會主義經濟已經取得了巨大的成就，生產力不斷發展、經濟繁榮，文化也得到很大的發展，人名生活水平不斷提高，但是越是處于順境中的社會主義市場經濟越應該居安思危，發現社會主義市場經濟發展過程中的種種缺陷和漏洞，找出解決這些缺陷的辦法。經濟法則是社會主義市場經濟用來保持社會主義方向不動搖的重要手段，它將社會主義市場經濟的方方面面以法律的形式規定下來，明確社會主義市場經濟主體的權利義務關系，明確整個社會發展的大方向和整體方針，對社會主義市場經濟發展過程中出現的各種問題采用法律的途經予以解決。

（三）引導、推進社會主義市場經濟體制的建立和完善

經濟法是社會主義市場經濟發展過程中提出的，對社會主義市場經濟產生了重要影響的法律體系，對引導、推薦和建立社會主義市市場經濟體制發揮著巨大的作用。首先，它有利于引導社會主義經濟體制中法律體制的建立和完善。社會的發展離不開法律，經濟的發展也同樣離不開經濟法，經濟法的建立和完善對實現社會主義市場經濟體制的建立和完善有著至關重要的作用，它不僅肯定了現代社會主義社會取得的成就，也以法律的形式保護了社會主義社會中艱難生存下來的諸多事物，將這些事物以法律法規的形式固定下來，逐漸形成經濟發展改革的方向，逐漸引導者社會主義市場經濟體制整體的發展和完善，有利于實現經濟發展和改革的雙重目的。

四、市場經濟與經濟法的宏觀調控干預

（一）經濟法干預市場經濟的程度與經濟發展的關系

社會主義市場經濟體制自身對市場有著良好的調節作用，而經濟法作為國家宏觀調控的一部分，與市場經濟一起推動者經濟的穩步向前發展。經濟法在社會主義市場經濟中占有舉足輕重的地位，經濟的健康有序發展離不開經濟法的協調干預，但是在實際操作中，經濟法對社會主義市場經濟的干預程度應該松弛有度，既不能干預的太深，影響市場經濟規律的發展，也不能干預的太淺不能發揮經濟法應有的職能，也就不能解決社會主義市場經濟中出現的各種問題。

（二）如何更好地利用經濟法干預市場經濟

面對經濟法干預和社會主義市場經濟本身的協調功能，經濟學家們提出了不用的觀點，但是總結出來就是要根據經濟社會發展的實際情況來確定經濟法干預程度的多少，例如對于生產力發展水平高的國家經濟法干預的程度就比較少，市場與政府之間也只是稅收等關系，反而在生產力水平不高的國家，經濟法干預則應該多一些，依靠法律的權威來震懾住整體的經濟社會的發展，以此保障社會主義市場經濟的有利運行。

五、總結

經濟法的主要調節對象是社會主義市場經濟發展過程中出現的一系列公共性的事物，它的出現也是社會發展的必然結果。經濟法在社會主義市場經濟中占有舉足輕重的地位，在引導、推進和完善社會主義市場經濟體制上做出了重要貢獻，已經成為國家宏觀調控的重要工具。然而，更加值得注意的是現代社會利用經濟法宏觀調控的程度應該依照社會發展的水平條件來確定，這樣才能保障經濟法的作用能夠得到有效發揮，也保障整個社會的經濟發展能夠在有序的社會環境中穩定運行。

篇9

以凱恩斯為代表的現代市場經濟理論，是在總結了古典自由主義市場經濟理論實踐經驗與教訓的基礎上發展起來的。這種理論既繼承了自由放任市場經濟理論的優點，又在相當程度上克服了其缺點，把市場調節與政府調控結合起來，把私人經濟與政府經濟結合起來，既保留了市場機制調節的效率，又在一定程度上保障了社會公平，是一種比較成熟、比較完善的市場經濟理論。正是在凱恩斯主義的影響下，資本主義市場經濟才從自由放任的市場經濟發展到現代市場經濟。 

凱恩斯的現代市場經濟理論，可以從以下三個方面來理解： 

1 混合經濟 

混合經濟是一種由市場機制和政府調控相結合的經濟。 

凱恩斯認為，現代市場經濟的產權基礎不僅有私有產權的私人經濟，而且還有政府經濟以及私人經濟與政府經濟相混合的經濟。他在《勸說集》中說道：“事業的性質不一，有些在技術上是屬于社會的，有些在技術上是宜于個人經營的，對兩者必須加以區別。有些事業個人已經在進行，已經有了成就，而有些事業則在個人活動范圍以外，關于后一類，政府如果不做出決定，就再沒有人來過問；政府最重要的任務是與后者而不是與前者有關的。在政府方面，主要不是在于去做那些個人已經在那里做的事體，不是在于比個人去做得好些或壞些，而是在于去做那些現在還沒有人在那里做的事體。” 

在《通論》中，凱恩斯的混合經濟思想更為明確。他說：“我們對于經典學派理論之批評，倒不在發現其分析有什么邏輯錯誤，而在指出該理論所根據的幾個暗中假定很少或從未滿足，故不能用該理論解決實際問題。”他主張“讓國家之權威與私人之策動力量互相合作”。 

而古典自由主義市場經濟理論則認為，政府在市場經濟中只能是國家的保衛者，公共事業的管理者，貨幣發行與法定利息率的決策者以及征稅人，而不能是市場主體，不能是經濟運行的調節者。 

現代市場經濟的主體不僅有企業和居民，而且還有政府，政府也是市場經濟的一個重要主體。薩繆爾遜就指出，市場經濟的“全部主體”是消費者、廠商和政府。這種觀點無疑是非常正確的。在現代市場經濟中，政府像企業和居民一樣，也進行投資生產（政府主要投資生產公共產品），進行采購和消費，它是市場經濟中一個主要的投資者和生產者，也是一個主要的商品采購者和消費者。 

對于新自由主義者來說，混合經濟體制是難以忍受的。他們認為，只要有政府存在，就有壟斷存在，就有計劃存在，就有權力存在，就有壟斷和計劃的弊端存在，就有權力尋租存在。如此，則“看不見的手”就是受限制的，阻礙生產力發展的“體制性障礙”就將繼續存在，改革就是不徹底的。正是由于這個原因，經濟學上的老自由主義和新自由主義都把國家作為罪惡的淵源，其最徹底者甚至把歐美的福利國家也稱為“通向奴役之路”。 

事實上，任何務實的而不是極端的經濟學家，都能認識到強政府干預的優缺點和純自由市場的優缺點。當然，由于存在雙重缺陷，混合經濟體制既不像純粹的自由市場經濟那樣能夠得到市場神學的支持，也不像強政府干預那樣，能夠得到計劃神學的支持。市場神學與計劃神學都能夠得到大多數頭腦簡單的人的支持。我們真正應該思考的，不是以自由市場排斥政府干預，或以強政府干預排斥市場調節，而是如何盡量減少混合經濟體制的缺陷，盡可能發揮混合經濟體制的優點。這是心態平和的、不走極端的結論。從這個意義上，各種類型的社全經濟制度都具有一定的優勢。 

2 政府干預 

凱恩斯革命中最根本的一條就是反對自由放任，主張國家調節經濟生活。《通論》一書，在批判自由主義的基礎上，提出了現代國家干預主義的政府職能理論。 

凱恩斯指出，古典自由主義經濟理論背后隱含著一個很重要的假設：市場機制是完全的。即市場機制符合以下條件：（1）每個當事人都擁有完全的經濟信息，每個生產者或消費者都能夠充分地了解市場的價格變化。在經濟當事人之間經濟信息是對稱的；（2）存在著一個充分競爭的市場，沒有任何一個生產者可以控制或影響價格，沒有任何企業或集團在生產和銷售上具有壟斷的地位，也不存在幾個大企業集團之間的壟斷競爭；（3）規模報酬不變或遞減，由于其他條件的約束，邊際產品的增加量隨投入增加而遞減，增加產量不會減少單位產品的生產成本；（4）企業和個人的經濟活動都不產生外部效應，不會對其他人的福利產生正的或負的影響；（5）交易成本很小，可以忽略不計；（6）經濟當事人完全理性，即每個生產者都可以合理地追求利潤最大化，消費者追求效益最大化。完全的市場機制是“看不見的手”充分發揮作用的基礎。凱恩斯通過分析，得出完全競爭的市場在現實生活中是不存在的，由此導致“市場的失靈”（marketfailures）。他指出，由于人們的經濟行為總是受到三個基本心理因素（即“心理上的邊際消費傾向”、“心理上的流動偏好”、“資本邊際效率”）的影響，純粹依靠市場調節的資本主義不可能導致社會供求的均衡，從而引發社會有效需求的不足，經濟危機也就由此產生。 

按照凱恩斯提出的“有效需求原理”，在小于充分就業的情況下，只要存在著一定量的總需求，社會就會產生相應數量的供給。既然“看不見的手”不能充分有效地對市場進行調節，那么就應當讓政府擔當起調節供求關系的部分責任。凱恩斯認為應當放棄古典自由主義的政策主張，在市場失靈的情況下政府應當積極干預經濟。應當擴大政府經濟職能，用提高資本邊際效率或降低利率的辦法來提高投資意愿；或者直接增加政府投資來彌補民間的消費和投資不足；拋棄傳統的節約觀念，鼓勵消費，擴大社會需求；擴大商品輸出和資本輸出。政府應當通過宏觀的貨幣政策、財政政策等手段來對國民收入進行再分配，鼓勵消費，引導需求，以此克服市場缺陷所帶來的種種經濟困難；在增加有效需求，實現充分就業的過程中，政府甚至可以執行“舉債支出”的赤字政策。 

然而，進入20世紀70年代，西方各國的經濟先后遇到了麻煩。先是通貨膨脹加劇，隨即出現了在物價總水平急劇上升的同時失業也大量增加的“滯脹”現象。這些問題的出現使人們對政府干預調節的功效失去了信心，特別是70年代的兩次石油危機嚴重地打擊了西方各國的經濟，動搖了凱恩斯主義的基礎。“政府失效”的概念開始出現。 

新自由主義經濟理論相繼成為西方資本主義國家官方經濟學。他們針對“政府失效”，積極提倡自由企業制度。弗里德曼指出，西方國家干預的實踐并不成功，它的實際效果與預期效果之間有著相當大的差距：正是國家的干預活動阻礙了市場的健康發展，導致了西方經濟“滯脹”現象的出現；各種福利措施造成極大的浪費，降低了人們的工作積極性；更為重要的是，國家干預的過程中還包含著對公民個人自由的限制。因此，政府的干預必須減少而不是增多，它的主要職能在于“防御外來敵人的侵略，確保我們的每一個同胞不受其他人的強迫，調節我們內部的糾紛，以及使我們能一致同意我們應遵循的準則”。 

20世紀80年代斯坦福大學經濟學教授斯蒂格利茨提出了較為溫和的國家干預理論：市場與政府都不是完美的，需要二者的結合。一方面，公共產品、外部性、壟斷等市場失靈現象的存在，需要政府進行干預；另一方面，政府經濟行為低效率，需要采取措施增強競爭、削弱壟斷、適度分散政府功能，加強政府干預的積極作用。 

其實，各個歷史階段的理論紛爭，是特定歷史時期經濟關系和社會矛盾的反映，不能簡單地判定其正確或錯誤。它們之間相互吸收相互滲透的過程，表明市場機制與政府干預同樣重要。爭論的焦點和根本區別，只是市場與政府角色的主次、干預的方式和干預的范圍程度問題。 

事實上，無論是新自由主義學派還是凱恩斯學派的經濟學家們都在不斷修正自己的觀念，已經很少有哪個經濟學家主張“純粹”的自由經濟或“純粹的政府干預”。新自由主義者不可能完全否定政府干預的作用，他們主張的政府經濟職能偏重于保護和完善市場的自由競爭，防止壟斷的發生。在這樣的思想指導下，西方社會已悄然完成了政府經濟職能的調整，就是綜合自由市場經濟與政府干預的優點，走向政府與市場結合的“混合型”經濟。 

3 效率與公平 

公平與效率是經濟學領域一對永恒的矛盾。 

古典經濟學理論的創立者亞當•斯密在《國富論》中寫到:“每個人都試圖用好他的資本,使其產出能實現最大的價值。一般說來,他既不企圖增進公共福利,也不知道他能夠增進多少。他所追求的僅僅是一己的安全或私利。但是,在他這樣做的時候,有一只看不見的手在引導著他去幫助實現另外一種目標,盡管該目標并非是它的本意。追逐個人利益的結果,是他經常地增進社會的利益,其效果要比他真的想要增進社會的利益時要好”。從這一段話中我們可以看到“看不見的手”即市場會自動配置資源而無需國家的干預；主觀追求自利的“經濟人”在追求自我利益最大化的同時也間接地使社會利益最大化了。 因此,斯密的主張就是如果遵從市場對資源的自發配置作用,就是有效率的,進而也就是公平的。 

新古典學派也反對政府干預分配,認為任何試圖使“結果均等”的努力都會給社會經濟發展帶來極大的損害。他們認為只有競爭的市場才是最有效率的,而競爭和自由是緊密聯系的,如果政府干預,就等于沒有了自由,市場競爭也無從談起,效率也就隨之消失。此外,他們認為效率本身就意味著公平,因為效率與個人能力和努力相關,效率反映了個人的勤奮程度與技術水平,收入多少正是給予他的最公平的回報。 

而事實上，市場本身的缺陷要求政府對公平問題實行某種干預。凱恩斯曾這樣說過:“我們生活在其中的社會的顯著特點是不能提供充分就業以及缺乏公平合理的財富和收入的分配。”在此他指出了自由放任市場經濟存在著的兩大弊端。因此，必須采取步驟進行改革，擴大政府的經濟機能。在國家的管理控制和引導下，充分發揮市場機制和私人經濟的作用。政府干預經濟除了解決市場自發配置資源產生的低效率或無效率外,還可以減少由于市場的缺陷所造成的收入不平等問題。因為在市場經濟中,人們在財產占有、接受教育機會和能力等方面機會不均等,競爭中不是處于同一條起跑線上,因此而造成的收入差別不是由于勤奮與懶惰造成的。他認為這樣既“可以避免現行經濟形態（即資本主義經濟形態）之全部毀滅”，又可以促進私人策動力得到適當的發揮；既可以醫治有欠公平合理和不能充分就業的弊病，又可以保留效率與自由。 

但總體來說凱恩斯也是一個效率優先的主張者,因為我們不得不承認的一個事實是,政府干預經濟理論的提出是基于市場的無效率前提,1929-1933年的世界性的資本主義經濟危機是最好的證明。當然縮小不公平程度也是政府干預所要達到的目標之一,但重中之重還是效率。 

薩繆爾遜也明確地把不公平看作是自由放任市場經濟的缺陷。他說：“我們不要忘記，看不見的手有時會引導經濟走上錯誤的道路”，“有效率的市場制度可能產生極大的不平等”，“雖然競爭具有一種理想的效率”，但它“對平等問題卻是不聞不問。”“在市場經濟下財富的分配是非常不平等的”。他認為，為了克服自由放任市場經濟的這些缺陷，政府必須進入市場，把市場調節這只看不見的手與政府調節這只看得見的手結合起來，實行混合經濟。只有這樣，才能把效率同公平、穩定結合起來。 

篇10

我國在進行經濟產業結構的發展和創新時，要緊跟當下經濟發展新常態的相關時代背景。對于宏觀經濟進行全方面的管理和調控。這樣可以在很大程度上指明了企業市場進行的發展方向和目標。企業在進行市場經濟的改革中，要以宏觀經濟的調控和管理作為依據。以市場的需要作為發展的動力，提升企業發展的持久性和高效性。

二、宏觀經濟管理闡述

對于管理理論的相關內容進行分析，經濟管理是其中的重要組成部分。其中，宏觀經濟管理強調政府和相關部門利用各種宏觀調控的方法和手段，對于市場經濟進行全方位的把控，以達到對于市場經濟出現的不足和缺陷進行各個方面的彌補和調整。在進行市場經濟的發展時，進行經濟調控要充分考慮到社會化大生產的因素，促進企業的良性健康發展。經濟管理通常被劃分出宏觀、微觀、中觀等三個層次。而宏觀層次上的經濟管控主要強調政府通過出臺一系列經濟、政治、法律等政策對于經濟結構和國民經濟進行有效的管理，以期達到某種目的。這樣能夠通過管理人員制定出相關的計劃和規定，推動社會經濟的發展進程。通過上述的描述，經濟管理也可以理解為通過各種活動從而獲得利益的行為。目前，市場經濟逐漸向深入化發展，國家對于市場經濟不光進行調控和改進，其運作模式也得到了很大程度上的改善。在改革開放以前，我國還在采用計劃經濟體制這種方式進行國家經濟的管理。政府在進行相關工作時，對于企業的銷售和生產通常進行硬性指標的管理，這對于經濟的整體管理有很多不利的影響。隨著市場的競爭急劇激烈化，企業若想站在金字塔的頂端屹立不倒，就應該積極地對于自身進行發展和壯大，切實加強經濟效益的提高。從宏觀角度充分對于自身的發展進行經濟上的管控，從而使企業自身的發展得到良好的促進，因此，應立足于現代宏觀經濟調控理念之下，對于市場的情況進行及時的跟蹤，在企業內部做出相對應的調整措施，這樣才能夠推動市場經濟得到良性的發展，國家經濟得到長足的進步并且平穩地繼續運行下去。

三、宏觀經濟管理重要性分析

1.完善市場經濟

對于市場的調控出現異常情況對于市場的發展十分不利，這將會在很大程度上導致市場中的產品與社會需求脫節，社會需求從市場上的產品中得不到滿足，這就會出現市場經濟在分配的過程中出現異常，還有可能出現壟斷的情況。一旦發生這種情況，市場的自行調節和取消將會無法正常進行，社會經濟無法進行平均分配，這在很大程度上會造成經濟問題無法得到協調和解決。如果政府在管理過程中對于企業的生產力一味地進行盲目的追求，將在很大程度上影響到企業在管理思想中出現問題，例如，企業很有可能會出現思想膨脹的問題。這種情況就急需政府以及相關部門進行及時的調整，對于企業的生產情況進行良好的控制。就目前的形勢來看，我國對于經濟發展的模式還在不斷地進行探索之中，這也從側面上反映出我國的社會主義市場經濟發展還不夠健全，在進行市場經濟的管理中，還存在著較為明顯的盲目性和滯后性等相關的問題。因受到外界的影響還存在著較為明顯的缺陷，這不管是對于國家的影響，還是企業的影響，都會帶來一定程度上的問題。因此，對于社會主義市場經濟進行完善是極為必要的，這對于整個市場和企業的發展都將具有重要的意義。

2.進行宏觀調控

我國目前還處于社會主義初級建設的階段，對于市場的運行和政府的體制還都需要進行進一步的健全，這就在很大程度上對于目前社會主義市場經濟的發展產生影響，造成社會主義市場經濟的完善還存在著一些問題。市場在進行調節時，對于進行經濟把控的相關調節手段還不夠健全，對于市場秩序的恢復極為不利。這就從根本上造成了宏觀調控對于經濟把控難以應用進來，同時，在經濟把控中的作用也不甚明顯。通過對于我國的經濟體制進行系統的分析，就目前而言，與發達國家之間的差距較為明顯，所以政府應對宏觀調控的手段加以重視，通過運用有效的宏觀調控來彌補與發達國家之間存在的差距。對于公有制經濟體制進行切實的加強，通過公有制的經濟體制對于市場的自我調控功能進行良好的改善。同時，政府應對宏觀調控制度進行切實的加強和完善，從根本上促進國家和企業的穩步健康發展。

四、宏觀市場經濟的目標

1.經濟性和綜合性

對于開展工作的主要目標是要達到某種目的，進行宏觀經濟的管理也同樣是這樣。而進行宏觀經濟管理中的目標之一的經濟性目標就是對于某種經濟性質的達到。比如，平衡供給與需求的目的，推動國家經濟能夠得以穩步、良好地發展。而進行宏觀經濟調控的綜合性目標就是通過進行宏觀經濟的調節和管理，對于國家的政治、文化、社會、科技等方方面面產生深遠的影響。

2.最終目標

宏觀經濟管理目標的不同，其地位和作用也有所不同。但是其根本目的都是希望達到國家經濟平衡、穩步的發展。宏觀經濟的中介目標就是具有中介性質的目標，強調工作人員設立的帶有這種性質的目標以便對于某種目標進行實現的目的。對于中介目標應強調相關部門要給予足夠的重視，只有對于中介目標能夠有著清晰的認知，才能從根本上對于最終目標進行實現。

3.總體目標

在進行總體目標的分析中，可以發現總體目標與最終目標和中介目標存在著一些相似性。但是在進行宏觀經濟調控的工作開展過程中，相關工作人員通常要先在整個管理過程中設立出一個經濟方面的總體目標，同時再對于多個具體目標進行設立，這樣可以分階段、有步驟地對于工作進行開展，使經濟的管理得到階段性的良好成果。對于相關手段與政策的出臺能夠得到有效的落實和實施。具體目標能夠使整體目標在進行過程中更具有目的性，使工作人員在進行相關工作時更具有方向性。

五、宏觀經濟管理的重要性的體現

1.從市場背景趨勢進行分析

我國市場經濟的建設對于社會化的生產支持是離不開的，通過市場經濟的不斷進行調節和社會的分工進行中，國民經濟的發展已經逐漸向共同競爭以及相互依存的良性競爭中發展。對于我國的經濟建設而言，能夠在相互影響中不斷進行發展，將具有很大程度上的積極意義。商品經濟的蓬勃發展使成員之間的聯系更加密切，使其在進行一些解決措施的設立時能夠得到充分的探討。對于按勞分配制要進行嚴格的貫徹實施，使市場的競爭更具有積極性和有序性。為了能夠使現代社會主義市場經濟得到長足地發展，就不能僅僅對于市場經濟和價值的規律方面入手進行控制和約束，這樣是完全不夠的。很多企業在進行管理的過程中，只以自己的利益為根本出發點，在管理中存在很多漏洞，這在很大程度上就會造成發展不平衡的現象出現，還會出現企業違規操作的情況，這會導致企業生產出的產品的合格率相對較低，不僅造成了資源的浪費，還導致質量與國家規定要求的標準不相符合。這就強調政府要通過宏觀經濟管理有效地調控國民經濟的命脈，促進國民經濟的發展更為協調。在這其中需要重點考慮的是，對于資本的管理不應只著眼于單個行業，要加強由單個企業之間所建立出的聯系，在進行宏觀調控時，應充分從大局出發，以免造成調控時出現進行混亂的情況。

2.促進社會主義建設方面進行分析

經濟體制的建設對于整個市場建設來說是極為重要的。社會主義經濟現代化的不斷發展，我國政府經濟職能也在逐步發生改變，很多經濟進行市場經濟方向的變革。比如。國有企業采用職權分化的手段進行市場的競爭，這種手段能夠促進經營活動和市場進行有效的對接，使國有企業的管理方式與現代市場的管理方式更為貼近。從政府方面進行考慮，對于國計民生的相關經濟行業和經濟體制進行調控是政府的主要經濟職能。這對于我國經濟保持持續的穩定健康發展具有重要的意義。其中，需要重點考慮的是，現代的市場經濟體制存在著一定程度上的特殊性，在進行資源配置時，要選擇相對合適的方案。這就需要對于市場經濟的供應和分配進行有效的決定。市場經濟也就從中體現出來。當市場競爭處于良性狀態的不斷發展之中，市場經濟就能在這種情況之下得到極為良好的發展，并且在管理中不斷進行調整并且進行不斷的完善。如果政府賦予市場競爭情況缺乏切實的管控，這就會在很大程度上造成市場競爭呈現惡性循環發展。這時再進行市場方面的調節，將具有一定的滯后性，且也不會取得良好的效果。因此，強調在進行社會主義市場經濟的建設中，對于市場經濟中存在的缺陷一定要得到及時的認知，并且能夠對于干預措施的提出較為及時，這樣才能確保市場的平穩性得到良好的發展。

3.從對市場缺陷的完善進行分析

在市場經濟的調節中，政府進行職能上的控制是十分常見的。但是政府對于市場經濟進行控制，應強調其不能夠對于市場的狀況直接進行干預，對于經濟發展的調控要采用相應的政策進行，對于調控方案的出臺一定要極為慎重，一旦調控方案不夠完善，將會在一定程度上導致市場經濟出現紊亂的情況，甚至還會導致經濟危機的出現。對于國家經濟的發展產生了十分不利的影響。因此，對于市場缺陷進行完善時，要著重對于經濟危機進行有效的預防，這樣才能對于因市場缺陷出現的重要危害得到極大程度上的降低。通過宏觀層面對于經濟進行有效的管理，使市場經濟得到更為有序的調控。在正常的經營活動之中，在市場上競爭中經常會出現惡性競爭下的商業壟斷的情況出現，這就需要政府在進行管理時應在商業壟斷尚在可控的范圍內就進行及時的宏觀經濟上的管控處理，對于經濟壟斷和市場混亂的現象進行合理的調整，使市場的競爭得以恢復正常，這已說明了惡性競爭所造成的危害是十分巨大的。要對于惡性競爭盡可能地進行避免。目前，我國的市場經濟發展中還存在著一定程度上的局限性和不可預見性，市場調節對于這些狀況的調節效果不甚明顯，所以就需要政府對于市場經濟進行有效的管理。通過強有力的宏觀經濟調控手段使問題得到妥善的解決，以免出現了市場經濟混亂的情況。對于市場經濟加強管理，能夠使社會發展的需求得到有效的滿足，對于市場內部出現的各種狀況得到有效的解決，全面推動了市場經濟保持良好狀態的進展。

六、結論

從上文中的思路進行綜合分析，可得出進行宏觀經濟上的調控是市場經濟管理中的重中之重，具有極為強力的效果。在進行宏觀經濟調控時，要充分對于我國的國情進行有效的總結和考慮，制定出相對應的、量身定做的措施方案，使我國的社會主義建設能夠得到又快又好的發展，同時，也能給我國的經濟貼上新時代的標簽，推動我國的經濟建設之路越走越遠。

篇11

經濟法的功能，是指經濟法作為一個有機體系，在一定的立法目的指引下，基于其內在結構屬性而與社會單位所發生的，能夠通過自己的活動(運行)造成一定客觀后果，并有利于實現法律價值，從而體現自身價值在社會中的實際特殊地位的關系。經濟法功能實現是建立在以民商法為基礎的市場經濟條件下的，體現在市場經濟的自身缺陷和民商法對市場經濟自身缺陷的克服存在的局限。

一、反對權利濫用

就人們認識社會現象的基點來講，主要有兩種方法論，即個體主義與整體主義。按整體主義的觀念，雖然社會有機體的存在與發展是以個體的存在及每一個體功能的發揮為基礎，但個體的存在及功能的發揮又都依社會的存在為條件，特別是在科學技術及社會化高度發展的現代經濟條件下，個體所處社會的經濟發展狀況對其取得的經濟成就尤為重要。不僅如此，就每一個體來講，社會總是先于個體存在。因此，從整體主義講，處于社會有機體中的功能個體的權利，與其說是持有者之權利，不如說是權利保持者之社會的權能而己。故經濟法不是在授予個體以權利，而是在積極地限制或防范權利的濫用，以擔保權利人行使社會機能之可能性。在市場經濟條件下，某些經濟權利的行使，從個別的、短期看并沒有侵犯另一權利，但從有機整體主義看，任何經濟權利的行使都具有外部性，都可能對經濟機體造成不良影響。因此，為了保證整個經濟機體的健康、持續運行，任何經濟權利的行使都應有限度，超越限度行使權利即構成權利濫用。

在社會秩序的形成過程中，人們并非總是遵循社會規范進行溝通、協調和配合的。因此，偏離規范的行為是經常發生的，特別是在以民商法為基礎的私法保護和倡導私權的前提下，這種現象的發生就更不足為奇。私法的基本精神就是在產權界定清晰的法律基礎上，充分肯定和保障權利的自由交換，即：“私法自治”。當交易成本為零時，民商法足以使市場主體自愿、高效地達成交易，不需要公權力的介入。但是，隨著生產社會化程度日益提高和市場經濟的高度發展，壟斷和限制競爭等市場障礙出現，市場經濟合理地走向了自己的反面。比如，當市場經營主體依據合同自由形成卡特爾、縱向限制競爭協議的時候；或者依據合同自由和經營自由，通過企業兼并形成壟斷，并支配市場的時候；或者依據經營自由原則，實施不正當競爭行為的時候；或者依據經濟自由原則，間接損害社會公共利益、影響經濟可持續發展的時候，等等。這就需要公權力介入私權利領域，對私權利進行限制，以防止私權濫用。經濟法恰恰就是確認政府干預，通過限制市場主體的過于自利的行為，對自利行為設定法律界限的。

可見，民商法積極鼓勵社會個體私權的實現，經濟法為保護社會整體利益，而主動積極地介入，以防止這種私權的濫用，二者功能基礎相同，功能方向相反。

二、制約權利行使過程中的非理

社會秩序與自由的對立統一為權利設定了界限，使經濟法限制權利的功能具有存在基礎。辯證法告訴我們權利是通過限制自由而實現的，這種限制下的和諧狀態便是秩序。在社會秩序的動態平衡中，限制自由與實現權利的要求為經濟法提供基礎。

在法制社會，個人利益與社會利益應當保持平衡。然而，個體利益與社會利益沖突是市場經濟本身內在的本質矛盾，表現為壟斷、不完全競爭、不公平分配、經濟投機、總量失衡、周期性經濟危機、生態失衡等市場缺陷。這些缺陷表明個人利益只有與社會整體利益平衡發展才能得到實現，二者是相輔相成的。但在現代市場經濟條件下，由于利益主體多元化、經濟關系復雜化，作為“經濟人”的市場主體均以追求自身最大利益為目的，因而不可能自覺地反映社會需要及其長遠變動趨勢，也不可能自覺地實現當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的有效結合，他們出于“搭便車”的最底成本算計和為了追求利益的最大化，往往不會顧及對“公共產品”的破壞，更不會主動去維護。在這些方面，經濟法具有傳統私法所不具有的功能。事實是國家憑借和利用公權力介入市場主體的私權利，責令私權利主體支付和承擔破壞成本，維護“公共產品”，從而實現可持續發展。這種公權為了維護整體利益和長遠利益而介入、干預私權而產生的社會關系，恰恰是經濟法調整范圍。

從個人本位轉向對社會本位的偏重，是西方法哲學或立法指導思想在當代的重大變化，經濟法的出現正是這種變化在規范上的表現。社會本位作為一種法哲學原則并不是對個人私權本位的否定或絕對替代，而只是將傳統民商法中的“公序良俗”原則延伸到更為廣泛的社會生活中，用以制約權利行使過程中的某些非理。與民商法追求個體財富的最大化相比，經濟法則強調個體為了社會整體利益必須做出犧牲。

三、確保權利實現的公平環境，維護市場競爭秩序

經濟法的主要功能之一就是促進市場主體有效、公平、公正的競爭，維護市場競爭秩序。市場經濟自身無法克服的缺陷，都需要經濟法規制。正如有的學者所言：“國家運用公權力以經濟法律形式對市場失靈進行干預，力圖使市場獲得最理想的資源配置效率。”

西方經濟發展史表明，一個健康穩定的社會經濟發展模式來自于其廣大市場主體的自身活力的發揮，而不是拔苗助長，更不是代替。當個體的自由得到較好保障和發揮的時候，社會發展往往顯得穩定和有效。當個體自由受到較多限制或壓制的時候，社會發展則往往顯得固步不前甚至混亂。個體自由和發展永遠是社會的主旋律，是健康社會內在的東西。所以，因市場失靈等引起的社會問題雖然需要國家外在力量的矯正，但這也只是矯正，它永遠不能代替市場自由本身。任何個體利益最大化的實現只能由他自己去感覺和憑自己的能力達到，他人包辦不了，也代替不了，別人所能做的只能是幫助或推動而已。“經濟法對市場的干預，完全緣于市場失靈的存在，所以，經濟法的干預范圍應該嚴格限定在市場失靈的范圍之內，因為對不存在失靈的市場進行干預，只會侵犯經濟人的私權而無任何有效益的干預產出，只會減弱經濟人良性的自利能力，同時激化經濟人自利動機中的非理性成分，從而破壞市場機制的正常運行規律。”

因此，市場經濟下國家干預的合理性與正當性應以市場主體的意志自由和有效競爭為標準，經濟法不能取代民商法，而是以民商法為基礎。而且，經濟法對經濟的干預不僅在于預防、克服和彌補市場缺陷，更主要的是運用國家強制力對各種非市場因素障礙予以消除，建立公平、自由、有效的市場競爭秩序，從而為民商法奠定和維持存在的基礎。如果說民商法強調對所有的市場主體的平等保護以保證競爭活力的話，那么，經濟法就是強調對部分市場主體偏重保護(弱勢主體)的同時防止絕對優勢主體濫用權利以保證充分競爭的實現。

四、規制經濟權力

20世紀60年代以后，國家全面干預經濟又嚴重阻礙了社會經濟的發展，出現了“政府失靈”。國家對經濟的干預事實上是一種外在的東西，它不可能內化到市場主體自身自覺自愿的層面。因此，國家干預與市場主體之間永遠存在著一個忽近忽遠的距離，這種忽近忽遠的距離必然導致國家對經濟生活的干預不當。同時，國家干預還存在著一個更大的、而且更難以把握的行政官員的無定性的行為問題。國家權力不會自發地運行和生效，它必須由具體的政權機構和國家工作人員來執行。而無論是各個政權機構還是組成他們的國家工作人員，均有區別于社會公眾利益的自身利益。“個人利益確實是可以歸之于人們所有不幸和所有幸福的根源。不可能不是如此，因為個人利益決定我們所有的行動。”國家權力執行者的自身利益與社會公眾利益未必相符，當二者沖突時，權力執行者將自身利益從社會公眾利益中分離出來并帶入國家權力之中，造成國家權力的異化。諾貝爾經濟學獎獲得者布坎南也認為，政府的政策制定者同經濟人一樣是有理性的、自私的人，他們就像在經濟市場上一樣在政治市場中追求著自己的最大利益，而不管這些利益是否符合公共利益。

因此，國家干預經濟的權力也需要規制，并且經濟法規制經濟權力的功能也是市場主體有效抵制政府非法干預的根據和手段，凡是沒有法律明確授權的政府干預都可以看作非法干預，各經濟主體可以拒絕。經濟法作為國家干預經濟之法，其存在的根基是市場經濟的不足，而且該不足同時需要國家干預和國家能夠干預；其發展的生命力在于一個能充分尊重市場經濟規律和有效駕馭國家經濟發展的高效政府，以及一套能有效規范和制約政府行使行政權力的制度和程序規則；而其內容則是有關經濟政策和保證這些經濟政策如何出臺的經濟決策程序。

五、振興和扶持市場主體的發展

在現代市場經濟條件下，市場在資源配置中雖仍然起著基礎性作用，自由競爭，優勝劣汰，但國家有責任培育和扶持市場主體，以克服民商法意思自治存在的狹隘性、盲目性的弊端。為了扶持市場失敗者，救濟社會弱者，以社會為本位的經濟法應運而生。它通過扶持市場失敗者，救濟社會弱者，培植他們的競爭力，讓他們重新獲得均等的機會參與自由競爭。通過確立每個人作為人的主體地位，保護每個人作為人的應有權利，從而真正解放人，解放社會。它由作為整個社會總代表的國家站在全社會的高度進行總體規劃、宏觀調控，為在世界中無知的市場主體提供各種科學、權威的信息參考，只有在這種情況下，民商法的意思自治才有意義。

市場經濟的重要特征就是主體多元化，完善的市場經濟必然包括企業、社會團體和公民在內的活躍的各類市場主體體系。在我國，經濟法振興和扶持市場主體發展的功能還應包括對國有企業的深化改革，從法律上保證國有企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立的市場合格主體，參與市場活動，以改善經營管理，提高經濟效益，確保國有資產保值增殖。

六、結語

探討經濟法的功能具有重要意義。在現代社會，無一國家不采用多種法律規范，由多個法律部門構成自己的法律體系。大陸法系國家一般將法律體系中的法律規范分為公法和私法，那么經濟法是屬于公法，還是私法呢?公法調整非平等主體之間的社會關系，以確認公權并使其服從法律規制為根本任務，強調的是運用公共權力，管理者意思先定，以社會責任為本位。私法調整平等主體之間的社會關系，以確認私權并保證其實現為己任，強調“意思自治”，合同自由，經營自由，以個益為本位。經濟法調整的社會關系是非平等主體之間的社會關系，這種社會關系的一方參加者是以社會公共管理者身份出現的政府及其經濟行政機關。從上述經濟法功能的分析中可知，經濟法對其社會關系的調整，無一不是以社會整體和長遠利益為本位并且需要借助國家權力介入私權領域的。毫無疑問，經濟法是確認和規范國家運用公權力干預市場經濟之法，屬于公法的范疇。以往有學者提出經濟法是屬于公法，但在某些方面具有私法屬性的觀點，是值得商榷的。

在我國加入世界貿易組織后，重新審視民商法和經濟法在社會經濟生活中所具有的獨特功能，有助于我國市場經濟體系法學基礎理論的完善，有助于民商法、經濟法法律部門的建立與獨立。更有助于加強經濟法的基礎理論研究，打通經濟法總論和經濟法分論有機聯系的渠道，克服和避免長期以來經濟法研究當中，總論和分論“兩張皮”的現象，使經濟法學學科體系更具系統性和嚴謹性，從而增強經濟法的說服力。

我國自從黨的提出以經濟建設為中心，加強經濟立法以來，在建設社會主義市場經濟法律體系的探索過程中，取得了喜人的成績，但是，由于長期未能對經濟法的功能進行準確定位，致使我國經濟立法出現了本可避免的混亂，造成了不應有的損失。主要體現在：經濟法立法與經濟立法混同；經濟法立法與民事立法、商事立法關系不順；經濟法律體系內部層次紊亂，缺乏有機聯系。表面看，經濟立法轟轟烈烈，實際上，經濟法立法冷冷清清。經濟生活中，政府宏觀調控和市場微觀規制這一基本的市場經濟立法領域同時存在法律空白，導致經濟關系的重要方面無法可依。事實上，我國經濟生活中現在出現的市場秩序混亂、宏觀調控不力、經濟執法效果不佳等現象，不能不說是經濟法功能定位不準導致的結果。以民商法為基礎、經濟法為保障來發展經濟的模式，已為世界多數國家的發展所證明。

參考文獻：

趙震江.法律社會學[M].北京：北京大學出版社，1998.

劉永林.法學方法論研究[J].法學研究，2001，(3).

李昌麒.中國經濟法治的反思與前瞻[M].北京：法律出版社，2001.

篇12

第二，立法體系散亂，缺乏系統性和協調性。法律規定中有些粗疏的事宜，同時在內容上也不夠健全，國家的行政部門和最高人民法院便不得不一些條例、細則、辦法、意見等相關的規定，來澄清和彌補在法律上的空白。這些規定一般缺乏統一的規劃，而且這些法都是出自多家，這就在對民事關系的確立上出現多次立法的現象。

第三，原則性和簡單性還存在空白。一部民事法在確立的時候，都是通過相關部門經過詳細的確定，由最高人民法院對其作出司法解釋的。在最高人民法院進行司法解釋的時候，可以簡略的民事法律的具體化，這是最高人民法院就不得不對其進行相應的司法立法解釋，過多的司法解釋對現行的法律在一定的程度上會失去一定的價值，除此之外，行政法規、部門規章和司法解釋，都會彌補在法律上的空白彌補。

第四，行政化越來越嚴重。我國民商法的行政化傾向表現在以下幾個方面：進行民商法的立法中，都是以行政法規的形式對民商法立法進行立法的，現行的民商法立法機關，在進行立法的時候其中包含了很多的行政法律法規，這種情形現在得到了一定的改善，但是卻沒有從根本問題上進行解決。民商法的行政化目前的對民商法的確立有了越來越淺顯的談話，所以對正確的實型民商法規章產生了很壞的影響，同時也像為民商事權利的行駛套上了行政枷鎖。

二、經濟法與民商法、行政法三者的關系

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[中圖分類號] D912.29 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)07-0187-03

[作者簡介] 羅先斌，洛陽理工學院講師，法學學士，研究方向為經濟法。(河南 洛陽 471003)

任何一部門法的產生都是依從于它所處的社會歷史背景，其功能表現也總是反映一定歷史時期社會之需要。從歷史上看，商品經濟是商法與經濟法產生和發展的基礎，商法產生于商品經濟初始時期，經濟法產生于商品經濟較發達的后期。經濟法是市場經濟的產物，是在經歷了以民商法為基礎的商品經濟階段后國家全面干預經濟的結果，是國家權力與(市場)經濟的結合。

經濟法的功能，是指經濟法作為一個有機體系，在一定的立法目的指引下，基于其內在結構屬性而與社會單位所發生的，能夠通過自己的活動(運行)造成一定客觀后果，并有利于實現法律價值，從而體現自身價值在社會中的實際特殊地位的關系。經濟法功能實現是建立在以民商法為基礎的市場經濟條件下的，體現在市場經濟的自身缺陷和民商法對市場經濟自身缺陷的克服存在的局限。

一、反對權利濫用

就人們認識社會現象的基點來講，主要有兩種方法論，即個體主義與整體主義。按整體主義的觀念，雖然社會有機體的存在與發展是以個體的存在及每一個體功能的發揮為基礎，但個體的存在及功能的發揮又都依社會的存在為條件，特別是在科學技術及社會化高度發展的現代經濟條件下，個體所處社會的經濟發展狀況對其取得的經濟成就尤為重要。不僅如此，就每一個體來講，社會總是先于個體存在。因此，從整體主義講，處于社會有機體中的功能個體的權利，與其說是持有者之權利，不如說是權利保持者之社會的權能而己。故經濟法不是在授予個體以權利，而是在積極地限制或防范權利的濫用，以擔保權利人行使社會機能之可能性。在市場經濟條件下，某些經濟權利的行使，從個別的、短期看并沒有侵犯另一權利，但從有機整體主義看，任何經濟權利的行使都具有外部性，都可能對經濟機體造成不良影響。因此，為了保證整個經濟機體的健康、持續運行，任何經濟權利的行使都應有限度，超越限度行使權利即構成權利濫用。

在社會秩序的形成過程中，人們并非總是遵循社會規范進行溝通、協調和配合的。因此，偏離規范的行為是經常發生的，特別是在以民商法為基礎的私法保護和倡導私權的前提下，這種現象的發生就更不足為奇。私法的基本精神就是在產權界定清晰的法律基礎上，充分肯定和保障權利的自由交換，即：私法自治。當交易成本為零時，民商法足以使市場主體自愿、高效地達成交易，不需要公權力的介入。但是，隨著生產社會化程度日益提高和市場經濟的高度發展，壟斷和限制競爭等市場障礙出現，市場經濟合理地走向了自己的反面。比如，當市場經營主體依據合同自由形成卡特爾、縱向限制競爭協議的時候;或者依據合同自由和經營自由，通過企業兼并形成壟斷，并支配市場的時候;或者依據經營自由原則，實施不正當競爭行為的時候;或者依據經濟自由原則，間接損害社會公共利益、影響經濟可持續發展的時候，等等。這就需要公權力介入私權利領域，對私權利進行限制，以防止私權濫用。經濟法恰恰就是確認政府干預，通過限制市場主體的過于自利的行為，對自利行為設定法律界限的。

可見，民商法積極鼓勵社會個體私權的實現，經濟法為保護社會整體利益，而主動積極地介入，以防止這種私權的濫用，二者功能基礎相同，功能方向相反。

二、制約權利行使過程中的非理性行為

社會秩序與自由的對立統一為權利設定了界限，使經濟法限制權利的功能具有存在基礎。辯證法告訴我們權利是通過限制自由而實現的，這種限制下的和諧狀態便是秩序。在社會秩序的動態平衡中，限制自由與實現權利的要求為經濟法提供基礎。

在法制社會，個人利益與社會利益應當保持平衡。然而，個體利益與社會利益沖突是市場經濟本身內在的本質矛盾，表現為壟斷、不完全競爭、不公平分配、經濟投機、總量失衡、周期性經濟危機、生態失衡等市場缺陷。這些缺陷表明個人利益只有與社會整體利益平衡發展才能得到實現，二者是相輔相成的。但在現代市場經濟條件下，由于利益主體多元化、經濟關系復雜化，作為經濟人的市場主體均以追求自身最大利益為目的，因而不可能自覺地反映社會需要及其長遠變動趨勢，也不可能自覺地實現當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的有效結合，他們出于搭便車的最底成本算計和為了追求利益的最大化，往往不會顧及對公共產品的破壞，更不會主動去維護。在這些方面，經濟法具有傳統私法所不具有的功能。事實是國家憑借和利用公權力介入市場主體的私權利，責令私權利主體支付和承擔破壞成本，維護公共產品，從而實現可持續發展。這種公權為了維護整體利益和長遠利益而介入、干預私權而產生的社會關系，恰恰是經濟法調整范圍。

從個人本位轉向對社會本位的偏重，是西方法哲學或立法指導思想在當代的重大變化，經濟法的出現正是這種變化在規范上的表現。社會本位作為一種法哲學原則并不是對個人私權本位的否定或絕對替代，而只是將傳統民商法中的公序良俗原則延伸到更為廣泛的社會生活中，用以制約權利行使過程中的某些非理性行為。與民商法追求個體財富的最大化相比，經濟法則強調個體為了社會整體利益必須做出犧牲。

三、確保權利實現的公平環境，維護市場競爭秩序

經濟法的主要功能之一就是促進市場主體有效、公平、公正的競爭，維護市場競爭秩序。市場經濟自身無法克服的缺陷，都需要經濟法規制。正如有的學者所言：國家運用公權力以經濟法律形式對市場失靈進行干預，力圖使市場獲得最理想的資源配置效率。

西方經濟發展史表明，一個健康穩定的社會經濟發展模式來自于其廣大市場主體的自身活力的發揮，而不是拔苗助長，更不是代替。當個體的自由得到較好保障和發揮的時候，社會發展往往顯得穩定和有效。當個體自由受到較多限制或壓制的時候，社會發展則往往顯得固步不前甚至混亂。個體自由和發展永遠是社會的主旋律，是健康社會內在的東西。所以，因市場失靈等引起的社會問題雖然需要國家外在力量的矯正，但這也只是矯正，它永遠不能代替市場自由本身。任何個體利益最大化的實現只能由他自己去感覺和憑自己的能力達到，他人包辦不了，也代替不了，別人所能做的只能是幫助或推動而已。經濟法對市場的干預，完全緣于市場失靈的存在，所以，經濟法的干預范圍應該嚴格限定在市場失靈的范圍之內，因為對不存在失靈的市場進行干預，只會侵犯經濟人的私權而無任何有效益的干預產出，只會減弱經濟人良性的自利能力，同時激化經濟人自利動機中的非理性成分，從而破壞市場機制的正常運行規律。

因此，市場經濟下國家干預的合理性與正當性應以市場主體的意志自由和有效競爭為標準，經濟法不能取代民商法，而是以民商法為基礎。而且，經濟法對經濟的干預不僅在于預防、克服和彌補市場缺陷，更主要的是運用國家強制力對各種非市場因素障礙予以消除，建立公平、自由、有效的市場競爭秩序，從而為民商法奠定和維持存在的基礎。如果說民商法強調對所有的市場主體的平等保護以保證競爭活力的話，那么，經濟法就是強調對部分市場主體偏重保護(弱勢主體)的同時防止絕對優勢主體濫用權利以保證充分競爭的實現。

四、規制經濟權力

20世紀60年代以后，國家全面干預經濟又嚴重阻礙了社會經濟的發展，出現了政府失靈。國家對經濟的干預事實上是一種外在的東西，它不可能內化到市場主體自身自覺自愿的層面。因此，國家干預與市場主體之間永遠存在著一個忽近忽遠的距離，這種忽近忽遠的距離必然導致國家對經濟生活的干預不當。同時，國家干預還存在著一個更大的、而且更難以把握的行政官員的無定性的行為問題。國家權力不會自發地運行和生效，它必須由具體的政權機構和國家工作人員來執行。而無論是各個政權機構還是組成他們的國家工作人員，均有區別于社會公眾利益的自身利益。個人利益確實是可以歸之于人們所有不幸和所有幸福的根源。不可能不是如此，因為個人利益決定我們所有的行動。國家權力執行者的自身利益與社會公眾利益未必相符，當二者沖突時，權力執行者將自身利益從社會公眾利益中分離出來并帶入國家權力之中，造成國家權力的異化。諾貝爾經濟學獎獲得者布坎南也認為，政府的政策制定者同經濟人一樣是有理性的、自私的人，他們就像在經濟市場上一樣在政治市場中追求著自己的最大利益，而不管這些利益是否符合公共利益。

因此，國家干預經濟的權力也需要規制，并且經濟法規制經濟權力的功能也是市場主體有效抵制政府非法干預的根據和手段，凡是沒有法律明確授權的政府干預都可以看作非法干預，各經濟主體可以拒絕。經濟法作為國家干預經濟之法，其存在的根基是市場經濟的不足，而且該不足同時需要國家干預和國家能夠干預;其發展的生命力在于一個能充分尊重市場經濟規律和有效駕馭國家經濟發展的高效政府，以及一套能有效規范和制約政府行使行政權力的制度和程序規則;而其內容則是有關經濟政策和保證這些經濟政策如何出臺的經濟決策程序。

五、振興和扶持市場主體的發展

在現代市場經濟條件下，市場在資源配置中雖仍然起著基礎性作用，自由競爭，優勝劣汰，但國家有責任培育和扶持市場主體，以克服民商法意思自治存在的狹隘性、盲目性的弊端。為了扶持市場失敗者，救濟社會弱者，以社會為本位的經濟法應運而生。它通過扶持市場失敗者，救濟社會弱者，培植他們的競爭力，讓他們重新獲得均等的機會參與自由競爭。通過確立每個人作為人的主體地位，保護每個人作為人的應有權利，從而真正解放人，解放社會。它由作為整個社會總代表的國家站在全社會的高度進行總體規劃、宏觀調控，為在世界中無知的市場主體提供各種科學、權威的信息參考，只有在這種情況下，民商法的意思自治才有意義。

市場經濟的重要特征就是主體多元化，完善的市場經濟必然包括企業、社會團體和公民在內的活躍的各類市場主體體系。在我國，經濟法振興和扶持市場主體發展的功能還應包括對國有企業的深化改革，從法律上保證國有企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立的市場合格主體，參與市場活動，以改善經營管理，提高經濟效益，確保國有資產保值增殖。

六、結語