引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

最近幾年來從“民間”到學(xué)術(shù)界，從網(wǎng)絡(luò)到出版物，流行著一種觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)二十多年來以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為指向的改革開放背離了原來的社會(huì)主義方向，從而帶來了巨大的矛盾與沖突，因此現(xiàn)在應(yīng)該及時(shí)“反思”并迅速剎車。這種思潮以為旗幟，以維護(hù)廣大人民群眾的利益為號(hào)召，并以此來彰顯自己的政治正確性和道德優(yōu)勢(shì)。這種思潮還認(rèn)為，社會(huì)主義的根本任務(wù)就是由國(guó)家權(quán)力解決公平問題，因?yàn)楣奖徽J(rèn)為是社會(huì)主義的基本特征和目的。據(jù)說這才是對(duì)和社會(huì)主義的惟一正確解釋。在我看來，這種政治主張是膚淺的，不正確的，其理論基礎(chǔ)也談不上是，而只不過是對(duì)這一學(xué)說所作的道德主義、浪漫主義解釋以及對(duì)失敗的蘇聯(lián)模式之自覺不自覺的美化和留戀而已。把這種“”運(yùn)用于我國(guó)現(xiàn)實(shí)，我深信，既不會(huì)有利于人民大眾和社會(huì)進(jìn)步，也不會(huì)給帶來任何益處。

一

馬克思和恩格斯是把自己的社會(huì)主義建立在歷史唯物主義基礎(chǔ)之上的。依照他們的歷史認(rèn)識(shí)，社會(huì)主義是一個(gè)長(zhǎng)期自然歷史過程的必然方向，是資本主義社會(huì)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)矛盾高度發(fā)展的替代物。把社會(huì)主義看作客觀歷史意義上的必然性而不是主觀道德層面上的必要性，正是馬克思學(xué)說區(qū)別于其他一切社會(huì)主義流派的地方。決定馬克思恩格斯的社會(huì)主義基本觀念的，始終是歷史唯物主義的規(guī)律性認(rèn)識(shí)而不是抽象的道德倫理“訴求”。然而，這一馬克思學(xué)說的實(shí)質(zhì)到后來卻經(jīng)常被人們忽視和遺忘了。20世紀(jì)以來，對(duì)馬克思學(xué)說作倫理主義、道德主義的解釋，無論在西方和東方的社會(huì)主義者隊(duì)伍里都占據(jù)了上風(fēng)。人們愈來愈熱心地大講特講、竭力“弘揚(yáng)”的是馬克思學(xué)說對(duì)資本主義的道德嫌惡和對(duì)社會(huì)主義的正義追求，而對(duì)馬克思學(xué)說的歷史唯物主義本來特征避而不談，這樣就完全把馬克思恩格斯改造成了倫理社會(huì)主義者，描繪成了雖然懷抱對(duì)弱者、對(duì)勞動(dòng)者的無限同情但卻缺少自己的完整歷史理論邏輯的道德家或宗教家。依我看，與其說這是在贊揚(yáng)馬克思，不如說是在侮辱馬克思。因?yàn)檫@種做法恰好不是把馬克思當(dāng)作一位立志以科學(xué)的檢查和醫(yī)療方案根治資本主義機(jī)體弊病的醫(yī)生去看待，而是在稱頌這位醫(yī)生時(shí)對(duì)他的醫(yī)療方案閉口不談甚至毫無興趣，只是一味嘖嘖贊美他那顆治病救人的好心；不是依靠我們今天更加發(fā)展了的科學(xué)手段去檢驗(yàn)這位醫(yī)生的醫(yī)療方案，指出其中至今仍有科學(xué)價(jià)值的部分，同時(shí)，如果可能的話，也要發(fā)現(xiàn)其中的不足甚至錯(cuò)誤之處，以便使之更臻正確和更具有現(xiàn)代水平，而是盡力使人們相信，他的方案正確還是錯(cuò)誤一點(diǎn)都不重要，重要的是對(duì)待病人時(shí)他志趣高遠(yuǎn)，目標(biāo)高尚！你們能夠想象如果某位真正的醫(yī)生受到這樣的贊揚(yáng)，他會(huì)作出怎樣的反應(yīng)么？我想他一定會(huì)說：對(duì)不起，我寧愿要對(duì)我的醫(yī)療方案的尖銳而實(shí)際的批評(píng)，也不要這種空洞的贊揚(yáng)。

二

迄今為止，馬克思恩格斯所設(shè)想的那種從高度發(fā)展的資本主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)矛盾之中自然孕育出來的社會(huì)主義革命并沒有出現(xiàn)過。我們所看到的社會(huì)主義革命都不是在發(fā)達(dá)的西方資本主義工業(yè)化中心地區(qū)，而是在經(jīng)濟(jì)文化大大落后，剛剛只有資本主義初級(jí)發(fā)展或干脆就沒有資本主義發(fā)展的東方國(guó)度中發(fā)生的。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這些社會(huì)主義革命一般有其特定世界歷史意義上的歷史必然性和合理性，因?yàn)樗鼈兪琴Y本主義全球化擴(kuò)展進(jìn)程中各種復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)矛盾和精神發(fā)展相互作用的結(jié)果，是在世界范圍內(nèi)廣泛傳播了的西方社會(huì)主義理論與東方各“后發(fā)的”或“欠發(fā)達(dá)”的國(guó)度在被動(dòng)現(xiàn)代化過程中的現(xiàn)實(shí)困境交互作用的結(jié)果。但是，此必然性非彼必然性，這些地方并沒有具備經(jīng)典馬克思學(xué)說所要求的那些資本主義物質(zhì)前提（高度發(fā)展的生產(chǎn)力和符合現(xiàn)代文明水平的文化）和主體力量（數(shù)量和質(zhì)量上都足夠發(fā)達(dá)、從而能夠在革命后對(duì)社會(huì)生產(chǎn)資料實(shí)行自治管理的工人階級(jí)人民大眾）。而由于缺少了這些條件，在過去將近90年的歷史上，落后國(guó)家的社會(huì)主義實(shí)驗(yàn)，直接間接地總是引導(dǎo)向蘇聯(lián)類型的“現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義”。這種社會(huì)主義由于能夠借助高度集權(quán)的巨大政治力量整合社會(huì)資源，完全可以在一定時(shí)期內(nèi)迅速取得某些重大的、頗可稱道的經(jīng)濟(jì)成就，也可以在一些時(shí)期或一些情況下憑借管理者的理想信念、本能的同情心和道德自律之類的主觀條件，為謀取人民大眾的利益實(shí)行有利的措施和政策，但所有這些措施和政策都沒有得到制度上的客觀保證，因而只能視為一種自上而下的、依靠幸運(yùn)的偶然性去保證的賜予。這一體制的最大弱點(diǎn)在于，由于缺乏民主，在制度安排上并沒有保證勞動(dòng)者大眾自己掌握生產(chǎn)資料和實(shí)行自我管理，而只是建立了某種凌駕于社會(huì)之上的政治權(quán)力對(duì)生產(chǎn)資料公有關(guān)系的“代管制”（如羅莎·盧森堡在其名作《論俄國(guó)革命》中早就富有預(yù)見性地指出的那樣）。可以簡(jiǎn)潔地把這種社會(huì)主義叫做無社會(huì)的社會(huì)主義，因?yàn)樗∏∈前焉鐣?huì)——組成社會(huì)的人民大眾——的參與管理排除在了整個(gè)社會(huì)組織的基本運(yùn)作之外，建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的公有制，無法防止自己不成為管理者的公有制。這樣一種社會(huì)主義，與馬克思所預(yù)言的那種社會(huì)主義大異其趣，現(xiàn)實(shí)生活早已證明，就長(zhǎng)期而言，它既保證不了效率也保證不了公正。這種社會(huì)主義的典型——斯大林模式的社會(huì)主義，給國(guó)家、人民，同時(shí)也給帶來了巨大傷害。不走出這種蘇聯(lián)式“社會(huì)主義”的藩籬，不但不可能實(shí)現(xiàn)什么社會(huì)主義理想，甚至也不可能進(jìn)入現(xiàn)代文明社會(huì)之列。

三

然而歷史也表明，要走出這一藩籬是十分困難的。其原因在于這一體制自身所固有的強(qiáng)大封閉性和頑固性，在于其經(jīng)濟(jì)、政治和文化高度一體化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在于由這一結(jié)構(gòu)所造就的盤根錯(cuò)節(jié)的特殊集團(tuán)的特殊利益，處處阻礙著任何實(shí)質(zhì)性的自我改革。戰(zhàn)后幾十年中蘇聯(lián)及東歐各國(guó)屢經(jīng)修修補(bǔ)補(bǔ)式的改革，毫無例外地不是在內(nèi)部矛盾面前淺嘗輒止，就是在外部干涉之下戛然停步，永遠(yuǎn)是趔趄不前，一次次錯(cuò)失有利的歷史時(shí)機(jī)，以至最終歸于失敗。在蘇聯(lián)模式最終瓦解，無可挽回地成為歷史陳跡的條件下，我們惟一的、也是最后的出路就是通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所發(fā)展起來的客觀社會(huì)力量——用馬克思愛用的話來說，就是物質(zhì)力量——來擺脫舊有的體制，并為創(chuàng)造未來的健康的社會(huì)主義的物質(zhì)與文化前提打下基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高效率，都是當(dāng)今中國(guó)所特別必需的，因?yàn)檎窃谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的粗糙現(xiàn)實(shí)中，隱藏著真正的社會(huì)主義的未來希望。

馬克思和恩格斯從不把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)者的社會(huì)解放抽象地對(duì)立起來。在他們看來，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在歷史上起著革命的作用，它瓦解舊式的人對(duì)人的依附關(guān)系，用契約的、形式的平等代替公開的等級(jí)制度，而這正是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)普遍的、實(shí)質(zhì)的平等和勞動(dòng)者的徹底解放所必需的歷史前提。不錯(cuò)，商品經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)不是美好的，但是，商品是天生的普遍主義者和平等主義者，它會(huì)以自己的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)力量賦予勞動(dòng)者捍衛(wèi)和提高自己利益的物質(zhì)手段。市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在邏輯要求民主，而只有在實(shí)現(xiàn)了民主體制的條件下，勞動(dòng)者才有可能合法地、公開地抵制市場(chǎng)的有害后果，爭(zhēng)取自身地位和待遇的改善，并逐步培養(yǎng)和提高自己的政治自治能力。

從這樣的觀點(diǎn)看，與其說我國(guó)現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革太多了，還不如說大大不夠。我們現(xiàn)在與其說是

篇2

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）05B-0100-03

中職教育區(qū)別于普通教育的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手能力，這本是正確及必要的。但一直以來，我們?cè)S多從事中職教育的教師都以“文化課為專業(yè)課服務(wù)，專業(yè)課為生產(chǎn)實(shí)習(xí)服務(wù)”作為指導(dǎo)思想，過于強(qiáng)調(diào)及重視專業(yè)課的教學(xué)，對(duì)中職數(shù)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容能簡(jiǎn)化則簡(jiǎn)化，課時(shí)能省則省，有的內(nèi)容甚至干脆取消。現(xiàn)用的中職數(shù)學(xué)教材又非任何專業(yè)都適用（一般都用由張景斌主編，語文出版社出版的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)模塊），這樣，中職數(shù)學(xué)教學(xué)似乎成了可有可無之物。目前的中職生剛?cè)雽W(xué)時(shí)大多數(shù)都普遍存在著“數(shù)學(xué)基礎(chǔ)差”這一特點(diǎn)，所以都有“既然數(shù)學(xué)課不重要而且又難學(xué)，因此就更怕學(xué)或不愿意學(xué)”的想法。

中職數(shù)學(xué)教學(xué)舉步為艱，如何“著眼于中職數(shù)學(xué)教學(xué)的實(shí)際，加強(qiáng)教材的基礎(chǔ)性、實(shí)用性和靈活性，通過‘低起點(diǎn)、巧銜接’的編法，突出數(shù)學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，體現(xiàn)教材的現(xiàn)代性，力求實(shí)現(xiàn)學(xué)生樂于學(xué)，教師便于教的目標(biāo)”，讓學(xué)生學(xué)有所得、學(xué)得實(shí)用、能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，成為中職數(shù)學(xué)教研探討的重點(diǎn)。因此，我們嘗試把數(shù)學(xué)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，把有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題引入，將數(shù)學(xué)教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

一、在中職數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容中引入有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題的必要性

早年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出了職業(yè)教育“要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育”的口號(hào)，“初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這無疑給中職數(shù)學(xué)教育指明了發(fā)展及改革的方向。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，中國(guó)已站在新的更高的起點(diǎn)上。隨著“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，“為確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中職畢業(yè)生提出了新的要求，“中職生要能夠順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需求”。一個(gè)人一生中，“一次就業(yè)終生不變的情況”已經(jīng)改變。以前許多下崗人員或辭職人員再就業(yè)非常困難，其原因除了專業(yè)技術(shù)方面因素外，與這些人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)手法不過硬也有關(guān)。因此，在中職數(shù)學(xué)教育中引入貼近當(dāng)今現(xiàn)代生活的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)容，教會(huì)學(xué)生適應(yīng)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”是十分必要的。

中職數(shù)學(xué)教育應(yīng)該服從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求考慮編排，把生活中有關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題反映到數(shù)學(xué)教學(xué)中去，讓教學(xué)內(nèi)容貼切生活、實(shí)用，學(xué)生又有興趣的中職數(shù)學(xué)的素質(zhì)教育內(nèi)容，讓學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決人們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|到的、身邊的經(jīng)濟(jì)計(jì)算問題。

二、在中職數(shù)學(xué)教學(xué)中引入有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題舉隅

集合、不等式、函數(shù)等知識(shí)，是中職任何專業(yè)都不可少的數(shù)學(xué)公共基礎(chǔ)知識(shí)。現(xiàn)僅就此舉隅人們?cè)诠ぷ骷叭粘Ｉ钪兴龅降囊恍┙?jīng)濟(jì)內(nèi)容實(shí)例，供數(shù)學(xué)教學(xué)參考。

（一）利用集合關(guān)系式確定簡(jiǎn)單個(gè)數(shù)問題

設(shè)A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個(gè)數(shù)。

〖例題1〗某商場(chǎng)為了制訂今年夏天有關(guān)制冷設(shè)備的采購(gòu)量，對(duì)一小區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。該小區(qū)有100戶業(yè)主，其中78戶有冰箱，52戶有空調(diào)，既有冰箱又有空調(diào)的37戶。問既無冰箱又無空調(diào)的共有多少戶？

答：（略）

（二）利用集合的容斥原理確定復(fù)雜個(gè)數(shù)問題

設(shè)A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個(gè)數(shù)，則有

NA∪B=NA+NB-NA∩B

NA∪B∪C=NA+NB+NC-NA∩B-NA∩C-NB∩C+NA∩B∩C；

〖例題2〗某市舉辦即開型福利彩票銷售活動(dòng)。售出第三天即有72人獲得了一、二、三等獎(jiǎng)，其中獲一等獎(jiǎng)8人，獲二等獎(jiǎng)29人，獲三等獎(jiǎng)60人。且有4人既獲一等獎(jiǎng)，又獲二等獎(jiǎng)；有6人既獲一等獎(jiǎng)，又獲三等獎(jiǎng)；有17人既獲二等獎(jiǎng)，又獲三等獎(jiǎng)。問：

答：（略）

（三）利用不等式確定范圍

〖例題3〗M公司計(jì)劃明年投產(chǎn)某種新產(chǎn)品P，有關(guān)部門向公司提供如下信息。

人事部：明年生產(chǎn)工人不多于80人，每人的年工時(shí)按2400小時(shí)計(jì)算。

市場(chǎng)部：預(yù)測(cè)明年新產(chǎn)品P的銷售量至少是10000件。

技術(shù)部：生產(chǎn)產(chǎn)品P平均每件需12小時(shí)，且產(chǎn)品P要安裝某主要部件A每件需5個(gè)。

供應(yīng)部：部件A今年庫(kù)存2000個(gè)，明年可采購(gòu)80000個(gè)。

問：M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量可能在什么范圍？

〖解〗設(shè)M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量為x件，則依題意，有

答：（略）

（四）利用不等式?jīng)Q定價(jià)格問題

〖例題4〗某雜志若以每本2元的價(jià)格出售可以發(fā)行10萬本，如果每本價(jià)格提高0.2元，發(fā)行量就少5000本，要使總銷售收入不低于22.4萬元，那么雜志的最高定價(jià)為多少？而要獲得最大收入時(shí)，價(jià)格應(yīng)定為多少？

〖解〗設(shè)價(jià)格提高了0.2元的x倍，則總收入y為

y=（100000-5000x）（2+0.2x）=1000（20-x）（10+x）

=1000（200+10x-x2）=-1000（x-5）2+225000

而要使，則

x=6，最高限價(jià)為 0.2×6+2=3.2（元）

但要獲得最大收入，則應(yīng)取 x=5，

價(jià)格為 0.2×5+2=3（元）

答：（略）

（五）利用分段函數(shù)解決納稅問題

〖例題5〗依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，國(guó)家征收個(gè)人工資、薪金所得稅是按分段計(jì)算的，當(dāng)月總收入（已扣除五險(xiǎn)一金）不超過3500元的免征個(gè)人所得稅。超過3500元部分按以下級(jí)數(shù)

某人2015年9月份工資總收入（已扣除五險(xiǎn)一金）為8000元，試計(jì)算這個(gè)人9月份應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。

〖解〗設(shè)月應(yīng)納稅本金為x元，則x=8000-3500=4500（元），依題意得

f（x）={1500×3%+（x-1500）×10%} （1500

又因?yàn)閤=8000-3500=4500，所以

f（4500）=1500×3%+（4500-1500）×10%=345（元）

答：（略）

（六）利用分段函數(shù)解決車費(fèi)計(jì)價(jià)問題

〖例題6〗某類出租車起步價(jià)定為10元（行程不超過4千米），行程超過4千米但不超過15千米時(shí)，超過4千米部分每千米2元車費(fèi)；行程超過15千米時(shí)，超過部分每千米車費(fèi)2.5元。試求車費(fèi)與行程之間的函數(shù)關(guān)系，并求行程10千米時(shí)應(yīng)付多少車費(fèi)。

〖解〗設(shè)行程為x千米，車費(fèi)為f（x）元，依題意有

f（x）={10+2（x-4）} x∈（4，15]

當(dāng)x=10時(shí)，f（10）=10+2（10-4）=22（元）

答：（略）

（七）利用函數(shù)式解決供應(yīng)與需求的關(guān)系

〖例題7〗市場(chǎng)上銷售某品牌手表，當(dāng)價(jià)格定為70元/只時(shí)，銷售量為10000只，若每只價(jià)格提高3元，市場(chǎng)需求量將減少3000只，試建立需求函數(shù)的關(guān)系式。

〖解〗設(shè)需求量為y，價(jià)格為x，則依題意有

y=10000-[（x-70）÷3]×3000=1000（80-x）

由此可見，該品牌手表的價(jià)格不能超過80元，否則無銷路。

〖例題8〗市場(chǎng)上銷售某品牌手表，當(dāng)價(jià)格定為70元/只時(shí)，廠家可提供10000只，若每只價(jià)格提高3元，廠家可多提供300只，試建立供應(yīng)函數(shù)的關(guān)系式。

〖解〗設(shè)供應(yīng)量為y，價(jià)格為x，則依題意有

y=10000+[（x-70）÷3]×300=100（x+30）

答：（略）

〖例題9〗在上面的例題7，8中，如何定價(jià)才不會(huì)產(chǎn)生供大于求或供不應(yīng)求？

〖解〗從上面的例7例8知，供應(yīng)量與需求量均與價(jià)格有關(guān)，且二者相等時(shí)的價(jià)格即為市場(chǎng)平衡價(jià)。即y供=y求時(shí)，價(jià)格為x。有

（元）

答：（略）

[注]由于例7的需求函數(shù)及例8的供應(yīng)函數(shù)均為一次函數(shù)，也可在同一坐標(biāo)系內(nèi)作圖，兩直線的交點(diǎn)即為價(jià)格的平衡點(diǎn)。

（八）利用二次函數(shù)的最值確定最大利潤(rùn)問題

〖例題10〗某工廠生產(chǎn)一批產(chǎn)品，固定成本為20000元，每生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，可變成本為60元。若產(chǎn)品出廠價(jià)為100元時(shí)，銷售量為10000件，而價(jià)格每提高2元，銷售量會(huì)減少100件。價(jià)格為多少時(shí)利潤(rùn)最高？

〖解〗設(shè)價(jià)格提高了2元的x倍，則銷售量單價(jià)為100+2x，銷售量為10000-100x，因此利潤(rùn)收入為

y=（100+2x）（10000-100x）-[20000+60（10000-100x）]

=-200x2+16000x+380000

=-200（x-40）2+700000

當(dāng)x=40時(shí)，即價(jià)格為100+2×40=80 （元）時(shí)，利潤(rùn)最高。最高利潤(rùn)達(dá)70萬元。

答：（略）

（九）利用指數(shù)函數(shù)解決復(fù)利問題

〖例題11〗某項(xiàng)基金1000萬元，若按年利率8%計(jì)，5年后該項(xiàng)基金的本利和是多少？

〖解〗設(shè)本金為a元，每期利率為r，存期為x（年），則本利和為

y=a（1+r）x

將a=1000，r=8%，x=5代入得

y=1000×（1+8%）5=1000×1.085≈1469.32（萬元）

答：（略）

（十）利用對(duì)數(shù)函數(shù)確定指數(shù)（年限）問題

〖例題12〗倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存的某種商品價(jià)值是50萬元，如果每年的耗損率是4.5%，那么經(jīng)過多少年，它的價(jià)值降為20萬元。

〖解〗設(shè)經(jīng)過x年后它的價(jià)值降為20萬元，則有

20=50（1-4.5%）x

兩邊取對(duì)數(shù)得

答：（略）

由上述可知，以上的舉隅，都是學(xué)生以后走進(jìn)社會(huì)，融入現(xiàn)代生活所經(jīng)常碰到的問題。通過學(xué)習(xí)，可以教會(huì)他們?nèi)绾谓鉀Q此類難題，提高社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)它對(duì)“培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、活躍學(xué)生的思維能力、提高學(xué)生的應(yīng)用意識(shí)、增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)核算能力、為學(xué)生的終身發(fā)展打基礎(chǔ)”也較為有效。當(dāng)然如何更一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使中職數(shù)學(xué)的教學(xué)更生活化，還有很多更好的方法，這在教學(xué)上還有待進(jìn)一步探索。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張景斌.數(shù)學(xué)[M]北京：語文出版社，2010

篇3

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中對(duì)早期的經(jīng)濟(jì)政策作出了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。但由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體制之間的差異，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還是顯現(xiàn)出了諸多問題，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展背景下，這些問題更加突出，成為了阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素：

1．法律殘缺。經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)追尋的主要目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)者將大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)利益上，而很少能夠顧及到管理體制的制定問題。法律制度上的缺失必將造成資金非法運(yùn)作，出現(xiàn)資金浪費(fèi)、不明流失等等，這些對(duì)于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展是一種巨大的阻礙。

2．利益失衡。企業(yè)內(nèi)部的利益分配問題也是法律管理失效的重要表現(xiàn)。而在企業(yè)進(jìn)行利益劃分的過程中，其存在著各種形式的不公平現(xiàn)象，個(gè)人主義、極端主義、拜金主義等現(xiàn)象導(dǎo)致的利益劃分嚴(yán)重失衡，這對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很不利。

3．資金失調(diào)。建筑、貿(mào)易等是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在實(shí)際運(yùn)行過程中，各項(xiàng)事業(yè)的資金調(diào)控并沒有完全結(jié)合，綜合經(jīng)營(yíng)模式還沒有達(dá)到理想狀況。若市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)異常變動(dòng)，則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一時(shí)無法正常協(xié)調(diào)運(yùn)行。

4．觀念落后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，很多企業(yè)都根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。但仍然存在相當(dāng)部分企業(yè)不能跟著現(xiàn)代市場(chǎng)走，依舊保留著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、成本預(yù)算等實(shí)用的理念尚未形成深刻的認(rèn)識(shí)。

二、經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增收

經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中的重要來源，其發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于我國(guó)未來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很大的影響。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制定科學(xué)的法律體系，創(chuàng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)法”對(duì)整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有著很大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在：

1．經(jīng)濟(jì)效益增收。經(jīng)濟(jì)法律是現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證，其發(fā)展?fàn)顩r受到了國(guó)家、各地政府的高度重視。由于經(jīng)濟(jì)法律涉及到了各種經(jīng)濟(jì)行業(yè)的規(guī)章準(zhǔn)則，管轄范圍十分廣泛。經(jīng)濟(jì)法律體系為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2．優(yōu)化體制改革。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)久生存的物質(zhì)保證，而法律則是整個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)改革的重要準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，只有在經(jīng)濟(jì)法律的指引下才能對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)施改革調(diào)整，確保了我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3．提高國(guó)際地位。除了國(guó)內(nèi)積極重視經(jīng)濟(jì)法律體系完善外，國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家也將經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)作為日常事務(wù)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化必然會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)律的全球化，對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)而言，完善法律體系是一次重要的發(fā)展機(jī)遇，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造了有利條件。

4．維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工程的深入開展，為我國(guó)構(gòu)建繁榮昌盛的社會(huì)主義藍(lán)圖提供了幫助。但在現(xiàn)代化工程中，必須要國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整法律政策，這樣就能為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供律法保證，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能在法律準(zhǔn)則下健康發(fā)展。

三、完善經(jīng)濟(jì)法律體系的策略

經(jīng)濟(jì)立法工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心部分，國(guó)家及政府必須深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)立法工作的重要性，積極利用現(xiàn)有的管理資源，充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)立法對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有利的條件。完善市場(chǎng)法律體系是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1．加強(qiáng)日常監(jiān)督。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法工作的同時(shí)必須要制定相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃，促使經(jīng)濟(jì)立法走向“規(guī)范化、合理化、實(shí)際化”道路，以保證法律發(fā)揮作用積極提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。立法機(jī)關(guān)在制定新的法律政策時(shí)，應(yīng)該做好企業(yè)調(diào)查情況，在弄清實(shí)際情況下編制法律條例。

2．運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新使其運(yùn)用功能得到了顯著的擴(kuò)大，其運(yùn)用領(lǐng)域也逐漸深入到了我國(guó)的立法工作中。在經(jīng)濟(jì)立法過程中合理運(yùn)用信息技術(shù)能夠積極法律編制的工作效率，避免了人為因素造成立法工作失誤，確保法律體系的科學(xué)性。

3．轉(zhuǎn)變管理策略。管理只是一種方式，而制定管理法律策略才是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)情況來及時(shí)更新經(jīng)濟(jì)立法策略，對(duì)于內(nèi)部資金的收支實(shí)行嚴(yán)格的控制，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更多有利條件。

4．制定法律目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)立法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，在我國(guó)完善調(diào)整法律體系過程中，我們必須要制定一個(gè)科學(xué)的法律目標(biāo)，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律的價(jià)值，提高法律的管理效果，真正構(gòu)建出完整的經(jīng)濟(jì)法律體系，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著理想的模式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，我們?cè)谥贫ㄊ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)必須要把完善法律體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行。相信，只有在法律的保證下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)經(jīng)久不衰。

參考文獻(xiàn)：

[1]翁佳霞．論經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法律問題．經(jīng)濟(jì)問題．2009．20（10）．

篇4

[中圖分類號(hào)]D922.29　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672―2728(2008)06―0100―03

一、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在反傾銷中的國(guó)內(nèi)法依據(jù)

按照美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第771節(jié)(18)段以及美國(guó)《1974年貿(mào)易法》的相關(guān)規(guī)定，所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，是指由商務(wù)部確定的那些不按成本和價(jià)格結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)原則運(yùn)作，商品在該國(guó)的銷售不能反映其公平價(jià)值的國(guó)家。通常情況下，商務(wù)部在確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家時(shí)所考慮的因素包括：第一。貨幣與其他國(guó)家貨幣的可兌換程度；第二，企業(yè)與勞工通過自由談判確定工資率的程度；第三，外國(guó)公司舉辦合營(yíng)企業(yè)或進(jìn)行其他投資被允許的程度；第四，政府對(duì)生產(chǎn)資料所有或控制的程度；第五，政府對(duì)資源配置以及對(duì)企業(yè)價(jià)格、產(chǎn)量決定權(quán)的控制程度；第六，商務(wù)部認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌蛩亍?/p>

盡管從形式上看，美國(guó)的上述規(guī)定具有一定的客觀性，但是，由于認(rèn)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格是被扭曲的，不能反映產(chǎn)品的正常價(jià)值，因而在反傾銷的過程中通常采用一個(gè)“替代國(guó)”的類似產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)值。不過，其正常價(jià)值有時(shí)也采取生產(chǎn)要素價(jià)值方法來確定。然而，從實(shí)質(zhì)上看，生產(chǎn)要素價(jià)值方法并沒有脫離傳統(tǒng)替代國(guó)制度的窠臼，只不過是改用替代國(guó)價(jià)格給非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的生產(chǎn)要素分別定價(jià)而已。雖然美國(guó)反傾銷實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)在例外情況下，也就是商務(wù)部發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有材料不足以用來依生產(chǎn)要素方法確定正常價(jià)值時(shí)，可以用一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的可比產(chǎn)品。在其他國(guó)家包括美國(guó)的銷售價(jià)格來確定正常價(jià)值。但是，作為生產(chǎn)要素價(jià)值方法例外的市場(chǎng)取向產(chǎn)業(yè)測(cè)試法(以下稱MOI)在實(shí)踐中往往只是走過場(chǎng)而已。更為主要的是，美國(guó)商務(wù)部并未將MOI測(cè)試編入其反傾銷細(xì)則。另外，美國(guó)商務(wù)部在反傾銷實(shí)踐中采用的數(shù)量限制協(xié)議中止反傾銷調(diào)查，以及單獨(dú)稅率測(cè)試等方面，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的要求要比對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家要求嚴(yán)格得多。

歐共體于1968年制定的802／68號(hào)條例是其第一部反傾銷法，其后的2176／84號(hào)條例、1761／87號(hào)條、2193／92號(hào)條例、3283／94號(hào)條例、384／96號(hào)條例、905／99號(hào)條例以及最近的461／2004號(hào)條例對(duì)反傾銷法的內(nèi)容有了新的發(fā)展。按照歐盟的反傾銷法的規(guī)定，在進(jìn)行反傾銷確定正常價(jià)值時(shí)，首先必須確定出口國(guó)是否為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。與美國(guó)確立的衡量非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)不同，歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取列舉的辦法。凡被列舉為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口國(guó)，歐委會(huì)就會(huì)認(rèn)為其國(guó)內(nèi)價(jià)格不能作為確定正常價(jià)值的可靠依據(jù)，而會(huì)采取其他的辦法。

從歐盟1998年第905／99號(hào)條例第2條第7款涉及中國(guó)的有關(guān)反傾銷法的補(bǔ)充規(guī)定中看，生產(chǎn)商只有在滿足了下列條件時(shí)，方可被認(rèn)為是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：第一，受調(diào)查的企業(yè)在決定價(jià)格、成本和投入，比如原材料、技術(shù)和勞動(dòng)力成本、產(chǎn)出銷售和投資實(shí)施按照市場(chǎng)供求情況來作出決定，并且在決定過程中不存在任何重要的政府的干預(yù)，而且主要的投入成本反映了市場(chǎng)價(jià)值；第二，受調(diào)查的企業(yè)具有清楚的基本會(huì)計(jì)記錄，該記錄是根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立審計(jì)的，且使用于所有的目的；第三，受調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況，特別是與財(cái)產(chǎn)折舊、其他的抵消、貨物貿(mào)易和債務(wù)償還有關(guān)的情況，不受此前實(shí)施的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的扭曲；第四，有關(guān)的企業(yè)適用破產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)法律，這些法律可以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的確定性和穩(wěn)定性；第五，匯率是按照市場(chǎng)匯率確定的。

歐美對(duì)待非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家問題的反傾銷立法及其實(shí)踐幾乎成為其他國(guó)家的樣板，不少國(guó)家紛紛效法，在其國(guó)內(nèi)立法中對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家問題作出規(guī)定。例如，加拿大《特別進(jìn)口措施法》界定的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是：(1)該國(guó)政府壟斷或大體上壟斷該國(guó)的出口貿(mào)易；(2)國(guó)內(nèi)價(jià)格大體上由該國(guó)政府確定，并且有充足的理由相信這種價(jià)格與在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中形成的價(jià)格有很大的不同。澳大利亞、日本的規(guī)定與此相類似，都比較原則。

二、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在反傾銷中的國(guó)際法依據(jù)

非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在反傾銷中的國(guó)際法依據(jù)主要見之于《GATrl947》《WTO反傾銷協(xié)議》以及《中國(guó)入世議定書》等相關(guān)文件中。從歷史上看，由于認(rèn)為“GATr是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造，并為之服務(wù)的”，1947年GATr第6條也因此在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題方面留下空白。肯尼迪回合與東京回合談判結(jié)束，GATY及其反傾銷協(xié)議更為明確地提出了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題，1979年《關(guān)于解釋和適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定第5條、第16條和第23條的協(xié)議》第15條還規(guī)定了其產(chǎn)品正常價(jià)值的確定方法。烏拉圭回合談判之后，GATrl994第6條和《WTO反傾銷協(xié)議》(以下際ADA)在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題上沿襲了GATr的規(guī)定。在中國(guó)入世談判及其結(jié)果性文件中，這個(gè)問題又有了突破性發(fā)展。

從內(nèi)容上看，ADA第2.2條規(guī)定：“如在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售，或由于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的特殊市場(chǎng)情況銷售量較低，不允許對(duì)此類銷售進(jìn)行適當(dāng)比較，則傾銷幅度應(yīng)通過比較同類產(chǎn)品出口至一適當(dāng)?shù)谌龂?guó)的可比價(jià)格確定，只要該價(jià)格具有代表性，或通過比較原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費(fèi)用及利潤(rùn)確定。”該條款指出“不存在正常貿(mào)易過程銷售”和“特定的市場(chǎng)條件”可導(dǎo)致“不允許恰當(dāng)比較”，此種表述實(shí)質(zhì)上涵蓋了“國(guó)家貿(mào)易國(guó)家傾銷”，從而將非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題事實(shí)上納入反傾銷協(xié)議。

從方法上看，ADA相關(guān)條款仍然采取不禁止的事實(shí)授權(quán)做法，因?yàn)镚ATrl994第6條和1994年反傾銷協(xié)議并未劃定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”和指明對(duì)其調(diào)查的具體方法，WTO各成員方方有權(quán)自主確定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，并由反傾銷當(dāng)局在實(shí)踐中采用特定的調(diào)查方法。但是，值得注意的是，盡管允許各國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反傾銷時(shí)采用替代國(guó)價(jià)格，但附加了明確的限制條件，即第三國(guó)必須是適當(dāng)?shù)模谌龂?guó)的可比價(jià)格必須具有代表性，而且，按各成員在采取WTO反傾銷協(xié)議第2條第2款行動(dòng)時(shí)必須符合ADA第2.7條的規(guī)定，即“不損害GATrl994附件1中對(duì)第6條第1款的第2項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定”。

對(duì)于中國(guó)而言，《中國(guó)入世議定書》對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題的突破在于，《議定書》第15條關(guān)于“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”的規(guī)定中明確規(guī)定了在中國(guó)人世后的15年內(nèi)，其他成員方可以對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采用替代國(guó)價(jià)格來確定傾銷的存在和幅度。按照《中國(guó)入世議定書》第15條的要求，

在反傾銷問題上，中國(guó)除了要遵守《GATr1947》第6條、《WTO反傾銷協(xié)定》外，還必須遵守《議定書》第15條的特殊規(guī)定。即該條第(a)、(c)、(d)項(xiàng)涉及反傾銷的規(guī)則，這些規(guī)則的實(shí)質(zhì)在于中國(guó)入世后的15年內(nèi)WTO其他成員將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家符合國(guó)際法。

三、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在反傾銷中法律依據(jù)的啟示

從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在反傾銷中的國(guó)內(nèi)法律依據(jù)與國(guó)際法律依據(jù)間的關(guān)系看，由于GATr／WTO框架下事實(shí)上建立了反傾銷中的替代國(guó)制度，使得歐美等國(guó)的國(guó)內(nèi)反傾銷立法對(duì)待非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家問題有了國(guó)際法依據(jù)，由于GATr／WTO都未對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作出明確界定，這又為歐美等國(guó)對(duì)待非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題留足了國(guó)內(nèi)立法的空間。對(duì)于中國(guó)而言，由于《中國(guó)入世議定書》是WTO體系下的國(guó)際法律，其中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款就成了其他WTO成員視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)際法依據(jù)。概括地講，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在反傾銷中的法律依據(jù)的歷程和實(shí)質(zhì)給我們的啟示主要有：

篇5

在中國(guó)加入WTO談判中，美國(guó)和歐盟擔(dān)心中國(guó)出口產(chǎn)品會(huì)給本國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，堅(jiān)持把中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，提出在對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)可以采用“第三國(guó)替代”的方法計(jì)算生產(chǎn)成本，并且設(shè)定了15年的期限。這一規(guī)定的相關(guān)法律表述列在了《中國(guó)加入議定書》第15條。

《中國(guó)加入議定書》第15條為“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”，規(guī)定了如何在決定補(bǔ)貼和傾銷的時(shí)候解決價(jià)格可比性問題。其中，第15條（a）項(xiàng)（ii）目明確，“如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。”第15條（d）項(xiàng)明確，“無論如何，（a）項(xiàng)（ii）目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。”

這里有必要搞清楚一個(gè)問題，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與反傾銷調(diào)查的關(guān)系。在WTO法律體系中并沒有關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”或“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的統(tǒng)一定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)。但在WTO的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則中，反傾銷調(diào)查程序與出口國(guó)是否為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體密切相關(guān)。有關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在這方面WTO給予各成員很大的自，具體標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在WTO成員的國(guó)內(nèi)法中。目前在WTO162個(gè)成員中有17個(gè)成員有涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家立法。這些成員在其對(duì)外貿(mào)易法的反傾銷與反補(bǔ)貼規(guī)定中，規(guī)定了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了對(duì)來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)施特殊的調(diào)查方法。比如，美歐的國(guó)內(nèi)法都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家明確了嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，歐盟的《反傾銷條例》規(guī)定了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)①。可見，所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”不是一個(gè)泛化概念，不是指一國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，指的是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)、銷售、制造的問題，其適用范圍非常具體，主要是用于貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域。

（二）中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的實(shí)質(zhì)及影響

《中國(guó)加入議定書》第15條成為中國(guó)加入WTO以來遭遇其他成員反傾銷調(diào)查的主要法律依據(jù)之一。依據(jù)第15條規(guī)定，在對(duì)中國(guó)企業(yè)反傾銷調(diào)查時(shí)，其他成員可以不遵守WTO反傾銷規(guī)則的一般原則，而是按照中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定性來采用“替代國(guó)”價(jià)格對(duì)中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。即反傾銷發(fā)起國(guó)在對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷調(diào)查中，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品傾銷幅度的確定不以中國(guó)的實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而是可以援引“替代國(guó)”的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。顯然，這種做法具有極強(qiáng)的懲罰性。另外，由于第15條對(duì)其他成員可能存在的濫用行為并無相關(guān)規(guī)定，這在客觀上鼓勵(lì)了其它成員運(yùn)用第15條作為對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的借口。

對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取“替代國(guó)”的特定做法，這是美歐國(guó)家在WTO貿(mào)易救濟(jì)的普遍規(guī)則之外制造出的特有規(guī)則。對(duì)中國(guó)而言，這一做法的本質(zhì)就是，在反傾銷調(diào)查程序中對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取歧視性做法，這明顯違背了WTO的非歧視原則。在國(guó)際貿(mào)易中，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位讓中國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中處于劣勢(shì)地位，遭受不公平的歧視性待遇。在確定產(chǎn)品的傾銷幅度時(shí)，由于反傾銷發(fā)起國(guó)在替代國(guó)的選擇上具有極大的自由裁量權(quán)，中國(guó)產(chǎn)品極易被認(rèn)定存在大幅傾銷并被征收不合理的高額反傾銷稅。加入WTO以來，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位使中國(guó)出口產(chǎn)品處于不公平競(jìng)爭(zhēng)地位，嚴(yán)重影響了涉案企業(yè)出口，甚至影響到涉案行業(yè)的發(fā)展與就業(yè)。與此同時(shí)，反傾銷發(fā)起國(guó)的“替代國(guó)”做法也不時(shí)激化了中國(guó)與反傾銷發(fā)起國(guó)的貿(mào)易摩擦，對(duì)反傾銷發(fā)起國(guó)的下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者帶來巨大成本。

（三）中國(guó)一直積極尋求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

加入WTO以來，中國(guó)曾開展外交攻勢(shì)，爭(zhēng)取和要求貿(mào)易伙伴給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。但這種努力沒有取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。迄今有90多個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是作為中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、印度等成員一直不予承認(rèn)，而這些成員恰恰是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的。

中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位遲遲未能得到美歐等成員的承認(rèn)，根本原因有兩點(diǎn)：第一，貿(mào)易保護(hù)。如果承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，會(huì)使中國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中更容易為自己辯護(hù)，也將在很大程度上降低對(duì)中國(guó)企業(yè)征收反傾銷稅的水平。美歐認(rèn)為，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將給他們的企業(yè)帶來“災(zāi)難性”后果。第二，政治工具。從國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)看，美歐是否承認(rèn)一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在很大程度上不是取決于這個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及所處的發(fā)展階段，相比之下，他們與這些經(jīng)濟(jì)體的雙邊關(guān)系能否滿足其政治意圖和政府的對(duì)外政策是更為重要的考量因素。因此，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、一個(gè)技術(shù)問題，已是一個(gè)政治問題。在很大程度上它已成為美歐等國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的有效工具，其發(fā)展演變有著復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)因素。

二、中國(guó)能否爭(zhēng)取到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

（一）對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題的爭(zhēng)論

隨著《中國(guó)加入議定書》第15條規(guī)定的15年期限的日益臨近，關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題已在國(guó)內(nèi)外學(xué)界引發(fā)討論和關(guān)注，美歐等經(jīng)常對(duì)中國(guó)出口生產(chǎn)商提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國(guó)家的態(tài)度和動(dòng)向更備受矚目。中國(guó)能否爭(zhēng)取或獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問題。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，2016年后中國(guó)將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。持此觀點(diǎn)的認(rèn)為，從技術(shù)上分析，第15條確實(shí)未直接表明2016年12月10日之后，WTO成員需認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但從文本上分析，第15條（a）項(xiàng)只有a（i）和a（ii）兩目，因此既然作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體特殊計(jì)算方法的a（ii）目到期終止了，就意味著2016年后中國(guó)將獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)指出，第15條（a）項(xiàng)（ii）目的到期，就產(chǎn)生了賦予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的實(shí)際效果，因?yàn)樵?016年12月10日后《中國(guó)加入議定書》中已經(jīng)不存在將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的法律基礎(chǔ)。

對(duì)上述觀點(diǎn)表示質(zhì)疑的認(rèn)為，2016年后并不意味著中國(guó)可以自動(dòng)取得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這一觀點(diǎn)認(rèn)為，第15條（d）項(xiàng)明確了（a）項(xiàng)終止的范圍是（a）項(xiàng)（ii）目，并未明確規(guī)定2016年12月10日之后（a）項(xiàng)前言和（i）目終止適用。換言之，第15條仍存在繼續(xù)適用的可能。所以，在2016年12月10日后，在美歐的國(guó)內(nèi)法沒有進(jìn)行修改情況下，是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，仍然從屬于它們國(guó)內(nèi)相關(guān)部門的行政決定，而不是屆時(shí)中國(guó)就可以自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。一些歐美的國(guó)際貿(mào)易法律師和研究者，從法律條文和事實(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行論證，認(rèn)為中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并非能自動(dòng)終止。其觀點(diǎn)是，從法律條文的角度分析，第15條a（ii）目終止后，該條款序言以及a（i）目依然有效，條約有效解釋的原則要求剩余的條款得到解釋和適用，2016年后第15條在針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查中仍然發(fā)揮作用。簡(jiǎn)言之，2016年后只是第15條的某一款項(xiàng)終止，該條款中的其他款項(xiàng)并沒有過時(shí)，如果僅僅依照其中某一款項(xiàng)終止就宣稱“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”自動(dòng)到期，這不符合國(guó)際法的解釋原則。

也有觀點(diǎn)提出，2016年后中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇將適用“舉證責(zé)任倒置”。當(dāng)然對(duì)這一觀點(diǎn)也存在著異議和爭(zhēng)論。提出“舉證責(zé)任倒置”觀點(diǎn)的認(rèn)為，第15條（d）項(xiàng)，不能起到消除中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的作用，其功能是導(dǎo)致舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。具體而言，目前中國(guó)出口企業(yè)仍須舉證證明其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，如果不能證明則承擔(dān)不利結(jié)果，反傾銷調(diào)查國(guó)可采用特殊的方法計(jì)算正常價(jià)值。但在2016年后，中國(guó)出口企業(yè)的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移由進(jìn)口國(guó)申請(qǐng)者承擔(dān)，即改為由申請(qǐng)調(diào)查方的企業(yè)來舉證。如果國(guó)外申請(qǐng)者有證據(jù)證明中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不符合其國(guó)內(nèi)法規(guī)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，則調(diào)查機(jī)關(guān)可采用特殊方法計(jì)算正常價(jià)值。支持此觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管難以接受“舉證責(zé)任倒置”作為解決該爭(zhēng)議必要路徑的觀點(diǎn)，但它卻是一種合理的、可能被其他成員調(diào)查機(jī)關(guān)接受的一種解釋方法。反對(duì)“舉證責(zé)任倒置”觀點(diǎn)的認(rèn)為，《中國(guó)加入議定書》中并未涉及到關(guān)于舉證責(zé)任的問題，因此關(guān)于第15條（d）項(xiàng)第二句的功能是導(dǎo)致舉證責(zé)任倒置的說法站不住腳。

由此看來，第15條條款本身頗具爭(zhēng)議性。各方之所以在2016年12月10日后中國(guó)能否得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上有不同觀點(diǎn)和見解，且存在鮮明分歧，也主要緣于對(duì)《中國(guó)加入議定書》第15條的不同認(rèn)識(shí)和解讀，可以看做是對(duì)這一問題的不同思考。因此，第15條規(guī)定適用期被終止后的事情并不那么簡(jiǎn)單，存在著極大不確定性。

（二）美歐對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的態(tài)度

無疑，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上，美歐的立場(chǎng)或態(tài)度極為關(guān)鍵，也備受關(guān)注。當(dāng)年，美歐堅(jiān)定地將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，就是將其作為阻擋中國(guó)產(chǎn)品沖擊的一塊重要屏障，并且在后來的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。15年后的今天，隨著第15條過渡期安排到期日的臨近，美歐等中國(guó)主要貿(mào)易伙伴內(nèi)部不同利益團(tuán)體之間就是否應(yīng)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的爭(zhēng)論正愈演愈烈。基于經(jīng)濟(jì)利益及政治考量，預(yù)計(jì)美歐都將不會(huì)輕易罷手，在第15條最終截止期限（2016年12月10日）之前，它們不會(huì)結(jié)束對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”的歧視性待遇。

在是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上，美國(guó)的態(tài)度始終強(qiáng)硬。美國(guó)國(guó)內(nèi)一直有這樣的共識(shí)，認(rèn)為中國(guó)的出口貿(mào)易不是公平展開競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)定地將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”。針對(duì)近期的相關(guān)討論，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)是否就中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位展開研究不予評(píng)論，反而警告歐盟一旦承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，無異于“單方面解除”歐洲對(duì)中國(guó)的貿(mào)易防御。有美國(guó)學(xué)者分析，鑒于美國(guó)政府長(zhǎng)期以來對(duì)華反傾銷裁定缺乏依據(jù)，美國(guó)不會(huì)善意接受2016年條款的到期，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位“幾乎不會(huì)發(fā)生”，或者他們可能會(huì)承認(rèn)中國(guó)的新地位，但會(huì)找到其他理由，繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)口給予歧視和打壓。美國(guó)學(xué)者提醒，這些做無疑會(huì)招致中國(guó)在WTO的訴訟和貿(mào)易報(bào)復(fù)，最終損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易體系的健康發(fā)展。

美國(guó)業(yè)界的聲音不一。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)（USCBC）呼吁美國(guó)在2016年內(nèi)在反傾銷案件中承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而代表美國(guó)產(chǎn)業(yè)工人利益的美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)今年2月底評(píng)論，宣稱中國(guó)的不公平貿(mào)易加劇了美國(guó)貨物貿(mào)易赤字的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，明確反對(duì)今年年底讓中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，還建議美國(guó)政府，如果歐盟給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美國(guó)應(yīng)重新考慮美歐間的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）的談判進(jìn)程。2016年是美國(guó)的大選年，競(jìng)選各方出于政治目的，難以對(duì)中國(guó)做出有利的承諾，反而可能施加影響，這讓美國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的可能性不大。從目前情形預(yù)計(jì)，美國(guó)極有可能繼續(xù)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷程序中仍對(duì)來自中國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施不合理的歧視性待遇。

作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，歐盟在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上的態(tài)度雖與美國(guó)政府的不作為態(tài)度有所不同，但也顯得猶豫不決。在歐盟內(nèi)部，出于自身利益考慮，圍繞這一問題的立場(chǎng)存在明顯分化。例如，意大利、西班牙和法國(guó)傾向于對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)；荷蘭、比利時(shí)和英國(guó)可能支持中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。自去年5月，歐盟委員會(huì)開始就是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位尋求法律指導(dǎo)意見。今年1月，歐盟委員會(huì)推遲了宣布是否決定中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的提案，表示要對(duì)是否應(yīng)自2016年12月后在反傾銷調(diào)查中將中國(guó)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待，以及第15條到期可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，其中包括歐盟反傾銷立法的影響，并收集利益相關(guān)方的相關(guān)評(píng)述意見。今年2月，歐盟委員會(huì)還開辟了一個(gè)關(guān)于該議題的公眾在線咨詢。在公眾咨詢問卷的前言中，歐盟委員會(huì)指出，一旦中國(guó)加入WTO協(xié)定的相關(guān)條款到期，歐盟將只有三種方案：不改變現(xiàn)有法律；修改歐盟的反傾銷方法論，但不實(shí)施任何“額外的措施”；或者對(duì)反傾銷方法論進(jìn)行修改以及實(shí)施一系列新措施來減緩可能的負(fù)面影響。歐盟委員會(huì)表示，將在今年下半年給出正式意見供成員國(guó)討論通過。若歐盟承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，則需要?dú)W盟對(duì)基本規(guī)則（basic Regulation）做出一些更改，而這必須得到歐洲議會(huì)和28個(gè)成員國(guó)的共同同意才能生效。面對(duì)當(dāng)前全球鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出及正在加劇國(guó)際貿(mào)易緊張程度，歐盟多個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，包括歐盟鋼鐵協(xié)會(huì)和歐盟太陽能板協(xié)會(huì)（ProSun）已經(jīng)發(fā)聲，反對(duì)在貿(mào)易防御調(diào)查中把中國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

三、中國(guó)要積極應(yīng)對(duì)2016年后的反傾銷新形勢(shì)

加入WTO以來，在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域，美歐等國(guó)家將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并依據(jù)《中國(guó)加入議定書》第15條，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查適用歧視性的“替代國(guó)價(jià)格”。第15條已經(jīng)成為中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)美歐等國(guó)家貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大法律障礙，同時(shí)成為美歐等成員限制中國(guó)出口的最有效手段。而隨著第15條適用期結(jié)束，將給中國(guó)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好，出口企業(yè)將獲得公正待遇，可以通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得國(guó)外市場(chǎng)，穩(wěn)定出口預(yù)期，獲得相應(yīng)的貿(mào)易利益。但從目前形勢(shì)看，第15條（a）項(xiàng)（ii）目在2016年12月10日終止后的實(shí)際情況會(huì)怎樣，尚存在很大不確定性，需密切觀察。面對(duì)2016年后的新形勢(shì)，國(guó)內(nèi)各方應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，包括做好第15條到期后的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則銜接工作和適應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)美歐對(duì)我國(guó)反傾銷策略走向的研判，以有效應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的各種變化。

（一）理性看待第15條終止期的到來，避免將問題復(fù)雜化

前面已經(jīng)分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題和《中國(guó)加入議定書》第15條問題是兩個(gè)概念，它們之間的聯(lián)系限于貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域。無論是認(rèn)為2016年后中國(guó)將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，還是不能自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，都不能偷換命題，偏離第15條的含義和范疇。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，并沒有哪個(gè)國(guó)際組織對(duì)一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位給予認(rèn)可。WTO規(guī)則并未要求其他成員在2016年后承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，WTO成員也無義務(wù)自動(dòng)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。因此，無論美歐是否承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，都與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制沒有關(guān)系。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也不需要被別人承認(rèn)。

第15條是關(guān)于反傾銷“替代國(guó)”做法的規(guī)定，是貿(mào)易救濟(jì)中的技術(shù)性問題，僅限于WTO其他成員對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的范圍，僅適用于對(duì)正常價(jià)值的裁定，是對(duì)價(jià)格可比性裁定中的國(guó)內(nèi)價(jià)格和成本的特殊規(guī)則，不是毫無邊界的例外。根據(jù)第15條規(guī)定，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中使用“替代國(guó)”價(jià)格的做法必須于2016年12月10日終止。美歐等成員無論是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，屆時(shí)都要如期履行第15條義務(wù)，采取必要措施，棄用“替代國(guó)”做法，避免引起新的貿(mào)易爭(zhēng)端。

我們主張理性對(duì)待第15條（a）項(xiàng)（ii）目適用期的終止，堅(jiān)決反對(duì)任何曲解或拖延執(zhí)行第15條的行為。中國(guó)要理直氣壯地要求WTO成員切實(shí)遵守第15條（d）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)束在反傾銷調(diào)查中針對(duì)中國(guó)企業(yè)的替代國(guó)做法，讓中國(guó)企業(yè)從實(shí)質(zhì)上享受國(guó)際貿(mào)易的共同規(guī)則。敦促美歐等成員遵守WTO規(guī)則，按期履行義務(wù)，盡快做出合規(guī)調(diào)整。要注意和避免各種情緒和鼓噪干擾問題解決的主流。

我們自己也不要將這個(gè)反傾銷調(diào)查程序中的技術(shù)性問題及其影響擴(kuò)大化，更不需要把獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為國(guó)家的重要外交目標(biāo)去努力，否則易成為一種“軟肋”，或節(jié)外生枝，被其他國(guó)家要挾或牽制來換取其他利益。當(dāng)前全球貿(mào)易摩擦形勢(shì)復(fù)雜，對(duì)這個(gè)問題的處理，亦通過政治溝通、雙邊經(jīng)貿(mào)渠道加強(qiáng)溝通和對(duì)話，尋求解決方法。必要時(shí)可采取進(jìn)一步行動(dòng)，向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提出法律訴訟。

（二）堅(jiān)決尋求獲得公正的貿(mào)易待遇，反對(duì)繼續(xù)采用替代國(guó)的做法

第15條中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款是被設(shè)定了約束和限制條件的，即有效期為15年。那么，隨著第15條（a）項(xiàng)（ii）目在2016年12月10日到期，意味著在“確定反傾銷價(jià)格可比性”的法律適用問題上應(yīng)由“特別法”轉(zhuǎn)向“一般法”，中國(guó)應(yīng)該獲得與WTO其他成員一致的法律適用地位，即適用統(tǒng)一的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，而不應(yīng)該繼續(xù)被特殊化。中國(guó)要明確，在未來中國(guó)出口的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境應(yīng)與其他WTO成員無異，在規(guī)則適用上應(yīng)具有普遍性，和其他成員共同遵循WTO普遍適用的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則。

面對(duì)第15條適用期終止，中國(guó)的目標(biāo)是尋求在WTO框架內(nèi)獲得自身想要的結(jié)果，尋求2016年后面臨的外部貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境能夠獲得實(shí)質(zhì)性改善。具體地說，2016年后美歐等成員應(yīng)終止對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查的“替代國(guó)”做法。在正常價(jià)值的認(rèn)定上，中國(guó)出口產(chǎn)品應(yīng)與其他WTO成員一樣被同樣對(duì)待，而不是使用替代國(guó)價(jià)格作為確定傾銷幅度的參照值。這有助于降低反傾銷措施對(duì)各自經(jīng)濟(jì)的扭曲效果，既符合WTO原則，也有利于增強(qiáng)中國(guó)與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

與15年前相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況已有很大改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)化程度不斷提高。美歐等國(guó)家要正視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革變化。一方面，根據(jù)第15條，無論是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美歐等WTO成員在2016年后應(yīng)終止采用替代國(guó)價(jià)格或成本來界定中國(guó)產(chǎn)品傾銷幅度的做法。另一方面，無論歐美態(tài)度如何，第15條所限定的15年期限賦予了中國(guó)獲得平等和公正的貿(mào)易待遇的權(quán)利，中國(guó)要堅(jiān)決尋求獲得正常的國(guó)際貿(mào)易待遇，堅(jiān)持要求在2016年后終止反傾銷調(diào)查中對(duì)中國(guó)的歧視性待遇。如果在2016年后，美歐等成員仍以第15條（特別法）為基礎(chǔ)，繼續(xù)對(duì)中國(guó)采取“替代國(guó)”成本的特殊計(jì)算方法，則法律依據(jù)不足，是嚴(yán)重違反WTO規(guī)則，中國(guó)可向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提訟。

（三）加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)加入議定書》第15條到期后形勢(shì)的研判

在積極維護(hù)自身權(quán)益同時(shí)也要清楚，第15條到期，并不意味著現(xiàn)階段我國(guó)出口遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)面臨的問題會(huì)全部迎刃而解，也不意味著我們可以對(duì)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有所松懈，未來反對(duì)WTO其他成員濫用貿(mào)易救濟(jì)措施依然存在著難度和阻力。這是因?yàn)椋谝唬谄毡樾砸?guī)則適用過程中，因WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的靈活性和模糊性，可能不會(huì)完全消除在事實(shí)上針對(duì)中國(guó)的不利情形，以及可能存在的不當(dāng)或錯(cuò)誤解讀；第二，國(guó)際金融危機(jī)以來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已在不斷強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查執(zhí)法，以加大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度，目前全球貿(mào)易救濟(jì)環(huán)境依然趨緊，中國(guó)積極改善自身貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境的工作難度依存；第三，隨著第15條終止期臨近，發(fā)達(dá)國(guó)家也在謀劃對(duì)付中國(guó)的新策略。部分國(guó)家在陸續(xù)修訂未來對(duì)付中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，或者正在貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中尋求對(duì)現(xiàn)有WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則新的適用和解釋。

面對(duì)2016年后可能出現(xiàn)的各種情況，我們要認(rèn)真研判和相應(yīng)的頂層思考。要關(guān)注美歐在反傾銷規(guī)則及實(shí)際行動(dòng)中可能的變化和動(dòng)向，因其做法具有很強(qiáng)的示范性和影響力；關(guān)注2016年前后WTO成員對(duì)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定的立法動(dòng)態(tài)；關(guān)注國(guó)際貿(mào)易中WTO成員對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查中適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度；警惕2016年后一些成員轉(zhuǎn)而主要依靠反補(bǔ)貼的方式應(yīng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易出口；有必要系統(tǒng)地探究第15條的合理解釋，關(guān)注WTO對(duì)該問題最新的司法裁判；預(yù)判2016年后可能面臨的貿(mào)易爭(zhēng)議，從WTO立法和司法、跨國(guó)訴訟等層面探討可能的應(yīng)對(duì)路徑；等等。

（四）國(guó)內(nèi)各方不能放松反傾銷應(yīng)對(duì)工作

實(shí)際上，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)反傾銷并不構(gòu)成決定性影響。不能以為獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)的反傾銷問題就會(huì)有很大轉(zhuǎn)機(jī)；不能以為第15條規(guī)定的“替代國(guó)”做法到期，中國(guó)的反傾銷案就會(huì)減少。中國(guó)政府和企業(yè)仍要繼續(xù)做好反傾銷應(yīng)對(duì)工作。

目前一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題是，2016年后美歐將在對(duì)華反傾銷調(diào)查中適用什么方法來計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值。從目前情況看，2016年后美歐等對(duì)華反傾銷方法仍存在變數(shù)。需要注意的是，未來替代國(guó)做法有可能在某種程度和范圍上的延續(xù)，對(duì)我國(guó)出口繼續(xù)造成歧視。還有一種情形是，未來在對(duì)我國(guó)反傾銷的普遍性規(guī)則適用中，依然可能出現(xiàn)在事實(shí)上針對(duì)我國(guó)的不利情況或?qū)ζ毡橐?guī)則不當(dāng)適用的情況，這都會(huì)對(duì)我國(guó)出口造成不公平。

作為貿(mào)易救濟(jì)措施的主要涉案方，中國(guó)要積極改善外部規(guī)則環(huán)境，最大限度維護(hù)出口企業(yè)的利益。對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施和歧視性做法，中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)，并善于運(yùn)用相關(guān)規(guī)則進(jìn)行交涉和制衡。若2016年后美歐等成員在對(duì)中國(guó)反傾銷新案或復(fù)審裁決中繼續(xù)適用替代國(guó)規(guī)則，我們可將問題提交WTO反傾銷措施委員會(huì)及其例會(huì)，或訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，進(jìn)行規(guī)則博弈，尋求澄清和改進(jìn)相關(guān)規(guī)則，監(jiān)督其他成員的不合理做法，爭(zhēng)取公平貿(mào)易環(huán)境。我們也可通過個(gè)案的應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)行法律抗辯和交涉，限制和避免規(guī)則的濫用。

從企業(yè)角度看，有必要繼續(xù)提高規(guī)則意識(shí)和水平。在今后的反傾銷應(yīng)對(duì)中，面對(duì)每一具體案件，中國(guó)企業(yè)自身還是應(yīng)該積極舉證，主動(dòng)證明其生產(chǎn)、制造和銷售活動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，而不是消極坐等。如果中國(guó)企業(yè)的證明力明顯強(qiáng)于發(fā)起調(diào)查方的證據(jù)，相信在具體的爭(zhēng)端中將處于有利地位。同樣重要的是，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)于出口行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序管理。

（五）繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)

篇6

目前我國(guó)的公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中面臨著許多新的問題,而其中經(jīng)濟(jì)問題是城市公交企業(yè)面臨的最主要問題之一,因此對(duì)公交企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析,并提出解決方法,對(duì)指導(dǎo)公交企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。

1、公交企業(yè)的特性

(1)公益性。城市公共交通的基本任務(wù)是:以營(yíng)運(yùn)為中心,組織和經(jīng)營(yíng)城市公共交通業(yè)務(wù),努力為乘客提供安全、方便、迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適的乘車條件。因此按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,城市公交是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,公交企業(yè)承擔(dān)了政府在城市客運(yùn)中為社會(huì)服務(wù)的功能,這就決定了城市公交企業(yè)是一個(gè)公益性企業(yè),公益性是它的根本特性。公交企業(yè)必須首先保障社會(huì)效益,不能以盈利最大化為企業(yè)的目標(biāo)。

(2)市場(chǎng)性。作為一個(gè)營(yíng)運(yùn)組織,城市公交企業(yè)也有一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。但由于公交企業(yè)具有特殊性,因此企業(yè)實(shí)際上進(jìn)行的并非真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而是非完全的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。不以盈利為目的并不是要求企業(yè)不能追求經(jīng)濟(jì)效益,而是要在必須優(yōu)先保證社會(huì)效益和服務(wù)質(zhì)量的前提下適當(dāng)?shù)貙で蠼?jīng)濟(jì)性,當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí),企業(yè)必須犧牲經(jīng)濟(jì)效益。

(3)壟斷性。從城市的總體政府管理角度出發(fā),不可能允許許多的企業(yè)進(jìn)入到公交客運(yùn)中去,因此就造成了城市公交客運(yùn)線路面向服務(wù)對(duì)象具有一定壟斷性。這種壟斷性主要體現(xiàn)在當(dāng)政府管理部門批準(zhǔn)了某一家公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理某一條客運(yùn)線路時(shí),就不可能再批準(zhǔn)其他企業(yè)去運(yùn)營(yíng)完全同一條線路。

2、我國(guó)公交企業(yè)普遍存在的經(jīng)濟(jì)問題

當(dāng)前,我國(guó)很多的公交企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中都存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,這一問題已經(jīng)成為公交企業(yè)改革和發(fā)展的瓶頸問題,嚴(yán)重地影響了城市的綜合發(fā)展。

(1)為促進(jìn)公交的優(yōu)先發(fā)展就必須有大量的投入,但受公共產(chǎn)品特性的約束,這種投入不可能在短期內(nèi)通過票價(jià)收入加以彌補(bǔ),其中所形成的虧損,必須由政府買單。但是目前,政府作為社會(huì)公共事業(yè)的管理者,對(duì)城市公共交通政策扶持力度不夠,片面強(qiáng)調(diào)推向市場(chǎng),給予公交企業(yè)的補(bǔ)貼較少,很多企業(yè)入不敷出,負(fù)擔(dān)較重。

(2)很多公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金不足,固定資金和流動(dòng)資金的比例失調(diào),車輛設(shè)施、設(shè)備老化,企業(yè)更新改造任務(wù)艱巨,急需大量資金投入。

(3)公交企業(yè)的人力資本管理跟不上時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公交員工工作辛苦報(bào)酬低,已嚴(yán)重阻礙公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外,由于歷史原因,多數(shù)企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重,富余人員多,歷史包袱沉重。

(4)城市公交價(jià)格與成本嚴(yán)重背離,公交票價(jià)嚴(yán)重違背市場(chǎng)原則,企業(yè)資金和發(fā)展后勁不足,使企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營(yíng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

3、提高公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的建議

(1)轉(zhuǎn)變政府職能,改革公共交通規(guī)制體制。作為政府部門,要切實(shí)做到政企分開,實(shí)現(xiàn)“三種職能”,即政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職能的分離,政府部門要一方面強(qiáng)化自身的監(jiān)管職能,完善監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)公共交通市場(chǎng)秩序,保證公共交通的有效供給,另一方面,也要調(diào)整公交市場(chǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)合理有序競(jìng)爭(zhēng),通過實(shí)施公交線路的特許專營(yíng)制度,保障合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;要改革當(dāng)前的公交價(jià)格規(guī)制體制,在兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地核定公共交通票價(jià),并盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),完善公交價(jià)格管理的法律體系;同時(shí),政府要加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)提供財(cái)政支持,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的配制、更新給予必要的資金支持。

(2)健全內(nèi)部資金管理制度,加強(qiáng)企業(yè)資金管理。公交企業(yè)要強(qiáng)化固定資金管理,做好固定資產(chǎn)投資的預(yù)測(cè)和決策,應(yīng)監(jiān)督保證固定資產(chǎn)的完整無損,提高固定資產(chǎn)使用率,正確核定固定資金需要量;加強(qiáng)企業(yè)流動(dòng)資金管理,建立高度集中的資金調(diào)控中心,核定流動(dòng)資金需要量,加強(qiáng)流動(dòng)資金的預(yù)算管理,明確資金責(zé)任,加強(qiáng)物資周轉(zhuǎn),減少資金占用,提高資金周轉(zhuǎn)速度,堅(jiān)持事前控制,及時(shí)調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu),合理使用資金;在加強(qiáng)資金控制和審核的同時(shí),財(cái)務(wù)部門要盡量減少企業(yè)資金的滯留,最大限度地利用資金,使每筆閑置資金都能獲取最大的收益,從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)減員增效,通過科學(xué)的薪酬管理系統(tǒng)強(qiáng)化管理。要一方面以降低管理成本為中心,根據(jù)精干、高效、協(xié)調(diào),有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,合理設(shè)置企業(yè)黨政機(jī)構(gòu)及人員。選擇以精官簡(jiǎn)政為切入點(diǎn),實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)上崗,裁減臃腫和不必要的職能部門,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高效精干的職能機(jī)構(gòu)。同時(shí),另一方面,要通過改革和完善薪酬制度,要建立科學(xué)的、合理的激勵(lì)機(jī)制,從而發(fā)揮薪酬的最佳激勵(lì)效果。通過建立現(xiàn)代公司制度,推行員工持股,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感,調(diào)動(dòng)員工關(guān)心企業(yè)發(fā)展的積極性,激勵(lì)員工高效工作,以造就一支高效、穩(wěn)定的員工隊(duì)伍,從而實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)依靠科技進(jìn)步,降低運(yùn)營(yíng)成本。要通過采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方法,降低公共交通的運(yùn)營(yíng)成本,提高車輛利用率。政府可以鼓勵(lì)公交公司采用新的技術(shù)促進(jìn)公交智能化,提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。如實(shí)施無人售票制電子收費(fèi)、運(yùn)行智能運(yùn)調(diào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公交區(qū)域調(diào)度、研究試用天然氣動(dòng)力系統(tǒng)、在公交車輛上普遍安裝衛(wèi)星定位裝置等等。

4、結(jié)語

城市公交企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì),同時(shí)也是企業(yè)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。公交企業(yè)通過進(jìn)行市場(chǎng)化改革,在保證公益性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)性,對(duì)于公交企業(yè)的發(fā)展以及城市的綜合建設(shè)具有相當(dāng)重要的意義。

參考文獻(xiàn)

篇7

1.2建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體系與制度不完善

首先，部分企業(yè)存在著建筑經(jīng)濟(jì)成本管理組織得不到有效保障的問題。其并不進(jìn)行專門成本管理部門的建立和建設(shè)，往往由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行兼職。而有些建筑施工企業(yè)進(jìn)行成本管理控制的工作部門過多，導(dǎo)致分工不明以及職責(zé)劃分不明確的問題出現(xiàn)，職能交叉與工作重疊都會(huì)使得其工作人員在進(jìn)行成本管理時(shí)互相推諉，不能夠進(jìn)行責(zé)任的有效追究和落實(shí)。其次，部分建筑施工部門缺乏完善的獎(jiǎng)懲制度，缺乏對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度的重視和落實(shí)，不能夠?qū)ぷ魅藛T進(jìn)行監(jiān)督以及激勵(lì)，使其在工作時(shí)缺乏熱情和動(dòng)力，無法增強(qiáng)其責(zé)任心，進(jìn)而導(dǎo)致成本管理工作存在著一定的問題。此外，還存在著經(jīng)濟(jì)成本核算監(jiān)督機(jī)制并不健全和完善的問題，許多建筑企業(yè)的成本核算工作存在著例如核算方法錯(cuò)誤、核算結(jié)果缺乏審查的問題。企業(yè)還缺乏對(duì)于成本管理的監(jiān)督執(zhí)行者，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制缺乏主動(dòng)性和有效性，不能夠有超前性的對(duì)問題進(jìn)行監(jiān)督和管理，影響了建筑企業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)成本核算與管理工作開展。

1.3工作人員素質(zhì)建設(shè)有待加強(qiáng)

在建筑工程施工過程中，涉及的工作人員不僅僅包括建筑管理人員，還包括具體的施工人員，這些工作人員對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和成本管理都有著重要的影響作用，需要企業(yè)進(jìn)行關(guān)注和對(duì)其的素質(zhì)建設(shè)培養(yǎng)。首先，素質(zhì)不足的建筑工程管理人員會(huì)導(dǎo)致對(duì)建筑的管理不到位。在建筑管理工作人員中，企業(yè)往往會(huì)缺乏既掌握建筑管理知識(shí)、又熟知成本管理內(nèi)容的復(fù)合型人才，缺乏專業(yè)的建筑管理人員不僅會(huì)影響企業(yè)的成本管理，還有可能對(duì)建筑效果產(chǎn)生負(fù)面影響，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)。同時(shí)，企業(yè)還存在著具體施工人員素質(zhì)有待加強(qiáng)的現(xiàn)狀和問題，在對(duì)建筑工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本的控制與管理時(shí)，企業(yè)往往將這一項(xiàng)重要工作交由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行，沒有將其與具體的施工人員利益進(jìn)行有效的聯(lián)系，使施工人員缺乏足夠的責(zé)任意識(shí)。此外，施工水平參差不齊的工作人員可能會(huì)出現(xiàn)偷工減料等重大問題，使企業(yè)的成本管理遭受巨大的挑戰(zhàn)，影響企業(yè)的良好發(fā)展。

2加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的有效策略

2.1及時(shí)更新建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念

首先需要企業(yè)管理者樹立起具有前瞻性的成本管理理念，意識(shí)到建筑企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本管理控制的重要意義和作用，盡早地進(jìn)行問題的預(yù)防，并且對(duì)于成本的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制。同時(shí)，還要采取有效的管理措施進(jìn)行建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理，使成本管理工作能夠有完善的體制和制度作為依據(jù)。同時(shí)，還要樹立起動(dòng)態(tài)化全程化的經(jīng)濟(jì)成本管理理念，關(guān)注建筑工程的每一個(gè)具體的細(xì)節(jié)，從項(xiàng)目的投資與決策、設(shè)計(jì)一直到工程竣工以及復(fù)核審查，使經(jīng)濟(jì)成本管理工作能夠滲透到每一個(gè)建筑施工的細(xì)節(jié)當(dāng)中。建立動(dòng)態(tài)化的成本管理意識(shí)需要企業(yè)監(jiān)督部門進(jìn)行定期或者不定期的審查，進(jìn)而有利于問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。此外，企業(yè)不僅要關(guān)注存在于表面的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理項(xiàng)目，對(duì)于隱性的經(jīng)濟(jì)問題內(nèi)容也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，綜合進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的策略制定，在樹立統(tǒng)籌兼顧的管理意識(shí)同時(shí)，加強(qiáng)各個(gè)部門的工作配合，使成本管理能夠科學(xué)有效，責(zé)任清楚明確。

2.2完善健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理體系與制度

企業(yè)首先要確保經(jīng)濟(jì)成本管理部門能夠得到有效的組織保障，設(shè)置和建設(shè)專門進(jìn)行建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的職能部門，合理地進(jìn)行責(zé)任的明確與具體工作的分工，避免出現(xiàn)工作重疊的現(xiàn)象，使各個(gè)工作部門都能夠進(jìn)行有效的配合與協(xié)調(diào)，完善成本的管理與控制工作。其次，建筑企業(yè)務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)成本管理的獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，激發(fā)和鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行成本管理工作的熱情與積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)與工作水平。此外還要進(jìn)行成本核算制度的建設(shè)和完善，采取準(zhǔn)確的成本核算方法，避免誤差和問題的出現(xiàn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)成本的管理與控制。

2.3強(qiáng)化工作人員素質(zhì)與隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)務(wù)必要進(jìn)行專業(yè)性人才的引進(jìn)，采取招聘以及高校引進(jìn)等方式不斷的吸納專業(yè)性建筑管理人才，提高企業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)管理水平，降低問題出現(xiàn)的可能性，確保企業(yè)能夠得到良好的發(fā)展和保障。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理技能的培訓(xùn)，綜合多種專業(yè)培訓(xùn)方式提高工作人員的管理水平與工作技能，確保培訓(xùn)能夠?yàn)槠髽I(yè)的人才建設(shè)提供動(dòng)力。建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)以進(jìn)行成本管理為主要任務(wù)進(jìn)行人才的擇優(yōu)選拔，提高有能力者的待遇，促進(jìn)其工作技能的發(fā)揮，推動(dòng)建筑企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成本的管理。

篇8

其次，對(duì)外開放是一把“雙刃劍”。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必需實(shí)行對(duì)外開放，對(duì)外開放就像是一扇敞開的大門，好的東西可以進(jìn)來，壞的東西也可以進(jìn)來。不少人會(huì)自覺不自覺地拜倒在資產(chǎn)階級(jí)生活方式面前,喪失起碼的社會(huì)道德。然而這種狀態(tài)不會(huì)一直持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，我國(guó)的社會(huì)主義道德會(huì)也會(huì)進(jìn)一步的完善。

新時(shí)期，道德建設(shè)的對(duì)策

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,迫切需要以新的道德體系來為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有利保障。那么，新時(shí)期道德建設(shè)又該如何進(jìn)行呢？

首先，集體主義道德的培養(yǎng)至關(guān)重要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,必然要求建立符合社會(huì)主義基本制度的上層建筑,在道德方面必然體現(xiàn)為集體主義原則。真實(shí)的集體是把社會(huì)普遍利益與個(gè)人利益緊密的結(jié)合在一起。在社會(huì)主義初級(jí)階斷，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展的時(shí)期，我們必需認(rèn)識(shí)到集體主義的重要性，我們要追求集體和個(gè)人的不斷完善。個(gè)人的不斷完善就意味著是不斷提高自身的全面素質(zhì),集體的不斷完善就意味著是不斷努力消除集體方面的不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象,更加真實(shí)地代表集體成員的利益。如果每個(gè)人都努力成為一個(gè)道德的人,那么道德的終極目的和標(biāo)準(zhǔn)———增進(jìn)全社會(huì)和每個(gè)人利益總量就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

篇9

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣認(rèn)為只有物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng)才是生產(chǎn)性勞動(dòng)。當(dāng)英國(guó)古典學(xué)派的先驅(qū)威廉·配第指出勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母的時(shí)候，指的就是物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。亞當(dāng)·斯密更是區(qū)分了不同性質(zhì)的勞動(dòng)，認(rèn)為生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng)才是生產(chǎn)性勞動(dòng)，他舉例說：“制造業(yè)工人的勞動(dòng)，可以固定并且實(shí)現(xiàn)在特殊商品或可賣商品上，可以經(jīng)歷一些時(shí)候，不會(huì)隨生隨滅”。與此相反，“家仆的勞動(dòng)，卻不固定亦不實(shí)現(xiàn)在特殊物品或可賣商品上。家仆的勞動(dòng)隨生隨滅，要把它的價(jià)值保存起來，供日后雇傭等量勞動(dòng)之用，是很困難的”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把財(cái)富的內(nèi)容擴(kuò)展到了制造業(yè)，但不包括服務(wù)業(yè)。

馬克思的《資本論》通篇研究的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。馬克思開宗明義地指出，“不論財(cái)富的社會(huì)形式如何，使用價(jià)值總是構(gòu)成財(cái)富的物質(zhì)內(nèi)容”。馬克思這里所講的使用價(jià)值是作為物質(zhì)產(chǎn)品的商品的使用價(jià)值。由這樣的前提出發(fā)，馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng)才是生產(chǎn)性勞動(dòng)，其它的勞動(dòng)都是非生產(chǎn)性勞動(dòng)。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中社會(huì)總產(chǎn)品的概念是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的概念，具體指一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)兩大部類所生產(chǎn)的全部產(chǎn)品的總和。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國(guó)民收入被嚴(yán)格限制在物質(zhì)生產(chǎn)部門，即在總產(chǎn)品的價(jià)值中，扣除掉一年內(nèi)消耗掉的生產(chǎn)資料的價(jià)值后余下的那部分價(jià)值，亦即當(dāng)年創(chuàng)造的新價(jià)值，可分為V+M兩個(gè)部分。其中作為V的部分是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者為自己的消費(fèi)創(chuàng)造的價(jià)值，作為M的部分是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值，是要在社會(huì)所需要的非生產(chǎn)部門重新分配的。馬克思所研究的資本循環(huán)、資本周轉(zhuǎn)、社會(huì)總資本的再生產(chǎn)，都是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的探討。建國(guó)以后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我們遵循馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，十分重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系由實(shí)體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，所有的政策和制度安排都向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，包括從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)工人的工資都要高于服務(wù)行業(yè)人員的工資。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及大量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，人們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容有了更符合經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和時(shí)代要求的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在我們所講的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，而且還包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一、二、三產(chǎn)業(yè)各自所占的比重取決于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段等。

當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)比更能說明發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義。此次由美國(guó)次貸引發(fā)的危機(jī)就是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)過度虛擬化，且缺少有效的監(jiān)管，以至成了霧里看花式的賭博。德國(guó)在此次危機(jī)中所以表現(xiàn)良好，是因?yàn)榈聡?guó)人一直致力于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，德國(guó)銀行一直立足于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，對(duì)于過度虛擬的金融衍生品不感興趣。我國(guó)對(duì)危機(jī)中所以有積極地應(yīng)對(duì)，也是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)依然在實(shí)體經(jīng)濟(jì)。雖然金融衍生產(chǎn)品也曾經(jīng)被一些人看好，但還沒有來得及發(fā)展，就由美國(guó)次貸危機(jī)給了我們一次免費(fèi)午餐，我們幸運(yùn)地中止了發(fā)展金融衍生品的積極性。

二、用實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展

真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)實(shí)在在的，對(duì)社會(huì)有物質(zhì)財(cái)富貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過創(chuàng)新，誕生了一批新的產(chǎn)業(yè)和新的企業(yè)，引領(lǐng)了一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)周期性。真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是有質(zhì)量的，甚至是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是靠“膨大劑”吹大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三次工業(yè)革命是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通過創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明。第一次工業(yè)革命發(fā)生在1760年到1840年，發(fā)生在英國(guó)。這次工業(yè)革命的劃時(shí)代的、有代表性的產(chǎn)品是蒸汽機(jī)，以及工場(chǎng)生產(chǎn)的棉織品、鐵器以及陶瓷等。第二次工業(yè)革命發(fā)生在1840到1950年，領(lǐng)導(dǎo)這次工業(yè)革命的有美國(guó)，英國(guó)以及歐洲的一些國(guó)家，特別是德國(guó)和法國(guó)。第二次工業(yè)革命中通信和交通發(fā)生了革命性的變化，首先出現(xiàn)了電報(bào)和鐵路，接著又出現(xiàn)了電話、汽車、飛機(jī)等。生產(chǎn)越來越多地以電動(dòng)機(jī)和內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力，公司制度得到了廣泛發(fā)展。第三次工業(yè)革命由美國(guó)、日本和歐洲領(lǐng)導(dǎo)，這一時(shí)期的主要特征是信息經(jīng)濟(jì)或知識(shí)性工作的興起，計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增加等等。縱觀歷史，每一次工業(yè)革命都引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)一個(gè)長(zhǎng)的周期的發(fā)展，沒有三次工業(yè)革命所催生的新的產(chǎn)業(yè)，就沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就沒有經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展。20世紀(jì)末、21世紀(jì)初的世界性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則來自于IT產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)這一輪經(jīng)濟(jì)周期所以遲遲難以走出低谷，盡管原因很多，但沒有新的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)無疑是主要原因。當(dāng)務(wù)之急是通過創(chuàng)新催生新的產(chǎn)業(yè)，而不是再一次使用膨大劑。

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于創(chuàng)新和變革

客觀地講，雖然實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)世界性的相對(duì)危機(jī)時(shí)較為主動(dòng)，但我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不盡如人意。如果把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為三個(gè)階段，即模仿的階段，有相當(dāng)創(chuàng)新內(nèi)容的階段，有世界馳名品牌的階段，那么我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)仍然處于第一階段，最多只處于第一階段和第二階段之間，與美國(guó)、德國(guó)、日本甚至韓國(guó)等國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們必須在未來的發(fā)展階段通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的層次。

在當(dāng)前不僅提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的檔次需要?jiǎng)?chuàng)新，走出危機(jī)，尋求新的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)也需要?jiǎng)?chuàng)新。現(xiàn)在的問題是我們并非不重視創(chuàng)新，而是創(chuàng)新還是停留在號(hào)召的層面，創(chuàng)新依然遲遲難以發(fā)生。我們應(yīng)當(dāng)研究的是創(chuàng)新在什么情況下才能成為現(xiàn)實(shí)。

1、創(chuàng)新來自于體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是創(chuàng)新的機(jī)器

創(chuàng)新不同于發(fā)明，創(chuàng)新必須成為行之有效的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新首先是一種體制的激勵(lì)。盡管在其它經(jīng)濟(jì)類型中也有驚人的發(fā)明，但只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才把創(chuàng)新變成了一種常態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新對(duì)企業(yè)是生死攸關(guān)的。按照馬克思的論述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，商品生產(chǎn)者總是想獲得超額利潤(rùn)，這來自于你死我活的競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力，是一場(chǎng)形同于“軍備競(jìng)賽”的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)競(jìng)賽勝利者的獎(jiǎng)勵(lì)就是超額利潤(rùn)，而失敗者則往往被淘汰出局。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新的主體是企業(yè)或企業(yè)家。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為企業(yè)家的天職就是創(chuàng)新。企業(yè)家所以成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新的主體，原因在于他們要首當(dāng)其沖地承擔(dān)市場(chǎng)的壓力。當(dāng)然，他們也存在著征服的意志和事業(yè)成功的快樂。企業(yè)家通常具有冒險(xiǎn)精神，創(chuàng)新者的思維通常表現(xiàn)為與傳統(tǒng)的不一致，甚至是“異端”，我們應(yīng)當(dāng)培育企業(yè)家精神或者說與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化。

篇10

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)：

就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭(zhēng)論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國(guó)人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識(shí)與人均資源劣勢(shì)要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動(dòng)力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國(guó)人口降到8-10億并力爭(zhēng)更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國(guó)人口問題的核心。宋健（2002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會(huì)不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國(guó)人口增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個(gè)國(guó)家地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國(guó)的國(guó)情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績(jī)?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國(guó)人口未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)：

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對(duì)未來人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對(duì)于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長(zhǎng)期保持下去，從根本上解決中國(guó)人口過多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國(guó)家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長(zhǎng)并轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對(duì)生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對(duì)生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對(duì)生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長(zhǎng)，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對(duì)未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對(duì)這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)：

從上述的討論中可看到，無論從我國(guó)目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國(guó)的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人口調(diào)節(jié)的時(shí)滯性，即使對(duì)一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，政府對(duì)人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對(duì)兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對(duì)20世紀(jì)最后20年來中國(guó)婦女生育水平變動(dòng)的研究，認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時(shí)才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。

點(diǎn)評(píng)：

我國(guó)學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場(chǎng)和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國(guó)人口問題的復(fù)雜性決定。

一方面，歷史上長(zhǎng)時(shí)期人口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對(duì)中國(guó)資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動(dòng)的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會(huì)進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近幾年中國(guó)人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢(shì)發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在及未來一段時(shí)間內(nèi)會(huì)像許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個(gè)階段，但是由于70年代開始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國(guó)用了不到30年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國(guó)面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時(shí)期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時(shí)發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化時(shí)，人均GDP一般在10000美元左右，而中國(guó)僅為1000美元，顯然，中國(guó)的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總體而言，對(duì)前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭(zhēng)論使人口問題的研究更加全面。具體而言：

在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，并深刻認(rèn)識(shí)到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時(shí)，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測(cè)方法，這種預(yù)測(cè)方法更適合于中國(guó)人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對(duì)人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對(duì)于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實(shí)際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國(guó)的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)我國(guó)未來人口研究及人口政策制定的啟示：

上述針對(duì)人口問題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國(guó)人口問題而提出的，這些觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)未來制定人口政策具有一定的參考價(jià)值，可以從中得到以下啟示：

篇11

檔案管理工作必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷增補(bǔ)完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檔案管理制度。根據(jù)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，單位的計(jì)劃財(cái)務(wù)部門、技術(shù)管理部門與檔案管理部門要相互協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目協(xié)議合同中要有明確的歸檔內(nèi)容和時(shí)間，并預(yù)留歸檔保證金。對(duì)沒有歸檔的成果、產(chǎn)品不算合同的完成，不予結(jié)算。這一措施從現(xiàn)在許多工程項(xiàng)目中執(zhí)行情況來看效果比較好，在很大程度上解決了歸檔難問題。

三、檔案工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)要提高。

篇12

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)問題

2.1缺乏整體規(guī)劃

當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，為財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展提供機(jī)遇；另一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺少整體性的規(guī)劃，導(dǎo)致財(cái)經(jīng)工作在實(shí)施過程中面臨著挑戰(zhàn)。財(cái)經(jīng)工作的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，但是不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、層面的環(huán)境比較復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)。而財(cái)經(jīng)部門職責(zé)的發(fā)揮，也離不開財(cái)經(jīng)整體規(guī)劃。但是在制定財(cái)經(jīng)規(guī)劃的時(shí)候，往往不能真正結(jié)合實(shí)際情況確定，造成一些內(nèi)容存在重復(fù)，難以起到真正的作用。

2.2存在制度漏洞

財(cái)經(jīng)工作的進(jìn)行離不開制度的約束，特別是有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移的制度等，與當(dāng)下財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。但是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)制度不能與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會(huì)受到財(cái)經(jīng)制度的約束，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)當(dāng)下財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展尤為不利。

2.3忽略了公共服務(wù)

隨著財(cái)經(jīng)工作的不斷發(fā)展，政府也逐漸加大了對(duì)財(cái)經(jīng)工作的關(guān)注。但是在實(shí)際的工作過程中，財(cái)經(jīng)管理缺少有效的管理機(jī)制，也別是忽視了對(duì)公共事業(yè)的服務(wù)效果。對(duì)于一些公共建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導(dǎo)致這部分工作難以順利進(jìn)行，且嚴(yán)重制約了公共服務(wù)的發(fā)展。作為經(jīng)歷社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?cái)經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共服務(wù)管理機(jī)制，保障資金投入的基礎(chǔ)上，對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，以確保資金到位后發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而有效地提升社會(huì)公共服務(wù)的整體水平，發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)有的作用。

2.4缺少區(qū)域互惠

財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展也會(huì)收到地域的影響，不同區(qū)域?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，往往會(huì)過分關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與財(cái)經(jīng)問題。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)經(jīng)工作的實(shí)施，不僅僅在區(qū)域內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)，更重要的是需要將區(qū)域聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)互惠互利。只有摒棄了地方保護(hù)主義，重視聯(lián)合與合作，保障雙方或是多方的經(jīng)濟(jì)利益，才能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸擴(kuò)展，從而為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。但是當(dāng)下的各個(gè)區(qū)域往往只關(guān)注本身的利益，在區(qū)域內(nèi)部奉行地方保護(hù)主義，不能與其他區(qū)域之間建立起互惠互利的關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到制約。

3應(yīng)對(duì)財(cái)經(jīng)問題的有效對(duì)策

3.1完善財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃只有保障財(cái)經(jīng)工作的平穩(wěn)進(jìn)行，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行仔細(xì)地分析，從而制定出科學(xué)合理的財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃，并結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的具體情況對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其不斷完善。同時(shí)，還需要保障財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃的客觀性與標(biāo)準(zhǔn)性，以確保與財(cái)經(jīng)有關(guān)的各個(gè)部門能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃的指導(dǎo)完成工作。這樣一來就有效地避免各個(gè)部門無法明確自身任務(wù)的問題，也有助于不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域順利完成財(cái)經(jīng)工作。

3.2加大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移力度

在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)效果進(jìn)行調(diào)查的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在充分了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和形式的基礎(chǔ)上，目前我國(guó)地區(qū)間財(cái)力、公共服務(wù)水平差距較大的情況下，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，更好地體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付制度的公平性，將一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到合適的比例；不斷完善標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的測(cè)算方法，確保一般性轉(zhuǎn)移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，大幅度壓縮和減少項(xiàng)目數(shù)量；有關(guān)部門要增強(qiáng)全局和服務(wù)觀念，克服部門本位觀念，加強(qiáng)溝通合作，共同做好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作。逐漸提升對(duì)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移的關(guān)注，通過積極推行與財(cái)政支付轉(zhuǎn)移有關(guān)的政策與條例，使支付轉(zhuǎn)移速度得到有效地提升，充分發(fā)揮財(cái)政部門在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著活躍的方向發(fā)展。另外，在對(duì)支付轉(zhuǎn)移政策進(jìn)行調(diào)整的過程中，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)充分了解相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，確保財(cái)經(jīng)工作的質(zhì)量。此外，還應(yīng)當(dāng)重視法律法規(guī)對(duì)財(cái)政工作的支持，以法律的形式對(duì)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移進(jìn)行硬性的要求，以提升其執(zhí)行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時(shí)，保障資金的合理使用，從而有效地規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

3.3保障均衡發(fā)展

財(cái)經(jīng)工作水平的提升，會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。在這個(gè)過程中，公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也會(huì)有所提升。而只有公共服務(wù)的效率和質(zhì)量獲得了提升，才能反過來促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的良性發(fā)展，并不斷完善以適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共服務(wù)事業(yè)的投資，確保充足的資金支持；另一方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓資金到位的速度，確保專款專用，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。在提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率的同時(shí)，社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供更好的支持，因此在關(guān)注財(cái)經(jīng)工作的同時(shí)，重視公共服務(wù)十分關(guān)鍵。

3.4推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域互惠

針對(duì)一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)進(jìn)行的地方保護(hù)政策，嚴(yán)重阻礙的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從短期來看地方保護(hù)主義似乎對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看區(qū)域性的合作從利用資源互補(bǔ)、人文差異互補(bǔ)、地理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等合作共贏方面考慮，區(qū)域化合作帶來的經(jīng)濟(jì)效益、人文方面的進(jìn)步等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地區(qū)獨(dú)立發(fā)展的所帶來的增加值。因此，財(cái)經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)重視地方保護(hù)主義，在制定工作計(jì)劃時(shí)有針對(duì)性提出一些對(duì)策，以避免地方保護(hù)注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的財(cái)經(jīng)計(jì)劃對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，特別是在地方的營(yíng)銷觀念、方式、模式等方面，要使區(qū)域認(rèn)識(shí)到地方保護(hù)注意對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危害，同時(shí)積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利互惠，在與其他區(qū)域合作的過程中，使經(jīng)濟(jì)更加活躍，為區(qū)域帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

篇13

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)問題

2.1缺乏整體規(guī)劃

當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，為財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展提供機(jī)遇；另一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺少整體性的規(guī)劃，導(dǎo)致財(cái)經(jīng)工作在實(shí)施過程中面臨著挑戰(zhàn)。財(cái)經(jīng)工作的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，但是不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、層面的環(huán)境比較復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)。而財(cái)經(jīng)部門職責(zé)的發(fā)揮，也離不開財(cái)經(jīng)整體規(guī)劃。但是在制定財(cái)經(jīng)規(guī)劃的時(shí)候，往往不能真正結(jié)合實(shí)際情況確定，造成一些內(nèi)容存在重復(fù)，難以起到真正的作用。

2.2存在制度漏洞

財(cái)經(jīng)工作的進(jìn)行離不開制度的約束，特別是有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移的制度等，與當(dāng)下財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。但是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)制度不能與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會(huì)受到財(cái)經(jīng)制度的約束，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)當(dāng)下財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展尤為不利。

2.3忽略了公共服務(wù)

隨著財(cái)經(jīng)工作的不斷發(fā)展，政府也逐漸加大了對(duì)財(cái)經(jīng)工作的關(guān)注。但是在實(shí)際的工作過程中，財(cái)經(jīng)管理缺少有效的管理機(jī)制，也別是忽視了對(duì)公共事業(yè)的服務(wù)效果。對(duì)于一些公共建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導(dǎo)致這部分工作難以順利進(jìn)行，且嚴(yán)重制約了公共服務(wù)的發(fā)展。作為經(jīng)歷社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?cái)經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共服務(wù)管理機(jī)制，保障資金投入的基礎(chǔ)上，對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，以確保資金到位后發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而有效地提升社會(huì)公共服務(wù)的整體水平，發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)有的作用。

2.4缺少區(qū)域互惠

財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展也會(huì)收到地域的影響，不同區(qū)域?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，往往會(huì)過分關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與財(cái)經(jīng)問題。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)經(jīng)工作的實(shí)施，不僅僅在區(qū)域內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)，更重要的是需要將區(qū)域聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)互惠互利。只有摒棄了地方保護(hù)主義，重視聯(lián)合與合作，保障雙方或是多方的經(jīng)濟(jì)利益，才能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸擴(kuò)展，從而為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。但是當(dāng)下的各個(gè)區(qū)域往往只關(guān)注本身的利益，在區(qū)域內(nèi)部奉行地方保護(hù)主義，不能與其他區(qū)域之間建立起互惠互利的關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到制約。

3應(yīng)對(duì)財(cái)經(jīng)問題的有效對(duì)策

3.1完善財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃

只有保障財(cái)經(jīng)工作的平穩(wěn)進(jìn)行，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行仔細(xì)地分析，從而制定出科學(xué)合理的財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃，并結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的具體情況對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其不斷完善。同時(shí)，還需要保障財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃的客觀性與標(biāo)準(zhǔn)性，以確保與財(cái)經(jīng)有關(guān)的各個(gè)部門能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃的指導(dǎo)完成工作。這樣一來就有效地避免各個(gè)部門無法明確自身任務(wù)的問題，也有助于不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域順利完成財(cái)經(jīng)工作。

3.2加大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移力度

在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)效果進(jìn)行調(diào)查的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在充分了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和形式的基礎(chǔ)上，目前我國(guó)地區(qū)間財(cái)力、公共服務(wù)水平差距較大的情況下，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，更好地體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付制度的公平性，將一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到合適的比例；不斷完善標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的測(cè)算方法，確保一般性轉(zhuǎn)移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，大幅度壓縮和減少項(xiàng)目數(shù)量；有關(guān)部門要增強(qiáng)全局和服務(wù)觀念，克服部門本位觀念，加強(qiáng)溝通合作，共同做好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作。逐漸提升對(duì)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移的關(guān)注，通過積極推行與財(cái)政支付轉(zhuǎn)移有關(guān)的政策與條例，使支付轉(zhuǎn)移速度得到有效地提升，充分發(fā)揮財(cái)政部門在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著活躍的方向發(fā)展。另外，在對(duì)支付轉(zhuǎn)移政策進(jìn)行調(diào)整的過程中，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)充分了解相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，確保財(cái)經(jīng)工作的質(zhì)量。此外，還應(yīng)當(dāng)重視法律法規(guī)對(duì)財(cái)政工作的支持，以法律的形式對(duì)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移進(jìn)行硬性的要求，以提升其執(zhí)行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時(shí)，保障資金的合理使用，從而有效地規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

3.3保障均衡發(fā)展

財(cái)經(jīng)工作水平的提升，會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。在這個(gè)過程中，公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也會(huì)有所提升。而只有公共服務(wù)的效率和質(zhì)量獲得了提升，才能反過來促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的良性發(fā)展，并不斷完善以適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共服務(wù)事業(yè)的投資，確保充足的資金支持；另一方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓資金到位的速度，確保專款專用，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。在提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率的同時(shí)，社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供更好的支持，因此在關(guān)注財(cái)經(jīng)工作的同時(shí)，重視公共服務(wù)十分關(guān)鍵。

3.4推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域互惠

針對(duì)一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)進(jìn)行的地方保護(hù)政策，嚴(yán)重阻礙的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從短期來看地方保護(hù)主義似乎對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看區(qū)域性的合作從利用資源互補(bǔ)、人文差異互補(bǔ)、地理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等合作共贏方面考慮，區(qū)域化合作帶來的經(jīng)濟(jì)效益、人文方面的進(jìn)步等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地區(qū)獨(dú)立發(fā)展的所帶來的增加值。因此，財(cái)經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)重視地方保護(hù)主義，在制定工作計(jì)劃時(shí)有針對(duì)性提出一些對(duì)策，以避免地方保護(hù)注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的財(cái)經(jīng)計(jì)劃對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，特別是在地方的營(yíng)銷觀念、方式、模式等方面，要使區(qū)域認(rèn)識(shí)到地方保護(hù)注意對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危害，同時(shí)積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利互惠，在與其他區(qū)域合作的過程中，使經(jīng)濟(jì)更加活躍，為區(qū)域帶來更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。