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篇1
，國務院決定在全國6個省（區）開展農業保險試點，我縣被省政府定為全省30個試點縣（市、區）之一。三年來，我縣全面貫徹落實中央1號文件精神，按照《吉林省農業保險試點工作實施方案》的有關規定，結合縣情，不斷創新工作思路，努力探索工作模式，積極破解各種難題，農業保險試點工作取得了一定的成效。
全縣玉米投保面積116649公頃，大豆投保面積794.15公頃，占種植面積的85.4%，農民自交保費7030706元，各級財政配套28122824元，全縣共參保92724戶，占總戶數的55%。
玉米投保面積123835公頃，大豆投保面積1426公頃，水稻投保面積1299公頃，花生投保面積31797公頃，葵花投保面積50公頃，參保總面積為15.84萬公頃，占種植面積的70%，農民自交保費846.39萬元。
全縣農業保險理賠資金達到7400萬元，扣除農民自交保費703萬元，參保農戶通過農業保險獲得現金補償6697萬元，戶均達到724元，將農戶因災減產的損失降到了最低限度。在此基礎上，我縣的農業保險工作又邁上了一個新臺階，不但保險項目增加到5種，而且參保面積達到了15.8萬公頃，較之的大災之年增加了4.5萬公頃，農民的參保意識及參保積極性空前高漲，全縣農業保險理賠資金658萬元，所有受災農戶均得到了保險補償。
三年來，我縣農業保險試點工作之所以取得這么好成績，是縣政府與安華保險公司精心組織、密切合作、合力攻堅的結果，是縣政府作為行政機構積極引導、強力推動、全力落實國家惠農政策、改善和關注農村民生的結果，同時也是安華保險公司嚴守信譽、優質服務、熱心支農的結果。可以說，三年來，安華保險公司高質量、高標準的優質服務、守誠信、重承諾的經營原則，不但得到了政府的肯定，更重要的是得到了廣大農民的認可和好評。作為政府本身，始終堅持“安華的事就是農民的事，農民的事就是政府的事”的原則，全力引導、宣傳、助推、支持農業保險工作，才贏得了今天我縣農業保險試點工作的良好局面。
二、農業保險試點工作的主要做法
（一）加強組織領導，為農業保險試點工作提供強有力的組織保證。縣委、縣政府對農業保險試點工作高度重視。成立了由主管農業副縣長任組長的農業保險試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農經局，負責具體業務操作及相關部門的協調工作。領導小組充分發揮職能作用，站在政治高度來充分認識農業保險試點工作的重要性，充分發揮主導作用，為卓實有效開展農業保險試點工作奠定了堅實的基礎。縣政府又成立了農業保險災情核定專家組，對參保農戶的受災情況查勘定損，以確保受災情況的真實可靠。并制定出臺了《縣農業保險工作管理辦法》，《縣農業保險工作目標責任制》等規范性文件，為農業保險試點工作提供了有力的組織保障和制度保障
（二）廣泛宣傳引導，為農業保險試點工作營造良好的輿論氛圍。縣政府召開了全縣農業保險試點動員大會，由縣廣播電視管理局錄制，并會議全程在縣電視臺專題播放，制作了農業保險知識專題講座，在縣電視臺滾動播出。同時，縣政府要求各鄉鎮（場）都要召開鄉村兩級干部會議及由基層黨員和農民代表參加的宣傳會議，并印發了大量的宣傳單，在村屯張貼懸掛了參加農業保險的宣傳標語。通過大量的宣傳措施，為農業保險試點工作營造了良好的輿論氛圍，讓廣大干部群眾對開展農業保險試點工作的重要性有了更深刻的認識，真正做到農業保險這項惠農政策了家喻戶曉，眾人皆知。
（三）積極籌措資金，為農業保險試點工作提供了資金保障。為使農業保險配套補貼資金按時足額到位，縣政府縣長親自召開了由財政、農業等相關部門主要領導參加的農業保險補貼資金調度會議。并重點強調了農業保險補貼資金及時籌措到位的重要性。明確要求財政部門將農業保險補貼資金落實到位，并及時劃撥到保險帳戶。確保了農業保險補貼資金足額按時到位，使我縣農業保險試點工作順利進行。
（四）科學查勘定損，為農業保險理賠工作提供了可靠依據。我縣把災情查勘作為理賠的重要依據。組織農業保險災情核定專家組對參保農作物進行了一次初步查勘定損。農業專家深入到村屯田間地塊，每個村分好、中、差取3個地塊，每個地塊都深入到50米以外，取樣本，量穗長，查穗粒，仔細測算。農業專家們不辭勞苦，辛勤工作，實事求是地測產，科學的查勘為理賠工作提供了可靠的依據，得到了群眾的認同。
（五）強化服務措施，扎實有效地推進農業保險試點理賠工作。理賠工作是農業保險試點最關鍵的一個環節，事關農業保險試點的成敗，事關農村 穩定的大局。為此，我縣強化服務手段，把理賠工作做到了實處。制定了《縣農業保險試點理賠兌現方案》，對工?一流信息監控攔截系統
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四是實際運行與監管的沖突。農業保險是惠農政策，不同于其它保險。在政府主導、推動農業保險過程中，受保險法規約束過多，不利于工作開展。政策性保險不同于其他的商業性保險，完全按照商險的運行模式去做，很難實現，政策性保險應該有自己獨具特色的開辦模式及操作規則，處理好運行與監管之間的沖突。
五是政策的連續性和穩定性不夠。國家農業保險補貼政策每年都在調整，一年一樣，并且出臺時間較晚，導致承保期工作異常緊張，一定程度上影響了保險工作的有效開展。
四、建議
針對農業保險試點工作中存在的問題，提出以下幾點建議。
一是降低縣級補貼及農民自交保費比例。中央和省已經考慮了縣級財政的困難，降低了縣能配套資金的比例，可是15%的配套資金，對于捉襟見肘的扶余縣財政來說，也是一個不小的比例。農民自交保費能否降低或不收。既然是惠農政策，能不能象糧食直補或良種補貼那樣，一分不收，把好處都直接給農民。建議把農民自交比例調到5%左右，能更好地調動農民的參保積極性。
二是農業保險由農民自愿向準強制方向轉變。建議國家將農業保險與其他惠農政策相結合，制度出臺農業保險法律法規，進一步規范農業保險發展，實現農業保險由農民自愿向依法準強制參保的轉變，
篇2
1、參與集團公司1戶（軸承廠）。
2、實行有限責任公司5戶（油機械制造有限公司、骨素明膠有限責任公司、油鉆采有限責任公司、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司）。
3、破產企業（進入程序）6戶（石油機械股份有限公司、藥物包裝廠、第一橡膠廠、印刷廠、食品廠、第一汽車配件廠）。
4、整體兼并企業1戶（油脂化工廠）。
5、出售企業6戶（聯誼罐頭廠、稀土永磁電機廠、礦山風機廠、食品廠、白酒廠、淀粉廠）。
6、出售收回企業3戶（啤酒廠、糖果廠、骨膠廠）。
7、改制未完企業2戶（工業用布廠、制糖廠）。
在以上27戶國有工業企業中，除油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司實現“雙退”外，其余24戶企業中有22戶實現了單退，這些企業雖退出了國有性質，但職工未退出國有身份。
為積極推進公有制多種有效形式，加快調整國有經濟布局，完善國有資本有進有退、合理流動，我市堅持企業債務不懸空，資產不流失，職工有安置的原則，加速國企從一般性領域退出的步伐，采取超常規的辦法，推進實施企業產權制度改革。按照2004年工業改革攻堅戰的安排，各企業在主管部門的指導下，以實現國企“雙退”為主要內容，在明確改制指導思想的基礎上，確定了今年改制工作的對象。一是抓企業破產，凈化企業內外部環境，以破產促進招商；二是抓招商引資，以招商促進企業“雙退”。
在企業破產方面，有石油機械股份有限公司、石油鉆采廠、酒廠、石油配件廠、第一汽車配件廠等五戶企業已進入破產程序，其中：石油機械股份有限公司從2003年9月8日企業提出破產申請，2003年11月25日省高法下達破產立案通知書，到2004年11月8日歷時14個月。目前企業破產工作按省高法提出補充股東會對實施破產的表決意見的要求，已開完股東大會并向法院提交了相關材料。石油鉆采廠、大發酒廠、石油配件廠破產工作已經終結，第一汽車配件廠破產工作也在進行之中。
在招商引資方面，各企業堅持以招商促啟動，以啟動促穩定的原則，主要做了四項工作。一是年初制定了企業改制工作方案，確定了“統籌安排，規范運作，穩步推進”的原則。明確了企業出售標的、方法、步驟及職工身份退出補償標準，工作程序等具體事項。二是廣泛宣傳。在對工業企業改制工作進行調查摸底、分類排隊的基礎上，于4月26日通過電視臺于社會公開7戶企業出售公告，并對投標者做強做大企業的能力、經濟實力、誠信度、對職工負責的態度、產品研制與市場開發的能力等方面提出了具體要求。三是確定購買對象，進行互相考察。在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中，上半年以雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買主要招商對象，下半年以“蘭石集團”、柳州重型機械廠等大型企業為重點，多方招商。四是規范運作，實施1312工程，即制定一個好的改制工作方案；算好清產、核資，資產評估，職工身份退出三筆帳；開好一個職工大會；辦好職工身份退出、職工續保兩個手續。目前全市工業所屬企業除了未改制的2戶企業外，其余都已完成了制定符合企業實際的改制方案，清產核資、資產評估、職工身份退出補償的測算。有的企業職工大會已經開完。
二、存在問題及原因分析
由于我市國有工業企業改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。全市國有工業企業在職職工9265人，經摸底測算平均工齡20年，平均工資400元，補償金總額為7312萬元，其中需企業籌集30%為2193萬元。而有資產可變現的企業只有5戶（石油鉆采廠、工業用布廠、一汽配件廠、骨膠廠、制糖廠），可變現資產僅為520萬元，出售、出售收回的9戶企業和破產的6戶企業均無資產，尚缺1693萬元，缺口率達75%。
2、企業已“雙退”，但補償金未支付。市第二汽車配件廠實行了股份制經營，資產量化到個人，采取的是股權補償的辦法；市第二橡膠廠，資產償還職工的債務后，無資可補，但已通過職工大會同意轉為股份制企業，職工沒得到補償；市油脂化工廠經職工大會同意，采取了“投保補償”的辦法。上述企業職工都未得到“錢”，而此次國家給其它企業職工退出身份補償，勢必會引起三戶企業職工的波動。
3、出售企業沒有“人隨資產走”。在已出售的6戶企業中，企業的資產已通過合法手續賣掉了，產權已經變更完畢，但職工身份未退出國有，仍滯留在原企業。
4、出售企業收回后，遺留問題多。市糖果廠、市啤酒廠、市骨膠廠產權出售收回后，資產既有職工的，又有債權人的，還有購買者投入的，糾紛不斷，如骨膠廠趙玉蓮纏訪。并且有的企業資產抵不上債務，職工退出補償企業自籌部分無資可補。如市啤酒廠。
5、進中心和出中心人員未能解除勞動關系。按吉林省完善城鎮職工養老保險制度的規定，進出站人員都享受經濟補償金（生活補助費），但原來企業對此部分人員視為“兩清”，全市工業進站人員約2800多人，此部分人將增大補償支出超千萬。
6、企業與解除勞動關系人員，未按政策規定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。
7、企業可變現財產少。按照市完善城鎮社會保障體系試點方案確定的困難企業經濟補償金省里補貼50%，市財政補貼20%，企業自籌30%的支付辦法，企業自籌部分30%，而絕大多數企業目前無產可破、無資可補。有的企業破產后，資產已經職工大會通過出售或轉讓，其所得償還了職工的工資等債務，但按補償規定補償無來源；有的企業資產不能償付職工債務，讓職工交30%補償金，職工會向企業要拖欠工資、集資款。
8、改革成本難以支付。改制過程涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產權過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產費等金額之大企業難以承擔。
上述問題產生的原因主要是：。
首先，已經改制的企業還存在投資主體單一、企業股本結構不合理、法人結構不健全、內部運行機制不配套等一些不規范、不到位問題。
第二，職工勞動關系的理順滯后于企業的退出。幾年來先后有部分企業退出了國有性質，企業職工卻仍保留著全民身份，勞動關系沒有理順。
第三，改革成本不足。國有工業企業“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，全市工業企業實現“雙退”需支付經濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養老金等項開支預計高達1.6億元，企業資產不能與之成正比。
第四，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。我市現有的改制不徹底的國有企業，資產負債率都超過100%，也就是說所有者權益是負數。大多數企業在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業，當時按政策要求，在出售合同中明確規定職工身份不變，致使企業出售后職工仍滯留在企業，造成現在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步國有企業改制的具體措施
我市國有工業企業經過幾年來的改革，目前尚有21戶企業未實現“雙退”。其中19戶只是企業退出了國有性質，還有9265名職工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我們計劃在2005年底以前全面企業“雙退”任務。今年完成2戶，占應退出企業戶數的10%；2005年完成19戶，占總數的90%。為了確保改革任務完成，今后要做好五項工作：
1、強化領導，靠前指揮，開展攻堅。把改制工作列在工作首位，深入開展改革攻堅。在具體組織上，配備熟悉企業工作、責任心強、有魄力的干部組成企業改革推進組，具體參與企業改制、招商引資、職工安置費用測算，修定改制方案。
2、抓住機遇、用活政策、化解矛盾。把企業“雙退”與完善城鎮職工社會保障體系相結合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業無產可破、無資可補的主要矛盾，破解企業改制中存在的深層次問題，使“雙退”工作順利開展起來。
篇3
“十五”期間，堅持把抓項目增投入擺在全縣經濟工作的首要位置，促進了全縣經濟加快發展。五年間，全縣共實施投資500萬元以上重點項目128項，完成投資39.8億元。全社會固定資產投資累計達到45.9億元，是“九五”期間的2.6倍。全縣重點項目在數量、規模、建設水平上都有了新的突破。一是工業生產性項目所占比重不斷提高，投資逐年加大，帶動了工業經濟快速增長。全縣工業投資累計達到13.9億元，共實施新上和技改項目85個，其中新上了新村礦業、金谷鐵選、浩政鉛鋅等礦產品開采加工企業47家，完成了水泥異地技改、盈科鑄造、格林公司、六合制藥技改擴能等一批技改擴能項目，形成工業經濟的主要增長點。二是交通、電力、城建等基礎設施建設項目取得重大進展，基礎設施條件明顯改善，縣城面貌有了較大改觀。交通建設，完成投資近10億元，建設公路里程800多公里，承赤東線、張隆公路、隆鳳公路、韓七線、張石線、即頗線、湯半線和步灤線等公路建成投入使用，實現了公路“鄉鄉通”目標。電力建設，新建220KV變電站一座，110KV變電站2座，35KV變電站5座，全縣供電能力較“九五”提高了350%。縣城建設，累計投入資金9億元，共改造縣城主干道8條，實施成片開發項目12個，新增住宅面積45萬平方米。三是農業生態類項目順利實施，生態建設成效顯著。重點實施了退耕還林、京津風沙源治理、中德財政合作造林、森林分類經營、壩上生態農業開發、蟻螞吐河川土地整理、生態家園富民工程、文明生態村建設等生態項目，建設了一批示范工程，全縣生態環境明顯改善。通過投資拉動、項目帶動，全縣經濟實現了較快發展。到今年年底，全縣生產總值預計達到25億元，增長22.7%，比2000年翻一番；全社會固定資產投資預計完成13.2億元，增長24.6%；全部財政收入預計完成1.68億元，增長61.6%，達到2000年的2.7倍；農民人均純收入預計達到2000元，增長10.9%。
二、“十一五”重點謀劃和推進的項目
最近，我們初步提出了“十一五”奮斗目標：到2010年，全縣生產總值達到50億元，年均增長14.9%，比2005年再翻一番；全部財政收入力爭達到4億元；農民人均純收入達到3600元；五年累計固定資產投資達到90億元。
實現這一目標，前提是要突出發展，歸根結底依靠項目。本著這一認識，我們加大了對項目工作的謀劃力度。提出要“立足資源優勢，圍繞主導產業，突出重點行業，依托骨干企業，體現區域特色”，在項目謀深、謀實上下功夫，努力把項目落實到具體的產業、行業、企業和區域。目前，全縣共謀劃投資500萬元以上重點項目390個，總投資112.8億元。其中投資千萬元以上項目100個，投資5000萬元以上項目58個，投資億元以上項目26個。
（一）工業項目
圍繞“工業強縣”目標，制定了“3433”工業發展方案（即：突出發展礦產品開采加工、農副產品加工和機電產品制造加工三大主導產業，鞏固提高隆東、隆中、隆西、隆北四個工業小區，發展壯大30家骨干企業，滾動謀劃實施30個重點項目，“十一五”期間，全縣工業投資累計達到50億元以上，到2010年，全部工業總產值達到100億元，利稅達到10億元）。謀劃了45個工業生產性項目。
重點推進以下項目：
1、新村工業園項目。該項目由承德新遠通公司投資興建。項目實施主體是該公司在##創辦的子公司新村礦業公司和遠通機械公司。其中新村礦業公司建于2003年，經過幾次技改擴能，已發展成為我縣規模最大的鐵選企業，設計生產能力年產鐵精粉60萬噸，2005年預計產值可達1.5億元，上繳稅金2000萬元以上。遠通機械公司于今年8月建成投產，主要生產礦山企業使用的鋼球和襯板，年產值5000萬元，利稅500萬元。該項目以新村礦業公司和遠通機械公司為依托，以大烏蘇溝鐵礦綜合開發為核心，以延伸產業鏈條、擴大生產能力為目標，計劃投資3億元，在兩年內新建一條年產鐵、鈦、磷精粉60萬噸的綜合生產線，一條年產100萬噸球團的生產線，形成年產鐵精粉110萬噸、鈦精粉10萬噸，磷精粉25萬噸、鋼球及襯板5000噸、球團100萬噸能力的集團化企業和工業園。2005年該工業園產值預計達到1.7億元，實現稅金2400萬元。計劃2006年完成60萬噸綜合選廠建設，2007年完成百萬噸球團生產線建設，全部投產后，企業產值達到17億元，利稅5億元。
2、閥門工業園項目。總投資1.3億元，在我縣原高壓閥門廠成功改制的基礎上，引進廣東佛山泵閥集團公司投資建設閥門工業園一座，分兩期建設，一期工程投資3000萬元，占地15畝，新建廠房7340平方米，新增數控機床及自動化檢測設備100臺（套），預計今年年底竣工投產。二期工程投資1億元，建現代化辦公綜合大樓一座、廠房1萬平方米，新增設備500臺（套）。項目建成后，將形成華北最大的閥門管件生產基地和檢測中心，企業年產值可達5—10億元，利稅5000萬以上。2005年已完成征地80畝，2006年計劃完成辦公大樓及廠房建設，2007年完成全部建設任務。
3、金風工業園項目。該項目由金風電控公司投資興建。金風電控公司是我縣原電控設備廠與新疆金風科技股份公司、承德電力浩源公司合作的股份制企業，成立兩年來，企業迅速發展壯大，2005年完成風力發電機組裝100臺套，企業產值預計達到1.2億元，利稅1000萬元。金風工業園項目總投資1億元，建設集配件生產、產品組裝于一體的風力發電機組裝生產基地。建成后該園年產風力發電機、塔架500臺套，形成我國北方最大的風力發電機組裝生產基地。2005年投資200萬元的風機塔架車間已竣工建成；2006年計劃完成投資4000萬元，建設高標準兆瓦級生產車間；2007年至2008年將部分配件生產車間轉移到園區生產，提高綜合效益。
4、御室金丹工業園項目。該項目由我縣農業產業化龍頭企業御室金丹藥業公司投資建設，該公司是由黑龍江金天集團買斷原六合制藥公司后組建的。項目總投資1億元，以開發皇家滿藥為主，新建占地100畝的仿皇家園林式廠區，新建六合通脈生產線及丸劑生產線各一條，建成后，企業年消耗山楂葉5000噸，刺玫果400噸，山楂1500噸，帶動3000畝基地，產值可達5億元，利稅3000萬元。目前正在進行項目前期準備工作，2006年到2007年力爭完成全部建設任務。
5、郭家屯鉛鋅工業園項目。以郭家屯浩政鉛鋅礦業公司為依托，在對我縣鉛鋅資源進行整合的基礎上，引進河南豫光金鉛公司，投資7000萬—1億元，建設日處理礦石2000噸生產能力生產線一條，建成后，該園將形成年處理原礦80萬噸，生產鉛鋅精粉4.5萬噸生產能力，年產值可達3.6億元，利稅5000萬元。目前正在與河南公司進行洽談，有望2006年簽約并開工建設。
6、麗水工業園項目。總投資13.3億元，主要是從鐵選企業尾礦砂中提取釩鈦等金屬，我縣現有鐵選企業33家，設計鐵精粉生產能力400萬噸，今年鐵精粉產量已達到100萬噸，明年預計達到200萬噸。我們利用這些鐵選企業產生的尾礦砂資源，與天津大田公司合作，今年6月成立了麗水環保公司，引進日本先進技術設備，對尾礦砂進行綜合開發利用。項目建成后，企業年可創產值20億元，上繳稅金1億元。項目分兩期實施，一期工程計劃投資3200萬元，建成年處理尾礦砂150萬噸生產線，從尾礦中分選釩、鈦、鈷、鎳精粉礦；二期工程投資13億元，進一步擴大生產能力，并進行精礦高度提純。2005年，一期工程已完成投資3000萬元，2006年著手二期工程規劃論證及建設，預計2008年建成投產。
7、60萬噸水泥生產項目。以喜上喜水泥有限公司為主體，投資8000萬元，建設符合國家產業政策的水泥旋窯生產線一條，建成后，企業將形成年產60萬噸水泥生產能力，年產值可達1.2億元，利稅1500萬元。目前該項目已經開工建設，預計2006年完成主體工程，2007年竣工投產。
8、10萬噸磷肥生產項目。由我縣興林礦業公司與唐山黎合集團合作，投資1億元，建設年產6萬噸磷肥生產線一條，項目分兩期建設，一期投資3000萬元進行磷選擴能改造，實現年產磷粉10萬噸的生產能力；以此為基礎，進行二期建設，投資7000萬元建設年產6萬噸磷肥生產線。目前一期工程正在建設，預計2006年3月份達產，產值達到6000萬元，利稅達到1200萬元。2007年到2008年完成二期工程。
9、15萬噸鑄鐵型材項目。由保通工貿有限公司在現有生產能力的基礎上，投資1.2億元，采用水平連鑄技術，建設年產15萬噸鑄鐵型材生產線，建成后企業產值可達3億元，利稅3千萬元。目前投資5000萬元的第一條生產線已開工建設，預計2006年5月投產；第二條生產線2006年底開工建設，預計2008年建成投產。
10、20萬噸有機活性白土項目。以東方礦業公司為主體，總投資1.2億元，利用我縣豐富的膨潤土資源和東方礦業公司閑置廠房設備，新上膨潤土深加工企業，進行有機活性白土、納基膨潤土、納米膨潤土系列產品開發；建設年產有機活性白土20萬噸生產線一條，建成后，企業年產值可達1.6億元，利稅3200萬元。2006年完成規劃設計，2007年爭取開工建設。
11、銅鉬多金屬開發項目。由遼寧阜新和北京客商投資1億元，對我縣韓家店鄉銅、鉬、金等礦產資源進行整合和開發，建設銅鉬多金屬采選及冶煉企業，建成后，企業年產值可達1億元，利稅2000萬元。目前已完成招商引資，正在進行探礦，計劃明年開工，預計2006年到2007年完成項目建設。
12、灤河水利水電樞紐工程。該項目是我縣謀劃多年的項目，幾年來一直在積極進行項目論證、招商引資等前期工作。項目分兩期實施，一期工程總投資2.3億元，裝機容量3.2萬千瓦，建成后，年發電量6500萬度，利稅4000萬元。二期工程建設抽水蓄能電站。2004年我縣與邢臺邢盛煤炭公司簽定了合作開發協議，近一年多來，一直為項目開工建設做準備工作，目前已完成土地測量、移民搬遷設計，正在天津設計院做項目初步設計，爭取明年5月份開工建設。
深入謀劃以下項目：
1、平頂山風力發電項目。平頂山位于我縣茅荊壩鄉接壩地區，海拔1720米，為我縣第二高峰。由于地勢較高，常年多風，風能資源較為豐富。考慮我縣金風電控生產風力發電機及配套設備的便利條件，我們聘請專家對平頂山風力發電項目正在進行論證，初步確認具有一定的可行性，目前正在測風，并與外地投資商進行項目洽談，預計2006年完成項目規劃設計，爭取2007年開工建設。
2、硅石綜合開發項目。我縣境內擁有豐富的優質硅石資源，二氧化硅含量達到99%左右，是制作玻璃器皿的理想原料。原伊萊斯玻璃器皿公司因經營者問題已停產，造成廠房、設備等資產閑置。我們準備利用這一資源，進行招商引資，重建具有一定規模的玻璃器皿加工企業。該項目2006年完成規劃設計，爭取2007年開工建設，2008年建成投產。
（二）農業產業化項目
圍繞我縣農業養牛、水稻、制種、“兩杏一果”四大主導產業以及沙棘、蔬菜兩個新興產業發展，重點謀劃了30個農業產業化項目。
重點推進以下項目：
1、肉牛深加工項目。養牛產業是我縣農業第一主導產業，目前全縣肉牛飼養量已達34萬頭左右，養殖規模不斷擴大，但龍頭企業一直缺位，未能實現加工增值。幾年來，我們一直在謀劃肉牛深加工項目，力爭解決制約產業發展的這一關鍵問題。我們利用我縣閑置的肉聯廠、化肥廠，多方招商引資，最近與天津挑戰集團簽定了合作意向，由天津挑戰集團買斷肉聯廠，建設年加工處理20萬頭牛生產企業，項目總投資3億元。建成后，企業年產值10億元，利稅5000萬元。2006年爭取開工建設，2007年完成一期工程，建設年加工處理5萬頭牛生產線，2008年至2009年完成二期工程，建成年加工處理15萬頭牛生產線，2010年完成全部建設任務。項目建成后，將對我縣養牛產業發展產生較強的帶動作用。
2、格林公司萬噸凈菜加工項目。總投資5000萬元，建設萬噸無公害凈菜加工生產線一條，建成后，企業銷售收入可達3000萬元，利稅300萬元。我縣格林公司是市級農業產業化龍頭企業，現有山野菜、食用菌、速凍蔬菜、聽裝罐頭四條生產線，年加工能力3000噸。為進一步提高企業的龍頭帶動作用，今年企業通過爭取農業開發扶持資金，謀劃并實施了這一項目。目前一期5000噸工程已基本完成，2006年完成二期工程。項目建成后，需在全縣發展蔬菜基地10萬畝，可直接帶動3000戶農戶1萬農民增收。
3、三北種業高油玉米技術產業化示范項目。總投資1.3億元，項目內容包括建設育種研發中心、原種擴繁及試驗示范基地、種子加工儲運中心及區域試驗站，推廣高油玉米新品種。我縣三北種業公司是省級農業產業化龍頭企業，已進入全國制種行業50強。玉米種子一直是公司的主導產品。為培育推廣新品種，企業通過自籌和爭取專項資金，謀劃并實施了這一項目。2005年該項目已完成部分建設內容，預計2006年至2007年完成全部建設任務。項目建成后，年產高油玉米種子1800萬公斤，企業新增銷售收入1.2億元，利稅3800萬元，帶動農戶1.9萬戶。
4、紅源果業3萬噸山楂醋飲料項目。我縣紅源果業公司是一家科技型民營企業，主要從事山楂深加工制品的研究開發和生產銷售，擁有示范果園2100畝，原料需求輻射帶動6萬多農戶，目前已開發出山楂果醋飲料、山楂酒、山楂醬等系列產品30多個品種，產品銷勢良好。為一步擴大生產能力，提高產品質量，企業與匯源集團合作，投資5000萬元，對紅源果業公司現有山楂醋系列飲料生產線進行技改擴能。目前已新征土地23畝，新廠區正在建設之中。預計2006年完成項目建設并形成批量生產能力。項目建成后，企業生產能力達到3萬噸，年實現銷售收入3億元。年消耗紅果2000噸，帶動農戶5000戶。
5、盛恒華百萬畝沙棘種植及深加工項目。2004年我縣開始與北京盛恒華公司合作，利用國家退耕還林政策，計劃投資6000萬元，在縣內建設30萬畝沙棘基地和一家深加工企業。2004年、2005年已完成16萬畝基地建設，2006年、2007年計劃每年新增基地10萬畝，2007年準備建成深加工企業，對沙棘進行初步加工。項目建成后，可帶動1.5萬農戶增收6000萬元。
6、隆泉米業兩萬噸生態米擴能項目。水稻產業是我縣農業主導產業，全縣水稻種植面積穩定在23萬畝，其中優質水稻種植面積達到15萬畝，隆泉米業公司是省級農業產業化龍頭企業，擁有基地8萬畝，年產大米6000噸，市場銷售形勢良好，產品供不應求。為滿足市場需求，擴大生產能力，企業通過爭取農業開發扶持資金，投資5000萬元，建設日產150噸自動化有機米生產線一條，建設有機稻生產基地3萬畝。預計2006年完成項目建設。項目建成后，企業新增產值2000萬元，利稅260萬元，可帶動3萬農戶10萬農民增加收入1800萬元。
7、澤人乳業擴能項目。澤人乳業公司是我縣養牛龍頭企業，公司現有日處理15噸鮮奶生產線一條，因奶牛基地規模小，原料供應不足，無法發揮正常生產能力。為進一步擴大基地規模，帶動養牛業發展，企業在縣委縣政府的支持下，準備投資5000萬元進行技擴能，主要是購置奶牛500頭，并建設牛舍、擠奶廳及其它附屬設施。2005年已完成牛場及擠奶大廳建設，購進部分奶牛，預計2006年至2007年完成全部建設任務。項目建成后，將進一步帶動我縣奶牛產業發展。
8、牛胚胎移植示范推廣項目。總投資2000萬元，完成牛胚胎移植2萬頭，新建胚胎移植示范場5—10個。牛胚胎移植項目是我縣2001年引進的一項新技術，截止到目前，已累計完成胚胎移植5043頭，成功率達到43%，處于全省領導領先地位。項目完成后，將使我縣養牛產業種群結構得到進一步優化，有力地促進全縣養牛產業發展。
深入謀劃以下項目：
1、灤河流域中段水源涵養林建設項目。總投資1.5億元，計劃從2006年到2010年每年爭取上級投資3000萬元，用于灤河流域水源涵養林建設。##境內灤河流域面積1800平方公里，是京津的重要水源地，為切實保護水源，改善生態環境，我們規劃并申報了這一項目。
2、翔宇皮革技改擴能項目。總投資5000萬元，主要是對我縣現有的翔宇皮革公司進行改造，完善配套設施，擴大生產能力。翔宇皮革公司占地47.5畝，現有廠房建筑面積1.2萬平方米，擁有年處理20萬張皮革生產線一條。因污水處理達不到環保標準，一直從外地購進半成品進行深加工。為實現與我縣養牛產業銜接，配合肉牛深加工項目，最近我們謀劃并實施了這一技改擴能項目，主要是投資建設污水處理廠，并對原皮革生產線進行技術改造。目前正在進行污水處理廠建設，2008年完成項目建設。項目建成后年產值可達1億元，利稅1000萬元以上。
3、山杏改良深加工項目。總投資6000萬元，建設年產10萬噸山杏仁系列產品及活性炭加工廠。我縣現有山杏基地60萬畝，年產山杏仁700噸，為充分發揮資源優勢，延長產業鏈條，形成深加工能力，我們謀劃了這一項目。計劃2006年完成項目規劃設計，2007年到2008年力爭建成。
4、有機牛羊肉基地建設項目。總投資1.4億元，建設年出欄5000頭肉牛育肥示范場3個，出欄3000只有機肉羊育肥示范場6個。力爭2006年到2008年完成項目建設。
（三）旅游項目
利用獨特的旅游資源優勢，圍繞全縣旅游業發展，重點謀劃了14個旅游項目。主要想法是突出三大特色（紅色旅游、生態旅游、溫泉度假休閑旅游），打響一個品牌（紅色旅游品牌）。
重點推進以下項目：
1、烈士陵園紅色旅游項目。總投資1.2億元，以烈士陵園為主體，建設國家4A級紅色旅游經典景區。2004年，我縣烈士陵園被國家列入全國100個紅色旅游經典景區，并被列入河北省十大紅色旅游精品線路。借助這一優勢，我縣謀劃包裝了以烈士陵園為龍頭、以苔山、伊遜河為依托的紅色旅游項目，今年已上報到國家發改委。目前已完成了規劃設計等前期準備工作，2006年我望爭取到上級投資1000萬元左右，完成部分基礎設施建設。
2、茅荊壩森林公園項目。總投資1.2億元，建設2萬畝森林旅游觀光景區一處。我縣茅荊壩森林公園2004年被列入國家級森林公園，并于2005年在國家環保總局的大力支持下申報了國家級自然保護區項目，近日已通過專家預審，2006年有望得到批準。利用這一優勢資源，我們積極謀劃了以生態旅游為主要內容的旅游項目，2005年已由上海同濟大學完成項目詳細規劃，目前正在進行基礎設施建設，并積極向上爭取資金，爭取2007年完成項目建設。
3、茅荊壩、七家溫泉度假區項目。總投資1億元，建設400畝溫泉度假景區及休閑療養中心。我縣茅荊壩、七家一帶擁有豐富的溫泉地熱資源，水溫高達97度，富含20余種對人體有益的微量元素，具有極高的開發利用價值。依托這一獨特資源，近幾年來，我們已建成了兩個度假村，由市交通局投資的綜合服務區項目也正在建設中，溫泉資源得到了初步開發利用。由于該區溫泉地熱資源十分豐富，目前還遠沒有得到充分開發利用，幾年來，我們一直在謀劃項目，積極招商，準備進行大規模開發。該項目預計2006年完成規劃設計，2007年至2008年爭取完成招商引資并開工建設。
深入謀劃以下項目：
1、中關龍鳳洞休閑療養中心項目。總投資6000萬元，依托我縣中關境內獨特的自然風光和礦泉水資源，建設集自然觀光、鍶系列磁化水療養于一體的休閑療養中心。爭取2006年完成項目規劃設計，力爭2007年完成招商引資并開工建設。
2、郭家屯黃花頂及南北湯森林公園溫泉開發項目。總投資9000萬元，以我縣郭家屯黃花頂原始森林和南北湯溫泉為依托，建設1萬畝森林公園及南北湯溫泉療養中心。預計2006年完成項目規劃設計，2007年到2010年完成項目建設。
3、普寧寺白云山旅游開發項目。總投資4600萬元，建設3000畝人文自然景觀觀光景區。普寧寺位于我縣八達營境內，始建于清康熙四十四年（1705年），與承德普寧寺一脈相承，比承德普寧寺早建50年，是河北省重點文物保護單位。臨近的白云山擁有始建于北魏的白云觀，具有獨特的人文自然景觀。依托這一資源，我們謀劃了普寧寺白云山旅游開發項目，爭取2006年完成規劃設計，2007年開工建設。
（四）基礎設施項目
抓住交通、電力、城建三大重點，認真謀劃了60個基礎設施項目。目標是完善兩網（公路交通網、供電網），實現一個提升（提升縣城品位）。
交通：積極配合上級承赤高速、承圍公路擴建項目實施，搶抓機遇，積極爭取上級支持，加強路網建設，提高全縣公路等級水平，力爭實現通高速公路目標。
1、韓七公路（韓麻營——七家）擴建項目。韓七公路于2003年借助“鄉鄉通”工程建成，全長38公里，為三級公路。該公路涉及我縣東川四個鄉鎮，5萬人口，并且直接連通承圍旅游公路和承赤東線。為滿足我縣東川鄉鎮經濟的發展需要，并在一定程度上緩解承圍和承赤東線的交通壓力，計劃將韓七公路由三級公路擴建為二級公路，總投資1億元。
2、承圍支線（韓麻營——金廠梁）改建項目。承圍支線目前為三級公路，在承圍旅游公路竣工通車之前是##至承德市的主要通道。近年來，隨著我縣隆東工礦小區的加快發展，沿線鐵選廠迅速增加，公路承載壓力較大，該線公路已不能滿足客運和貨運需要。雖然2004年對該線進行了大修，但因等級標準低，車流量大，部分路段已嚴重損毀。計劃爭取投資3000萬元，將該線由三級公路改建為二級公路。
3、白半線（白虎溝——半截塔）擴建項目。該項目于2004年借助“鄉鄉通”工程建成，全長30公里，現有等級為三級公路，涉及我縣4個鄉鎮6萬人口。韓郭公路竣工通車后，白半線將成為我縣西川和豐寧、北京方向到圍場壩上的一條重要旅游通道，現行標準預計無法滿足未來的客流需求，計劃爭取投資7800萬元，將該公路擴建為二級公路，目前已完成橋函配套改造工程。
4、郭茅公路（郭家屯——茅荊壩）建設項目。全長190公里，建設三級公路，總投資2.28億元。項目建成后直接受益鄉鎮9個，受益人口12萬，將成為我縣東川和西川的主要連接線，為完善全縣路網結構，構筑“五縱五橫”的交通網絡奠定基礎。
電力：爭取建設：
1、郭家屯220KV變電站，總投資5000萬元。
2、中關、縣城城南、郭家屯、張三營、藍旗、太平莊、荒地7座110KV變電站，總投資1.3億元。2006年爭取完成中關110KV變電站建設。
3、章吉營、四道營、堿房、漠河溝、三道營、疙瘩營、山灣、即末營、蘇木營、八達營、舊屯、灣溝門、茅荊壩13座35KV變電站，總投資4300萬元。2006年爭取完成章吉營35KV變電站建設。
城建：籌資建設：
1、縣城中心廣場。該項目占地30畝，項目用地為原部隊閑置土地，計劃投資2800萬元，2006年建成投入使用。項目建設后，可從根本上解決縣城居民休閑、娛樂場地缺乏的問題。目前已完成建設方案設計，正在進行施工圖設計。
2、伊遜河橡膠壩。計劃在縣城西側伊遜河建設三道橡膠壩，總投資8000萬元，其中第一道投資1700萬元。全部工程建成后，可形成水面面積50萬平方米，蓄水庫容60萬立方米，并沿濱河帶建9000平方米的休閑廣場一個。目前第一道橡膠壩工程已完成全部工程量的1/3，預計2006年5月底竣工，第二道橡膠壩計劃明年開工。
3、縣城道路改造工程。總投資5000萬元，重點完成“一環、兩縱、一橫”（“一環”，即縣城外環北安路——東環城大街——振興路——西環城大街；“兩縱”即建設街和通站街；“一橫”，即公園路）路網建設，打通縣城中心區內的北安路、通站街、建設街等斷頭路，開通公園路，使縣城基本形成以建設街和興洲路為十字中心軸的環形方格狀路網。
4、縣城集中供熱項目。計劃投資1.1億元，在##鎮原縣磚廠廢址位置建設集中供熱廠及配套管網。設計供熱能力達到200萬平方米，資金來源為企業自籌和申請國際金融組織貸款，工程建設期為一年。
5、縣城污水處理廠項目。計劃投資3680萬元，在縣城外環路南端與張隆公路夾角處建設污水處理廠及排污管網，設計規模為日處理能力20000立方米。項目資金來源為地方財政自籌和申請國際金融組織貸款。
篇4
（一）以落實兩個主體責任為重點，深入開展安全生產責任落實年活動
一是加強組織領導。為進一步完善“政府統一領導、部門依法監管、企業全面落實”的安全生產工作格局，我縣成立了以縣長為主任的安全生產委員會，印發了《***安全生產委員會工作規則（試行）》、《***安全生產責任落實年活動實施方案》等文件，明確了工作職責，加強了追究力度，確保了各個領域都有領導負責。上半年，分別召開了1次縣長辦公會、2次全縣安全生產工作會議、3次專題會議，分析形勢，解決問題，統籌安排部署各項工作。
二是加強督查考核。一方面，以深入開展“落實企業主體責任專項行動”為載體，加大了國務院《通知》和省政府兩個《暫行規定》的貫徹落實力度，加強了企業各項制度執行情況的監督檢查。上半年，縣政府主要領導先后4次深入企業檢查指導安全生產工作。另一方面，為落實好安全生產主體責任,在年初召開的全縣安全生產工作會議上，縣政府與9個鄉鎮、2個街道、22個縣直部門簽訂了《2011年度安全生產工作目標責任狀》，并要求各鄉鎮、各部門與所屬單位企業層層簽訂安全生產工作目標責任狀，進一步完善了安全生產責任體系。同時，印發了《關于2011年上半年安全生產工作目標責任制和安全生產監督管理職責落實情況督查的通知》，加大了安全生產在鄉鎮、部門績效考核的權重，促進了各鄉鎮、各部門安全監管責任的落實。
（二）以安全生產大檢查為切入點，扎實開展隱患排查和專項整治
為深入開展隱患排查治理和專項整治工作，我縣印發了《***關于集中開展安全生產大排查大整治行動的通知》等相關文件，針對突出問題，狠抓薄弱環節。在隱患排查治理工作中，將大排查大整治行動與兩節、兩會、春季安全生產大檢查相結合，按照不同時期安全生產工作的特點，組織各鄉鎮、各部門在重大節日、汛期等重要時段集中開展了隱患排查治理工作。1至7月份，全縣累計排查各類生產經營單位及人員密集場所263戶，發現一般隱患598項，整改552項，整改率92%。在專項整治工作中，印發了《關于深入開展嚴厲打擊非法生產經營建設行為專項行動實施方案》及專項整治方案，采取專項檢查、聯合檢查等方式，加大了重點行業領域安全生產專項整治力度。
一是抓好非煤礦山、危化領域和煙花爆竹安全監管。組織安監、公安等有關部門重點對非煤礦山、危化領域和煙花爆竹企業進行了專項整治。累計檢查121戶次，下達各類執法文書100份，發現安全隱患137項，整改121項，整改率88%。其中，檢查非煤礦山企業53戶次，發現安全隱患90項，整改78項，整改率87%；檢查煙花爆竹零售網點、批發企業58戶次，發現安全隱患14項，整改14項，整改率100%；檢查工貿企業10戶，發現安全隱患23項，整改19項，整改率81%。對4戶無證非法違法生產經營的非煤礦山企業依法予以關閉取締，對1戶證照過期的危險化學品經營單位予以停止銷售。
二是抓好建筑施工安全監管。組織建設部門以“腳手架、坑基支護、施工用電、物料提升、三寶四口防護”為重點，對4戶建設施工企業、24處工地進行安全檢查。共發現安全隱患32處，整改32處，整改率100%。對2處未辦理施工許可擅自開工建設的工程，采取了停止施工、補辦手續等強制措施。
三是抓好道路交通安全監管。組織公安部門認真開展了以客運車輛、校車、危險化學品車輛、大型貨車為重點的“春運安保、打擊酒后駕駛、打擊涉牌涉證、治理超載超速”等專項整治行動。共查處各類交通違法行為4 844起，其中飲酒駕車36起、醉駕38起、涉牌涉證242起、超速2 064起、超員11起、超載205起，其他違法行為2 248起，處罰4 764人，拘留80人；組織交通運輸部門以運輸企業為重點，對企業車輛狀況、人員資質、防火防滑逃生等方面進行了全面檢查。對325名道路運輸從業人員進行了安全培訓，對安裝了GPS設備的114輛客車，實行動態監控，保證了交通客運的安全有序運行。
四是抓好消防安全監管。組織公安消防大隊以構筑社會消防安全“防火墻”工程建設為重點，采取日常檢查、錯時抽查等多種方式，對43家人員密集場所進行了消防安全檢查。共發現隱患50項，整改50項，整改率100%。
五是抓好職業危害因素監管。組織安監、衛生、勞動、工會等部門對晟宇化工、美佳涂料等23戶生產經營單位作業場所職業危害因素進行了摸底排查，共發現隱患43項，整改29項，整改率達70%。
另外，各鄉鎮政府和有關部門也結合各自實際，認真開展了安全生產大檢查工作，消除了一批安全隱患，為保證今年我縣安全生產形勢的穩定創造了良好環境。
（三）以安全生產月等活動為有效載體，積極開展安全生產宣傳教育
在安全生產月活動期間，組織開展了安全生產咨詢日、企業安全生產主體責任知識競賽、有獎征文、事故圖片展、青年安全生產示范崗、應急救援演練等各項活動。累計發放2 000本安全生產法律法規讀本，500套宣傳掛圖，1萬張宣傳單，展出事故展板23塊，宣傳板報42塊，懸掛宣傳條幅30幅，收回企業安全生產主體責任知識競賽試卷370份，征文35篇。并在各重點企業和人員密集場所開展了事故展板巡展活動，收到了良好的警示教育效果。另外，在加強企業“三級”安全教育檢查指導工作的基礎上，對129名企業負責人、安全管理人員和198名特種作業人員進行了安全培訓。
（四）建立健全安全生產保障體系，加強基礎和源頭管理
1.全面推進安全標準化建設。目前，全縣19戶非煤礦山企業中有12戶企業提出了標準化申請，占企業總數的63%，9戶企業已達到標準化五級以上水平，占企業總數的47%，各項進度指標均達到三年標準化建設工作要求。
2.完善化解事故風險保障機制。上半年，我縣加大了對企業安全費用提取和使用制度的監督檢查力度，加快了安全風險抵押金向安全生產責任險轉換步伐。目前，我縣19戶非煤礦山、6戶危化企業全部實施了安全生產責任險，其中金龍鐵礦等8戶企業完成了安全生產責任險投保工作，剩余17戶企業正在辦理之中。
3.加強項目建設監管。對11戶新改擴建項目“三同時”制度執行情況實行動態監管。呂軍采石場等4戶非煤礦山企業“三同時”通過驗收，取得了安全生產許可證；金龍礦業有限公司加油站和光宇蓄電池有限公司硫酸罐通過危險化學品建設項目安全許可；金旺采石場等5戶非煤礦山企業已通過安全設施審查，正按照“三同時”要求施工建設。
4.不斷加強應急救援管理工作。上半年，組織水電、交通、建設等部門舉辦了5次專項應急救援演練，出臺了《***消防應急戰勤社會聯動方案》，對《***重特大突發事件應急救援預案》進行了補充和完善。
總的來看，上半年我縣安全生產形勢總體平穩，有效遏制了較大以上事故的發生，減少了一般事故，事故起數和死亡人數均比同期下降。非煤礦山、煙花爆竹等生產領域未發生死亡事故。1-7月份，全縣工礦商貿、道路交通、消防火災共發生事故16起，同比減少2起，下降11%；死亡6人，同比減少1人，下降14%，安全生產考核指標控制在進度范圍內，占全年指標的54.5%。
二、存在的問題及下一步工作打算
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在許多問題和不足，安全生產形勢仍然不容樂觀：
一是從經濟結構上看，由于近年來我縣大力發展礦產業，礦山企業數量增加，同時今年我縣境內水毀公路、高鐵等一批重點項目已全面開工，安全監管壓力不斷增大；
二是從對安全生產工作的認識上看，目前仍有一些部門和企業對安全生產工作重視不夠，重生產、重效益、輕安全的現象還在一定范圍內存在，部分企業職工安全生產意識淡薄，“三違”現象時有發生。特別是6月30日，某建筑公司在外墻保溫作業時，一名工人違章作業，不慎從二樓墜落，導致頭部受傷，經搶救無效，于7月4日死亡。
三是從安全生產投入上看，我縣大多數企業規模小、效益低，不能按要求保證安全生產所需的投入，安全設施設備陳舊，部分隱患整改難度較大；
針對上述問題，我們重點做好以下幾個方面工作：
一是進一步認真落實“兩個”主體責任。繼續完善安全生產責任制、領導包保和安全生產工作例會等制度，嚴格責任追究，進一步加大對鄉鎮、部門、企業貫徹落實安全生產法律法規情況的監督檢查力度。
二是繼續抓好安全生產各項治本之策。充分利用安全生產風險抵押金、安全生產費用提取、新改擴建項目安全設施“三同時”、高危行業安全生產責任保險等各項經濟政策，不斷促進企業本質安全。
三是進一步強化隱患排查整改力度。進一步加大對非煤礦山、煙花爆竹等行業和領域的執法檢查力度，扎實開展隱患排查治理和安全生產專項整治工作，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，堅決遏制較大以上生產安全事故的發生，確保全縣安全生產形勢的穩定。
篇5
在實施辦法中，公司要求各部門、單位認真實踐創建學習型企業基本理念，鞏固第一階段創建成果，緊緊圍繞企業戰略轉型，著重抓好知識管理和知識共享體系建設，廣泛開展形式多樣、確有成效的知識交流、知識共享活動，至20__年二季度，借助泰州公司知識共享電子平臺，初步建成知識共享體系，形成知識共享氛圍。
從20__年4月起，公司積極開展了優秀人才知識交流、網上大學學習、虛擬團隊活動、技能競賽、電子平臺建設和運用、知識貢獻等創建學習型企業第二階段的工作。
在省公司和泰州公司的指導下，經過公司全體員工一年多的共同努力，我市創建學習型企業第二階段工作取得了階段性成果，初步達到上級公司創建學習型企業第二階段的驗收標準。
二、創建舉措
（一）明確一個目標
目標是：建立符合＊＊電信特點和實際需要的知識管理體系和運行機制，依托泰州電信知識共享平臺，初步形成一個運用計算機網絡，能夠多層次、廣覆蓋、較好地實現知識、技能、經驗、信息和成果的共享，持續、有效地推進＊＊電信學習型企業的建設。
（二）堅持四項原則
1、全面落實
我們通過反復深入發動全公司員工積極參與創建二階段工作，確保做到“全員參與、全方位培訓、全過程指導、全內容實施”，全面落實省公司和泰州分公司創建學習型企業的要求。
2、長期堅持
長期堅持苦練操作技能，將學習力轉化為生產力；積極做好知識共享管理體系建設。
3、緊扣中心
我們在布置二階段創建工作時，緊緊扣住企業轉型這個中心。
一年多來，公司積極組織員工撰寫企業轉型方面的文章，并在泰州電信信息交流平臺企業轉型專欄交流。據統計，我公司員工撰寫的企業轉型言論、案例、經驗材料和培訓文檔37篇；其中朱道平同志撰寫的《企業轉型要樹立四種觀念》獲得泰州公司評比二等獎。一年來，我們還組織了號碼百事通、商務領航等企業轉型業務培訓班9期，培訓452人次。
4、務求實效
為提高創建實際效果，我們將創建工作與日常工作緊密結合，務求達到提高員工綜合素質、提升企業綜合競爭力的效果。
公司積極組織員工利用泰州電信內部網站，進行工作、學習和培訓，充分運用“百家講壇”、“員工論壇”和oa系統，做好交流共享、生產管理和生活休閑等工作和活動。目前，公司員工利用內網、進行交流已成習慣，人均登錄次數已超過110次。
結合創建工作目標，公司組織各類勞動競賽12次，參加員工1128人次；技能比賽9次，參加員工352人次；內部導師輔導16次、培訓306人次，員工素質得到了明顯提高，創建學習型企業工作取得了實效。
(三)、著重兩大建設
二階段，公司積極做好共享平臺建設和管理體系建設。
一是共享平臺建設。
為更好地開展知識交流、知識共享活動，公司依托泰州電信oa平臺，從20__年1月開始進行了內部網站的建設工作。
利用泰州電信oa、職工論壇系統建立了“＊＊電信”知識共享平臺，由專人做版主，組織并管理平臺。自開辦以來，平臺運用活躍，員工們能積極參與，發表帖子眾多。
積極參與，在“百家講壇”上建立了“＊＊電信分公司”文檔，并將各部門及骨干員工均設了專題。邀請泰州公司專業人員到興授課，有效提高了相關員工運行、利用平臺的能力。至目前，我公司已在知識庫發表、上傳知識共享成果近數百篇。
建立了以各部門兼職培訓管理員、內聘培訓師參加的平臺信息維護隊伍，負責本部門和所屬單位、本專業知識和信息的上傳和維護。電子共享平臺的運用，為＊＊電信進一步推進知識共享拓展了新的空間，也為創建工作的推進提供了有效手段。
目前公司已建成內部網站，網站與泰州電信oa平臺、省電信綜合平臺、網上大學、行業內各專業網站之間實現了無縫鏈接，從而構成了一個功能比較齊全，能夠多層次、全覆蓋的知識共享平臺，較好地實現了知識、技能、經驗、信息和成果的共享。
二是知識管理體系建設
(1)責任體系建設
20__年7月，啟動二階段創建活動的首項工作是在全公司開展了為期一個月的創建理念學習活動，統一員工思想認識，以加強創建學習型企業責任體系建設。四級網絡體系有效地保證了培訓工作開展的長期性、穩定性和全面性。
(2)內容體系建設
知識共享的內容（知識庫）是我們開展知識交流、知識共享活動的基礎。我們通過組織優秀人才撰寫經驗材料、9崗以上人員提交知識共享文檔，共收集了239篇知識交流、知識共享文檔，并在泰州電信“百家講壇”上交流，絕大部分還收入了講壇知識庫各人專輯內。這些既參照最新技術和理念、又緊密結合＊＊電信實際的知識共享文檔，受到了廣大員工的歡迎。
(3)流程體系建設
細節決定成敗，流程左右企業興衰。我們抓創建學習型企業活動，不是停留在一般性的號召上，而是為每一項創建工作定下明確的流程：原則、任務、時限、實施手段、操作方法、檢查標準等一應俱全，使每份創建工作文件都形成一份清晰的創建路線圖。
(4)制度體系建設
一年多來，公司先后制定了《員工在線學習管理辦法》、《知識管理辦法》 等一系列包括知識貢獻、外培內授、內部導師、虛擬團隊知識及共享提交、激勵等制度和法規，再加上創建一階段已建立的多項制度，我公司的知識管理制度已較為齊全、完備。
(5)組織體系建設
我們在
創建學習型企業工作開展之初，就成立了以公司總經理為組長、各部室主要負責人為成員的全市創建學習型企業領導小組，下設創建辦公室負責日常工作。同時明確各部室主要負責人為本部室創建工作責任人，指定專人兼任本單位創建工作管理員。在全公司組成一個上下關聯、左右溝通的完整管理體系。 為提高工作效率，我們實行“三網合一”，調整合并先前建立的網上大學、員工培訓、知識管理三個管理網絡，在各部門設立統一的管理員，全面協調實施本部門和所屬單位創建學習型企業的各方面工作。
(6)骨干隊伍建設
我們依托直線經理、企業內訓師、技術優秀人才這三支骨干隊伍，在全公司開展了富有成效的創建學習型企業工作。
直線經理隊伍——由各部室負責人組成。直接推進各部門和所屬單位的創建工作，每年指導、輔導本部門、單位員工1次以上。
企業內訓師隊伍——選擇精通專業知識、具有講授能力的業務骨干，經過培訓與考察后確定，目前我公司有省公司級內訓師2名，市級公司內訓師多名。他們是相關知識的收集整理者和傳授者。
技術優秀人才隊伍——公司有省、市公司技術能 手6名，另有市公司級業務精英、優秀客戶經理多名， 他們是企業業務營銷、技術支撐的精英和表率。
(7)評估體系建設
從20__年12月起，公司堅持推行評估工作，已形成制度性要求。每年均將評估工作列入年度教育工作計劃，提出明確要求，收到了很好的效果。
(8)安全保障體系建設
為加強知識交流與共享過程中的安全保障，我們制定了《知識共享保密制度》，對知識共享安全保密的管理原則、管理體制、管理方法作了明確規定。將管理任務分解落實到具體部門和具體責任人，實施事先、即時、事后的全方位安全保障。
（四）致力三個拓展
1、理念拓展
在創建學習型企業活動中，我公司員工不斷更新觀念，以學習型企業的全新理念改造自己的思想，改進自已的工作，不少同志總結出了有價值的經驗：
三個學習——自覺學習、有效學習、持續學習。
三個轉變——從學習找人轉變為人找學習；從工作學習“兩張皮”轉變為工作學習一體化；從視學習為負擔轉變為視學習為福利。
三個跨越——從本崗技能學習向全面學習跨越：從向同事學習到向競爭對手學習跨越；從學習應付當前向著眼未來跨越。
2、范圍拓展
我們通過拓展創建學習型企業活動范圍，將創建工作不斷引向新的領域，進一步加大創建學習型企業的工作力度：
(1)從合同制員工向全體員工延伸；
(2)從8小時以內向8小時以外延伸；
(3)從正式機構向虛擬團隊延伸；
(4)從崗位培訓向員工職業生涯發展培訓延伸；
(5)從員工自身向員工家庭延伸。
3、手段拓展
公司為把創建活動引向深入，在創建手段上做到形式多樣。如與企業的內在需求相結合，把“前端營銷業績創優、后端工程維護創優、管控綜合服務工作創優 ”的“創三優”活動作為構建和諧，培養高素質員工隊伍的有效載體。在全公司唱響主旋律，不斷豐富學習型企業的內涵。“創三優”活動的開展很快成為全公司各項業務發展的“助推器”，促進了企業的快速發展。
創建成果
主要亮點：亮點之一：創新活動。為協調各個部門之間的工作關系，公司開展了前端營銷業績創優、后端工程維護創優、管控綜合服務工作創優的“創三優”專項競賽活動。前、后端各部門開展了“百日增量”、“寬帶勞動競賽”、“綠色風暴”、“國慶中秋好禮大放送”、“寬帶捆綁促銷”、“bss資源清查”活動和“‘綠色通信’廣場演唱會” 等，有力促進保存量激增量，各項業務發展指標的完成或超額完成。
亮點之二：創新成果。企業客戶經理陳愛松所撰寫的營銷典型案例《＊＊婚紗攝影行業號碼百事通營銷案例》被中國電信集團公司評選為優秀案例、省公司優秀案例二等獎，其本人亦被授予中國電信集團級優秀客戶
亮點之三：成果共享。我公司多名員工的創建成果分別被國家、集團、省、市等新聞單位、公司網站所采用，部分成果獲得了各級獎勵。朱道平同志有多篇理論文章在《中國電信業》、《信息網絡》、《通信世界》、《電信軟科學研究》和《人民郵電報》等部、省級報刊上發表，多部作品獲獎。今年9月發表在《信息網絡》月刊上的《新小二黑結婚》獲信息產業部、人民郵電報社“暢想e時代生活”征文三等獎，近期應邀參加了于重慶舉辦的授獎會。
創建成果體現在以下四個方面：
（一）自覺學習蔚然成風
通過一、二階段的深入宣傳，創建學習型企業基本理念已被廣大員工了解和掌握，主動學習、自覺學習、交流共享已在全公司蔚然成風。
電子平臺成為員工交流共享主要手段
近年來，公司交流共享電子平臺建設取得了突破性進展。隨著覆蓋全市、功能強大的公司內部網站的建立，為開展群眾性的網上學習、網上交流、網上共享提供了可能。經過宣傳發動、組織引導，一年多來，據不完全統計，我公司員工登錄電子平臺29000多次，在電子平臺上了1570多篇文檔資料。點擊閱讀文檔30000多次。目前公司員工已將電子平臺作為交流學習的主要手段，網上學習、網上交流的熱情高漲。
踴躍貢獻知識財富
公司員工積極響應省、泰州公司開展知識貢獻活動的要求，認真總結，深入思考，積極探索，寫出了大量的知識貢獻文檔。20__年全市9崗以上人員100%完成了知識貢獻任務，計上
交文檔96篇，超額完成泰州公司下達的提交指標。另外還有多名9崗以下員工也主動提交了知識貢獻文檔。20__年，我市繼續開展知識貢獻活動。目前已提交103篇知識共享文檔。20__年，我公司還上報市場競爭信息、運維案例、大客戶營銷案例等多篇，均達到了省公司、泰州公司及各專業部門的上報要求。網上大學學習亦得到了持續穩定發展
（二）團隊學習卓有成效
個人學習、團隊學習、組織學習，是學習活動的三個遞進階段。團隊學習是個人學習的提升，是組織學習的基礎。通過開展創建學習型企業活動，我市的團隊學習已初具規模，取得較大成績。
在創建一階段我們發現，基層單位的業務學習，主要是以班組為主體的零星、隨意的業務學習日學習，效果較差。
為加強部門學習，我們采取了以下措施：明確部門培訓責任人和培訓管理員，建立教育培訓管理體制；分解培訓指標，具體考核每一部門的年度教育培訓指標完成情況，納入績效考核；規范部門培訓工作流程，協調培訓資源，提高部門培訓水準。
虛擬團隊初具規模
近年來，公司積極開展了虛擬團隊活動。我們根據通信生產和企業轉型的需要，組織了adsl上網通道達標、異常障礙處理、無線市話用戶滿意度障礙處理、大客戶技術服務支撐、商業客戶營銷服務、欠費管理等各類虛擬團隊，為攻克技術難關、開拓新業務、改善客戶服務、推動企業轉型起到了積極的作用。
（三）員工素質明顯提升
一年多來，我們繼續認真做好員工職業技能鑒定工作，20__年底合同制員工持證率達到96.0%，26.52%以上的員工取得了2個以上崗位證書，20__年又有311人次員工報名參加各類職業技能鑒定考試。通過技能鑒定輔導與考試，員工的業務技術水平有了明顯提高。
截止20__年底，＊＊市電信分公司在職員工中具有高級職稱資格3人；中級職稱資格11人；初級職稱資格131人。占總員工人數的33.8%。員工中34人擁有本科及以上學歷，專科學歷150人，中專學歷101人，高中學歷73人，初中及以下學歷71人。員工的文化素質逐年提升。
通過學習型企業活動的創建，員工素質得到了明顯提升，涌現出一大批優秀人才，并產生了眾多的文化藝術成果。
公司積極組織開展了各類操作技能競賽，并選拔優秀選手參加省、市行業的比賽，取得了較好的成績，先后曾獲得省、市公司交換設備、網絡維護、無線市話、10000號操作等技能競賽獎和好名次。
涌現大量學習型員工：公司參加省、市公司和地方各類競賽，先后獲獎項15次；38人次獲個人單項獎；1人被評為中國電信集團公司優秀客戶經理；1人被評為江蘇省電信分公司級生產能手；5人被評為泰州電信分公司級生產能手；3人被評為泰州電信分公司級優秀人才；1人被評為泰州電信分公司營銷策劃骨干；11人被評為＊＊電信分公司級優秀人才；1人被評選為泰州市有突出貢獻的中青年專家。
（四）企業建設開創新篇
創建學習型企業活動，有力地推動了企業各方面工作。20__年，實現電信業務收入1.8641億元。現有固定電話用戶325530戶，小靈通用戶80887戶，寬帶用戶22689戶。業務收入增幅列泰州全區第一。
＊＊電信在抓好物質文明建設的同時，堅持以人為本，緊緊依靠廣大員工，充分調動各方面積極性，繼續堅定不移地抓好政治文明和精神文明建設，努力營造和諧的企業氛圍，確保了三個文明的協調發展。＊＊電信榮獲并多年保持江蘇省“文明單位”和“文明行業”稱號。
創建展望
1、深入創建宣傳，加強正面引導，保持良好創建氛圍
創建學習型企業活動雖然已經進行了兩個階段，但是創建學習型企業的理念，還沒有真正被所有員工深入理解和遵循；創建學習型企業各項工作，也還沒有成為所有員工的自覺行動。
在第三階段創建學習型企業活動中，首先仍然要進行廣泛、深入、反復、持續的創建學習型企業理念的宣貫工作，并要做到各級領導帶頭宣講、聯系實際深入宣講、結合工作具體宣講，讓公司員工深入了解創建工作基本理念，提高對創建工作的深刻認識，掌握創建工作的常用方法，奠定好開展第三階段創建學習型企業工作的思想基礎。
同時，我們將采取領導垂范、典型引導、專項評比獎勵、改善學習條件等多種方法，正面引導激勵員工，努力調動廣大員工開展創建學習型企業活動的自覺性和積極性，保持創建學習型企業的良好氛圍。
2、完善管理制度，固化創建流程，形成常態長效機制
在創建學習型企業第三階段，我們將進一步健全和完善創建學習型企業的管理制度。同時，以更大的精力實施創建學習型企業各項管理制度的落實、執行和細化、改進，以及各項配套的具體工作流程建設，使各項創建工作內容可操作，指標可量化，過程可調控，效果可衡量，從而使創建工作制度化、流程化，形成常態的有效工作機制。
3、突出創新活動，強化組織學習，抓住創建工作重點
我們將進一步規范、強化、提升部門培訓工作，夯實組織學習的基礎；增加投入，繼續改善公司培訓中心和實際操作培訓基地的教學、實習設施和培訓師資；組織公司員工大力開展目標明確、組織嚴密、切合實際、效果顯著的知識共享活動、開發創新活動、教育培訓活動和崗位練兵活動，提升＊＊電信企業的整體學習能力。整理、規范和提高公司各種學習小組、創新團隊、攻關小組、qc小組等虛擬團隊，緊緊圍繞企業轉型工作，積極進行改進和提高企業管理、質量管理、業務開發、市場營銷工作的創新活動。通過組織學習和創新活動，卓有成效地推進第三階段創建學習型企業工作。
篇6
二、認真做好政府部門使用正版軟件情況的調查摸底工作
按照實施方案的工作布置，年月份我們就著手在全市開展自查清理。具體做法：利用政府的政訊通信息網平臺下發了《關于認真做好使用正版軟件自查工作的通知》和附：《市正版軟件自查表格》，要求各鄉鎮、街道，市直各部門，各直屬機構對本單位計算機數量、使用辦公軟件、殺毒軟件、操作系統（含服務器）軟件以及其他常用軟件的正版數量認真填寫，并在規定的時間內進行自查清理。3月下旬市使用正版軟件工作領導組牽頭組織成員單位對各地、各部門自查情況進行了抽查，從而發現了不少問題和情況。經摸底統計，截止四月底，全市政府機關等單位使用正版軟件大概情況是：全市共有78家單位上報（含14個鄉鎮和1個街道），共有臺式機2815臺，筆記本329臺，服務器75臺。其中操作系統總數為3219套、正版數量1210套、盜版數量2009套；辦公軟件總數2046套、正版數量1031套、盜版數量1015套；殺毒軟件總數2360套、正版數量2147套、盜版數量483套；業務軟件總數630套、正版數量564套、盜版數量66套。上報自查為正版使用單位計25家，其中市直單位20家，鄉鎮政府5家。
三、存在的問題
篇7
二是從提領單位建設的理論高度深化深化認識
三是從迎接的全局高度深化認識
二、嚴密組學，大力提升干部的理論水平
一是在抓好體系學習上下功夫
二是在抓好關鍵少數引領上下功夫
三是在抓好基層末端落實上下功夫
三、促進轉化，培養真學實做的優良作風
一是轉化為對黨忠誠的堅定信念
二是轉化為投身改革的責任擔當
三是轉化為打鐵先硬的行動自覺
二
一、凝聚思想共識，深刻認識廉潔從政、從嚴治政、依法行政、高效施政的重要性和緊迫性
首先，從中央推進“四個全面”戰略布局的重大決策的高度去認識；
其次，從落實“五大發展理念”、增強履職能力的必然要求的高度去認識；
第三，從建設法治政府、促進社會公平正義的基本保證的高度去認識；
第四，從優化發展環境、推進“五個XX”和“XXX”建設的迫切需要的高度去認識。
二、突出關鍵環節，切實把握廉潔從政、從嚴治政、依法行政、高效施政的著力點和落腳點
（一）當好“領頭羊”，始終堅持廉潔從政
一是調高從政為官的標線
二是夯實遵規守紀的底線
三是守好干事創業的紅線
四是筑牢蛻化變質的防線
（二）管好“責任田”，始終堅持從嚴治政
一是樹立鮮明的用人導向
二是站穩堅定的政治立場
三是增強強烈的規矩意識
四是激發進取的工作狀態
五是給予真切的組織關懷
（三）念好“緊箍咒”，始終堅持依法執政
一是規范行政決策行為
二是深化“兩不”整治行動
三是加大政務公開力度
（四）用好“快進鍵”，始終堅持高效施政
一是優化政府組織結構
二是推進審批制度改革
三是編制完善權責清單
四是加強行政監督問責
三、強化務實擔當，不斷提升廉潔從政、從嚴治政、依法行政、高效施政的執行力和公信力
（一）敢于擔當，提振精神，增強勇于面對困難的銳氣和勇氣
一是面對大是大非要敢于亮劍
二是面對矛盾要敢于迎難而上
三是面對危機要敢于挺身而出
四是面對失誤要敢于承擔責任
五是面對歪風邪氣要敢于斗爭
（二）善于擔當，講究方式，提高解決實際問題的能力和水平
一是深刻領會上級精神
二是嚴格遵循發展規律
三是全面推動創新發展
（三）體現擔當，提高質效，刷新促進跨越發展的成績和效果
一是提能善政
二是攻堅克難
三是凝心聚力
三
一、高端困局——來自市場的命題
一是形勢之困。
二是市場之困。
三是品牌之困。
二、高端破局——來自精實的答題
（一）精確定位高端，在市場細分上突破。
一是細分高端小體系。
二是細分高端商。
三是細分高端消費者。
（二）精細管理高端，在培育方法上突破。
一是開展高端情感營銷。
二是開展高端體驗營銷。
三是開展高端婚宴營銷。
四是開展高端個性營銷。
（三）精誠務實高端，在優化服務上突破。
一是健全高端服務機構。
二是豐富高端服務內容。
三是提高高端服務效益。
三、高端贏局——來自成效的驗題
篇8
當前我市工業經濟發展取得了較好成績，但仍面臨著一些突出的矛盾和問題：1、部分工業企業經濟效益狀況堪憂。一是受國際市場的影響，鋼材、棉花主要原材料價格居高不下，煤、水、電、汽、運輸費用不斷上漲，銀行貸款利率上調，使企業生產運營成本增加；二是市場競爭加劇，產品價格無法與成本同步提高，企業盈利水平下降；三是7月份雨襲擊造成工業企業直接損失__萬元，間接損失__萬元，上述原因導致企業增值空間縮小，效益低于預期。2、企業普遍受資金問題困擾。近期我們對全市定報工業企業進行了調查，反映流動資金缺口近*億元、項目資金缺口近*億元，需向銀行貸款*億元，資金瓶頸制約了企業生產能力的充分發揮；同時，由于部分企業產銷規模擴大或拓銷，企業的兩項資金呈增長趨勢，7月末，我市兩項資金占用*億元，比同期增加*億元，相對占用*個月。3、部分項目進展不快。開工的大項目不多，簽約項目落戶率低，項目總體科技含量不高。4、化工企業清理整頓對全市工業經濟發展有所影響。1-7月份，我市化工行業實現工業增加值*億元、銷售收入*億元、利稅*億元、利潤*億元，同比增長*、*、*、*，由于目前正在清理整頓化工企業，我市部分化工企業或企業部分產品已經停產整頓，預計1-8月份，化工行業實現工業增加值*億元、銷售收入*億元、利稅*億元、利潤*億元，同比增長*、*、*、*，因清理整頓，使全市工業增加值、銷售收入、利稅、利潤分別減少*萬元、*萬元、*萬元、*萬元。同時，由于國家繼續抑制貨幣信貸過快增長，引導商業銀行合理把握中長期貸款投放規模和節奏，且加強固定資產投資調控，從嚴控制新開工項目，從而增加了貸款的難度、項目審批和開工的難度，等等。
二、下一階段工作措施
下一階段，我市將按照__市委、市政府的新要求，克服目前清理整頓化工企業帶來的不利影響，進一步解放思想，加快發展，堅持以工興市不動搖，堅持項目建設不動搖，全力組織工業經濟新突破，確保完成和超額完成全年工業經濟各項目標任務。
1、努力動員企業增產擴銷。前期的洪澇災害和目前正在進行的化工企業清理整頓，給完成全年的工業經濟目標任務帶來了一定的影響。因此，在當前這一非常時期和關鍵時刻，我們將層層統一思想，充分認清洪澇災害和清理整頓化工企業對經濟發展帶來的影響，堅定信心，重抓主體，強攻工業，一著不讓地組織好工業企業的生產經營，確保工業經濟的組織力度不減，人員不松勁，精力不分散，項目不斷檔。一方面，根據目前完成的實際情況和影響的狀況，對照時序目標任務要求，動員紡織、機械、食品等行業企業合理調整班次，開足機臺，加班加點，抓緊生產，打足生產能力，保證產品上市不脫節，尤其是保證有市場、有效益的暢銷產品滿負荷生產，并指導各企業認真研究市場，積極調整營銷策略，創新營銷方式，組織營銷活動，加大市場開拓力度，通過擴大生產和銷售，努力實行增產擴銷增效，盡量減少化工行業停產帶來的損失，盡量彌補損失，把損失降到最低程度。另一方面，認真開展化工企業清理整頓工作，上報審批海洋經濟綜合開發區生物科技園規劃，使部分停產企業早日取得相關手續，早日恢復生產，并根據化工企業清理整頓處置意見出臺企業搬遷方案，將部分分散在各鎮的化工企業盡快搬遷到生物科技園。
2、注重生產要素組織調度。當前正是企業市場銷售的旺季，我們將積極做好生產要素的組織協調服務工作，為企業打足生產能力、滿負荷生產、全方位開拓市場提供強有力的保證。在生產要素供給趨緊、原輔材料價格上漲的情況下，強化調度、保障重點，加強工業原輔材料的協調，組織好各類生產要素的調運，引導企業做好重要原輔材料儲備和節材降耗工作，保證工業企業正常生產經營的需求。當前，針對企業普遍受資金問題困擾的狀況，我們將積極舉行有針對性的銀企對接活動，動員金融部門加大信貸資金投放力度，簡化貸款手續，盡快為企業解決一些短期流動資金，同時，全面落實以往銀企對接活動中的各項簽約，切實提高增貸履約率；在目前宏觀銀根緊縮、資金普遍緊缺的情況下，引導企業重視兩項資金的占用，采取有效措施，盡快壓降兩項資金，提高資金運行質量。針對勞動用工緊缺矛盾，一方面加強技能培訓，有針對性地進行定向和對口培訓；另一方面積極研究對策，建立解決勞動力缺乏的長效機制。
3、加大新增長點和定報企業培植力度。對在建的千萬元以上工業項目加快建設速度，集中力量千方百計組織好建設、生產要素，確保按期竣工投產。對今年以來竣工投產的項目，達到定報企業標準的，督促申報為定報企業，形成新的增長點，為全市經濟增添后勁。當前重點是對新竣工但未投產達效的項目、生產能力開不足甚至仍然半停產的企業進行跟蹤排查，摸清情況、分析原因、協調矛盾、落實措施， 力促各項目和企業盡快投入正常運轉。與此同時一著不讓抓好企業的管理服務工作，確保企業運行質量的穩定提高。
篇9
二、加強財務監管，糾正違規行為。
20__年是貫徹“十一五”計劃的第三年，隨著中央財政和省級財政對殘疾人事業經費投入的不斷加大。按照中殘聯的要求，省殘聯組織人員對部分市州和縣級殘聯的財務工作進行了一次檢查，重點檢查項目經費執行情況。從檢查情況看,各地殘聯在項目經費的管理上大部分都能做到專項管理、專項專用，未發現情況嚴重的違規違紀行為.但是在財務管理、項目經費的開支使用及具體操作過程中,仍然存在一些不合規、不合法的行為,主要表現在:一是財務制度不健全。有的殘聯機關無財務，帳目設在二級單位，這不利于殘疾人事業發展；二是項目管理不夠嚴格，挪用、擠占項目資金現象仍有發生。縣級殘聯人員多（主要指貧困縣）以錢養人現象時有發生，項目資金投入少；三是科目設置不合理。收入、支出項目與行政經費混在一起，無法反映殘疾人事業投入與使用的真實情況；四是部門預算不規范。預算編制要求不明細、不具體，預算經費不足，不能確保殘疾人事業正常運轉。五是上級部門監督力度不夠，監督不嚴。各地財務部門要加強對基層殘聯財務工作進行督促檢查，對檢查工作中存在的問題及時與當地殘聯領導進行溝通，對發現重大問題給以內部通報并予以整改，上級殘聯對下級殘聯要切實擔負起監督職責，起到監督作用。
會上，對這次財務工作做得好__市殘聯等四家單位進行了表彰，__市殘聯榮獲全省殘聯財務工作先進單位稱號。我市殘聯和咸寧市殘聯就20__年的財務工作作了經驗交流，得到與會代表的好評。
三、做好資金統計報表工作。
殘疾人事業資金報表是全面反映殘聯系統財務收支和財政資金使用情況的權威性資料，是整個殘疾人事業信息統計工作的重要組成部分。加強殘疾人事業資金統計報表工作，對適應國家財政體制改革，實現信息資源共享，促進殘疾人事業全面發展，提高財務管理水平具有十分重要意義。
資金報表工作的重點在基層，基層沒有數據或數據不真實，數據匯總則無據可查，無源可尋。殘疾人事業統計報表工作要以各級殘聯部門為主導，以殘聯系統單位為基礎，自上而下逐級管理，自下而上層層負責，構成的一個整體。各級殘聯負責對下一層級殘聯進行報表的布置、培訓、收集和匯總，從而完成報表數據匯總任務。各基層殘聯應在全面清理資產、負債、收入支出并辦理年終結帳的基礎上，依據登記完整、核對無誤的會計帳簿和其他會計核算資料編制成單位會計報表，做到數字真實，計算準確、內容完整，帳表相符、表表相符。
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今年以來，面對經濟運行工作環境仍然趨緊，市場競爭日益激烈的嚴峻形勢，全市工業戰線廣大干部職工，按照市委十二屆七次全體（擴大）會議精神和年初工業工作會議部署，積極努力、適時調度，上半年一季度圍繞開好局、起好步，首季實現提速增效，變“快走”為“快跑”。（白城日報4月21日頭版頭條以“大安工業實現了首季提速增效”為題進行了報導）。上半年全市上下“開拓創新、調整結構、謀劃布局”進一步加大了組織經濟運行的工作力度，調整工作方式，使工業發展速度和經濟效益繼續保持了同步增長的良好態勢。超額完成白城市下達我市計劃和我市年初制定計劃任務，實現了時間、任務雙過半。這主要得益于市委、市政府堅持走“工業支撐、項目拉動、多元推進、協調發展”之路的正確決策，得益于全市充分發揮重點骨干企業作用，大力培育發展民營工業、加快開發建設工業園區，培育新增產源發展思路。
一是工業生產保持平穩較快增長。上半年全市規模以上工業企業累計完成工業增加值13826萬元，同比增長14.2%，累計完成工業總產值50504萬元，同比增長28.3%。工業增勢強勁，今年上半年我市經濟總量占全區第2位，增速占第3位。鎮賚、通榆、洮南、洮北分別完成工業總產值25102萬元，同比增長56.6%；28013萬元，同比增長25.5%；54288萬元，同比增長33.7%；25201萬元，同比增長17.6%。其中我市重點骨干企業保持穩定增長。上半年全市重點企業完成現價工業總產值23937萬元，同比增長54%，占全市規模以上工業總產值的47%，拉動全市工業生產增長14個百分點。吉林軸承集團有限責任公司大安公司上半年完成工業總產值480萬元，同比增長15%，上半年開發新產品8種，新增產值200萬元，大安市汽車靠背有限公司完成工業總產值650萬元。同比增長13%，這戶企業在做好老產品的同時汽車靠背有限公司不斷研發新產品，開發新市場。今年企業開發研制的141卡車靠背芯，通過了吉林省機械行業辦公室新產品鑒定，今年計劃供貨20萬件，可新增產值150萬元。目前己供貨2萬件，新增產值15萬元。明膠股份有限公司完成工業總產值4122萬元，同比增長14%。制衣有限責任公司完成工業總產值1406萬元，同比增長81%。采油設備廠、稀土永磁電機、汽車零部件制造有限公司、恒泰橡膠制品有限責任公司、石油機械制造廠、石油鉆采機械廠等企業速度和效益增幅都高于去年同期。
二是經濟效益繼續保持較好水平。上半年全市規模以上工業實現利潤676萬元，同比增盈321萬元，增幅為90%。上繳稅金924萬元，(不含煙葉公司和白鵝公司)其中：上繳國稅844萬元，上繳地稅80萬元。效益增盈居前位的企業分別是吉祥米業有限責任公司、安大牧業有限責任公司、明膠股份有限公司、舍力鎮億龍葵花果仁有限責任公司、安廣永興米業有限責任公司，這些企業平均增速30%以上。
三是銷售收入增幅明顯加快。上半年全市規模以上工業企業實現銷售收入48328萬元，同比增長19.9%。軸承集團有限責任公司大安公司、大安市汽車靠背股份有限公司、吉祥米業有限責任公司、安大牧業有限責任公司、明膠股份有限公司、舍力鎮億龍葵花果仁有限責任公司、安廣永興米業有限責任公司銷售收入增幅都達到25%以上，拉動了全市工業當期的銷售收入。軸承、靠背、米業加工、明膠等產品市場需求看好，將繼續拉動全市工業經濟保持快速增長。
四是部分行業和企業拉動作用明顯增強。資源產品加工業上半年產值增幅成倍增長，累計完成工業總產值25271萬元，同比增長182.9%，其中大安市安大牧業完成工業總產值6594萬元，同比增長54%，吉祥米業完成工業總產值5132萬元，是上年產值的5倍。安廣鎮永興米業完成工業總產值2818萬元，舍力鎮億龍葵花果仁有限責任公司完成工業總產值7249萬元。
總體上看，今年上半年我市工業經濟保持了穩步的增長，但客觀實事求是的分析，還存在許多影響工業經濟運行和指標完成的問題
一是部分企業停產，影響整個工業發展速度至少約10個百分點。如石油機械股份有限公司，部門和企業也積極多方招商引資，但效果不佳，主要原因是歷史欠帳太多，企業破產、國企"雙退"沒到位。
二是一些小企業生產資金嚴重不足。主要體現在傳統工業企業。如汽車零部件制造有限公司、恒泰橡膠制品有限公司、東亞橡膠廠、稀土永磁電機廠、宏達實業有限責任公司等企業，資金不足主要是歷史原因，企業自有資金和可活化資金幾乎為零；企業廠房等不動資產大部分在銀行抵押，甚至設備也抵押了，無法申請借款。
三是市場不利因素增多。汽車配套企業競爭激烈，我市的汽車靠背有限責任公司產品降價14%以上，全年預計影響利潤50萬元，省軸承集團大安分公司產品降價5%以上，全年預計影響利潤100萬元。
四是綜合協調和調度工作難度加大。隨著企業改革和民營經濟發展步伐的加快，企業己私營化，計劃經濟時期的行政命令式的指揮調度己基本失去作用，有些民營企業有明確的主管部門，如經貿局、工業控股公司所屬的企業，有些沒有明確的主管部門，這些企業報表非常困難，人難找、找了久托不辦，加之綜合部門人、財、物不足，同時現有民營企業普遍存在不露富思想，產值、效益低報、不報。
(二)、全市重點國有企業改革工作進展情況
當前，全市12戶重點國企改革攻堅工作取得明顯進展。截至目前，己有市石油鉆采廠、市石械機制造廠、市白鵝公司、市液化氣公司、市第一汽車配件廠、市第二汽車配件廠、市明膠廠、市制糖廠等8戶企業實現了“雙退”，徹底完成了改革任務，占重點改制企業的66.6%；吉林省大安石油機械廠己完成職工身分退出，5月23日企業又重新進入破產程序，預計10月末完成轉制；飼料公司并軌已結束，改制正在進行中，煙葉公司，由于自身是事業單位，并軌與轉制工作正在運作中。
為打好此次國企改制攻堅戰，年初，市委、市政府實施市級領導包保的辦法，成立了國企改革領導小組，制定了“國企改革攻堅戰工作方案”，確定了基本原則，范圍對象方法步驟，并在5月份針對部分國企改制不規范的實際情況，又出臺了“關于規范國有企業改制工作的意見”，對企業改制方式、運作程序等做了進一步的布署，尤其在資產評估、方案制定、職工民主表決方面要求必須按照程序規范運作。
5月20日劉繼武書記召開會議強調，我市重點改制企業必須在今年6月20日完成“雙退”任務。之后，國企改革領導小組于5月份連續召開五次調度會，研究解決改制過程中出現的重點難點問題。在5月20日召開的第二次調度會上，高新文市長提出改制進入倒計時，實施30日攻堅的目標，并實行5日開一次調度會的措施。同時，高市長帶領政府辦，經貿局的有關同志深入到10戶改制企業搞調研，將情況搜集整理后，連續召開5個專題會議，將影響改制和企業發展的相關問題，逐個解決落實。加大了改制工作力度。
在國企改制過程中，各部門能夠積極為改制企業服務，從大局出發，主動為企業“雙退”提供方便，社保公司、勞動與社會保障局、財政局等單位，積極參與國企改制，協調上級業務部門，為企業出謀劃策，發揮了為國企改制保駕護航的作用。但實事求是的分析，從前階段國企改革實際情況看，還存在四個方面的問題：
1、改革進度不夠平衡。可以說我市國企“雙退”情況總的來說是好的。“并軌”工作參與面已達89%，列入省816戶中的12戶重點改制企業，絕大部分已經實現了“雙退”。國有工業企業改制工作起步早，領導重視，任務完成的也較好；其它系統也都按市改革工作的要求積極運作，現已形成了國企改革較好氛圍。但也有個別系統、單位，“雙退”進度緩慢，在改制方面有的系統甚至出現死角，所屬企業改制工作還沒有動，影響了全市改革工作的進展。
2、部分優惠政策用的不到位。為促進國企“雙退”省國企改革領導小組相繼出臺了16個文件，制定了以土地出讓籌集改革成本、化解金融債務、減免稅費等優惠政策，而我市有的政策用的不到位，還停留在招商引資確定的政策水平上。
3、部分企業改制不徹底。有的企業采取破產的方式實施了改制，但企業破產終結后，仍需對企業資產進行變現，償付職工的各項勞動債務。如今這類企業都設有留守處，有的甚至靠政府撥扶貧款維持現狀，這類企業僅工業就有十幾戶。
二、下半年工作安排
(一)工業經濟運行工作安排
今年白城市下達給我市的規劃以上工業總產值計劃96000萬元，同比增長20%，經濟總量占全區第二位，但增長速度占全區末位，為使我市各工業經濟指標靠前，我們經貿局安排全年計劃力爭完成102000萬元，突破歷史記錄，實現兩位數增長，同比增長26.3%。白城市下達我市工業增加值為30600萬元，同比增長17.5%，我市計劃完成工業增加值31000萬元，同比增長21.4%。產品銷售收入白城市下達計劃為88000萬元，同比增長15%，我市計劃完成產品銷售收入91000萬元，同比增長18.7%。產品銷售率計劃達到96.2%，同比增長0.2個百分點。獨立核算工業企業盈虧相抵實現利潤800萬元，高于白城市下達計劃50萬元，同比增長23%，為完成上述各項指標任務，我們會繼續按照市委、市政府年初工作部署，在完成上半年工作任務的基礎上，繼續加大組織協調力度，重點抓好以下幾項工作。
一是抓好明膠股份有限公司與法國羅賽洛集團的合資合作，力爭在7月底前完成談判。我們己明確表示，政府股份全部退出，為企業合作鋪平道路，根據由財政局、審計局、國資局、經貿局組成的政府工作小組的調查，至2004年明膠公司累計虧損1947.6萬元，按25%我方股份己全部吃進，可以退出。
二是為重點企業搞好協調服務，主要抓好軸承集團大安分公司、汽車靠背有限公司、汽車零部件制造有限公司、采油設備廠、石油機械制靠廠、石油鉆采機械廠、稀土永磁電機廠等重點骨干企業生產運營。
三是做好協調、調度、統計工作。
(二)國企業改革工作下步主要打算
我市國企改革雖然取得了階段性的成果，但現在剩下的企業，多數是難啃的硬骨頭，改革現在真正的進入攻堅階段，加快推進國企改革，要著力解決好制約改革的重點難點問題，主要包括強化工作力度，千方百計籌措改革成本，切實用好用活現有政策，在重點企業改革上實現突破。因此，下步還要抓好四項工作。
1、對全市國企改革必須提速。抓好列入省重點未結束的4戶企業的改革。7月1日白城市國企改革領導小組擴大會議上，房俐市長提出要在9月末重點企業改制工作全部結束，他還指出：“當前，國有企業的老板是出資人，就是國有資產管理部門，不是企業的廠長（經理），對改制不積極，仍無行動、頂著不辦的廠長（經理），各地應采取措施，就地免職。”。對非重點改制企業也要實行調度制，限期改完，確保全市改革任務的完成。
2、用足用活各項優惠政策。政策不可能把所有的事項都寫進條款里，同樣的事情往往表現形式不一樣，要把握政策的核心，多研究怎么用，如何用用。很多政策邊界很寬，對具體問題要具體分析，從實際出發，不能教條，要創新思維、創新方法，靈活運用政策。用好、用足政策問題，關鍵在于樹立起全心全意為改制企業服務思想，把支持國有企業改革落實在行動上。優惠政策到年底就不再優惠了，如不利用就喪失了一次絕好的為企業御包袱的機會。
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二、采取多種措施，推進“雙亮工程”
(一)制定出臺制度
出臺了《關于切實加強拆遷安置資金使用管理的意見》和《太倉港區投資項目管理辦法(試行)》。這2個制度的出臺，對規范港區拆遷安置資金的使用和管理，強化資金監管，加強和改善港區投資項目的綜合管理，規范投資行為，強化投資責任制和風險約束機制，提高投資效益。起到積極作用。
(二)強化工作規范
規范工作有效杜絕不正之風和腐敗行為產生，港區把強化工作規范作為懲防體系建設的重要一環，切實抓進抓好。一是以公開促監督。拆遷政策公開、方案公開、程序公開、工作人員資料公開，主動接受群眾和社會監督。在拆遷工作開始前，對動遷人員進行專門的崗前培訓；在拆遷過程中，通過宣傳標語、宣傳展板、政府通告、公布拆遷工作流程等多種形式，使群眾深入了解拆遷政策。二是建機制促監督。建立拆遷風險評估工作機制，公開征求群眾意見。在制定拆遷安置方案前，廣泛聽取村委會、居民代表的意見，并通過村“兩委會”成員、黨員、居民代表進行討論通過；在拆遷現場，對拆遷法規規章、拆遷許可證、拆遷公告、拆遷安置方案等全部公示。三是明要求促監督。要求工作人員統一著裝，統一佩戴胸牌，公開工作人員單位、姓名、職務，接受群眾監督。
(三)加強工程管理
在工程建設中，港區大力推行重大公共投資項目雙報告、雙合同制度，在項目招商引資、安置經費、廉潔自律、維穩等各個環節加強監管。同時明確任務，落實責任，從招商引資、規劃設計、計劃財務等各個方面嚴把廉潔關，對立項、招投標、組織實施、監理、審計、工程款支付等若干環節進行分類管理，有效控制廉政風險度，確保工程建設順利進行。
三、加強監督管理，落實“雙亮工程”
(一)嚴格招投標管理
港區投資項目招投標工作由港區招投標領導小組負責組織管理，港區投資公司具體實施，港區投資項目所有涉及施工、監理等單位的選擇確定均根據招投標法規實施；涉及預算、測繪等中介單位均由招議標領導小組審定，邀請市紀委、監察局等部門現場監督把關。
(二)加大工程巡查力度
在工程建設中，港區根據有關規定加大工程巡查力度，重點檢查是否存在施工、監理企業中標后轉包、違法分包，通過虛假簽證和變更設計虛增工程量，導致“低價中標、高價結算”的問題。同時推進政府投資和使用國有資金重點工程項目紀檢監察派駐制、巡查制，加強對工程建設全過程監督，公布專項治理舉報電話和舉報網站，認真受理群眾舉報和投訴，發現問題及時處理，有效防止腐敗問題的發生和擴大。
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以打造文化大縣為載體，深入挖掘民族文化，提升民族文化底蘊。攝制的《山歌：掀起你的紅蓋頭》、《歌舞展開鐵爐新畫卷》等節目較深層次地關注分布在鄉鎮村落里鐘情于民族文化，挖掘民族歷史，保護并傳承優秀民族藝術的一批有志之士，通過反映他們深厚的民族感情來感動人、鼓舞人。
策劃、編導的屏山村歌《屏山之歌》已入圍中國合作經濟學會(隸屬農業部)、中國大眾音樂協會(隸屬文化部)主辦的“讓世界聽到中國幸福鄉村的聲音·第二屆全國村歌評選”。
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二是企業招商引資和技改投入實現新突破。上半年，全市合同利用外資億元，實際利用外資億元，同比分別增長和。工業技改項目項，累計完成投資億元，同比增長。這些項目和資金，大多是通過企業招商引資得來的。孚日家紡公司與美國西點公司合資合作家用紡織品項目，計劃總投資億元，已達成意向，正在進行實質性談判。銀鷹化纖公司與世界強之一德國拜爾公司合資億元新上纖維素醚項目正在洽談中。香港建滔化工公司投資億元的萬噸雙氧水項目正在建設當中，月份可建成投產。
三是市場多元化格局初步形成，企業產銷兩旺。一是大力實施名牌戰略，不斷提高市場占有率。我市彩虹分析儀器公司把依靠“彩虹”品牌的優勢，充分發揮已經通過的標準質量認證和中國醫療器械質量認證管理運行標準，靠名牌打市場，憑信譽贏客商。上半年與國家衛生部簽定了多萬元的醫療救治體系招標合同，成為國內生產分析儀器銷售額最高的企業。二是積極實施多元化戰略，大力開拓兩個市場。孚日家紡公司在不斷鞏固老客戶日本市場的同時，大力開拓歐美、中東及俄羅斯市場，目前，該公司產品在日本市場的銷售份額由過去的調整為歐美市場達到。銀鷹化纖公司把新疆新建的漿粕分廠作為國內市場銷售基地，老廠區則大力開發附加值高的出口產品，出口市場已擴大到多個國家和地區，上半年漿粕出口創匯達到萬美元，同比增長。三是適應市場需求，搞好產品結構的適應性調整。大昌公司針對棉價急劇上漲的實際，提出了加快發展、加速調整，以變應變的新思路，研制開發了十多個新品種，生產的高檔服裝面料產品打入“雅戈爾”、“虎豹”、“華倫天奴”等名牌服裝企業，出口到美國和東南亞地區。高鍛機械公司在農用車市場嚴重疲軟，農用車覆蓋件需求銳減的情況下，積極開拓附加值高的轎車和大型載重車輛市場，已與濟南重型汽車廠達成協議，為其生產商務用車配套覆蓋件。
四是企業管理得到加強，可比生產成本有所降低。在能源相對緊缺，主要原材料價格大幅度攀升的情況下，各企業管理更加來細，挖潛增效明顯。上半年，全市規模以上工業經濟綜合效益指數達到，創歷史最好水平。總資產貢獻率達到，同比提高個百分點，工業產品銷售率達到，提高個百分點。一是降低固定成本，提高綜合效益。如春雨機械公司在節約原材料上做文章，利用帶鋼取代熱軋板，使材料得到充分利用。—月份，在產品未提價的情況下，每合收割機獲利同比增長一倍，銷售小麥聯合收割機臺，比去年同期翻了一番。二是大力發展循環經濟，提高資源綜合利用率。高源集團熱電廠用汽機系統取代電動系統，通過熱能的有效利用，年節電萬千瓦時。同利化工公司將每年排出的萬噸廢渣晾干作燃料，僅此每年可節省煤炭萬噸。
五是商貿流通企業發展迅速。充分發揮區位、交通等方面的優勢，大力發展商貿流通服務業。市場規劃建設取得新突破，重點抓了凱凱商貿城、密水商場三期工程、魯星家具城、齊魯紡織服裝城和利群金孚隆大廈等大型市場的規劃建設以及木材市場的遷建，積極發展現代流通服務業態，完成了維客高密購物中心擴建、新郎品牌高密超市二期工程。目前，全市擁有大型現代化商業設施個，其中，萬平方米零售商場家，大型綜合超市家，大型賓館酒店家，各類商品市場個，年成交額億元。上半年，貿易流通企業完成銷售收入億元同比增長實現利稅億元，同比增長。
二、存在的主要問題
⒈大企業總量少，發展不平衡。與兄弟縣市比，我市規模以上企業數量多，但個頭大的只有少數幾家，沒有形成大企業群體。企業與企業比，發展也不平衡，部分企業經濟運行質量不高，上半年，市直工業企業實現銷售收入較全市工業增幅慢個百分點。實現利稅億元，其中利潤億元，分別比全市工業慢和個百分點。
⒉產品結構不合理，缺少高附加值、高科技含量的產品。我市雖然工業產品種類較多，但大多為附加值低的上游產品，缺少高檔次、高附加值、高科技含量的下游產品。大部分企業設備落后，操作工人技術不高，產品競爭力差。
⒊產業鏈條短，沒有形成成龍配套的格局。像紡織業，目前已擁有規模紡織企業多家，紡紗規模達到萬紗錠，但印染、服裝加工產業規模小，交易市場也沒有形成，導致整個產業效益不高。
⒋部分企業負責人有“小富即滿、小成即安”的思想。有一些負責人思想不夠解放，創新意識不強，穩重有余，怕擔風險，守攤意識嚴重，坐失機遇，影響了企業的長足發展。
⒌受資金、土地、人才等因素制約嚴重。受國家宏觀政策影響，一些企業看好的項目，因缺少發展資金、土地不能上馬；另外，中小企業存在普遍存在高級技術、管理人才、勞動力缺乏的問題，這些也在一定程度上制約和束縛了企業的快速發展。
⒍商貿流通業輻射、帶動力不夠。大的批發市場建設、培育不夠，沒有形成買全國賣全國的大市場格局；缺乏與高密的區位優勢相稱的大型現代物流企業。現代服務業發展滯后。
三、下步的工作措施
現在已是月底，全面完成年初確定的工作目標，時間緊、任務重。在今后的工作中，我們要認真貫徹這次會議精神，借鑒兄弟單位的經驗，有重點地加強以下幾方面的工作：
一、進一步加大對工業的扶持力度，確保完成全年任務指標。大力實施“工業立市”戰略，繼續堅持全黨抓經濟，重點抓工業，把工業作為經濟工作的重中之重，按照“三個一批”發展戰略的要求，進一步強化對工業的扶持措施。市級領導班子嚴格按照市級領導包靠企業制度要求，深入企業調查研究，有針對性地幫助企業解決發展中的矛盾和問題。各職能部門切實加強對企業的支持，金融、財政等部門積極幫助企業拓寬融資渠道，爭取更多的資金；稅務部門積極幫助企業爭取優惠政策，落實優惠政策；工商部門積極幫助企業爭創著名商標，打擊假劣產品，營造公平競爭的市場環境；紀檢、監察部門積極查處“三亂”行為，人事、勞動部門積極幫助企業引進人才、引進勞動力資源，解決高級人才、普通崗位用工緊張的矛盾，在全市形成有利于企業更快更好發展的環境。同理，加強對經濟運行的組織協調和分析預測工作。堅持經濟運行調度例會制度，及時了解情況，把握動態，分析矛盾，解決問題，確保工作進度。
二、抓好招商引資，解決經濟總量不足的問題。充分發揮企業的招商引資主體地位，通過招商引資增加企業投入，進一步解決經濟總量不足的問題。一是要培植一批有發展潛力的大企業，引導豪邁科技、凱加食品、建滔化工、高鍛機械等效益好的企業盡快擴大規模，提高效益，形成大企業群體。二是要加快一批大的在建項目建設，爭取早投產、早見效。特別要重點調度好孚日家紡公司、建滔化工公司、大昌公司、供電公司等企業的在建項目，拉動我市工業實現更快發展。三是新引進一批投資大、產品附加值高、市場有潛力的項目。要千方百計與國內外客商聯系，搞好新項目的引進和落實。重點抓好銀鷹化纖公司、孚）日家紡公司與國外幾個大企業正在洽談的合資項目，爭取盡快把協議變合同，早日開工建設。下半年，香港建滔化工公司將邀請香港金融界、企業界的一些知名人士到高密進行調研，商討合作，我們將利用好這次機遇，宣傳介紹我市的好企業，推出一批好項目，爭取外商投資。另外，我市要打響青島牌，吸引外商到高密投資。抓住青島海灣大橋的開工建設將加快青島產業西移速度的機遇，主動聯系，承接有關產業延伸項目，借勢發展自己。四是解決好中小企業投入不足的問題。加大對中小企業的投入力度，引進了高新技術設備，搞好企業改造，增強產品競爭力。
